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FACULTAD DE INGENIERIA
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA CIVIL
UNAH-VS
HIDROLOGIA II IC-968
I PAC 2023
ASIGNACIÓN No. 5
PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
GRUPO No.4
Giselle Alejandra Pacheco Córdoba / 20162030968
Mario Fernando Baquedano Estrada / 20182000334
Laura Gabriela Murillo Reyes / 20182001164
MARZO DE 2023
ÍNDICE
INTRODUCCION .......................................................................................................................... 4
OBJETIVOS ................................................................................................................................... 5
MARCO TEÓRICO........................................................................................................................ 6
Inundaciones .......................................................................................................................... 11
Deslizamientos....................................................................................................................... 15
Inundaciones .......................................................................................................................... 17
Deslizamientos....................................................................................................................... 20
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 25
INDICE DE TABLAS
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Amenaza por su origen. ............................................................................................ 7
Ilustración 2. Mapa de susceptibilidad a inundaciones en el municipio de El Progreso .............. 14
Ilustración 3 Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de El Progreso. ......................... 16
Ilustración 4 Población expuesta a inundaciones, centro urbano de El Progreso ......................... 20
INTRODUCCION
El huracán Mitch reveló la creciente vulnerabilidad de Honduras a los peligros naturales, una
realidad que llevó al reconocimiento de la necesidad de herramientas efectivas de análisis y gestión
de riesgos para identificar medidas de mitigación estructurales y no estructurales, especialmente a
nivel local. Por supuesto, el proceso de descentralización impulsado por el gobierno central ha
creado nuevas oportunidades para facilitar este tipo de actividades en los municipios, permitiendo
su integración en la visión nacional de gestión de riesgos.
La gestión del riesgo es un proceso social complejo a través del cual se busca reducir el
nivel de riesgo existente en la sociedad y facilitar el proceso de construcción de nuevas
oportunidades productivas y de asentamiento en la zona, garantizando por diseño condiciones
futuras de seguridad. Como proceso, la gestión de riesgos no puede existir como una práctica,
actividad o acción aislada. Más bien, debe considerarse como parte integral del proceso de gestión
del desarrollo global, sectorial, regional, urbano, local, comunitario o doméstico; y la gestión
ambiental.
El presente informe tiene como fin presentar el Plan Municipal de Gestión de Riesgo del
municipio El Progreso, Yoro. A continuación, mostraremos a fondo cual es el propósito de los
planes municipales y la metodología para definir un plan de riesgo.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
• Desarrollar capacidades en la generación de información y el conocimiento científico de
las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo, para definir estrategias y acciones de
reducción del riesgo vinculantes al desarrollo sostenible.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar cual es la función de la Gestión Integral del Riesgo de Desastres en las
políticas y normativas, estrategias y planes en todos los ámbitos y niveles de organización
del territorio.
• Comprender que metodologías han sido efectivas y aplicables en un futuro, obtenidas a
través de la experiencias y análisis de acontecimientos del pasado.
• Analizar las condiciones metodológicas necesarias para realizar correcto análisis de la
susceptibilidad en el municipio de El Progreso Yoro
MARCO TEÓRICO
La Gestión de Riesgos es el planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o
reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la población, los bienes, servicios y los
recursos naturales. Acciones integradas de prevención-mitigación de desastres y preparación para
la atención y recuperación de población potencialmente afectable.
La Constitución de la Republica sustenta la gestión del riesgo en sus artículos 61, 62, 65 y
68, en donde se cita el derecho a la integridad física, a la vida y el derecho a la seguridad, así como
el concepto del bien común.
La Ley del SINAGER define las responsabilidades exclusivas para la gestión integral del
riesgo de parte de todos los sectores, no obstante, existen otras leyes sectoriales con
responsabilidades concurrentes en este campo: a) la ley de Visión de país y plan de Nación a) Ley
de Ordenamiento Territorial; c) Ley de Municipalidades; d) Ley General del Ambiente; e) El
Código de la Construcción y otras relacionadas con la gestión territorial.
Se entiende por Amenaza un evento potencialmente dañino para el ser humano, sus medios
de vida o un sistema entero, que ocurre en un lugar y momento específico. Éste se expresa en
magnitud o intensidad y en frecuencia o recurrencia. Según su origen las amenazas pueden ser:
naturales, socio-naturales y antrópicas. (COPECO, 2017)
La Gestión del Riesgo, es un proceso social que promueve la reducción del riesgo
especialmente a través de la reducción de la vulnerabilidad y el aumento de la residencia capacidad
de adaptarse), de los grupos sociales, comunidades ó países, en base a acuerdos sociales que surgen
con base a acuerdos sobre el análisis de riesgo (PNUD, 2006)
A continuación, se presenta el proceso metodológico para cada una de las fases y etapas del
estudio, donde se indica el alcance del análisis de riesgo que sustenta el plan, el proceso que se
llevó a cabo y cómo se fueron articulando los resultados de los estudios científicos con los
resultados de los procesos participativos.
Tabla 1 Proceso metodológico y limitantes del estudio
Inundaciones
El Progreso se ve afectado recurrentemente por inundaciones, esta es la amenaza
predominante en el municipio. El mayor impacto se registra con el paso de los huracanes Mitch
(1998), lluvias de 1999 y Fifí (1974). Según la base de datos de DesInventar, las estadísticas de
afectaciones y muertes a nivel municipal producto del Huracán Mitch no se pudieron calcular por
la magnitud e impacto del evento catastrófico, sin embargo, la medición de daños y pérdida de
vidas por el impacto de huracán Fifí (1974) si fue contabilizado, incluyendo: 60 muertes, 10 000
damnificado, 500 viviendas destruidas, más de 3 000 viviendas afectadas y daños en la
infraestructura pública
Los resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones a nivel municipal son los siguientes:
Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Sebesta, 2016)
Los deslizamientos que se registran en el municipio han sido detonados, en su mayoría, por
las intensas lluvias que se generan en la época de invierno. El hombre puede considerarse otro
factor detonante, ya que, con sus intervenciones en el territorio, cambia las condiciones de
equilibrio naturales de las laderas.
• Las rocas predominantes en el área de estudio son las calizas del Grupo Yojoa, que
aparecen en la cordillera de Mico Quemado. Al norte de dicha cordillera se puede encontrar
esquistos del grupo Cacaguapa. Por su parte, en la zona sur de Mico Quemado, se puede
observar una intrusión granitoide y en contacto con ella rocas del grupo Valle de Ángeles.
• Las zonas bajas, próximas al río Ulúa, son dominadas por depósitos de sedimentos
recientes, principalmente arcillas, limos y arenas finas, producto de procesos de
sedimentación típicos de una llanura aluvial.
• Las zonas con alta susceptibilidad corresponden a sitios con pendientes muy fuertes y en
las que el uso de suelo es básicamente con fines agrícolas, o zonas donde las condiciones
geológicas permiten el desarrollo de este fenómeno.
• Se considera como el principal detonante de movimientos de laderas las precipitaciones,
principalmente las que superan los 250 mm mensuales o eventos extremos de alta
intensidad y corta duración, como huracanes o tormentas tropicales. Otro detonante son los
sismos, en el caso de El Progreso existe evidencia de daños causados el evento del 200911
(Puente La Democracia), no obstante, mayores estudios se deben hacer en cuanto a este
tipo de fenómenos, especialmente multi-amenazas.
• En las laderas de la Cordillera de Mico Quemado, donde las pendientes son altas, se han
desarrollado actividades agrícolas que principalmente deforestan la zona boscosa, en estos
sitios se han originado pequeños deslizamientos de tipo rotacional, no siendo mayores a
unas decenas de metros.
Tabla 3. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal
Se observa que el municipio de El Progreso presenta sequía fuerte en la mayoría del territorio
(más del 93%).Se recomienda un análisis más detallado para determinar de qué forma la reducción
de las precipitaciones promedio afecta los caudales de los ríos, quebradas y principales fuentes de
agua que abastecen al municipio, así como las afectaciones en los cultivos y la biodiversidad, para
plantear medidas de adaptación ante los posibles impactos del cambio y la variabilidad climática
durante la ocurrencia del Fenómeno NIÑO en la región.
Tabla 4 Amenaza a sequía meteorológica, nivel municipal.
Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de El Progreso son los
siguientes:
- Dos (2) centros educativos en amenaza baja
- Ocho (8) comercios (2 en amenaza media y 6 en amenaza baja)
- Un (1) plantel de distribución de combustible en amenaza baja;
- 3.73 km de red vial pavimentada (0.02 en amenaza media y 3.71 km en amenaza baja),
- 13.58 km de red vial no pavimentada (0.18 km en amenaza alta, 6.01 km en amenaza media
y 7.39 km en amenaza baja)
A continuación, se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano
de El Progreso, a la amenaza a inundación alta, media y baja.
Ilustración 4 Población expuesta a inundaciones, centro urbano de El Progreso
Deslizamientos
A continuación, se presentan los sitios críticos, que por su número reducido, son todos los que
presentan susceptibilidad a deslizamientos alta o media. En estos sitios se deben de tomar en cuenta
las recomendaciones al realizar intervenciones de cualquier tipo en el territorio, especialmente en
los lugares con mayores pendientes, con depósitos coluviales, poco consolidados y permeables en
las laderas de la Cordillera de Mico Quemado. Se recomiendan estudios geológicos a detalle para
las nuevas construcciones.
Tabla 7. Sitios críticos con susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Progreso
El haber sufrido daños a causa de eventos adversos nos impulsa llevar a cabo acciones para
la prevención, mitigación, preparación y recuperación de desastres, por lo que el PMGR es tan
importante para el municipio, así como la oficialización y cumplimiento de las propuestas y
normativas incluidas dentro de este documento denominado Plan Municipal de Gestión del Riesgo
(PMGR) y Propuesta de Zonificación Territorial (PZT) para las Áreas de Manejo Especial.
El PMGR, PZT y PEM (2017) son instrumentos base para la toma de decisiones sobre el
territorio, que sustituyen el PMGR (2002) y el PEM (2013- 2014). Además, deben ser considerados
para actualizar otros planes a nivel regional (Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial Región 01 del Valle de Sula, PDR-OT R01) y a nivel municipal (Plan
de Prevención y Respuesta, 2002; Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, 2005; Plan de
Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial, 2012 y, Plan de Contingencias,
2013).
8. ACTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
A través de talleres participativos, en el municipio se identificaron actores relacionados
directa o indirectamente a la gestión del riesgo. Estos se clasifican en la siguiente tabla según el
sector i) gubernamental, ii) privado, iii) organizaciones (no gubernamentales y de apoyo)
Tabla 8. Actores relacionados con la gestión del riesgo
9. Conclusiones
• Por medio del análisis del plan municipal generado para la región del progreso Yoro, se
observa el grado de importancia que se le da a afectaciones de orden hidro-meteorológico
que han provocado inundaciones causando daños a las personas, sus viviendas y bienes,
así como afectando la infraestructura pública y los medios de producción del municipio.
10. Recomendaciones
• Se recomienda el continuo análisis y recopilación de información para poder conocer y
mejorar los planes estratégicos que se han desarrollado a lo largo de estos años para
disminuir los desastres provocados por la naturaleza
• Cumplir con el uso y zonificación de suelo que la normativa indica.
• Expandir el conocimiento del reglamento a la comunidad para que estén al tanto de las
medidas y acciones a tomar previo a eventos adversos
BIBLIOGRAFÍA