Lima, 29 de mayo de 2020

Señores
Giancarlo Borjas Araníbar y otros
Presente.-

Referencia: Reclamo presentado el 11 de mayo de 2020.

De nuestra consideración:

Nos dirigimos a ustedes a fin de dar respuesta a su reclamo formulado mediante el

documento de la referencia, manifestándoles lo siguiente:

1. En cuanto a su reclamo por “posible práctica comercial abusiva” supuestamente

contenida en el Comunicado del 29 de abril de 2020 referida a la oportunidad de pago
de las nuevas pensiones escolares por la modalidad no presencial, cabe señalar que
nuestro Comunicado remitido a los padres de familia con fecha 12 de mayo último
precisó expresamente sobre el mismo tema que “Las pensiones de emergencia arriba
indicadas, se mantendrán durante el año 2020 incluso cuando las cuotas hayan vencido
(…)” (el subrayado es nuestro), en virtud de lo cual dicho extremo de su carta queda
respondido.

Sin perjuicio de ello, resulta oportuno indicar que nuestra institución apela al sentido de
responsabilidad de aquellos padres de familia que se encuentran en posibilidades de
cumplir con sus pensiones, dado que el pago oportuno de las mismas permite asegurar
la continuidad de las actividades académicas de nuestro Colegio, más aún en las
circunstancias difíciles y particularmente excepcionales por las que atraviesa nuestro
país y el mundo.

2. Asimismo, el documento de la referencia incluye en su segundo acápite un reclamo por

“disconformidad con la pensión propuesta ante el nuevo esquema de educación no
presencial”, señalando no estar de acuerdo con el reajuste de pensiones informado
mediante nuestro Comunicado del 29 de abril del año en curso pues, según se indica,
no tienen conocimiento de los costos en los que incurre el Colegio y se mantiene el
cobro de pensiones para grados en los que, a su juicio, la educación no sería la
adecuada. Para tal fin, invoca lo dispuesto por los artículos 24, 73 y 74 de la Ley N°
29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, manifestando que el reclamo
presentado es por falta de idoneidad entre la prestación del servicio educativo brindado
y la contraprestación que se les pretende cobrar, solicitando se le proporcione la

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estructura de costos incluyendo los estados financieros auditados 2019 completos y el
presupuesto aprobado 2020, además de manera subordinada la reducción en al menos
50% de la pensión pactada para el servicio educativo presencial y del 70% para el caso
del nivel inicial, así como se abra una etapa de negociación con los padres de familia
que suscriben el reclamo.

Sobre los aspectos antes mencionados, cumplimos con señalar lo siguiente:

2.1 Según se expone en su reclamo, su disconformidad con el reajuste propuesto se

debe a que no tienen conocimiento de los costos en los que incurre el colegio; sin
embargo, de acuerdo a sus alcances y dentro del plazo de siete días previsto en el
Decreto Legislativo N° 1476 que también mencionan en su reclamo, nuestro Colegio
cumplió con informar a los padres de familia con fecha 12 de mayo pasado un
Comunicado en el que, además de hacer referencia a la modificación de las
condiciones del servicio educativo en el sentido de reducir las pensiones educativas
(reducción previamente decidida y comunicada a los padres con fechas 14 y 29 de
abril de 2020), se remitió el detalle de las prestaciones que se brindaban de manera
presencial y no presencial, nuestra estructura de costos y el estado de ganancias y
pérdidas del ejercicio 2019, siendo pertinente mencionar que, de acuerdo al inciso
b) del numeral 5.2 del artículo 5 de tal Decreto Legislativo, el referido estado de
ganancias y pérdidas 2019 fue remitido por nuestra institución por iniciativa propia
y de buena fe.

Por ende, consideramos inexacta su afirmación respecto al acceso a la información

sobre los costos en los que incurre el Colegio por la prestación efectiva del servicio
educativo en esta coyuntura pues, por el contrario, todos los padres de familia han
sido debida y oportunamente informados en cumplimiento y concordancia con lo
previsto en la normativa emitida específicamente para dicha finalidad.

2.2 De otro lado, su reclamo también hace referencia a que se mantiene el cobro de
pensiones para grados en los que, según su criterio, la modalidad no presencial no
sería la adecuada. Al respecto, cabe mencionar que nuestro Colegio con la valiosa
y sacrificada labor diaria de nuestro personal docente, viene prestando el servicio
educativo de manera efectiva mediante las clases no presenciales a todos sus
alumnos, en todos sus niveles educativos, conforme a los lineamientos del
Ministerio de Educación emitidos mediante Resolución Viceministerial N° 090-2020-
MINEDU, publicada el 03 de abril de 2020, que aprueba las “Disposiciones para la
prestación del servicio de educación básica a cargo de instituciones educativas de
gestión privada en el marco de la emergencia sanitaria para la prevención y control
del COVID-19”, habiendo informado clara y oportunamente a los padres de familia
las condiciones de la prestación de dicho servicio con el reajuste de pensiones
correspondiente, razón por la cual discrepamos con lo expresado en su reclamo
sobre este asunto.

En ese orden de ideas, cabe indicar que si bien las clases presenciales y virtuales
no son equivalentes en cuanto a los métodos ni los recursos que utilizan, los

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 objetivos de aprendizaje en ambos supuestos son los mismos pues persiguen lograr
las competencias de acuerdo a la planificación curricular anual, con el agregado y
ventaja de que la enseñanza en la modalidad a distancia contempla no solo las
sesiones síncronas en donde existe interacción profesor-alumno y viceversa como
ocurre en la modalidad presencial, sino que también considera las actividades
asíncronas para con ello lograr y/o consolidar los aprendizajes previstos en nuestra
programación curricular, para lo cual nuestros profesores vienen realizando un
notable esfuerzo pese a la situación excepcional que nos toca afrontar, labor que,
además, cuenta con el soporte y supervisión permanente de nuestra institución,
habiéndose efectuado la entrega de laptops y chips, así como capacitaciones con
especialistas internacionales en el uso de las herramientas tecnológicas de las
plataformas Khan Academy, Google Classroom y Zoom.

2.3 Asimismo, se hace mención a lo dispuesto en los artículos 24, 73 y 74 de la Ley N°

29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, y señala que el reclamo
presentado es por falta de idoneidad entre la prestación del servicio educativo
brindado y la contraprestación que se les pretende cobrar. Sobre el particular, es
pertinente indicar que el artículo 24 de dicha norma está referida a la atención de
reclamos y ello es precisamente lo que se efectúa mediante el presente documento,
mientras que los artículos 73 y 74 están relacionados con la prestación de los
servicios educativos.

El artículo 73 del citado Código establece que el proveedor debe tener en

consideración los lineamientos generales del proceso educativo en la educación
básica asegurando la calidad del servicio dentro de la normativa de la materia. En
el presente caso, la prestación del servicio educativo en la modalidad no presencial
que viene realizando nuestro Colegio precisamente se realiza conforme a los
lineamientos emitidos por el Ministerio de Educación mediante Resolución
Viceministerial N° 090-2020-MINEDU que aprueba las “Disposiciones para la
prestación del servicio de educación básica a cargo de instituciones educativas de
gestión privada en el marco de la emergencia sanitaria para la prevención y control
del COVID-19”, norma que define al servicio educativo a distancia como la
“modalidad de estudio no presencial adoptada por la IE de gestión privada de
manera excepcional en el marco de la emergencia sanitaria para la prevención y
control del COVID-19 a fin de lograr las competencias de acuerdo a la planificación
curricular anual.”

En cuanto al artículo 74 del Código, estimamos que nuestra institución sí cautela la

observancia de los derechos allí indicados y que asisten a los usuarios del servicio
educativo, siendo pertinente enfatizar que está acreditado el cumplimiento de los
derechos previstos en los incisos a) y c) del aludido artículo, puesto que los usuarios
de nuestro Colegio han sido informados formalmente de las condiciones del servicio
educativo no presencial efectivamente brindado, los costos que ello implica de
acuerdo a la normativa específica emitida al respecto y también han sido informados
sobre el reajuste (reducción) a las pensiones educativas suscitado por esta
particular y excepcional circunstancia.

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Ahora bien, su reclamo también hace referencia a una presunta falta de idoneidad
entre la prestación del servicio educativo brindado y la contraprestación que se
pretende cobrar. Sobre el particular, aunque no se mencione en el documento de la
referencia, corresponde traer a colación al artículo 18 del Código de Protección y
Defensa del Consumidor que señala lo siguiente:

“Artículo 18.- Idoneidad

Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor

espera y lo que efectivamente recibe, en función a lo que se le hubiera
ofrecido, la publicidad e información transmitida, las condiciones y
circunstancias de la transacción, las características y naturaleza del
producto o servicio, el precio, entre otros factores, atendiendo a las
circunstancias del caso”.

La idoneidad es evaluada en función a la propia naturaleza del producto o

servicio y a su aptitud para satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto
en el mercado. (…)”

Como se puede apreciar, la citada norma define a la idoneidad como la

correspondencia entre lo que el consumidor espera y lo que efectivamente recibe,
pero dicha correspondencia no está sujeta a criterios de evaluación meramente
subjetivos, sino que está en función a los factores allí indicados y “atendiendo a las
circunstancias del caso”.

En el presente caso, si bien el servicio contratado con nuestra institución incluía la

impartición de clases presenciales, la excepcional e inédita coyuntura en la que se
encuentra no sólo nuestro país sino el mundo entero, es decir debido a las
circunstancias, ha generado que el Gobierno nacional disponga la imposibilidad (sin
tener aún certeza o definición de su culminación) de que el servicio pueda ser
prestado presencialmente, por lo que, a fin de dar continuidad al servicio educativo
y en cumplimiento de las disposiciones del Ministerio de Educación, actualmente el
servicio educativo efectivamente prestado se viene brindando en la modalidad no
presencial, cuidando cautelar los objetivos de aprendizaje y el logro de las
competencias de acuerdo a la planificación curricular anual, tal y como ocurriría si
el servicio se brindara mediante la modalidad presencial.

Por otro lado, debido a dichas actuales circunstancias y, como ya ha sido dicho, en
cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1476, hemos remitido a
los usuarios del servicio educativo la información financiera por la prestación del
servicio educativo en la actualidad, habiéndose además comunicado y aplicado una
reducción en todas las pensiones educativas.

Consecuentemente, los usuarios de nuestro servicio educativo se encuentran

debida y oportunamente informados tanto de las condiciones en que dicho servicio
se brinda en atención a las circunstancias como de la contraprestación por tal
servicio, estimando nuestro Colegio que la rebaja en las pensiones es congruente

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 con el servicio efectivo que actualmente viene siendo prestado, pues un margen
mayor de reducción en las pensiones afectaría gravemente las actividades y pagos
del personal docente y administrativo involucrados y pondría en riesgo la
continuidad del servicio.

Por tanto, contrariamente a lo aseverado en el documento de la referencia, nuestro

Colegio no considera que exista la falta de idoneidad que se señala, por lo que
estimamos que este extremo de su reclamo no resulta procedente.

2.4 En cuanto a su solicitud de presentar la estructura de costos vinculada al servicio

no presencial que incluya los estados financieros auditados 2019 completos y el
presupuesto aprobado 2020 referente a nuestro Colegio, cabe señalar que de
acuerdo al inciso a) del numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1476 la
información a ser enviada por los colegios privados a sus usuarios comprende: “El
desagregado de los costos fijos y variables en que se incurren en virtud del servicio
educativo no presencial, así como las sumas totales de tales costos, comparado
con aquellos costos y sumas totales correspondientes a la prestación del servicio
educativo presencial” y, en cumplimiento de esta disposición, mediante Comunicado
del 12 de mayo último nuestro Colegio envió la propuesta de modificación del
acuerdo privado del servicio educativo (Anexo 1), el detalle de las prestaciones que
se brindaban de manera presencial y no presencial (Anexo 2), así como su
estructura de costos (Anexo 3).

Por su parte, el inciso b) de la indicada norma incluye como información a ser

enviada “a solicitud de los usuarios/as del servicio educativo o las UGEL, uno de los
estados financieros siguientes: el balance general, el estado de cambios en el
patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo o el estado de ganancias y pérdidas,
dando preferencia a este último (…)”. En ese sentido, por iniciativa propia y de
buena fe, mediante Comunicado del 12 de mayo último, nuestro Colegio cumplió
por anticipado con remitir a los padres de familia, además de los documentos
señalados en el párrafo anterior, el estado de ganancias y pérdidas del ejercicio
2019 (Anexo 4).

Como se puede apreciar, la norma enumera la información a ser enviada a pedido

de los usuarios del servicio educativo no incluyéndose la remisión de todos los
estados financieros mencionados en su conjunto sino sólo de uno de ellos,
prefiriéndose el estado de ganancias y pérdidas, el cual ya ha sido remitido,
debiendo advertirse que la información adicional que solicita tampoco se encuentra
comprendida en los alcances del Decreto Legislativo N° 1476.

2.5 Por otro lado, su reclamo contiene además una solicitud para que las pensiones
educativas sean reducidas en al menos 50% y en 70% para el nivel inicial, sin
embargo, como ha sido indicado en los párrafos precedentes, el reajuste realizado
a las pensiones comunicado por nuestro Colegio a los padres de familia ya ha
considerado la revisión de los costos del servicio efectivamente brindado en la
modalidad no presencial, reiterando que un margen mayor de descuento no resulta
posible pues afectaría gravemente las actividades educativas y los pagos del

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 personal docente y administrativo involucrado, poniendo en serio riesgo la
continuidad del servicio educativo brindado a todos nuestros alumnos.

2.6 El documento de la referencia incluye además una solicitud de apertura de una

etapa de negociación con los padres de familia que suscriben el reclamo sobre el
reajuste de pensiones. Al respecto, nuestro Colegio reafirma lo informado mediante
los Comunicados de fechas 14 y 29 de abril de 2020 y finalmente en el del 12 de
mayo último, sobre la reducción de todas las pensiones educativas con vigencia
desde el mes de abril hasta el mes de diciembre de 2020 inclusive, siendo pertinente
tener presente que tal reducción fue no solo comunicada sino también explicada en
mayor detalle y amplitud en las reuniones virtuales que se mantuvieron vía Zoom,
habiéndose efectuado la misma luego de la revisión de los costos y gastos por el
servicio educativo que efectivamente viene siendo prestado en la modalidad no
presencial por causas ajenas a nuestro control o decisión, por lo que consideramos
que con dicha información, incluyendo la rebaja de pensiones, hemos cumplido con
comunicar las condiciones establecidas por nuestro Colegio respecto a cualquier
solicitud de reducción de pensiones.

Finalmente, habiendo atendido y dado oportuna respuesta a los aspectos expuestos en su

reclamo, estimamos pertinente mencionar que nuestros esfuerzos continuarán orientados a
garantizar el desarrollo y continuidad de las actividades educativas en beneficio de nuestros
alumnos, atendiendo a la situación particularmente excepcional a la que nos enfrentamos pero
que superaremos con el apoyo y compromiso conjunto de toda nuestra comunidad educativa.

Sin otro particular, quedamos de ustedes.

Atentamente,

Rafael Del Rio Labarthe

Colegio San Ignacio de Recalde
Dirección General