5ta sesión

JORGE LUIS
CALIFICACION
GONZALES LOLI
REGISTRAL DE LOS
NOTARIO DE LIMA
ACTOS
ADMINISTRATIVOS

1
 CONTENIDO:

1. Reforma en peor en la decisión de la segunda

instancia administrativa

2. Abstención de la calificación por falta de pago e

los derechos de calificación

3. Inhibición de la calificación por existencia de

proceso judicial

4. Conclusiones del curso

2
1. REFORMA EN PEOR EN (SIC) DECISION DE LA SEGUNDA INSTANCIA REGISTRAL

Definición:

“La reforma en perjuicio (reformatio in peius)

consiste en una prohibición al juez superior de
empeorar la situación del apelante, en los
casos en que no ha mediado recurso de su
adversario.

3
“Todo derecho o situación jurídica que pretenda ingresar al registro debe
pasar necesariamente por el filtro o el tamiz de la calificación. Ello resulta
necesario por cuanto de esa manera se evita que se inscriban títulos
imperfectos o viciados que terminen por generar una publicidad defectuosa
o imprecisa.

Sin embargo, como toda actividad humana, la evaluación o enjuiciamiento

que realizan los registradores de los títulos, resulta siendo una tarea que no
está exenta de críticas y cuestionamientos. Así, los excesos por acción u
omisión en la función calificadora pueden ocasionar que el registro se
convierta en un obstáculo para el normal desenvolvimiento del tráfico
jurídico.

A fin de evitar que esto último ocurra, el examen que realizan los
registradores de los títulos ingresados al Registro no puede ser una
actividad que transite entre lo discrecional y lo arbitrario, sino por el
contrario, debe ser una función reglada y provista de limitaciones.” (Anaya
2009:167).

4
Artículo 33 TUO del Reglamento General de Registros Públicos.-
Reglas para la calificación registral

El Registrador y el Tribunal Registral, en sus respectivas instancias, al

calificar y evaluar los títulos ingresados para su inscripción, se sujetan,
bajo responsabilidad, a las siguientes reglas y límites
b) En la segunda instancia

b.1) Salvo lo dispuesto en el literal c), el Tribunal Registral no podrá formular

observaciones distintas a las advertidas por el Registrador en primera instancia.

b.2) Cuando una Sala del Tribunal Registral conozca en vía de apelación un
título con las mismas características de otro anterior resuelto por la misma Sala u
otra Sala del Tribunal Registral, aquélla deberá sujetarse al criterio ya establecido,
salvo lo dispuesto en el siguiente párrafo.

Cuando la Sala considere que debe apartarse del criterio ya establecido, solicitará la
convocatoria a un Pleno Registral extraordinario para que se discutan ambos
criterios y se adopte el que debe prevalecer. La resolución respectiva incorporará el
criterio adoptado aun cuando por falta de la mayoría requerida no constituya
precedente de observancia obligatoria, sin perjuicio de su carácter vinculante para el
Tribunal Registral.

5
c) Las limitaciones a la calificación registral establecidas en los literales
anteriores, no se aplican en los siguientes supuestos:

c.1) Cuando se trate de las causales de tacha sustantiva previstas en el

artículo 42 de este Reglamento; en tal caso, el Registrador o el
Tribunal Registral, según corresponda, procederán a tachar de plano
el título o disponer la tacha, respectivamente.

c.2) Cuando no se haya cumplido con algún requisito expresa y

taxativamente exigido por normas legales aplicables al acto o derecho
cuya inscripción se solicita.

c.3) Cuando hayan surgido obstáculos que emanen de la partida y que

no existían al calificarse el título primigenio.

6
 Comentario al Art 33.

Mecanismos para Cuestionar la Predictibilidad

Propuesta: El Registrador Sustituto o Alterno

Zamora Brenneisen (2019) “El Reglamento General de los Registros Públicos

actualmente regula, frente a una disconformidad con el Registrador a cargo
del título, en cuanto a la calificación o liquidación, e incluso ante la tacha
sustantiva del mismo, como única opción el recurso de apelación ante el
Tribunal Registral. En mérito del recurso de apelación se busca que el órgano
superior, en última instancia registral y con un plazo superior para el análisis,
el Tribunal Registral pueda reevaluar lo resuelto por el Registrador Público en
primera instancia. En consecuencia, podrá revocar y dejar sin efecto la
decisión en primera instancia o confirmarla y advertir nuevos defectos
subsanables” (aunque el artículo 33 del Reglamento disponga lo contrario). p
9.
https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/16343/Zamora_Brenneisen_Falta_predictibilidad
_calificaci%C3%B3n%20registral1.pdf?sequence=1

7
Resolución : 454-2018-SUNARP-TR-L de 26/02/2018
Tribunal : LIMA
Sede : BARRANCA
Nro. de Título : 1205864
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema : SEGUNDO RECURSO DE APELACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO
REGISTRAL CALIFICACIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO

Tema de Sumilla : SEGUNDO RECURSO DE APELACIÓN EN EL

PROCEDIMIENTO REGISTRAL
La competencia del Tribunal Registral cuando se pronuncia en segunda
apelación se restringe a verificar si la observación confirmada o
advertida en la primera apelación ha sido subsanada.

8
Resolución del Superintendente Adjunto de los Registros Públicos Nº 042-
2021-SUNARP/SA que modifica al TUO de RGRP

Artículo 162.- Plazos para subsanar defectos y apelación de nuevas

observaciones o liquidación ulterior

Cuando el Tribunal Registral confirme la observación u observaciones formuladas por el

registrador o advierta nuevos defectos subsanables u obstáculos salvables que emanen
de la partida conforme a los supuestos de excepción previstos en los literales c.2 y c.3
del artículo 33, el interesado tendrá quince (15) días, contados desde la notificación de la
resolución respectiva, para cumplir con subsanar dichos defectos u obstáculos y, en su
caso, efectuar el pago del mayor derecho. Efectuada la subsanación o pagado el mayor
derecho, el registrador tendrá cinco (05) días para extender los asientos de inscripción.

Si el registrador no hubiera efectuado la liquidación con anterioridad a la interposición de

la apelación en ejecución, procederá a efectuarla y, en su caso, requerirá el pago del
mayor derecho liquidado, a efectos de ser abonada por el interesado en el plazo de diez
(10) días de notificado el requerimiento.

9
Si el registrador considera que los documentos presentados no
subsanan las observaciones advertidas, formulará por única vez la
observación correspondiente, la que únicamente podrá referirse a
dicha circunstancia. El interesado podrá interponer apelación contra
la nueva observación formulada, dentro del plazo de cinco (05) días
de notificada la esquela respectiva. Dentro del mismo plazo podrá
interponer apelación contra la liquidación a que se refiere el
segundo párrafo. En ambos casos, el Tribunal Registral resolverá la
apelación en el plazo de 15 días.

Si el Tribunal Registral resuelve que los nuevos documentos

presentados subsanan todas las observaciones, procederá de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 160. Cuando el Tribunal
Registral ordene el pago de un mayor derecho, se procederá de
conformidad con lo previsto en el artículo 161.

10
Si el Tribunal Registral confirma que los nuevos documentos presentados no
subsanan todas las observaciones, los documentos integrantes del título presentado
serán puestos, por el Registrador, a disposición del interesado. El asiento de
presentación del título se mantendrá vigente durante el plazo a que se refiere el
artículo 164*

En el caso de no haberse subsanado las deficiencias advertidas o no haberse

pagado el reintegro respectivo dentro de los plazos previstos en el primer y
segundo párrafos, respectivamente; o, cuando se hubiera interpuesto segunda
apelación, y el Tribunal Registral confirma que los nuevos documentos
presentados no subsanan todas las observaciones, el asiento de presentación
del título se mantendrá vigente durante el plazo a que se refiere el artículo 164,
única y exclusivamente a efectos de anotar la demanda contencioso
administrativa que eventualmente interponga el interesado. Durante dicho
plazo los documentos integrantes del título presentado serán puestos a
disposición del interesado, quien podrá retirarlos bajo cargo, conservándose
copia autenticada por fedatario de los mismos hasta que se produzca la
caducidad del asiento de presentación y la consecuente tacha del título.**

*Texto anterior
**Nuevo texto
Modificado por la Resolución del Superintendente Adjunto de los Registros Públicos
Nº 042-2021-SUNARP/SA

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 2. ABSTENCION DE LA CALIFICACION POR FALTA DE PAGO DE LOS DERECHOS DE
CALIFICACION

DERECHOS REGISTRALES
TUO REGLAMENTO GENERAL
Artículo 165.- Definición DE REGISTROS PUBLICOS

Los derechos registrales son las tasas que se

pagan por los servicios de inscripción,
publicidad y otros que presta el Registro.

Artículo 168.- Derechos de calificación e inscripción

El derecho de calificación comprende la presentación,

la calificación del título y la búsqueda de los
antecedentes registrales previos a la inscripción. El
derecho de inscripción comprende la incorporación
del acto o derecho al Registro.

12
Resolución : 882-2014-SUNARP-TR-L de 08/05/2014

Análisis:

13
 TUO REGLAMENTO GENERAL
DE REGISTROS PUBLICOS

Articulo 17.- Requisitos de admisibilidad

Está prohibido rechazar de plano una Solicitud de

Inscripción, salvo que el presentante no acompañe la
documentación indicada en la solicitud, no abone los
derechos registrales exigidos para su presentación (…)

Resolución : 882-2014-SUNARP-TR-L de 08/05/2014

Análisis:

14
Artículo 169.- Pago de derechos

Constituye requisito para la admisión de la solicitud de inscripción

o de la expedición de certificados y otros servicios, el pago de los
derechos de calificación o el monto mínimo establecido en su caso,
respectivamente, salvo que se acredite la exoneración o
inafectación correspondiente.

Los derechos de inscripción pueden ser pagados conjuntamente

con los derechos de calificación o luego de la presentación del
título. En este último caso, deberá realizarse dentro del plazo
previsto en el segundo párrafo del Artículo 37 de este Reglamento.

15
Resolución : 2921-2018-SUNARP-TR-L de 04/12/2018
Tribunal : LIMA
Sede : HUANUCO
Nro. de Título : 1812182
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema : RESERVA DE CALIFICACIÓN POR DERECHOS DE CALIFICACIÓN
IMPAGOS

Tema de Sumilla : RESERVA DE CALIFICACIÓN POR DERECHOS DE

CALIFICACIÓN IMPAGOS Es válido que el registrador formule reserva de
calificación mientras no se hayan pagado los derechos mínimos que admitan
su calificación registral, en concordancia con el primer párrafo del artículo
169 del Reglamento General de los Registros Públicos, que distingue al
derecho de calificación como un concepto que integra los derechos
registrales.

16
17
18
Resolución : 634-2012-SUNARP-TR-L de 27/04/2012
Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Nro. de Título : 90764
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema : IMPROCEDENCIA DE EXONERACIÓN DE TASAS REGISTRALES
RESERVA DE CALIFICACIÓN POR DERECHOS DE CALIFICACION IMPAGOS

Tema de Sumilla :

IMPROCEDENCIA DE EXONERACIÓN DE TASAS REGISTRALES El Registro no

se encuentra facultado para conceder exoneraciones de tasas registrales.

RESERVA DE CALIFICACIÓN POR DERECHOS DE CALIFICACION IMPAGOS

Es válido que el Registrador formule reserva de calificación mientras no se

hayan pagado los derechos mínimos que admitan su calificación registral, en
concordancia con el primer párrafo del artículo 168 del Reglamento General de
los Registros Públicos, que distingue al derecho de calificación como a un
concepto que integra los derechos registrales.

19
Resolución : 1312-2013-SUNARP-TR-L de 13/08/2013
Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Nro. de Título : 410770
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema : RESERVA DE LA CALIFICACIÓN DEL TÍTULO

Tema de Sumilla : RESERVA DE LA CALIFICACIÓN DEL TÍTULO

De conformidad con los artículos 17, 40, 41, 169 y 170 del TUO del
Reglamento General de los Registros Públicos, las instancias registrales
deben formular reserva de calificación en tanto no se hayan cancelado los
derechos registrales de calificación.

20
Resolución : 1322-2013-SUNARP-TR-L de 15/08/2013
Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Nro. de Título : 421643
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema : RESERVA DE LA CALIFICACIÓN POR DERECHOS DE
CALIFICACIÓN IMPAGOS

Tema de Sumilla : RESERVA DE LA CALIFICACIÓN POR DERECHOS

DE CALIFICACIÓN IMPAGOS Es válido que el Registrador Público formule
reserva de calificación mientras no se hayan pagado los derechos de
calificación

21
Resolución : 882-2014-SUNARP-TR-L de 08/05/2014
Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Nro. de Título : 1199526
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema : RESERVA DE CALIFICACIÓN POR DERECHOS DE CALIFICACIÓN
IMPAGOS RECHAZO DE DESISTIMIENTO PARCIAL DE LA ROGATORIA

Tema de Sumilla : RESERVA DE CALIFICACIÓN POR DERECHOS DE

CALIFICACIÓN IMPAGOS Es válido que el registrador formule reserva de
calificación mientras no se hayan pagado los derechos mínimos que
admitan su calificación registral, en concordancia con el primer párrafo del
artículo 169 del Reglamento General de los Registros Públicos, que
distingue al derecho de calificación como un concepto que integra los
derechos registrales.

22
23
3. INHIBICION DE LA CALIFICACION POR EXISTENCIA DE PROCESO JUDICIAL

Existen diversos casos en los cuales, mientras se califica

un título, existe otro en trámite que es incompatible. En
dichos casos se suspende el título incompatible
posterior. En este caso en particular el principio de
prioridad excluyente resuelve el problema.

En el ámbito registral, se presentan situaciones en las

cuales existe un título que contiene derechos
materiales mientras que, simultáneamente, se
desarrolla una discusión similar en el ámbito judicial. En
estos casos nos referimos a la inhibitoria administrativa.

24
El Art. 64 de la Ley de Procedimiento Administrativo General señala:

Artículo 64.- Conflicto con la función jurisdiccional

64.1 Cuando, durante la tramitación de un procedimiento, la autoridad

administrativa adquiere conocimiento que se está tramitando en sede
jurisdiccional una cuestión litigiosa entre dos administrados sobre
determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser esclarecidas
previamente al pronunciamiento administrativo, solicitará al órgano
jurisdiccional comunicación sobre las actuaciones realizadas.
64.2 Recibida la comunicación, y sólo si estima que existe estricta identidad
de sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente para la
resolución del procedimiento podrá determinar su inhibición hasta que el
órgano jurisdiccional resuelva el litigio.

La resolución inhibitoria es elevada en consulta al superior jerárquico, si lo

hubiere, aun cuando no medie apelación. Si es confirmada la resolución
inhibitoria es comunicada al Procurador Público correspondiente para que,
de ser el caso y convenir a los intereses del Estado, se apersone al proceso.

25
Asimismo, la Ley Orgánica del Poder Judicial indica:

Artículo 13.- Cuando en un procedimiento administrativo

surja una cuestión contenciosa, que requiera de un
pronunciamiento previo, sin el cual no puede ser resuelto el
asunto que se tramita ante la administración pública, se
suspende aquel por la autoridad que conoce del mismo, a
fin que el Poder Judicial declare el derecho que defina el
litigio.

Si la autoridad administrativa se niega a suspender el

procedimiento, los interesados pueden interponer la
demanda pertinente ante el Poder Judicial. Si la conducta de
la autoridad administrativa provoca conflicto, éste se
resuelve aplicando las reglas procesales de determinación
de competencia, en cada caso.
26
En principio debemos señalar que el supuesto de hecho
regulado es aquel en el cual existe la necesidad que ciertas
relaciones de derecho privado deban ser dilucidadas
judicialmente de forma previa al pronunciamiento
administrativo, toda vez que aquellas afectarán la decisión
administrativa; por lo que debe solicitarse al órgano
jurisdiccional comunicación sobre las actuaciones
realizadas.

No obstante ello, debe tomarse en consideración que en

sede registral existe el principio de prioridad
y retroprioridad de los efectos de la inscripción, debiéndose
cumplir ciertas cargas obligacionales para que surtan sus
efectos.

27
Tal cual como podrá verificarse en el procedimiento registral existen
situaciones que no suceden en procedimientos administrativos generales
como, por ejemplo, los efectos de la prioridad excluyente y suspensión
de títulos frente a títulos incompatibles, o la presentación sucesiva del
mismo título.

De igual forma, existen los casos en que ante la denegatoria de

inscripción en sede registral, se plantea la acción contencioso
administrativa. No obstante ello, el mismo usuario presenta nuevamente
el título en sede administrativa.

Consideramos que en estos casos no es aplicable la inhibitoria

administrativa, toda vez que los principios registrales resguardan los
efectos de los actos que desean acceder a la publicidad registral, además
que en los casos judiciales se tiene la carga de anotar la demanda o
interponer otra medida cautelar para asegurar la satisfacción del crédito
cuando se dicte sentencia

28
Existen 2 acuerdos que son necesarios conocer para
este tema que son:

ACUERDO LXXXI.1.-INHIBITORIA ADMINISTRATIVA

REGISTRAL
“Si durante la calificación el Registrador Público o el
Tribunal Registral advierten que consta anotada una
demanda contencioso administrativa contra una
Resolución del Tribunal Registral respecto al acto
materia de rogación, solicitarán al órgano jurisdiccional
comunicación sobre las actuaciones realizadas, salvo
que el título archivado de la anotación de demanda
contenga la información necesaria para que se evalúe
la existencia de un conflicto con la función
jurisdiccional”.
29
¿Debe aplicarse o no la inhibitoria?

El sustento del ACUERDO LXXXI.1 lo brindó la Vocal Evelyn Bedoya y es necesario

conocerlo para ubicarnos:
“Se solicitó la inscripción de una independización por compraventa. El Registrador
observa. El administrado apela y se expide una Resolución del Tribunal Registral
que confirma parcialmente la denegatoria de inscripción. El administrado
interpone acción contencioso administrativa. Se registra la demanda contencioso
administrativa.
Con un título posterior, el mismo administrado solicitó la inscripción de la misma
materia (en mérito a la misma escritura pública de compraventa) en la misma
partida registral. El Registrador deniega por diversas observaciones. El
administrado apela y el Tribunal Registral toma conocimiento que existe una
anotación de demanda que publicita que la misma materia está siendo revisada en
el Poder Judicial.
Se plantea que, en estos casos en los que las instancias registrales tomen
conocimiento que en el Poder Judicial se encuentra en trámite una acción
contencioso administrativa contra lo decidido en última instancia respecto de la
misma materia, se plantee la inhibición administrativa registral en tanto se resuelve
el caso en el Poder Judicial (….)”

30
ACUERDO CIV.1.-INHIBITORIA
“Si durante la calificación registral de un título, el Registrador Público o el Tribunal Registral
toman conocimiento de la existencia de un proceso judicial relativo a la validez o existencia
del acto o derecho materia de inscripción, procederán conforme a lo establecido en el art. 64
de la Ley N° 27444, cursándose oficio al órgano jurisdiccional competente a fin de que
comunique las actuaciones judiciales realizadas.

Si no se recibe respuesta del órgano jurisdiccional dentro del plazo de vigencia del asiento de
presentación, se procederá a la tacha procesal del título.

Si se cumplen los requisitos establecidos en la normativa antes citada, formularán la

inhibitoria del procedimiento registral. Asimismo, formularán la inhibitoria sin necesidad de
cursar oficio cuando verifiquen las circunstancias del art. 64.2 de la Ley N° 27444 de los
títulos archivados por el Registro o de la documentación obrante en el título respectivo. Para
tal efecto deberá solicitarse información a la Procuraduría Ad Hoc de la Sunarp, cuando la
Sunarp es parte en el proceso judicial.

Formulada la inhibitoria por el Registrador Público el asiento de presentación del título

caducará una vez vencido su plazo de vigencia.
Formulada la inhibitoria por el Tribunal Registral el asiento de presentación quedará vigente
durante el plazo establecido en el artículo 164 del Reglamento General de los Registros
Públicos

31
 CXXXV Pleno del Tribunal Registral
Precedente de observancia obligatoria

INHIBITORIA EN SEDE REGISTRAL

Procede formular inhibitoria en los casos en que se discuta

judicialmente la validez o eficacia del acto cuya inscripción se
solicita.

Criterio sustentado en la Resolución Nº 089-2020-SUNARP-TR-

T del 29 de enero del 2020, Resolución Nº 365-2020-SUNARP-
TR-A del 31 de agosto del 2020 y Resolución Nº 3070-2019-
SUNARP-TR-L del 22 de noviembre del 2019.

32
Resolución : 089-2020-SUNARP-TR-T de 29/01/2020
Tribunal : TRUJILLO
Sede : TRUJILLO
Nro. de Título : 1965966
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema : Procedencia de la inhibitoria registral.

Tema de Sumilla :

Procedencia de la inhibitoria registral. Procede la inhibición en la

calificación de un título por la existencia de un proceso judicial cuando este
está destinado a cuestionar la validez del acto o derecho que se pretende
inscribir.

33
Resolución : 365-2020-SUNARP-TR-A de 31/08/2020
Tribunal : AREQUIPA
Sede : AREQUIPA
Nro. de Título : 2142782
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema : IMPROCEDENCIA DE LA INHIBITORIA REGISTRAL
Tema de Sumilla : IMPROCEDENCIA DE LA INHIBITORIA REGISTRAL

Para que proceda la inhibición de la calificación de un título por la

existencia de un proceso judicial, este debe estar destinado a cuestionar la
validez del acto o derecho que se pretende inscribir.

34
Resolución : 3070-2019-SUNARP-TR-L de 22/11/2019
Tribunal : LIMA
Sede : LIMA
Nro. de Título : 735530
Tipo de Registro : PERSONAS JURIDICAS
Tema : INHIBICIÓN

Tema de Sumilla : INHIBICIÓN

Los registradores públicos deben inhibirse de pronunciarse cuando tomen
conocimiento que en la vía judicial se viene discutiendo una materia, sin la
cual no se puede determinar la calidad de inscribible del título, hasta que la
autoridad judicial declare el derecho que defina el litigio.

35
36
 RESOLUCIÓN DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL REGISTRAL N° 215-2020-
SUNARP/PT del 17 de diciembre de 2020 PRECEDENTES APROBADOS EN EL
CCXXXV PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL

37
Resolución : 1564-2021-SUNARP-TR de 01/09/2021
Tribunal : AREQUIPA
Sede : LIMA
Nro. de Título : 1733192
Tipo de Registro : PROPIEDAD INMUEBLE
Tema : IMPROCEDENCIA DE LA INHIBITORIA REGISTRAL

Tema de Sumilla : IMPROCEDENCIA DE LA INHIBITORIA REGISTRAL

Para que proceda la inhibición de la calificación de un título por la

existencia de un proceso judicial, este debe estar destinado a cuestionar la
validez del acto o derecho que se pretende inscribir.

38
39
40
El artículo 75 del actual TUO de la Ley N.° 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, prescribe lo siguiente:

“Artículo 75.- Conflicto con la función jurisdiccional

75.1 Cuando, durante la tramitación de un procedimiento, la autoridad administrativa

adquiere conocimiento que se está tramitando en sede jurisdiccional una cuestión
litigiosa entre dos administrados sobre determinadas relaciones de derecho privado que
precisen ser esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo, solicitará al
órgano jurisdiccional comunicación sobre las actuaciones realizadas.

75.2 Recibida la comunicación, y sólo si estima que existe estricta identidad de sujetos,
hechos y fundamentos, la autoridad competente para la resolución del procedimiento
podrá determinar su inhibición hasta que el órgano jurisdiccional resuelva el litigio.

La resolución inhibitoria es elevada en consulta al superior jerárquico, si lo hubiere, aun

cuando no medie apelación. Si es confirmada la resolución inhibitoria es comunicada al
Procurador Público correspondiente para que, de ser el caso y convenir a los intereses
del Estado, se apersone al proceso”.

41
Según el alcance de esa norma, el Estado a través de sus
órganos decisorios no puede dar dos o más respuestas a
una misma materia a resolver (que de ser el caso, hasta
devendrían en contradictorias), por tanto, ante un
conflicto de competencias entre una instancia
jurisdiccional y una administrativa -por encontrarse ante
cada una de ellas una misma materia pendiente de
resolución-, deberá esta última instancia disponer su
propia inhibitoria hasta que el órgano jurisdiccional
resuelva.

En esa línea, no resulta posible que ni la primera ni la

segunda instancia administrativa registral efectúen labores
de calificación registral respecto de una causa que se
encuentra pendiente de resolver ante el órgano
jurisdiccional

42
Sobre la competencia del Tribunal Registral, en el
CCXIV Pleno realizado en sesión ordinaria -modalidad
presencial- los días 19 y 20 de agosto de 2019, se
aprobó el siguiente acuerdo:

“CONSULTA Compete al Tribunal Registral

pronunciarse respecto a las decisiones de inhibitoria
elevadas en consulta por los Registradores”.

43
Otro dispositivo vinculado al tema que analizamos se encuentra en el
artículo 13 del TUO de la Ley Orgánica del Poder judicial (en adelante, la
LOPJ), aprobado mediante Decreto Supremo N° 017-93-JUS, según el cual:

“Artículo 13.-

Cuando en un procedimiento administrativo surja una cuestión

contenciosa, que requiera de un pronunciamiento previo, sin el cual no
puede ser resuelto el asunto que se tramita ante la administración pública,
se suspende aquel por la autoridad que conoce del mismo, a fin que el
Poder Judicial declare el derecho que defina el litigio.

Si la autoridad administrativa se niega a suspender el procedimiento, los

interesados pueden interponer la demanda pertinente ante el Poder
Judicial. Si la conducta de la autoridad administrativa provoca conflicto,
éste se resuelve aplicando las reglas procesales de determinación de
competencia, en cada caso.”

44
Un análisis de estos dispositivos permite evidenciar
la intención del legislador peruano, consistente en
evitar que las entidades administrativas se
pronuncien sobre situaciones que son, al mismo
tiempo, analizadas en la vía judicial; con lo cual se
buscaría “asegurar coherencia y unidad a las
decisiones del Estado” que se manifiestan tanto en
cabeza de la Administración Pública como en
nuestros jueces cuando ambos analizan una materia
vinculada.

45
El CIV Pleno del Tribunal Registral llevado a cabo el 5.2.2013 se abordó la
aplicación del referido dispositivo legal en el procedimiento registral, a fin de
darle un tratamiento articulado dentro de este y que, a la vez, sea adecuado a las
incidencias particulares derivadas del trámite para la inscripción del título. De
esa manera, se dictó el siguiente acuerdo plenario:

46
47
48
49
4. CONCLUSIONES DEL
CURSO

50
MUCHAS
GRACIAS¡¡

51