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T.D.: 10177317
OPINIÓN Nº 072-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las con-
sultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y al-
cance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos
y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de confor-
midad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones
del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera Disposición
Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
350-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
1.1. “¿La denegatoria ficta se aplica aún cuando la resolución mediante la cual se
resuelve el recurso de apelación haya sido emitida dentro del plazo de Ley y, se
ha inobservado del plazo para notificar la misma?” (Sic).
1.1.1. En primer lugar, debe señalarse que el primer párrafo del artículo 41 de la Ley
establece que “Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participan-
tes o postores en un procedimiento de selección, y las que surjan en los proce-
dimientos para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco, solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso de apela-
ción”. (El subrayado es agregado); precisando en su cuarto párrafo que, el re-
curso de apelación es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del
Estado (en adelante, el “Tribunal”), cuando se trate de procedimientos de selec-
ción cuyo valor estimado o valor referencial sea superior a sesenta y cinco (65)
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Con relación a ello, debe precisarse que de conformidad con el numeral 9 del
artículo 104 del Reglamento, el Tribunal deberá resolver y notificar su resolu-
ción dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente
de la fecha de emisión del decreto que declara que el expediente está listo para
resolver; asimismo, el numeral 10 del citado artículo precisa que los actos que
emita el Tribunal en el trámite del recurso de apelación se notifican a las partes
a través del SEACE o del sistema informático del Tribunal3.
18.1 La notificación del acto será practicada de oficio y su debido diligenciamiento será
competencia de la entidad que lo dictó”
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Al respecto, cabe traer a colación lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley N° 27444, acerca de la
eficacia del acto administrativo:
16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce
sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo.
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fehca
de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.” (El resaltado es agregado).
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3. CONCLUSIONES
1.1. La denegatoria ficta opera en caso que el Tribunal de Contrataciones del Esta-
do no cumpla con resolver y notificar sus resoluciones de acuerdo a lo estable-
cido en la normativa de contrataciones del Estado, caso en el cual, los interesa-
dos deberán considerar denegado su recurso de apelación, pudiendo interponer
la acción contencioso-administrativa contra la denegatoria ficta dentro del pla-
zo legal correspondiente.
RAC/JDS.