PLAN ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

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“Gente en alianza con la naturaleza”

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PROMETA 2023-2027

Contenido
Presentación .................................................................................................................................................... 5
Introducción: aspectos conceptuales del trabajo de PROMETA ......................................................... 6
I). PROMETA: una herramienta efectiva para la conservación de la biodiversidad en Bolivia.......... 6

II) El manejo de los recursos naturales en el marco de una gestión territorial integral ..................... 9
III). Las acciones de manejo sostenible sólo permanecen en el tiempo si están incorporadas en el
imaginario colectivo ..................................................................................................................................... 10
IV). PROMETA como una organización local de desarrollo de la sociedad civil ................................ 12
V). Fortalecer el tejido social mediante la construcción de alianzas y la sumatoria de
capacidades como un requisito para lograr el éxito .......................................................................... 13
1. Información institucional ............................................................................................................. 15
2. Trayectoria institucional ............................................................................................................... 16
3. Análisis del contexto externo ...................................................................................................... 21
3.1. Contexto del País ............................................................................................................................ 21
3.1.1. Aspectos sociales y económicos ................................................................................................... 21
3.1.2. Aspectos político estratégicos ...................................................................................................... 23
3.2. Marco estratégico ........................................................................................................................... 29
3.2.1. Convenios y Acuerdos globales sobre Biodiversidad y Cambio Climático ........................... 29
3.2.2. Contribución a la Agenda 2030. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ........................ 32
3.2.3. Contribución a la Agenda Patriótica 2025 .................................................................................. 40
4. Análisis del contexto interno ............................................................................................................... 44
4.1 Análisis FODA................................................................................................................................... 44
5. Planteamiento estratégico ........................................................................................................... 45
5.2. Teoría del cambio de PROMETA .................................................................................................. 52
5.3. Misión, visión y valores de PROMETA ......................................................................................... 55
5.4. Objetivos estratégicos y programas ............................................................................................ 56
6. Plan de acción 2023-2027 ............................................................................................................ 57
6.1 Programa 1. Gente conservando la biodiversidad .................................................................... 58
6.2 Programa 2. Gente produciendo en armonía con la naturaleza ....................................... 65
6.3 Programa 3. Gente articulando el territorio .............................................................................. 72
6.4 Resiliencia institucional .................................................................................................................. 75
7 . Proyección de costos .................................................................................................................. 80
7.1 Recursos financieros ....................................................................................................................... 80
7.2. Recursos no financieros ....................................................................................................................... 82

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7.3. Monitoreo y evaluación ................................................................................................................. 82

Bibliografía ................................................................................................................................................... 83

TABLAS
Tabla 1. Marco de acuerdos internacionales del trabajo de PROMETA ................................................. 30
Tabla 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ..................................................................................... 32
Tabla 3. ODS y Estrategias institucionales de PROMETA ......................................................................... 34
Tabla 4. Agenda Patriótica y Estrategias Institucionales de PROMETA ................................................ 40
Tabla 5. Teoría del Cambio de PROMETA ...................................................................................................... 54
Tabla 6. Inversión para el periodo 2023-2027. ............................................................................................... 81

GRÁFICOS
Gráfico 1. Bolivia. Perdida de cobertura boscosa en el periodo 2001-2021 .......................................... 27
Gráfico 2. Ejecución presupuestaria de los últimos 5 años ...................................................................... 80

MAPAS
Mapa 1. Áreas de intervención de PROMETA ...................................................................................... 46
Mapa 2. Sitios Priorizados para Áreas Protegidas Municipales ...................................................... 50

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Presentación
P ROMETA es una organización que ha incorporado dentro de su cultura institucional, el análisis
y la discusión del contexto, las condiciones y por tanto las posibilidades existentes para el
cumplimiento de sus objetivos institucionales. La elaboración del Plan Estratégico Institucional
– PEI 2023 -2027, ha implicado la sistematización y focalización de ese proceso reflexivo.

El proceso de elaboración del PEI de esta manera ha significado una primera ronda de discusión
realizada en la junta Directiva de la Institución, su retroalimentación en una reunión conjunta
con el plantel técnico de la organización y posteriormente la realización de tres talleres
institucionales, además de numerosas reuniones sectoriales en las cuales se ha elaborado el
PEI propiamente dicho.

Sobre el análisis de los factores externos en los que nos desenvolvemos y las condiciones
existentes en la organización, se ha proyectado el desarrollo programático e institucional en los
próximos cuatro años.

PROMETA en los últimos treinta y dos años ha tenido un rol relevante en el

establecimiento de las áreas protegidas de carácter nacional del sur de Bolivia,
PROMETA
del desarrollo de áreas protegidas subnacionales en el conjunto del territorio ha tenido un rol
relevante en el
nacional, así como en la consolidación de corredores ecológicos centrales establecimiento de
para la funcionalidad ecológica del país. En forma complementaria se ha las áreas protegidas
de carácter nacional
desenvuelto en temáticas tan importantes como la mitigación y adaptación al del sur de Bolivia
cambio climático, la gestión integral de los recursos hídricos y la ejecución de
proyectos productivos compatibles con la conservación.

La función del PEI que presentamos, es la de poder proyectar dicha experticia hacia el futuro,
desarrollándola en función de los cambios que vive el país y el mundo.

Finalmente queremos agradecer a los miembros del directorio y funcionarios de PROMETA que
han realizado un importante esfuerzo para la elaboración de este documento y en definitiva para
la sostenibilidad de PROMETA, que a lo largo de los últimos treinta años se ha convertido en
un referente de la conservación de la biodiversidad en Bolivia.

Rodrigo Ayala Bluske

DIRECTOR EJECUTIVO DE PROMETA

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Laguna de Pujzara Tarija /Foto: Mateo A. Tapia V.

Introducción: aspectos conceptuales del

trabajo de PROMETA
I). PROMETA: una herramienta leyes poco aplicables, en vacíos legales y

efectiva para la conservación de la en traslapes de competencias entre los

biodiversidad en Bolivia distintos niveles de gobierno, lo que crea un
ambiente propicio para el desarrollo de

V
ivimos un momento histórico en el que el actividades extractivas legales e ilegales,
inadecuado manejo de los recursos concretadas en acciones como el
naturales renovables en nuestro planeta avasallamiento de tierras,
pone en riesgo la existencia de los seres PROMETA, como
los incendios masivos organización aspira
humanos, en las condiciones en las que se a convertirse en
provocados,
una herramienta
ha desenvuelto históricamente. prospecciones mineras, efectiva, capaz de
leer el contexto
En Bolivia, ese manejo deficiente de la y avasallamientos en local en nuestro
territorio
relación entre sus habitantes y el entorno general, que provocan el
natural adquiere formas específicas: Las cambio en el uso de suelos, y
limitaciones en la legislación nacional, un deterioro de la biodiversidad en general.
departamental y municipal, y la debilidad de La falta de madurez del aparato estatal se
las instituciones estatales, se expresan en complementa entonces con las deficiencias

6

legales y con la ausencia de una cultura de
sostenibilidad en los actores privados que
intervienen en las actividades económicas
y productivas en general.
Sin embargo, ese mismo panorama alberga
también posibilidades múltiples y favorable para nuestro trabajo se encuentra
oportunidades para mejorar la gestión
ambiental y para crear modelos replicables
que contribuyan en el corto, mediano y
largo plazo a desarrollar un modelo global
de desarrollo sostenible en el país.
Una de las necesidades existentes en el
territorio nacional, es la de contar con
herramientas de gestión territorial efectiva.
Los municipios rurales están limitados en
sus posibilidades técnicas y por tanto están
abiertos a las iniciativas que valoricen su
territorio y contribuyan al desarrollo de
iniciativas productivas sostenibles, y que en
definitiva mejoren su gestión de recursos
naturales, especialmente de los recursos
hídricos. En ese contexto la conservación
de la biodiversidad se convierte en una
herramienta útil, integrada a una visión
global de desarrollo territorial. Esa creemos
que es la única forma de construir un
modelo sostenible a futuro, en el que la
relación entre ser humano y desarrollo
natural, esté genuinamente equilibrada. Por
otra parte, la existencia de un aparato
estatal descentralizado, en el que hay
niveles de gobierno con capacidad
legislativa tanto en el nivel nacional, como
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PLAN ESTRATÉGICO
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en los niveles departamental y municipal,
abre la posibilidad de gestionar normas que
conviertan la gestión territorial sostenible en
parte de la institucionalidad establecida.
Un tercer aspecto que es potencialmente
en las propias necesidades de los sectores
productivos privados. Ganaderos,
productores agropecuarios, pequeños
productores en general, han sido vistos
tradicionalmente por los ambientalistas
como entes extraños y a menudo hostiles.
Sin embargo, esos sectores también tienen
la necesidad de contar con herramientas de
planificación territorial efectiva, donde la
mejora de sus condiciones de producción
esté ligada al manejo sostenible de
recursos y por lo tanto al desarrollo de
conservación de los recursos en sus
propiedades y zonas de influencia. La
experiencia nos ha demostrado que, si se
aplica este enfoque en el trabajo con
actores, privados es posible introducir en
ellos la cultura de la sostenibilidad, e
integrarlos a los modelos de desarrollo
sostenible local y regional.
PROMETA, como organización aspira a
convertirse en una herramienta efectiva,
capaz de leer el contexto local en nuestro
territorio y por tanto de construir modelos
perdurables y escalables en la
conservación de la biodiversidad y de
manera complementaria en la restauración
 PLAN ESTRATÉGICO
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de paisajes naturales, la mitigación al De esa manera, teniendo como eje a la

cambio climático, la gestión de recursos conservación de la biodiversidad,
hídricos, el desarrollo de iniciativas procuramos desarrollar las experticias
productivas compatibles con la necesarias en cuanto a conocimiento,
conservación, etc. desarrollo de herramientas metodológicas e
incidencia y comunicación, que nos
permitan lograr nuestros objetivos
Toda la energía creativa de nuestra
institucionales.
organización, está orientada a descubrir las
Aspiramos entonces a que nuestra
posibilidades y, por tanto, los caminos que
organización sea una herramienta dotada
de manera práctica nos permitan establecer
de una cultura creativa, que le permita leer
el equilibrio entre el ser humano y su
la realidad y por tanto innovar de manera
entorno natural en Bolivia.
permanente.

Flamenco rosado /Foto: Mateo A. Tapia V.

8

II) El manejo de los recursos
naturales en el marco de una
gestión territorial integral
Las acciones de manejo sostenible de
recursos naturales, entre ellas las de
conservación de la biodiversidad, solo
pueden mantenerse en el tiempo, si están
adecuadamente articuladas al
territorial integral, realizado
habitantes de éste.
La lista de fracasos de las organizaciones
que trabajamos en gestión del desarrollo
está llena de proyectos concebidos en
forma cortoplacista, externos
necesidades, sensibilidades y,
estructuras institucionales de las regiones.
Al revés, las intervenciones exitosas son
aquellas que han logrado ser parte del
imaginario y de la práctica institucional de
las regiones.
PROMETA, junto a diversos socios y
organizaciones amigas ha desarrollado una
metodología para sus intervenciones en los
territorios, que comprende cuatro tipos
distintos de resiliencias complementarias1,
que sintetizan la visión integral y sostenible
del manejo territorial.
convencidos, de que cualquier proyecto
que no contemple estos cuatro ámbitos en
1 El concepto de Resiliencias Complementarias
fue desarrollado en el marco del programa
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su concepción, está condenado al fracaso
en el largo plazo.
La Resiliencia Ambiental, es aquella que
se focaliza en la relación entre el ser
humano y su entorno, y en el caso
específico de PROMETA, generalmente
constituye el punto de partida de nuestra
relación con determinado espacio territorial.
manejo
La Resiliencia Económica, es aquella que
por los
vincula la acción ambiental, con el bienestar
material de los habitantes del territorio. Si
queremos tener una labor efectiva, debe
estar clara la relación entre la intervención
propuesta y la calidad de vida de la gente.
a las
La Resiliencia Cultural, contempla las
a las
raíces culturales, las costumbres la forma
de ser, de los habitantes de determinada
región. El manejo sostenible de los
recursos implica una forma de ver la vida
que se sintetiza en la cultural local, y si
nuestras acciones no se integran a ella
estarán condenadas al fracaso.
Por otra parte, el manejo sostenible de los
recursos naturales también implica utilizar
el conocimiento. La experiencia nos dice
que los mejores resultados se obtienen en
la medida en que se recuperan los
Estamos
conocimientos nativos, integrándolos a los
conocimientos científicos modernos.
Biocultura, apoyado por la Cooperación Suiza,
del que PROMETA es parte desde el año
2012.
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La Resiliencia cultural también implica proyectos, pero también son una

trabajar en los valores fundamentales de la
gestión del desarrollo, por ejemplo, la
solidaridad, la lucha contra forma de
discriminación y la igualdad de género.
En ese sentido no se puede pensar en
implementar acciones que no impliquen el
ejercicio que contribuyan a empoderar los
derechos de las mujeres en el conjunto
social.
La Resiliencia Institucional, implica la
articulación de la acción que realizamos en
la estructura institucional del territorio, a
herramienta central para que la labor de
nuestra organización contribuya al cambio
estructural del manejo de los recursos
naturales, mediante la innovación y el
desarrollo de modelos virtuosos y
escalables.
III). Las acciones de manejo
sostenible sólo permanecen en el
tiempo si están incorporadas en el
imaginario colectivo
Cualquier acción de desarrollo sostenible,

través de diversos acuerdos o normativas. debe ser parte del pensamiento social de
un determinado territorio para poder
Implica que el conjunto social a través de
perdurar. Los habitantes del territorio deben
sus organismos e instituciones, no solo que
no solo conocerla, sino “sentirla” suya,
está de acuerdo, sino que ha vuelto suyo el
entender cabalmente el efecto
objetivo planteado.
positivo que esa acción
La Resiliencia
Los instrumentos utilizados pueden ser tendrá en su vida y en Ambiental
constituye el punto
convenios, resoluciones, decretos, leyes, la de sus hijos. de partida de
etc., que en definitiva deben garantizar que nuestra relación con
Un viejo dicho, utilizado determinado
la acción realizada haya sido apropiada por espacio territorial
en el mundo de la
organizaciones sociales e instituciones.
cooperación al desarrollo,
En ese sentido la Resiliencia institucional dice que los proyectos solo son sostenibles
también implica un ejercicio democrático si se han convertido en políticas públicas.
pleno y una rendición de cuentas En forma complementaria podría decirse
transparente en la dinámica socio – que en realidad no son verdaderamente
institucional en la que se interviene, la cual sostenibles, si después de ser aprobados
a su vez contribuye a la transparencia del como políticas públicas han ingresado al
conjunto territorial. sistema oficial de planificación y les ha sido

Creemos que el uso metodológico de esta asignado un presupuesto pertinente para

mirada global es central para el éxito de los su realización.

10

En PROMETA la experiencia nos dice, que
más allá de esas consideraciones, para que
esos proyectos sean verdaderamente
perdurables deben ser parte del imaginario
colectivo, es decir, deben estar presentes
en las ideas cotidianas de la gente del
territorio que los involucra.
Las áreas protegidas de carácter nacional,
creadas por PROMETA en el sur de Bolivia
en la década de los noventa, se han
sostenido a pesar de todos los problemas
que les ha tocado enfrentar, porque un
proceso de varios años
posicionadas como “las fábricas de agua de
Artesana de la Reserva de Sama /Foto: Mateo A. Tapia V.
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Tarija”. Merced a eso se ha logrado que los
habitantes de la región reaccionen cada vez
que se ha amenazado su existencia.
De igual manera procesos como la
reintroducción de la llama en el altiplano
tarijeño (gracias al cual se logró restaurar
las praderas nativas de la región), se han
sostenido y han logrado crecer a pesar de
todos los prejuicios de índole social y racial
que existían en contra, debido a que en un
trabajo sostenido de incidencia, educación
y comunicación se logró posicionar a las
fueron llamas como “un orgullo” de toda la región.
El posicionamiento de las iniciativas
ambientales en la sociedad, debe ser
producto de un esmerado trabajo que
implique incidencia publica, generación de
normativas (decretos, leyes, resoluciones
sindicales agrarias, etc.), educación y
campañas comunicacionales.
Las iniciativas aisladas del contexto, sin
una perspectiva a largo plazo no solo que
fracasan en una buena parte de los casos,
sino que corren el riesgo de constituirse en
antecedentes negativos perjudiciales para
intervenciones futuras.
En la planificación realizada por
PROMETA, el posicionamiento social de
las temáticas abordadas se constituye en
uno de sus ejes centrales.
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IV). PROMETA como una

organización local de desarrollo
de la sociedad civil
Uno de los mayores problemas de los
proyectos de desarrollo que se ejecutan en
la actualidad, es el de su desconexión del
contexto de las realidades locales y su
visión cortoplacista.

Esos factores inciden en que muchas veces

no se alcancen los resultados deseados, y
que una vez que el periodo del
financiamiento culmine, la iniciativa
simplemente desaparezca.

En los últimos años se ha producido una

Guanaco Foto: Mateo A. Tapia V.
concentración de fondos destinados al
sector ambiental a nivel mundial; esa
Las ONGs locales no solamente leen el
concentración ha repercutido en que en
contexto, logrando la articulación del
muchos casos las ONGs locales no
proyecto con la realidad local, sino que
participen en ellos.
además son las que poseen la capacidad
Los organismos habilitados para la de generar alianzas, acuerdos adecuados,
ejecución de dichos fondos (Bancos de con los actores pertinentes. En un país
desarrollo, organismos implementadores desinstitucionalizado como Bolivia, la
de naciones unidas, grandes ongs mayor parte de las veces, las ONGs locales
internacionales), en una lógica de juegan el rol de “memoria institucional”,
“abaratamiento de costos” y procesos dado que los organismos estatales no
administrativos cortos, en muchos casos cumplen dicho propósito. Otro de los
recurren a consultores o funcionarios problemas que ha traído el debilitamiento
temporales para implementar los proyectos. de las ONGs locales, es el de la interrupción
El fenómeno anteriormente descrito de los procesos encarados. En general los
repercute seriamente en la efectividad de proyectos que se aprueban para proyectos
las acciones de desarrollo y ambientales no sobrepasan los tres o
específicamente en las de manejo cuatro años de duración, y como sabemos,
sostenible de recursos naturales. para que los procesos sean realmente

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fructíferos, generalmente necesitan implica necesariamente el lograr

periodos de tiempo mayores. El articular los complementariedades, formar alianzas,
proyectos que se van aprobando para un sumar capacidades, implicar a actores
determinado tema, en procesos mayores, clave en el proceso, etc.
también es un rol que a menudo han jugado
El modelo de la ONG solitaria, que mira a
las ONGs locales.
sus pares con recelo, simplemente no se
De acuerdo con estudios realizados adecua al momento histórico que vivimos.
recientemente, la cantidad de ONGs Cambiar la realidad implica convencer a
bolivianas activas ha descendido de otros y lograr consensos y eso es muy difícil
aproximadamente 240 a 80, en los últimos de lograr si no se logra una articulación
diez años. Por otra parte, en la oficina de mayor. Uno de los pilares de la estrategia
registro de ONGs, dependiente del de PROMETA descansa en el
viceministerio de Financiamiento externo, el fortalecimiento del tejido social. Las
número de ONGs anotadas es de 67. membresías, redes y acuerdos, más que
actos formales, son para nosotros
En PROMETA estamos convencidos de
estrategias de trabajo concretas que deben
que para que en Bolivia puedan
desarrollarse permanentemente. Los
desarrollarse modelos efectivos de
ámbitos en los que se desenvuelve la
desarrollo sostenible, es necesario
estrategia de alianzas de PROMETA, son
fortalecer la ONGs bolivianas, como un
los siguientes:
componente fundamental del movimiento
ambiental y conservacionista mundial. 1. Complementariedad con el
Para ello buscamos impulsar iniciativa y Estado: Queda claro que nuestras
protocolos, pero sobre todo plantear la
acciones no tendrán sostenibilidad si no
discusión necesaria sobre esta temática.
están comprendidas en las políticas y la
V). Fortalecer el tejido social planificación estatales. A nivel nacional
mediante la construcción de PROMETA coordina con los Ministerios
alianzas y la sumatoria de
cabeza de sector, y entidades relacionadas
capacidades como un requisito
para lograr el éxito con la temática. A nivel subnacional
coordinamos con gobiernos
Desarrollar modelos de manejo sostenible departamentales y nuestros socios
de recursos naturales perdurables en el naturales son los municipios, el nivel de
tiempo, es un trabajo que debe implicar gobierno más cercano al manejo del
necesariamente al conjunto social; eso territorio.

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2. Actores privados: PROMETA Por otra parte, junto a las organizaciones

FUNDACION PARA EL DESARROLLO
entiende que las acciones de conservación
SOSTENBLE DEL SISTEMA NACIONAL
y manejo sostenible de los recursos
DE AREAS PROTEGIDAS (FUNDESNAP)
naturales necesariamente deben implicar a
y la Fundación para la Conservación del
los actores del sector privado. En ese
Bosque Chiquitano – FCBC ha constituido
sentido tenemos acuerdos específicos con
la Alianza Boliviana de Conservación
organizaciones como la CAINCO (Cámara
A.B.C., un grupo de trabajo que se
de Industria y Comercio, Servicios y
encuentra encarando proyectos
Turismo de Santa Cruz), así como con las
específicos. PROMETA tiene diversos
Federaciones de Empresarios y
acuerdos con Fundaciones y ONGs aliadas
Asociaciones productivas de las zonas en
tanto nacionales como internacionales, así
las que trabajamos.
como otros implementadores de acciones
3. Organizaciones no lucrativas: de desarrollo Bancos de Desarrollo,
PROMETA es parte de diversas redes que organizaciones implementadoras de
agrupan organizaciones gubernamentales Naciones Unidas, etc.
tales como la UICN, UNITAR, LIDEMA, LA
En general PROMETA desarrolló acuerdos
RED REGIONAL DE SELVAS DE
e iniciativas de conjunto en forma
MONTAÑA, LA RED DE ZONAS ARIDAS y
permanente, como una necesidad básica
SEMIARIDAS, LA RED DE BIOCULTURA
para cumplir sus objetivos estratégicos.
BOLIVIA y SDSN.

Bebedero circular para fauna silvestre Foto: Mateo A. Tapia V.

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1. Información institucional
 Nombre de la Organización: Protección del Medio Ambiente Tarija - PROMETA

 Tipo de Organización: Organización No Gubernamental (ONG) sin fines de lucro

 NIT (Número de Identificación Tributaria): 1011403027

 Fecha de Fundación: 26 de enero de 1990

 Personería Jurídica: Reconocida por el Estado Boliviano, mediante Resolución Suprema Nº

208919, el 2 de abril de 1991.

 Registro Nacional de ONG’s: Inscrita en el Registro Único Nacional de ONG(s) No. 330

 Membresías:
• UICN – Unión Mundial para la Naturaleza
• UNITAR - Unión de Instituciones de Desarrollo Social de Tarija
• Foro Tarijeño de Medio Ambiente y Desarrollo
• Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA
• RED REGIONAL DE SELVAS DE MONTAÑA
• RED DE ZONAS ARIDAS Y SEMIARIDAS
• RED BIOCULTURAL
• RED SDSN-BOLIVIA

 Representante Legal: Rodrigo Miguel Ayala Bluske

Sede: Calle Alejandro del Carpio No. E-659. Tarija, Bolivia
Sitio Web: www.prometa.org.bo
Correo electrónico: prometa@prometa.org.bo

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2. Trayectoria institucional

Producción de alevines de carpa Foto: Mateo A. Tapia V.

2.1. Consolidando la gestión de problemática ambiental y social;

Áreas Protegidas Nacionales comenzaron implementando acciones de
en Tarija educación ambiental y reforestación, para
convertirse después en una de las
instituciones ambientales más prestigiosas,

P
ROMETA (Protección del Medio Ambiente
cuyo trabajo aporta de manera importante
Tarija), es una Organización No
al desarrollo sostenible de Bolivia2.
Gubernamental (ONG) boliviana, sin fines
de lucro, fue creada el 26 de enero de 1990, Durante la primera década de trabajo,
por iniciativa de un grupo de jóvenes PROMETA ha contribuido a iniciar,
voluntarios tarijeños, preocupados por la institucionalizar y fortalecer la gestión

2
(PROMETA, 2021)

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efectiva y participativa de las áreas y conductas, posicionando la valoración de

protegidas nacionales del Departamento de los beneficios tangibles e intangibles de
Tarija, que carecían de gestión (“áreas vivir dentro de un área protegida, mediante
protegidas de papel”): la “Reserva de Flora en proyectos de producción sostenible; que
y Fauna Tariquía” (RNFFT) y la “Reserva lograron mejorar los ingresos, la dieta y la
Biológica de la Cordillera de Sama” (RBCS) seguridad alimentaria de las familias
y posteriormente el “Parque Nacional AMNI 3
locales. En la RNFFT, la introducción de la
Aguarague” (PNA) y el “Parque Nacional apicultura y en la RBCS la ganadería de
AMNI Iñao” donde los procesos de cambio camélidos, resultaron en una apropiación
de uso del suelo y los impactos, generados óptima, que al inicio mejoró la dieta de las
por las actividades agropecuarias, familias, para luego convertirse en la
forestales, caza, pesca e hidrocarburos, actualidad, en una de las principales
avanzaban degradando los ecosistemas. fuentes de ingresos, para más de un
La RNFFT tiene 246.870 ha, de distintos centenar de familias de apicultores que se
pisos ecológicos de la ecorregión de autogestionan mediante la “Asociación de
Bosque Boliviano-Tucumano, siendo el Apicultores de la Reserva de Tariquía”
área protegida más importante del (AART) y cerca de 700 familias de criadores
Departamento y, la RBCS, 108.500 ha. de de camélidos, asociados en varias
ecosistemas de las ecorregiones de Puna organizaciones productivas
Semihúmeda, que constituyen las fuentes autogestionadas, dentro y fuera de la
de agua para la ciudad de Tarija y el Valle RBCS.
Central, dentro de las cuales viven
PROMETA posibilitó la consolidación e
poblaciones campesinas, con alta
institucionalización de la
incidencia de pobreza y marginadas de las PROMETA,
gestión efectiva en la
inversiones de la gestión pública. En 1998, posicionó la
RNFFT y la RBCS, valoración de los
PROMETA firmó un convenio de co- beneficios
facilitando la
administración de la RNFFT con el tangibles e
conformación, intangibles de
recientemente creado SERNAP (Servicio vivir dentro de un
capacitación y
Nacional de Áreas Protegidas). área protegida
funcionamiento de los
PROMETA, aplicando el enfoque de “áreas Comités de Gestión, la elaboración
protegidas con gente”, focalizó sus participativa de sus planes de manejo y la
acciones en lograr un cambio de actitudes zonificación consensuada socialmente;

3
(PROMETA, 2017)

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previa realización en ambas áreas, de de cuenca y zonas de recarga hídrica

varios estudios de biodiversidad, amenazados; creándose varias áreas
socioeconómico, arqueología, ecoturismo protegidas en la ecorregión de Yungas de
entre otros, que eran necesarios para esta Bolivia, que se encuentran en gestión. Con
planificación. esta experiencia profundiza algunos
“modelos de conservación local: El área
Se conformaron los cuerpos de
Protegida Municipal y la Servidumbre Civil
guardaparques, y se canalizó importante
Ecológica. Asimismo, desarrolló
inversión en cubrir las necesidades de
procedimientos legales para la declaratoria
capacitación periódica, infraestructura
y gestión de Unidades de Conservación
(campamentos y guardianías) y
Locales y para la denuncia y sanción de
equipamiento (uniformes, equipos
actos ilícitos en áreas protegidas
personales, vehículos 4x4, y otros),
municipales”4.
posibilitando la reducción de las actividades
ilícitas y la conservación efectiva de estos
ecosistemas.

Se estableció el corredor ecológico

En base a la Ley Forestal, PROMETA logró
Tariquía-Baritú, impulsada por PROMETA
establecer dos Reservas Privadas de
en alianza con Parques Nacionales de
Patrimonio Natural (RPPN): “Alarachi” con
Argentina (PNA) y el SERNAP,
6.062 ha, ubicada en la ecorregión bosque
constituyendo una primera experiencia de
Tucumano-Boliviano, sobre el río Bermejo,
conservación transfronteriza.
en el corredor ecológico Tariquía-Baritú y,

2.2. Impulsando el concepto de “El Corbalán” con 4.778 ha, ubicada en el

las Áreas Protegidas Chaco boliviano, en la frontera con el
Subnacionales y de la Paraguay, en un contexto de uso ganadero
Sociedad Civil en el país extensivo, “El Corbalán”, constituye una
A partir del año 2000 aproximadamente, zona núcleo en buen estado de
PROMETA basado en la normativa de conservación, refugio de fauna silvestre,
autonomías, desarrolla el concepto de banco de germoplasma y corredor
áreas protegidas municipales, para ecológico por su conexión con otras áreas
conservar ecosistemas de importancia protegidas paraguayas.
ecológica local, como fuentes de agua para
consumo humano y productivo, cabeceras

4
(PROMETA, 2023)

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2.3. Promoviendo alianzas para la Oso Andino (Tremarctos ornatus), Guanaco

gestión territorial integral y (Lama guanicoe), Vicuña (Vicugna vicugna)
conservación de especies Cóndor (Vultur gryphus), Jaguar (Panthera
amenazadas de importancia onca), Pecarí quimilero (Catagonus
Desde el 2010, PROMETA con un nuevo Wagneri), y otras; logrando establecer,
enfoque de gestión territorial de triple mediante alianzas, varias áreas protegidas
impacto (Social, económico y ambiental), en distinto estado de gestión y otras que
pone un mayor énfasis en la formación y están en proceso de declaratoria.
consolidación de alianzas con los diferentes
En el caso del Guanaco, la especie del
actores del sector público y privado,
camélido andino silvestre más grande que
integrando en redes de trabajo a gobiernos
se creía extinto en la puna sureña, y el de
municipales, departamentales, instancias
la vicuña también silvestre, PROMETA
del gobierno nacional, asociaciones de
mediante sus estudios, redescubrió
pequeños productores, asociaciones de
poblaciones relictuales de distribución más
mujeres, universidades, ONGs, empresas
austral de Bolivia; un logro para la ciencia y
privadas, emprendedores de turismo,
la protección de este patrimonio natural de
artesanos y organizaciones comunales,
Bolivia y el mundo.
entre otros.
PROMETA también identificó áreas del
Por ejemplo, la Plataforma Sama constituye
subandino tarijeño, donde existen
un espacio de coordinación para el apoyo a
poblaciones del Oso Andino, compartiendo
la gestión de la RBCS, donde participan
su hábitat con poblaciones rurales, con alta
más de 30 actores. La Plataforma
incidencia de pobreza y vulnerabilidad
Departamental de Agua y Saneamiento y
climática.
sus 4 Plataformas Regionales (Altiplano,
El trabajo está focalizado en
Valles, Subandino y Chaco), que ha sido
institucionalizar y fortalecer la gestión de
promovida por PROMETA, constituyen
estas áreas protegidas y se exploran
actualmente un espacio de participación en
nuevas alternativas para su protección,
la priorización de las inversiones del sector
acompañadas de concientización de la
público en saneamiento. Por otro lado,
gente local para la valoración de la especie
PROMETA durante este periodo ha
y la implementación de proyectos de
vinculado la creación de áreas protegidas
desarrollo productivo sostenible
municipales, con la conservación de
(agricultura, ganadería, apicultura).
especies de fauna silvestre en peligro de
PROMETA para la gestión 2023, en sus 33
extinción, como es el caso de las especies:

19
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

años de trabajo, ha logrado consolidar más elaboración de planes locales de

de 20 “áreas protegidas Nacionales,
departamentales, municipales y privadas
en 8 de los 9 departamentos de Bolivia, que
suman más de 1.840.000 ha de diferentes
tipos de ecosistemas, puna, amazonía,
Chiquitanía, Yungas, bosque boliviano
tucumano, Chaco y bosques secos
interandinos” 2
. Asimismo, existen 15
nuevas áreas protegidas municipales en
proceso de declaración, que suman un total
de 660.233 ha, incrementando la superficie
de territorios protegidos en Bolivia.
PROMETA, como respuesta a la afectación
del cambio climático en el desarrollo
sostenible, viene implementando acciones
para incrementar la resiliencia climática en
las poblaciones locales, como
transversal en todas sus acciones,
promoviendo la integración del enfoque de
adaptación al cambio climático (que incluye
mitigación y reducción del riesgo de
desastres), en el sector de gestión pública,
gobiernos departamentales y municipales,
mediante el desarrollo metodológico para la
adaptación al cambio climático y sistemas
de prevención de desastres, en el Valle
Central de Tarija y el Chaco Boliviano.2
En alianza con las autoridades de salud
pública, PROMETA desarrolla actividades
de Ecosalud, monitoreo, control y reducción
del riesgo de contagio de enfermedades
zoonóticas en actividades ganaderas,
contribuyendo a la salud de las poblaciones
locales.
También se ha mejorado la capacidad
administrativa de PROMETA, tanto de
manejo de recursos financieros como de
recursos humanos y técnicos, calificada por
las evaluaciones técnicas y financieras por
una
parte de entidades socias y donantes, entre
ellas: el Banco Mundial, USAID, The Nature
Conservancy - TNC, la Fundación
Interamericana – FIA, Unión Europea,
IDRC (Canadá).2

1
(PROMETA, 2021)

20
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

3. Análisis del contexto externo

Laguna de Patanka, Pujzara Foto: Mateo A. Tapia V.

la cultura extractivista sea dominante no

3.1. Contexto del País solo en los niveles de conducción del
Estado, sino en gran parte de los actores
3.1.1. Aspectos sociales y
económicos económicos privados.

La población boliviana tiende a

B
olivia es un país en el que la pobreza,
incrementarse siguiendo tendencias
sumada a un desarrollo institucional
globales Según CEPAL la población de
precario, genera un escenario propicio para
América Latina y el Caribe pasó de 168,3
el avasallamiento de los recursos naturales
sostenibles y la destrucción sostenida de la millones de habitantes en 1950 a 660,3

biodiversidad. Esas limitaciones sumadas a millones de personas en 2022, siendo el

un desarrollo tecnológico limitado, hace que 8,3% de la población mundial. En 1950, la

21
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

población de Bolivia era de 3.089.843 que alcanza al 70,46%, mientras que la

habitantes, hoy según las proyecciones población rural alcanza al 29,54%. El
calculadas para el 2022, tiene 12.006.031 crecimiento de la población implica mayor
de habitantes5, de los cuales 50,7% son demanda de agua, alimentos, tierras,
mujeres y 49,3% son hombres6. La servicios básicos, infraestructura y otros
estructura de la población por grupos de aspectos.
edad, establece que 29,8% de los
La pobreza conceptualmente es
habitantes tiene entre 0 y 14 años, 58,4%
considerada desde varias perspectivas. Por
pertenece al rango de edad de 15 a 59 años
un lado, la concepción tradicional, define la
y 11,8% aglutina a la población de 60 años
pobreza como carencia de bienes
o más7.
materiales y nivel de ingresos.
En el departamento de Pando, se
PROMETA ha adoptado la
encuentra el mayor porcentaje de
conceptualización multidimensional de la
habitantes entre 0 a 14 años, con 38,7%,
misma que señala que “es un fenómeno de
mientras que Tarija concentra el porcentaje
construcción social-estructural, con efectos
más alto de personas cuyas edades oscilan
colectivos, vinculado a la reducción de las
entre los 15 y 59 años.
capacidades para llevar una vida que todos
En cuanto a la población de 60 años o más, consideramos deseable, expresándose su
Potosí agrupa el porcentaje más elevado multidimensionalidad en la
con 17,9%.7 pobreza física, la
Bolivia es uno de
pobreza social, la los países que
La población indígena el 2012, alcanzó a tiene mayor
capacidad reducida a concentración de
2.8 millones de personas mayores de 15
población viviendo
gozar las libertades, el en condiciones de
años, constituyendo el 41% de la población
trauma acumulado y, pobreza
total, pertenecientes a alguno de los 36
por supuesto, la pobreza
naciones o pueblos indígenas, reconocidos
económica”.8
por la Constitución Política de Estado
Plurinacional de Bolivia. Bolivia es uno de los países que tiene
mayor concentración de población viviendo
Bolivia, pesar de desarrollar un proceso de
en condiciones de pobreza.
urbanización tardío, comparado con los
otros países de Latinoamérica, hoy tiene En el Índice de Desarrollo Humano ocupa el
una población predominantemente urbana Puesto Nº 118. Ahí se señala que la

5 7
(INE, 2022) (INE, 2023)
6 8
(INE, 2022b) (IIDH, 2023)

22

pobreza multidimensional es de 20.4%, lo
que significa que alrededor de dos de cada
diez personas sufren algo más de tres
privaciones simultáneas, como el acceso a
vivienda, ambiente sano, salud, agua y
alimentación; al trabajo y seguridad social,
y la educación (entendida como la privación
media de las personas
multidimensionalmente pobres).
De acuerdo a los indicadores tradicionales,
“el 36,3% de la población de Bolivia, vive en
pobreza moderada y el 11% en pobreza
extrema. Cada año, el país registra un
promedio de 160 fenómenos
meteorológicos extremos que agravan los
efectos de la pobreza y la inseguridad
alimentaria en el medio rural, reducen la
disponibilidad de agua potable, aumentan
la propagación de enfermedades
transmitidas por vectores y ocasionan
incendios forestales que reducen
disponibilidad de tierra cultivable”.9
La distribución desigual de los recursos y
los servicios sociales (particularmente de
educación y salud) afectan
desproporcionadamente a la población
rural e indígena. La plena vigencia de los
derechos humanos aún no se ha logrado,
con amplios grupos de población afectada,
entre ella la campesina e indígena, la niñez,
los jóvenes, las mujeres, las personas con
discapacidad y los adultos mayores.
9
(WPF, 2022)
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
3.1.2. Aspectos político
estratégicos
Bolivia es un país que históricamente ha
estado marcado por diversos periodos de
inestabilidad política e institucional. Junto
con la pobreza, otra de las constantes de la
evolución histórica del país, ha sido la de
una fuerte tendencia a la exclusión de
sectores de raigambre indígena.
Sin embargo, especialmente desde
mediados del siglo XX, hasta ahora, se ha
vivido una serie de procesos tendientes a
lograr una mayor inclusión.
El nuevo contexto político
institucional boliviano
A partir del 2009, la república de Bolivia
pasó a denominarse “Estado Plurinacional
de Bolivia. Desde el 2006 hasta la fecha (17
años), el panorama político-estratégico está
la marcado por el denominado “Proceso de
Cambio social, político, económico y
cultural”, que tiene como marco normativo
e institucional, la nueva Constitución
Política del Estado Plurinacional (CPE).
En ese sentido el nuevo contexto político
institucional boliviano, ha abierto un nuevo
escenario, donde creemos hay una serie de
espacios para contribuir a la construcción
de modelos que aporten de manera efectiva
al manejo sostenible de los recursos
naturales renovables.
23

De acuerdo a la nueva constitución Bolivia
se constituye en un “Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario,
libre, independiente, soberano,
democrático, intercultural, descentralizado
y con autonomías, que garantiza la libre
determinación de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos
preservando la unidad del país”.
La Constitución Política del Estado
incorpora entre sus principios éticos, el
paradigma del “Vivir Bien” que “Vivir Bien o
Buen Vivir, es la vida en plenitud. Es saber
vivir en armonía y equilibrio, en armonía
con los ciclos de la Madre Tierra, del
cosmos, de la vida y de la historia, y en
equilibrio con toda forma de existencia”10.
Por otro lado, la CPE, expresa que todos
bolivianas y los bolivianos tienen “el
derecho a un medio ambiente saludable,
protegido y equilibrado. El ejercicio de este
derecho debe permitir a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras
generaciones, además de otros seres
vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente”.
Así, como los derechos: de acceso a la
información, interpretarla, analizarla
comunicarla libremente, de manera
individual o colectiva (…) el derecho a la
libertad de expresión, de opinión y de
10
(ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA,
2016)
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
información, a la rectificación y a la réplica,
y el derecho a emitir libremente las ideas
por cualquier medio de difusión, sin censura
previa (…) a la participación y el control
social (…) derecho a la participación en la
gestión ambiental, a ser consultado e
informado previamente sobre decisiones
que pudieran afectar a la calidad del medio
ambiente (…) en el diseño de las políticas
públicas”11
La Agenda Patriótica 2025
El 2014, entró en vigencia el Plan Nacional
de Desarrollo (PND), denominada Agenda
Patriótica 2025, que es el eje por el cual se
articula la planificación en Bolivia. Su
formulación responde a los objetivos del
Plan General de Desarrollo Económico y
Social para Vivir Bien (PGDES) y establece
el marco de planificación para los
programas de gobierno en este periodo.
Tiene como propósito la concreción de
varios aspectos que se señalan en la CPE.
El marco estratégico, se basa en la
erradicación de la pobreza, asegurando el
acceso a los servicios básicos del 100% de
la población, concebidos como derechos
fundamentales en la CPE, promoviendo la
y
soberanía y la seguridad alimentaria, la
salud y la educación integral, el desarrollo
tecnológico con soberanía, el desarrollo del
modelo de economía plural, soberanía
11
(GACETA OFICIAL. Estado Plurinacional de
Bolivia, 2009).
24

sobre nuestros recursos naturales con
nacionalización, industrialización
comercialización en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra, soberanía ambiental
con desarrollo integral, respetando los
derechos de la Madre Tierra,
recuperación de saberes ancestrales, la
integración de los pueblos y naciones y la
implementación de un nuevo modelo de
sociedad basado en el Vivir Bien en
armonía con la madre tierra.
Autonomías y gobiernos
subnacionales
Por otra parte, en el marco de las
autonomías municipales y regionales, las
competencias de los gobiernos locales se
relacionan, con la conservación de la
biodiversidad, la problemática ambiental y
el desarrollo sostenible, que integran
acciones para mejorar el manejo de
impactos ambientales generados por las
actividades humanas; promover
sostenibilidad de los medios de vida y la
seguridad alimentaria, la adaptación,
mitigación y reducción de riesgo de
desastres frente al cambio climático.
Los gobiernos municipales
departamentales, cuentan con instancias
encargadas de los temas ambientales,
como las secretarias de Medio Ambiente y
Agua, las Unidades de gestión de riesgos
(UGRs), Secretarías y unidades
Ordenamiento Territorial, relacionadas con
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
el ordenamiento del cambio de uso del
y suelo, Secretarías de Desarrollo
Productivo, Desarrollo Social y obras
públicas; que se orientan a la gestión del
agua para consumo humano y productivo,
la junto con las EPSAS (Empresas Pública
Social de Agua y Saneamiento), y del
manejo de aguas residuales y residuos
sólidos.
También, los gobiernos municipales y
departamentales tienen competencias para
garantizar la salud pública, fortaleciendo las
redes de atención de salud, dentro de sus
jurisdicciones.
Asimismo, dentro las competencias
establecidas en el marco legal vigente, los
gobiernos autónomos municipales tienen
competencias para ejecutar la política
general de conservación y protección de
cuencas, suelos, recursos forestales y
la
bosques y, en el caso de los gobiernos
indígenas originarios campesinos, la
gestión y aprovechamiento sustentable de
los recursos forestales en el marco de la
política establecida por el nivel central.
y
Sin embargo, la asignación de presupuesto
y la gestión institucional no responden a las
demandas establecidas socialmente, que
buscan generar acciones de resiliencia que
contribuyan al desarrollo sostenible.
de
25
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

La Ley de la Madre Tierra bosques tropicales primarios en el mundo,

“Bolivia perdió 291.379 hectáreas de
A partir de la década del 2010, Bolivia
bosques en el año 2021, superando una
introduce el concepto de la Madre Tierra,
vez más a Indonesia y alcanzando la
mediante la Ley de derechos de la madre
tercera mayor pérdida de bosques
tierra No. 071 (2010) reconociendo esta
primarios entre los países tropicales” una
como un sistema viviente y sujeto colectivo
tercera parte de la está asociada a
de interés público y a los sistemas de vida
incendios forestales13.
como comunidades complejas y dinámicas.
Del 2000 a 2020, “Bolivia experimentó un
Sin embargo, estos avances conceptuales
cambio neto de reducción de 3,94 millones
no se han podido plasmar adecuadamente
de hectáreas, equivalente al 5,6% de su
en la construcción institucional del país,
cobertura boscosa.14
entendida esta como la aplicación de la
El Gran Chaco, Pantanal y Chiquitanía, que
Constitución mediante leyes, políticas y
se han convertido en territorios de
acciones efectivas por parte del poder
expansión de las actividades
ejecutivo en sus distintos ámbitos de
agropecuarias,
gobierno. De tal manera que en este
mineras, industriales Bolivia ha triplicado
periodo las amenazas contra la
y de infraestructura sus tasas de
biodiversidad han aumentado en forma deforestación,
de transportes. Lo ubicando al país en
exponencial. el segundo lugar
incendios entre las naciones
Deforestación y cambio de uso de forestales, son una con mayor pérdida
de bosque
suelos en Bolivia consecuencia de esa
En las últimas décadas, Bolivia ha triplicado expansión y se traducen en fuertes
sus tasas de deforestación, ubicando al impactos ambientales sobre los
país en el segundo lugar entre las naciones ecosistemas naturales, reduciendo la
con mayor pérdida de bosque en superficie de bosques y vegetación nativa,
Latinoamérica y tercera a nivel global. 12
“. mortandad masiva de fauna silvestre,
Según el último reporte de Global Forest afectando seriamente al ciclo del agua y los
Watch, que mide cada año la pérdida de climas locales.

12 14
(SIERRA, 2023) (GFW, 2023)
13
(GFW, 2022)

26
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Gráfico 1. Bolivia. Perdida de cobertura

boscosa en el periodo 2001-2021

Fuente: (GFW, 2023)

27
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Vulnerabilidad climática y riesgos nacional. Ante este escenario, las

en Bolivia instituciones competentes tienen baja o

Bolivia, es un país propenso a desastres y ninguna capacidad de preparación,

emergencias de origen antrópico y natural mitigación y respuesta frente a los

(sequías, inundaciones, heladas, desastres recurrentes, a pesar de que

deslizamientos de tierra y conflictos cuentan con un importante marco legal que

sociales). En el periodo 2002-2012, los norma sus roles y funciones ante este tipo

eventos más frecuentes en Bolivia fueron de situaciones15. Bolivia, ocupa el Puesto

las inundaciones (38%), sequías (14%) y Nº 129 en el Índice de Vulnerabilidad

heladas (8%). Considerando el impacto en Climática, significa una mayor

la población, en el periodo de referencia, las vulnerabilidad al cambio climático (Basado

inundaciones afectaron a 396.227 familias en el índice ND-GAIN-2020-, desarrollado

(35% de un total de 1,1 millones afectadas por la Universidad de Notre Dame). Bolivia

en ese periodo); las sequías afectaron a presentó su segunda NDC para el periodo

320.517 (28%); las granizadas a 169.576 2021-2030, en abril de 2022, incluyendo 30

familias (15%) y las heladas a 157.047 objetivos, relacionados con reducir la

familias (14%). En estos cuatro tipos de vulnerabilidad hídrica, energías renovables,

eventos se concentra el 92% de la conservación de bosques y adaptación

afectación a las personas en el territorio agropecuaria. 16

Laguna de Lampaya Villazón Foto: Mateo A. Tapia V.

16
15
(UDAPE, 2015). (PNUD, 2023)

28

3.2. Marco estratégico
3.2.1. Convenios y Acuerdos
globales sobre
Biodiversidad y Cambio
Climático
Bolivia en el marco de la Organización de
Naciones Unidas (ONU), ha ratificado y se
ha adherido a la mayoría de convenios e
instrumentos internacionales sobre la
conservación de la biodiversidad,
derechos humanos y cambio climático. En
este sentido, es importante destacar que
los derechos humanos
estrechamente ligados al entorno en el
que vivimos, ya que los daños
ambientales pueden afectar el disfrute de
estos derechos y el bienestar de los
habitantes. Por lo tanto, el ejercicio de los
derechos humanos debe contribuir a
proteger el medio ambiente y promover el
desarrollo sostenible.
El trabajo de PROMETA, coadyuva al
cumplimiento de acuerdos y la aplicación
de instrumentos internacionales, respecto
a la conservación de la biodiversidad, uso
sostenible y resiliencia climática; a los que
también se alinean las políticas y marco
jurídico vigente en el país. Una condición
fundamental para el trabajo
17
(ONU, 2023)
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
PROMETA, es coadyuvar al cumplimiento
de los Derechos Humanos que incluyen
“El derecho a la vida y a la libertad; a no
estar sometido ni a esclavitud ni a
torturas; a la libertad de opinión y de
expresión; a la educación y al trabajo,
entre otros muchos. Estos derechos
corresponden a todas las personas, sin
discriminación alguna, inherentes a todos
los seres humanos, sin distinción alguna
de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico,
lengua, religión o cualquier otra
condición.”17 . Además, PROMETA se
están
compromete a cumplir con el Convenio
Núm. 169 de la OIT sobre Pueblos
Indígenas y Tribales y los relativos a la
equidad de género y protección de niños,
niñas y adolescentes.
En resumen, el trabajo de PROMETA
contribuye al cumplimiento de los
acuerdos y compromisos internacionales
en materia de conservación de la
biodiversidad, el cambio climático y los
derechos humanos en Bolivia. Esto se
logra a través de la promoción del uso
sostenible de los recursos naturales y la
protección del medio ambiente, así como
el respeto y la protección de los derechos
de todas las personas, sin excepción
de
29
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Tabla 1. Marco de acuerdos internacionales del trabajo de PROMETA

COMPROMISOS E
INSTRUMENTOS DESCRIPCIÓN DE LOS COMPROMISOS Y SUS OBJETIVOS
INTERNACIONALES

Derechos humanos En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración Universal
de Derechos Humanos (UDHR). En 1966, se adoptaron dos tratados internacionales:
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, conocidos como la Carta Internacional
de Derechos Humanos, con 38 derechos a cumplir.

Convenio Núm. 169

de la OIT sobre Tiene dos postulados básicos: el derecho de los pueblos indígenas a mantener y
Pueblos Indígenas y fortalecer sus culturas, formas de vida e instituciones propias, y su derecho a
Tribales participar de manera efectiva en las decisiones que les afectan.

La convención CITES La convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y

Flora Silvestre (CITES). Entró en vigor desde 1975, tiene por objetivo velar porque el
comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituya
una amenaza para su supervivencia.

Convención sobre Se adoptó en la ciudad iraní de Ramsar en 1971 y entró en vigor en 1975.. Aplica una
los humedales definición amplia de los humedales. Las Partes Contratantes se comprometen a: 1)
RAMSAR trabajar en pro del uso racional de todos los humedales de su territorio; 2) designar
humedales idóneos la "Lista de Ramsar", 3) cooperar en el plano internacional en
materia de humedales transfronterizos.

La Convención sobre
la Conservación de Entró en vigor desde 1983, es la única convención global especializada en la
las especies conservación de las especies migratorias, sus hábitats y sus rutas de migración. La
migratorias de CMS promueve la acción concertada entre los Estados del área de distribución de
Animales Silvestres muchas de las especies migratorias en peligro de extinción, animando a dichos
(CMS) Estados a crear posteriores acuerdos globales o regionales. De este modo, la CMS
actúa como una convención marco

El Convenio sobre la Fue adoptado en la Cumbre para la Tierra en 1992. La meta del CDB es lograr la
Diversidad Biológica conservación de la diversidad biológica mediante el uso sostenible de sus
(CDB) componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la
utilización de los recursos genéticos. En el convenio se reconoce la función decisiva
que desempeña la mujer en la conservación y utilización sostenible de la diversidad
biológica.

Convención Marco
para el Cambio Vigente desde 1994. El objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de
Climático (CMNUCC) gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias
antropógenos peligrosas en el sistema climático; que debería alcanzarse en un plazo
suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio
climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir
que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible 18 .

18
(UNFCCC (a), 2021)

30
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

La convención de las Entró en vigor en 1996 y es el único acuerdo internacional vinculante que relaciona el
Naciones Unidas por medio ambiente y el desarrollo con el manejo sostenible de los suelos. La convención
la Lucha Contra la se enfoca específicamente en zonas áridas, semiáridas, sub-húmedas y secas, donde
Desertificación se encuentran los ecosistemas más vulnerables. Se destaca el papel de la mujer.

El Protocolo de Primera adición al tratado de la Convención Marco. Aprobado en 1997. Firmado por
Kioto 192 países; pone en funcionamiento la CMNUCC y establece límites a las emisiones
de GEI de los países industrializados, en al menos un 5% por debajo de los niveles de
1990, entre el período 2008-2012”.19. Establece un Fondo de Adaptación para financiar
proyectos y programas de adaptación en países en desarrollo.

Programa de Desde el 2006. Su objetivo es ayudar a los países menos desarrollados de la CMNUCC
Trabajo de Nairobi a mejorar su comprensión y evaluación de los impactos, la vulnerabilidad y la
adaptación al cambio climático, y adoptar decisiones informadas

Acuerdos de Cancún En 2010, las Partes acordaron apoyar a los países en desarrollo a enfrentar el cambio
climático. La creación de un Fondo Verde Climático y un compromiso para elevar los
objetivos de reducción de emisiones de gases que causan el efecto invernadero.

La Conferencia de Órgano supremo de toma de decisiones de la Convención Marco. Se reúnen para

las Partes -COP- revisar la aplicación de la Convención o cumplimiento de acuerdos, adoptar decisiones
y renegociar compromisos de reducción de emisiones. Revisa las comunicaciones
nacionales y los inventarios de emisiones presentados por las Partes. Se reúne una
vez al año desde 1995.

El Protocolo de Adoptado como un acuerdo complementario al CDB a partir de septiembre de 2003.

Cartagena Busca proteger la diversidad biológica a través de la administración de los movimientos
entre países de organismos vivos modificados (OVM) que resulten de la aplicación de
la tecnología moderna y establece un procedimiento para garantizar que los países
tengan la información necesaria para tomar decisiones acerca de la importación de
organismos vivos modificados a su territorio.

El Acuerdo de París Tratado internacional jurídicamente vinculante, resultado de la COP 21, (París en
2015), adoptado por 196 Partes. En vigencia a partir de 2020. Busca mantener el
aumento de la temperatura global por debajo de los 2ºC, aumentando la capacidad de
adaptación y la resiliencia al clima. Proporcionará financiación climática a las naciones
más pobres, para la adaptación al cambio climático y el cambio a energía renovable20.

El Fondo Verde Instrumento de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, para la financiación de los compromisos tomados en el contexto del
Acuerdo de París. Apoyará, mediante ventanas de financiación temática, proyectos,
programas, políticas y otras actividades en las partes de la CMNUCC que sean países
en desarrollo.

La Agenda 2030. Los Define los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que se desagregan en 169
Objetivos de metas específicas y 230 indicadores para ayudar a cuantificar los progresos. Define
Desarrollo además cinco áreas críticas para el trabajo en favor del desarrollo sostenible: personas,
Sostenible (ODS) planeta, prosperidad, paz y alianzas. 21

19
(UNFCCC (a), 2021).
20
(UNFCCC (c), 2021)
21
(CEPEI, 2016)

31
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

La Agenda de Acuerdo mundial de financiamiento del desarrollo sostenible adoptada en la 3ra

Acción de Addis Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo (Addis Abeba, 2015).
Abeba Prioriza: 1. Protección social y servicios públicos; 2. Fin al hambre; 3. Carencias de
infraestructura; 4. Industrialización inclusiva, sostenible; 5. Generación de empleo
(micro, pequeñas y medianas empresas); 6. Protección de ecosistemas, 7. Promoción
de sociedades pacíficas e inclusivas. 24

El Marco de Sendai Adoptado en la 3ra Conferencia Mundial (Sendai, Japón, 2015); como instrumento
para la Reducción sucesor del Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015, Establece: Prioridad 1:
del Riesgo de Comprender el riesgo de desastres. Prioridad 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo
Desastres 2015-2030 de desastres. Prioridad 3: Invertir en la reducción del riesgo de desastres. Prioridad
4: Aumentar la preparación para la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción.25

Plan Estratégico Las metas AICHI están alineadas con los Objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y
para la buscan principalmente: 1. Mitigar las causas de la pérdida de biodiversidad, 2. Reducir
Biodiversidad las presiones que enfrenta y promover el uso sostenible, 3. Conservar la biodiversidad,
2011-2020 4. Optimizar los beneficios que la naturaleza nos brinda (aire limpio, agua dulce,
Metas de Aichi alimentos), 5. Aumentar el conocimiento ambiental de las personas.

Programa de Desde el 2020 la CMNUCCC cuenta con un Programa de Trabajo de Lima sobre
Trabajo de Lima Género y un Plan de Acción fortalecido como resultado de la COP25 y con al menos
sobre Género y un 11 países de América Latina que identifican la igualdad de género como un elemento
Plan de Acción fundamental para la implementación de sus CDNs.

El Acuerdo de Primer acuerdo regional ambiental de América Latina y el Caribe. Vigente desde 22 de
Escazú abril de 2021. Originado en el Principio 10, de la CNUMAD, celebrada en Río de Janeiro
en 1992. El Acuerdo promueve elevar los derechos de acceso en materia ambiental y
de recursos naturales, el fortalecimiento de las capacidades y la cooperación, para la
protección del derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a
vivir en un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible.22

3.2.2. Contribución a la Agenda 2030. Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS)

Los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) han definido los
Objetivos de Desarrollo Sostenible23 y en esa perspectiva, el Estado Plurinacional de
Bolivia ha definido la Agenda Patriótica 2025, la misma que es operativizada a través
del Plan de Desarrollo Económico Social, que a su vez marca los lineamientos para la
elaboración de los Planes de Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) a nivel
municipal y los Planes de Gestión Territorial Comunitaria (PGTC) de las autonomías
indígenas.

22
(CEPAL, 2023)
23
(ONU, 2023)

32
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Tabla 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

PROMETA

33

Tabla 3. ODS y Estrategias institucionales de PROMETA
En la tabla, se muestra un resumen de como el trabajo de PROMETA aporta a los ODS y
en consecuencia, también al desarrollo económico y social.
OBJETIVOS DE METAS
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Objetivo 1: 1.4. De aquí́ a 2030,
Erradicar la garantizar que todos los
pobreza extrema y hombres y mujeres, en
el hambre particular los pobres y los
vulnerables, tengan los
mismos derechos a los
recursos económicos y
acceso a los servicios
básicos, la propiedad y el
control de la tierra y otros
bienes, la herencia, los
recursos naturales, las
nuevas tecnologías
apropiadas y los
servicios financieros,
incluida la
microfinanciación
1.5. De aquí́ a 2030,
fomentar la resiliencia de
los pobres y las personas
que se encuentran en
situaciones de
vulnerabilidad y reducir
su exposición y
vulnerabilidad a los
fenómenos extremos
relacionados con el clima
y otras perturbaciones y
desastres económicos,
sociales y ambientales
Objetivo 2: Poner
fin al hambre,
lograr la seguridad 2.4. De aquí́ a 2030,
asegurar la sostenibilidad
alimentaria y la
de los sistemas de
mejora de la
producción de alimentos
nutrición y
y aplicar prácticas
promover la
agrícolas resilientes que
agricultura aumenten la
sostenible productividad y la
producción, contribuyan
al mantenimiento de los
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
INDICADORES ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
1.4.1 Proporción de la ✓ Apoyar la gestión de áreas
población que vive en protegidas que son fuente de
hogares con acceso a agua.
los servicios básicos ✓ Formación de alianzas con
gobiernos municipales y
cooperación para promover
sistemas de agua para
consumo humano y riego en
población rurales más
vulnerables.
✓ Promover la conservación de
fuentes de agua, evitando la
deforestación y promoviendo
mejor manejo de residuos
sólidos y líquidos.
✓ Apoyar a organizaciones
productivas
1.5.4. Proporción de ✓ Gestión efectiva de las áreas
gobiernos locales que protegidas evitando la
adoptan y aplican deforestación y promoviendo
estrategias locales de la salud de los ecosistemas
reducción del riesgo ✓ Alianzas para la definición de
de desastres en planes de acción climática y
consonancia con las su inserción en los PTDI y
estrategias nacionales POAs Municipales.
de reducción del ✓ Implementar proyectos
riesgo de desastres productivos y capacitar con
enfoque de resiliencia
climática en alianza con
gobiernos subnacionales
2.4.1 Proporción de la ✓ Promover y mejorar las
superficie agrícola en actividades y sistemas
que se practica una productivos sostenibles,
agricultura productiva como la agricultura,
y sostenible ganadería, apicultura.
✓ Asistencia técnica para la
implementación de sistemas
agrosilvopastoriles
✓ Paisajes, productivos
protegidos (EPP)
34
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

ecosistemas, fortalezcan ✓ Capacitación tecnicatura de

la capacidad de jóvenes en agropecuaria
adaptación al cambio sostenible.
climático, los fenómenos ✓ Apoyo a organizaciones
meteorológicos productivas
extremos, las sequías,
las inundaciones y otros
desastres, y mejoren
progresivamente la
calidad de la tierra y el
suelo

Objetivo 5: Lograr 5.5. Asegurar la 5.5.2 Proporción de ✓ Capacitar al personal de

la igualdad de participación plena y mujeres en cargos PROMETA en enfoque de
género y efectiva de las mujeres y directivos género y aplicarlo de manera
empoderar a todas la igualdad de transversal
las mujeres y las oportunidades de ✓ Promover la participación de
niñas liderazgo a todos los las mujeres en proyectos
niveles decisorios en la productivos, de formación de
vida política, económica lideres acceso a puestos
y pública directivos y de decisión
✓ Apoyar el liderazgo y
empoderamiento de las
mujeres
✓ Participación de mujeres en
Comités de Gestión de áreas
protegidas

Objetivo 6: 6.1. De aquí a 2030, 6.1.1 Proporción de la ✓ Formación de alianzas con

Garantizar la lograr el acceso universal población que utiliza gobiernos municipales,
disponibilidad y la y equitativo al agua servicios de actores locales y
gestión sostenible potable a un precio suministro de agua cooperación para promover
del agua y el asequible para todos potable gestionados sistemas de agua para
saneamiento para sin riesgos consumo humano y riego en
todos poblaciones rurales más
vulnerables.

6.3. De aquí a 2030, 6.3.1 Proporción de ✓ Coadyuvar al tratamiento del

mejorar la calidad del aguas residuales problema de aguas
agua reduciendo la tratadas de manera residuales y residuos sólidos
contaminación, adecuada en los gobiernos
eliminando el vertimiento municipales,
y minimizando la emisión departamentales promover
de productos químicos y sus alianzas con entidades
materiales peligroso, gubernamentales
reduciendo a la mitad del encargadas de saneamiento
porcentaje de aguas básico.
residuales sin tratar y ✓ Educación ambiental para
aumentando reducir la contaminación por

35

considerablemente el
reciclado y la reutilización
sin riesgos a nivel
mundial
6.4. De aquí a 2030,
aumentar
considerablemente el uso
eficiente de los recursos
hídricos en todos los
sectores y asegurar la
sostenibilidad de la
extracción y el
abastecimiento de agua
dulce para hacer frente a
la escasez de agua y
reducir
considerablemente el
número de personas que
sufren falta de agua
6.5. De aquí a 2030,
implementar la gestión
integrada de los recursos
hídricos a todos los
niveles, incluso mediante
la cooperación
transfronteriza, según
proceda
6.6 De aquí a 2030
proteger y
reestablecerlos
ecosistemas
relacionados con el agua,
incluidos los bosques, las
montañas, los
humedales, los ríos, los
acuíferos y los lagos
6.b Apoyar y fortalecer la
participación de las
comunidades locales en
la mejora de la gestión
del agua y el
saneamiento
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
residuos sólidos y aguas
residuales
✓ Apoyar a asociaciones de
recuperadores
✓ Apoyar a la gestión del AP
6.4.2 Nivel de estrés RBC Sama, zonas de
hídrico: extracción de recarga y fuentes de agua de
agua dulce en la ciudad de Tarija y el Valle
proporción a los Central
recursos de agua ✓ Áreas protegidas
dulce disponibles municipales que protegen
fuentes de agua para
consumo humano urbano.
✓ Participar en la plataforma
6.5.1 Grado de Guadalquivir y orienta sobre
implementación de la prácticas de conservación de
gestión integrada de cuencas, fuentes de agua,
los recursos hídricos zonas de recarga hídrica.
6.6.1 Cambio en la ✓ Coadyuvar a la protección de
extensión de los ecosistema relacionados con
ecosistemas la seguridad hídrica.
relacionados con el ✓ Promover la conservación de
agua con el paso del bosques, servidumbres
tiempo ecológicas, humedales,
acuíferos.
✓ Implementación de
6.b.1 Proporción de proyectos productivos de
dependencias riego, acceso al agua
administrativas potable en alianza con
locales que han gobiernos municipales
establecido políticas y ✓ Planes de adaptación y
procedimientos resiliencia al cambio
operacionales para la climático, departamentales y
participación de las municipales.
comunidades locales
36

Objetivo 7. 7.a De aquí a 2030,
Garantizar el aumentar la cooperación
acceso a una internacional para facilitar
energía asequible, el acceso a la
fiable, sostenible y investigación y la
moderna para tecnología relativas a la
todos energía limpia, incluidas
las fuentes renovables, la
eficiencia energética y
las tecnologías
avanzadas y menos
contaminantes de
combustibles fósiles, y
promover la inversión en
infraestructura energética
y tecnologías limpias
Objetivo 11: 11.b De aquí a 2030,
Lograr que las aumentar
ciudades y los considerablemente el
asentamientos número de ciudades y
humanos sean asentamientos humanos
que adoptan e
inclusivos,
implementan políticas y
seguros, planes integrados para
resilientes y
promover la inclusión, el
sostenibles
uso eficiente de los
recursos, la mitigación
del cambio climático y la
adaptación a él y la
resiliencia ante los
desastres, y desarrollar y
poner en práctica, en
consonancia con el
Marco de Sendái para la
Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030,
la gestión integral de los
riesgos de desastre a
todos los niveles
Objetivo 13: 13.1. Fortalecer la
Adoptar medidas resiliencia y la capacidad
urgentes para de adaptación a los
combatir el riesgos relacionados con
cambio climático y el clima y los desastres
sus efectos naturales en todos los
países
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
en la gestión del agua ✓ Participación en plataformas
y el saneamiento Guadalquivir, Sama.
✓ Ensayos para adecuar e
7.a.1 Corrientes implementar energía solar en
financieras procesos productivos
internacionales hacia rurales.
los países en ✓ Apoyar el acceso a energía
desarrollo para apoyar solar para poblaciones
la investigación y el rurales alejadas de la red
desarrollo de energías vinculadas a áreas
limpias y la protegidas
producción de energía
renovable, incluidos
los sistemas híbridos
✓ Elaborar planes municipales
11.b.2 Proporción de de adaptación, mitigación y
gobiernos locales que reducción del riesgo de
adoptan y aplican desastres.
estrategias locales de ✓ Apoyar acciones de
reducción del riesgo adaptación, mitigación y
de desastres en
reducción del riesgo de
consonancia con las
desastres en las ciudades
estrategias nacionales ✓ Promover la protección de
de reducción del fuentes de agua de centros
riesgo de desastres urbanos y poblaciones
rurales.
✓ Elaborar planes municipales
13.1.3 Proporción de de adaptación, mitigación y
gobiernos locales que reducción del riesgo de
adoptan y aplican desastres.
estrategias locales de
reducción del riesgo
de desastres en
consonancia con las
estrategias nacionales
37
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

13.3. Mejorar la 13.3.2 Número de ✓ PROMETA desarrolla y

educación, la países que han aplica metodologías de
sensibilización y la comunicado una planificación municipal y
capacidad humana e mayor creación de departamental de adaptación
institucional respecto de capacidad climática.
la mitigación del cambio institucional, sistémica ✓ Promueve las acciones de
climático, la adaptación a e individual para gestión de cuencas y fuentes
él, la reducción de sus implementar de agua.
efectos y la alerta actividades de ✓ Ensaya adecuaciones a
temprana adaptación, mitigación tecnologías de cosecha y
y transferencia de uso eficiente del agua
tecnología, y medidas
de desarrollo

✓ PROMETA apoya la gestión

Objetivo 15: 15.1. De aquí a 2020 15.1.2 Proporción de de áreas protegidas
Proteger, asegurar la lugares importantes nacionales,
restablecer y conservación, el para la biodiversidad departamentales,
promover el uso restablecimiento y el uso terrestre y del agua municipales y privadas en 8
sostenible de los sostenible de los dulce incluidos en de los 9 departamentos, en
ecosistemas ecosistemas terrestres y zonas protegidas, diferentes tipos de
terrestres, los ecosistemas desglosada por tipo ecosistemas, desde puna,
gestionar interiores de agua dulce de ecosistema bosques tropicales como el
sosteniblemente y sus servicios, en amazónico, Yungas,
particular los bosques,
los bosques, boliviano tucumano,
los humedales, las
luchar contra la Chaqueño y bosques secos
montañas y las zonas
desertificación, interandinos.
áridas, en consonancia ✓ Apoyo a la gestión de
detener e invertir
con las obligaciones alrededor de un millón y
la degradación de contraídas en virtud de
las tierras y medio de hectáreas bajo
acuerdos internacionales. protección
detener la pérdida
de biodiversidad

✓ Implementar acciones de
15.2. De aquí a 2020, 15.2.1 Avances hacia prevención y control de
promover la puesta en la gestión forestal incendios forestales
práctica de la gestión sostenible ✓ Capacitación y equipamiento
sostenible de todos los de brigadas de bomberos
tipos de bosques, municipales y voluntarios
detener la deforestación, ✓ Apoyo a la gestión de
recuperar los bosques alrededor de un millón y
degradados y aumentar medio de hectáreas bajo
considerablemente la protección.
forestación y la
reforestación a nivel
mundial

38

15.4. De aquí a 2030,
asegurar la conservación
de los ecosistemas
montañosos, incluida su
biodiversidad biológica, a
fin de mejorar su
capacidad de
proporcionar beneficios
esenciales para el
desarrollo sostenible
15.5. Adoptar medidas
urgentes y significativas
para reducir la
degradación de los
hábitats naturales,
detener la pérdida de
biodiversidad y, de aquí a
2020 proteger las
especies amenazadas y
evitar su extinción
15.9 De aquí a 2020,
integrar los valores de los
ecosistemas y la
biodiversidad en la
planificación, los
procesos de desarrollo,
las estrategias de
reducción de la pobreza
y la contabilidad
nacionales y locales
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
✓ Apoyar a la gestión de áreas
15.4.1 Lugares protegidas nacionales,
importantes para la departamentales,
biodiversidad de las municipales y de la sociedad
montañas incluidos en civil en puna, bosques
zonas protegidas secos interandinos y
bosques de montaña o selva
Sumando alrededor de un
millón y medio de hectáreas
bajo protección, que apoya
Prometa
✓ Monitoreo de poblaciones de
15.5.1 Índice de la especies de fauna silvestre
Lista Roja amenazada en tierras altas y
tierras bajas. Oso Andino
(Tremarctos ornatus),
Guanaco (Lama guanicoe),
Vicuña (Vicugna vicugna)
Cóndor (Vultur gryphus),
Jaguar (Panthera onca),
Pecarí quimilero (Catagonus
Wagneri).
✓ Creación, gestión de área
protegidas municipales para
la conservación de fauna
amenazada de ecosistemas
andinos y tierras bajas.
✓ Hasta 2027, 15 nuevas
áreas protegidas municipales
o en proceso, que suman un
total de 660.233 ha
✓ Educación ambiental y
acuerdos con las
comunidades rurales para la
conservación de hábitats y
reducción de la cacería.
15.9.1 Avances en el ✓ Planes municipales de
logro de las metas adaptación al cambio
nacionales climático y su inserción en
establecidas de los PDTI de todos los
conformidad con la Municipios donde trabaja
segunda Meta de PROMETA.
Aichi para la ✓ Promover el desarrollo
Diversidad Biológica ecoturístico en áreas
protegidas con beneficios
del Plan Estratégico
para las poblaciones locales
para la Diversidad
Biológica 2011-2020
39
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

3.2.3. Contribución a la Agenda articulan los demás planes de mediano

Patriótica 2025 plazo que colaboran con la consecución de

La Agenda Patriótica constituye el Plan de los pilares del PDGES.

Desarrollo General Económico y Social El trabajo de PROMETA contribuye a las

(PDGES) del país, a partir del cual se metas y pilares de la Agenda Patriótica:

Tabla 4. Agenda Patriótica y Estrategias Institucionales de PROMETA

PILARES META ESTRATEGIA INSTITUCIONAL

1. Erradicación de la
extrema pobreza En Bolivia se ha erradicado la
pobreza extrema material y se ha
reducido significativamente la
pobreza moderada al año 2025
2. Socialización y
universalización de los El 100% de las bolivianas y los
servicios básicos con bolivianos cuentan con servicios
soberanía para vivir de agua potable y alcantarillado
bien sanitario
4. Soberanía científica
y tecnológica con Bolivia ha logrado desarrollar y
identidad propia fortalecer conocimientos y
tecnologías de producción
orgánica y convencional de alto
rendimiento en base a la fusión
de conocimientos locales,
ancestrales y modernos que
garantizan una producción
abundante de alimentos y
medicinas
✓ Implementar proyectos
productivos y capacitar con
enfoque de resiliencia
climática en alianza con
gobiernos subnacionales.
✓ Capacitación tecnicatura
de jóvenes en
agropecuaria sostenible.
✓ Promover la participación u
el empoderamiento de
mujeres en proyectos
productivos.
✓ Ganadería de Camélidos
domésticos y
aprovechamiento
sostenible de la fibra de
camélidos silvestres
✓ Formación de alianzas con
gobiernos municipales y
cooperación para promover
sistemas de agua para
consumo humano y riego
en población rurales más
vulnerables.
✓ Adecuación de sistemas de
cosecha de agua
(superficies de captación,
tanques, conducción) para
riego tecnificado aplicado a
cultivos de alto valor.
✓ Prácticas de recuperación
de servidumbres
ecológicas de ribera de
cuerpos de agua.
✓ Rescate, producción y
revalorización de cultivos
nativos y su germoplasma
(maíz, tubérculos,

40

6. Soberanía
productiva con Bolivia habrá incrementado el
diversidad y desarrollo volumen total de la producción
integral sin la agrícola donde por lo menos la
dictadura del mercado mitad de la producción
capitalista. corresponderá al aporte de los
pequeños productores y
organizaciones económico
comunitarias. Bolivia habrá por lo
menos triplicado la población de
ganado mayor a una relación de
al menos dos cabezas de ganado
por habitante.
En Bolivia habremos
transformado en todo el país de
los sistemas de producción
agrícola a secano y riego por
inundación a sistemas de riego
que optimizan el uso del agua por
goteo y aspersión. También
transformaremos los sistemas
extensivos de producción
ganadera transitando hacia
sistemas semi intensivos con una
reducción significativa de la carga
animal por hectárea promoviendo
la sostenibilidad en el marco d la
armonía con la Madre Tierra
41
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
cucurbitáceas, cereales y
otros
✓ Adecuar y promover el uso
de energías limpias (solar y
eólica), en las actividades
productivas y domésticas
de poblaciones rurales y
urbanas.
✓ Promover la definición de
políticas y normativa de los
gobiernos locales, para
apoyar la masificación de
prácticas para la resiliencia
climática y la producción
sostenible
✓ Apoyar la ganadería de
Camélidos domésticos
(llama y alpaca) y el
aprovechamiento
sostenible de la fibra de
camélidos silvestres
(Vicuña)
✓ Apoyo a asociaciones de
productores de charque,
lavanda, miel, artesanías,
ecoturismo.
✓ Cosecha de agua y acceso
a riego tecnificado de
pequeños productores
rurales.
✓ Masificación de tecnologías
e infraestructura de
cosecha de agua y riego
tecnificado.
✓ Asistencia técnica y
capacitación a pequeños
productores en ganadería
de camélidos, bovinos,
ovinos, porcinos, caprinos
y aves de corral, aplicando
sistemas
agrosilvopastoriles, en
poblaciones vinculadas a
áreas protegidas

9. Soberanía ambiental
con desarrollo Bolivia defiende y fortalece en el
integral, respetando ámbito internacional mecanismos
los derechos de la para el desarrollo de sistemas
madre tierra productivos sustentables y de
conservación de los bosques y la
biodiversidad con enfoques que
no están basados en los
mercados sino en la gestión
comunitaria de poblaciones
locales, de indígenas,
campesinos y pequeños
productores; criticando los
esfuerzos de mercantilización de
la naturaleza en el marco del
sistema de las Naciones Unidas
En Bolivia habremos consolidado
un Sistema Plurinacional de
Áreas Protegidas, incluyendo
áreas del nivel central del Estado
y de todas las entidades
territoriales autónomas con
participación y gestión
comunitaria y social de pueblos y
comunidades indígenas y
campesinas, así como
poblaciones locales
Bolivia habrá desarrollado
procesos de gestión territorial y
acciones concertadas públicas,
privadas y comunitarias para el
desarrollo de sistemas
productivos sustentables con uso
óptimo de suelos, donde se
combina la conservación de los
bosques y las funciones
ambientales con la realización de
actividades productivas y la
producción de alimentos.
Bolivia incrementa anualmente la
cobertura forestal con un árbol
por cada boliviana y boliviano.
42
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
✓ Asistencia técnica
productiva a poblaciones
vinculada a áreas
protegidas.
✓ Apoyo a la gestión de
áreas protegidas
nacionales y
subnacionales.
✓ Creación de nuevas áreas
protegidas subnacionales.
✓ Se apoyó actividades de
implementación de los
corredores de conectividad
biológica
✓ Manejo integral de
cuencas.
✓ Prevención y control de
incendios forestales.
✓ Apoyo a la gestión de
áreas protegidas
nacionales, funcionamiento
de comités de gestión,
capacitación, equipamiento
a cuerpos de protección.
✓ Implementación de
proyectos productivos y de
resiliencia climática con
beneficio para las
poblaciones vinculadas a
áreas protegidas.
✓ Promover el desarrollo de
buenas prácticas
productivas en
comunidades y actores
privados en zonas de
influencia a las áreas
protegidas nacionales y
subnacionales.
✓ Creación de nuevas áreas
protegidas subnacionales.
✓ Promover buenas prácticas
productivas respetando las
servidumbres ecológicas e
implementando sistemas
agrosilvopastoriles.
✓ Reforestación con especies
nativas

En Bolivia no sufrimos por la
escasez de agua y tenemos
capacidades para prevenir los
riesgos que son causados por el
cambio climático y los desastres
naturales.
El Estado Plurinacional de Bolivia
promueve y desarrolla acciones
eficaces para que en Bolivia se
respires aire puro, no existan ríos
contaminados y basurales, y para
que todas las ciudades
desarrollen condiciones para el
tratamiento de sus residuos
líquidos y solidos
10. Integración
complementaria de los Bolivia ha promovido y logrado la
pueblos con soberanía aprobación de instrumentos
internacionales que reconocen los
derechos de la Madre Tierra para
que los seres humanos
empecemos a vivir en armonía y
equilibrio con la naturaleza.
43
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
✓ Adecuación de sistemas de
cosecha de agua
(superficies de captación,
tanques, conducción) para
riego tecnificado aplicado a
cultivos de alto valor
✓ Prácticas de recuperación
de servidumbres
ecológicas de ribera de
cuerpos de agua.
✓ Planes municipales de
adaptación al cambio
climático.
✓ Planes de adaptación al
cambio climático.
Campañas de educación
ambiental y su integración
en programas escolares.
✓ Apoyar a los gobiernos
municipales gestionar
apoyo para tratamiento
adecuado de residuos
sólidos y aguas residuales.
✓ Apoyar a grupos de
recuperadores,
recicladores.
✓ Apoyo a la actualización de
planes de manejo de áreas
protegidas.
✓ Planes de adaptación al
cambio climático
✓ En alianza con actores,
promover el desarrollo de
buenas prácticas
productivas en la región del
gran paisaje binacional.
✓ Evitar y controlar incendios
forestales.
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

4. Análisis del contexto interno

4.1 Análisis FODA

Esta herramienta se aplicó para el análisis facilitan u obstaculizan el mismo y poder

estratégico institucional interno frente al definir estrategias y acciones para mejorar
contexto en el que desarrolla su trabajo, el desempeño en función de la Visión de
con la finalidad de identificar variables que PROMETA.

44
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

5. Planteamiento estratégico

5.1 Ámbito geográfico en aproximadamente 46 Municipios de

de intervención
Bolivia; que marcaron hitos relevantes en
la conservación de la biodiversidad y el

PROMETA es una entidad que está desarrollo socioeconómico de poblaciones

habilitada, para trabajar en el conjunto del que tenían los mayores índices de

territorio boliviano. En sus más de 30 años vulnerabilidad socioeconómica en las

de vida institucional, ha desarrollado áreas de influencia de territorios

proyectos en 8 de los 9 departamentos, y protegidos del país.

Bosque de Queñua La Tranca Cotagaita Foto: Mateo A. Tapia V.

45
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Mapa 1. Áreas de intervención de PROMETA

46
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Tarija Tarija – Cercado
Bermejo
Entre Ríos
Padcaya
Uriondo
Yunchará
El Puente
San Lorenzo
Yacuiba
Caraparí
Villamontes
Potosí Villazón
Tupiza
Cotagaita
Chuquisaca Camargo
Villa Charcas
Monteagudo
Huacaya
San Lucas
La Paz La Paz
Coroico
San Buena Ventura
Ixiamas
MocoMoco
Caranavi
Teoponte
Guanay
Cochabamba Villa Tunari
Beni San Borja
Rurrenabaque
San Ignacio de Moxos
Yucumo
Pando Cobija
El Porvenir
Santa Cruz San Rafael
Concepción
El Torno
Mairana
Valle Grande
Gutiérrez
Porongo
Cabezas
Charagua
Buenavista
Comarapa
Samaipata

47
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Para el quinquenio 2023 – 2027, organizaciones de la sociedad civil a

PROMETA a partir de la visión y misión través de redes, plataformas de
definida, considerando la riqueza en instituciones, bajo el enfoque multiactor.
biodiversidad, la importancia de los sitios
Amazonía
por sus servicios y funciones ambientales
y las amenazas que enfrentan estos La Amazonía es reguladora del clima
territorios, ha priorizado trabajar en cuatro global y de los periodos de lluvias en toda
grandes ecosistemas de Bolivia: la la región, es portadora de la más rica
Amazonia, Yungas – Bosque Boliviano biodiversidad y de pueblos indígenas del
Tucumano, Altiplano sur y Chiquitanía a mundo, pero a la vez es el ecosistema
través del apoyo a la gestión de las áreas más amenazado. Anualmente se talan
protegidas nacionales y subnacionales, legal e ilegalmente, millones de
corredores de conservación, Paisajes hectáreas de bosque para dar paso a la
Productivos Protegidos, y a la coexistencia agricultura, ganadería, construcción de
armónica de la gente con la fauna, como infraestructura y minería.
principales herramientas territoriales
Yungas y Bosque
efectivas para la conservación de la
Boliviano Tucumano
biodiversidad in situ y el desarrollo
En Bolivia son dos ecosistemas continuos
socioeconómico en Bolivia, bajo la
que se conectan en el codo de los
premisa “Gente en Alianza con la
andes, son los productores de agua para
Naturaleza”.
los valles interandinos y todo el pie de
La estrategia de alianzas monte, al igual que la amazonia, poseen
interinstitucionales para contribuir a la una importante riqueza de biodiversidad,
conservación de los ecosistemas son ecosistemas muy amenazados, sobre
priorizados, asume una coordinación con todo el Boliviano Tucumano por
las Autoridades de los niveles de gobierno actividades extractivas como la
nacional, departamental y municipal, la explotación hidrocarburífera, en Tarija y
articulación con entidades académicas Chuquisaca y la minería en los Yungas en
sean públicas o privadas, el rol el norte de Bolivia.
protagónico de los Gobiernos
Altiplano sur
Departamentales y Municipales, las
asociaciones de productores, sectores Ecosistema poco estudiado
sociales representativos de los territorios, y escasamente representado en el SNAP
la mancomunidad de esfuerzos con – Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

48
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Posee los bosques de kewiñas más prioridad de conservación por el Congreso

extensos de Bolivia y biodiversidad andina Mundial de la Naturaleza de la UICN
como vicuñas, guanacos, cóndores, aves (Marsella, 2021) dada las fuertes
endémicas y migratorias que no amenazas y pérdida de integridad
están siendo debidamente atendidas por ecológica por el cambio de uso del suelo y
el Estado. alteración del paisaje.

En las cordilleras están las fuentes de El trabajo en este ecosistema es urgente

agua para los valles y la puna, el altiplano debido a las amenazas de nuevos
sur está siendo fuertemente afectado por asentamientos campesinos, los
la actividad minera legal e ilegal. desmontes, los incendios forestales, la
caza y la extracción forestal ilegal pone en
Chiquitanía
riesgo la conectividad entre el Pantanal
Los Bosques Secos Chiquitanos, con el Bosque Chiquitano central y la
recientemente han sido declarados de Amazonía.

El Bosque Seco Chiquitano Foto: Hermes Justiniano

49
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Mapa 2. Sitios Priorizados para Áreas Protegidas Municipales

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 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Áreas de conservación priorizadas:

Como parte de la planificación estratégica de PROMETA, se ha priorizado las siguientes
áreas de conservación para trabajar en el próximo quinquenio:

Nº NOMBRE DEL SITIO SUPERFICIE EN

HECTÁREAS

1 Santuario de Vida Silvestre y Área Natural de Manejo Integrado 36.362

Cordillera de los Chichas – Mochará

2 Santuario de Vida Silvestre y Área Natural de Manejo Integrado 11.200

Cordillera Crucero – La Tranca

3 Santuario de Vida Silvestre en el municipio de Yunchará, para 20.000

conservar al Cóndor Andino

4 Parque Natural y Área Natural de Manejo Integrado El Cardón 19.372

5 Área Protegida Municipal San Rafael 278.559

6 Área Protegida Municipal San Nicolas 16.550
7 Área Protegida Municipal Reserva Forestal, Flora y Fauna San 30.000
Agustín

8 Área Protegida Municipal San Lucas 63.000

9 Valle de los Cóndores en Mojinete 23.000
10 Área de Conservación Natural y Paisajística, Cañón del río Pilaya 69.910

11 Reserva Privada de Patrimonio Natural Corbalán (Ampliación) 4.780

12 Reserva Privada de Patrimonio Natural Alarachi (Ampliación) 2.500

13 Área Natural de Manejo integrado Departamental de los Salares 20.000

14 Área Protegida Municipal, Palmar Cañón Verde 35.000

15 Área Protegida Municipal, Serranía de Tarachaca 30.000
Total aproximado 660.233

51
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

5.2. Teoría del cambio de y decisores quienes asuman un rol

PROMETA protagónico en la conservación de la

La teoría del cambio de PROMETA, riqueza natural y cultural en Bolivia.

asume el compromiso institucional de En Bolivia, una particularidad de las áreas

trabajo bajo el principio “Gente en alianza de conservación es que poseen
con la Naturaleza”, que busca, reducir el poblaciones en su interior, con altos
impacto de las amenazas que afrontan los índices de pobreza y vulnerabilidad
bienes y servicios ambientales del climática; cuyas necesidades los empujan
territorio, y compatibilizar su uso y goce, a cambiar sus prácticas productivas
con la satisfacción de las necesidades tradicionales, que generalmente derivan
socioeconómicas de la población, en en la degradación de los ecosistemas, la
armonía con el entorno. expansión de actividades productivas

Por ello, nuestro trabajo, se realiza bajo el extractivistas, que destruyen la integridad

enfoque de gestión territorial, holístico e de los ecosistemas y de degradan los

integral, trabajando en los pilares de la valores de conservación de las áreas

conservación de la biodiversidad, el protegidas; por ello, nuestra estrategia

desarrollo económico y social de las para conservar biodiversidad, se basa en

poblaciones, y la articulación multiactor; la identificación de iniciativas de

tejiendo alianzas y redes entre las mejoramiento de la productividad y

instituciones, sectores, actores y decisores sostenibilidad de los sistemas productivos

públicos como de la sociedad civil, a nivel “Gente Produciendo en Armonía con la

local departamental y nacional. Naturaleza”, que promueve alternativas

económicas productivas sostenibles que
Nuestra estrategia, “Gente Conservando
se traducen en una mejora de la calidad de
Biodiversidad”, apunta al fortalecimiento
vida de la población y ecosistemas
de la gestión de las áreas protegidas
íntegros.
nacionales y subnacionales, corredores de
conservación, Paisajes Productivos Nuestro trabajo, se complementa con la

Protegidos, y a la coexistencia armónica estrategia, “Gente Articulando el

de la gente con la fauna, como principales Territorio”, que promueve alianzas,

herramientas territoriales efectivas para la asocios colaborativos multiactor entre los

conservación de la biodiversidad in situ y diversos actores que coexisten en los

el desarrollo socioeconómico en Bolivia, territorios; creando redes, plataformas,

que sea la gente y el colectivo de actores generando espacios de diálogo y

52
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

consensos entre las poblaciones locales, modelo nacional de desarrollo sostenible

la sociedad civil y la gestión pública, para acorde a las características del país, con
mejorar la inclusión social, promover el propósito de promover cambios
políticas públicas, la sostenibilidad social y positivos en las condiciones de vida de la
financiera de las áreas de conservación, gente y mantener en buen estado de
optimizar las inversiones en beneficio de conservación los ecosistemas
las poblaciones más vulnerables, mitigar megadiversos de Bolivia.
los impactos del desarrollo y la
La transparencia, la eficiencia en la
conservación de sitios de importancia
gestión de fondos, y la rendición de
ecológica de Bolivia.
cuentas públicas son políticas, que por
Nuestro trabajo, tiene el propósito de más de 30 años, respaldan la credibilidad
mejorar la gestión ambiental y generar de nuestra organización ante los
modelos de gestión de los territorios que Decisores, Organismos de Cooperación,
sean replicables en el mediano y largo Sectores y Actores de la sociedad
plazo, y contribuyan a desarrollar un boliviana.

Cultivo de papa en Cachimayo Padcaya Foto: Mateo Antonio V.

53
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

Tabla 5. Teoría del Cambio de PROMETA

ACCIONES DE RESULTADOS A MEDIANO OBJETIVOS
PROBLEMÁTICA IMPACTOS
RESPUESTA PLAZO ESTRATÉ-GICOS

VISION DE PROMETA. La población boliviana vive en armonía con su medio ambiente, con justicia ambiental y ha superado
Perdida de biodiversidad Territorios portegidos
Gente conservando la
por deforestación e implementan sus planes de
Biodiversidad.
incendios foretales manejo, efectuan un mejor
Promover la
generados por la control de ilicitos,
conservación de la
expansión de actividades monitorean sus valores de Contribuir a la
biodiversidad y sus
productivas y conservacion. Nuevas Biodiversidad conservación
funciones ecosistémicas
extractivistas. Areas áreas protegidas en mejor estado de los
en las diferentes
protegidas con subnacionales en de ecosistemas
ecorregiones de Bolivia,
debilidades de gestión y elaboracion de sus planes conservación representativos
mejorando la gestión de
afectadas. Fuentes de de manejo con de Bolivia.
áreas protegidas
agua y sitios de participación social y han
nacionales y
importancia ecológica no mejorado sus capacidades
subnacionales, la
protegidos y en de captación de
participación social
degradación. financiamiento

Mejoramiento de las
Gente produciendo en condiciones de vida de
Pobreza, medios de vida
armonia con la poblaciones rurales
vulnerables de
naturaleza. Promover la vulnerables Mejor manejo Contribuir a la
pobladores locales,
producción sostenible y del ganado camélido . Las lucha contra la
producción de
resiliente al cambio apoyo a la cadena poblaciones pobreza en las
subsistencia, en
climático, con grandes y productiva. locales han comunidades
vinculacion con áreas
pequeños productores, Organizaciones mejorado sus situadas en

la pobreza
protegidas, poca
contribuyendo a reducir productivas en ingresos, la zonas
participación en
los impactos sobre los consolidación. Acceso al seguridad vulnerables
inversiones públicas, falta
ecosistemas y el agua, agua para riego. Mujeres y alimentaria y la para el
de asistencia técnica,
en poblaciones jovenes en proceso de resiliencia desarrollo
limitaciones en el acceso
vulnerables, vinculadas a empoderamiento. climática sostenible en el
a servicios basicos, agua
las áreas protegidas y Apicultores en país.
para consumo humano y
otros sitios de capacitación e inicio de
riego. Cambio climático,
importancia ecológica producción. Ecoturismo en
inicio.

Existe una mayor

Fragilidad institucional del
tejido social, falta de
articulación entre los
actores públicos,
privados, de la sociedad
civil, poblaciones locales,
vinculados a decisiones
del desarrollo sostenible,
resiliencia climática,
conservación de la
biodivesidad y derechos
humanos
Gente Articulando el articulación, diálogo y
Territorio Facilitar las consensos entre la
alianzas, asocios diversidad de actores, que
colaborativos multiactor, conforman y consolidan
para Generar espacios alianzas, redes y Tejido social e
Promover,
de dialogo para promover plataformas institucional
fortalecer y
politicas publicas para la interinstitucionales e fortalecido y
apoyar la
sostenibildad social y intersectoriales, donde con
participación
financiera de las APs, participa el gobierno capacidades de
de la población
resiliencia climática, nacional y gobiernos consenso y
en la gestión
apoyo a la producción subnacionales y la trabajo en
ambiental.
sostenible, el sociedad civil en el diseño alianzas
fortalecimiento de de políticas públicas para
organizaciones de la el desarrollo sostenible,
sociedad civil y de los resiliencia climatica y
gobiernos locales. gestión de las áreas
protegidas

54
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

5.3. Misión, visión y valores de PROMETA

55
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

5.4. Objetivos estratégicos y programas

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PROMETA 2023-2027

6. Plan de acción 2023-2027

El Bosque Seco Chiquitano Foto: Hermes Justiniano

Charaja Uriondo Foto: Mateo Antonio V.

as metas que contiene el PEI 2023 –

L
toca vivir en este periodo. El proceso ha
2027, han sido definidas servido para evaluar críticamente
participativamente por el personal de la nuestras metodologías de trabajo y
institución, en coordinación con las proyectarlas creativamente hacia el
poblaciones de las áreas de trabajo de próximo periodo de trabajo.
PROMETA y el Directorio de PROMETA El Plan ha definido
Los programas de trabajo
la forma adecuada
en un proceso de gestión del
de PROMETA están en la que
conocimiento, donde ha habido una PROMETA puede
conceptualizados a trabajar para
retroalimentación creativa en los tres alcanzar sus
partir de nuestra misión, objetivos
niveles. El Plan ha definido la forma estratégicos
en la que la acción de la
adecuada en la que PROMETA puede
gente, está indisolublemente
trabajar para alcanzar sus objetivos
ligada a la conservación de la
estratégicos de acuerdo a las
biodiversidad y la gestión sostenible de
condiciones internas y externas que nos
los recursos naturales renovables.

57
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

6.1 Programa 1. Gente Para esto prioriza la formación de alianzas

conservando la y acuerdos con diversos actores, así como
biodiversidad la formación de plataformas
interinstitucionales. En áreas protegidas
nacionales trabaja temas de gobernanza y
participación, capacitación, y apoya a la
producción sostenible de alimentos con
resiliencia climática. Se busca vincular las
áreas protegidas nacionales a los actores
locales y la sociedad en su conjunto, a fin
de mejorar su viabilidad financiera, social
e institucional.

En las áreas protegidas municipales,

brinda apoyo técnico y legal para la
declaratoria de protección de valores
ecológicos de importancia local,
capacitación y fortalecimiento integral de
Comités de Gestión, formación de alianzas
interinstitucionales para la sostenibilidad
Bofedal La Tranca Cotagaita Foto: Mateo Antonio V.
financiera y la implementación de
proyectos de apoyo productivo para las
Este programa pretende contribuir a
comunidades locales.
mejorar la gestión de las herramientas
existentes para la conservación de la Tanto en áreas protegidas nacionales
biodiversidad y crear otras nuevas que las como subnacionales, PROMETA en
complementen, tales como áreas colaboración con otros socios trabaja
protegidas nacionales, municipales, activamente en el desarrollo de
departamentales, de la sociedad civil, mecanismos financieros locales, que
programas privados de paisajes garanticen la sostenibilidad de las mismas.
protegidas, servidumbres ecológicas, Entre las iniciativas que se encuentran en
corredores ecológicos, y otros que puedan desarrollo se encuentran: Fondos de
desarrollarse en forma creativa y como Agua, Sistema de Pequeñas Donaciones a
una respuesta a los desafíos que presenta Áreas Protegidas, Convenios Inter
la realidad. gubernativos para la dotación de fondos a

58
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

áreas protegidas y SIS INVERSION protegidos, corredores ecológicos y otros

(Sistema de movilización de mecanismo aplicables.
financiamiento privado a áreas
También apoya la declaratoria y gestión de
protegidas).
áreas protegidas de la sociedad civil;
En el marco de este programa Protección identificando sitios y servidumbres
del Medio Ambiente Tarija (PROMETA) ecológicas de importancia en propiedades
realiza investigación y monitoreo de privadas y motivando a sus propietarios a
especies amenazadas de mamíferos, implementar medidas de protección bajo la
como son: el oso andino (Tremarctos figura legal de “Reservas Privadas de
ornatus), la vicuña (Vicugna vicugna) el Patrimonio Natural” (Ley Forestal).
guanaco (Lama guanicoe), Jaguar
PROMETA trabaja también en el
(Panthera onca) entre otras especies, en
establecer alianzas para la conservación
alianza con actores especializados en
de corredores de conectividad
investigación y, promueve la protección de
bioculturales, en los que se promueve la
hábitats de relictos de fauna amenazada,
conectividad ecológica en conjunto con el
desarrollando procesos participativos para
desarrollo comunitario
establecer normas y prácticas de
En el marco de este programa PROMETA
consenso para su conservación tales
gestiona las áreas protegidas de “Alarachi”
como áreas naturales de manejo
y “El Corbalán”, ubicadas en sitios de
integrado, programas comunitarios
importancia estratégica para la
participativos, sistemas
conservación de la biodiversidad.
agrosilvopastoriles, paisajes-productivos-

Objetivo del programa:

Promover la conservación de la biodiversidad y sus funciones ecosistémicas en diferentes

ecorregiones de Bolivia, contribuyendo a mejorar la gestión de las herramientas existentes para
ese propósito y creando otras nuevas que las complementen: áreas protegidas nacionales,
subnacionales, de la sociedad civil, programas privados de paisajes protegidas, servidumbres
ecológicas, corredores ecológicos, etc.

59

LINEAS RESULTADOS
ESTRATÉGICAS
LE.1. Apoyo a la R.1. Se mejoró la gestión de
gestión de áreas las áreas protegidas
protegidas nacionales: RBC Sama,
nacionales y RNFF Tariquía y PN-AMNI
subnacionales. Cotapata, “El Cardón”.
R.2 Se apoyó la gestión y la
gobernanza de las áreas
protegidas subnacionales
municipales: “Pampa Tholar
de las Vicuñas”, “Cordillera
Crucero – La Tranca”,
“Cordillera de los Chichas
Mochará” ““Peña Rajada”,
“San Lucas”
R.3. Se apoyó la creación de
nuevas áreas protegidas
subnacionales.
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
ACCIONES PRIORITARIAS INDICADORES DE ACCIONES SUPUESTOS
• Apoyar a los Comités de gestión en su 4 Comités de gestión están Existen las
funcionamiento estratégico y operativo capacitados y cuentan con condiciones para
• Promover el desarrollo turístico con reglamentos y planificación anual alianzas con el
beneficios para las poblaciones locales Proyectos de desarrollo turístico sector público.
vinculadas a las áreas protegidas. para las AP
• Establecer alianzas para la Nº de Convenios con gobiernos
implementación de proyectos de desarrollo municipales, cooperación e
productivo sostenible instancias del gobierno nacional
• Promover la apicultura como alternativa Proyectos de apicultura
productiva y de seguridad alimentaria.
• Educación ambiental
• Se apoyó a la conformación y 5 Comités de gestión capacitados Existen las
funcionamiento de los Comités de Gestión y en funcionamiento. condiciones para
• Monitoreo de la fauna silvestre 5 planes de manejo alianzas con el
• Se han elaborado planes de manejo para 5 puestos de control sector público.
estas áreas Un jefe de protección y dos
• Se ha constituido el cuerpo de protección guardaparques por cada área
y vigilancia para cada área protegida protegida.
• Se ha construido un puesto de control
para cada área protegida
• Establecer alianzas con los gobiernos
municipales, con actores vinculados a la
gestión de estas áreas.
• Educación ambiental.
• Establecer alianzas estratégicas con 5 nuevas protegidas municipales
gobierno municipales, organizaciones de declaradas mediante Ley
base, universidades, sector público Municipal.
departamental y nacional, ONG y
cooperación, para la creación de nuevas Instrumentos de gestión en
áreas protegidas ejecución.
• Elaborar propuestas técnico-legales, en
coordinación con los gobiernos
municipales para la creación del:
60
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

• Área protegida Municipal “San

Rafael”(chiquitanía)
• Santuario de Vida Silvestre en el municipio
de Yunchará, para conservar al Cóndor
Andino
• Área Protegida municipal San Nicolás
• Área Protegida Municipal San Lucas
• Valle de los Cóndores en Mojinete
• Área de Conservación Natural y
Paisajística “Cañón del río Pilaya

LE. 2. Continuar R.1. Se ha mejorado la • Gestión de la Reserva Privada de Se cuenta con los recursos La cooperación
con la gestión gestión de las áreas Patrimonio Natural Corbalán necesarios. destina
efectiva de las protegidas de PROMETA: • Gestión de la Reserva Privada de Se ha logrado consensos con los financiamiento para
áreas protegidas “Alarachi” y “El Corbalán” Patrimonio Natural Alarachi colindantes. áreas protegidas de
de PROMETA: • Coordinar y lograr consensos con Se ha implementado el monitoreo la sociedad civil.
Alarachi y El propietarios colindantes y prevenir de fauna con trampas cámara
Corbalán y conflictos. Nº de publicaciones de los
promover la • Implementar un sistema de monitoreo de resultados
creación de nuevas fauna silvestre 2 propuestas para la ampliación
áreas protegidas • Generar información científica sobre la de Alarachi y Corbalán.
de la sociedad biodiversidad y servicios de las reservas a
civil. la sociedad.
• Publicar periódicamente los resultados del
monitoreo
• Evaluar un proyecto de producción apícola
en Alarachi, como mecanismo para
generar ingresos propios para la gestión.

R.2. Se han declarado • Promover el modelo de conservación Nº de sitios potenciales Existe el interés y la
nuevas Áreas protegidas de privada entre grandes propietarios, identificados voluntad de
la sociedad civil priorizando la continuidad de áreas de Nº de nuevas áreas declaradas. propietarios
importancia ecológica y sus servidumbres. privados para la
• Identificar propiedades privadas con sitios Nº de propietarios informados. creación de áreas
de importancia ecológica protegidas.
Se ha revisado la normativa
vigente y las oportunidades para

61

LE.3. Promover y R.1. Se apoyó actividades
apoyar la de implementación de los
implementación corredores de conectividad
de otros biológica “Tariquía-Baritú”,
mecanismos y “Cotapata-Pilón Lajas-
estrategias de Madidi”, “El Corbalán –
conservación de la “Cañada El Carmen” Paisaje
biodiversidad y de de Conservación “El Palmar
gestión ambiental. Tariquía
R.2. Se implementó el
concepto Paisajes
Productivos Protegidos
(PPP)
R.3. Se ha diseñado e
implementado al menos un
corredor ecológico urbano
LE.4. Coadyuvar a R.1. Se han implementado
la conservación de acciones para garantizar la
especies conservación de hábitats de
amenazadas y sus poblaciones de oso andino
hábitats en alianza (jucumari) en su distribución
con la gente local. más sureña.(Tarija)
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
• Informar a los propietarios de las ventajas mejorarla e incluir incentivos a la
de la declaratoria de áreas privadas de conservación privada.
conservación.
• Coordinación y alianzas con actores Nº de Convenios, Existe la voluntad
vinculados (gobiernos municipales, 1 Plan operativo de trabajo en de coordinación de
comunidades y sus organizaciones, red, los actores
SERNAP, APN, ONGs y otros) Nº de proyectos, estudios de
• Elaboración de un plan operativo impactos y de monitoreo
• Evaluación de impactos, amenazas y del ejecutados o en ejecución.
estado de conservación.
• Plan de monitoreo
• Implementación de proyectos de
producción sostenible (agropecuarias de
bajo impacto ambiental, apicultura,
ecoturismo)
• Coordinación con pequeños productores Nº de productores que Los actores locales
que comparten el hábitat del oso andino. implementan el modelo del PPP están de acuerdo
• Capacitación e implementación de Nº de hectáreas bajo el modelo con aplicar el
prácticas de conservación y producción de PPP concepto
acuerdo a la propuesta PPP
• Alianzas con los gobiernos municipales Un corredor ecológico urbano Existen las
• Planificar y establecer corredores urbanos piloto. condiciones
conectando las áreas verdes Nº de normativas municipales favorables
• Promover la incidencia en políticas Un informe de aprendizajes
públicas para la institucionalización de los Un convenio de cooperación con
corredores ecológicos urbanos el gobierno municipal de
Cochabamba formalizado
• Continuar la coordinación, capacitación, Nº de acuerdos de establecidos Que no haya
educación ambiental a la población y con las comunidades para reducir cambios en la
organizaciones de base de las impactos en el hábitat y en las propiedad comunal
comunidades que comparten territorio con poblaciones de oso andino. y fiscal de la tierra.
el oso Jucumari Nº de comunarios que integran los
• Investigación y monitoreo de poblaciones acuerdos.
de oso andino en el subandino tarijeño
con trampas cámara y publicación de
62

R.2. Se ha realizado el
monitoreo y la generación de
normativa para la protección
de las especies de: Jaguar,
Guanaco, Chancho quimilero
y otras de importancia en
tierras bajas (Amazonía,
yungas y Bosque Boliviano-
Tucumano, chiquitanía)
R.3. Monitoreo y protección
de las especies de Guanaco,
Vicuña Quirquincho andino,
Cóndor y Suri (altiplano sur)
LE.5. Implementar R.1. Ha mejorado la
mecanismos sostenibilidad financiera de
financieros de las áreas protegidas
apoyo a la nacionales y subancionales
resultados para promover la valoración y
conservación de la especie.
• Renovar y fortalecer alianzas con el
Zoológico de Chester (Sociedad Zoológica
del Norte de Inglaterra-NEZS).
• Continuar la formación de parabiologos
para facilitar el monitoreo y la educación
ambiental.
• Implementar proyectos de desarrollo
productivo en ganadería mayor y menor y
apicultura, para mejorar su rendimiento
• Promover la generación de normativa
municipal, departamental para la
conservación de la especie y su hábitat.
• Implementar el monitoreo de fauna de
importancia en las áreas protegidas
chaqueñas y chiquitanas.
• Publicar los resultados periódicamente.
• Organizar eventos de encuentro sobre
fauna amenazada de tierras bajas y
estrategias para su conservación en
alianza con los actores locales
• Apoyar la generación de normativa y
acciones municipales para la protección
de estas especies.
• Implementar el monitoreo de fauna de
importancia en las áreas protegidas
chaqueñas y chiquitanas
• Promover la generación de normativa
municipal para la protección de estas
especie
• Implementar Fondos de Agua
• Establecer convenios intergubernativos
• Promover donaciones del sector privado
63
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
Se ha renovado la alianza con el
Zoológico de Chester.
Las poblaciones que comparten el
territorio con el oso andino
(jucumari), han incrementado su
valoración y compromiso para
conservar la especie;
reconociendo que no es una
amenaza para el ganado.
Se cuenta con resultados Que no haya
periódicos de monitoreo conflicto de interés
Se han organizado 3 eventos en las autoridades
Nº de normativa municipal para la locales
conservación de especies
amenazadas
Se cuenta con los resultados Voluntad política
periódicos de monitoreo
Nº de publicaciones de los
resultados
Nº de normativas municipales
para la conservación de esas
especies.
Nº de áreas protegidas nacionales Existen las
y subanacionales que han condiciones
mejorado su disponibilidad de favorables entre los
fondos para su gestión. actores
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

sostenibilidad • SIS Inversión (Sistemas de inversión

financiera de las privada que pupden ser de fondos de
Aps.nacionales y responsabilidad social, empresarial y
subnacionales. responsabilidad ambiental u otros
LE.6. Implementar R.1. Se ha capacitado e • Se facilita la capacitación de Nº de programas actualizados. Existe la necesidad
acciones de informado a diferentes guardaparques, la actualización y la Nº de programas en ejecución. de información y
educación públicos meta, en base a implementación de programas de Nº de guardaparques capacitados educación respecto
ambiental programas de educación educación ambiental de las áreas Nº periodistas capacitados a la problemática
ambiental definidos protegidas. Nº de escuelas a las que se ambiental y gestión
participativamente. • Implementar acciones de educación apoya con contenidos de las áreas
ambiental para público en general, para ambientales protegidas.
promover la valoración y apoyo social a
las áreas protegidas.
• Implementar acciones de comunicación
ambiental en medios y redes sociales,
mediante la capacitación a
comunicadores en periodismo ambiental
• Promover la integración efectiva de los
contenidos ambientales en la Currícula
escolar en comunidades vinculadas a
áreas protegidas.

64
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

otros cultivos nativos. Apoya al desarrollo

6.2 Programa 2. Gente del ecoturismo de base comunitaria,
produciendo en armonía con
vinculado a áreas protegidas y su gente,
la naturaleza
formación de guías de turismo y
Este programa implementa acciones de
organizaciones conectadas como las de
apoyo al desarrollo productivo sostenible de
artesanos/as de textiles originarios, entre
poblaciones y organizaciones de pequeños
otros. Sus acciones principales se enfocan
productores agropecuarios, vinculados a la
en la reintroducción exitosa de ganado
gestión de áreas protegidas y sitios de
camélido en sustitución de ganado ovino y
importancia ecológica; en alianza gobiernos
asnos, como estrategia para la
municipales, comunidades locales y otras
conservación de los ecosistemas donde
ONGs; para mejorar la seguridad
pastorean.
alimentaria, los ingresos económicos y los
Promueve la resiliencia productiva frente al
incentivos para la conservación de la
cambio climático, posibilitando el acceso a
biodiversidad; mediante la asistencia
riego tecnificado y tecnologías de cosecha
técnica y organizacional para la producción
de agua y uso eficiente, conservación de
sostenible. Trabaja con más de una decena
suelos, control de plagas y enfermedades,
de organizaciones de pequeños
infraestructura, priorizando el apoyo a
productores de camélidos, ovinos, porcinos
iniciativas de mujeres, jóvenes y
y sus derivados, organizaciones de
poblaciones más vulnerables.
apicultores y de productores de quinua y

Objetivo del programa:

Promover la incorporación de buenas prácticas de producción sostenible y resiliente al

cambio climático, con grandes y pequeños productores, contribuyendo a reducir los
impactos sobre los ecosistemas y el agua, la seguridad alimentaria y la salud humana en
poblaciones vulnerables, vinculadas a las áreas protegidas y otros sitios de importancia
ecológica e hídrica; ligando el bienestar de la población con el manejo sostenible de
recursos naturales renovables.

65
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

LINEAS RESULTADOS ACCIONES PRIORITARIAS INDICADORES DE ACCIONES SUPUESTOS

ESTRATÉGICAS
LE.1. la ganadería de R.1. Se ha incrementado la • Convenios con los actores en el Nº Convenios Existen las
Camélidos población la población de Municipio de Villazón y otros actores. % presupuesto municipal asignado condiciones
domésticos y el vicuñas y se ha mejorado • Capacitación y aplicación de prácticas y Nº Manejadores capacitados favorables
aprovechamiento el aprovechamiento criterios de conservación de la especie, 5 censos (estimaciones) de la
sostenible de la fibra sostenible de la fibra de educación ambiental a las asociaciones población de vicuñas realizados.
de camélidos vicuña de manejadores de camélidos silvestres % de incremento o reducción de la
silvestres, como del Municipio de Villazón población de vicuñas.
estrategia de • Asistencia técnica en el Se han mejorado las condiciones de
conservación de aprovechamiento sostenible de la fibra. comercialización de fibra de vicuña.
bofedales y campos • Continuar asesorando en la realización Se cuenta con los recursos
naturales de anual de los censos. necesarios.
pastoreo y reducir la • Continuar con mejoramiento de la
pobreza en estos calidad de la fibra y de comercialización
ecosistemas andinos. (esquila mecanizada, condiciones de
comercialización).
• Asesorar sobre el mejoramiento de las
condiciones de comercialización de la
fibra de camélidos silvestres (vicuña),
para evitar su cacería, promover su
conservación.
R.2. Se ha apoyado la • Apoyar al manejo adecuado de los Se ha mejorado la disponibilidad de Existen las
consolidación de la gestión valores de conservación. financiamiento condiciones
del Área Protegida • Captación de financiamiento para apoyar favorables,
Municipal “Pampa Tholar al Gobierno Municipal en la gestión del Se conserva el tamaño hábitat
de la Vicuñas” área protegida.
• Convenio con los manejadores para que % de incremento de la población de
reinviertan un porcentaje de sus vicuñas
ganancias a la conservación del hábitat
de la vicuña. Se controla la cacería
• Evitar la cacería indiscriminada de
camélidos silvestres y otros mamíferos
silvestres mediante la capacitación y
equipamiento de agentes de protección.

66

R.3. Apoyo técnico integral
a las asociaciones de
productores de Camélidos
domésticos vinculados a la
RBC Sama
R.4. Se promueve la
conservación de la alpaca
LE.2. Promover la R.1. Se ha facilitado la
producción agrícola, apropiación de tecnologías
resiliente al clima, de e infraestructura de
hombres y mujeres, cosecha, captación y uso
mejorando la eficiente del agua para
seguridad consumo humano y riego,
alimentaria, el en poblaciones rurales
acceso al agua, el vulnerables.
rescate y
conservación de
recursos genéticos
de cultivos nativos.
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
• Capacitar a los productores en Se capacita y mejoran sus ingresos Existen las
mejoramiento genético (introducción de más de 300 familias condiciones
reproductores) sanidad animal favorables
(campañas de desparasitación), forraje y Un Matadero construido, con
conservación, transformación en registro sanitario y en
derivados y comercialización funcionamiento.
• Terminar la construcción del matadero
en Villazón y conseguir el registro Un Programa de tecnicatura en
sanitario para producir carne certificada. implementación.
• Implementar con la Universidad Tomas
Frías, un programa de formación de Superficie bajo manejo silvopastoril
jóvenes en ganadería altoandina. sostenible.
• Evaluar los efectos del cambio climático
en bofedales y campos de pastoreo
• Evaluar el impacto del pastoreo en
bofedales y campos de pastoreo
• Capacitación en la crianza, sanidad % de incremento de la población Existen las
animal. de alpacas condiciones
• Introducción de reproductores. Nº de reproductores introducidos favorables
• Mejora de infraestructura y tecnologías % de reducción de las perdidas por
de protección contra depredadores ataque de depredadores
(puma).
• Introducción de tecnologías e Nº de sistemas de cosecha, Voluntad política de
infraestructura de cosecha de agua almacenamiento y distribución gobiernos locales
(coordinación, capacitación, construcción instalados y en funcionamiento
de reservorios de placas de cemento o Nº de beneficiarios para consumo
geomembrana y adecuación de áreas de humano
captación, instalación de bombas con Nº de sistemas de riego
panel solar, sistemas de conducción y % de inversión municipal en
obras de toma) en los municipios de El proyectos de producción sostenible
Puente, Yunchará, Villazón y otros. y resiliente.
• Implementación de sistemas de riego Superficie bajo manejo silvopastoril
tecnificado (goteo, aspersión) con sostenible.
pequeños diques o tomas de aguas
superficiales o de cosecha, para
pequeños productores, huertos
escolares, huertos familiares.
• Provisión de dispositivos ahorradores de
agua.
67

R.2. Se ha brindado
asistencia técnica a
pequeños y grandes
productores agrícolas, para
mejorar sus rendimientos y
la conservación de cultivos
tradicionales.
L.3. Apoyo al R.1. Apoyo al desarrollo del
desarrollo del ecoturismo comunitario
ecoturismo vinculado a áreas
comunitario con protegidas nacionales y
beneficios para las subnacionales
poblaciones locales
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
• Dialogo de saberes con los productores, Nº de productores capacitados y Los productores
para establecer tipos de cultivos. asistidos técnicamente (Nº de necesitan asistencia
Selección de variedades, calendario hombres, número de mujeres) técnica
agrícola, prácticas más adecuada y otros Nº de hectáreas beneficiadas
aspectos de la producción agrícola Nº de variedades nativas de cultivos
sostenible y resiliente. con las que se trabaja
• Asistencia técnica en control de plagas y % de incremento de rendimientos
enfermedades de los cultivos; manejo y
fertilización de suelos.
• En coordinación con otros actores,
brindar apoyo con semillas e insumos
para mejorar la producción agrícola.
• Promover la producción en huertos
familiares, escolares y de organizaciones
de mujeres
• Rescate, revalorización y conservación
de variedades nativas de papa, haba,
maíz, tubérculos y otros cultivos.
• Educación ambiental integrada a los
procesos de capacitación para la
producción agrícola.
• Facilitar el desarrollo turístico en la Nº y tipo de eventos de Existen las
mediante el incremento de capacidades capacitación. potencialidades
locales en: Guiatura, gastronomía, para el desarrollo
hospedaje, producción de textiles, Nº de mujeres y hombres jóvenes del ecoturismo
educación ambiental y manejo adecuado capacitados.
de residuos y otros impactos.
• Apoyar en la formación de asocios,
organización, planificación e Nº de rutas o circuitos turísticos
implementación de proyectos turísticos ampliados y mejorados
comunitarios, eslabonados a una ruta o
circuito turístico, vinculando el AP Sama, Nº de turistas/por temporada o por
con el Valle Central de Tarija, la ruta del año
vino, en Villa Montes con la ruta de los
pueblos indígenas y otras áreas % de implementación del SISCO
protegidas.
• Coadyuvar a la implementación del Nº de personal de SERNAP SAMA
SISCO (Sistema de cobros a turistas) en y otros aliados que han sido
la RBC Sama, apoyando al SERNAP y capacitados.
los Municipios de Yunchará, El Puente y
otros municipios a mejorar la
68

R.2. Se facilitó la formación
de alianzas para el
desarrollo ecoturístico en el
departamento de Tarija
LE.4. Promover el R.1. Se apoya a grupos
desarrollo de la organizados de apicultores
producción apícola, a desarrollar capacidades
su consumo y para la producción con
comercialización, así estándares óptimos de
como otras iniciativas calidad y rentabilidad, en
productivas áreas protegidas
alternativas con nacionales y subnacionales
beneficio para
mujeres y hombres
jóvenes.
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
infraestructura de información y servicios
al turista.
• Capacitación al personal de áreas
protegidas sobre turismo y el rol que
deben cumplir.
• Revalorización cultural (identidad y
patrimonio) en los municipios de
Cabezas, Padcaya, Yunchará, Villa
Montes y otros municipios.
• Facilitar la formación de una plataforma Se ha mejorado la oferta turística. Se logra motivar a
de los actores del sector turismo de 1 plataforma multiactor conformada los actores
Tarija y trabajando
• Evaluar, diseñar y formar alianzas para 1 proyecto o plan para la
ampliar las actuales rutas turísticas integración de rutas y atractivos de
(como la ruta del vino) hacia otros los diferentes ecosistemas del
atractivos y rutas, en la Reserva de Departamento.
Sama y en el Chaco tarijeño, para
mejorar y diversificar la oferta turística.
• Retomar alianzas de apoyo a Nº de nuevos apicultores Existen interés en
organizaciones de apicultores de la capacitados las comunidades
RNFF Tariquía y zonas de Nº de asociaciones en alianza locales
amortiguamiento. Cantidad de miel/año producida,
• Apoyar a la conformación de nuevos autoconsumo y comercializada.
grupos de comunarios interesados en
aprender apicultura en áreas protegidas
municipales de Tupiza, Cotagaita y
otros.
• Implementar un programa de
capacitación y asistencia técnica para
nuevos apicultores, facilitando las cajas,
insumos, equipamiento y los núcleos
mínimos para su inicio, en todos los
sitios de trabajo.
• Instalar un apiario piloto para
capacitación en el área protegida
Alarachi.
69
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

R.2. Apoyar la producción • Asistencia técnica y organizativa a Nº de jóvenes (mujeres y hombres) Ya existen
de lavanda nativa, charque productores de Lavanda y charque, capacitados emprendimientos
y asesorar en los aspectos priorizando a jóvenes mujeres y Nº de emprendimientos apoyados en marcha
de marketing, promover y hombres.
fortalecer las redes de • Apoyar el mejoramiento de la producción
comercialización y su comercialización.

LE.5. Generar R.1. Se ha adecuado y • Pruebas de adecuación de sistemas de Superficie bajo prácticas de Existen soluciones
conocimiento masificado tecnologías de cosecha de agua (superficies de adaptación: cosecha, conducción, técnicas y
científico aplicado a cosecha, captación y uso captación, tanques, conducción) para almacenamiento y uso eficiente de tecnológicas de
nuevas soluciones eficiente de agua para riego tecnificado aplicado a cultivos de agua. adaptación y uso
para incrementar la riego tecnificado y alto valor eficiente del agua
resiliencia climática consumo humano, para • Sistemas de cosecha de agua de techos
en la producción de beneficio de poblaciones y desinfección para uso doméstico.
alimentos, en el uso en zonas con déficit de • Adecuación de pequeñas tomas para la
del agua, de la agua. captación de aguas superficiales y su
energía, en alianza uso en riego tecnificado y para consumo
con actores expertos, humano, de bajo costo.
para Impulsar R.2. Se adecuan y validan • Ensayo de prácticas de recuperación de Metodologías de resiliencia y Existen soluciones
políticas públicas. métodos de mitigación y servidumbres ecológicas de ribera de adaptación desarrolladas. técnicas y
adaptación climática. cuerpos de agua. tecnológicas de
• Rescate, producción y revalorización de adaptación y uso
cultivos nativos y su germoplasma (maíz, eficiente del agua
tubérculos, cucurbitáceas, cereales y
otros
• Adecuar y promover el uso de energías
limpias (solar y eólica), en las
actividades productivas y domésticas de
poblaciones rurales y urbanas.
• Promover la definición de políticas y
normativa de los gobiernos locales, para
apoyar la masificación de prácticas para
la resiliencia climática y la producción
sostenible.
LE. 6. Identificación R.1. Se coadyuva a la • Monitoreo de enfermedades zoonótica • Nº de enfermedades de Autoridades y
y monitoreo de reducción de en la ganadería de bovinos, ovinos, transmisión zoonótica, personal de salud
enfermedades de enfermedades como la camélidos, caprinos y porcinos; en emergentes o reemergentes pública tienen la
transmisión hidatidosis y la fasciola relación al perro como vector de identificadas en la actividad voluntad.
zoonótica en la hepática, en humanos, en transmisión ganadera y consumo de
actividad ganadera comunidades de la RBCS • Continuar con el monitoreo y las derivados
acciones de prevención de

70

enfermedades parasitarias como la
hidatidosis y la fasciola hepática
• Capacitar al personal de PROMETA en
la detección de estas enfermedades y
las medidas de prevención y tratamiento,
en coordinación con el personal local de
salud pública
R.2. Se trabaja en alianza • En coordinación con las Redes
con las autoridades y Municipales de salud, desarrollar
personal local de salud procesos de capacitación los promotores
pública para la de salud, productores, profesores,
implementación de madres, niños, niñas, adolescentes y
medidas de prevención y jóvenes en medidas de prevención de la
atención de enfermedades transmisión la hidatidosis y la fasciola
zoonóticas y otras hepática.
derivadas de la pobreza y • Publicar resultados del monitoreo de los
la problemática ambiental. caos de hidatidosis y la fasciola
hepática en las zonas de trabajo de
PROMETA
71
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
• Nº de trabajadores de PROMETA
capacitados
• Número de enfermedades
zoonóticas bajo investigación y
manejo en implementación.
• Se ha firmado un convenio Las autoridades y
• Personal de las redes personal de salud
municipales de salud pública pública asumen el
capacitan a la población en riesgo liderazgo
• Nº de personas, productores,
autoridades, profesores,
guardaparques y otros actores
que han sido capacitados.
• % de enfermos que reciben
tratamiento médico.
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

6.3 Programa 3. Gente centrales de este programa se impulsa la

articulando el territorio incorporación de la conservación de la
biodiversidad en los sistemas de
Este programa implementa acciones que
planificación estatal, aprobación de normas
buscan genera modelos de manejo
y políticas, elaboración de planes de
territorial, que prioricen el manejo
adaptación al cambio
sostenible de recursos naturales y el
climático, creación de
bienestar de la población. Para ello se Este programa
mecanismos de implementa acciones
impulsa la formación de alianzas, asocios que buscan generar
coordinación y modelos de manejo
colaborativos multiactor y redes de trabajo
rendición de cuentas y territorial que prioricen
en los territorios donde trabaja PROMETA, el manejo
otros. Se impulsa la sostenible
creando espacios de diálogo y consensos
inclusión social, la
entre las comunidades locales, la sociedad
optimización de inversiones en beneficio de
civil y la gestión pública. Como acciones
las poblaciones más vulnerables.

Objetivo del programa:

Desde del enfoque de gestión integral del territorio, promover la formación, fortalecimiento
y accionar de alianzas y redes interinstitucionales e intersectoriales de trabajo, para facilitar
la participación de la sociedad civil en las decisiones e implementación de acciones de
desarrollo sostenible, resiliencia climática y conservación de la biodiversidad, para superar
la pobreza y la degradación ambiental.

72

LINEAS RESULTADOS
ESTRATÉGICAS
LE.1. Incidencia en R.1.Se apoya y participa
políticas públicas activamente en las
plataformas
departamentales como
multiactor, generando
acuerdos, que apoyan a la
gestión de áreas protegidas
nacionales y
subnacionales.
R.2. Se han elaborado, y
aprobado planes
municipales de adaptación
al cambio climático para
promover la integración del
enfoque de adaptación al
cambio climático en la
gestión municipal y su
ejecución es evaluada.
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
ACCIONES PRIORITARIAS INDICADORES DE SUPUESTOS
ACCIONES
• Apoyar y participar en la Plataforma Nº de encuentros realizados. Se mantienen las
Departamental de Agua y Saneamiento. % de implementación de las condiciones para el
• Apoyar y participar activamente en la agendas. funcionamiento de
Plataforma SAMA. Nº de logros anuales en cada las plataformas.
• Apoyar la implementación de la Agenda plataforma
Dptal. de agua y saneamiento.
• Apoyar las acciones de apoyo a la gestión
de la RBC Sama, de la Agenda de la
Plataforma SAMA.
• Apoyo y participación en la plataforma
Guadalquivir, como parte del Concejo
Técnico.
• Apoyo a la formación y funcionamiento de
la Plataforma de apoyo a la gestión de
Cotapata.
• Participación en mesas y actividades de la
plataforma, para promover acciones de
manejo integral en las cuencas más
amenazadas, orientando respecto a la
problemática y las medidas de mitigación,
restauración, protección y resiliencia
contra eventos climáticos adversos
• Coordinación con los gobiernos 5 nuevos planes municipales de Existe la voluntad
municipales adaptación al cambio climático para incorporar el
• Evaluación de la vulnerabilidad a efectos Evaluación del nivel de enfoque de
locales del cambio climático implementación de cada plan. adaptación.
• Definición de Planes de acción climática
para la reducción de la vulnerabilidad 2 planes evaluados y
• Actualización de planes de acción que ya actualizados
cumplieron su periodo Número de instrumentos de
• Seguimiento a la implementación de los planificación territorial que
planes de acción. incorporan elementos de
• Promover políticas públicas de resiliencia resiliencia y adaptación al cambio
climática climático.
• Capacitación a técnicos para
implementación y evaluación de planes de Procesos de fortalecimiento de
adaptación. capacidades en implementación
73

LE. 2. Promover la R.1. Se participa y apoya a
formación de Redes de organizaciones
alianzas, redes de de la sociedad civil
trabajo y
plataformas
multiactor para
mejorar la gestión
territorial y sus
inversiones
R.2. Se apoya a la
formación de nuevas
organizaciones de la
sociedad civil, redes y
asocios vinculados al
desarrollo sostenible,
resiliencia climática
LE.3. R.1. Se ha capacitado a
Fortalecimiento de autoridades y técnicos de
capacidades de los los gobiernos municipales
actores de cambio climático.
comunidades
locales, sector
público y sociedad
civil.
R.2. Se han fortalecido las
capacidades para la
prevención y control de
incendios forestales, de
grupos de bomberos
forestales, unidades de
gestión de riesgos y de
pobladores de
comunidades rurales en la
RBC Sama.
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
• Participación activa en la Red de ONGs Nº de reuniones en las que se ha Se mantienen los
LIDEMA participado objetivos comunes
• Participación activa en la Red ONGs Nº Resultados alcanzados
BIOCULTURA
• Formación de asocios con otras ONGs y
organizaciones de la sociedad civil para la
elaboración de proyectos de mayor
impacto y la búsqueda de financiamiento
conjunto.
• Promover y facilitar la formación de una Nº de redes nuevas creadas Existen objetivos
Red de trabajo en la temática de Áreas Nº de redes que se apoyan comunes
Protegidas de Bolivia.
• Promover y facilitar la formación de redes
de Jóvenes emprendedores de
poblaciones vinculadas a áreas
protegidas, para fortalecer capacidades.
• Apoyar a redes de organizaciones de
pequeños productores rurales
• Elaboración participativa de Currícula Nº de autoridades informadas Existen las
• Alianzas para la capacitación Nº de técnicos y personas condiciones
• Implementación de capacitación en capacitadas (Nº de mujeres, Nº favorables
medidas de adaptación, mitigación y de hombres)
reducción del mitigación y reducción del
riesgo de desastres
• Alianzas de fortalecimiento con grupos de Nº grupos y Nº de bomberos Existen las
bomberos, Unidades de gestión de riesgo, forestales capacitados y condiciones
organizaciones comunitarias, para la equipados. interinstitucionales
prevención y control de incendios
• Alianzas para la capacitación y Cobertura poblacional de la
equipamiento de bomberos forestales campaña de educación ambiental.
municipales, voluntarios, guardaparques y
comunarios, para la prevención y control
de incendios forestales.
• Educación ambiental para la población en
general para la prevención de incendios
forestales
74
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

El fortalecimiento de capacidades de la
6.4 Resiliencia institucional institución es un requisito necesario para

El fortalecimiento y generación de sostener su capacidad de crecimiento e

capacidades internas de PROMETA, es innovación.

una condición necesaria para mejorar la En ese entendido consideramos que la

eficiencia y el rendimiento de la experiencia y el conocimiento adquiridos,
organización hacia el cumplimiento de su deben contribuir a un genuino proceso de
Visión, Objetivos estratégicos, realizar su gestión del conocimiento al interior de la
teoría del cambio e implementar una organización y en el ámbito del manejo
gestión responsable y transparente de los sostenible de recursos naturales, con
recursos humanos, financieros, énfasis en la conservación de la
equipamiento e infraestructura. biodiversidad.

Firma de convenio con el SERNAP Foto: Danitza Montaño

75
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

LINEAS RESULTADOS ACCIONES PRIORITARIAS INDICADORES DE ACCIONES SUPUESTOS

ESTRATÉGICAS
L.1. Mejorar las R.1. Todo el personal de • Facilitar al personal, el acceso a cursos Nº de personas que accedieron a Existe la motivación
capacidades PROMETA ha realizado al de especialización, talleres y de cursos de posgrado o y el compromiso
humanas y menos un curso de posgrado relacionados con el trabajo especialización por parte del
técnicas, mediante capacitación (talleres de que desempeña. Nº de cursos que se realizaron personal
la capacitación y especialización temática, • Promover el aprendizaje del idioma Monto asignado anualmente por
actualización cursos cortos, posgrado, Ingles PROMETA para financiar cursos de
profesional del gestión de proyectos y • Capacitar al personal en temas posgrado al personal.
personal PROMETA otros) transversales: enfoque de género, Porcentaje del personal con
y de organizaciones enfoque participativo, curso posgrado a nivel diplomado.
aliadas. anticorrupción, educación ambiental Porcentaje del personal con
• Se debe realizar la Inducción o posgrado a nivel especialidad.
presentación de PROMETA (misión, Porcentaje del personal con
visión, objetivos, plan de acción, POA, posgrado a nivel maestría.
normas internas y otros) a empleados Porcentaje del personal con
nuevos. posgrado a nivel doctorado.

R.2. Mejorar • Capacitar al personal técnico en % del personal técnico capacitado Existe la motivación
permanentemente las elaboración de proyectos en elaboración y gestión de y el compromiso
capacidades de • Incorporar un gestor que hable inglés proyectos por parte del
elaboración y gestión de • Mejorar el sistema de información y personal
proyectos monitoreo del lanzamiento de Monitor de convocatorias en
convocatorias, nuevas líneas de función
financiamiento.
Se ha contratado un gestor que
habla inglés

76

L.2. Establecer una R.2. PROMETA administra
gestión eficiente y los recursos financieros de
transparente de los forma eficiente y
recursos transparente y protege a
financieros, su personal.
personal humano y
bienes de
PROMETA
L.3. Mejorar la R.1. Se ha mejorado el
Gobernanza y la desempeño de la Junta
gestión Directiva
institucional
R.2. Se cuenta con una
planificación estratégica
quinquenal
R.3. Se cuenta con el
Registro Nacional de
ONGs actualizado.
L.5. Mejorar el R.1. Se generan ingresos
acceso a por venta de miel de abeja
financiamiento orgánica
externo y
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027
• Realización de auditorías internas y Nº y resultado de auditorías Existen las
externas. internas condiciones
• Cumplimiento de todos los óptimas para su
requerimientos y mecanismos de control Nº y resultado de auditorías desempeño
y gestión de riesgos que exigen los internas y externas transparente
financiadores y los aliados.
• Cumplimiento de los procedimientos Se cuenta con reglamento interno,
administrativos, contables e impositivos manual de funciones, POAs y
de acuerdo a normativa vigente. documentos de ejecución
• Se cuenta con reglamentos presupuestaria.
administrativos y financieros internos,
manual de funciones y otros El personal permanente, percibe 13
instrumentos de gestión. sueldos al año, cuenta con seguro
• Se cumple lo establecido en la de salud, aportes a la AFP.
normativa laboral boliviana en relación a
derechos y beneficios de los
trabajadores
• Ampliar el número de miembros de la Junta Directiva cuenta con 6 Los miembros
Junta Directiva. miembros activos y se reúne quieren contribuir al
• Capacitar e informar periódicamente a periódicamente trabajo de
la Junta Directiva, del trabajo y desafíos Tiene un plan de trabajo anual PROMETA
de PROMETA
• Coadyuvar a que el Directorio elabore
un plan de trabajo, con acciones de
apoyo estratégico en la gestión de
alianzas y financiamiento.
• Actualización del Plan Estratégico Plan estratégico institucional Existen las
Institucional. actualizado. condiciones
• Elaboración de POAs anuales POAs elaborados y evaluados externas favorables
• Evaluación y monitoreo de resultados Lecciones aprendidas para el trabajo de
• Sistematización de lecciones aprendidas PROMETA
• Preparación de documentación y Registro Nacional de ONGs Existe la Voluntad
requisitos actualizado política
• Tramite periódico (3 años) del Registro
Nacional de ONGs ante el VIPFE
(Viceministerio de planificación y
financiamiento externo)
• Producción de miel. Instalación de Se ha instalado 50 cajas de Crece la demanda
apiario modelo en Alarachi para la apicultura. de miel de abejas
capacitación y para la producción. Cantidad de miel cosechada y
comercializada
77
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

desarrollar Contratación de apicultor, diseño del

mecanismo de producto, comercialización.
generación de
recursos propios. R.2. Se ha mejorado las • Desarrollar una estrategia de Gestión de Estrategia de recaudación de Existen fondos
capacidades de Fondos. fondos accesibles para las
recaudación y gestión de • Mejorar las capacidades internas de Se cuenta con los recursos temáticas del
fondos gestión de fondos financieros necesarios trabajo de
PROMETA
R.2. Se ha creado un • Buscar un socio estratégico Se ha creado el fondo fiduciario con Existe donantes
fondo fiduciario para • Buscar y canalizar fondos de donantes los primeros aportes. interesados en
garantizar el trabajo de bilaterales y No gubernamentales. inversiones a largo
PROMETA • Establecer mecanismos de plazo
transparencia
• Implementar el fondo fiduciario
R.3. Se accede a nuevas • Identificación de fuentes de Se ha asegurado el financiamiento Existen
fuentes de financiamiento financiamiento para el trabajo de para la implementación del Plan convocatorias y
PROMETA. Fondo del Clima. Estratégico fondos destinados
• Potenciar la membresía con UICN para a las temáticas en
acceder a fondos ambientales. que trabaja
• Monitoreo y seguimiento a PROMETA
convocatorias
• Establecer un Banco o una carpeta de
ideas de proyectos y gestionarlos.
• Innovar y mejorar procesos. Adecuar
tecnologías. Identificar nuevas áreas
geográficas y temáticas, con potencial
para el trabajo.
R.4. Se ha creado una • Fundación y legalización de una Se tienen ingresos por servicios de Existe demanda de
Empresa Consultora y empresa consultora de PROMETA consultoría servicios de
genera ingresos • Estructura y oferta de servicios a consultoría.
gobiernos locales y sector privado.
• Ejecución de consultorías y alimentación
del curriculum de la empresa
• Manejo contable transparente

78
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

L.6. Mejorar las R.1. Infraestructura y • Renovación y actualización de equipos
condiciones de equipamiento en buen informáticos (computadoras,
infraestructura y estado. impresoras)
equipamiento. • Incrementar la disponibilidad de
vehículos en buen estado y con
mantenimiento periódico
• Mantenimiento de la infraestructura de
PROMETA
L.7. Mejorar la R.1. Se difunde • Mejorar y actualizar permanentemente
comunicación información respecto al la página web
estratégica trabajo de PROMETA • Gestionar permanentemente las redes
sociales, difundiendo información sobre
el trabajo de PROMETA
• Incentivar al personal a realizar
publicaciones en medios científicos
respecto al trabajo de PROMETA
• Solicitar al personal la redacción
mensual de notas y artículos cortos
sobre los procesos y actividades en que
trabajan, para su difusión en la web y
redes sociales.
Se han renovado gradualmente los Equipos y vehículos
equipos informáticos. necesitan
Se cuenta con un técnico renovarse
informático encargado del periódicamente
mantenimiento
Se han adquirido 2 vehículo nuevos
Se ha realizado el mantenimiento
de las oficinas de PROMETA, el
campamento de Sidras, Alarachi, El
Corbalán.
Se ha actualizado la página web PROMETA tiene
necesidad de
Se tiene activas y actualizadas las comunicar
redes sociales
El personal ha publicado artículos
científicos en revistas y medios
especializados.
El personal aporta mensualmente
con notas y artículos cortos para su
difusión en la página Web y redes
sociales

79
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

7. Proyección de costos

7.1 Recursos financieros Environment Facility), Plan Internacional,

FIA - Fundación Interamericana
PROMETA (Protección del Medio Ambiente
International, Development Research
Tarija) en 33 años de trabajo ha gestionado
Centre-IDRC, FUNDACIÓN ANDES
y administrado recursos financieros de
AMAZON, FUNDACIÓN HUMANISMO Y
diversas fuentes de la cooperación
DEMOCRACIA, JUNTA DE CASTILLA Y
internacional, entre las principales: UNIÓN
LEÓN, Zoológico de CHESTER,
EUROPEA, COSUDE, TNC (The Nature
FUNDACIÓN DARWIN, Ecosystem
Conservancy), CAF (Banco de Desarrollo
Partnership Fund (CEPF).
de América Latina), GEF (Global

Gráfico 2. Ejecución presupuestaria de los últimos 5 años

80
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

De acuerdo a las inversiones ejecutadas y (Cinco millones ciento ochenta y tres

las actividades programadas, que en su mil), dólares americanos, que son
mayoría son continuidad de procesos en 36.073.680 bolivianos (Treinta y seis
marcha. Con esa base se han proyectado millones, setenta y tres mil, seiscientos
los costos para este periodo de cinco años. ochenta), bolivianos (Bs. 6,96 = 1 dólar)
El plan estratégico para el periodo 2023- que cubren los costos para la
2027 requerirá una inversión de 5.183.000 implementación del PEI.

Tabla 6. Inversión para el periodo 2023-2027

PROYECCIÓN PARA 5 AÑOS PRESUPUESTO POR AÑO en Dólares Americanos Total en

dólares
americanos
DESCRIPCIÓN 2023 2024 2025 2026 2027 %

GENTE CONSERVANDO LA
BIODIVERSIDAD 367.000,00 382.000,00 374.500,00 372.000,00 364.500,00 1.860.000,00 36%

GENTE PRODUCIENDO EN ARMONIA

CON AL NATURALEZA 279.000,00 286.000,00 272.000,00 281.000,00 284.000,00 1.402.000,00 27%

GENTE ARTICULANDO TERRITORIOS 144.000,00 154.000,00 148.000,00 142.000,00 132.000,00 720.000,00 14%
ESTRATEGIAS INTERNAS 130.000,00 120.000,00 150.000,00 154.000,00 171.000,00 725.000,00 14%
COSTOS INDIRECTOS 95.200,00 95.200,00 95.200,00 95.200,00 95.200,00 476.000,00 9%

TOTAL / AÑO en Dólares 1.015.200,00 1.037.200,00 1.039.700,00 1.044.200,00 1.046.700,00 5.183.000,00 100%

TOTAL / AÑO en Bolivianos 7.065.792,00 7.218.912,00 7.236.312,00 7.267.632,00 7.285.032,00 36.073.680,00

La movilización de recursos es importante negociación de recursos financieros,

para la implementación del PEI. El personal aprobación de presupuestos operativos
de PROMETA es responsable de anuales por programa y proyecto, escala
generación de propuestas alineadas a la salarial y otros temas relacionados. Se
estructura programática, para la captación identifican como fuentes potenciales de
y gestión de los recursos correspondientes. financiamiento para el Plan estratégico
2023-2027:
También se considera los recursos
financieros, la infraestructura y el • Donantes bilaterales y multilaterales
equipamiento con que cuenta para la tradicionales
• Donantes bilaterales y multilaterales
realización de su trabajo y la posibilidad de
No tradicionales
contar como contrapartes no monetizadas • Alianzas corporativas
de actores aliados. • Empresa privada
• Instituciones gubernamentales
La Dirección Ejecutiva es responsable de la bolivianas
gestión institucional, en los aspectos de • Recursos propios

81
 PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

7.2. Recursos no financieros las capacidades y competencias de los

PROMETA, actualmente cuenta con 27 empleados para un mejor desempeño,

empleados, de los cuales 13 son evitando duplicidad de funciones y

empleados de planta (5 mujeres y 8 obstáculos en la fluidez de la

hombres), 14 empleados bajo la comunicación al interior del equipo.

modalidad de “consultores” (4 mujeres y 7.3. Monitoreo y evaluación

10 hombres), que constituye el equipo
El monitoreo y evaluación del nivel de
base para la implementación del Plan
implementación del Plan Estratégico y sus
Estratégico y será necesario implementar,
impactos, se realizará mediante el
entre sus responsabilidades, un sistema
sistema de indicadores propuestos para
de planificación mensual individual, para
cada línea de acción y sus actividades,
tener una mejor eficacia en la
evaluando el nivel o porcentaje de
coordinación de recursos y equipos, así
cumplimiento de cada de uno de ellos.
como para la evaluación. Los aportes
Esta evaluación será mensual, trimestral
individuales fortalecen los resultados de
y anual, para ir corrigiendo los avances
equipo.
atrasados y replanificando los
cronogramas.

El posicionamiento institucional y la El resultado de la evaluación es

calidad del trabajo a desarrollar, depende importante para verificar los logros o
de las capacidades individuales y de impactos de las acciones, en dirección de
equipo del personal de PROMETA, por los objetivos estratégicos y
eso es necesario crear las condiciones la Visión de
óptimas para tener un personal PROMETA. Se debe administrar el
personal de manera
capacitado y eficiente, ofertando salarios eficiente, poniendo al
Estos resultados
personal en roles de
en concordancia con el mercado laboral,
también aportaran acuerdo a sus
beneficios sociales, de acuerdo a capacidades
credibilidad y
normativa nacional establecida y facilitar
transparencia a las
procesos de capacitación y actualización,
acciones y la ejecución de los recursos
como elementos de motivación.
financieros. También aportaran a la
Se debe administrar el personal de experiencia, generando aprendizajes y
manera eficiente, poniendo al personal en retroalimentaciones para mejorar los
roles de acuerdo a sus capacidades, impactos del trabajo y para el desarrollo
haciendo cambios para aprovechar mejor institucional.

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INSTITUCIONAL DE
PROMETA 2023-2027

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