PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 1

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 4
 “PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2020 - 2023”
COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ
CONSEJO DEPARTAMENTAL CUSCO

Realizado por:
Ing. Luis Villasante Mercado, MBA
CIP: 58048

Por encargo de:

COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ
CONSEJO DEPARTAMENTAL CUSCO

Cusco, Junio de 2020

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 5

INDICE

PRESENTACION.............................................................................................................................................. 7
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................. 8
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 10
I. ALCANCE DEL PLAN ................................................................................................................................. 11
1. ALCANCE DEL PLAN ESTRATEGICO ................................................................................................ 11
II. MARCO METODOLÓGICO ....................................................................................................................... 13
2. MODELO DEL PROCESO ESTRATEGICO ........................................................................................ 13
III. DESCRIPCION GENERAL DE LA INSTITUCIÓN.................................................................................. 15
3. COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU ............................................................................................. 15
IV. VISIÓN DE FUTURO ................................................................................................................................ 21
4. VISION DE FUTURO PARA EL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ, CONSEJO
DEPARTAMENTAL CUSCO ................................................................................................................. 21
V. VISIÓN Y MISION ...................................................................................................................................... 24
5. VISION DE FUTURO.............................................................................................................................. 24
VI. PRINCIPIOS .............................................................................................................................................. 26
6. PRINCIPIOS INSTITUCIONALES ......................................................................................................... 26
VII. ENTORNO EXTERNO ............................................................................................................................ 27
7. ENTORNO EXTERNO REGIONAL ...................................................................................................... 27
VIII. PILARES ESTRATEGICOS ................................................................................................................... 50
8. PILARES ESTRATÉGICOS ................................................................................................................... 50
IX. CONTROL ................................................................................................................................................. 57
9. CONTROL ESTRATÉGICO................................................................................................................... 57
X. IMPACTO DEL CORONAVIRUS EN LA ECONOMÍA PERUANA......................................................... 60
10. ANÁLISISESPECIAL DE COYUNTURA ............................................................................................ 60
XI. SISTEMA DE CONTINUIDAD.................................................................................................................. 82
11. SISTEMA DE GESTIÓN DE CONTINUIDAD DE NEGOCIO ........................................................... 82
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 84
RECOMENDACIONES .................................................................................................................................. 87

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 PRESENTACION

El Plan Estratégico Institucional del Colegio de Ingenieros del Perú Consejo

Departamental Cusco, está diseñado para el horizonte Abril 2020 – Abril 2023
(4 años), se cimienta en su rol estratégico especificado en su estatuto.

Este documento de gestión ha sido elaborado por encargo Colegio de

Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco, el objetivo del mismo es
identificar, analizar y evaluar los diversos factores internos y externos que
influyen en el Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco,
para facilitar el logro de sus objetivos y metas en estricta concordancia con
sus capacidades institucionales.

El Plan Estratégico Institucional ha sido preparado con información interna

del Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco e
información recogida en el Taller de Planeamiento Estratégico, realizado en
la ciudad de Cusco, en los ambientes del CIP el día 7 de marzo del 2020.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 7

 RESUMEN EJECUTIVO

El Plan Estratégico Institucional del Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo

Departamental Cusco, permitirá contar con una herramienta de corto,
mediano y largo plazo que garantice el desarrollo sostenido y continuo de la
institución, con beneficios proyectados no solo al interior de la misma, si no
que los mismos se vean reflejados en la comunidad en general.

El Plan Estratégico Institucional del Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo

Departamental Cusco es un documento elaborado y discutido al interior de la
institución, con la participación de los Directivos y Miembros de la Asamblea
Departamental, así como los participantes al taller efectuado con este
propósito, y en colaboración con todas las áreas y dependencias de la
institución.

Así, el Plan Estratégico Institucional, debidamente elaborado, aprobado y con

las prioridades claramente establecidas, reflejadas en sus objetivos
estratégicos, podrá ser ejecutado tomando en consideración su
implementación que debe ser articulado directamente con el Plan Operativo
Institucional.

El presente documento, tiene como propósito el formular el Plan Estratégico

Institucional del Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo Departamental
Cusco para el período comprendido entre los años 2020 y 2023, este Plan
Estratégico Institucional se formuló con el fin de alcanzar los siguientes
objetivos:
• Diagnosticar en forma clara y precisa la real situación del Colegio de
Ingenieros del Perú, Consejo Departamental Cusco.

• Determinar sus fortalezas y debilidades institucionales.

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 • Acercar las oportunidades y minimizar los riesgos a los que se encuentra
expuesta la institución.

• Establecer las estrategias que permitan la consecución de los objetivos

de la institución, estableciendo para ellos, plazos en el corto, mediano y
largo alcance.

• Proveer la guía necesaria para la elaboración de los planes operativos,

actividades y acciones, que permitan el despliegue de las estrategias
institucionales.

• Alinear los objetivos del Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo

Departamental Cusco con los objetivos del Colegio de Ingenieros del
Perú (Consejo Nacional), guardando armonía y concordancia con los
mismos para que ambos contribuyan a su logro.

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 INTRODUCCIÓN

En la actualidad el mundo globalizado con características crecientes de un

entorno acelerado al cambio, y necesitado de direccionamientos
ambientales, ha generado escenarios en los que los actores: países,
instituciones, empresas y personas son partes integrantes de esta
responsabilidad, que seguramente trascenderá durante los años venideros.

La necesidad de conocer y comprender los cambios climatológicos que

actualmente se vienen dando, impulsa a todas las partes integrantes a
realizar esfuerzos por encontrar energías limpias y con menor impacto en el
medio ambiente.

El Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo Departamental Cusco congruente

con su responsabilidad de aportar al desarrollo regional y nacional, ha
definido el presente documento, basado en el análisis de los diferentes
entornos, alineando sus objetivos a la misión y visión institucional, dirigiendo
políticas claras hacía para su desarrollo.

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 I. ALCANCE DEL PLAN

1. ALCANCE DEL PLAN ESTRATEGICO

Esta etapa debe reflejar claramente la extensión del estudio, lo cual implica
necesariamente las zonas de influencia del mismo, las zonas comprendidas son las
que se encuentran determinadas entre la institución y el afiliado al CIP, es decir entre
el interior de la institución con su personal directivo y trabajadores hasta los afiliados
o usuarios que vienen a ser los consumidores finales; de esta manera se ha
determinado:

1.1. Alcance a Nivel Externo.-

Se ha determinado el siguiente alcance:

• Determinar la influencia de las fuerzas políticas, gubernamentales, y

legales.
• Determinar los factores económicos y financieros.
• La influencia de las fuerzas sociales, culturales y demográficas.
• La tecnología disponible.
• La influencia de las fuerzas o corrientes ambientales y ecológicas.

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 1.2. Alcance a Nivel Interno.-

Se ha determinado el siguiente alcance:

• Determinar las potencialidades de la institución.

• Determinar las limitaciones de la institución.
• Determinación de la Misión y Visión institucional.
• Determinación de los principios y valores necesarios para alcanzar la
Misión y Visión.
• Determinar las estrategias institucionales.
• Definición de los objetivos estratégicos de la institución.

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 II. MARCO METODOLÓGICO

2. MODELO DEL PROCESO ESTRATEGICO

2.1. Explicación del Proceso Estratégico.-

D’alessio (2007) propone un modelo secuencial del proceso estratégico que

comprende las siguientes etapas: (a) Formulación (planeamiento y
organización), (b) implementación (dirección y coordinación) y (c) Evaluación,
centrada en el control.

La primera etapa del proceso estratégico es el planeamiento estratégico o

formulación, que debe empezar con la definición de la misión y la visión de la
empresa; seguida del enunciado de los intereses y valores empresariales y el
código de ética que guiaran el accionar de la empresa; la evaluación de las
variables internas y externas que influyen en la organización; el análisis del sector
industrial y de los competidores; el establecimiento de los objetivos estratégicos
a largo plazo; y por último, la formulación y la selección de las estrategias
específicas que contribuirán a la mejora del desempeño de la empresa para
realizar su visión.
Sostiene que el éxito de la formulación estratégica está en función del papel que
desempeñe el gerente que lidere el proceso relacionado con los cambios del
entorno, la competencia y las necesidades de los clientes.

La segunda etapa es la dirección estratégica o implementación, la cual consta

de seis pasos críticos orientados a coordinar y organizar las estrategias externas
e internas seleccionadas.

La tercera etapa es la evaluación y el control, cuyo propósito es subsanar las

diferencias encontradas entre lo planeado y lo ejecutado. Cabe mencionar que
el control y la evaluación estratégica se deben realizar desde el inicio del proceso,
y comprende acciones de supervisión y ajustes al plan propuesto.

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 Esquema Nº 01
Modelo Secuencial del Proceso Estratégico

Fuente: D’alessio (2007)

2.2. El Proceso de Formulación Estratégica.-

Según de D’Alessio1, el proceso de formulación estratégica es una secuencia de

tres etapas: a) la 1ª. Fase el ingreso o entrada de insumos, b) la 2ª. Fase el
emparejamiento o del proceso estratégico y c) la 3ª. Fase la salida o decisión. La
primera busca identificar los factores más importantes del entorno interno y
externo de la empresa y se constituye en el insumo básico para las etapas
siguientes. Los instrumentos operativos de esta etapa son principalmente las
matrices EFE, MPC y EFI.

La segunda, por su parte, genera estrategias por medio del emparejamiento de

los recursos y habilidades internas con oportunidades y amenazas generadas
por los factores externos. Los instrumentos operativos de esta etapa son las
matrices FODA, PEYEA, BCG y de la Gran Estrategia (GE). En la tercera etapa,
finalmente, usando la información de la primera etapa, se evalúan las estrategias
generadas en la segunda etapa y se seleccionan las que se consideran más
atractivas. El instrumento operativo en este caso es la matriz de decisión (MD) y
la matriz cuantitativa del planeamiento estratégico (MCPE).

1VeaseD’Alessio, F. (2008), El Proceso Estratégico. Un Enfoque de Gerencia, Cap. 8. Prentice Hall.

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 III. DESCRIPCION GENERAL DE LA INSTITUCIÓN

3. COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU2.-

El Colegio de Ingenieros del Perú nació de un planteamiento propuesto en la Primera

Conferencia Nacional de Ingeniería realizada en 1932 por la Sociedad de Ingenieros
del Perú. Aunque dicha propuesta no prosperó, 30 años después se cristalizó ante la
necesidad de colegiación de los ingenieros.

El apoyo tenaz del ingeniero Enrique Martinelli Senador de la República en ese

entonces y la Directiva de la Sociedad de Ingenieros del Perú hace posible que el 8
de junio de 1962 se promulgue la Ley 14086 que crea el Colegio de Ingenieros del
Perú. La norma fue rubricada por el Presidente Manuel Prado y el Ingeniero Jorge
Grieve, ex presidente de la Sociedad de Ingenieros del Perú en 1961.

Sin embargo, en 1986 la directiva que presidía el ingeniero Gonzalo García Núñez
ante las diferentes modificaciones que tenía el estatuto, consideró necesario elaborar
un nuevo estatuto acorde a la modernidad de ese entonces y gestionó una nueva ley
para el Colegio de Ingenieros del Perú, que permita la descentralización y autonomía
de los Consejos Departamentales.

Así el 20 de enero de 1987, el Congreso aprueba la Ley Nº 24648 derogándose la

Ley 14086 que originalmente creó el Colegio de Ingenieros del Perú.

2
Historia del CIP; www.cipcusco.org.pe

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 3.2. Objetivos del Colegio de Ingenieros3.-

3.2.1. Objetivo.-

Promover el avance permanente de la ingeniería como medio para

contribuir al desarrollo técnico, humano y conceptual del ingeniero, así
como al desarrollo sostenible del país.

3.2.2. Fines.-

Con Relación al País:

a) Impulsar el desarrollo a través de la investigación e innovación

tecnológica, mediante la modernización y divulgación de las
experiencias y prácticas exitosas de la ingeniería;
b) Interactuar permanentemente con la sociedad, mediante el cotejo
y análisis de sus principales problemas, proponiendo soluciones
integrales;
c) Contribuir al desarrollo económico y social del Perú, propiciando
políticas de aprovechamiento sustentable y prioritario de los
recursos y tecnologías;
d) Asesorar al Estado, sociedad civil, poderes públicos e Instituciones
en asuntos de interés nacional, regional y local;
e) Defender el patrimonio histórico y cultural de nuestro país;
f) Defender el uso de los recursos naturales y productivos y su
racional explotación;
g) Contribuir a reafirmar los derechos de la persona humana.

Con Relación a la Ingeniería:

a) Promover y normar el ejercicio de la ingeniería, conforme a la

moral, la ciencia, la tecnología, la función social y realidad nacional
que a la profesión le corresponde;
b) Cautelar el ámbito de trabajo de la ingeniería y la dignidad de su
ejercicio;
c) Mantener y defender el prestigio de la ingeniería peruana;
d) Impulsar la integración de las especialidades en el ejercicio de la
ingeniería;
e) Promover la investigación en las diversas especialidades de la
ingeniería; divulgar y publicar los avances, obras y trabajos de sus
autores, con especial referencia a la realidad nacional.

3
Estatuto Colegio de Ingenieros del Perú - 2018

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Con Relación a los Ingenieros:

a. Cautelar los intereses generales de la profesión y los derechos de

los ingenieros en el ejercicio de la misma en todo el país;
b. Ejercer la representación oficial y legal en defensa de la profesión;
c. Promover el perfeccionamiento y desarrollo profesional de sus
integrantes;
d. Fomentar los valores y el desarrollo de una sólida conciencia
profesional y la vinculación y solidaridad entre los ingenieros;
e. Cautelar que el ejercicio de la ingeniería se realice conforme a la
Ética Profesional y sus normas;
f. Impulsar el progreso de la ciencia y de la tecnología aplicada a la
profesión;
g. Promover un justo nivel de vida y adecuadas condiciones de
trabajo de los ingenieros;
h. Propender a la seguridad y previsión social de sus Miembros y
Familiares;
i. Promover el rol de los ingenieros en la actividad empresarial del
país;
j. Contribuir al establecimiento de adecuados mecanismos de los
proyectos empresariales de los ingenieros.

Con Relación a la Formación Profesional:

a. Velar y coadyuvar al logro de una orientación y formación

académica y profesional adecuada, coordinando con las
Universidades y la sociedad civil;
b. Fortalecer las relaciones científicas, tecnológicas y culturales con
instituciones afines;
c. Contribuir al logro de una formación integral y permanente.

3.3. Organización4.-

3.3.1. Directivos Gestión 2019 – 2021.-

Decano: Ing. CIP. Carlos Jesús Baca García

Vice Decano: Ing. CIP. Luis Gerardo Lobo
Director Secretario: Ing. CIP. Pedro Arturo Samalvides Cuba
Director Tesorero: Ing. CIP. Lida León Núñez
Director Pro Secretario: Ing. CIP. José Francisco Serrano Flores
Director Pro Tesorero: Ing. CIP. Dunker Arturo Álvarez Medina

4
CIP Consejo Departamental Cusco – www.cipcusco.org.pe

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 3.3.2. Miembros Asamblea Departamental Gestión 2019 - 2021 CIP-
Cusco.-

Ing. CIP Elizabeth Victoria Quirita Bejar

Ing. CIP Javier Llacsa Tacuri
Ing. CIP Luz Marlene Nieto Palomino
Ing. CIP Angelica Roman Bustinza
Ing. CIP Oscar Jesús Valero Enríquez
Ing. CIP Sergio Cardoso Villacorta
Ing. CIP Jesús William García Uscamayta
Ing. CIP José Ángel González Barrionuevo
Ing. CIP Edwar Jesús Mendoza Araoz
Ing. CIP Basilio Salas Alagón
Ing. CIP Efraín Walter Sequeiros Pérez
Ing. CIP Liliana del Castillo Paredes
Ing. CIP Purificación Muña Márquez
Ing. CIP Carlos Jaime Aguilar Bustinza
Ing. CIP Martin Danilo Luza Pezo
Ing. CIP Santos Gutiérrez Quintanilla
Ing. CIP Carlos Edgar Yana Huillca
Ing. CIP Joaquín Clemente Palma
Ing. CIP Luis Amadeo Mendoza Quispe
Ing. CIP Walter Mamani Aranoca

3.3.3. Capítulos y Presidentes.-

Ingeniería Agronómica Ing. Yubriel Herrera Centeno

Ingeniería Civil Ing. Iván Cardeña Huayllaro
Ingeniería de Minas Ing. Elie Justo Loayza Alfaro
Ingeniería Geológica Ing. Rene Pumayalli Saloma
Ingeniería Industrial Ing. Carlos Tamayo Caparó
Ingeniería Informática y de S. Ing. Ronal Mauro Calvo García
Ingeniería Mecánica Ing. Abrahan Lozano Pérez
Ingeniería Eléctrica Ing. Franz Allen García Navarrete
Ingeniería Metalúrgica Ing. Alfredo Tomás Benito Aragón
Ingeniería Química Ing. Yovana Isabel Macedo Paredes
Ingeniería Zootecnista Ing. Carlos Alberto Barrera Ayala
Ingeniería Agroindustrial Ing. Miriam Calla Flórez
Ingeniería Electrónica Ing. Félix Elard Castillo Herrera

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 3.3.4. Numero de Colegiados.-

Según información del Colegio de Ingenieros del Perú el número de

ingenieros colegiados en el Consejo Departamental Cusco a marzo
del año 2020, se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 01
Número de Colegiados
Consejo Departamental Cusco

COLEGIADO ORDINARIOS
VITALICIOS TOTAL
CAPÍTULO
HABILITADOS (*) NO HABILITADOS
CIVIL 2818 856 250 3924
AGRONOMICA 1095 957 204 2256
MECANICA ELECTRICA 752 357 35 1144
INFORMATICA Y DE SISTEMAS 503 437 0 940
ZOOTECNIA 372 367 52 791
QUIMICA 235 391 80 706
GEOLOGICA 322 220 21 563
INDUSTRIAL 279 228 6 513
MINAS 235 146 10 391
MECANICA 225 114 5 344
METALURGICA 108 90 11 209
TOTAL 6944 4163 674 11781
(*) HABILITADOS A MARZO-2020
Fuente: Colegio de Ingeniero del Perú Consejo Departamental Cusco
Elaboración: Propia

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 19

 Gráfico N° 01
Número de Colegiados
Consejo Departamental Cusco

Fuente: Colegio de Ingeniero del Perú Consejo Departamental Cusco

Elaboración: Propia

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 20

 IV. VISIÓN DE FUTURO

4. VISION DE FUTURO PARA EL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ,

CONSEJO DEPARTAMENTAL CUSCO5

En esta fase se construye el escenario probable que va a enfrentar la institución en

el horizonte de planeamiento (4 años). Para ello se comienza identificando los
factores relevantes en el entorno (un factor agrupa a un conjunto de variables del
mismo tipo) y las tendencias que tienen una influencia en la unidad estratégica.

El Entorno está representado por el conjunto de variables exógenos (externas a la

organización), cuyos comportamientos la organización no controla pero que afectan
o pueden afectar su desempeño. Las organizaciones modernas se encuentran
inmersas en un nuevo orden geopolítico marcado por operar en un mundo multipolar,
cambiante, asimétrico, y en una economía globalizada, que ha generado la caída de
las fronteras económicas que dividían el entorno nacional del entorno internacional.
Ahora, la competencia es en la arena global sin límites ni restricciones.

En el contexto actual, la frontera que divide lo nacional de lo extranjero sólo existe

físicamente, pero ya no comercialmente. Ya no se habla de proveedores nacionales
y foráneos, sólo se habla de proveedores; no existen clientes locales y extranjeros,
sólo se definen como clientes; no se hace alusión a una competencia nacional e
internacional, sólo existe el concepto de competencia; no se observa una
coexistencia del entorno nacional e internacional, se hace referencia a un entorno
único, y este es el que tiene influencia en la organización, el cual puede ser evaluado
usando el análisis político, económico, social, tecnológico y ecológico (PESTE).

5
D’alessio (2007)

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 21

 El impacto del entorno será establecido y cuantificado en la matriz de evaluación de
los factores externos EFE y complementado por la evaluación de la competencia, a
través de la matriz de perfil competitivo PC.
Esquema Nº 02
Escenario Convencional

Resulta evidente que el punto de partida del proceso estratégico en el contexto actual
es el diseño de una gerencia que tenga como referencia la influencia del entorno. Si
no se evalúa el entorno, permanentemente, es muy probable quedar fuera del
mercado, al gerenciar miopemente.

Se requiere de un conocimiento pleno del entorno para adaptarse a las oportunidades

que brinda, y para hacer frente a las amenazas que presenta. El desafío es adaptarse
a él inteligentemente, aprovecharlo, y no tratar de cambiarlo, no es posible.

Una buena gerencia debe monitorear, estableciendo sensibles y oportunos sistemas

de alarma temprana de los posibles cambios, que por la naturaleza globalizada de
los negocios se presentarán, en el entorno, el sector y los competidores, y finalmente
en la demanda y el comportamiento de los consumidores.
El entorno actual se caracteriza por presentar un escenario competitivo en el cual se
desenvolverán las organizaciones en los próximos años. Este entorno está

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 22

 caracterizado por aspectos muy definidos, y de naturaleza diversa (económicos,
políticos, sociales, etc.), que impactan sobre la organización.

Esquema Nº 03
Escenario Globalizado

Algunas de las características del entorno actual son:

• Globalización de los mercados.

• Economía de libre mercado.
• Desaparición de barreras y proteccionismo de los gobiernos.
• Privatización de las empresas.
• Más mercados, menos gobierno. El tamaño del mercado aumenta; el de los
gobiernos, disminuye.
• Gobiernos protegen al consumidor.
• Libre y leal competencia.
• Oferta y demanda regulan precios.
• Alta competitividad.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 23

 V. VISIÓN Y MISION

5. VISION DE FUTURO6

5.1. Visión y Misión del CIP.-

5.1.1. Visión Colegio de Ingenieros del Perú.-

“Ser reconocida como una institución sólida, que patrocina el manejo

eficiente del conocimiento, con la finalidad de orientar a la sociedad
peruana en las grandes decisiones, fomentando la práctica de valores y
comportamiento ético de los ingenieros profesionales, así como
elevando la calidad de la ingeniería, apoyando el crecimiento del país en
el contexto de la globalización.”

5.1.2. Misión Colegio de Ingenieros del Perú.-

“Somos una institución deontológico, sin fines de lucro, que representa

y agrupa a los ingenieros profesionales del Perú, de todas las
especialidades, que cautela y preserva el comportamiento ético de sus
miembros, y debe asegurar al Perú que cuenta con una profesión
nacional que ejerce la ingeniería en un contexto de orden, respeto,
competitividad, calidad y ética, y que está enraizada en sus valores
sociales, culturales y políticos, como base fundamental en el proceso
de desarrollo de la nación.”

6
Misión y Visión; www.cipcusco.org.pe

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 24

 5.2. Visión del Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco.-

Esta etapa se inicia con el establecimiento o declaración de la visión y misión

empresarial, esta declaración ha sido elaborada por la alta dirección de la
empresa. Esta etapa es crucial, pues se constituye en el insumo básico para la
elaboración e implementación de las diferentes etapas del proceso estratégico.

El Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco ha declarado

su Visión y Misión:

5.2.1. VISION A 4 AÑOS:

“El Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco,

es ser reconocido por su aporte técnico, social y ético al verdadero
desarrollo regional, generado por ingenieros altamente
competitivos, capacitados y motivados”.

5.2.2. MISION:

“Velar por el correcto ejercicio profesional, fortaleciendo la ética,

conocimiento tecnológico e innovación de sus agremiados”.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 25

 VI. PRINCIPIOS

6. PRINCIPIOS INSTITUCIONALES7

El propósito permanente del CIP es representar, promover, normar, controlar,

supervisar y defender el desarrollo de la ingeniería peruana y el ejercicio profesional
de los ingenieros, así como participar de manera independiente o conjuntamente con
otros Colegios Profesionales, en las políticas de desarrollo que emprendan el
Gobierno Central, Regional y Local.

Consecuente con dicho propósito, el CIP reconoce y norma sus actividades con los
principios siguientes:

a. Autonomía institucional;
b. Autogobierno y participación de los Ingenieros en todos los niveles e
instancias de decisión institucional;
c. Capacitación permanente y superación profesional;
d. Primacía de la persona humana y sus derechos;
e. Dignidad, tolerancia e igualdad entre sus integrantes;
f. Afirmación de la paz, derecho a la vida y justicia social como valores
centrales de la sociedad;
g. Correspondencia ética entre medios y fines;
h. Responsabilidad social y solidaridad con los ingenieros de la Orden y
la sociedad.

El CIP, como consecuencia de los principios que reconoce, no admite ninguna

discriminación entre sus Miembros ni desarrolla actividad proselitista no institucional.

7
Estatuto Colegio de Ingenieros del Perú - 2018

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 26

 VII. ENTORNO EXTERNO8

7. ENTORNO EXTERNO REGIONAL

7.1. Actividad Productiva Regional.-

7.1.1. Actividad Primaria.-

a) Sector Agropecuario.-

El sector agropecuario creció 19,8 por ciento en diciembre, explicado por

una mayor producción agrícola (68,5 por ciento), siendo compensado
por la reducción del subsector pecuaria (-2,4 por ciento). Asimismo, en
2019, el sector aumentó 3,9 por ciento en comparación con 2018.

La expansión del subsector agrícola fue impulsada por la mayor

producción de cultivos orientados para el mercado interno (116,1 por
ciento) y al mercado externo y agroindustria (36,5 por ciento). En el
primer grupo fue debido a la mayor producción de papa (449,8 por
ciento) y alfalfa (301,1 por ciento) siendo parcialmente contrarrestada
por una menor producción de naranja (-40,5 por ciento) y plátano (-6,2
por ciento); y en el segundo grupo principalmente por el adelanto de las
cosechas de alcachofa (516,9 por ciento). Así, la actividad agrícola en
2019 creció 4,4 por ciento interanual, explicada por una mayor
producción de alcachofa (83,2 por ciento), cacao (23,2 por ciento) y papa
(11,3 por ciento).

8
Extraído de: Síntesis de Actividad Económica Diciembre 2019 - BCRP

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 27

 Por contraste, el subsector pecuario disminuyó 2,4 por ciento en
diciembre debido a una menor producción de fibra de alpaca (-9,5 por
ciento). Pese a ello, en 2019, el subsector se expandió en 2,2 por ciento,
asociado a una mayor producción de carne de vacuno (5,5 por ciento) y
leche (4,5 por ciento).

Cuadro N° 02
SECTOR AGROPECUARIO 1/
(Miles de toneladas).

1/Cifras preliminares.
2/ Estimado a precios del 2007.
3/ Con base en la estructura de similar periodo 2018.4/ Peso neto.
Fuente: MINAGRI.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

En los cinco primeros meses de la campaña agrícola 2019/2020, el área sembrada

ascendió a 128 294 hectáreas, extensión menor en 4,4 por ciento con respecto al
mismo periodo de la campaña anterior (2018/2019). La disminución fue asociada a
la reducción de la siembra de cultivos transitorios: trigo (-16,5 por ciento), avena
forrajera (-15,7 por ciento) y maíz amiláceo (-5,0 por ciento), siendo compensada
parcialmente por la mayor siembra de cultivos permanentes o semipermanentes
(alcachofa).

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 28

 Cuadro N° 03
SUPERFICIE SEMBRADA 1/
1 (Hectáreas)/

1/ Cifras preliminares.
2/ En agosto 2019 - diciembre 2019.
Fuente: MINAGRI.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

b) Sector Pesca.-

La actividad pesquera registró un incremento de 25,5 por ciento respecto

a diciembre de 2018. Sin embargo, en 2019, la actividad pesquera
disminuyó 12,1 por ciento con respecto al año previo; ello debido a una
menor producción de trucha (-33,8 por ciento), siendo atenuada por una
mayor extracción de pejerrey (7,1 por ciento).
Cuadro N° 04
SECTOR PESCA 1/
(En toneladas)

1/ Cifras preliminares.
2/ Estimado a precios de 2007.
Fuente: PRODUCE.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 29

 c) Sector Minería e Hidrocarburos.-

El sector minería e hidrocarburos cayó 6,9 por ciento en diciembre. La

caída fue explicada por la menor producción de hidrocarburos (-8,6 por
ciento) y minería metálica (-4,6 por ciento). En hidrocarburos se debió
a una menor producción de gas natural (-12,2 por ciento) y líquidos de
gas natural (-6,6 por ciento); y en minería metálica incidió la menor
extracción de oro (-27,6 por ciento) y cobre (-7,0 por ciento), dada la
menor producción de Antapaccay (cobre y oro) y Constancia
(oro).

En cambio, en 2019, el sector minería e hidrocarburos creció

levemente 0,4 por ciento con respecto al mismo periodo del año
anterior, debido a una mayor producción de hidrocarburos (3,2 por
ciento), siendo atenuado por una menor producción de minería
metálica (-3,0 por ciento).

Cuadro N° 05
SECTOR MINERÍA E HIDROCARBUROS 1/

1/ Cifras preliminares.
2/ Estimado a precios de 2007.
3/ Con base en la estructura de similar periodo de 2018.
TMF: Tonelada Métrica Fina, MMPC: Millones de Pies Cúbicos y, MB: Miles de Barriles.
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (M INEM).
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 30

 Gráfico N° 02
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN MINERA E HIDROCARBUROS
(Variación % real respecto a similar mes del año anterior)

Fuente: MINEM.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco, Departamento de Estudios Económicos.

7.1.2. Otros indicadores Sectoriales.-

a) Sector Manufactura.-

En diciembre, la producción manufacturera no primaria disminuyó 9,2

por ciento respecto a similar mes de 2018. La reducción fue explicada
por una menor producción de madera (-35,7 por ciento), sustancias y
productos químicos (-13,6 por ciento), y elaboración de productos
alimenticios (-5,8 por ciento). En cuanto a la elaboración de sustancias
y productos químicos, el cual tuvo mayor incidencia, se redujo la
fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno.

En el mismo sentido, en 2019, la producción manufacturera no primaria

mostró un retroceso de 4,4 por ciento, explicada por una menor
producción de madera (-13,3 por ciento), elaboración de productos
alimenticios (-5,1 por ciento) y, sustancias y productos químicos (-2,6
por ciento).

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 31

 Cuadro N° 06
SECTOR MANUFACTURA 1/
(Variación % real respecto a similar periodo del año anterior)

1/ Cifras preliminares.
2/ Con base en la estructura de similar periodo de 2018.
Fuente: Empresas Industriales, y Dirección Regional de Agricultura.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

Gráfico N° 03
EVOLUCIÓN DE LA MANUFACTURA
(Variación % real respecto a similar mes del año anterior)

Fuente: Empresas Industriales, y Dirección Regional de Agricultura

7.1.3. Arribos a los Establecimientos de Hospedaje.-

En octubre, el arribo de turistas a los establecimientos de hospedaje de

Cusco ascendió a 323 688 visitantes, número menor en 1,8 por ciento
respecto a octubre de 2018. La disminución fue explicada por los menores
arribos de turistas nacionales (-11,8 por ciento), atenuado por el aumento
de turistas extranjeros (4,0 por ciento). Por procedencia, en los arribos
nacionales se redujo las visitas provenientes de Huancavelica (-56,0 por
ciento), Lima (-6,9 por ciento) y Arequipa (-5,9 por ciento); en cambio, en
turistas extranjeros, se incrementaron las llegadas de Brasil (32,2 por
ciento), España (28,5 por ciento) y Francia (15,6 por ciento).

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 32

 En el mismo sentido, en enero - octubre, los arribos a Cusco se redujeron
en 0,5 por ciento con respecto al mismo periodo del año previo, hasta 3,0
millones de visitantes. Los arribos extranjeros y nacionales disminuyeron
0,5 por ciento, en ambos casos.

Gráfico N° 04
EVOLUCIÓN DE ARRIBOS A ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
(Variación % real respecto a similar mes del año anterior)

Fuente: MINCETUR -Encuesta Mensual a Establecimientos de Hospedaje Temporal.

Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

7.2. Aspectos Laborales Regionales.-

7.2.1. Empleo.-

El índice de empleo formal en las empresas privadas formales de 10 a más

trabajadores de la ciudad de Cusco aumentó 3,3 por ciento en diciembre,
debido a la mayor demanda laboral de los sectores: comercio (4,3 por
ciento); servicios (3,4 por ciento); industria manufacturera (2,0 por ciento)
y; transporte, almacenamiento y comunicaciones (0,8 por ciento).

Asimismo, en 2019, el empleo se expandió en 2,4 por ciento con respecto

a 2018, explicado por la mayor demanda de trabajadores de los sectores:
servicios (3,1 por ciento) y comercio (2,6 por ciento), siendo atenuado por
las menores contrataciones de la industria manufacturera (-0,7 por ciento).
Cuadro N° 07
CIUDAD DE CUSCO: ÍNDICE MENSUAL DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS FORMALES

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 33

 DE 10 Y MÁS TRABAJADORES POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 1/
(Octubre 2010=100)

Nota: La información corresponde al primer día de cada mes.

1/ Cif ras preliminares.
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME).
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.
2/ Conformada por las subramas de servicios prestados a empresas, restaurantes y hoteles, establecimientos f inancieros, enseñanza,servicios sociales
y comunales; y electricidad, gas y agua

Gráfico N° 05
CIUDAD DE CUSCO: EMPLEO FORMAL URBANO EN EMPRESAS
DE 10 A MÁS TRABAJADORES
(Variación % respecto a similar mes del año anterior)

Fuente: MTPE.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos

7.3. Sector Externo.-

7.3.1. Exportaciones.-

Las exportaciones del departamento de Cusco ascendieron a US$ 169,8

millones, cifra menor respecto a similar mes del año anterior. Las
exportaciones no tradicionales y tradicionales disminuyeron 8,6 y 1,9 por
ciento, respectivamente.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 34

 Las exportaciones no tradicionales (US$ 1,6 millones) disminuyeron 8,6
por ciento, debido a los menores envíos de productos químicos (materias
colorantes de origen vegetal de achiote). Asimismo, las exportaciones
tradicionales (US$ 168,2 millones) mostraron una reducción de 1,9 por
ciento. El resultado fue reflejo de los menores envíos de molibdeno (-47,8
por ciento) y cobre (-3,8 por ciento), siendo contrarrestado por los
mayores envíos de oro (22,3 por ciento). El volumen de concentrado de
cobre enviado, según empresa minera, bajó 4,2 en Antapaccay; mientras
que, se aumentó en 28,1 por ciento en Constancia.

En 2019, las exportaciones (US$ 1 849,7 millones) se redujeron en 15,8

por ciento respecto a 2018. La caída estuvo asociada a los menores
envíos de productos tradicionales (-16,0 por ciento).
Cuadro N° 08
EXPORTACIONES POR GRUPO DE PRODUCTOS 1/
(Valor FOB en miles de US$)

1/ Cifras preliminares.
Fuente: SUNAT.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos

7.4. Crédito y Depósitos Regionales.-

7.4.1. Crédito.-

A noviembre, el saldo de crédito alcanzó S/ 5 893 millones, monto mayor

en 7,5 por ciento respecto al saldo de noviembre de 2018. Esta tasa de
crecimiento fue similar a la observada en similar mes de 2018 (7,5 por
ciento), pero menor a la registrada en noviembre de 2017 (7,9 por
ciento).

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 35

 El crédito en la banca múltiple, que intermedió el 47,2 por ciento del
crédito total, aumentó 5,4 por ciento. Asimismo, el crédito en las
instituciones no bancarias, que concentró el 49,0 por ciento del crédito,
se expandió 10,9 por ciento interanual, debido a las mayores
colocaciones de las cajas municipales (13,1 por ciento).

Por tipo de crédito, el crédito a personas se expandió 11,3 por ciento,

explicado por los mayores créditos de consumo (14,2 por ciento) e
hipotecario (4,4 por ciento); así como el financiamiento a las empresas
se incrementó en 5,5 por ciento.

Cuadro N° 09
CRÉDITO
(Saldos en millones de soles)

1/ Considera solo los créditos de consumo e hipotecario.

2/ No considera los créditos a las demás empresas del sistema financiero.
Fuente: SBS.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 36

 Gráfico N° 06
EVOLUCIÓN DEL CREDITO
(Variación % respecto a similar mes del año anterior)

Fuente: SBS.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

La tasa de morosidad se ubicó en 4,7 por ciento en noviembre, menor que el registro
del mes previo, e inferior en 0,3 de punto porcentual comparado a noviembre de 2018.
Por entidades, la morosidad en la banca múltiple (4,1 por ciento) descendió 1,0 punto
porcentual, pero en las instituciones no bancarias (5,2 por ciento) subió 0,1 de punto
porcentual frente a la tasa interanual.

Gráfico N° 07
TASA DE MOROSIDAD 1/

1/ Preliminar.
2/ Morosidad = (créditos vencidos + créditos en cobranza judicial)/colocaciones brutas.
Fuente: SBS.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 37

 7.4.2. Depósitos.-

Al concluir noviembre de 2019, el saldo de los depósitos (S/ 5 518

millones) creció 4,5 por ciento interanual. Esta tasa de crecimiento fue
inferior a la registrada en noviembre de 2018 (15,7 por ciento) y
noviembre de 2017 (5,8 por ciento).

Por modalidad, los depósitos de ahorro se incrementaron en 7,9 por

ciento y a plazo 3,0 por ciento; mientras que, los depósitos a la vista
disminuyeron 1,1 por ciento. Por tipo de institución, los depósitos en la
banca múltiple crecieron 7,2 por ciento (concentró el 48,4 por ciento del
total); asimismo, los depósitos en las instituciones no bancarias
aumentaron 3,0 por ciento (representaron el 39,2 por ciento), explicado
por las mayores captaciones de las financieras (6,9 por ciento) y cajas
municipales (2,7 por ciento).

Los depósitos en moneda nacional se expandieron 8,1 por ciento;

contrariamente, en moneda extranjera disminuyeron 6,1 por ciento. Por
lo tanto, el ratio de dolarización descendió 2,6 puntos porcentuales hasta
ubicarse en 23,0 por ciento.

Cuadro N° 10
DEPÓSITOS
(Saldos en millones de soles)

Fuente: SBS.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 38

 Gráfico N° 08
EVOLUCIÓN DE LOS DEPÓSITOS
(Variación % respecto a similar mes del año anterior)

Fuente: SBS.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos

7.5. Ejecución del Presupuesto Público.-

7.5.1. Gasto No Financiero.-

El avance en la ejecución del Presupuesto Público en Cusco se contrajo

en 4,3 por ciento en términos reales en diciembre. El resultado fue
explicado por el menor gasto en formación bruta de capital (-18,3 por
ciento), compensado por el mayor gasto en gastos corrientes (10,3 por
ciento).

Del mismo modo, en 2019, el gasto (S/ 6 812 millones) decreció 3,8 por
ciento, también explicado por el menor gasto en formación bruta de capital
(-14,9 por ciento), y atenuado por el mayor gasto corriente (6,3 por ciento).

7.5.2. Gastos Corrientes.-

Los gastos corrientes (S/ 625 millones) se incrementaron en 10,3 por

ciento interanual, asociado al mayor gasto en transferencias (55,1 por
ciento) y remuneraciones (14,8 por ciento), pero hubo un menor gasto en
bienes y servicios (-4,7 por ciento).

En el mismo sentido, en 2019, los gastos corrientes (S/ 4 062 millones)

crecieron 6,3 por ciento con respecto a 2018, como consecuencia de los
mayores gastos en transferencias (9,1 por ciento), remuneraciones (7,1
por ciento), y bienes y servicios (3,9 por ciento).

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 39

 7.5.3. Formación Bruta de Capital.-

El gasto en inversión (S/ 487 millones) fue inferior en 18,3 por ciento con
respecto a diciembre de 2018, debido al menor gasto en el Gobierno
nacional (-41,8 por ciento), en el Gobierno regional (-12,5 por ciento) y en
los Gobiernos locales (-11,7 por ciento). El gasto por sectores mostró que
el Gobierno nacional disminuyó los desembolsos en transporte en S/ 37,9
millones respecto a diciembre de 2019; en el Gobierno regional se registró
también una disminución en transporte de S/ 21,5 millones en diciembre
de 2018 a S/ 12,4 millones en diciembre de 2019; asimismo, los
Gobiernos locales desembolsaron menores recursos en transporte (S/
57,6 millones en diciembre de 2019 menor que el desembolso de S/ 72,6
millones en diciembre de 2018). De igual forma, el gasto acumulado de
2019 disminuyó 14,9 por ciento como consecuencia de los menores
desembolsos en los tres niveles de gobierno.

En cuanto al avance de la inversión pública, al mes de diciembre, los tres

niveles de gobierno ejecutaron en conjunto el 74,2 por ciento del
Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Los Gobiernos locales
ejecutaron 77,2 por ciento, el Gobierno nacional el 76,2 por ciento y el
Gobierno regional registraron un avance de 62,2 por ciento.

En el Gobierno nacional, los proyectos más importantes desarrollados en

el mes de diciembre fueron:

• Mejoramiento y ampliación del servicio aeroportuario en la

región Cusco mediante el nuevo Aeropuerto Internacional de
Chinchero (S/ 15,4 millones).
• Rehabilitación y mejoramiento de la carretera: Patahuasi -
Yauri – Sicuani (S/ 4,3 millones).

Entre los principales proyectos ejecutados por el Gobierno regional

resaltan:

• Ampliación y mejoramiento del servicio de protección y gestión

de riesgos contra inundaciones en 38 kilómetros del cauce del
río Huatanay en las provincias de Cusco y Quispicanchis (S/
4,6 millones).
• Mejoramiento integral de la vía Expresa de la ciudad del cusco:
óvalo Los Libertadores - puente Costanera - nodo de Versalles
(S/ 2,9 millones).

Los Gobiernos locales han invertido los mayores montos en:

• Apoyo a la producción agropecuaria (S/ 9,4 millones).

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 40

 • Mejoramiento de la prestación de los servicios educativos en la
I.E. Integral N° 501138 Javier Pérez de Cuellar de Kepashiato,
distrito de Echarate, provincia de La Convención (S/ 7,0
millones).

Cuadro N° 11
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 1/ 2/
(Millones de soles)

1/ Incluye el pago de pensiones, donaciones y otros gastos corrientes.

2/ Incluye donaciones y transferencias.
Fuente: MEF.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios Económicos.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 41

 Gráfico N° 09
EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
(Variación % real)

Fuente: MEF.
Elaboración: BCRP, Sucursal Cusco. Departamento de Estudios económicos.

7.6. Encuesta de Percepción Regional.-

El Índice de Confianza Empresarial Regional que mide las expectativas de los

empresarios subió 4 puntos con respecto a noviembre. En este resultado influyó
la mayor expectativa de los empresarios de los sectores: industria, que creció
10 puntos; servicios, mayor en 5 puntos; y, comercio que aumentó 1 punto.
Gráfico N° 10
INDICE DE CONFIANZA EMPRESARIAL REGIONAL (ICER)
(Índice de difusión en puntos)

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 42

 El índice de la situación actual del negocio se incrementó en 1 punto, ubicándose
en 68 puntos; y respecto a diciembre de 2018, el índice fue mayor en 11 puntos. El
porcentaje de empresarios que manifestaron tener una situación actual del negocio
buena creció de 37 a 39 por ciento.

Gráfico N° 11
SITUACIÓN ACTUAL DEL NEGOCIO
¿Cómo considera Ud. la situación de su negocio?

El índice del nivel de ventas ascendió 3 puntos en comparación con el mes previo,
manteniéndose en el tramo optimista; también, el índice fue mayor en 3 puntos
frente a diciembre de 2018. La campaña navideña y las fiestas de fin de año
incrementaron el nivel de ventas en el sector comercio, particularmente empresas
que comercializan prendas de vestir y calzado; así también, empresarios del sector
servicios (hoteles y hospedajes).

Gráfico N° 12
NIVEL DE VENTAS
Respecto al mes anterior. ¿Cómo considera el nivel de ventas?

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 43

 En diciembre de 2019, el índice de acceso al crédito disminuyó 1 punto,
ubicándose en 68 puntos; por el contrario, creció 2 puntos con respecto a
diciembre de 2018.
Gráfico N° 13
SITUACIÓN DE ACCESO AL CRÉDITO DE LA EMPRESA
¿Cómo considera Ud. la situación de acceso al crédito de su empresa?

El índice de la situación financiera de la empresa se incrementó en 2 puntos en

diciembre de 2019 respecto al mes previo; y fue mayor en 4 puntos en
comparación a diciembre de 2018. El porcentaje de empresarios con buena
situación financiera de la empresa creció de 34 a 37 por ciento.
Gráfico N° 14
SITUACIÓN FINANCIERA DE LA EMPRESA
¿Cómo considera Ud. la situación financiera de su empresa?

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 44

 El índice del nivel de empleo fue superior en 1 punto con respecto al mes
anterior, ubicándose en 56 puntos. Los empresarios del sector comercio
indicaron que contrataron personal adicional para fiestas navideñas y de fin de
año.
Gráfico N° 15
NIVEL DE EMPLEO
¿Cómo considera la evolución del nivel de empleo?

7.7. Principales Problemas Regionales9.-

En los últimos años, los casos de corrupción han ido aumentando, mostrando
la gravedad, extensión y complejidad de este fenómeno en el país. Según la
Décima Encuesta Nacional sobre Percepciones de Corrupción 2017, el 52% de
los encuestados señaló a la corrupción como uno de los tres principales
problemas en el Perú, solo por debajo de la delincuencia, con 57%, y por
encima del consumo de drogas, con 27%.

En el siguiente gráfico se puede observar que desde 2002 a 2017, la percepción

sobre el problema de la corrupción se ha incrementado en 23 puntos
porcentuales. De los cinco problemas planteados en la encuesta, la corrupción
es el único que se ha incrementado significativamente, lo cual evidencia que los
diferentes gobiernos no han solucionado este problema.

9
Estudio: Circulo de Corrupción en Los Gobiernos Regionales

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 45

 Gráfico N° 16
Principales problemas del país en la actualidad
(en porcentaje)

Fuente: Circulo de Corrupción en Los Gobiernos Regionales

Como puede observarse en el siguiente gráfico, del total de encuestados en la

ciudad, el 63% señaló que el principal problema que enfrenta el Estado es la
corrupción de funcionarios y autoridades, y esta situación es similar en las
provincias encuestadas. En segundo lugar, se encuentra la ineficiencia de los
funcionarios, con 15%. Los resultados permiten observar que la corrupción de
los funcionarios y autoridades es el mayor problema desde la perspectiva del
ciudadano, lo cual demuestra la importancia del tema dentro de la conciencia
colectiva peruana respecto a la atención cotidiana de los servicios que brinda
el Estado.
Gráfico N° 17
Principal problema que enfrenta el Estado
(en porcentaje)

Fuente: Circulo de Corrupción en Los Gobiernos Regionales

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 46

 Un dato importante a analizar es la cantidad de casos de corrupción que se
registran a nivel nacional. Según la Procuraduría, hasta fines de 2017, serían
35,557 casos los registrados a nivel nacional; de los cuales 405 serían los
emblemáticos (PPEDC 2017).

Son considerados casos “emblemáticos” porque atienden a criterios como

monto económico comprometido, delitos cometidos y, principalmente, porque
involucran a servidores públicos de alto nivel (presidentes regionales, alcaldes,
gerentes, directores).
Cuadro N° 12
Principal problema que enfrenta el Estado
(en cantidad de casos)

Fuente: Circulo de Corrupción en Los Gobiernos Regionales

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 47

 Gráfico N° 18
Perú: casos en trámite por departamentos, 2013 y 2017
(en cantidad de casos)

Fuente: Circulo de Corrupción en Los Gobiernos Regionales

Los siguientes gráficos nos brindan información sobre los tipos de delitos de
corrupción más comunes en la administración pública: peculado y colusión.
Estos dos primeros delitos concentran el 48.8% del total de casos a nivel
nacional.

Como se sabe, el peculado se produce cuando el funcionario o servidor público

se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro, caudales o efectos
cuya administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo; y, la
colusión sucede cuando el funcionario público, por razón de su cargo, interviene
en cualquier etapa de las modalidades de contratación o adquisición pública y
concierta con los interesados para defraudar al Estado o entidad pública.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 48

 Cuadro N° 13
Perú: casos en trámite por departamentos, 2013 y 2017
(en cantidad de casos y porcentaje)

Fuente: Circulo de Corrupción en Los Gobiernos Regionales

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 49

 VIII. PILARES ESTRATEGICOS

8. PILARES ESTRATÉGICOS

Los objetivos estratégicos son el vehículo principal para articular el mapa

estratégico y concretar de este modo la estrategia. Crean la estructura del
mapa y deben de expresar con claridad la estrategia.

La derivación de objetivos debe apoyarse en su carácter estratégico y no

deben ser confundidos con objetivos operativos ni con iniciativas
estratégicas.

Para construir un eficaz mapa estratégico es determinante la selección

priorizada de objetivos estratégicos, ya que traslada la estrategia en
declaraciones orientadas a la acción en cada uno de sus pilares.

Los objetivos deben ser específicos, inequívocos y propios del Colegio de

Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco, sólo de esta manera
podrán aportar ventajas competitivas.

8.1. Pilar Estratégico.-

El pilar estratégico es aquel que agrupa un conjunto de estrategias afines,

el conjunto de pilares vinculan a la institución al cumplimiento de su
misión y visión. Es te concepto se muestra en el siguiente gráfico:

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 50

 Esquema N° 04
Pilares del CIP

Fuente: V&M
Elaboración: Propia

Los pilares estratégicos para el Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo

Departamental Cusco son:

• Pilar de Desarrollo:
Contiene los Objetivos a largo Plazo (OLP) para Mejorar el
Posicionamiento del CIP a Nivel Regional.

• Pilar de Procesos Internos:

Contiene los Objetivos a largo Plazo (OLP) para Modernizar la Gestión
del CIP.

• Pilar del Cliente Interno:

Contiene los Objetivos a largo Plazo (OLP) Satisfacer las Necesidades
de los Agremiados.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 51

 8.1. Pilar de Desarrollo.-

OLP. 1. MEJORAR EL POSICIONAMIENTO DEL CIP A NIVEL

REGIONAL

D1. Atraer a los egresados de las carreras profesionales de ingeniería

de las universidades públicas y privadas regionales (Con
licenciamiento vigente) a fin de incrementar de forma sostenida
el número de agremiados.

D2. Canalizar la demanda laboral de las instituciones públicas y

privadas de las carreras de ingeniería, transparentando y
difundiendo sus convocatorias.

D3. Incrementar el prestigio del CIP Cusco en la región, mostrando

sus ventajas comparativas frente a otros colegios profesionales
y los proyectos a futuro con los que se cuenta.

D4. Aprovechar su autonomía económica y financiera para efectuar

pronunciamientos sobre temas de su especialidad.

D5. Proponer iniciativas regulatorias a fin de que los títulos de

ingeniería no sean validados con su sola presentación, sino que
sean revalidados oficialmente.

D6. Plantear especificaciones técnicas necesarias para que el

ejercicio de la ingeniería no pueda ser reemplazado o
suplantado con otras profesiones.

D7. Realizar los respectivos controles para que el ejercicio de la

ingeniería deba ser realizado únicamente por profesionales
colegiados y habilitados

D8. Afianzar la participación en mesas de concertación local, regional

y nacional a fin de minimizar la incursión de profesionales ajenos
a las funciones de la ingeniería y entre especialidades de la
ingeniería.

D9. Atenuar el cambio de políticas en el ejercicio de la ingeniería con

la presencia y prestigio del CIP a nivel nacional.

D10. Intensificar la comunicación externa, a fin de que los grupos de

interés regional y nacional, así como su colectividad puedan
conocer la infraestructura disponible y los proyectos a futuro del
CIP.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 52

 D11. Realizar el control y seguimiento de los titulados de las escuelas
profesionales de ingeniería de la región, a fin de determinar las
razones por las cuales no se incorporan al CIP

D12. Emplear los recursos económicos disponibles para elaborar

programas de concientización respecto a la contratación de
profesionales colegiados y habilitados.

8.2. Pilar de Procesos Internos.-

OLP. 2. MODERNIZAR LA GESTION DEL CIP

P1. Actualizar y/o elaborar continuamente (cada dos a tres años) los
documentos de gestión (PEI, POI, MOF, ROF, etc.) y poder
hacer frente al crecimiento de agremiados y sus necesidades,
de esta forma crecerá el prestigio de la institución.

P2. Orientar las acciones del CIP hacia la investigación, promoviendo

concursos o actividades similares.

P3. Atraer a los egresados de las carreras profesionales de ingeniería

de las universidades públicas y privadas regionales (Con
licenciamiento vigente) a fin de incrementar de forma sostenida
el número de agremiados.

P4. Fortalecer el CIP aumentando el número de agremiados, para

generar mayor presencia y poder menguar la validación de
títulos sin respectiva convalidación nacional.

P5. Inserción coordinada del BIG DATA ANALITIC, para el

almacenamiento de datos y la posibilidad de análisis de los
mismos, mediante relaciones que puedan conducir a nuevas
perspectivas, además que permitiría disminuir riesgos.

8.3. Pilar del Cliente Interno.-

OLP. 3. SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS AGREMIADOS

C1. Implementar canales de comunicación (360°) a fin de involucrar

a los directivos, agremiados y personal administrativo con los
objetivos e informes institucionales.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 53

 C2. Comunicar que la colegiatura de sus agremiados tiene validez
nacional a diferencia de otros colegios profesionales, atrayendo
a los egresados de las universidades de la región.

C3. Comunicar los beneficios (convocatorias, capacitaciones, etc.)

que tienen los agremiados al pertenecer a una institución de
prestigio a nivel nacional.

C4. Difusión de los documentos normativos del CIP, involucrando de

forma activa a los agremiados para que puedan contribuir en su
elaboración o actualización.

C5. Promocionar el Instituto de Estudios Profesionales de Ingeniería

(IEPI) al interior de los agremiados, acercando el conocimiento
tecnológico y técnico.

C6. Involucrar a los agremiados a fin de que puedan participar,

opinar, aportar y/o cooperar frente al cambio de políticas en el
ejercicio profesional.

C7. Reforzar el Instituto de Estudios Profesionales de Ingeniería

(IEPI) para dotar de nuevas tecnologías o actualizar los nuevos
conocimientos a los agremiados del CIP.

C8. Ampliar la capacidad de atención de los servicios de asesoría

jurídica para los agremiados del CIP.

En el siguiente cuadro se muestran agrupados por pilares los objetivos a largo

plazo y sus respectivas estrategias:

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 54

 Cuadro N° 14
Objetivos a Largo Plazo

Pilar de Desarrollo
OLP. 1. MEJORAR EL POSICIONAMIENTO DEL CIP A NIVEL REGIONAL
Atraer a los egresados de las carreras profesionales de ingeniería de las universidades públicas y privadas regionales (Con licenciamiento
D1
vigente) a fin de incrementar de forma sostenida el número de agremiados.
Canalizar la demanda laboral de las instituciones públicas y privadas de las carreras de ingeniería, transparentando y difundiendo sus
D2
convocatorias.
Incrementar el prestigio del CIP Cusco en la región, mostrando sus ventajas comparativas frente a otros colegios profesionales y los
D3
proyectos a futuro con los que se cuenta.
D4 Aprovechar su autonomía económica y financiera para efectuar pronunciamientos sobre temas de su especialidad.
Proponer iniciativas regulatorias a fin de que los títulos de ingeniería no sean validados con su sola presentación, sino que sean revalidados
D5
oficialmente.
Plantear especificaciones técnicas necesarias para que el ejercicio de la ingeniería no pueda ser reemplazado o suplantado con otras
D6
profesiones.
Realizar los respectivos controles para que el ejercicio de la ingeniería deba ser realizado únicamente por profesionales colegiados y
D7
habilitados
Afianzar la participación en mesas de concertación local, regional y nacional a fin de minimizar la incursión de profesionales ajenos a las
D8
funciones de la ingeniería y entre especialidades de la ingeniería.
D9 Atenuar el cambio de políticas en el ejercicio de la ingeniería con la presencia y prestigio del CIP a nivel nacional.
Intensificar la comunicación externa, a fin de que los grupos de interés regional y nacional, así como su colectividad puedan conocer la
D10
infraestructura disponible y los proyectos a futuro del CIP.
Realizar el control y seguimiento de los titulados de las escuelas profesionales de ingeniería de la región, a fin de determinar las razones por
D11
las cuales no se incorporan al CIP
Emplear los recursos económicos disponibles para elaborar programas de concientización respecto a la contratación de profesionales
D12
colegiados y habilitados.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 55

 Pilar de Procesos Internos
OLP. 2. MODERNIZAR LA GESTION DEL CIP
Actualizar y/o elaborar continuamente (cada dos a tres años) los documentos de gestión (PEI, POI, MOF, ROF, etc.) y poder hacer frente al
P1
crecimiento de agremiados y sus necesidades, de esta forma crecerá el prestigio de la institución.
P2 Orientar las acciones del CIP hacia la investigación, promoviendo concursos o actividades similares.
Atraer a los egresados de las carreras profesionales de ingeniería de las universidades públicas y privadas regionales (Con licenciamiento
P3
vigente) a fin de incrementar de forma sostenida el número de agremiados.
Fortalecer el CIP aumentando el número de agremiados, para generar mayor presencia y poder menguar la validación de títulos sin
P4
respectiva convalidación nacional.
Inserción coordinada del BIG DATA ANALITIC, para el almacenamiento de datos y la posibilidad de análisis de los mismos, mediante
P5
relaciones que puedan conducir a nuevas perspectivas, además que permitiría disminuir riesgos.

Pilar del Cliente Interno

OLP. 3. SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS AGREMIADOS
Implementar canales de comunicación (360°) a fin de involucrar a los directivos, agremiados y personal administrativo con los objetivos e
C1
informes institucionales.
Comunicar que la colegiatura de sus agremiados tiene validez nacional a diferencia de otros colegios profesionales, atrayendo a los
C2
egresados de las universidades de la región.
Comunicar los beneficios (convocatorias, capacitaciones, etc.) que tienen los agremiados al pertenecer a una institución de prestigio a nivel
C3
nacional.
Difusión de los documentos normativos del CIP, involucrando de forma activa a los agremiados para que puedan contribuir en su
C4
elaboración o actualización.
Promocionar el Instituto de Estudios Profesionales de Ingeniería (IEPI) al interior de los agremiados, acercando el conocimiento tecnológico
C5
y técnico.
Involucrar a los agremiados a fin de que puedan participar, opinar, aportar y/o cooperar frente al cambio de políticas en el ejercicio
C6
profesional.
Reforzar el Instituto de Estudios Profesionales de Ingeniería (IEPI) para dotar de nuevas tecnologías o actualizar los nuevos conocimientos a
C7
los agremiados del CIP.
C8 Ampliar la capacidad de atención de los servicios de asesoría jurídica para los agremiados del CIP.
Fuente: V&M
Elaboración: Propia

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 56

 IX. CONTROL

9. CONTROL ESTRATÉGICO

Los Objetivos de Largo Plazo (OLP) y las estrategias están orientados a definir
líneas maestras de acción de corto plazo para el año 2023. El Colegio de Ingenieros
del Perú Consejo Departamental Cusco debe dirigir sus esfuerzos para el logro de
metas específicas, en el marco de las directrices establecidas.

El control para el cumplimiento de los objetivos estratégicos deberá estar definido

en un Plan Operativo Institucional (POI).

En este documento de deben normar los procedimientos y lineamientos técnicos

para la Formulación Anual del Plan Operativo Institucional del Colegio de
Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco, en concordancia con el Plan
Estratégico Institucional, donde se deben construir los mecanismos técnicos para
la elaboración del Plan Operativo Institucional bajo un esquema organizado,
propiciando el cumplimiento oportuno de las actividades y proyectos programados.

El proceso de formulación de un Plan Operativo Institucional se desarrollará en tres

etapas:

a. Etapa Interna: estará bajo la conducción del respectivo responsable

o jefe de área y/o colaborador de nivel equivalente; pudiéndose
conformar equipos de trabajo. El coordinador del equipo de trabajo y
un alterno serán acreditados como responsables ante la Alta
Dirección del CIP.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 57

 b. Etapa de Análisis y Coordinación: estará bajo la conducción del
responsable o jefe de área y/o colaborador de nivel equivalente, y con
la intervención de los responsables acreditados de la respectiva
unidad orgánica.

c. Etapa de Consolidación: En el caso del Plan Operativo Institucional

del Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco,
estará bajo la conducción de Alta Dirección del CIP.

Es importante precisar que el Plan Operativo Institucional no es parte del Plan

Estratégico Institucional, debido a que su formulación corresponde únicamente al
Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco.

A continuación se muestra una plantilla de ejemplo de lo que podría ser el Plan

Operativo Institucional del CIP.

Componentes:

ESTRATEGIA
Son los objetivos específicos que conforman el Pilar Estratégico. El cumplimiento
de las estrategias conllevara al CIP Cusco al cumplimiento de su Misión y Visión.

ACCIONES
Son los trabajos, ejercicios, labores, operaciones, gestiones o similares
redactados de manera específica, el cumplimiento del conjunto de actividades
de cada estrategia conllevara al CIP Cusco al cumplimiento de su estrategia de
forma individual.

METODOLOGIA
Describe de manera específica como se realizarán las actividades, la
metodología empleada podrá ser determinada por cada responsable de área del
CIP Cusco.

RECURSO
Cuál será el área específica o el responsable que realizara la acción.

UNIDAD DE MEDIDA
Es el cuantificador de la acción, el cual servirá como indicador de cumplimiento
o indicador de desempeño de la acción.

CANTIDAD PROGRAMADA
Es el número de acciones referidas a la unidad de medida que se realizaran a lo
largo del año 2020, 2021, 2022 o 2023 (Según corresponda).

CRONOGRAMA

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 58

 Escala temporal, donde se detalla exactamente el mes y semana del inicio de la
acción y exactamente el mes y la semana de finalización de la acción, está
relacionada directamente con la fecha de inicio y fecha de finalización de la
actividad.

RESPONSABLE
Será la Alta Dirección o las áreas específicas del CIP Cusco responsables del
cumplimiento de la acción.

PRESUPUESTO
Es el monto económico en Soles, programados para el cumplimiento de la
acción, la estrategia y el pilar estratégico.

OBSERVACIONES
Notas relevantes de importancia que ayudarán al entendimiento en el
cumplimiento de la actividad.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 59

 X. IMPACTO DEL CORONAVIRUS EN LA ECONOMÍA
PERUANA10

10. ANÁLISISESPECIAL DE COYUNTURA

El surgimiento de un nuevo brote de coronavirus que ha sido declarado como

pandemia ha golpeado fuertemente a la economía global. La rápida propagación
del virus ha llevado a los gobiernos de distintos países del mundo a tomar acciones
drásticas para reducir el incremento de casos y evitar un colapso de los sistemas
de salud. Ante esta situación, se han dictado medidas de emergencia que incluyen,
por ejemplo, el aislamiento social, la cuarentena obligatoria y el cierre de fronteras.

Estas medidas, que buscan evitar la propagación del virus, afectarán fuertemente
la economía global. Por un lado, las disposiciones de aislamiento han significado
una reducción de la demanda agregada debido a un menor consumo y una menor
inversión. Por otro lado, las medidas aplicadas paralizan la producción de la mayoría
de bienes y servicios. A todo esto se suma el impacto sobre los mercados
financieros ante un escenario de incertidumbre y alta volatilidad.

En el Perú, el gobierno ha decretado un Estado de Emergencia que pone en

aislamiento social obligatorio a toda la población y paraliza a la gran mayoría de
actividades económicas por un plazo de quince días hasta el lunes 30 de marzo.
Sin embargo, existe incertidumbre acerca del impacto de la propagación del virus y
de las medidas aplicadas en la economía nacional y el bienestar de los peruanos.
En este contexto de alta incertidumbre acerca del impacto económico de mediano y
largo plazo del coronavirus, el Instituto Peruano de Economía (IPE) ha elaborado este

10
Extraído de: Informe IPE Impacto del coronavirus en la economía peruana Marzo - 2020

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 60

 documento con el objetivo de analizar el estado actual de los principales sectores de
la economía nacional, recogiendo información de empresas representativas y otras
fuentes secundarias de cada sector.

10.1. Agropecuario.-

El impacto del Covid-19 en el sector agropecuario sería limitado por dos factores.
En primer lugar, la campaña de los principales productos de agro exportación no
se realiza durante los primeros meses del año. Por ende, por ejemplo, los envíos
de uvas, mangos y arándanos disminuyen naturalmente entre enero y junio
debido al factor estacional. Por el contrario, los meses de julio y agosto son los
más sensibles para dichos productos puesto que se concentran la mayor
cantidad de envíos. Al respecto, según fuentes del sector, actualmente, las
operaciones han disminuido considerablemente, las plantas se encuentran en
mantenimiento y se han tomado precauciones para evitar contagios tanto de los
trabajadores como de los proveedores.

Además, el abastecimiento de maquinarias para las labores de mantenimiento,

como cuidado de reservorios o mantenimiento de caminos, no se habría visto
impactado significativamente. Los proveedores locales, al estar exceptuados del
alcance del decreto de emergencia, están trabajando con normalidad. En cuanto
a los fertilizantes, no se habría reportado mayores problemas en la cadena de
suministros por el momento; existirían niveles de inventarios para dos a tres
meses. En esta línea, según un reporte de la oficina Económica y Comercial de
la Embajada de España, el mercado de fertilizantes en el Perú presenta un
exceso de oferta considerable. Ello significaría que el riesgo de un
desabastecimiento es relativamente bajo.

En segundo lugar, la producción y comercio de alimentos como frutas frescas no

está restringida por las nuevas medidas para frenar la propagación del virus.
Según Gabriel Amaro, director ejecutivo de la Asociación de Gremios
Productores Agrarios, el Perú y otros países del mundo han otorgado un
tratamiento especial para esta industria. Amaro agrega que no es viable detener
la cadena productiva del sector debido a la urgencia e importancia de sus
productos. Esto implicaría que la cadena de aquellos cultivos que recién inician
campaña como palta y cítricos no debería presentar problemas.

Al respecto, Sergio del Castillo, Gerente General de la Asociación de Productores

de Cítricos del Perú, sostiene que no hay una interrupción del proceso
productivo. Las principales limitaciones están vinculadas al transporte de: (i)
trabajadores que viven en ciudades alejadas de los campos de cultivo; (ii)
personal empleado en las plantas de empaque; (iii) trabajadores públicos
encargados de evaluar los productos; así como al acceso a los mercados de
abastos donde se vende más del 80% de los productos agrícolas. Del Castillo

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 61

 agrega que, en el transcurso de los días y con las coordinaciones entre todas las
entidades involucradas, estas limitaciones serán superadas.

En este sentido, Del Castillo y Amaro sostuvieron que, en las últimas semanas,
se intensificaron las labores de coordinación entre las entidades públicas,
gremios y otros agentes que intervienen en el comercio de dichos bienes. Cabe
destacar que el último decreto supremo menciona explícitamente que las
operaciones de importación y exportación de mercancías no se encuentran
restringidas ni limitadas. Estas medidas también aplican para los insumos como
pesticidas o sustratos, con lo cual no debe verse afectada la cadena de
suministros.

Por otro lado, los principales destinos de exportación son Norte América y
Europa. Amaro menciona que estos mercados representan casi el 85% de los
envíos y sus consumidores suelen valorar los productos frescos como frutas. Por
ello, a pesar que el empleo y la actividad se reduciría en estos países, el riesgo
de una menor demanda por estos bienes es menor. Asimismo, Del Castillo
sostuvo que se han confirmado las órdenes de compra del mercado exterior para
los siguientes meses, incluso algunas implican un aumento del volumen
exportado.
Grafico N° 19
Exportaciones del sector agro, Ene 16 - Ene 20
(en millones de US$)

Fuente: Adex Data Trade

Elaboración: IPE

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 62

 10.2. Pesca.-

La principal preocupación del sector pesca es la incertidumbre respecto al inicio

de la primera temporada de pesca de anchoveta de 2020, la cual se esperaba
que iniciara en abril. Históricamente, durante la primera temporada de pesca se
alcanza la mayor captura de anchoveta del año. Esta impacta directamente sobre
la elaboración de harina de pescado, de la cual el Perú es el mayor productor
mundial (cerca de 900 mil toneladas métricas en 2019). No obstante, según
funcionarios del sector, durante el Estado de Emergencia no se permitirá la pesca
exploratoria que establece la cuota de captura de anchoveta que sería permitida
durante la temporada de pesca. En ese sentido, hay incertidumbre acerca de si
la temporada de pesca se postergue en caso el Estado de Emergencia se
prorrogue.

Según información del sector, el Estado de Emergencia no paralizará la pesca

destinada al consumo humano directo (CHD), al encontrarse en el marco de los
bienes de primera necesidad cuya provisión está asegurada. El Ministerio de la
Producción ha comunicado esta medida a empresas pesqueras industriales y
pescadores artesanales, quienes están autorizados a continuar trabajando. Se
espera, sin embargo, que se reduzca la producción pesquera debido a las
medidas sanitarias que se deben acatar en esta coyuntura.

Por otro lado, mientras dure el Estado de Emergencia, continuarán las

exportaciones de pesca para CHD, debido a que son productos perecibles que
no pueden ser guardados como inventarios. No obstante, estas exportaciones
estarían cayendo debido a la menor demanda externa –China, la Unión Europea
y EE.UU. representan 60% de las exportaciones pesqueras no tradicionales- y a
los retos logísticos que se presentan en el comercio internacional. El menor nivel
de operaciones en diversos puertos marítimos –principalmente en Asia- para
evitar el contagio de Covid-19 y las restricciones a la descarga de algunos bienes,
son factores que han retrasado el flujo de contenedores a nivel mundial. Con ello,
se ha reducido la disponibilidad de contenedores con el sistema de refrigeración
necesario para transportar y conservar las especies para CHD.

Asimismo, durante el Estado de Emergencia, no se interrumpirán las

exportaciones tradicionales de harina y aceite de pescado que hayan sido
elaboradas con la biomasa capturada en la segunda temporada de pesca de
2019. Si bien la escasez de contenedores también afecta el comercio de estos
bienes, la harina de pescado, de carga seca, no requiere de los contenedores
refrigerados que sí necesitan las especies para CHD, por lo que es menos
vulnerable a estos problemas logísticos. Sin embargo, existe incertidumbre
acerca del escenario de las exportaciones en los próximos meses debido a la
falta de información sobre el inicio de la temporada de pesca y a la recuperación
de la demanda externa.
Gráfico N° 20
Captura de anchoveta según temporada, Abr 11 - Dic 19

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 63

 (en miles de toneladas)

Fuente: BCRP.
Elaboración: IPE

10.3. Minería.-

La desaceleración global reduciría la demanda por minerales, lo que afectaría al

principal sector exportador peruano. En particular, el mayor impacto se dará por
el detenimiento de la actividad económica en China, destino de cerca de 45% de
las exportaciones mineras peruanas y de cerca de 70% de exportaciones de
cobre. En ese sentido, el desempeño de la producción y las exportaciones
mineras durante el año dependerá en gran medida del grado de recuperación de
la demanda china. Sin embargo, de acuerdo con fuentes en el sector, este
impacto será parcialmente mitigado por los contratos a futuro realizados con
importadores chinos. La demanda pactada con anticipación es una práctica que
blinda, en parte, a las empresas mineras de los vaivenes del ciclo económico.

En lo que concierne al período de Estado de Emergencia, el MEF ha permitido,

por excepción, que continúe la actividad minera, en el marco de las facultades
otorgadas por el DS 044-2020-PCM en su artículo 4, numeral 1, inciso l. No

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 64

 obstante, se espera que la producción minera se realice a una escala menor a la
habitual. En particular, cada empresa optará por continuar o no con sus
operaciones, en la capacidad que considere conveniente. Asimismo, las
empresas mencionan que se encuentran adecuadamente abastecidas de
insumos para enfrentar la cuarentena.

Si el Estado de Emergencia se prorroga, la escasez de insumos dependerá del

tamaño de cada minera. La medida del MEF responde a las características de la
actividad minera. Las unidades mineras suelen operar de manera continua, con
maquinaria y personal trabajando de manera permanente. Según funcionarios
de empresas mineras, esta medida garantiza la sostenibilidad de las operaciones
mineras, las cuales, por su naturaleza, no pueden ser paralizadas de inmediato.

En esa línea, debido a las restricciones de movimiento en el país, no ha sido

posible desplazar al personal de las minas a sus lugares de residencia, en
muchos casos en provincias o regiones diferentes a la ubicación de la unidad
minera. Ante ello, se interrumpirán los relevos de personal que las empresas
mineras suelen realizar, usualmente, cada 15 días. En tanto, los trabajadores
que se han mantenido en las unidades mineras realizarían turnos de menor
duración a la habitual.

Además, la continuidad de operaciones es necesaria para monitorear los riesgos

geológicos existentes en estas operaciones; por ejemplo, se debe controlar el
manejo de relaves mineros para evitar derrumbes que contaminen el medio
ambiente o monitorear los niveles de agua subterránea para impedir
inundaciones. Por otro lado, el impacto del Covid-19 también sería importante
sobre la inversión minera en 2020 y en años posteriores. Las expectativas de
menor demanda mundial de metales industriales han reducido los precios de
cobre (10.2%) y zinc (14.7%). La caída de los precios desincentiva el inicio de
proyectos mineros, los cuales necesitan de un largo tiempo de maduración.
Asimismo, antes de la propagación del virus, el consenso entre analistas
económicos esperaba un crecimiento nulo de la inversión minera en 2020. Dado
el contexto actual, la inversión minera podría caer en 2020 y los siguientes años,
principalmente la inversión en exploración. Más aún, por el lado de la cadena de
suministros, se observa una caída de 25% en los primeros dos meses de este
año de las importaciones de Ferreyros S.A. (-25%), principal proveedor de
maquinaria al sector minero.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 65

 Gráfico N° 21
Exportaciones mineras según destino, 2015 - 2019
(en millones de US$)

Fuente: ADEX-SUNAT
Elaboración: IPE

10.4. Hidrocarburos.-

La desaceleración de la economía global y la caída de los precios de petróleo

impactarán fuertemente al sector hidrocarburos en el 2020. Por un lado, la
Agencia Internacional de Energía pronostica que la demanda mundial de
petróleo caerá durante el 2020 debido a la paralización de China –que acumula
cerca del 15% del consumo mundial de petróleo- y del comercio y turismo
internacional. Por otro, el desacuerdo entre Arabia Saudita y Rusia respecto a
sus niveles de producción de petróleo ha llevado a una guerra de precios que ha
reducido la cotización del crudo a su nivel más bajo en cuatro años. Ambos
sucesos –Covid-19 y menores precios- impactarán sobre las exportaciones de
hidrocarburos y generarían un desincentivo a la producción de petróleo en el
Perú.
Esta coyuntura se suma a las dificultades que enfrenta el sector para expandir
su producción desde hace varios años y que el Covid-19 agravaría. En particular,
si bien la explotación de petróleo ha incrementado en los últimos tres años, la
tendencia en las últimas décadas ha sido negativa: entre 1999 y 2019, la
producción se redujo a la mitad. Esta situación se debe, en parte, a la caída de
la inversión en exploración de hidrocarburos en años recientes –de US$ 947
millones en 2012 a US$ 46 millones en 2019-, la cual se desincentiva más aún
en esta coyuntura internacional.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 66

 Según funcionarios del sector, en los últimos años se ha buscado cambiar las
condiciones de inversión en hidrocarburos en lo que respecta a procesos
administrativos y reducción de costos en la etapa pre-operativa. En ese sentido,
las medidas de reactivación del sector hidrocarburos tendrían que atender la
continua caída de la inversión en exploración.

Gráfico N° 22
Crecimiento de la demanda global de petróleo, 2011, 2020*
(en millones de barriles por día adicionales por año)

*Proyección para el 2020.

Fuente: IEA.
Elaboración: IPE

10.5. Sistema Financiero.-

10.5.1. Tipo de Cambio.-

Al 18 de marzo, el tipo de cambio cerró en S/3.57, el nivel más alto en

18 años, y acumuló una depreciación de 7.7% respecto al cierre del
2019 (S/3.31). Esta caída responde, en parte, a la abrupta recuperación
del dólar que solo entre el 9 y el 18 de marzo registró una apreciación
de 5.2% frente a una canasta de monedas.

De esta forma, la mayor demanda del dólar ante los temores acerca del
Covid-19 y su potencial efecto en la economía mundial habría
contrarrestado el impacto de las menores tasas de política de la Fed.
Ello, luego de que el domingo 15 de marzo, la Fed anunciara un segundo
recorte sorpresa, en menos de dos semanas, de las tasas de interés en
100 puntos básicos a 0.00%-0.25%.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 67

 En este escenario, cabe resaltar que el BCRP acordó, en su reunión del
jueves pasado, mantener la tasa de interés en 2.25%, a diferencia del
comportamiento de otros bancos centrales que han reducido sus tasas
significativamente. Sin embargo, en línea con lo esperado en vista del
deterioro de las condiciones económicas a causa del Covid - 19, el 19
de marzo el BCRP redujo su tasa en 100 puntos básicos a 1.25%.

Se espera que este incremento del tipo de cambio afecte distintas

esferas de la economía. Por un lado, afectaría al sector importador
debido a que encarece los bienes importados y reduce los términos de
intercambio. Por otro lado, afectaría la colocación de créditos en Moneda
Extranjera (ME) que a enero de este año representó el 27% del total de
créditos directos, según la SBS. Al respecto, cabe resaltar que el
aumento del tipo de cambio tendría un menor impacto en personas
naturales por este canal. Esto debido a que solo el 8% de los créditos en
ME son hipotecarios para vivienda y 4% son créditos de consumo,
mientras que el 88% restante corresponde a créditos corporativos, a
grandes medianas, pequeñas y microempresas.

Gráfico N° 23
Tipo de Cambio, ene 2019 - mar 2020*
(Promedio S/. por US$)

*Al 18 de marzo del 2020.

Fuente: BCRP.
Elaboración: IPE

Los sectores que concentran una mayor proporción de los créditos en

ME son manufactura (22%), comercio (16%) e inmobiliaria empresarial
y de alquiler (11%). Por otro lado, minería y pesca-que reciben la mayor
parte de sus ingresos en dólares por la exportación de metales y de
harina de pescado- son los sectores con mayor exposición cambiaria ya

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 68

 que los créditos en ME representan el 89% del total en cada caso. En
este sentido, el impacto financiero en minería, por ejemplo, dependerá
de la diferencia entre la ganancia por el mayor valor de las
exportaciones, en caso el mayor tipo de cambio compense la caída en
el precio de los metales, y el aumento del valor del crédito.

10.5.2. Commodities.-

En lo que va del año, el cobre ha acumulado una caída de 20.9% al

pasar de US$2.79 a US$2.20 por libra debido a la incertidumbre mundial
y las expectativas de menor crecimiento en China. Por su parte, en el
mismo periodo, la cotización del oro registró una caída de 1.1%, de
US$1,523 a US$1,506 por onza. Luego que el 6 de marzo el oro
alcanzara un nivel máximo en más de seis años (US$1,683 por libra), su
cotización se desplomó en 10.5% al 18 de este mes ante la mayor
demanda por liquidez de los accionistas en un contexto de alta
volatilidad.

Por otro lado, el petróleo también cayó y alcanzó un mínimo en cuatro

años. Acumuló una caída de 65% al pasar de US$61.14 a US$20.72 por
barril en lo que va del 2020. En este caso, el precio del petróleo, que ya
enfrenta una menor demanda mundial en el contexto actual, cayó
abruptamente a causa de controversias entre los principales productores
de crudo en el mundo. Arabia Saudí, el mayor exportador de crudo, y los
Emiratos Árabes Unidos anunciaron que planean aumentar la
producción de crudo, tras controversias entre los miembros de la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) que
buscaban mayores recortes en la producción y Rusia, que se negó a
acatarlos.

Se espera que la caída en las cotizaciones del cobre y otros metales,

sumada a la menor demanda mundial, afecten negativamente al sector
minero. Por otro lado, la caída de los precios de petróleo podría
beneficiar a los sectores industriales que importan crudo.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 69

 Gráfico N° 24
Cobre, ene 2019 - mar 2020*
(US$ por Libra)

*Al 18 de marzo del 2020.

Fuente: BCRP.
Elaboración: IPE

Gráfico N° 25
Oro, ene 2019 - mar 2020*
(US$ por Onzas Troy)

*Al 18 de marzo del 2020.

Fuente: BCRP.
Elaboración: IPE

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 70

 Gráfico N° 26
Petróleo, ene 2019 - mar 2020*
(US$ por Barril)

*Al 18 de marzo del 2020.

Fuente: BCRP.
Elaboración: IPE

10.6. Salud.-

A inicios de febrero, se aprobó, por resolución Ministerial N° 039-2020-MINSA,

el Plan Nacional de Preparación y Respuesta frente al riesgo de introducción del
Covid-19 en el que se anunció un presupuesto adicional de S/3.6 millones al
MINSA. No obstante, tras detectarse 13 casos de Covid-19 al 11 de marzo, el
Ejecutivo anunció la transferencia de S/100 millones adicionales al MINSA
(Decreto de Urgencia N° 025-2020) para reforzar los sistemas de prevención,
control, vigilancia y respuesta sanitaria. Estos recursos serán destinados a la
adquisición de equipos médicos, vehículos, insumos y contratación de personal
para garantizar la continuidad de los servicios de salud. Cabe resaltar que dicho
incremento representa apenas el 0.5% del Presupuesto destinado al Sector
Salud para el 2020. Adicionalmente, el 19 de marzo el Ejecutivo anunció la
adquisición de 1.6 millones de pruebas para detectar coronavirus por un monto
total de S/102 millones, según anunció la Ministra del MEF, que se dará a través
de Perú Compras.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 71

 10.6.1. Insumos Médicos.-

En este escenario, se habría producido un incremento en el precio de las

mascarillas y productos de higiene. Ante el desabastecimiento y el
incremento del precio de las mascarillas, por ejemplo, estas se habrían
empezado a producir en el emporio comercial de Gamarra y saldrían a la
venta a S/2, aunque estas no cuentan con la certificación oficial de las
autoridades sanitarias. Según la Cámara de Comercio de Lima (CCL),
habría un stock de casi dos millones de mascarillas en el país, que serían
suficientes para los próximos tres o cuatro meses.

Según fuentes del sector, se ha registrado una mayor demanda-natural

por la coyuntura- de mascarillas, alcohol, gels antibacteriales y algunos
productos para tratar síntomas de la gripe. Asimismo, por el momento no
habría problemas con el abastecimiento de medicamentos mientras que
el desabastecimiento de las mascarillas a nivel global se debería
solucionar en la segunda semana de abril, y en el caso del alcohol y gels
se estaría evaluando complementar la producción local con algunas
importaciones. Al respecto, cabe mencionar que la producción de alcohol
y las importaciones de algunos productos relacionados viene teniendo
limitaciones debido al registrado sanitario que emite Digemid.

10.6.2. Capacidad de los Servicios de Salud.-

A partir del aumento de los casos de Covid-19 en el país, se confirmó que

solo el Instituto Nacional de Salud (INS) posee los reactivos para la
detección del Covid-19 proporcionados por la Organización Mundial de la
Salud (OMS). Sin embargo, el 11 de marzo, la Municipalidad de Lima
informó que 16 hospitales de la Solidaridad apoyarán con la toma de
muestras gratuitas de casos sospechosos de Covid-19 que luego serán
trasladadas al INS. Asimismo, el 13 de marzo, el MINSA anunció la
descentralización de laboratorios para la toma de muestras en 10
regiones desde el sábado 14.

La Ministra de Salud, Elizabeth Hinostroza, aseguró que el INS está

capacitado para afrontar la emergencia por Covid-19 y que cada día se
procesan 200 pruebas por turno y se espera que dicho ritmo aumente a
medida que se capacite a más personal médico. Sin embargo, al igual
que el resto de países de la región, se cuestiona la capacidad del sector
público para darse abasto con el diagnóstico de pruebas y atenciones.
A nivel nacional hay, en promedio, 16 camas por cada 10,000 habitantes.
Esto es similar a Colombia y México, con 16 y 15 camas por 10,000
habitantes, mientras que en otros países de la región como Chile y Brasil
esta cifra asciende a 21 y 23 por cada 10,000 habitantes. Asimismo,

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 72

 según data del Banco Mundial, en Perú hay 13 médicos por cada 10,000
habitantes, frente a los 11 médicos por cada 10,000 en Chile, 21 en Brasil
y Colombia, y 22 por cada 10,000 habitantes en México.
Los problemas de capacidad del sector se extienden incluso al INS que,
según su memoria anual del 2019, cuenta con apenas 937 personas a
cargo de dicha institución, de los cuales cerca de 192 serían
administrativos y/o funcionarios y 745, técnicos especializados. De estos
últimos, solo 83 son biólogos quienes son parte del personal
indispensable para el análisis de pruebas y diagnóstico.

10.6.2. Rol del Sector Privado.-

Según fuentes del sector, los ciudadanos pueden asistir a clínicas y serán
derivados al INS en caso se considere un caso potencial. En caso el INS
confirme como positivo a un paciente con Covid-19, los seguros sí cubren
el tratamiento de esta enfermedad. En las EPS se trata como una
complicación respiratoria, con lo cual está dentro del PEAS, la capa básica
de todos planes de EPS que tienen cobertura de forma ilimitada. En tanto,
en los planes médicos de salud privada también hay cobertura de acuerdo
a los límites contratados.

Respecto al rol del sector privado en el diagnóstico, de acuerdo con Carlos

Yon, doctor del laboratorio Virustec, las grandes cadenas de laboratorios
podrían comprar los kits de pruebas para realizar el descarte enviados por
la OMS, en caso el MINSA, y así realizar los diagnósticos a un costo de
S/450 aproximadamente, en un plazo de 12 horas. Por el contrario, el
exministro de Salud, Fernando Carbone, precisó que el nivel de
bioseguridad que requiere la toma de muestras como la que tiene el INS
es difícil de encontrar en otras entidades del sector público por lo que
cuestionó la capacidad del sector privado para garantizar dicho nivel. En
ese sentido, Carbone considera que la masificación de diagnósticos, una
vez que el Minsa realice convenios con los laboratorios privados, debe
darse de manera gratuita al tratarse de un problema de salud pública.

10.7. Manufactura No Primaria.-

Según el BCRP, la producción de alimentos y bebidas, de químicos y plásticos, y de
productos metal-mecánicos representa el 50% de la manufactura no primaria. En el
primer subsector, los principales bienes elaborados son lácteos, cerveza y malta, y
productos de panadería. Para la elaboración de dichos productos se importan
insumos como trigo y sus demás variaciones excepto para la siembra (41% del valor
importado por ambas empresas) y aceite de soja (35%). Los proveedores provienen
de Argentina (41%), Canadá (20%) y Estados Unidos (19%).
Según funcionarios de empresas del rubro alimenticio, las operaciones de
productos de primera necesidad no se han paralizado y, en algunos casos, se
ha intensificado su producción. Además, los suministros se planean anualmente,

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 73

 por lo que se manejan niveles adecuados de stock que permiten aumentar los
niveles de producción en estos días de mayor demanda. Por otro lado, en caso
la demanda supere a la oferta, se estaría produciendo bienes sustitutos. Por
ejemplo, en el caso del alcohol en gel, se estaría incrementando la producción
de jabones para suplir este exceso de demanda.

No obstante, no todas las empresas del sector tienen la capacidad para

reaccionar a los cambios en el mercado. Por ende, se esperaría que la
producción de pequeñas y micro empresas en el rubro alimenticio se vea
afectada. Este efecto negativo también podría registrarse en la producción de
otros alimentos que, principalmente, se comercializan en canales no
tradicionales. Por ejemplo, aquellos que suelen venderse en restaurantes, cines,
tiendas de conveniencia, entre otros. Ante el cierre de estos espacios por las
medidas de aislamiento, se espera que los inventarios en estos bienes se
incrementen fuertemente y la producción futura se vea comprometida.

Por su parte, según un comunicado de Backus, la producción de agua y bebidas

no alcohólicas, al ser productos de primera necesidad, está operando con total
normalidad. Asimismo, los insumos para la producción de estos bienes y la
cadena de distribución no se han visto afectados. En cuanto a los demás
productos, las plantas productoras de cerveza operan con el servicio esencial de
emergencia para evitar que la infraestructura y el personal involucrado se vea
afectado.

En cuanto a la producción de plásticos, la SNI menciona que el principal insumo

para la producción es la adquisición de productos plásticos en formas primarias
(45.8% del total de costos de la industria de plásticos). Entre enero y febrero, el
valor de las importaciones por dichos productos cayó 23% debido a menores
compras provenientes de Estados Unidos y China y, en parte, a la caída en los
precios del petróleo. Asimismo, según dicho reporte, el sector construcción es el
principal demandante de estos productos (22%), seguido por el sector comercio
con 13%, las bebidas no alcohólicas un 7% y los artículos de limpieza un 3%.
Por ende, el efecto de la propagación del virus en estos sectores golpea la
demanda por los productos elaborados por la industria de plásticos.

Por último, la producción en el subsector de productos metálicos, maquinaria y

equipo, al no ser considerada una industria que produce bienes y servicios de
primera necesidad, se encuentra paralizada ante las medidas de aislamiento.
Asimismo, el sector construcción, su principal demandante, también se
encuentra paralizado, por lo que la producción del subsector metalmecánico
sería significativamente afectado por el Covid-19. No obstante, de acuerdo a lo
señalado por empresas del subsector, no existirían problemas de abastecimiento
de insumos; por lo tanto, las empresas podrían reanudar sus operaciones una
vez que se levante el Estado de Emergencia. En este sentido, es crucial asegurar
la recuperación del sector construcción.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 74

 Por ejemplo, una vez superada la pandemia, se debería impulsar la inversión
pública como la reconstrucción del norte y el inicio de la construcción de grandes
proyectos mineros en carpeta. Ello permitiría reactivar los sectores demandantes
de productos metal-mecánicos. Así, el subsector podría continuar con el
crecimiento registrado durante el 2018 (la producción de productos metálicos
creció 11.6%) y el 2019 (7.2%).

10.8. Comercio.-

Para evitar la propagación del Covid-19 en el país, se han establecido medidas

de aislamiento obligatorio que comprenden el cierre de negocios que no oferten
alimentos, medicinas ni servicios financieros. Frente a ello, las empresas del
sector comercio deberán permanecer cerradas durante las dos semanas que se
encuentra en vigencia la medida. De este modo, empresas como tiendas por
departamentos, ferreterías, tiendas de equipos electrónicos, entre otros,
disminuirán notablemente sus ventas durante el mes de marzo.

A la imposibilidad de operar, se le suma la dificultad para abastecerse de

productos importados provenientes de países con alta incidencia de Covid-19.
Por ejemplo, las empresas que comercian celulares y computadoras portátiles
fueron afectadas ya que el 83% y 96% de estos productos, respectivamente,
provienen de China, país donde las fábricas cesaron sus operaciones durante el
mes de febrero. Así, las importaciones de celulares en febrero se redujeron en
46% respecto al mismo mes del año anterior, mientras que las de computadoras
portátiles cayeron en 33%.

Un panorama similar se registró en la venta de televisores, ya que el 90% de lo

comercializado a nivel mundial se produce en China. Las empresas más
expuestas en este aspecto fueron tiendas por departamentos y comercios de
productos tecnológicos. Sin embargo, cabe precisar que, durante marzo, las
fábricas en China han reiniciado sus operaciones paulatinamente, por lo que el
abastecimiento de productos provenientes de este país estaría regularizándose.
Por su parte, los comercios de alimentos y medicinas sí han continuado
operando. Estas empresas han experimentado un fuerte incremento de sus
ventas ante la mayor demanda de las familias que buscan abastecerse de
alimentos y otros bienes esenciales. Así, empresas de distribución de alimentos
reportan que, solo durante la primera quincena de marzo, las ventas ya
excedieron a lo que se tenía previsto para el mes. No obstante, ello podría
generar un efecto rebote en las próximas semanas en la medida que la mayoría
de las familias ya se encuentren abastecidas.
Por otro lado, algunas empresas del sector señalan que su personal no se está
dando abasto para atender al incremento de la demanda; sin embargo, no
cuentan con la posibilidad de contratar trabajadores adicionales debido a que
durante el periodo de cuarentena no se puede tramitar el carnet de sanidad ni

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 75

 realizar el examen médico a los nuevos trabajadores, requisitos obligatorios para
el personal que opera alimentos. Asimismo, la escasez de medios de transporte
urbano ha generado un incremento de tardanzas y ausentismo por parte de los
empleados.

En cuanto a las farmacias, según la Asociación de Industrias Farmacéuticas

Nacional, dos tercios de los productos farmacéuticos comercializados
corresponden a importaciones, por lo cual podrían generarse una afectación
parcial en su abastecimiento. Así, durante los primeros dos meses del año, las
importaciones de medicamentos se redujeron en 12% respecto al mismo periodo
del año anterior. Sin embargo, las principales cadenas del sector han anunciado
que no habrá desabastecimiento de medicamentos dado que cuentan con un
stock suficiente para cubrir la demanda. Asimismo, el Gobierno ha dispuesto que
los medicamentos e insumos médicos importados no paguen ningún arancel
durante el periodo de emergencia.

Gráfico N° 27
Importaciones de celulares y computadoras portátiles
ene-feb 2019 vs. ene-feb 2020
(en US$ millones)

Fuente: Adex Data Trade

Elaboración: IPE

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 76

 10 Transporte y Turismo.-

En el contexto del estado de emergencia, el Gobierno decretó el cierre temporal

de fronteras por un plazo de 15 días desde las 23:59 horas del lunes 16 de marzo.
Con esta disposición ha quedado suspendido el transporte internacional de
pasajeros vía aérea, terrestre, marítima y fluvial. Debido a que el transporte de
pasajeros extranjeros explica, en gran parte, la actividad del turismo, esta
disposición afectaría a ambos sectores.

Según Mincetur, 4.4 millones de turistas internacionales -que incluye tanto a los
turistas extranjeros como los residentes en el exterior- arribaron al país en 2019.
De ellos, 2.5 millones provenían de Sudamérica, 880 mil de Norteamérica, 677
mil de Europa y 140 mil de Asia. En particular, los principales países de origen
corresponden a Chile, Estados Unidos y Ecuador. Así, con el ingreso de turistas
extranjeros, el año pasado se percibieron US$ 4,784 millones por divisas.

Además del cierre de fronteras, el transporte interprovincial aéreo, terrestre y

fluvial también ha sido suspendido. Previamente el Ejecutivo había dispuesto la
prohibición de eventos públicos que congreguen a más de 300 personas, con lo
cual distintos gobiernos subnacionales habían cancelado eventos relacionados
a Semana Santa. Así, según la Cámara Nacional de Turismo (Canatur), cerca
de 1.4 millones de peruanos se verían afectados en su traslado al interior del
país.

Según cifras de Promperú, para llegar a su destino, el 64% de los vacacionistas

nacionales viaja por ómnibus interprovincial, mientras que el 16% lo hace vía
aérea. El 20% restante se desplaza a través de movilidad particular u otros
medios. Ello da una idea de las dimensiones de la afectación. Asimismo, el
viajero nacional permanece 4 noches en su destino y tiene un gasto promedio
de S/ 465, que se incrementa a S/ 593 si el destino se ubica fuera de la región
de residencia.

Frente a esta situación, fuentes del sector afirman que si bien la actividad hotelera
fue favorable en enero y febrero, la pausa de marzo generaría que al final del
trimestre se registre una caída de aproximadamente 10% de sus ganancias
respecto al mismo trimestre del año pasado. La recuperación del sector
dependerá del tiempo de duración de las restricciones. Así, el turismo interno y
corporativo serían los primeros en mostrar señales de mejoría.

En atención a las pérdidas que afrontarán las empresas turísticas –más del 90%
son mypes–el MEF ha anunciado algunas acciones para evitar que se
perjudiquen.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 77

 Así, se permite que las mypes accedan a la reprogramación de sus créditos
cuando requieran de crédito adicional para capital de trabajo, además de la
prórroga del vencimiento para la Declaración del Impuesto a la Renta 2019.
Asimismo, múltiples entidades financieras vienen otorgando facilidades para la
postergación en los pagos de créditos de personas naturales y empresas.

Por último, el estado de emergencia no indica restricciones al transporte de carga

y mercancía. Incluso, se ha dispuesto la atención prioritaria para el ingreso de los
productos de primera necesidad, para la salud y todos aquellos que se requieran
para atender la emergencia sanitaria. En esta línea, el Ejecutivo ha autorizado a
la Dirección General de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones que otorgue los permisos necesarios para viabilizar las
operaciones de transporte aéreo de carga.

No obstante, la disminución del comercio como resultado del brote del Covid-19
afectaría a este subsector. Al respecto, la Autoridad Portuaria Nacional señala
que, a raíz de las menores operaciones marítimas en el mundo, en las próximas
semanas se podría esperar una disminución en la cantidad de buques que
recalan en el Perú. A la fecha se mantiene el ritmo de recalada de nueve a diez
buques por día.

Gráfico N° 28
Flujo de turistas internacionales, 2009 - 2019
(en millones)

Fuente: Mincetur
Elaboración: IPE

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 78

 Gráfico N° 29
Ingreso de divisas por turismo receptivo, 2009 - 2019
(en US$ millones)

Fuente: Mincetur
Elaboración: IPE

10.9. Educación.-

Ante la llegada del Covid-19 al Perú, el Gobierno ha decretado la suspensión de

clases en todas las instituciones educativas del país hasta el 30 de marzo,
medida que abarca a todos los niveles: educación básica regular (EBR),
educación superior técnica y educación universitaria. En el sector privado, esta
medida alcanza a 13,580 colegios, 529 institutos de educación superior y más
de 100 universidades.

En primer lugar, es preciso analizar si la suspensión de clases afectaría al cobro

de las pensiones de marzo por parte de los colegios privados. Al respecto, la
Asociación de Colegios Privados de Lima señaló que el pago de pensiones del
mes se realizará de todos modos y que, una vez culminada la suspensión, se
buscarán mecanismos para recuperar las horas perdidas.

Por su parte, Indecopi afirmó que sancionará a los colegios privados que
cobraron la pensión de marzo y que no recuperen clases. En este sentido, con
un adecuado plan de recuperación de clases, los ingresos de los colegios
previstos para marzo no deberían verse afectados. No obstante, es previsible
que el nivel de morosidad del pago de pensiones sea mayor a lo habitual. Ello
debido a que, durante la etapa de cuarentena, muchas personas han visto
disminuidos sus ingresos.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 79

 Cabe recordar que el 72% de los trabajadores del país son informales, por lo que
no cuentan con un ingreso fijo y son proclives a encontrarse en una situación de
vulnerabilidad laboral.

Por otro lado, durante el periodo de suspensión de clases, las instituciones

educativas deben seguir afrontando pagos fijos como los salarios del personal
docente y administrativo, licencias de softwares, alquiler y/o mantenimiento de
locales, entre otros. Además, la situación de emergencia, genera costos
adicionales imprevistos relacionados, principalmente, a la mejora de las
condiciones sanitarias de sus instalaciones. Algunas instituciones educativas
privadas han empezado a migrar con éxito a plataformas de clase online para el
inicio del año, estrategia que podría ser replicada por otros colegios en el futuro
cercano.

Frente a ello, la capacidad de las instituciones educativas para hacer frente a los
costos fijos y costos adicionales mencionados dependerá de su solidez
financiera. Las instituciones que cuenten con ahorros y/u oportunidades de
acceso al crédito podrían no verse muy afectados. En tanto, los colegios con
poca capacidad de gestión y altos niveles de informalidad presentarían mayores
dificultades.

10.10. Energía.-

Durante la vigencia de las medidas de aislamiento obligatorio frente a la

pandemia de Covid-19, las empresas del sector eléctrico han experimento una
notable caída en la demanda de electricidad, principalmente, por el cierre de
centros comerciales y de diversas empresas del sector comercio. Así,
empresas de la industria eléctrica señalan que, durante el primer día de
cuarentena nacional, el consumo de electricidad en el país se redujo entre 15%
y 17% respecto al consumo habitual, mientras que, en el segundo día, la caída
fue de alrededor de 25%.

La mayor disminución durante la segunda jornada respondería a un mayor

acato de las medidas de aislamiento, así como el cese temporal de operaciones
de algunas empresas mineras que estarían realizando trámites para continuar
operando. Como se señaló, el sector minero está autorizado para continuar en
funcionamiento durante la cuarentena; no obstante, algunas empresas han
anunciado que limitarán sus operaciones. Esto último también afectaría al
sector electricidad ya que alrededor un cuarto de la demanda de electricidad en
el país proviene de la industria minera.

En tanto, el Gobierno ha anunciado que se están realizando coordinaciones

para postergar y fraccionar el pago de electricidad correspondiente al mes de
marzo.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 80

 Esta medida, si bien es beneficiosa para familias que han visto disminuidos sus
ingresos durante el periodo de cuarentena, generaría un impacto adicional en
los ingresos de las empresas del sector.

Respecto a los costos que enfrentan las empresas de electricidad, estos no se

incrementarían ya que no se ha afectado la cadena de suministro de energía
eléctrica que, en el país, proviene principalmente de fuentes hidráulicas y
térmicas y, en menor medida, solares y eólicas.

Finalmente, cabe señalar que las empresas del sector podrían enfrentar
dificultades para acceder a insumos importados. En 2019, Kallpa Generación y
Enel Distribución Perú –entre las principales distribuidoras eléctricas- realizaron
importaciones por US$ 32.5 millones provenientes principalmente de Estados
Unidos (55%), China (13%), España (8%) e Italia (5%), países con alta
incidencia de Covid-19. Pese a ello, las empresas de la industria señalan que
la escasez temporal de estos insumos no afectaría la provisión de energía
eléctrica ni incrementan sus costos, pues son productos que se utilizan de
manera puntual para labores de mantenimiento y/o equipamiento programadas
con anticipación, y que pueden ser postergadas temporalmente. Más aún, para
empresas como Luz del Sur, las importaciones en 2019 solo ascendieron a US$
32 mil.
Gráfico N° 30
Demanda del sector eléctrico: programada vs. ejecutada, 11 Mar - 17 Mar 2020
(en MW)

Fuente: COES.
Elaboración: IPE

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 81

 XI. SISTEMA DE CONTINUIDAD11

El objetivo de los sistemas continuidad es establecer las acciones de respuesta que se

deben desarrollar a nivel institucional en las distintas fases operativas, ante situaciones
de emergencia, desastre y/o catástrofe por eventos epidemiológicos, climáticos,
telúricos, tsunamigénicos, a través de la coordinación de organismos técnicos y de
primera respuesta, para brindar protección a la institución, a las personas, sus bienes y
medio ambiente.

11. SISTEMA DE GESTIÓN DE CONTINUIDAD DE NEGOCIO

ISO 22301 es una norma internacional de gestión de continuidad de negocio. Esta

ha sido creada en respuesta a la fuerte demanda internacional que obtuvo la norma
británica original, BS 25999-2 y otras normas.

ISO 22301 identifica los fundamentos de un Sistema de Gestión de la Continuidad

de negocio, estableciendo el proceso, los principios y la terminología de gestión de
continuidad de negocio.

Proporciona una base de entendimiento, desarrollo e implantación de continuidad

de negocio dentro de la organización. Se usa para asegurar a las partes interesadas
clave que su empresa está totalmente preparada y que puede cumplir con los
requisitos internos, regulatorios y del cliente.

La norma proporciona a las organizaciones un marco que asegura que ellos pueden
continuar trabajando durante las circunstancias más difíciles e inesperadas,
siempre protegiendo a sus empleados, manteniendo su reputación y
proporcionando la capacidad de continuar trabajando y comercializando.

11
ISO 22301 – www.isotools.org

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 82

 La norma ISO 22301 puede ser aplicada a todo tipo y tamaño de organizaciones
que quieran:

• Establecer, implantar, mantener y mejorar un SGCN.

• Demostrar conformidad con la política establecida de la continuidad de
negocio de la organización.
• Dar a las partes interesadas confianza en su conformidad y compromiso
con las buenas prácticas reconocidas internacionalmente.

La norma ISO 22301 está organizada según la siguiente estructura:

1. Ámbito de aplicación.
2. Referencias normativas.
3. Términos y definiciones.
4. Contexto de la organización. Consiste en identificar el alcance del
SGCN, teniendo en cuenta los objetivos estratégicos de la
organización, sus productos y servicios claves, su tolerancia al riesgo,
así como cualquier obligación reglamentaria.
5. Liderazgo. La alta dirección debe demostrar un compromiso continuo
con el SGCN. A través de su liderazgo y acciones, la dirección puede
crear un ambiente en el cual el personal esté completamente
involucrado y el sistema de gestión pueda funcionar de manera eficaz
en sinergia con los objetivos de la organización.
6. Planificación. Se establecen objetivos estratégicos y principios para la
orientación del SGCN en su totalidad.
7. Soporte. La gestión diaria de un Sistema de Gestión de la Continuidad
de Negocio, se basa en el uso de los recursos apropiados para cada
actividad. Estos recursos incluyen personal competente, toma de
conciencia y comunicación, etc. todo esto debe estar apoyado por la
documentación que sea necesaria.
8. Operación. Después de la planificación del SGCN, la organización
debe ponerlo en funcionamiento.
9. Evaluación del desempeño. La norma ISO 22301 requiere un
seguimiento permanente del sistema, así como revisiones periódicas
para mejorar su operación.
10. Mejora. La organización puede mejorar continuamente la eficacia de
su sistema de gestión a través del uso de la política de continuidad de
negocio, los objetivos, los resultados de auditorías, los indicadores, las
acciones correctivas y preventivas y la revisión por la dirección.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 83

 CONCLUSIONES

Luego de haber desarrollado el presente documento se ha arribado a las siguientes

conclusiones:

• Es la primera vez que el Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental

Cusco encarga la elaboración de un Plan Estratégico Institucional.
• El presente Plan Estratégico Institucional, se ha elaborado tomando en
consideración la metodología secuencial D’alessio (2007) que comprende las
etapas de: formulación, implementación y evaluación.
• El Plan Estratégico Institucional del Colegio de Ingenieros del Perú Consejo
Departamental Cusco, está diseñado para el horizonte Abril 2020 – Abril 2023 (4
años), en este tiempo se espera pueda cumplir su Visión y Misión Institucional.
• El Plan Estratégico Institucional, está debidamente elaborado y cuenta con las
prioridades claramente establecidas, reflejadas en sus objetivos estratégicos, los
mismos que han sido debidamente diagnosticados y socializados.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 84

 • Los directivos del Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental Cusco,
están comprometidos con la elaboración del Plan Estratégico Institucional, así se
ha demostrado en la convocatoria realizada para el desarrollo de los talleres
estratégicos, contando para ello con una nutrida concurrencia.
• Se han establecido los pilares estratégicos para el Colegio de Ingenieros del
Perú, Consejo Departamental Cusco: Pilar de Desarrollo, Pilar de Procesos
Internos y Pilar del Cliente Interno, cada uno de estos pilares agrupan sus
respectivas estrategias.
• Al ser la primera vez que se elabora este importante documento de gestión (PEI),
se requiere también que posterior a la difusión de este documento, se forme la
comisión de elaboración del Plan Operativo Institucional; a modo de referencia
se muestra el siguiente gráfico, donde se detalla la secuencia de elaboración de
los principales documentos de gestión:
Grafico N° 31
Macroproceso Planeamiento – Programación – Formulación

Fuente: Bruno Barletti - Planeamiento Operativo en las instituciones del Estado

Elaboración: Bruno Barletti - Planeamiento Operativo en las instituciones del Estado

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 85

 • Tras el primer brote de COVID-19 en Wuhan en diciembre de 2019, esta
enfermedad ha degenerado en una pandemia mundial sin precedentes,
establecer el fin de esta pandemia, resulta casi imposible debido al
desconocimiento en un tratamiento eficaz y la poco probable creación de una
vacuna que prevenga esta enfermedad, por lo cual sería muy prematuro
pronosticar sus consecuencias.
• El Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo Departamental Cusco debe
establecer las acciones de respuesta a nivel institucional en las distintas fases
operativas, ante situaciones de emergencia, desastre y/o catástrofe por eventos
epidemiológicos, climáticos, telúricos, tsunamigénicos; debido a su
imprevisibilidad.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 86

 RECOMENDACIONES

Se recomienda lo siguiente:

• Comunicar el Plan Estratégico Institucional del Colegio de Ingenieros del Perú,

Consejo Departamental Cusco, para que toda la institución interiorice la Visión y
Misión, a fin de poder cumplir con sus objetivos estratégicos.
• Desplegar las estrategias contenidas en cada uno de los pilares estratégicos en
el Plan Operativo Institucional (POI).
• Conformar un comité interno que se encargue de la elaboración del Plan
Operativo Institucional (POI).
• Actualizar el Plan Estratégico Institucional del Colegio de Ingenieros del Perú,
Consejo Departamental Cusco cada cuatro años o cuando sea requerido, a fin
de establecer un ciclo continuo de actualización, implementación y evaluación.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 87

 ANEXOS

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 88

 Fotografía 1. Los talleres se elaboración se llevaron a cabo en las instalaciones del CIP Cusco.

Fotografía 2. Dichos talleres contaron con la participación del Consejo Directivo, Capítulos de Ingeniería,
Asamblea Departamental y Personal Administrativo del CIP Cusco; así como ingenieros colegiados de
instituciones públicas y privadas.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 89

 Fotografía 3. Los grupos de trabajo conformados durante los talleres colaboraron a la integración de
contenidos del presente Plan Estratégico del CIP Cusco.

Fotografía 4. El esfuerzo conjunto en las tareas encomendadas durante los talleres, fueron importantes
para hacer posible el presente documento que permitirá el desarrollo sostenido del CIP Cusco.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CIP CUSCO 2020 - 2024 90