INFORME N° 007 -2023-PPM-MPA

A :

DE :

ASUNTO : INFORME SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIÓN

VÍA SENTECIA JUDICIAL.
REFERENCIA :
FECHA : 03 de agosto del año 2023

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. saludarlo cordialmente y para informarle en atención al

documento de referencia, lo siguiente:

ANTECEDENTES.
Que, se remitió a esta Procuraduría Pública Municipal la Carta N° 0705-2023-ORH-OGAF-
MPA de fecha dieciocho de junio del presente año, poniendo en conocimiento el
memorándum N° 797-2023-GAF-MPA, ello en vista a la solicitud presentada por las
administradas Mildred Yasmine Velarde, Flor de María Lancho Medina , Marlene Chipa
Cañary y Maridza Mariela Chauca Paucar, quienes argumentan “(…) somos personal bajo el D.L
N° 276 que retorno con sentencia judicial y fuimos repuestos sin cubrir una plaza y/o estamos bajo
otra de julio de dos modalidad de contrato, incumpliendo la orden judicial dictaminada.” Ante ello la
Oficina de Recursos Humanos emitió el Informe Técnico Legal N° 082-2023-ORH-OGAF-MPA
de fecha siete mil veintitrés

BASE LEGAL
 Constitución Política del Estado
 Decreto Legislativo 1326
 Decreto Supremo N° 017-93-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judicial.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias
 Ley N° 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General

ANALISIS.
La de Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444 en su artículo N° 106 dispone: “ El
derecho de de petición administrativa, numeral 106 .1 Cualquier administrado, individual o
colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y
cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el Artículo 2 inciso 20)
de la Constitución Política del Estado; y (…) 106.3 Este derecho implica la obligación de dar al
interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal. Artículo 107.- Solicitud en interés
particular del administrado”

La Ley Orgánica del Poder Judicial en su artículo N° 4 sobre el carácter vinculante de las
decisiones judiciales, principios de la administración pública establece; “ Toda persona y
autoridad está obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole administrativa,
emanadas de autoridad judicial competente, en sus propios términos, sin poder calificar su contenido o sus
fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o
administrativa que la ley señala. Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominación, fuera de la
organización jerárquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante el
órgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni
modificar su contenido, ni retardar su ejecución, ni cortar procedimientos en trámite, bajo la
responsabilidad política, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso. Esta disposición no
afecta el derecho de gracia.

PRIMERO: RESPECTO A LA SITUACION LABORAL DE LA ADMINISTRADA MERLENE CHIPA

GARAY

Que, mediante Resolución número 10 (Sentencia) de fecha veinticinco de noviembre de dos

mil diecinueve el Juzgado Civil Transitorio resolvió: “FALLO: Declarando FUNDADA la demanda
interpuesta por la demandante MARLENE CHIPA CAÑARY contra la Municipalidad Provincial de
Abancay (…) 1. DECLARO: la desnaturalización de los contratos de locación de servicios desde el 02 de
febrero del 2015 hasta la actualidad suscritas entre la actora Marlene Chipa Cañari y la Municipalidad
Provincial de Abancay, debiendo de considerarse como contratos de trabajo a plazo indeterminado y/o
permanente, bajo la protección legal del artículo 1° de la Ley N° 24241 el Régimen Laboral del Decreto
Legislativo 276 y DS N° 005-90-PCM. 2) RECONOCER, a la actora Marlene Chipa Cañari, como
servidora contratada permanente de la Municipalidad Provincial de Abancay, bajo la protección legal
del artículo 1° de la Ley N° 24041. 3) DISPONER a la entidad demandada – Municipalidad Provincial de
Abancay, incluir a la actora en las planillas de remuneraciones de su personal permanente y en las
planillas de beneficios sociales y pactos colectivos. 4) ORDENAR a la Municipalidad Provincial de
Abancay dar cumplimiento a la presente sentencia de conformidad a los dispuesto por el artículo 4 de
la Ley Orgánica del Poder Judicial, en el plazo de 20 días bajo apercibimiento de Ley, debiendo
informar a este despacho en forma documentada sobre el cumplimiento de la presente decisión
judicial, (…)” .

Asimismo mediante Resolución número 24 (Sentencia de Vista) de fecha seis de agosto de

dos mil veintiuno la Sala Civil “1. DECLARARON INFUNDADO el recurso impugnatorio de apelación
interpuesto por la Procuraduría Publica de la Municipalidad Provincial de Abancay (…) 2.
CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolución número diez de fecha dieciséis de mayo del año
dos mil diecinueve (…)”.

Mediante Informe N° 351-2023-AE-ORH-OGAF-MPA de fecha siete de julio de dos mil

veintitrés emitido por el Área de Escalafón remite el Informe Escalofonario de la
administrada en el que se advierte en el rubro RÉGIMEN LABORAL “plaza CAP: 00” y “cargo
que desempeña: bibliotecaria”.

Ahora bien, el Jefe de Recursos Humanos mediante la Resolución Técnico Legal N° 082-2023-
ORH-OGAF-MPA de fecha siete de julio se informa : “Bajo el contexto descrito precedentemente se
puede apreciar que la entidad ha dado cumplimiento a lo ordenado por el 2do Juzgado Civil de
Abancay respecto a lo peticionado por la servidora Mildred Yasmine Valenzuela Velarde, toda vez que
tal como se aprecia del informe escalofonario de la recurrente, esta viene desempeñándose
actualmente en el cargo de SECERTARIA II con categoría STC sin número de plaza, toda vez que la
plaza N° 29 dentro del instrumentos de gestión se encuentra ocupada por otra servidora.

SEGUNDO: RESPECTO A LA SITUACIÓN LABORAL DE LA ADMINISTRADA FLOR DE MARIA

LANCHO MEDINA

Que, mediante Resolución N° 10 (Sentencia) de fecha trece de octubre de dos mil veintiuno el
Juzgado Civil Transitorio, resolvió: “FALLO: declarando fundada la demanda contenciosa
administrativa laboral, accionado por la demandante FLOR DE MARIA LANCHO MEDINA en contra de
la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY con emplazamiento del Procurador Público de la
Municipalidad provincial de Abancay; en consecuencia; DECLARO: La nulidad total de la Resolución de
Gerencia Municipal N° 0105-2019-GM-MPA de fecha 17 de junio de 2019, en todos sus extremos; y,
DISPONGO: REINCORPORAR a la demandante FLOR DE MARIA LANCHO MEDINA en su puesto de
trabajo como apoyo administrativo en la Sub Gerencia de Recursos Humanos de la Municipalidad
Provincial de Abancay, dándose por reconocido su calidad de servidora contratada de naturaleza
permanente, bajo la protección de la Ley N° 24041, debiendo reponerse a la accionante en las mismas
condiciones en que venía laborando hasta antes de su despido incausado, teniendo derecho a no ser
cesada sin causa y sin el procedimiento previsto por el capítulo V del Decreto Legislativo N° 276, lo que
no implica en modo alguno declaración de nombramiento o ingreso a la carrera administrativa;
debiendo la entidad demandada MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY cumpla con remitir el
acto administrativo correspondiente dando cumplimiento a la presente sentencia, en el plazo de 20
días bajo apercibiendo de Ley en caso de incumplimiento (…)”

Ahora bien mediante Resolución N° 11 de fecha diez de noviembre de dos mil veintiuno el
Juzgado resolvió: “DECLARESE CONSENTIDA en todos sus extremos la sentencia dictada en autos”.
Por ultimo mediante Resolución N° 15 de fecha treinta y uno de enero de dos mil veintidós el Juzgado
de Trabajo, dispone: REQUERIR A LA ENTIDAD DEMANADADA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ABANCAY cumpla con lo dispuesto en la sentencia; es decir, cumpla con reincorporar a la demandante
en su puesto de trabajo como: apoyo administrativo de la Sub Gerencia de Recursos Humanos, bajo la
protección de la Ley N° 24041; todo en el plazo de cinco días (…)”.

Del Informe N° 353-2023-AE-ORH-OGAF-MPA de fecha siete de julio de dos mil veintitrés el

Área de Escalafón remite el Informe Escalofoario de Origen de la servidora, en dicho informe
escalofonario se verifica que la administrada en el rubro REGIMEN LABORAL, “plaza CAP:
00” y “cargo que desempeña; asistente administrativo”

Ahora bien , el jefe de Recursos Humanos emitió el Informe Técnico Legal N° 080-2023-ORH-
OGAF-MPA de fecha siete de julio de dos mil veintitrés, señalado “Así mismo con la finalidad de
reincorporar a la accionante por orden de la autoridad judicial, mediante acta de Reposición
Provisional se dispuso incorporar a la accionante bajo la modalidad de contrato administrativo de
servicios CAS de manera provisional hasta que exista plaza presupuestada disponible, de esta manera
suscribiéndose el Contrato Administrativo de Servicios N° 002-2022-MPA.APURIMAC /GM mediante el
cual se contrata y/o dispone la permanencia de la servidora Flor de María Lancho Medina en el cargo
de asistente administrativo de la Oficina de Recursos Humanos a partir del 10 de febrero de 2022”
“Ahora respecto a lo peticionado por la administrada de dar cumplimiento a la resolución N° 10
(sentencia) debo señalar que revisado y analizado en la citada sentencia en ninguno de los extremos
señala expresamente en que plaza debe ser repuesta la accionante, mas solamente señala que se
reincorporada bajo los alcances del Régimen Laboral N° 276 en el cargo de apoyo administrativo”.

TERCERO: RESPECTO A LA SITUACIÓN LABORAL DE LA ADMINISTRADA MARIDZA

MARIELA CHAUCA PAUCAR.

Que, el Juzgado de Trabajo resolvió “1) DECLARAR FUNDADA la solicitud cautelar planteada por
Maridza Mariela Chauca; en contra de la Municipalidad Provincial de Abancay, representado por el
actual alcalde, con emplazamiento a la Procuraduría Pública de la Municipalidad Provincial de
Abancay, en consecuencia: 2) SE DICTA MEDIDA CAUTELAR EN EJECUCIÓN ANTICIPADA DE
SENTENCIA EN FORMA DE INNOVAR a favor de MARIDZA MARIELA CHAUCA PAUCAR , ORDENO que
la Municipalidad Provincial de Abancay por intermedio de su representante legal proceda a su
reposición provisional de MARIDZA MARIELA CHAUCA PAUCAR como PERSONAL ASISTENTE DE
TESORERIA DE LA SUB GERENCIA DE TESORERIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY,
bajo la protección del art. 1 de la Ley N° 24041 y el Régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 276,
hasta las resultas del proceso principal; (…).”

El Área de escalafón mediante el informe N° 354-2023-AE-ORH-OGAD-MPA de fecha siete de

julio remitió el Informe Escalofonario sobre la condición y situación laboral de la
administrada en la que se verifica del rubro REGIMEN LABORAL “Plaza CAP: 00” y “Cargo que
desempeña: Asistente de tesorería”.
Frente a ello, el Jefe de la Oficina de Recursos Humanos informa mediante Informe Técnico
Legal N° 080-2023-ORH-OGAF-MPA “respecto a lo peticionado por la administrada de dar
cumplimiento a la resolución N° 02 (auto de medida cautelar de ejecución anticipada) de lo revisado y
analizado en la citada resolución en ninguno de sus extremos señala expresamente en que plaza debe
ser repuesta la accionante, mas solamente señala que sea reincorporada bajo los alcances del régimen
laboral 276 en el cargo de asistente de tesorería.”

CUARTO: RESPECTO DE LA SITUACIÓN LABORAL DE LA ADMINISTRADA MILDRED

YASMINE VELARDE VALENZUELA.

Que, el Segundo Juzgado Civil mediante Resolución N° 29 (sentencia) de fecha veinticuatro de

abril de dos mil diecisiete el juzgado resolvió “1. DECLARANDO FUNDADA EN PARTE la demanda
contencioso administrativo, interpuesto por MULDRED YASMINE VELARDE VALENZUELA, (…)
seguido en contra de la Municipalidad Provincial de Abancay (…). En consecuencia ORDENO: Al
representante legal de la Municipalidad Provincial de Abancay, en un plazo de veinte días disponga la
reincorporación de la demandante Mildred Yasmine Velarde Valenzuela con contrato temporal en la
plaza N° 29 del Cuadro de Asignación de Personal (CAP) en el cargo de secretaria II, nivel
remunerativo Servidor Técnico – C (STC), únicamente renovable durante este ejercicio presupuestal
2017, posterior a este periodo en caso de necesidad de servicio solo previo Informe Tecnico de la
Oficina de Planeamiento o quien haga sus veces (…).

Asimismo la sala Mixta mediante Resolución N° 38 (Sentencia de Vista) de fecha veintidós de

noviembre de dos mil diecisiete resolvió : “CONFIRMAR; la resolución antes precisada en el
extremo que declara infundada la demanda contencioso administrativa en la pretensión de nulidad
total de la Resolución Ficta que deniega la solicitud de desnaturalización de los contratos y
reconocimiento de vínculo laboral a plazo indeterminado, sin costas ni costos; REVOCARON; en el
extremo que señala como únicamente renovables durante el ejercicio presupuestal 2017 y posterior a
este periodo en caso de necesidad de servicio solo previo Informe Técnico de la Oficina de
Planeamiento o quien haga sus veces y REFORMANDO; en este extremo; DISPUSIERON únicamente a
la reincorporación de la demandante en el fijado plazo sin más condiciones que cumplir y lo
devolvieron.”

Mediante Informe N° 351-2023-AE-ORH-OGAF-MPA de fecha siete de julio de dos mil

veintitrés emitido por el Área de Escalafón remite el Informe Escalofonario de la
administrada sobre la situación laboral de la administrada, en la que se indica en el rubro
REGIMEN LABORAL, “Plaza CAP: “ y “Cargo que desempeña: SECRETARIA II”.

Ante dichos sucesos el Jefe de Recursos Humanos emite el Informe Técnico Legal N° 082-
2023-ORH-OGAF-MPA de fecha siete de julio de dos mil veintitrés indicando lo siguiente:
“Bajo el contexto descrito precedentemente se puede apreciar que la entidad ha dado cumplimiento a
lo ordenado por el 2do Juzgado Civil de Abancay respecto a la peticionado por la servidora Mildred
Jasmine Valenzuela Velarde, toda vez tal como se aprecia del informe escalofonario de la recurrente
esta viene desempeñándose actualmente en el cargo de secretaria II con categoría remunerativa STC
sin número de plaza N° 29 dentro del instrumento de gestión se encuentra ocupada otra servidora.

De lo argumentado en el presente informe de Procuraduría sobre las peticiones de las

administradas y servidoras Mildred Yasmine Velarde Valenzuela, Merlene Chipa Cañary, Flor
de María Lancho Medina y Maridza Mariela Chauca Paucar, se concluye; que las resoluciones
judiciales que disponen u ordenen decisiones judiciales o de índole administrativo, que
tengan carácter de cosa juzgada son de cumplimiento obligatorio aplicable a toda persona y
autoridad sin distinción alguna.
Asimismo, se recomienda derivar los actuados al Área de asesoría jurídica en vista que la
Procuraduría Publica Municipal es la encargada de velar por los intereses del Estado
(Municipalidad Provincial de Abancay), en el presente caso el órgano competente es el Área
de Asesoría Jurídica, quien desarrolla funciones consultivas en materia jurídica; brindar
asesoramiento sobre la adecuada interpretación, aplicación y difusión de las normas de
competencia municipal.