Sumilla : INTERPONE DEMANDA

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE LA CIUDAD DE CUSCO –

ACTIVIDAD PÚBLICA:
MISCELI CAMPANA QUINTANILLA, identificada
con DNI N° 42727737, con domicilio real en
el inmueble N° 856 de la Prolongación
Huancavelica del Distrito y Provincia de
Abancay y Departamento de Apurimac con
domicilio procesal en la oficina Nº 301 del
inmueble Nº 616 de la Av. El sol de esta
ciudad, a Usted en debida forma nos
presentamos y decimos:

Recurro a su Despacho a efecto de interponer demanda contencioso

administrativa al amparo de lo normado por el Art. 148 de la Constitución
Política del Perú, concordante con lo establecido en el numeral 2) del
Art. 4 del D.S. Nº 011-2019-JUS, a fin de que, conforme establece el
numeral 4) del Art. 5) de la norma antes referida, se ordene a la
demandada cumpla con realizar determinada actuación a la que se encuentra
obligada por mandato de un acto administrativo firme, conforme
procederemos a detallar a continuación:

I. PRETENSIÓN:

SE ORDENE a la demandada dar cumplimiento a lo establecido en la

RESOLUCIÓN N° 000751-2022-SERVIR/TSC – Primera Sala de fecha 06 MAY
2022, en consecuencia, proceda conforme dispone su numeral 27, es
decir, ordene la reposición de la demandante en el puesto de
ESPECIALISTA EN PRESUPUESTO DE LA UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, el mismo que vine ocupando hasta el 13 ENE
2022.

II. DEL DEMANDADO:

La presente demanda es dirigida expresamente contra las siguientes

personas jurídicas:

- POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, debidamente representada por su

Comandante General Gral. LUIS ALBERTO VERA LLERENA a quien deberá
notificarse en el inmueble N° S/N – Séptima Macro Región Policial
ubicado en la Plaza Tupac Amaru del Distrito de Wanchaq, Provincia
y Departamento de Cusco.

- Con citación del PROCURADOR PÚBLICO de la POLICÍA NACIONAL DEL

PERU, a quien deberá notificarse en el inmueble N° S/N – Séptima
Macro Región Policial ubicado en la Plaza Túpac Amaru del Distrito
de Wanchaq, Provincia y Departamento de Cusco

III. DE LA VÍA PROCESAL:

 La presente demanda debe tramitarse en la vía del proceso URGENTE de
acuerdo a lo normado por el numeral 2) del Art. 25° del D.S. N° 011-
2019-JUS - T.U.O de la Ley N° 27584, Ley que regula el proceso
contencioso administrativo1.

IV. FUNDAMENTOS DE HECHO

A. ANTECEDENTES:

1. Como el Juzgado podrá advertir, sucede que, la actora prestó

servicios en favor de la demandada desde el pasado 01 DIC 2020 en el
puesto de Especialista en Presupuesto de la Unidad de Administración
de la Policía Nacional del Perú, específicamente en la Séptima Macro
Región Policial de Cusco.

2. Es así que, el pasado 13 ENE 2022 fui notificada con la Notificación

N° 0132-2021-DIRREHUM-PNP-DIVABL-DEPCAS de la misma fecha, mediante
la que se dispuso comunicar la no renovación de mi contrato de
trabajo y se me comunicó que mi último día de labores sería el 31 DIC
2021, es decir, generando que labore 13 días sin contrato para luego
despedirme.

3. A consecuencia, de lo manifestado, decidí interponer recurso de

apelación el pasado 31 ENE 2022, el mismo que fue derivado y resuelto
por el Tribunal de la Autoridad Nacional del Servicio Civil –
SERVIR, organismo que, mediante RESOLUCIÓN N° 000751-2022-SERVIR/TSC
– Primera Sala, resolvió lo siguiente:

“(…) PRIMERO. - Declarar FUNDADO el recurso de apelación

interpuesto por la señora MISCELI CAMPANA QUINTANILLA contra la
Notificación Nº 132-2021-DIRREHUM-PNPDIVABL-DEPCAS, del 13 de
enero de 2022, emitida por la Jefatura del Departamento CAS de
la DIVABL de la Dirección de Recursos Humanos de la POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ; por haberse concluido su contrato
administrativo de servicios vulnerando lo establecido en la Ley
Nº 31131; por lo que se REVOCA el acto impugnado.

SEGUNDO.- Notificar la presente resolución a la señora

MISCELI CAMPANA QUINTANILLA y a la POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ,
para su cumplimiento y fines pertinentes.

TERCERO.- Devolver el expediente a la POLICÍA NACIONAL DEL

PERÚ.

1
Art. 25°- Proceso Urgente. – Se tramita como proceso urgente únicamente las siguientes pretensiones: (…) 2. El
cumplimiento por la administración de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la
ley (…)
 CUARTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que
el Tribunal del Servicio Civil constituye última instancia
administrativa.
QUINTO.- Informar en el plazo máximo de treinta (30) días las
actuaciones realizadas en cumplimiento de lo resuelto por el
Tribunal del Servicio Civil a favor de la señora MISCELI
CAMPANA QUINTANILLA. (…)”

4. Como se advierte de la cita precedente, no queda duda que, el acto

administrativo cuyo cumplimiento es requerido mediante el presente
proceso, en forma bastante clara resolvió dejar sin efecto la decisión
de dar por concluido el contrato de trabajo de la demandante, lo que
implica como establece el numeral 27 lo siguiente:

“(…) Por lo tanto, corresponde declarar fundado el recurso

de apelación interpuesto por la impugnante, al haberse
concluido su contrato administrativo de servicios sin que
medie una causa justa debidamente comprobada. Asimismo, como
consecuencia de lo resuelto, corresponde que la Entidad
restituya la situación jurídica de la impugnante al momento
previo a su cese. (…)”
(Resaltado nuestro)

5. En ese sentido, no queda duda que, el mandato contenido en el acto

administrativo, es bastante claro y no deja duda de su contenido, es
decir, del mandamus del acto administrativo no queda duda que
corresponde restituir a la demandante en el puesto de trabajo de
Especialista en Presupuesto de la Unidad de Administración de la
Entidad.

6. No obstante, desconociendo los alcances del Art. 14 del DS 004-2019-

JUS, la entidad demandada lejos de dar cumplimiento al acto
administrativo contenido en la resolución conforme se estableció en el
extremo CUARTO, indebidamente decidió no ejecutar el mismo, motivo por
el cual procedimos a formular un requerimiento en fecha 24 MAY 2022.

7. Es así que, pese a haber formulado el requerimiento al amparo de lo

normado en el numeral 4) del Art. 5 del DS 011-2019-JUS concordante
con lo dispuesto en el numeral 2) del Art. 20 del mismo cuerpo
normativo, dentro del plazo legal establecido se decidió hacer caso
omiso a su contenido y a nuestro requerimiento.

8. En tal sentido, por el presente escrito, nos vemos en la obligación de

acudir ante su Despacho, a fin de que se de cumplimiento a la
RESOLUCION N° 000751-2022-SERVIR/TSC – Primera Sala, en consecuencia
se ordene la restitución en el puesto de Especialista en Presupuesto
de la Unidad de Administración de la VII Macro Región Policial Cusco.

B. DEL DERECHO A LA EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS:

9. Como es de conocimiento de su Despacho, los administrados, en el
devenir de un procedimiento administrativo, gozamos de diversas
garantías constitucionales, que permiten la emisión de un
pronunciamiento válido sobre el fondo de las peticiones formuladas,
así como la ejecución sin retardo de las mismas, como establece el
numeral 2) del Art. 139 de la Constitución:

“(…) 2. La independencia en el ejercicio de la función

jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el
órgano jurisdiccional, ni interferir en el ejercicio de sus
funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que
han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar,
procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni
retardar su ejecución. (…)”
(Resaltado nuestro)

10. Esta garantía no solo tiene origen constitucional, sino que, a nivel
legislativo, los administrados gozamos del derecho a que los actos
administrativos debidamente emitidos y que resulten eficaces, sean
ejecutados en los plazos y oportunidad que la ley establece, conforme
dispone el Art. 16 del DS Nº 004-2019-JUS, de cuyo contenido se
advierte lo siguiente:

“(…) Artículo 16.- Eficacia del acto administrativo

16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la
notificación legalmente realizada produce sus efectos,
conforme a lo dispuesto en el presente capítulo.
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al
administrado se entiende eficaz desde la fecha de su emisión,
salvo disposición diferente del mismo acto (…)”
(Resaltado nuestro)

11. Como se advierte de las citas precedentes, no queda duda que, ante
toda petición administrativa, la autoridad administrativa, tiene no
solo el deber de emitir pronunciamientos motivados en relación a
aquello que es solicitado, sino tiene derecho a que las decisiones
administrativas sean ejecutadas en sus propios términos.

12. Efectivamente, del contenido de las normas referidas, un acto

administrativo, no solo es válido en la medida de que cuente con un
objeto y/o contenido, sino que adicionalmente, requiere ser eficaz en
la medida en que pueda producir válidamente todos sus efectos, sin
que la propia administración se rehúse a su cumplimiento.

13. El criterio expuesto es ratificado por el propio TC en la STC N°

01420-2009-AA/TC, proceso en el que el Colegiado establece que
constituye una obligación de la administración, no solo emitir
 pronunciamiento respecto la petición, sino que este debe ser eficaz en
la medida en que pueda ser ejecutable conforme lo dispone el Art. 203
del DS 004-2019-JUS:

“(…) En consecuencia, la acción oficial de no contestar una

petición o hacerlo inmotivadamente trae como consecuencia su
invalidez por violación, por omisión de un deber jurídico
claro e inexcusable.

9. Esta obligación de la autoridad competente de dar al

interesado una respuesta también por escrito, en el plazo
legal y bajo responsabilidad, confiere al derecho de petición
mayor solidez y eficacia, e implica, entre otros, los
siguientes aspectos: a) admitir el escrito en el cual se
expresa la petición; b) exteriorizar el hecho de la recepción
de la petición; c) dar el curso correspondiente a la
petición; d) resolver la petición, motivándola de modo
congruente con lo peticionado, y e) comunicar al peticionante
lo resuelto. (…)”
(Resaltado nuestro)

14. Como se advierte de la cita precedente, queda claro que la

demandada, no solo tiene la obligación de emitir pronunciamiento
respecto nuestro pedido, sino que debe ejecutar los actos
administrativos, obligación que, en este caso resulta ser omitida por
parte de la institución demandada.

15. En ese sentido, no debe perderse de vista que el propio Tribunal

del Servicio Civil, al emitir la Resolución N° 001222-2022-SERVIR/TSC-
Primera Sala de fecha 22 JUL 2022, ante la petición de aclaración y
nulidad formulada por la entidad demandada, ratificó la validez del
acto administrativo cuyo cumplimiento es requerido, no dejando duda
alguna de su contenido.

16. Como se advierte de los documentos que adjuntamos en calidad de

medios probatorios, no queda duda que, nuestra pretensión debe ser
amparada, toda vez que, en el caso en particular, la Resolución N°
000751-2022-SERVIR/TSC-Primera Sala resulta ser un acto plenamente
ejecutable y cuyo cumplimiento viene indebidamente siendo omitido.

V. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA:

Al respecto no debe perderse de vista que, debido a que en el presente

caso, nos encontramos frente a la pretensión contenida en el numeral 4)
del Art. 5 del DS 011-2019-JUS, cumplimos con el requisito contenido en
el numeral 2) del Art. 20 del mismo cuerpo normativo.

VI. DEL PLAZO PARA INTERPONER LA PRESENTE DEMANDA:

Al respecto su Despacho no debe perder de vista que, de conformidad a lo
establecido en el numeral 3) del Art. 18 del DS 011-2019-JUS, las
pretensiones vinculadas a la inercia u omisión de las entidades distinta
al silencio administrativo negativo no tienen plazo para su
interposición.

VII. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Como tales invoco las siguientes normas constitucionales y legales:

a. Constitución Política de 1993.

b. T.U.O de la Ley N° 27584, Ley que regula el procedimiento
Contencioso Administrativo
c. Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
d. D.S. N° 011-2019-JUS – TUO de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo.
e. D.S. N° 019-2006-TR – Reglamento de la Ley de General de
Inspección de Trabajo.
f. D.S. N° 004-2019-JUS – TUO de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
VIII. MEDIOS PROBATORIOS:
Con la finalidad de acreditar los argumentos que sustentan nuestra
pretensión ofrecemos los siguientes documentos:
(agregar pruebas)

POR LO EXPUESTO:
Solicito a usted Señor Juez tenga por interpuesta la presente demanda,
por ofrecidos los medios probatorios presentados por esta parte, y en
consecuencia declare FUNDADA la presente demanda, en la oportunidad
procesal correspondiente, a consecuencia de lo que deberá ORDENAR a la
demandada la emisión de un pronunciamiento motivado respecto nuestro
escrito de nulidad de fecha 21 JUN 2021, así como nuestra apelación de
fecha 01 JUL 2021.

OTRO SI DIGO:
En calidad de anexos adjunto al presente escrito los siguientes
documentos:

ANEXO 1–A : Copia del documento que acredita mi representación.

ANEXO 1-B : Copia de Documento Nacional de Identidad del Representante
ANEXO 1-C : Copia de los documentos ofrecidos como medios probatorios.
ANEXO 1-D : Tasa judicial correspondiente

POR LO EXPUESTO:
Pido a Usted tenerlos en cuenta.

Cusco, 01 de agosto de 2022.