MINISTERIO DE EDUCACIÓN

GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN MOQUEGUA

INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO
“ALIANZA RENOVADA - ICHUÑA BÉLGICA”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 353 – 2004 - ED

CARRERA PROFESIONAL:

CONTABILIDAD

MÓDULO

ANÁLISIS FINANCIERO

INFORME DE EXPERIENCIAS FORMATIVAS EN SITUACIONES

REALES DE TRABAJO
“MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAÑAZO REALIZADO EN LA ÁREA
DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO”

PRESENTADO POR:

ALVAREZ BANEGAS, CHAVELI YESICA

ICHUÑA – MOQUEGUA – PERÚ

2018

i
 INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO
PÚBLICO

“ALIANZA RENOVADA ICHUÑA BÉLGICA”

CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

MÓDULO

ANÁLISIS FINANCIERO
INFORME DE EXPERIENCIAS FORMATIVAS EN SITUACIONES REALES DE
TRABAJO

ÁREA: PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

PRESENTADO POR:
ALVAREZ BANEGAS, CHAVELI YESICA

APROBADO POR EL JURADO REVISOR CONFORMADO POR:

PRESIDENTE: _______________________________
ING. CLAUDIO SALVADOR CUTIPA CCARI

SECRETARIO: _______________________________
CPC. THEYES WERNER PARI GÓMEZ

ii
 DEDICATORIA

A dios por darme salud, sabiduría y por permitirme cumplir mis metas y objetivos

trazados como personas y por darme una vida maravillosa.

A mis padres Eusebio Alvares Banegas, María Justina Banegas Cruz por haberme

forjado y brindado su apoyo incondicional en mi formación profesional.

A los Docentes del Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “ALIANZA

RENOVADA ICHUÑA BÉLGICA”.

A los Docentes de la carrera de contabilidad que me forjaron como persona y por las

enseñanzas impartidas.

iii
 AGRADECIMIENTO

A nuestro creador por la vida en su plenitud, sabiduría en abundancia y de más

bendiciones que me concede día a día.

Al Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “ALIANZA RENOVADA

ICHUÑA–BÉLGICA” y sus docentes que con su gran profesionalismo inculcaron los

más importantes instrumentos para mi desarrollo profesional.

Al Gerente de la Municipalidad Distrital de Mañazo por haberme dado la oportunidad

de poder realizar mis EXPERIENCIAS FORMATIVAS EN SITUACIÓN REAL DE

TRABAJO.

iv
 ÍNDICE

DEDICATORIA........................................................................................................................iii
AGRADECIMIENTO...............................................................................................................iv
ÍNDICE.......................................................................................................................................v
INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................vi
CAPÍTULO I..............................................................................................................................1
1. OBJETIVOS.......................................................................................................................1
1.1. OBJETIVOS GENERALES......................................................................................1
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS....................................................................................1
CAPITULO II............................................................................................................................3
2. MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL...........................................................................3
2.1. MARCO TEÓRICO...................................................................................................3
2.1.1. PRESUPUESTO PUBLICO..................................................................................3
2.1.2. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO............................................24
2.1.2.1. SUBGERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE
INVERSIONES................................................................................................................26
2.1.2.2. SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO.......................................................27
2.1.2.3. SUBGERENCIA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL Y
PRE INVERSION............................................................................................................28
2.1.2.4. OFICINA DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE INVERSIONES..30
2.1.2.4.1. LOS PLANES DE DESARROLLO Y LOS PRESUPUESTOS
GUBERNAMENTALES..................................................................................................32
2.1.2.4.2. EL SISTEMA DE PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTARIO........................................................................................................33
2.2. MARCO CONCEPTUAL (GLOSARIO DE TÉRMINOS)..................................35
CAPITULO III.........................................................................................................................41
3. DETALLE DE INFORME..............................................................................................41
3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.................................................................................41
3.1.1. DATOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAÑAZO...............42
3.2. MÉTODOS...............................................................................................................42
3.2.1. MÉTODO DEDUCTIVO.................................................................................42
3.2.2. MÉTODO DESCRIPTIVO.............................................................................43
3.3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS...........................................................................43
3.4. MATERIALES.........................................................................................................44

v
 3.5. PROCEDIMIENTOS...............................................................................................45
CAPITULO IV.........................................................................................................................47
RESULTADOS.........................................................................................................................47
CONCLUSIONES....................................................................................................................48
RECOMENDACIONES..........................................................................................................49
BIBLIOGRAFÍAS....................................................................................................................51
ANEXOS...................................................................................................................................52

vi
 INTRODUCCIÓN

La realización de las Experiencias Formativas en Situaciones Reales de Trabajo

denominado “ANÁLISIS FINANCIERO” se llevó acabo en la Municipalidad Distrital

de Mañazo por lo que el informe fue elaborado en cumplimiento lo establecido en el

guía del estudiante del INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO

PÚBLICO “ALIANZA RENOVADA ICHUÑA BÉLGICA” para obtener el título

profesional técnico en Contabilidad, que corresponda el módulo “ANÁLISIS

FINANCIERO”, que ha resultado de gran ayuda para aplicar los conocimientos

adquiridos.

El objetivo fundamental de este informe es complementar las unidades didácticas

específicas y de empleabilidad con mis prácticas, que es un trabajo realizado con

experiencias adquiridas en el área de planificación y presupuesto obteniendo un grado

de análisis e investigación sobre el proceso de ejecución de ingresos y gastos

presupuestarios en el sistema SIAF-GL y en el aplicación WEB operaciones en línea

SIAF, en la Municipalidad Distrital de Mañazo.

Durante las Experiencias Formativas en Situaciones Reales de trabajo se realizaron

diversas actividades administrativas en la oficina de Planificación y Presupuesto

distribuye a las diferentes oficinas, logística para su orden de compra, orden de

servicios, contabilidad para su devengado planillas, resoluciones, orden de compra,

orden de servicios, tesorería para su girado correspondiente aplicar los conocimientos

adquiridos en las diferentes asignaturas relacionadas con la administración pública y

adquiridos otros conocimientos, las actividades estuvieron centradas básicamente en

funciones administrativas.

vii
Así mismo el informe presentado no solo se trata de las experiencias adquiridas en la

institución Municipal está referido también a complementar desarrollados en teoría

inducir a un caso práctico real de acuerdo a las normas y directivas de la ley del

presupuesto público.

Finalmente, el informe trata de las experiencias adquiridas en el área de planificación y

presupuesto que se realizó en la municipalidad distrital de Mañazo, el cual está

estructurado de la siguiente manera.

 CAPITULO I. Constan de los siguientes objetivos del informe de prácticas

profesionales, los objetivos generales y objetivos específicos.

 CAPITULO II. Contiene el marco teórico, marco conceptual del informe que

detalla los conceptos de los instrumentos utilizados y las definiciones de

algunas palabras técnicas.

 CAPITULO III. Considera el detalle del informe que describe la ubicación

geográfica, la metodología, las técnicas e instrumentos utilizados, los

materiales empleados y los procedimientos respectivos en la realización de la

práctica.

 CAPITULO IV. Se presentan los resultados Experiencias Formativas en

Situación Real de Trabajo, conclusiones, recomendaciones, finalmente la

bibliografía utilizada y los anexos.

viii
 CAPÍTULO I

1. OBJETIVOS

1.1. OBJETIVOS GENERALES

Fortalecer y ejecutar los conocimientos adquiridos durante mi

formación académica en el INSTITUTO DE EDUCACIÓN

SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO “ALIANZA RENOVADA

ICHUÑA BÉLGICA” a través de las experiencias formativas en

situaciones reales de trabajo, en el área de planificación y presupuesto

de la Municipalidad Distrital de Mañazo.

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Aplicar los procedimientos, redacción de documentos y/o mantener

ordenado los informes de la oficina de Planificación y Presupuestos

y el reglamento interno de la Municipalidad Distrital de Mañazo

 Conocer el manejo y aplicación del Sistema Integrado de

Administración Financiera SIAF-GL del módulo Administración.

 Registrar en forma integral todas las operaciones contables que se

genera en el Sistema Integrado de Administración Financiero

SIAF-GL en la Oficina de Planificación y Presupuesto.

1
 CAPITULO II

2. MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL

2.1. MARCO TEÓRICO

2.1.1. PRESUPUESTO PUBLICO

El Presupuesto de la República es el instrumento de política

económica más importante de un gobierno. Es un cálculo financiero

anticipado de los ingresos y egresos del sector público. En el caso

peruano, el presupuesto público se tomó como referencia (en

cumplimiento de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal en el

Marco Macroeconómico Multianual (MMM), formulado por el

Ministerio de Economía y Finanzas MEF. Se ha podido corroborar que

más del 90% de las acciones de control realizadas por la Contraloría

entre 1993 y 2000, fueron aplicadas a los gobiernos locales

(municipalidades), quienes solo manejaban el 3% del presupuesto

público. Por el contrario, solamente el 10% restante de las acciones se

aplicó al gobierno central, que manejaba el grueso de los recursos

públicos. Los procesos de privatización y concesión de empresas

públicas fueron separados explícitamente del ámbito de la Contraloría,

al igual que las grandes licitaciones y adquisiciones. (Pedro Francke,

2
 Rafael Ugaz, José Salazar, José Castro y Javier Paulini (PUCP).

Economía y sociedad.

2.1.1.1. OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO.

El presupuesto público tiene como principales objetivos los

siguientes:

a) Asignar los escasos recursos con que cuenta el estado con el

propósito de:

Mantener la estabilidad de Economía a través de equilibrio

fiscal, entre ingresos y egresos.

Propiciar una provisión eficiente y eficaz de bienes y servicios

públicos, con criterios de priorización.

Promover la equidad entre los diversos grupos de la sociedad.

b) Ser un instrumento de gestión para las entidades públicas

colaborando con:

El logro de resultados esperados en la provisión de bienes y

servicios públicos en el marco del planteamiento estratégico de

la institución y del territorio.

El uso de métodos más eficaces, eficientes o costos- efectivos

para la provisión de bienes y servicios públicos.

El control adecuado del cumplimiento de las obligaciones

institucionales y restricciones normativas.

c) Efectivamente, para la gestión municipal el presupuesto público

será una herramienta muy útil si se formula correctamente ya

que:

3
 Es un instrumento de planeamiento, que permite

anticipar y proyectar una situación financiera

(estimación de ingresos y previsión de gastos) y

anticipar acciones para logra un futuro deseado en

términos de bienestar para la población.

Es una herramienta de asignación de recursos, porque

permite distribuir de la mejor manera, con eficiencia y

equidad los recursos de la municipalidad.

Es un instrumento táctico, porque se articula a la

programación operativa y al programa de inversiones

Municipal, reflejando las políticas municipales trazadas.

Es un instrumento de relevancia estratégica, porque el

presupuesto, a través de las acciones que financia ayuda a lograr

los objetivos estratégicos que han sido trazados en el plan

institucional y plan de desarrollo concertado local (Leonardo ,

1998)

2.1.1.2. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

Según la Ley general del Sistema Nacional del Presupuesto se tiene

los siguientes principios que debe cumplir el Presupuesto Público:

a) Equilibrio Presupuestario.- Debe asegurarse el equilibrio entre

los ingresos estimados y los gastos que se prevé efectuar, no

pudiéndose incluir autorizaciones del gasto sin el

financiamiento correspondiente.

b) Especialidad cuantitativa.- Todo gasto efectuado con recursos

públicos debe cuantificar su efecto sobre el presupuesto.

4
 c) Especialidad cualitativa.- Todo recurso público aprobado para

la entidad debe ser destinado a la finalidad para la que hayan

sido autorizados.

d) Universalidad y unidad.- Todos los ingresos y gastos del sector

público, así como el presupuesto de las entidades que lo

comprenden, se sujetan a la Ley del Presupuesto del sector

Público.

e) Información y especificidad.- El presupuesto y sus

modificaciones deben contener información suficiente y

adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los

objetivos y metas.

f) Anualidad.- Todo presupuesto tiene vigencia anual y coincide

con el año calendario.

g) Eficiencia.- La gestión de los fondos públicos debe estar

orientada a los resultados con eficiencia economía y calidad.

h) Transparencia presupuestal.- La asignación y ejecución de los

fondos públicos debe seguir los criterios de transparencia

presupuestal en la gestión, difundiendo información pertinente.

2.1.1.3. SISTEMA DEL PRESUPUESTO

El sistema de presupuesto está conformado por un conjunto de

políticas, normas, organismos, recursos y procedimientos, utilizadas

en las distintas etapas de proceso presupuestario; tiene por objeto

prever las fuentes y montos de los recursos monetarios y asignarlos

anualmente para el financiamiento, tanto de planes, programas y

proyectos, como de la organización adoptada, a fin de cumplir los

5
 objetivos y metas del sector público, a satisfacer las necesidades

sociales; requiere para su funcionamiento, de niveles organizativos,

de decisión política, unidades técnico normativas centrales y

unidades periféricas responsables de su utilización. El sistema de

presupuesto cumple un doble papel, es uno de los sistemas que

integra la administración financiera pública y, al mismo tiempo es

una herramienta de ejecución de políticas y planes a mediano y

corto plazo.

2.1.1.4. PRESUPUESTO MUNICIPAL

El presupuesto municipal es un instrumento de gestión que

expresa. La previsión de los ingresos y gastos de manera

equilibrada, basado en las orientaciones, objetivos y políticas

contenidos en los planes de desarrollo integrales formulados en

cada municipalidad. De acuerdo a la definición del Ministerio de

Economía y Finanzas, el presupuesto institucional es la previsión

de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que las entidades

aprueban para un ejercicio determinado.

El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los

Objetivos Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el

Año Fiscal, los cuales se contemplan en las Actividades y

Proyectos Definidos en la Estructura Funcional Programática.

Los niveles de gasto considerados en el Presupuesto Institucional

constituyen la autorización máxima de egresos cuya ejecución se

sujeta a la efectiva captación, recaudación y obtención de los

recursos que administran las entidades.

6
 A partir de esta definición, podemos advertir tres de las

características principales del presupuesto:

El presupuesto debe ser equilibrado.

El presupuesto debe estar basado en los planes de

desarrollo concertados.

El ejercicio presupuestal es anual.

2.1.1.5. FUENTES DE FINANCIAMIENTO QUE RECIBEN LOS

MUNICIPIOS

La estimación es elaborada por el Ministerio de Economía y

Finanzas en el marco de la Ley Nº 27245 – Ley de

Responsabilidad y Transparencia Fiscal modificada por la Ley Nº

27958 y el Marco Macroeconómico Multianual. Los montos

determinados constituyen la Asignación Presupuestaria - MEF, o

techo presupuestario, que son estimados y comunicados a los

Pliegos de los Gobiernos Locales, por la Dirección General de

Asuntos Económicos y Sociales, los mismos que están referidos a

las siguientes fuentes de financiamiento:

01. Canon, Sobre canon y Regalías,- Corresponde a los ingresos

que los Gobiernos Locales perciban por concepto del Canon y

Sobre canon Petrolero, Canon Minero, Canon Gasífero, Canon

Hidroenergético, Canon Pesquero, Canon Forestal y Regalías.

03. Participación en Renta de Aduanas.- Comprende los recursos

que percibe el Gobierno Local en virtud de lo dispuesto por el

artículo 80º del Decreto Legislativo Nº 776 -Ley de Tributación

7
Municipal, concordante con el artículo 34º de la Ley de Bases de

la Descentralización - Ley Nº 27783 y sus modificatorias.

07. Fondo de Compensación Municipal.- Comprende el

rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal, del Impuesto

al Rodaje y del Impuesto a las Embarcaciones de Recreo, de

acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 776 -Ley de

Tributación Municipal y demás normas modificatorias y

complementarias.

17. Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales.- Comprende

los recursos provenientes del Programa del Vaso de Leche; y

según corresponda, los recursos del Decreto Supremo Nº 051-88-

PCM (funcionarios y servidores del sector público nombrados y

contratados, alcaldes y regidores, víctimas de accidentes, actos de

terrorismo o narcotráfico ocurridos en acción o en comisión de

servicios) y del Decreto Legislativo Nº 622 y Decretos Ley Nros.

25702 y 25988.

Otros Impuestos Municipales.- Comprende los recursos

provenientes de los demás impuestos a favor de las

municipalidades, siendo éstos los siguientes:

a) Impuesto Predial

b) Impuesto de Alcabala

c) Impuesto al Patrimonio Vehicular

d) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos

e) Impuesto a los Juegos de Máquinas Tragamonedas

8
09. Recursos Directamente Recaudados.- Comprende los ingresos

generados por las municipalidades, entre los cuales se puede

mencionar: rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y

prestación de servicios, entre otros; y se aplican de conformidad

con lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 776 - Ley de

Tributación Municipal y normas modificatorias, en lo que

corresponda.

11. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Interno.-

Comprende únicamente los recursos de fuente interna

provenientes de operaciones de crédito, Instrumentos Bancarios

y/o Financieros, a plazos mayores de un año, suscritos mediante

Contrato y/o Convenio, en el marco del literal g) del artículo 46º

de la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización y el

artículo 9º numeral 24 de la Ley Orgánica de Municipalidades –

Ley Nº 27972.

12. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Externo.- Se

deben considerar -únicamente- las operaciones que se hubieren

suscrito oficialmente, mediante el Contrato y/o Convenio

respectivo, teniendo en cuenta el cronograma de desembolsos

aprobado por la Dirección Nacional del Endeudamiento Público

para el año fiscal 2006.

13. Donaciones y Transferencias.- Comprende los recursos

financieros no reembolsables obtenidos por los Gobiernos

Locales, provenientes de Agencias Oficiales, Gobiernos,

9
 Instituciones y Organismos Internacionales, así como de otras

personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país.

2.1.1.6. PROCESO PRESUPUESTARIO

El proceso presupuestario peruano se rige por la Ley 27209,

también denominada Ley de gestión presupuestaria del Estado, de

diciembre de 1999. El presupuesto municipal se estructura en

fases que le otorgan un carácter dinámico. Se apoya en la

evaluación de los ejercicios presupuestales anteriores y en las

perspectivas de los ejercicios futuros.

2.1.1.7. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

Son cinco:

1. Fase de Programación.

La fase de programación presupuestaria tiene los siguientes

pasos:

Determinación de los objetivos institucionales de corto

plazo. Éstos se elaboran sobre la base de los objetivos

de mediano y largo plazo contenidos en los planes de

desarrollo provincial y distrital, así como aquellos

contenidos en los planes de desarrollo concertados de

nivel regional y que se relacionen de modo directo con

la provincia o distrito.

Diseño de las metas presupuestarias. Son los objetivos

cuantificables y medibles que se espera alcanzar

durante el año. Permiten evaluar objetivamente los

logros institucionales en esta materia.

10
 Estimación de los ingresos. Los ingresos se proyectan,

como dijimos, en base a los recursos que se prevén

captar y a las transferencias que recibirá la

municipalidad.

Previsión de gastos. Implica en primer lugar acopiar la

información de todas las áreas de la municipalidad,

determinar las prioridades y consolidarlas en el Pliego

Presupuestal.

2. Fase de Formulación.

Esta fase requiere un trabajo más técnico. Define la estructura

funcional programática del Pliego Presupuestal en base a los

objetivos institucionales y las metas presupuestarias

propuestas en la fase de programación.

En esta fase se establece también la demanda total de gastos.

Al ser una función más técnica, en general, queda a cargo del

Jefe de Planificación y Presupuesto o de quien haga sus veces.

La formulación del presupuesto va acompañada de una

Exposición de Motivos. Este acápite comprende los siguientes

elementos:

El pliego presupuestal.

El nombre de la municipalidad,

una breve introducción referida a la ubicación

geográfica de la provincia o distrito, su población, la

situación actual y la problemática socioeconómica.

la base legal.

11
 los propósitos municipales para el año fiscal

correspondiente, destacando los principales rubros de

gastos corrientes, de capital y de servicio de la deuda.

el monto global del presupuesto.

3. Fase de Aprobación.

La aprobación del presupuesto es competencia exclusiva del

Concejo Municipal, es decir, del alcalde y los regidores en

sesión de concejo. No obstante, los aspectos relativos al

presupuesto participativo son trabajados con los Agentes

Participantes según el procedimiento establecido en la Ley

General del Presupuesto Participativo y su Reglamento, y

coordinados y concertados en el Consejo de Coordinación

Local, según el artículo 104 de la nueva LOM.

4. Fase de Ejecución.

Mientras las fases de formulación y aprobación se realizan

con anterioridad al ejercicio presupuestal, la fase de ejecución

se realiza durante el año fiscal de la ejecución presupuestaria.

Ejecutar el presupuesto significa captar los ingresos, recibir

las transferencias y donaciones, y gestionar y obtener los

empréstitos. Significa, además, poner en marcha las

actividades y proyectos aprobados y realizar los gastos

presupuestados.

El presupuesto, una vez aprobado, puede ser modificado.

Las Modificaciones se hacen durante la fase de ejecución del

presupuesto. La ley orgánica de municipalidades establece, en

12
 su artículo 9, inciso 16, que son atribuciones del Concejo

Municipal: Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones

dentro de los Plazos señalados por ley, bajo responsabilidad.

5. Fase de Control y Evaluación.

En esta etapa se mide y analiza la ejecución de los ingresos y

los gastos y la consecución de las metas. Al hacerlo es posible

encontrar variaciones que deben igualmente ser analizadas. Se

trata de una evaluación cuantitativa y cualitativa.

El control presupuestal es el seguimiento de los niveles de

ejecución de los ingresos y de los gastos, tomando como

referencia el presupuesto aprobado y sus modificaciones. El

control presupuestal es una función ejercida por la Dirección

Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de Economía

y Finanzas.

Gráfico: N° 01

El Proceso Presupuestario

13
 AÑO FISCAL
Programación Periodo de
Aprobación
Formulación EJECUCIÓN Regularización

1º ENE 31 DIC 29 ABR

CONTROL PRESUPUESTAL

EVAL. SEMESTRE
29 de Agosto

EVALUACIÓN ANUAL DEL AÑO ANTERIOR

29 de Abril

Fuente: Dirección Nacional del Presupuesto Público - MEF (2001). Directiva N° 007-2001-

EF/76.01.

14
2.1.1.8. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL.

Es la fase donde se concreta el flujo de ingresos y gastos previstos

en el presupuesto anual, tomando como referencia la programación

de ingresos y gastos dentro del marco de las asignaciones del gasto,

los calendarios de compromisos, y las modificaciones dentro del

año fiscal presupuestal. Las instituciones que participan en la

ejecución presupuestal son los siguientes:

1. Dirección Nacional del Presupuesto Público.- determina la

asignación y previsión trimestral.

2. Pliego presupuestal.- Detalla y mensualiza la asignación y

previsión trimestral y emite el calendario de compromisos

3. Unidades ejecutoras.- son unidades de gastos ubicados en los

pliegos presupuestarios que realizan diariamente las operaciones

presupuestales.

4. Dirección Nacional de Tesoro Público.- autoriza los giros

conforme a los calendarios de compromiso que autoriza la

DNPP.

5. Banco de la Nación.- Actúa como el órgano de recaudación de

los ingresos publico así como el agente financiero del estado.

También efectúa los pagos a los servidores pensionistas y

proveedores del estado (Ministerio de Economía y Finanzas

(MEF). Directiva N° 005-2009-EF/76.01)

15
 Grafico N° 02

Diagrama de Ejecución Presupuestal

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Programación Programació Calendario Ejecución

Mensual de n Mensual de Mensual de
Ingresos de Gastos Compromiso Ingresos y
s Gastos

Modificaciones en el Modificaciones en el Nivel

Nivel Institucional Funcional Programático

Presupuesto Modificado (PIM)

Calendario Trimestral Mensualizado

(todas las fuentes)

INGRESOS GASTOS

OBTENCION COMPROMISO

RECAUDACION DEVENGADO

CAPTACION GIRADO

Fuente: Directiva N° 005-2009-EF/76.01, Directiva para la ejecución Presupuestaria 2009.

2.1.1.9. PROGRAMACIÓN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS

La Programación Mensual del Presupuesto es el proceso mediante

el cual se compatibilizan los objetivos de la programación

presupuestaria anual con las respectivas asignaciones financieras

en función a los créditos presupuestarios autorizados, lo cual tiene

por objeto generar la información para la gestión de gasto

institucional y la adecuada gestión financiera de caja:

16
 1. Programación Mensual de Ingresos.- Permitirá conocer la

disponibilidad mensual de los ingresos que por Fuentes de

Financiamiento distintas a la de Recursos ordinarios, la

entidad obtenga, capte o recaude, para la atención del pago de

sus obligaciones.

2. Programación Mensual de Gastos.- Permitirá conocer la

magnitud y oportunidad de los pagos a ser realizados durante

el año fiscal respectivo con cargo a todas las Fuentes de

Financiamiento. Esta Programación de gastos será tomada en

cuenta por la Dirección Nacional del Presupuesto Público para

la determinación de Previsión Presupuestaria Trimestral

mensual (PPTM).

2.1.1.10. CALENDARIO DE COMPROMISOS INSTITUCIONAL

(CCI)

En el marco de la implementación progresiva del Calendario de

Compromisos Institucional (CCI), el registro se efectúa sobre la

base de la programación de gastos y la disponibilidad financiera de

los recursos públicos, tomando como referencia la mejor fecha de

pago y es aprobado por el Titular del pliego.

De requerirse modificaciones al CCI se tomará en cuenta lo

siguiente: en el caso de la Fuente de Financiamiento Recursos

Ordinarios, no se podrá superar los montos asignados por la PPTM,

y en el caso de las otras Fuentes de Financiamiento, no se podrá

superar los montos establecidos en la programación de ingresos.

2.1.1.11. ETAPAS DE EJECUCIÓN DE GASTOS PÚBLICOS

17
La ejecución del gasto público es el proceso a través del cual se

atienden las obligaciones de gasto con el objeto del cumplir las

metas del pliego presupuestario, conforme a los créditos

presupuestarios autorizados en sus respectivos presupuestos

institucionales, tomando en cuenta el principio de legalidad, y

asignación de competencias y atribuciones que por Ley

corresponde atender a cada entidad pública, así como los

principios constitucionales de Programación y Equilibrio

Presupuestario reconocidos en los artículos 77º y 78º de la

Constitución Política del Perú.

El proceso de ejecución del gasto público está compuesto por dos

etapas:

1. Etapa preparatoria para la Ejecución del Gasto: La

certificación de crédito presupuestario a que hace referencia

los numerales 77.1 y 77.2 del artículo 77° de la Ley General,

constituye un acto de administración cuya finalidad es

garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario

disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto

con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año

fiscal respectivo, previo cumplimiento de las disposiciones

legales vigentes que regulen el objeto materia del

compromiso.

2. Etapa de Ejecución de Gasto Público

a) COMPROMISO.- Acto de administración mediante el

cual el funcionario facultado a contratar y comprometer el

18
 presupuesto a nombre de la Entidad acuerda, luego del

cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la

realización de gastos previamente aprobados, por un

importe determinado o determinable, afectando total o

parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de

los presupuestos aprobados y las modificaciones

presupuestarias realizadas.

b) DEVENGADO.- Es el acto de administración mediante el

cual se reconoce una obligación de pago, derivada de un

gasto aprobado y comprometido, que se produce previa

acreditación documentaria ante el órgano competente de la

realización de la prestación o el derecho del acreedor. El

reconocimiento de la obligación debe afectarse al

presupuesto institucional, con cargo a la correspondiente

cadena de gasto.

c) GIRADO.- El pago es el acto de administración mediante

el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la

obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del

documento oficial correspondiente. (Hope, 1989)

2.1.1.12. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y NUEVAS

METAS

19
 Las modificaciones presupuestarias conllevan al incremento o a la

disminución de la cantidad de las metas presupuestarias

aprobadas en el presupuesto institucional del pliego

presupuestario o a la creación de nuevas metas presupuestarias y

pueden ser:

1. Modificaciones a nivel Institucional.

Créditos suplementarios.- son incrementos en los montos

autorizados de ingresos y egresos.

Transferencia de partidas.- son traslados de recursos

financieros que se realizan entre pliegos.

2. Modificaciones a nivel Funcional Programático.

Anulaciones.- constituyen la supresión total o parcial de

los créditos presupuestarios de actividades y/o proyectos.

Habilitaciones.- constituyen el incremento de los créditos

presupuestarios de actividades y/o proyectos con cargo a

anulaciones de la misma actividad y/o proyecto.

2.1.1.13. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE LA GESTIÓN

PRESUPUESTAL

El Perú ha logrado algunos avances normativos en su esfuerzo por

mejorar la eficiencia y la calidad de gasto público, acorde con los

para dignas de la nueva gestión pública imperante en América

Latina, apoyándose primordialmente en la modernización del

marco normativo y en sus nuevas prácticas de administración

pública, tales como la implantación a partir de 1998 del Sistema

Integrado de Administración Financiera (SIAF); la dación de la

20
 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal en 1999; la

implementación de la página web portal de transparencia del

MEF. Así también, se creó el Sistema Nacional de Inversión

Pública (SNIP), y el Sistema Electrónico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado (SEACE - OSCE), con el fin de su

aplicación tenga un mayor impacto en el desarrollo económico y

social del país y la adaptación del marco macroeconómico

multianual (Jones, 1997)

2.1.1.14. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA SIAF-GL

Es un Sistema de registro único sobre el uso de los recursos

públicos y es utilizado como herramienta de gestión financiera

/presupuestal que mejora y apoya al ordenamiento y la

administración de las Finanzas Públicas. Permite realizar desde la

Formulación y Aprobación del Presupuesto y sus modificaciones,

así como la ejecución de los ingresos y gastos del Municipio, la

gestión de pagaduría, la contabilización y presentación de los

estados financieros y anexos, pasando por el control de la deuda

interna y externa y preparación de las evaluaciones presupuestales

conectados por los entes rectores como DNPP, DGTP y DNCP.

Que administra el Ministerio de Economía y Finanzas a través de

comité de coordinación. Ley N° 28112 Marco de la Administración

Financiera del sector Publico (ley SAFI). Emitida por MEF-DNPP.

21
2.1.1.15. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA –SNIP

Ante la ineficiencia de la ejecución presupuestal en proyectos que

no resolvían los problemas de la gente, se creó el Sistema

Nacional de Inversión Pública (SNIP), buscando optimizar el uso

de los recursos públicos destinados a la inversión, con el fin de su

aplicación tenga un mayor impacto en el desarrollo económico y

social del país. Es decir, se busca con el SNIP, a través de una

evaluación técnica, económica, financiera y de sostenibilidad de

los proyectos, previa a su ejecución, obtener los mejores

resultados posibles

Según el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Oficina

de Inversiones es la más alta autoridad técnica normativa del

Sistema de Inversión Pública y dicta las normas técnicas, métodos y

procedimientos que rigen los proyectos de Inversión Pública

(Zambrano, 1987)

2.1.1.16. SISTEMA ELECTRÓNICO DE ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE-OSCE)

Es el sistema de modernización de contratación pública en el Perú;

sistema integral compuesto por políticas, procedimientos y normas

y software basado en el uso del internet, con el fin de dar

transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorro en las

contrataciones públicas de las entidades y gobiernos locales. Tienen

como finalidad dar transparencia a todo los procesos de selección

que realiza el Estado, y por otro lado facilitar el desarrollo de

transacciones económicas electrónicas entre el estado y los

22
 proveedores, según D.S. 083-PCM-2004. Art. 66 y su modificación

D.S. 084-2004-PCM. Art. 307 (Burbano , 1994)

2.1.2. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

La Gerencia de Planificación y Presupuesto, es el órgano de

asesoramiento técnico y administrativo, encargado de asesorar a la Alta

Dirección y demás órganos de la Municipalidad en el planeamiento de

la gestión institucional realizando el seguimiento, monitoreo y

evaluación de los resultados de los procesos de planificación,

racionalización, inversiones, presupuesto, cooperación internacional,

depende de la Gerencia Municipal. Está a cargo de un Gerente, quien

coordina sus actividades con las Unidades Orgánicas a su cargo y para

el mejor cumplimiento de sus funciones orgánicamente cuenta con las

siguientes subgerencias:

a) Subgerencia de Planificación y Programación de Inversiones.

b) Subgerencia de Presupuesto.

c) Subgerencia de Desarrollo Organizacional.

d) Subgerencia de Cooperación Técnica Internacional y Pre

Inversión.

Es responsable de cumplir y hacer cumplir las siguientes funciones:

1. Asesorar a la Alta Dirección y órganos de la Municipalidad en

materia de  planificación del desarrollo provincial.

2. Conducir los procesos de planificación, presupuesto,

programación de inversiones, racionalización y de la

cooperación técnica internacional.

23
3. Analizar, orientar, promover y conducir la adecuación

permanente de la organización y funcionamiento de la

Municipalidad.

4. Dirigir y supervisar los procesos de formulación del Plan de

Desarrollo Provincial Concertado y del Presupuesto

Participativo, en coordinación con el Consejo de Coordinación

Local Provincial y monitorear la implementación de los

mismos.

5. Dirigir la programación, formulación, aprobación y evaluación

del Presupuesto Institucional de Apertura, desde su ante

proyecto correspondiente.

6. Supervisar y coordinar el desarrollo de las acciones de

programación de inversiones, de conformidad con el Sistema

Nacional de Inversión Pública.

7. Realizar estudios integrales de diagnóstico y evaluación,

relacionados al desarrollo económico social y cultural

provincial, en coordinación con las Municipalidades distritales

y otros organismos públicos, a fin de identificar y priorizar las

necesidades de inversión.

8. Dirigir la programación, ejecución, supervisión, y evaluación

de las acciones de cooperación técnica y financiera nacional e

internacional, en el marco de las políticas y planes de

desarrollo provincial y regional.

9. Participar en el asesoramiento de la elaboración de los

anteproyectos y/o proyectos de ordenanzas, acuerdos, decretos

24
 y resoluciones que le corresponda, así como los que le

encomiende la Alta Dirección.

10. Implementar y administrar la página Web o portal

informativo de la Municipalidad y brindar servicios a través

de Internet a las entidades y/o personas demandantes de

información,

11. Otras funciones propias que le sean asignadas.

2.1.2.1. SUBGERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y

PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES

Es la unidad orgánica que depende de la Gerencia de

Planificación y Presupuesto; está a cargo de un Subgerente

responsable de cumplir y hacer cumplir las siguientes funciones:

1. Actualizar el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia.

2. Formular y/o actualizar el Plan Estratégico Institucional de

mediano plazo.

3. Elaborar y/o actualizar la Directiva para la formulación y

presentación de los planes de trabajo anuales por parte de las

diferentes dependencias de la Municipalidad.

4. Formular y/o consolidar el Plan Operativo Institucional, como

producto de los planes de trabajo anuales presentados.

5. Adecuar la metodología y procedimientos establecidos para el

sistema de inversión pública, principalmente en sus fases de

inversión y post inversión.

25
 6. Evaluar los perfiles, estudios de pre factibilidad y de

factibilidad de proyectos de inversión pública municipal y

declarar su viabilidad.

7. Realizar el seguimiento y monitoreo de los proyectos de

inversión pública durante la fase de ejecución, tanto física

como financiera, así como el cumplimiento de los parámetros

técnicos establecidos en la declaratoria de viabilidad del

proyecto de inversión.

8. Alcanzar información competente para la página web de la

Municipalidad.

9. Otras funciones propias que le sean asignadas.

2.1.2.2. SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO

Es la unidad orgánica que depende de la Gerencia de

Planificación y Presupuesto. Está a cargo de un Subgerente

responsable de cumplir y hacer cumplir las siguientes funciones:

Formular el plan de trabajo anual de la subgerencia.

Orientar, coordinar y conducir el Proceso del Presupuesto

Participativo anual de la Municipalidad conjuntamente con la

subgerencia de planificación y programación de inversiones

Coordinar y orientar  el proceso de ejecución del Presupuesto

de la Unidades Ejecutoras.

Formular el Anteproyecto del Presupuesto Institucional anual

para el ejercicio fiscal del año siguiente.

Formular y/o consolidar el proyecto del Presupuesto

Institucional de Apertura (PIA-anual).

26
 Efectuar incorporaciones vía crédito suplementario o

modificaciones presupuestarias del ejercicio fiscal vigente.

Calendarizar el presupuesto anual vigente.

Coordinar, programar, formular y controlar preventivamente (a

nivel de compromiso)  y evaluar el Presupuesto Institucional

de la Municipalidad Provincial de Puno de acuerdo con la

normatividad vigente.

Participar en la elaboración de la Memoria Anual del Informe

de Gestión Municipal y otros documentos técnicos

correspondientes a la Oficina de Presupuesto.

Elaborar y proponer proyectos de directivas, resoluciones y

otros relacionados al proceso presupuestal

Orientar y coordinar la recaudación de los recursos

directamente recaudados. 

Mantener actualizado los archivos del Sistema Integrado de

Administración Financiera (SIAF-GL), mostrando los saldos

correspondientes mensualmente y cada vez que se requiera.

Otras funciones propias que le sean asignadas (Pablo, 1997)

2.1.2.3. SUBGERENCIA DE COOPERACIÓN TÉCNICA

INTERNACIONAL Y PRE INVERSIÓN

Es la unidad orgánica responsable de conducir, programar,

organizar y supervisar la cooperación internacional no

reembolsable, en el marco de las disposiciones legales que

regulan la materia y depende de la Gerencia de Planificación y

27
Presupuesto. Está a cargo de un Subgerente encargado de cumplir

y hacer cumplir las siguientes funciones:

Formular el plan de trabajo anual de la subgerencia.

Proponer la política de cooperación técnica internacional,

en concordancia con los planes de desarrollo local.

Canalizar los pedidos de cooperación de las sociedades

civiles constituidas y debidamente inscritas ante los

Registros Públicos y/o ante la Municipalidad.

Coordinar con la Subgerencia de Planificación y

Programación de Inversiones, la viabilidad de los

proyectos que requieran de cooperación internacional.

Participar en la formulación y/o actualización del plan de

desarrollo de capacidades proponiendo e incorporando 

temarios sobre la cooperación técnica internacional.

Diseñar y mantener los sistemas de información que

garanticen la más amplia difusión de la oferta,

modalidades, fuentes, requisitos y demás condiciones para

la obtención de cooperación internacional.

Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que

regulan la cooperación técnica internacional; y la correcta

utilización de los recursos de cooperación.

Participar en el seguimiento, administración y evaluación

de la utilización de los fondos provenientes por la

cooperación técnica internacional.

28
 Ejercer la representación de la Municipalidad en las

negociaciones de solicitudes de cooperación técnica

internacional.

Asesorar y canalizar proyectos de pre inversión para su

registro en el Sistema Nacional de Inversión Pública y

financiamiento por la Cooperación Internacional.

Otras que se le encomienden y las que se deriven de su

naturaleza.

2.1.2.4. OFICINA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE

INVERSIONES

La Oficina de Supervisión y Liquidación de Inversiones, es la

unidad orgánica responsable de la revisión, aprobación y

supervisión de los proyectos de inversión y estudios de acuerdo a

las disposiciones legales vigentes, plantea acciones correctivas

necesarias, coordina sus actividades con las demás unidades

orgánicas de la Municipalidad. Está a cargo de un Director, que

depende de la Gerencia Municipal.

Son funciones de la Oficina de Supervisión y Liquidación de

Inversiones, las siguientes:

Revisar y dar conformidad a los expedientes técnicos elaborados

por la dependencia encargada de acuerdo al Sistema Nacional de

Inversión Pública y aprobados en el proceso del Presupuesto

Participativo para el año fiscal correspondiente.

Supervisar y controlar el estricto cumplimiento de las

especificaciones técnicas, planos y presupuesto de las obras de

29
infraestructura que ejecuta la Municipalidad, por administración

directa, por convenio, o por contrata.

Revisar y dar conformidad a los expedientes de pre liquidación

de obra en el aspecto técnico financiero y remitir a la Comisión

de Liquidación de Obras.

Proponer las medidas correctivas que correspondan en caso de

comprobar irregularidades en la elaboración de expedientes

técnicos, ejecución y liquidación de obras.

Exigir, verificar que los terrenos en los cuales se proyecten

ejecutar obras de infraestructura, estén debidamente saneados y

habilitados con los planes de prevención, emergencia y

rehabilitación cuando el caso lo requiera, antes de la

conformidad de los proyectos correspondientes.

Supervisar la ejecución de obras por contrata y de

administración directa de acuerdo a la normativa vigente.

Revisar y verificar la correcta formulación de las bases técnicas

y administrativas para concursos y licitaciones públicas, así

como las liquidaciones de obra y actas de conformidad, antes de

la suscripción de las mismas.

Verificar u observar las normas y especificaciones técnicas de

construcción para los materiales a ser utilizados en las obras

públicas municipales y su mantenimiento.

Supervisar la ejecución de proyectos de inversión social y

económica.

30
 Alcanzar información competente para la página web de la

Municipalidad.

Otras funciones afines que le sean asignadas por la Gerencia

Municipal. (Enrique, 1996)

2.1.2.4.1. LOS PLANES DE DESARROLLO Y LOS

PRESUPUESTOS GUBERNAMENTALES.

a) Contenido de los planes y programas. Las partes que

componen un programa son:

1. Presentación

2. Diagnóstico

3. Pronóstico

4. Fijación de metas y asignación de recursos

5. Ejecución del programa. (Arriaga , 199)

b) Planes de desarrollo global y sectorial. Proyectos “El

programa de desarrollo económico ha sido definido en

estudios de la CEPAL como un acto de orden, en el cual

se establece la relación entre los medios o recursos de

que dispone y las necesidades de desarrollo económico y

su escala.

1. “Los programas de desarrollo pueden ser de diversas

clases según el ámbito de la realidad económica que

abarquen y según el área geográfica en que se

apliquen”

2. “Los programas globales comprenden el análisis y la

fijación de metas para toda la economía del país.

31
 Para hacer dichos análisis y las proyecciones se

emplean instrumentos de medición de carácter

macroeconómico, como cuentas nacionales, matriz

insumo producto, cuentas de fuentes y usos, etc”.

3. “Los programas sectoriales se refieren a actividades

particulares, tales como la agricultura, los transportes,

la vivienda, la minería y la industria. Por lo general,

la programación sectorial tiene por finalidad romper

estrangulamientos producidos en algunas actividades

económicas; frente al atraso agrícola se formula un

programa de desarrollo agrícola con el objetivo de

aumentar esa producción. (Chávez , 2000)

2.1.2.4.2. EL SISTEMA DE PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y

PRESUPUESTARIO.

Esta práctica se originó en los años cincuenta en los Estados

Unidos para plantear criterios de racionalidad al creciente

incremental ismo del presupuesto en la época. Es un sistema

altamente centralizado donde los planificadores centrales son los

que pueden identificar los objetivos y las vías de acción

alternativas, y la reducción de éstas con base en las

consideraciones económicas (en el caso mexicano este papel lo

cumple la SHCP). El sistema de planeación, programación y

presupuestario que opera en México supone que una agencia

gubernamental revisa sistemáticamente su programa con base en

los objetivos propuestos, evalúa alternativas de políticas, e

32
introduce el criterio del costo en sus planes y programas; en

otros términos, a partir de la identificación de los objetivos,

identifica a continuación el conjunto de instancias y aparatos, los

recursos legales, humanos y materiales, así como los plazos de

instauración del programa.” (Guerrero , 2000)

33
2.2. MARCO CONCEPTUAL (GLOSARIO DE TÉRMINOS)

ADMINISTRACIÓN.- La administración pública está conformada por

un conjunto de instituciones y de organizaciones de carácter público

que disponen de la misión de administrar y gestionar el estado y

algunos entes públicos. Esas instituciones u organizaciones se

encuentran dirigidas por individuos y cuentan con una planta de

personal notable que facilita el funcionamiento de las diversas áreas en

las que normalmente se encuentra dividida.

AVANCE FINANCIERO.- Estado que permite conocer la evolución de

la ejecución presupuestal de los ingresos y gastos a un período

determinado.

AVANCE FÍSICO.- Estado que permite conocer el grado de

cumplimiento de las Metas Presupuestarias aprobadas en los

Presupuestos Institucionales de las entidades, a un período determinado.

Autorización Presupuestaria.- es el acto Administrativo mediante el

cual la Dirección Nacional del Presupuesto Público autoriza el

calendario de compromisos, a fin de que el Pliego Presupuestario inicie

los procesos de ejecución de gastos de acuerdo a la Programación

trimestral de gastos dentro del marco de la asignación trimestral

aprobado al Pliego y el Presupuesto institucional.

CADENA DE GASTO.- Conjunto de elementos expresados en una

secuencia numérica que refleja las distintas categorías de la estructura

34
funcional programática y las partidas de gasto de los Clasificadores

Presupuestarios del egreso.

CADENA DE INGRESO.- Conjunto de elementos expresados en una

secuencia numérica que refleja las distintas categorías del Clasificador

Presupuestario del Ingreso.

Categoría Presupuestaria.- Comprende los elementos relacionados a la

metodología del presupuesto por programas denominados Programa,

Subprograma, Actividad y Proyecto.

CONSTITUCIONAL.- La rama del derecho encargada de analizar y

controlar las leyes fundamentales que rigen al Estado se conoce como

derecho constitucional. Su objeto de estudio es la forma de gobierno y

la regulación de los poderes públicos, tanto en su relación con los

ciudadanos como entre sus distintos órganos.El poder político está

formado por las instituciones a las cuales la sociedad ha otorgado el

monopolio del uso de la violencia.

CONTROL PRESUPUESTARIO.- Seguimiento realizado por la

Dirección General del Presupuesto Público de los niveles de ejecución

de egresos respecto a los créditos presupuestarios autorizados por la

Ley Anual de Presupuesto del Sector Público y sus modificatorias.

ELABORACIÓN.- Es la capacidad del individuo para formalizar las

ideas, para planear, desarrollar y ejecutar proyectos. Es la actitud para

convertir las formulaciones en soluciones prometedoras y acciones

decisivas, es la exigencia de llevar el impulso creativo hasta su

realización de la elaboración es la capacidad de profundización y

35
detenimiento en la consolidación de una idea, es la búsqueda de

perfeccionamiento y precisión de la acción

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA.- Etapa del proceso

presupuestario en la que se perciben los ingresos y se atienden las

obligaciones de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios

autorizados en los presupuestos.

EJECUCIÓN FINANCIERA.- la ejecución financiera de los ingresos

se produce cuando se recaudan, captan u obtiene los recursos que utiliza

un determinado pliego durante el Año Fiscal.- La Ejecución Financiera

de los egresos comprende el registro del devengado, girado y pago de

los compromisos realizados.

FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA.- Fase del proceso

presupuestario en la cual las entidades públicas definen la Estructura

Funcional Programática de su Presupuesto Institucional consistente con

los Objetivos Institucionales; seleccionan las Metas Presupuestarias

propuestas durante la fase de programación; y consignan las cadenas de

gasto, los montos para comprometer gastos (créditos presupuestarios) y

las respectivas fuentes de financiamiento.

GESTIÓN PÚBLICA.- Es el conjunto de acciones mediante las

cuales tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están

enmarcadas por las políticas gubernamentales establecidos por el poder

ejecutivo.

36
INGRESOS PROPIOS.- Estos ingresos provienen del cobro regular y

periódico de impuestos, contribuciones, tasas, venta de bienes, rentas de

la propiedad, multas, sanciones y otros ingresos corrientes.

INGRESOS CORRIENTES.- Son los que se obtienen de modo

regular o periódico y que no alteran de manera inmediata la situación

patrimonial del Estado. Dichos ingresos provienen de la percepción de

Impuestos, Tasas, Contribuciones, Ventas de Bienes y Prestación de

Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y otros Ingresos

Corrientes.

INGRESOS DE CAPITAL.- Son los ingresos generados por las

municipalidades mediante la venta de sus activos: terrenos, inmuebles,

maquinaria. A diferencia de los ingresos corrientes que tienen un

carácter regular, éstos tienen un carácter eventual.

META PRESUPUESTARIA.- Es la expresión concreta, cuantificable

y mediable que se caracteriza por el producto final de las actividades y

proyectos del año fiscal.

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS.- Constituyen cambios

en los créditos presupuestarios, tanto en su cuantía como en el nivel

Institucional (créditos suplementarios y transferencias de partidas) y, en

su caso, a nivel funcional programático (habilitaciones y anulaciones).

Las modificaciones presupuestarias pueden afectar la estructura

funcional-programática a consecuencia de la supresión o incorporación

de nuevas metas presupuestarias.

LINEAMIENTOS.- El término también puede ser utilizado como un

conjunto de órdenes o directivas que un líder realiza a sus seguidores o

37
subordinados. Siguiendo con el ejemplo político, un mandatario puede

pedir la renuncia a un ministro que actúa en forma contraria a su

lineamiento.

PLAN OPERATIVO.- Un plan operativo es un documento oficial en

el que los responsables de una organización (empresarial, institucional,

no gubernamental o un fragmento del mismo

(departamento, sección, delegación, oficina) enumeran los objetivos y

las directrices que deben cumplir en el corto plazo.

ORGANIZACIÓN.-las organizaciones son estructuras administrativas

y sistema administrativos para lograr metas u objetivos con apoyo de

los propios seres humanos, y/o con apoyo del talento humano o de otras

características similares. Están compuestas por sistemas de

interrelaciones que cumplen funciones especializadas. También es un

convenio sistemático entre personas para lograr algún propósito

específico.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PÍA).-

Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo

Titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la Ley

Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM).-

Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las

modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel

funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del

PIA.

38
RECAUDACIÓN.- proceso propio de la ejecución de ingresos,

mediante el cual la municipalidad percibe recursos por concepto de la

población de diferentes servicios.

SALDO PRESUPUESTAL.- Es el monto que resulta deducir del

presupuesto institucional modificado los compromisos efectuados a una

determinada fecha.

TRIBUTOS MUNICIPALES.- las municipalidades tienen

competencia para: crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas

arbitrios, licencias, y derechos.

39
 CAPITULO III

3. DETALLE DE INFORME

El distrito de Mañazo está ubicado en la provincia Puno del departamento de

Puno.

3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La Ubicación geográfica que se realizó de la práctica de mis

Experiencias Formativas en Situaciones Reales de trabajo

correspondiente al módulo de análisis financiero se encuentran ubicado

al sur o este de la ciudad de puno 54 kilómetros de la capital de puno y

limita:

POR EL NORTE, limita con el distrito de Cabanillas de la

Provincia de San Román.

POR EL NO ESTE con el distrito de Cabana, Provincia de San

Román.

40
 POR EL SUR, limita con el distrito de San Antonio de

Esquilachi de la Provincia de Puno.

POR EL ESTE, con el distrito de Vilque de la Provincia de

Puno.

POR EL OESTE, con el distrito de Ichuña del departamento de

Moquegua.

IMAGEN N° 01

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA ZONA

FUENTE: htps//w w w.google.com.pe”Moquegua”

3.1.1. DATOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAÑAZO

RAZÓN SOCIAL : Municipalidad distrital de Mañazo.

ALCALDE : Ing. Pablo Ernan Chambi Quispe.

DIRECCIÓN : Plaza de Armas S/N.

PÁGINA WEB : municipiomanazo2018@gmail.com

RUC : 20165192355

3.2. MÉTODOS

41
 3.2.1. MÉTODO DEDUCTIVO

Este método permitirá reducir y analizar el manejo de los documentos

en las diferentes actividades que realiza el Área Planificación y

Presupuesto de la municipalidad distrital de Mañazo. Para conocer y

captar las funciones y/o el procedimiento de cada uno de los

documentos para así no tener inconveniente.

3.2.2. MÉTODO DESCRIPTIVO

Este método nos permite registrar y describir todo los documentos de

acuerdo de los elementos que corresponda cada actividad realizada por

la oficina de Planificación y Presupuesto de la misma y para un bien

toma de decisión el cual nos permite tener ordenado y fácil de

ubicarlos los expedientes.

3.3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS

CUADRO N° 01

INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS DE INSTRUMENTOS

TÉCNICAS INSTRUMENTOS

Comunicación verbal
DIALOGO
Celular

Verificar, físicamente los documentos

REGISTRO DE DATOS fuentes en los archivadores.

Registrar los documentos varios.

INFORMACIÓN Comunicar si estaba al día con los

documentos.

Recepción los documentos de

42
 acuerdo al número correlativo y fecha.

Cumplimiento, responsabilidad,
HABILIDAD
honestidad, dedicación y puntualidad.

Fuente: Guía metodológica de evaluación de los aprendizajes en la municipalidad

distrital de Mañazo.

3.4. MATERIALES

Cuaderno de notas

Cuadernos de cargo

Papel A4

Archivadores

Lapiceros

Lápiz

Borrador

Corrector

Regla

EQUIPOS DE LA OFICINA

Estantes

Muebles (silla y mesas )

Escritorio

Computadora

Impresora

43
 Fotocopiadora

Folder

Calculadora

USB

3.5. PROCEDIMIENTOS

A partir de la fecha de inicio de mis prácticas en la Municipalidad

Distrital de Mañazo, se me asignó realizar prácticas en el área de

Planificación y Presupuesto, la cual se lleva en un estudio, el trabajo a

realizar fue en todo aspecto relacionado con el deber profesional, en los

aspectos de tributarios de la Municipalidad Distrital de Mañazo, que

detallare a continuación:

Por lo tanto, mi persona como practicante da a conocer las funciones,

actividades y/o tareas que se realizó son los siguientes.

1. A la llegada de documentos en los procedimientos, redacción de

documentos (informes resoluciones de alcaldía, Orden de Compra

y otros) teniendo en cuenta de las fechas y horas al momento de la

recepción para luego registrarles y así tomar en cuenta que

documentos van entrando en la oficina de Planificación y

Presupuesto y/o mantener ordenado los informes de la oficina de y

el reglamento interno de la municipalidad distrital de Mañazo.

44
 2. Revisar los documentos expedientes ingresado a la oficina de

planificación y presupuesto que este correctamente sustentado y/o

Conocer el manejo y aplicación del Sistema Integrado de

Administración Financiera, los documentos como son:

a) Requisitos en cuanto al expediente que llegan a la oficina de

planificación y presupuesto.

Solicitudes y resoluciones de alcaldía.

Orden de Compra

Orden de Servicios

Memorándum

3. Recepcionar, registrar, clasifica, y distribuir los documentos,

despacho de documentos a planificación y presupuesto logística para

su orden de compra y/o servicios, tesorería para su pago

correspondiente Municipalidad Distrital de Mañazo.

4. Otros funciones específicas permanentes que le asigne la oficina de

planificación y presupuesto.

45
 CAPITULO IV

RESULTADOS

Después al haber realizado mis prácticas de experiencias formativas en situación

real de trabajo, conocí el trámite y el procedimiento del manejo de los documentos

fuentes y a la vez se ha fortalecido mis conocimientos a través de los trabajos en

la área de Planificación y Presupuesto, en la Municipalidad distrital de Mañazo lo

cual me ayudara en el desarrollo y desempeño de mi profesión.

PRIMERA: En la práctica de mis experiencias formativas en situación real de

trabajo realizada he utilizado conocer los procedimientos, redacción de

46
documentos y/o mantener ordenado los informes de la oficina de planificación y

presupuestos y el reglamento interno de la Municipalidad Distrital de Mañazo

SEGUNDO: Se revisó los documentos expedientes ingresado a la oficina de

planificación y presupuesto que este correctamente sustentado, el manejo y

aplicación del Sistema Integrado de Administración Financiera es importante en

las diferentes instituciones públicas.

TERCERO: Recepcionar, registrar, clasifica, y distribuir los documentos,

despacho a la oficina de logística para su Orden de Compra, orden de Servicios,

contabilidad para su devengado, Tesorería para su pago correspondiente de

acuerdo de la documentación en la Municipalidad Distrital de Mañazo.

CONCLUSIONES

Con la realización de mis prácticas o experiencias Formativas en Situación Real

de Trabajo en la Municipalidad Distrital de Mañazo en la oficina de Planificación

y Presupuesto se logró a realizar en forma satisfactoria y responsable, el cual me

permitió aprender más el procedimiento, del Sistema Integrado de Administración

Financiera de las operaciones de cada uno de los documentos y que me ayudara de

mucho en mi vida profesional que pude concluir:

PRIMERA: Al concluir mis prácticas de mis experiencias formativas en

situación real de trabajo, en la unidad de Planificación y Presupuesto, el

trabajo realizado me ha servido cuantiosamente, aprendí de qué manera se

debe llevar el Sistema Integrado de Administración Financiera, los

procesos que realiza una Entidad Pública, así como también obtener

información acerca de los labores, derechos y obligaciones del profesional

que labora.

47
 SEGUNDO: Con los conocimientos, habilidades y experiencias

adquiridos, podre fortalecer mis conocimientos y así poder servir a la

sociedad para desarrollar de manera satisfactoria es necesario tener

muchos conocimientos en Revisar los documentos expedientes ingresados

a la oficina de Planificación y Presupuesto que este correctamente

sustentado para ingresar ala y Aplicación del Sistema Integrado de

Administración Financiera en la municipalidad distrital de Mañazo.

TERCERO: Debo resaltar que el trabajo en esta unidad de Planificación y

Presupuesto es sumamente laborioso, pero en la medida de lo posible se

trata de cumplir las responsabilidades que teniendo en cada momento el

apoyo para adquirir más experiencia a través de la disciplina, en el área de

trabajo en conjunto.

RECOMENDACIONES

Se la recomienda a todos los practicantes de la carrera de Contabilidad o tras

carreras que cumplan con responsabilidad puntualidad y dedicación a las labores

que se les recomienda o tareas encomendadas por el jefe, tengan siempre presente

de realizar las prácticas de Experiencias Formativas en Situaciones Reales de

Trabajo ya que constituye una experiencia valiosa que nos sirve mucho en la

formación profesional y a la vez conocer el procedimiento y el manejo de los

documentos en la municipalidad distrital de Mañazo en la oficina de Planificación

y Presupuesto lo cual es fundamental para el estudiante, en lo cual que pude

concluir.

 PRIMERO: Recomendamos a los estudiantes que realizan sus prácticas

ya sea en sector público o privado, es muy importante llevar ordenado los

48
 documentos con responsabilidad en las diferentes oficinas y experiencias

de trabajo diario en la Unidad Administrativa.

 SEGUNDO: Emitir al momento el documento que correspondan a las

oficinas de logística, para un orden de compra y/o orden de servicios,

contabilidad para su devengado, finalmente a la oficina de tesorería para

su girado correspondiente con total puntualidad y responsabilidad.

 TERCERO: Mantener actualizado los informe, certificación presupuestal

de acuerdo al número correlativo con el que se trabaja en la Oficina de

Planificación y Presupuesto en la Municipalidad Distrital de Mañazo

 CUARTO: También se le recomienda a los estudiantes que van a realizar

sus prácticas en el Área Planificación y Presupuesto, que tengan mucho

cuidado el manejo y aplicación del Sistema Integrado de Administración

Financiera.

 QUINTO: Nosotros como estudiantes debemos capacitarnos en la

profesional de contabilidad que indaguen en su totalidad los temas de

estudio y así obtener más conocimientos, desempeñar en el ámbito y

ponerlos en práctica.

49
 BIBLIOGRAFÍAS

Alvarez, O. A. (2003). El Presupuesto Público, Mimeo.

Arriaga , A. E. (199). Programa de Presupuesto y Gasto Público, folleto emitido porel CIDE.
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Burbano , R. J. (1994). Presupuestos: enfoque moderno de planeación y control de

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PRESUPUESTO ; .

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gestion publica ; finanzas publicas ; .

51
ANEXOS

1
IMAGEN N° 02.- Registro de documentos varios en la oficina de planificación y

presupuesto.

Fuente: Registro de documentos Recibidos y Emitidos.

IMAGEN N° 03.- Registro de los órdenes de compra y/o Orden de servicios al Sistema

Integrado Administración Financiera (SIAF).

Fuente: Registrado de documentos al Sistema Integrado Administración Financiera (SIAF).

2
IMAGEN N° 04.- Registro de documentos para su orden de servicios y Orden de

Compra a la oficina de Logística, Gerencia Municipal, Tesorería para su Girado

correspondiente para el pago, tanto alas personales contratados, planillas, nombrados,

caja chica, etc.

Fuente: Registrado los documentos en el cuaderno de anotes para la oficina de Logística, Gerencia

Municipal, Tesorería.