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Análisis de la legislación vigente que regula la actividad de la unidad económica

Análisis de los artículos 59, 60 y 61 de la Constitución Política del Perú.
Artículo 59.- Rol Económico del Estado

El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de

empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la
moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de
superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las
pequeñas empresas en todas sus modalidades.

Bajo estos principios de la Constitución, el ciudadano puede elegir a voluntad la actividad

ocupacional o profesional que desee o prefiera desempeñar, en un ámbito económico y/o
satisfacción espiritual; del mismo modo la empresa podrá elegir su organización y efectuar
el desarrollo de una unidad de producción de bienes o prestaciones de servicios para
satisfacer la demanda de los consumidores o usuarios.

La empresa está determinada por cuatro tipos de libertades, las cuales terminan
configurando el ámbito de dispersión de la protección de tal derecho. El primer lugar, la
libertad de creación de empresa y de acceso al mercado, significa libertad de emprender
actividades económicas, en el sentido de libre fundación de empresa y concurrencia al
mercado. En segundo término, la libertad de organización contiene la libre elección del
objeto, nombre, domicilio, tipo de empresa o de sociedad mercantil, facultades a los
administradores, políticas de precios, créditos y seguros, entre otros. En tercer lugar, está la
libertad de competencia. En último término, la libertad para cesar las actividades es libertad,
para quien haya creado una empresa, de disponer el cierre o cesación de las actividades de
la misma cando lo considere más oportuno.

La libertad de comercio: la facultad de elegir la organización y llevar a cabo una actividad

ligada al intercambio de mercaderías o servicios, para satisfacer la demanda de los
consumidores o usuarios. Debe ejercerse con sujeción a la ley. La libertad de industria:
Aquella facultad de elegir y obrar, según propia determinación, en el ámbito de la actividad
económica cuyo objeto es la realización de un conjunto de operaciones para la obtención
y/o transformación de uno o varios productos.
Artículo 60.- Pluralismo Económico

El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la

coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Sólo autorizado por ley
expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o
indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La
actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.

El pluralismo económico consiste en la posibilidad de que en el mismo sistema existan

diversas formas empresariales, como las públicas, privadas o mixtas, las de capitales
nacionales o extranjeros, y las sociedades cooperativas y autogestionarias. El Estado está en

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la capacidad de regularlas y protegerlas, pero no puede prohibirlas ni entorpecerlas, ni tener

preferencia por alguna. El pluralismo económico complementa la economía de libre
mercado en la medida que permite la posibilidad de coexistencia de diversas formas de
propiedad y empresa.

El Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por

razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional; Al respecto,
corresponde señalar que desde un punto de vista teórico regulatorio, la actividad
empresarial del Estado puede tener diversos objetivos como una redistribución más justa
(equidad), el funcionamiento más adecuado de los agentes económicos en el mercado
(eficiencia), o la necesidad de presencia del Estado en determinados sectores (objetivo
estratégico). Sin embargo, no tiene carácter subsidiario en todos estos casos.

Artículo 61.- Libre competencia

El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el
abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede
autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la radio, la televisión y los demás medios
de expresión y comunicación social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de
exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado
ni de particulares.

La libre competencia se define como la potestad de coexistencia de una pluralidad de

ofertas en el campo de la producción, servicios o comercialización de productos de la misma
especie por parte de un número indeterminado de antes económicos, por lo mismo ordena
combatir las practicas que la limiten, también el abuso de posiciones dominantes y manda
que ninguna ley o concertación pueda autorizar ni establecer monopolios.
Comparativamente con artículos de finalidad parecida ubicados en Constituciones
anteriores, ha significado un importante avance y una mejor comprensión del fenómeno
económico, y ha servido para desterrar la práctica de los monopolios estatales que en
términos históricos casi nunca han sido beneficiosos para el desarrollo del país.

Sobre la prensa, la televisión y los demás medios de expresión y, en general, los bienes y
servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser objeto
de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del
Estado ni de particulares. Que no es otra cosa que la satisfacción del derecho que tienen los
ciudadanos para informarse y expresar sus puntos de vista. Lo que busca el reconocimiento
de que los valores de la república democrática solo pueden preservarse si hay libertad para
informar y para informarse, para expresar opiniones y pareceres, no sería posible si
existiesen monopolios o acaparamientos, estatales o privados, pues solo con diversas
fuentes, diferentes medios, puede haber competencia y puede formarse libremente la
opinión pública, en especial en asuntos vinculados a intereses generales.

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