Universidad de los Andes

Facultad de Ciencias Políticas y Jurídicas

Escuela de Derecho
Derecho Administrativo

EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN VENEZUELA

Hebert Eduardo Izquierdo Valero.

Diciembre 2018
Se puede decir que, se llega al concepto de derecho administrativo a través del
concepto de lo que significa el Estado; así pues el Derecho Público viene a ser el
derecho aplicable a todas las relaciones humanas y sociales en las cuales el
Estado entra en juego o se hace participe.

Por tanto, el Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público Interno,
donde se hace público porque no existe lucro, e interno porque es diferente del
derecho internacional y está compuesto por normas jurídicas que regulan la
actividad administrativa del Poder Ejecutivo y la actividad materialmente
administrativa del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y de los entes públicos no
estatales. Es por tanto que el objeto del derecho administrativo se basa en arbitrar
los cauces jurídicos necesarios para la defensa de los derechos colectivos,
asegurando así la realización de los intereses comunitarios.

Se hace necesario precisar que el Derecho Administrativo corresponde a los Actos

Administrativos, por lo que se entiende por Acto Administrativo a todas las
declaraciones de voluntad, de juicio o de conocimiento, emanadas de los órganos
de la administración y que tengan por objeto producir efectos de derecho,
generales o individuales.

La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en su artículo 7, define el

acto administrativo como: “Toda declaración de carácter general o particular
emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por
los órganos de la Administración Pública.” A los efectos de la LOPA, solo se
consideran actos administrativos, las decisiones emanadas de los órganos de la
administración pública.

Por su parte Brewer Carias, nos señala que Acto Administrativo es toda
manifestación de voluntad de los órganos del Poder Ejecutivo y Administración
Pública en función administrativa, legislativa y jurisdiccional; de los órganos del
Poder Legislativo en función administrativa y de los órganos del Poder Judicial en
función administrativa y legislativa, tendientes a producir efectos jurídicos
determinados.

El derecho administrativo se caracteriza por ser:

Contralor ya que a partir de la reforma de 1994 se han creado órganos que sólo
tienen funciones de control, tales como la Auditoría General de la Nación o el
Defensor del Pueblo; otros organismos ejercen funciones de control, por
delegación del poder estatal y estos organismos tienen poder de policía, que es
una función administrativa.

Común, ya que el Derecho Administrativo es un derecho que, al igual que el

derecho civil, es común a todas las actividades, municipales, tributarias, entre
otras y sus principios son aplicables a todas esas materias.

Autónomo, ya que es una rama del Derecho, que tiene sus propios principios
generales y se autoabastece; es decir es un sistema jurídico autónomo paralelo al
derecho privado.

Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organización

política en nuestro país.

Sin embargo uno de los signos más característicos del derecho administrativo, es
el de su progresiva constitucionalización, por ello en el derecho público se puede
hablar de la existencia de un marco constitucional del derecho administrativo, el
cual, en el derecho venezolano se conforma por los siguientes principios
fundamentales insertos en la Constitución de 1999.

Principio de Legalidad, la Administración debe someterse, dentro del

procedimiento administrativo, al estricto cumplimiento de las normas jurídicas,
respetando los derechos subjetivos administrativos que dichas normas confieren a
los administrados.

Principio de Supremacía, ya que la Administración Pública asume una posición de

supremacía o imperium cuando asume las potestades públicas administrativas, las
cuales están constituidas por aquellas facultades o aptitudes para obrar, con
fuerza ordenadora y coactiva; atribuidas constitucional y legalmente, pudiendo
dirigir la voluntad de los administrados e invadir sus esferas privadas, teniendo
siempre como norte el desarrollo y el bienestar de la comunidad.

Principio de Discrecionalidad, el cual es el ejercicio de potestades previstas en la

ley, pero con cierta libertad de acción, escogiendo la opción que más convenga a
la administración. En este caso, la administración toma su decisión en atención a
la complejidad y variación de los casos sometidos a su conocimiento, aplicando el
criterio que crea más justo a la situación concreta, observando claro está los
criterios generales establecidos en la ley. La discrecionalidad no es sinónimo de
arbitrariedad, sino el ejercicio de una potestad legal que posibilita a la
administración una estimación subjetiva, que le permita arribar a diferentes
soluciones, pero siempre respetando los elementos reglados que se encuentren
presentes en la potestad y sobre todo, entendiendo que la solución que se adopte
debe necesariamente cumplir la finalidad considerada por la Ley, y en todo caso la
finalidad pública, de la utilidad o interés general.

Principio de especialidad el cual lleva a admitir que todo órgano cuenta, además
de las atribuidas de manera expresa por la ley, con las facultades necesarias para
cumplir satisfactoriamente con su cometido.

Hebert Eduardo Izquierdo Valero

C.I 14.267.008