I.
E “JOSÉ MARÍA ARGUEDAS”- SJM
Prof. EFRAÍN SACHA SOTO
COMUNICACION EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE 09
ANALIZAMOS Y DETERMINAMOS LA ESTRUCTURA
Del 15/11 al 19/11/21 DE UN PLAN DE ACCION (1ERA PARTE)
COMPETENCIAS Lee diversos tipos de textos escritos en lengua materna
 Obtiene información del texto escrito.
CRITERIOS DE  Infiere e interpreta información del texto.
EVALUACION
 Reflexiona y evalúa la forma, el contenido y contexto del texto.
PROPÒSITO Opinamos críticamente sobre la problemática de la inseguridad ciudadana en el país.
EVIDENCIAS Análisis de lectura en el caso de María, quien fue víctima de la delincuencia.
1 LEEMOS
Cuando María llegó a su casa, encontró un
agujero en una de las paredes. Adentro, ya no
estaban la computadora de sus hijas, sus ropas,
el material almacenado que iba a vender al día
siguiente y tres mil soles en efectivo que le habían
prestado para mejorar su negocio de jugos en el
mercado. La delincuencia había arrasado con todo.
Ellaes una mujer emprendedora que acababa de
perder el total de su capital. Semanas antes, unos
ladrones entraron a otras dos casas de la zona.
“Están como gavilanes, mirando a quiénes les
pueden robar. Ya no sabemos qué hacer —dijo
ella—. Los vecinos estamos dispuestos a detener
estos actos, pero ¿cómo lo haremos sin terminar
heridos?Necesitamos elaborar un plan de acción
vecinal que nos permita prevenir o disminuir
estos delitos”.
REFLEXIONAMOS Y RESPONDEMOS
1. ¿Qué problema afronta María?
2. ¿Cuál es la causa del problema?
3. ¿Cómo planea María y su comunidad afrontar esta situación?
4. ¿Qué debe hacer María para poner en marcha su plan de acción vecinal?
2 PROFUNDIZAMOS EL TEMA
La prevención debe ser el eje de laspolíticas de seguridad
ciudadana
El despliegue de los programas de Barrio Seguro tiene entre sus retos
intensificarlos yarticularlos entre todos los niveles de Gobierno; sin
embargo, no se verán resultados inmediatos.
La victimización en las ciudades del Perú se ha reducido, pero sus
habitantes aún se sienten vulnerables. Según las últimas cifras del
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el 27% de la
población urbana declaró haber sido víctima de algún delito en el 2017,
cifra menor al 31% registrado en el 2016.
No obstante, una última encuesta del Instituto Integración (2018)
recogió que el 57% de los peruanos aún se siente inseguro en las
zonas urbanas del país. De hecho, a pesar de que la delincuencia
común ha caído, los delitos violentos asociados al crimen organizado
han ido en aumento. En Tumbes, por ejemplo, la tasa de homicidios
creció de 4,7 a 42,5 por cada 100 000 habitantes entre el 2011 y el 2016.
¿Están funcionando las medidas contra la criminalidad? ¿Es el castigo la
principal solución?
La medida que genera mayor expectativa es la estrategia multisectorial
Barrio Seguro, que involucra a la Policía, al serenazgo y a las juntas
vecinales en el combate contra la delincuencia, además de contemplar
programas de ocho ministerios para reducir los factores de riesgo locales.
ACTIVIDAD 06
RETO: ¿Cómo podemos promover la mejora de la seguridad ciudadana en
nuestra familia, comunidad y en el país que queremos.
“Mi crítica al programa es que la intersectorialidad es muy baja todavía,
[aunque] es cierto que es muy difícil hacerlo”, señaló a Integración el
investigador de la Universidad de Lima Wilson Hernández.
Uno de los principales factores de riesgo que debe prevenir esta
estrategia es la deserción escolar. Según el Ministerio de Educación
(Minedu, 2016), el 11.9% de los estudiantes abandonan su educación básica.
Un estudio de la Universidad del Desarrollo de Chile (2015) advierte que, a
nivel latinoamericano, el nivel de deserción escolar era de 5%.
El reto del Ministerio del Interior (Mininter) será la coordinación con el
Minedu para aplicar la jornada escolar completa, que implica que los
estudiantes tengan 10 horas semanales más de clases, en los colegios de
las zonas con mayor criminalidad. Barrio Seguro también propone otorgar
las becas Doble Oportunidad para jóvenes de hasta 25 años que no han
culminado sus estudios y están inmersos en espacios violentos. Así, el diálogo
intersectorial resulta determinante.
Otro factor de riesgo que busca reducir esta estrategia es la violencia en
los hogares. En los últimos años, los adultos se han vuelto más tolerantes con
la idea de golpear a los niños como “correctivo”, según cifras del INEI. En el
2012, por ejemplo, el 14% de los padres y madres consideraban que el
castigo físico hacia los hijos se justificaba “algunas veces”. En el 2016, la
proporción escaló hacia el 19%. Además, el 23% de los padres y el 26% de
las madres aceptaron “corregir” con golpes o castigos físicos a los menores
del hogar.
En este sentido, los Centros de Emergencia Mujer o las Defensorías
Municipales de Niños y Adolescentes (Demunas) entran en la estrategia de
seguridad.
Hernández explicó que esta iniciativa del Gobierno, que se aplica
desde el 2016, es positiva si bien aún no existe la forma de medir sus
resultados por ser una política muy reciente. Señaló, además, que todavía
es necesario invertir más para que crezca de manera ordenada. “Hoy hay
aproximadamente 30 distritos [en los que se ha implementado] de los
cerca de 1800 a nivel nacional”, afirmó.
Otros factores que deben reducirse son el uso indebido del tiempo libre
(que requiere diálogo del Mininter con el Ministerio de Cultura, el Minedu y el
Instituto Peruano del Deporte), la carencia de oportunidades laborales
(Ministerio de Trabajo), entornos violentos (Ministerio de la Mujer y
Ministerio de Inclusión Social), violencia de género (Ministerio de la Mujer),
el consumo de alcohol y drogas (Devida), la falta de espacios públicos
(Ministerio de Vivienda) y la brecha de atención en salud mental (Ministerio
de Salud).
“Es un buen momento para decidir desarrollar políticas sociales, no solo
programas”, dijo a Integración la abogada criminóloga Lucía Nuñovero. La
especialista sostiene que la inseguridad debe atacarse desde sus raíces, por
ejemplo, mejorando el actual sistema educativo y el sistema de salud. El
último censo penitenciario (2016) grafica de alguna forma esta
problemática: el 63% de los presos no concluyó sus estudios de educación
básica o nunca los tuvo.
EL ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales son entidades clave para la prevención situacional y social
de la delincuencia. La razón está en su conocimiento directo del territorio, su
relación directa con la población (Dammert y Arias, 2007) y la capacidad
que tienen para influir en características culturales, sociodemográficas,
económicas y hasta geográficas en su jurisdicción (Acero, 2006).
 I.E “JOSÉ MARÍA ARGUEDAS"-SJM

Para Becker (1974), los crímenes son el resultado de la evaluación racional de los ROMERO SOLO
beneficios y costos de delinquir, lo que incluye las penas, pero también la facilidad Ser en la vida romero,
para cometer el delito y la posibilidad de ser atrapado. Otros explican la delincuencia romero sólo que cruza siempre por caminos nuevos.
a partir de la existencia de oportunidades ilícitas. Así, para que se cometa un delito Ser en la vida romero,
debe haber un objetivo de robo (target) sin presencia cercana de policías o serenos sin más oficio, sin otro nombre y sin pueblo.
(capable guardians). La teoría de la desorganización social, más bien, apunta a cómo Ser en la vida romero, romero..., sólo romero.
la debilidad de la comunidad para resolver sus conflictos reduce la capacidad de Que no hagan callo las cosas ni en el alma ni en el cuerpo,
control social, aumentando la criminalidad. Este enfoque ha dado lugar a décadas de pasar por todo una vez, una vez sólo y ligero,
políticas preventivas comunitarias, muchas de ellas con efectos exitosos incluso en el ligero, siempre ligero.
corto plazo. La conocida teoría de las ventajas rotas (Wilson y Kelling, 1982) concluye Que no se acostumbre el pie a pisar el mismo suelo,
que los signos de deterioro físico en espacios públicos o incivilidades (zonas oscuras, ni el tablado de la farsa, ni la losa de los templos
terrenos baldíos, viviendas abandonadas, basurales, urinarios, etc.) alertan a los para que nunca recemos
delincuentes sobre el bajo control social y la escasa efectividad policial, atrayendo como el sacristán los rezos,
más actos delictivos. De ahí nace la necesidad de controlar incivilidades para evitar el ni como el cómico viejo
escalamiento de la violencia. En ocasiones, este enfoque ha llevado a la sobre digamos los versos.
criminalización y la estereotipificación de jóvenes, minorías étnicas y delincuentes. Por ejemplo, un La mano ociosa es quien tiene más fino el tacto en los dedos,
Las teorías de las ventanas rotas y de la desorganización social han originado una primer referente decía el príncipe Hamlet, viendo
gama de intervenciones en la ciudad, muchas veces agrupadas bajo el enfoque de intertextual es la cómo cavaba una fosa y cantaba al mismo tiempo
obra Hamlet, de un sepulturero.
prevención del crimen a través del diseño ambiental (CPTED, crime prevention William
through environmental design). Por lo general, se orientan a la mejora del ambiente No sabiendo los oficios los haremos con respeto.
Shakespeare
físico. Por ejemplo, en una ciudad de Inglaterra, la iluminación de calles oscuras Para enterrar a los muertos
redujo en 34% la victimización, sin que el crimen se desplace a áreas aledañas como debemos
(Painter y Farrington, 1999). El mismo estudio señala que, por cada dólar invertido en cualquiera sirve, cualquiera... menos un sepulturero.
iluminar las calles, se ahorró 44 por robos y asaltos no perpetrados. ¿Con qué textos se Un día todos sabemos
La propia organización vecinal también ha probado ser un medio efectivo vinculan estos hacer justicia. Tan bien como el rey hebreo
para la prevención. Este componente normalmente es incluido para la versos? la hizo Sancho el escudero
prevención de varios tipos de delincuencia común, como hurtos, robos al y el villano Pedro Crespo.
paso, robo a viviendas y delitos en general. Muchas de las intervenciones
exitosas reportadas por Morgan, Boxall, Linderman y Anderson (2009) Lee los textos “La prevención debe ser el eje de las políticas
incluyen entre sus actividades distintas formas de vigilancia comunitaria. En de seguridad ciudadana” y “El plan de acción”. Luego relaciona las
otros casos, la participación en comunidad apunta a otros objetivos. Se busca ideas de ambos textos y completa la siguiente tabla:
primero mejorar la cohesión social a nivel local para luego realizar la
intervención y obtener mayor éxito, tal es el caso de la iniciativa chilena Paz
Plan de acción Programa Programa
Activa (Berniell, 2014).
aplicado en aplicado en
Elementos Perú Inglaterra
Diagnóstico
RESPONDEMOS LAS SIGUIENTES PREGUNTAS ¿Qué necesidad se atiende?
Justificación
¿Por qué es una buena idea?
• ¿Qué factores de riesgo favorecen
Objetivos
el incremento de la delincuencia
¿Qué se quiere lograr?
ciudadana?
• Explica en qué consiste el plan Actividades
que se ha empleado en Inglaterra ¿Qué se debe hacer?
para reducirlos índices de Recurso
victimización. ¿Cuáles son las capacidades y
• ¿Por qué se dice que se requiere recursos?
de un enfoque multisectorial para Potencialidades
mejorar laseguridad ciudadana? ¿Qué ventajas ofrece el entorno?
• ¿Cuál es el propósito del texto? Planificación de actividades
(Para qué fue escrito este texto). ¿Cuándo hicieron la actividad?

3 4 DESARROLLAMOS LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES

CONOCEMOS SOBRE LA INTERTEXTUALIDAD

1. Realizamos conexiones intertextuales. Después de leer y deliberar en

En esta actividad vamos a leer y relacionar ideas que están en distintas sesiones anteriores sobre los problemas de inseguridad que como
partes del texto y también relacionaremos las ideas de un texto con ideas sociedad hemos afrontado a lo largo de muchos años, ¿a qué
de otros textos. A esta relación de ideas se le conoce como conclusiones podemos llegar sobre el actuar de la población, las
"intertextualidad". autoridades policiales y el Estado?
2.Opinamos. Analizando el entorno, ¿cuál
LA INTERTEXTUALIDAD de los factores de riesgo es el que se
¿Qué es? debe atender prioritariamente para
La intertextualidad es la vinculación entre el contenido o ideas de un texto solucionar el problema de la
y otro. Es un proceso cognitivo que le permite al lector identificar delincuencia? Explica.
convergencias del texto con saberes anteriores asimilados a lo largo del
3.Emitimos un juicio de valor. Según el
tiempo.
texto “La prevención debe ser el eje de
Al trabajar la intertextualidad se establece una relación o vínculo entre las
las políticas de seguridad ciudadana",
ideas de un texto y otro. Estas relaciones pueden ser de semejanzas o
¿cuál de los planes ejecutados para
dependencias.
contrarrestar la inseguridad ciudadana
Prestamos atención al ejemplo.
es más eficaz? ¿Con qué factores de
Al leer este poema, encontraremos referencias intertextuales explícitas
riesgo se vinculan?
que resaltaremos
 I.E “JOSÉ MARÍA ARGUEDAS”- SJM

5 EVALUAMOS NUESTRO APRENDIZAJES

COMPETENCIA: LEE DIVERSOS TIPOS DE TEXTOS ESCRITOS EN LENGUA

MATERNA
¿Qué puedo
Criterios de evaluación Estoy en hacer para
Lo logré proceso mejorar mis
de aprendizajes
lograrlo ?
Identifiqué y diferencié datos
específicosrelacionados con el plan
de acción.
Expliqué la intención y propósito
(para qué fue escrito) del texto.
Integré información explícita
(que se encuentra en el texto) al
realizar conexiones intertextuales
con otros textos leídos y emitir
conclusiones sobre el accionar de la
población.
Opiné sobre los factores de riesgo
que se deben atender para
solucionar los problemas delictivos.
Emití un juicio crítico sobre la
eficacia y validez de la información
del texto leído, contrastándola con
mi experiencia y conocimiento del
contexto.

PROFEFRAÍN SACHA SOTO