“Año del bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

I.E. Emblemática N° 1103 - "Elvira García y García"

Prof. Mery Diaz C.
COMUNICACIÓN FICHA TRABAJO N° 04 Apellidos y
Nombres: 5to. Sección: 5to D
PROPÓSITOS DE APRENDIZAJE

COMPETENCIA Lee diversos tipos de textos escritos en su lengua materna.

CAPACIDADES Obtiene información del texto escrito.

Infiere e interpreta información del texto.

DESEMPEÑOS Las estudiantes identifican información explícita, relevante y complementaria que lee seleccionando
datos y detalles específicos en un plan de acción.

PRODUCTO Identificar los factores de riesgo que se deben atender para solucionar los problemas delictivos.

¿Qué es?
La intertextualidad es la vinculación entre el
contenido o ideas de un texto y otro. Es un
proceso cognitivo que le permite al lector
identificar convergencias del texto con saberes
anteriores asimilados a lo largo del tiempo. Al
trabajar la intertextualidad se establece una
relación o vínculo entre las ideas de un texto y
otro. Estas relaciones pueden ser de semejanzas o
dependencias. Prestamos atención al ejemplo. Al
leer este poema, encontraremos referencias
intertextuales explícitas que resaltaremos

Prestamos atención al ejemplo.

Al leer este poema, encontraremos referencias
intertextuales explícitas que resaltaremos
Leamos el siguiente texto:

La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad ciudadana

El despliegue de los programas de Barrio Seguro tiene entre sus retos intensificarlos y articularlos entre
todos los niveles de Gobierno; sin embargo, no se verán resultados inmediatos.

La victimización en las ciudades del Perú se ha reducido, pero sus habitantes aún se sienten vulnerables.
Según las últimas cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el 27% de la población
urbana declaró haber sido víctima de algún delito en el 2017, cifra menor al 31% registrado en el 2016.

No obstante, una última encuesta del Instituto Integración (2018) recogió que el 57% de los peruanos aún se
siente inseguro en las zonas urbanas del país. De hecho, a pesar de que la delincuencia común ha caído, los
delitos violentos asociados al crimen organizado han ido en aumento. En Tumbes, por ejemplo, la tasa de
homicidios creció de 4,7 a 42,5 por cada 100 000 habitantes entre el 2011 y el 2016. ¿Están funcionando las
medidas contra la criminalidad? ¿Es el castigo la principal solución?

La medida que genera mayor expectativa es la estrategia multisectorial Barrio Seguro, que involucra a la
Policía, al serenazgo y a las juntas vecinales en el combate contra la delincuencia, además de contemplar
programas de ocho ministerios para reducir los factores de riesgo locales.

“Mi crítica al programa es que la intersectorialidad es muy baja todavía, [aunque] es cierto que es muy difícil
hacerlo”, señaló a Integración el investigador de la Universidad de Lima Wilson Hernández.

Uno de los principales factores de riesgo que debe prevenir esta estrategia es la deserción escolar. Según el
Ministerio de Educación (Minedu, 2016), el 11.9% de los estudiantes abandonan su educación básica. Un
estudio de la Universidad del Desarrollo de Chile (2015) advierte que, a nivel latinoamericano, el nivel de
deserción escolar era de 5%.

El reto del Ministerio del Interior (Mininter) será la coordinación con el Minedu para aplicar la jornada escolar
completa, que implica que los estudiantes tengan 10 horas semanales más de clases, en los colegios de las
zonas con mayor criminalidad. Barrio Seguro también propone otorgar las becas Doble Oportunidad para
jóvenes de hasta 25 años que no han culminado sus estudios y están inmersos en espacios violentos. Así, el
diálogo intersectorial resulta determinante.

Otro factor de riesgo que busca reducir esta estrategia es la violencia en los hogares. En los últimos años, los
adultos se han vuelto más tolerantes con la idea de golpear a los niños como “correctivo”, según cifras del
INEI. En el 2012, por ejemplo, el 14% de los padres y madres consideraban que el castigo físico hacia los hijos
se justificaba “algunas veces”. En el 2016, la proporción escaló hacia el 19%. Además, el 23% de los padres y
el 26% de las madres aceptaron “corregir” con golpes o castigos físicos a los menores del hogar

En este sentido, los Centros de Emergencia Mujer o las Defensorías Municipales de Niños y Adolescentes
(Demunas) entran en la estrategia de seguridad.

Hernández explicó que esta iniciativa del Gobierno, que se aplica desde el 2016, es positiva si bien aún no
existe la forma de medir sus resultados por ser una política muy reciente. Señaló, además, que todavía es
necesario invertir más para que crezca de manera ordenada. “Hoy hay aproximadamente 30 distritos [en los
que se ha implementado] de los cerca de 1800 a nivel nacional”, afirmó.

Otros factores que deben reducirse son el uso indebido del tiempo libre (que requiere diálogo del Mininter
con el Ministerio de Cultura, el Minedu y el Instituto Peruano del Deporte), la carencia de oportunidades
laborales (Ministerio de Trabajo), entornos violentos (Ministerio de la Mujer y Ministerio de Inclusión Social),
violencia de género (Ministerio de la Mujer), el consumo de alcohol y drogas (Devida), la falta de espacios
públicos (Ministerio de Vivienda) y la brecha de atención en salud mental (Ministerio de Salud).

“Es un buen momento para decidir desarrollar políticas sociales, no solo programas”, dijo a Integración la
abogada criminóloga Lucía Nuñovero. La especialista sostiene que la inseguridad debe atacarse desde sus
raíces, por ejemplo, mejorando el actual sistema educativo y el sistema de salud. El último censo
penitenciario (2016) grafica de alguna forma esta problemática: el 63% de los presos no concluyó sus
estudios de educación básica o nunca los tuvo

El rol de los gobiernos locales

Los gobiernos locales son entidades clave para la prevención situacional y social de la delincuencia. La razón
está en su conocimiento directo del territorio, su relación directa con la población (Dammert y Arias, 2007) y
la capacidad que tienen para influir en características culturales, sociodemográficas, económicas y hasta
geográficas en su jurisdicción (Acero, 2006).

Para Becker (1974), los crímenes son el resultado de la evaluación racional de los beneficios y costos de
delinquir, lo que incluye las penas, pero también la facilidad para cometer el delito y la posibilidad de ser
atrapado. Otros explican la delincuencia a partir de la existencia de oportunidades ilícitas. Así, para que se
cometa un delito debe haber un objetivo de robo (target) sin presencia cercana de policías o serenos (capable
guardians). La teoría de la desorganización social, más bien, apunta a cómo la debilidad de la comunidad para
resolver sus conflictos reduce la capacidad de control social, aumentando la criminalidad. Este enfoque ha
dado lugar a décadas de políticas preventivas comunitarias, muchas de ellas con efectos exitosos incluso en el
corto plazo. La conocida teoría de las ventajas rotas (Wilson y Kelling, 1982) concluye que los signos de
deterioro físico en espacios públicos o incivilidades (zonas oscuras, terrenos baldíos, viviendas abandonadas,
basurales, urinarios, etc.) alertan a los delincuentes sobre el bajo control social y la escasa efectividad policial,
atrayendo más actos delictivos. De ahí nace la necesidad de controlar incivilidades para evitar el escalamiento
de la violencia. En ocasiones, este enfoque ha llevado a la sobrecriminalización y la estereotipificación de
jóvenes, minorías étnicas y delincuentes.

Las teorías de las ventanas rotas y de la desorganización social han originado una gama de intervenciones en
la ciudad, muchas veces agrupadas bajo el enfoque de prevención del crimen a través del diseño ambiental
(CPTED, crime prevention through environmental design). Por lo general, se orientan a la mejora del
ambiente físico. Por ejemplo, en una ciudad de Inglaterra, la iluminación de calles oscuras redujo en 34% la
victimización, sin que el crimen se desplace a áreas aledañas (Painter y Farrington, 1999). El mismo estudio
señala que, por cada dólar invertido en iluminar las calles, se ahorró 44 por robos y asaltos no perpetrados.

La propia organización vecinal también ha probado ser un medio efectivo para la prevención. Este
componente normalmente es incluido para la prevención de varios tipos de delincuencia común, como
 hurtos, robos al paso, robo a viviendas y delitos en general. Muchas de las intervenciones exitosas reportadas
por Morgan, Boxall, Linderman y Anderson (2009) incluyen entre sus actividades distintas formas de
vigilancia comunitaria. En otros casos, la participación en comunidad apunta a otros objetivos. Se busca
primero mejorar la cohesión social a nivel local para luego realizar la intervención y obtener mayor éxito , tal
es el caso de la iniciativa chilena Paz Activa (Berniell, 2014).

1.-Respondemos las siguientes preguntas, según el texto:

• ¿Qué factores de riesgo favorecen el incremento de la delincuencia ciudadana?

Plan de acción Elementos
Diagnóstico
- La deserción escolar, violencia en los hogares, uso indebido del
tiempo libre, carencia de oportunidades laborales, consumo de
estupefacientes, carencia de espacios públicos y la gran brecha de
atención en salud mental.
• Explica en qué consiste el plan que se ha empleado en
Inglaterra para reducir los índices de victimización.
La teoría de desorganización social, consiste en ver los puntos
débiles de una comunidad y ver cómo estos repercuten en su
capacidad de control social, que como consecuencia incrementa
consigo la criminalidad. Por ejemplo, en el texto mencionan que la
iluminación de calles oscuras redujo un 34% de victimización, sin
que el crimen tenga que desplazarse a otra zona cercana. El
abandono de espacios públicos de parte de las autoridades
permite que los delincuentes noten la falta de vigilancia y control.
Por ende, si las autoridades notan que hay zonas desprotegidas y
hacen algo para poder mejorar aquellas, dará como resultado la
disminución de victimización como ocurrió en Inglaterra.
• ¿Por qué se dice que se requiere de un enfoque multisectorial
para mejorar la seguridad ciudadana?
- Para poder disminuir los índices de criminalidad se debe realizar
un trabajo en conjunto con las autoridades y factores
anteriormente mencionado como, educación y salud. Por ello, sin
un buen manejo y enfoque de los diferentes aspectos de riesgo no
podemos hablar de mejorar la seguridad ciudadana, puesto que
los resultados podrían ser adversos o mínimos.
• ¿Cuál es el propósito del texto? (Para qué fue escrito este texto)
- Informarnos sobre los factores de riesgo que no permiten
mejorar la seguridad ciudadana.
2. Lee los textos “La prevención debe ser el eje de las políticas de
seguridad ciudadana” y “El plan de acción”. Luego relaciona las
Combatir la delincuen
ideas de ambos texto y completa la siguiente tabla:
Programa aplicado en Perú
Trabajar de manera conju
mejorar la seguridad ciudadana. autoridades y, a su vez, evita
y desprotección de espacios p
Porque permitirá resolver de una
mejor manera los problemas que el
país afronta.
¿Qué necesidad se atiende? - Apoyo e interés del gobierno y - Apoyo e interés del gobierno y
Justificación ciudadanos. ciudadanos.
¿Por qué es una buena idea? - Recursos económicos; apoyo de - Recursos económicos.
Objetivos autoridades y ministerio.
¿Qué se quiere lograr? El interés de la comunidad por mejorar la El apoyo del gobierno por mejorar y
Actividades seguridad ciudadana. disminuir los índices de victimización. La
¿Qué se debe hacer? La actividad ha seguido siendo ejecutada actividad se realizó en la década de los 90,
desde el 2012 hasta la actualidad. específicamente en 1999.
Recurso
¿Cuáles son las capacidades y
recursos?

Potencialidades
¿Qué ventajas ofrece el entorno?
Planificación de actividades
¿Cuándo hicieron la actividad?

3. Realizamos conexiones intertextuales. Después de leer y deliberar en sesiones anteriores sobre los
problemas de inseguridad que como sociedad hemos afrontado a lo largo de muchos años, ¿a qué
conclusiones podemos llegar sobre el actuar de la población, las autoridades policiales y el Estado?
- Puedo mencionar que el interés de la población, autoridades y policía para mejorar la seguridad
ciudadana aumenta conforme los años pasan, sin embargo, muchas veces su actuar se ve frenado
por los diferentes factores de riesgo que no fueron tomados en cuenta para poder reducir los actos
de criminalidad, dando como resultando porcentajes bajos en los arduos esfuerzos. Por consiguiente,
considero que sí bien la iniciativa por parte de la población y el apoyo del estado es importante,
también es importante considerar todos los aspectos que dan cabida al aumento de la delincuencia,
sin ellos todo esfuerzo por revertir los porcentajes será en vano y sólo acarreará más consecuencias
negativas.

4. Opinamos. Analizando el entorno, ¿cuál de los factores de riesgo es el que se debe atender
prioritariamente para solucionar el problema de la delincuencia? Explica.

- En mi opinión los factores más importantes que se deben tratar son la educación y salud de forma
general. La educación es el pilar fundamental para mejorar como población y país, sin educación
carecemos de cultura, valores éticos y morales, además de la gran brecha laboral por falta de
conocimientos básicos. Por otra parte, sin salud no podemos hacer absolutamente nada, en el país el
40.1% de los niños sufre de anemia. También podemos mencionar los porcentajes mencionados en el
primer texto, donde muchos padres erróneamente piensan que a base de golpes se educa
correctamente a los hijos, la gran mayoría de estos niños no pueden rendir de forma correcta en las
escuelas ya sean por la falta de atención de sus padres ó por su estado de salud. En síntesis, la
educación permite que los jóvenes no caigan en la práctica de malos actos, a su vez, la salud otorga
 una mejor calidad de vida y así sean ciudadanos correctos en un futuro, también permitirá reducir
hasta erradicar la delincuencia temprana en adolescentes y jóvenes.

5. Emitimos un juicio de valor. Según el texto “La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad
ciudadana", ¿cuál de los planes ejecutados para contrarrestar la inseguridad ciudadana es más eficaz? ¿Con
qué factores de riesgo se vinculan?

- El plan ejecutado para contrarrestar la inseguridad ciudadana que es más eficaz, es la estrategia
multisectorial Barrio Seguro, es un trabajo en conjunto tanto de la población como autoridades
abarcando todos los factores de riesgo mencionados en el texto, teniendo así un enfoque
multisectorial, de manera que la calidad de seguridad ciudadana pueda mejorar.

Competencia: Lee diversos tipos de textos en su lengua materna

Criterios de evaluación
X ------------

Identifiqué y diferencié datos específicos relacionados con el plan

X -----------
de acción
Expliqué la intención y propósito (para qué fue escrito) del texto.
X Debo seguir
Integré información explícita (que se encuentra en el texto) al esforzándome y
realizar conexiones intertextuales con otros textos leídos y emitir consultar si tengo
conclusiones sobre el accionar de la población. alguna duda.
Opiné sobre los factores de riesgo que se deben atender para
solucionar los problemas delictivos. X Para próximos
trabajos podría ser
más puntual con mi
Emití un juicio crítico sobre la eficacia y validez de la información
opinión.
del texto leído, contrastándola con mi experiencia y conocimiento
del contexto. X Pedir la opinión de
un adulto y mejorar
Lo logré Todavía no ¿Qué debo hacer
en los aspectos
lo logró para mejorar mi mencionados por la
aprendizaje? parte contraria.