Módulo 2

SISTEMA DE PLANEAMIENTO

Esther Elena Meza Zubiaurr

esthermezaz@gmail.com
996326858
Objetivos de la sesión

• Comprender que la importancia de la prospectiva del Planeamiento.

• Identificar el ciclo del planeamiento, hacia una mejora continua.

• Describir los diferentes niveles de Planeamiento.

• Entender la articulación de Políticas y Planes en la cadena de la Gestión

por Resultados.
Temas a tratar

Definiciones de planificación.

Historia de la planificación en el Perú.

Marco normativo vigente y ámbito de aplicación de la planificación.

Mirada prospectiva de la Visión al futuro 2030.

Organización del Sistema de Planeamiento.

Objetivos, funciones de CEPLAN/SINAPLAN.

Articulación en el SINAPLAN de las políticas públicas y planes en la cadena de

la Gestión por Resultados.
 Sistema de
1 Planeamiento
Sistema de Planeamiento
Planeamiento
Articulación Prospectiva

Entre los Planes:

Plan de
Plan estratégico Plan de
Desarrollo
Sectorial Desarrollo Local
Regional
Multianual – Concertado –
Concertado –
PESEM PDLC
PDRC

Plan Estratégico Plan Operativo

Institucional – Institucional -
PEI POI
“El Planeamiento es
un pilar del modelo
de Gestión Pública
orientada a
RESULTADOS”.
Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
D.L.N° 1088
Instrumento técnico de Gobierno y de
Gestión para el desarrollo armónico y
sostenido del país; y el fortalecimiento
de la gobernabilidad democrática en el
marco del Estado Constitucional de
Derecho.
Temas generales
Definiciones varias.

Evolución histórica de la planificación en el Perú.

Organización y funcionamiento de la Planificación.

Tipología de planes.

Ciclo del Planeamiento Estratégico y el Riesgo de Desastres

SINAPLAN: relación entre las Políticas Públicas, Planes en la cadena de

RESULTADOS
 Proceso metódico que se diseña
con la misión y estrategia para
lograr un objetivo concreto.

¿Qué es? “Planeamiento implica la

construcción de un plan que nos
permitirá tomar decisiones y
llegar a la concreción de un fin
propuesto”
¿QUÉ ES PLANEAMIENTO?
(Según Carlos Matus)
FRANCISCO PALOM
Intento del hombre por crear su futuro y
no ser arrastrado por los hechos.
Cálculo situacional que relaciona el
presente con el futuro y el conocimiento
con la acción.
Cálculo que precede y preside la
acción.
¿QUÉ ES PLANEAMIENTO?
(Según Francisco Palomo)

Crear un sistema flexible e integrado de

los objetivos y de sus correspondientes
estrategias, punto de referencia para
visualizar en qué grado alcanzamos los
objetivos de CP/MP/LP.
¿QUÉ ES PLANEAMIENTO?
(Según Sánchez Albavera)

Es una toma de decisiones anticipadas, que

permite definir que hacer y cómo se va a
realizar, antes que se necesite actuar.
Para hacer transparente las conductas y
actos de gestión; y para rendir cuentas ante
los ciudadano.
¿QUÉ ES PLANEAMIENTO?
(Según Luis Lira Cossio)

Es una herramienta de gestión que

permite apoyar la toma de decisiones
de las organizaciones en torno al que
hacer actual y al camino que deben
recorrer en el futuro, para adecuarse a
los cambios y demandas que impone el
entorno.
¿QUÉ ES PLANEAMIENTO?
(Según Anthony Robert)

Proceso que se sigue para determinar los

objetivos y metas de una organización y las
estrategias que permitirán alcanzarlas.
La planificación estratégica fija los límites
dentro de los cuales tiene lugar el control y
evaluación de gestión.
Es concebir un futuro deseado, lo mismo
que los medios para llegar a él.
Evolución histórica de la
planificación en el Perú
Historia de la planificación en el Perú

1962 1981 1992 2002 2003 2005 2008

D.Ley N° D.Legislativo D.Ley N° El Gobierno Se crea la Ley N° 28522 D.Legislativo
14220 Sistema N° 177 25548 plantea la Comisión que crea el N°1088
Nacional de El Instituto Se desactiva el creación del Organizadora Sistema Se implementa
Planificación Nacional de INP y se Centro de R.S. N°324- Nacional de CEPLAN y
del Desarrollo Planificación transfiere Planeamiento 2003-PCM SINAPLAN
Económico y Estratégico Planeamiento
(INP) es rector funciones al Estratégico
Social del sistema MEF. (CPE)
(Consejo). (CEPLAN)
Debemos saber que:

Fuente: CEPLAN
Debemos saber que fortaleció:
Ley N° 27658
Marco de Modernización Ley N° 29158
de la Gestión del Estado Ley Orgánica del Poder
Acuerdo Nacional Julio, Enero, 2002 Ejecutivo
2002 Diciembre, 2007

5ta Política de Estado, Artículo 5° Principales Artículo 44: Entes Rectores,

consiste en impulsar la acciones autoridad técnico-normativa
creación de un sistema PE El proceso de modernización a nivel nacional.
sectorial e institucional, con se sustenta ..... En diseñando
objetivos, metas e una visión compartida y Artículo 46: Sistema de
indicadores planes multianuales, Planeamiento
estratégicos y sustentables.
¿Cuál es la normativa que rige actualmente el Tema del
Sistema de Planeamiento?
DECRETO LEGISLATIVO N° 1088:
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
(28.06.2008)
DIRECTIVA N° 001-2017-CEPLAN/PCD:
Directiva para la actualización del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional . Aprobada por Resolución de
Presidencia del Consejo Directivo N° 026-2017-
CEPLAN/PCG (02.05.2017)
GUIA PARA EL PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL
Modificada por Resolución de Presidencia del Consejo
Directivo N° 00016-2019/CEPLAN/PCD
(25.03.2019)
¿Cuál es la normativa que rige actualmente el Tema del
Sistema de Planeamiento?
DECRETO SUPREMO N° 029-2018-PCM:
Se aprueba reglamento que regula las Políticas Nacionales
(20.03.2018)

DECRETO SUPREMO N° 168-2020-PCM:

Decreto Supremo que modifica el reglamento que regula
las Políticas Nacionales, aprobado por D.S.N°029-2018-PCM
(11.10.2020)

DECRETO SUPREMO N° 031-2021-PCM:

Decreto Supremo que modifica el reglamento que regula
las Políticas Nacionales, aprobado por D.S.N°029-2018-PCM
(23.02.2021)
¿Cuál es la normativa que rige actualmente el Tema del
Sistema de Planeamiento?
¿Cuál es la normativa que rige actualmente el Tema del
Sistema de Planeamiento?
 ES EL INTENTO
DEL HOMBRE POR
CREAR UN
FUTURO
DESEADO Y LO
MISMO QUE LOS
MEDIOS PARA
LLEGAR A ÉL. Toma de
decisiones
adelantadas
Fuente: CEPLAN
Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico
Foro del
Centro Nacional de
Acuerdo
Planeamiento
Nacional
Estratégico
Órganos del
Gobierno
Nacional
¿Qué debemos saber de su organización?
Órganos del Sistema
Centro Nacional de Nacional de Planeamiento
Planeamiento Estratégico Estratégico Comités
- CEPLAN Multidisciplinarios

Organismo Técnico Mantienen una relación Los comités

Especializado, adscrito a la
PCM Función de ente
RECTOR, orientador y de
coordinación del Sistema
Nacional de Planeamiento
Estratégico.
técnica y funcional con el
CEPLAN en las materias de su
competencia.
multidisciplinarios y los
demás órganos de línea
funcionales y de asesoría y
apoyo administrativo que se
crean según su reglamento
de organización y funciones.
Grandes
Objetivos
Nacionales
¿Qué ven?
¿Qué ven?
¿Entonces que sucede?
Entonces, ¿Qué hacer?
Nuestra base en los objetivos
 1
Espacio institucionalizado para la concertación de una VISIÓN de FUTURO compartida
y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional armónico,
sustentable, sostenido y descentralizado.

Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y

OBJETIVOS
2
opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, los
Planes Nacionales y Sectoriales, Planes Institucionales y Sub Nacionales; así como

DE CEPLAN las orientaciones, métodos, los procesos y los instrumentos para el Planeamiento
Estratégico.

3 Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el

planeamiento estratégico
 Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la Gestión para Resultados, en

4
coordinación con el Consejo Nacional de Competitividad (modernización y servicio al
ciudadano).
Mejora de los índices de Competitividad del país para aprovechar las oportunidades
internacionales (TLC) de promoción, asociación y cooperación económica y comercial.

OBJETIVOS Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público y privado en el proceso

DE CEPLAN 5 de formulación de los Planes Estratégicos Nacionales, sectoriales, Institucionales y

Subnacionales; Ejecución de los Programas y Proyectos priorizados, para asegurar el
desarrollo nacional y la mejora constante del país.

Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión

6 prospectiva de mediano y largo plazo, aplicando un enfoque nacional, con prioridad en las
relaciones y oportunidades que tienen su origen en los acuerdos internacionales de los que
el Perú es parte.
Funciones de CEPLAN
F1 Conducir el proceso de formulación y difusión de una VISIÓN concertada.

F2 Formular y actualizar el PEDN coordinación Multisectorial.

F3 Asesora y orientar en la formulación, seguimiento y evaluación de PyP-OE

F4 Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos consistentes/coherentes

F5 Promover y orientar la formación/actualización a los especialistas.

Funciones de CEPLAN
F6 Presentar el PEDN (lineamientos, prioridades, objetivos, metas y actividad.

F7 Promover sinergias entre las organizaciones públicas, privadas y Soc.Civil

F8 Expedir directivas dentro de su competencia.

F9 Funciones Especiales, de Coordinación, Seguimiento y Evaluación.

Funciones de SINAPLAN

Orientar y definir métodos, procesos e instrumentos para articular e integrar en forma

F1 coherente la elaboración de los Planes (PEDN y nacionales.

Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el

F2 planeamiento estratégico.

Desarrollar los procesos y las acciones para el seguimiento de la gestión para resultados
F3 de mediano y largo plazo.
Funciones de SINAPLAN

Promover la cooperación ya cuerdos entre los sectores público y privado en el proceso

F4 de formulación de los planes estratégicos.

Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión

F5 prospectiva de mediano y largo plazo.

F6 Visión de futuro compartida, concertada y de los objetivos y planes estratégicos.

SINAPLAN: Políticas y Planes en la cadena
de Resultados

Fuente: CEPLAN
 Políticas
de Estado

Estudiar los temas, problemas,

¿Cómo asuntos que al Gobierno le Política General
estudiar interesa resolver de Gobierno
POLÍTICA
lo que Describir lo que pasa dentro del
Gobierno y cómo se toman las PÚBLICA
hacen los decisiones. Políticas
Nacionales
Gobiernos? Analizar los instrumentos que
usa el Gobierno para resolver el
problema Políticas
Territoriales
 ¿Qué es Política
de Estado?
• La política de Estado tiene
que ver con la
supervivencia misma de la
nación a largo plazo y no
cambia con cada gobierno
(Políticas de Largo Plazo)
 Política de
Estado
Definen lineamientos
generales que orientan
el accionar del Estado
en el largo plazo, a fin
de lograr el bienestar de
los ciudadanos y el
desarrollo sostenible
del país.
(Numeral 6.1, artículo 6° del DS. N° 029-2018-PCM)
Decreto Supremo que aprueba la Política General de Gobierno
para el presente mandato presidencial
DECRETO SUPREMO Nº 042-2023-PCM
Eje 1: Paz social y gobernabilidad
1.1 Garantizar el acceso a la justicia y apoyo a las familias de las
víctimas de movilizaciones sociales.

1.2 Garantizar una sucesión constitucional democrática, transparente y

que respete la voluntad popular.

1.3 Impulsar la conducción de una política exterior democrática,

integracionista y multilateralista, dirigida al crecimiento y al
desarrollo sostenible y promotora de la paz y la cultura y de la
protección de las comunidades peruanas en el exterior.

1.4 Reafirmar al Perú como un país que respeta el derecho

internacional, fortalece la democracia, protege los derechos
humanos y lucha contra la corrupción, promoviendo la integración
vecinal y latinoamericana sin exclusiones y con pragmatismo,
basada en el respeto mutuo.

Eje 2: Concertación y diálogo nacional

2.1 Promover el diálogo y la concertación nacional.
2.2 Mejorar la acción coordinada de los tres niveles de gobierno.
Decreto Supremo que aprueba la Política General de Gobierno
para el presente mandato presidencial
DECRETO SUPREMO Nº 042-2023-PCM
Eje 3: Protección social para el desarrollo
3.1 Garantizar la lucha contra la discriminación y el racismo, priorizando los derechos
colectivos de los pueblos indígenas u originarios y del pueblo afroperuano, en respeto de
la diversidad cultural del país; así como, la prestación de servicios con enfoque
intercultural.

3.2 Promover la seguridad alimentaria nutricional especialmente de las poblaciones en

situación de vulnerabilidad.

3.3 Promover la inclusión social de las personas en situación de pobreza o vulnerabilidad

desde un enfoque multidimensional, considerando el fortalecimiento de la cobertura y
calidad de los servicios públicos y los programas sociales.

3.4 Fortalecer la prevención y atención de la violencia contra las mujeres e integrantes del
grupo familiar.

3.5 Fortalecer la participación efectiva de mujeres en la toma de decisiones y ámbitos

públicos.

3.6 Garantizar la prestación de los servicios del Estado a favor de las poblaciones vulnerables
como niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad.

3.7. Fortalecer la gobernanza ambiental de las entidades públicas, privadas y sociedad civil con
enfoque territorial, descentralizado e inclusivo.
 Decreto Supremo que aprueba la Política General
de Gobierno para el presente mandato presidencial
DECRETO SUPREMO Nº 042-2023-PCM
Eje 4: Reactivación económica
4.1 Garantizar la estabilidad macroeconómica con menor déficit fiscal y menor deuda
pública.
4.2 Fomentar la inversión privada y público privada nacional y extranjera en un ambiente
de estabilidad jurídica y paz social.
4.3 Reactivar las inversiones prioritarias y de alto impacto productivo y social, incluidos los
acuerdos de gobierno a gobierno.
4.4 Brindar apoyo al desarrollo empresarial, con énfasis en las Mipyme, a fin de aumentar
su competitividad y productividad en apoyo al crecimiento de la economía peruana.
4.5 Implementar medidas de reactivación, con énfasis en los sectores agricultura,
producción, turismo, cultura, ambiente y transportes y comunicaciones.
4.6 Implementar medidas de mitigación y adaptación frente al cambio climático, con
énfasis en la seguridad hídrica.
4.7. Impulsar la prevención, control y mitigación de los impactos ambientales negativos,
promoviendo la inversión económica sostenible; así como, fortalecer los mecanismos
para la gestión integral de sustancias químicas y promover la valorización y la
economía circular.
4.8 Promover la generación del empleo formal, garantizando el cumplimiento de los
derechos laborales.
4.9 Impulsar el crecimiento del comercio, la inversión y las exportaciones de bienes y
servicios de manera sostenible, con énfasis en las agroexportaciones.
4.10 Promover la inversión en investigación e innovación productiva.
4.11 Asegurar el uso sostenible de la diversidad biológica, para fortalecer la
competitividad de las actividades económicas.
4.12 Promover el liderazgo del Perú en foros y mecanismos de integración regional y
subregional con miras a generar mayores oportunidades comerciales y de inversiones
que permitan atender las demandas sociales y fortalecer la participación efectiva de la
ciudadanía.
Decreto Supremo que aprueba la Política General de Gobierno
para el presente mandato presidencial
DECRETO SUPREMO Nº 042-2023-PCM
Eje 5: Impulso al desarrollo de los departamentos
5.1 Implementar la modernización de la gestión de los gobiernos regionales y
locales para asegurar la calidad de los bienes y servicios que brindan.
5.2 Acercar los servicios y trámites de los distintos niveles de gobierno a la
población con difícil acceso.
5.3 Asegurar la ejecución de inversiones productivas y sociales, priorizando el
enfoque territorial.
5.4 Aprovechar la presencia de las oficinas desconcentradas del sector Relaciones
Exteriores para identificar y canalizar las necesidades de los departamentos, a
fin de ampliar la cooperación técnica internacional para su desarrollo integral,
con énfasis en las poblaciones vulnerables.
Eje 6: Lucha contra la corrupción, orden público y seguridad, y defensa de la
soberanía nacional
6.1 Acelerar la implementación del servicio civil meritocrático, con procesos
transparentes y evaluación constante.
6.2 Fortalecer el modelo de integridad en el servicio público.
6.3 Fortalecer el orden interno, orden público y la seguridad ciudadana en el país.
6.4 Promover el desarrollo alternativo integral y sostenible en zonas afectadas por
el narcotráfico.
6.5 Fortalecer la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas para garantizar la
soberanía e integridad territorial y apoyar el orden interno y a la política
exterior del Estado.
6.6 Fortalecer la capacidad operativa de la Policía Nacional del Perú para una
mejor prestación de servicios al ciudadano.
6.7 Fortalecer la gestión de riesgos de desastres.
Decreto Supremo que aprueba la Política General de Gobierno
para el presente mandato presidencial
DECRETO SUPREMO Nº 042-2023-PCM

Eje 7: Buen año escolar con recuperación de los

aprendizajes
7.1 Mejorar la infraestructura educativa en territorios priorizados
para mejorar las condiciones de enseñanza y aprendizaje.
7.2 Asegurar la dotación de material educativo que garantice el
buen inicio del año escolar.
7.3 Promover la matrícula oportuna, la asistencia y la permanencia
de los estudiantes, con énfasis en el interior del país.
7.4 Mejorar el currículo nacional para el fortalecimiento de la
ciudadanía.
7.5 Fortalecer la carrera docente.
7.6 Garantizar la calidad de la educación en el país.
7.7 Valorar la diversidad cultural y asegurar una educación
intercultural.
7.8 Impulsar la investigación e innovación científica.
Decreto Supremo que aprueba la Política General de Gobierno
para el presente mandato presidencial
DECRETO SUPREMO Nº 042-2023-PCM

Eje 8: La salud como derecho humano

8.1 Mejorar la cobertura del esquema nacional de vacunas.
8.2 Mejorar la infraestructura, equipamiento y la atención de los
servicios de salud en los diferentes niveles de complejidad.
8.3 Promover el acceso a los servicios de salud, con énfasis en la
población en situación de vulnerabilidad.
8.4 Mejorar la prevención y el tratamiento del cáncer, prioritariamente
para la niñez y poblaciones en situación de vulnerabilidad.
8.5 Fortalecer la lucha contra la anemia y desnutrición crónica infantil.
8.6 Promover estilos de vida saludable de forma sostenible.
Eje 9: Más infraestructura y servicios para una mejor calidad de vida
9.1 Reducir la brecha de vivienda para familias en situación de mayor
pobreza.
9.2 Reducir la brecha de servicios de agua potable, agua para uso de
riego, saneamiento, energía y conectividad, prioritariamente en el
ámbito rural y periurbano.
9.3 Acelerar la ejecución de intervenciones del Plan Integral para la
Reconstrucción con Cambios.
9.4 Reducir la brecha de infraestructura e impulsar inversiones en
materia de transportes y comunicaciones.
 2 4

5
1
Principales Lineamientos
de aplicación inmediata
ALINEADOS CON…

Fuente: CEPLAN
POLÍTICAS Y FUNCIONES DEL ESTADO:
IMAGEN DE FUTURO

Fuente: CEPLAN
¿Qué es Política Nacional?
El Art. 4°, numeral 1, de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
establece que el Poder Ejecutivo tiene la competencia exclusiva de “diseñar
y supervisar las políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los
niveles de gobierno”.
Además, la Ley contiene las siguientes definiciones:
“Las políticas nacionales definen los
objetivos prioritarios, los lineamientos, los
contenidos principales de las políticas
públicas, los estándares nacionales de
cumplimiento y la provisión de servicios que
deben ser alcanzados y supervisados para
asegurar el normal desarrollo de las
actividades públicas y privadas. Las políticas
nacionales conforman la política general de
gobierno”.
¿Qué es Política Sectorial?
Política sectorial es el subconjunto de políticas
nacionales que afecta una actividad económica
y social específica pública o privada. Las
políticas nacionales y sectoriales consideran
los intereses generales del Estado y la
diversidad de las realidades regionales y
locales, concordando con el carácter unitario y
descentralizado del gobierno de la República.

Para su formulación el Poder Ejecutivo

establece mecanismos de coordinación con los
gobiernos regionales, gobiernos locales y otras
entidades, según requiera o corresponda a la
naturaleza de cada política.
Política Nacional: Constituye decisiones de política a
través de las cuales se prioriza un
conjunto de objetivos y acciones para
DS 029-2018-PCM resolver un determinado problema
público de alcance nacional y sectorial o
multisectorial en un período de tiempo.

(Artículo 8.1° del DS. N° 029-2018-PCM)

Sectoriales Multi
Sectoriales Define los objetivos prioritarios, los
lineamientos, los contenidos principales
de las políticas públicas, los estándares
nacionales de cumplimiento y la
provisión de servicios que deben ser
alcanzados y supervisados para asegurar
el desarrollo de las actividades públicas.

(Artículo 8.2° del DS. N° 029-2018-PCM)

Política Nacional: DS 029-2018-PCM
Prioriza la atención de problemas o necesidades públicas y dispone medidas
Rectoría sectoriales nacionales, alineados en los tres niveles de gobierno, a efectos de
alcanzar el beneficio de la ciudadanía.
de un
Ministerio Las medidas sectoriales, pueden tener carácter:
•mandatorio: protocolos, procesos, metodologías, modelos de provisión de
bienes y servicios.
•promotor: como mecanismos de financiamiento, apoyo técnico, convenios de
colaboración que incentiven y articulen las políticas.
•correctivo: opiniones vinculantes como consecuencia de la supervisión.
•sancionador: cuenta con potestad sancionadora.

Es responsable de dirigir, coordinar, regular, operar, supervisar y evaluar el

sistema funcional a su cargo, a fin de asegurar el cumplimiento de su política
pública
Política Nacional: DS 029-2018-PCM
Art. 17 PCM resuelve los conflictos de competencia.

Art. 18 Ministerio rector, absuelve las consultas de carácter general.

Art. 19 Todas las ENTIDADES PÚBLICAS en TODOS los NIVELES DE GOBIERNO

están obligadas a cumplir las Políticas Nacionales, por lo cual:
• Coordinan y colaboran entre sí.
• Proporcionan o registran la información al rector.
• Asigna recursos humanos, logísticos, presupuestario entre otros.
• Ministerio rector, establece reglas para la gestión de la información en los 3 niveles de gobierno.
Política Nacional: DS 029-2018-PCM
Art. 21 Medidas correctivas

Art. 24 Verificación de capacidades

Art. 25 Reportes periódicos de cumplimiento:

• 30 Abril el Rector remite información a CEPLAN
• CEPLAN consolida los reportes y elabora Informa Anual, hasta el
15.Junio (se publica)
• Al 30 de Noviembre, rector remite informe parcial a CEPLAN.
Política
Nacional:
DS 007-
2017-
VIVIENDA
 Lograr la Incrementar
Incrementar
Modernizar la viabilidad el acceso de
la Mejorar la
gestión del financiera de los servicios
sostenibilidad calidad de los
sector los de los
de los servicios
saneamiento prestadores prestadores
servicios
de servicios de servicios
Política Nacional de SANEAMIENTO EJES
Acceso la
población a los Fortalecimiento
servicios de Sostenibilidad de los
saneamiento Financiera Prestadores
 Política Nacional de SANEAMIENTO EJES
Optimización de
las soluciones Articulación de Valoración del
técnicas los actores servicio
TIPOS DE PLANES: Son Documentos de
Gestión

Plan estratégico Plan de Desarrollo

Plan de Desarrollo
Sectorial Regional
Local Concertado
Multianual – Concertado –
– PDLC
PESEM PDRC

Plan Estratégico Plan Operativo

Institucional – PEI Institucional - POI
Cadena de planes estratégicos para
sectores y territorio
 SINAPLAN

Por lo tanto
debemos
ACTUAR EN
CONOCER
Articulación de los Planes Estratégicos:
SINAPLAN

Fuente: CEPLAN
¿Qué es PESEM?
Documento de gestión elaborado
por el Gobierno Nacional, que se
denomina PLAN ESTRATÉGICO
SECTORIAL MULTIANUAL, acorde
al PDEN.
Contiene el diagnóstico de cada sector, su
misión y visión; los objetivos estratégicos y
las líneas de acción.
¿Qué es PDC R y L?
Documento de gestión elaborado
por los Gobiernos Regionales y
locales, que se denomina PLAN
DE DESARROLLO
CONCERTADO, tanto a nivel
Regional como Local.

“Presenta la Estrategia de Desarrollo

Concertado del Territorio/Localidad”
 GORE
LAMBAYEQUE

nos presenta en
PDCR al 2030:
Municipalidad Distrital de Sachabaca nos
dice en PDCL al 2030:
Municipalidad
Distrital
Sachavaca nos
dice en
PDCL al 2030:

Políticas
Públicas
Distritales
Debemos ir pensando en el 2050
 ¿Qué es Plan Estratégico Institucional – PEI ? *

1 Misión Institucional.

2 Documento de Gestión, que define la estrategia para un período de 3 años.

3 Contiene Objetivos y Acciones Estratégicas Institucionales.

4 Ruta Estratégica.

5 Referencia para todas las Unidades Ejecutoras.

* PEI = PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (artículo 9° Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades)
 ¿Qué es Plan Estratégico Institucional – PEI ? *
Las entidades adscritas a cada Ministerio, formulan sus planes considerando al PESEM
6 como Guía.

7 Gestión del Riesgo Desastres en el PEI.

Titular del Pliego Responsable de la validación y aprobación, ejecución, seguimiento y

8 evaluación del PEI.

Titular del Pliego

9 Responsable del alineamiento con la política institucional, la Política General de
Gobierno, políticas nacionales, sectoriales y territoriales.

* PEI = PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (artículo 9° Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades)
 Funciones de la Comisión de Plan Estratégico

Comisión de Planeamiento Fases

Determinar el Plan de Trabajo para 1. Conocimiento integral de la

elaborar o modificar el PEI y POI. realidad.
Revisar informes de evaluación. 2. El futuro deseado.
Priorizar: 3. Políticas y Planes coordinados.
-Objetivos Estratégicos (OEI). 4.Seguimiento y evaluación.
-Acciones Estratégicas Institucionales
(AEI).
-Actividades Operativa e Inversiones.
Validar el documento del PEI y POI.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)
Instrumento de panificación de largo plazo,
que contiene los cambios a lograr en una
población objetivo alineado a la estrategia
nacional que consta de:

Visión y misión
Ejes y objetivos estratégicos
Estrategias
Tácticas (interviene el POI)
Indicadores de Impacto
Debemos conocer:
En resumen

PLANEACIÓN IMPLANTACIÓN EVALUACIÓN

Situación, Metas, Organizar, Dirigir y Comparar el desempeño
Estrategias y Tácticas Dotar de Personal con las metas

RETROALIMENTACIÓN, para que la

Administración pueda adaptar los
planes futuros y su implementación
a los cambios del entorno.
Ciclo del planeamiento
estratégico
CICLO DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Ciclo del Planeamiento Estratégico
Conocimiento de la
1 realidad
La imagen del territorio actual que
reconoce y valora la diversidad de la
realidad.
Territorio, recursos disponibles,
interrelaciones, condiciones de vida.
Brechas de infraestructura, acceso a
servicios públicos de calidad.
Intervención de actores
que operan en el territorio.
2 Futuro deseado
Identificar aspiraciones: tendencias,
oportunidades, riesgos, escenarios
contextual y disruptivo, alerta
temprana.
Construir en forma concertada.
Situación más favorable que la actual.
A partir del conocimiento integral de la
realidad y del análisis del futuro:
VISIÓN CONCERTADA.
Ciclo del Planeamiento Estratégico
Seguimiento y evaluación
Políticas y Planes
3 coordinados 4 de Políticas y Planes, para la
MEJORA CONTINUA
Definir política articulada, orientada a Recoger y analizar información de los
alcanzar objetivos prioritarios y indicadores para verificar el logro.
lineamientos.
Las políticas se reflejan en los planes Generar informes periódicos que
con: permitan identificar alternativas para
-Objetivos claros. mejorar las Políticas y Planes con
-Metas acorde con las Políticas respecto al diseño o implementación.
(Estado, Nacionales, Sectoriales y
Retroalimentación del ciclo de
Multisectoriales).
planeamiento estratégico.
-Indicadores alcanzables
Incluir Riesgos de desastre y evaluación
de simulacros.
Ejemplo de PEI
Ejemplo de PEI
Plan Estratégico Nacional
Exportador (PENX) 2025: Hacia
la internacionalización de la
Empresa Peruana
Ejemplo de PEI
Plan Estratégico Nacional
Exportador (PENX) 2025: Hacia
la internacionalización de la
Empresa Peruana
Ejemplo de PEI
Plan Estratégico Nacional
Exportador (PENX) 2025: Hacia
la internacionalización de la
Empresa Peruana
¿Qué es Plan Operativo Institucional – POI?
Instrumento de Gestión, que orienta la necesidad de recursos para implementar la
1 identificación de la estrategia institucional

Cada Unidad Ejecutora establece las Actividades Operativas e Inversiones priorizadas

2 vinculadas al cumplimiento de los Objetivos y Acciones Estratégicas aprobadas.

Su ejecución permite Producir bienes o servicios y realizar inversiones, en cada

3 periodo anual; articulado con los Sistemas Administrativos.

4 Insumo Base para la elaboración del proyecto de Presupuesto.

¿Qué es Plan Operativo Institucional – POI?

5 Debe ajustarse al PIA, utilizando las prioridades establecidas por la Entidad.

POI financiado refleja la decisión de lograr los objetivos de política institucional con la
6 estrategia diseñada.

7 Seguimiento a la ejecución del POI para verificar el cumplimiento de lo planificado.

8 Evaluar si se lograron los objetivos y metas, a nivel del PEI y POI.

Ejemplos
de POI
Para implementar estos POI necesitamos
trabajar con las...
La Actividad
Operativa
Las actividades
operativas son el conjunto
de tareas necesarias y
suficientes que garantizan
la provisión de bienes o
servicios a los usuarios,
que garantizan el
cumplimiento de una
Acción Estratégica que
forma parte de un
Objetivo Estratégico
Institucional.
Fuente: CEPLAN
Registro
del POI
en
SINAPLAN

Fuente: CEPLAN
Tipología de Indicadores, según Robert Anthony:
Nivel de Organización vs Planificación
Carácter de los Indicadores
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO:
RIESGO DE DESASTRE
Ciclo Planeamiento Estratégico:
RIESGO DE DESASTRE

Fuente: CENEPED
Componentes: Gestión de Riesgos de Desastres

Acciones que se Acciones que se planifican Acciones para

planifican para para corregir o mitigar enfrentar
prevenir el riesgo futuro el riesgo futuro los desastre
PROCESO DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
PROCESO DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
NIVELES EN LA GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
 No olviden, que:
Es obligatorio considerar en la planificación
la Gestión de Riesgos de Desastres.

Estamos contra el tiempo para actualizar el

conocimiento integral de la realidad y hacer
por ejemplo:
• Normas de construcción
• En Proyectos cerrar brechas
• Planes de contingencia
• Planes operativos
SINAPLAN
Por lo tanto
debemos
ARTICULAR

Fuente: CEPLAN
Articulación de los Planes Estratégicos -
Objetivos

Fuente: CEPLAN
 Planificación vs Presupuesto
(FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA)
Macroproceso: Planeamiento-Programación-
Formulación
Ejecución en una Entidad Pública

Fuente: CEPLAN
Circuito de la Articulación con los Sistemas
Administrativos

Fuente: CEPLAN
RELACION PLAN - PRESUPUESTO
Sistema de Sistema de
Planeamiento Presupuesto

Programas Plan Plan

Planes Estratégicos Estratégico Operativo Presupuesto
Estratégicos Institucional Institucional
Desarrollo

Programa Multianual de Inversión Pública

El problema es:
No olviden Para PLANEAR,
ORDENAR y GESTIONAR
que: EL TERRITORIO

Es un deber
ciudadano
Participativo, Concertador
ARTICULAR basado en el territorio y
políticas prospectivo

públicas, planes
y sistemas
administrativos
del Estado.
No olvides que:
• CEPLAN rector del SINAPLAN
• Entidades => Comisión Planeamiento
• Asegurar articulación de Planes
• OPE => AT oportuna a Comisión
• Informar a PTO, con ANTICIPACIÓN al Proceso de
Programación Presupuestal los Objetivos Estratégicos
las metas identificadas en proceso de PEI y POI.
• Seguimiento Informe de Análisis Estratégico (art.40).

Características:
•Pilar de Gestión Pública para resultados
•Programación Presupuestal Multianual
•Seguimiento de la Gestión Pública
•Análisis Prospectivo
•NO alterar el Equilibrio Fiscal
•Marco presupuestario
La PLANIFICACIÓN tiene
poder, yo puedo, tú
puedes, todos podemos.
Ustedes
pueden: