Catedrtico:

Mg. Yohnny Hurac Quispe

 LA SITUACIN

22 1962
Aos sin un sistema estructurado

1981
de planeamiento estratgico
1992 2003 2007 2014
inactividad

Sistema Nacional de
Planificacin del
Desarrollo
Econmico y Social.
Se crea el Instituto Primera comisin DL Directiva n01.
Se desactiva el INP y se
Nacional de organizadora para la 1080, se crea el Directiva nacional del
transfieren algunas
Planificacin creacin del Centro de CEPLAN. proceso de
funciones al MEF.
Planeamiento planeamiento
Estratgico (CPE) estratgico.
 Presidencia del Consejo de Centro Nacional de Planeamiento Direccin Nacional de Coordinacin y
PER
Ministros Estratgico Planeamiento Estratgico

REQUISITOS DEL PLANEAMIENTO

ESTRATGICO EN EL SECTOR PBLICO
Definir los responsables de los Objetivos, Polticas, Programas
y Proyectos, en la provisin de los bienes y servicios.
El Planeamiento Estratgico debe ser la base para los Planes
Operativos y la Programacin Presupuestaria.
El Planeamiento Estratgico debe definir los resultados
esperados en la gestin.
El Planeamiento Estratgico vincula las lneas de accin y
metas de corto plazo con los objetivos estratgicos.
El Planeamiento Estratgico precede al control de gestin:
lnea de base, avance de indicadores , metas y objetivos.
Cul es el rol de CEPLAN
en la modernizacin de la
gestin pblica?

4
 El rol de CEPLAN

Brindar los
lineamientos
requeridos para la
Brindar a todos articulacin entre
los niveles de las polticas
gobierno las pblicas, el
polticas planeamiento
nacionales, a estratgico y el
travs del PEDN planeamiento
operativo tanto a
nivel sectorial
como territorial
 Cul es la situacin
actual del Planeamiento
Estratgico en las
Instituciones Pblicas?

6
 Prcticas heterogneas en Planeamiento
PESEM Energa y Minas PDRC Huancavelica Evaluacin de la aplicacin de
PDLC Ilo la metodologa de
PDLC Miraflores
PDRC Arequipa Planeamiento Estratgico
PESEM Salud PDLC Kaaris
PDRC Ucayali
PESEM-Educacion PDRC San Martin PESEM
PESEM Produccin
PDRC Lima
Plan Nacional de Accin por la Infancia y de la PEI Min Justicia
Adolescencia 2012-2021.
Slo 4 de 11 PESEM lograron
PDRC Moquegua un puntaje aceptable
Plan Nacional de Igualdad de Gnero
PEI MINCETUR
2012-2017
PESEM MINCETUR
PEI Salud
Plan Estratgico Nacional Planes Regionales
POI Interior de Artesana - PENDAR.
Plan Nacional Per contra la
indocumentacin Plan Nacional de Gestin Integral de
Residuos Slidos Slo 6 de 19 Planes Regionales
lograron un puntaje aceptable
Plan Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin -
PRONAMA Fuente: Informe de sistematizacin de
Plan Nacional de Recursos Hdricos planes regionales y sectoriales
Plan Nacional de Reforestacin CEPLAN, 2015
ms de 100 Planes Especiales
Por lo tanto, necesitamos fortalecer el marco
normativo

(Estructura Bsica)
Estructura Bsica
Objetivo

Establecer los conceptos, principios, procesos, funciones y

responsabilidades para el funcionamiento del SINAPLAN

Finalidad

Que las Instituciones Pblicas mejoren su desempeo y su relacin con los

actores claves
Que los recursos pblicos, fsicos y financieros, se asignen y gestionen
con eficiencia en funcin a prioridades
Que los esfuerzos de los diversos actores en los tres poderes del Estado y tres
niveles de gobierno se alineen y complementen sinrgicamente al PEDN
Que los diversos actores privados y pblicos tengan mayor capacidad para
aprovechar las oportunidades y hacer frente a los riesgos
Cmo funciona el
Sistema Nacional de
Planeamiento
Estratgico?
 SINAPLAN Y CEPLAN

Ente Rector
SINAPLAN es un
conjunto articulado e
integrado de rganos,
subsistemas y
relaciones
funcionales, que
coordina y viabiliza el
planeamiento
nacional rganos del Otros Gobiernos
Gobierno organismos Organismos Regionales
Nacional de gobierno autnomos y Locales

CEPLAN es un
organismo
tcnico
especializado
que ejerce la
rectora
efectiva del Organismo Nacional de Consensos
SINAPLAN
Marco Conceptual del Planeamiento
Estratgico Toma de decisiones

Acciones para adecuarse

internamente
Afrontar riesgos y
Aprovechar oportunidades
Ventajas del Planeamiento Estratgico
Permite al Estado actuar como un todo coherente y
articulado hacia el logro de los objetivos estratgicos
nacionales
Fomenta la capacidad de las entidades para mirar el
futuro, el entorno y las limitaciones internas para la
toma de decisiones
Facilita la bsqueda de consensos con los actores
claves, de modo que se apropien de las decisiones
estratgicas del sector pblico

Fomenta la articulacin vertical y horizontal entre

sectores, gobiernos regionales y locales

Promueve la eficiencia , eficacia y una cultura de

evaluacin en la Gestin Pblica
 Fases del Planeamiento Estratgico

Planificacin Planificacin Planificacin Seguimiento y

Prospectiva Estratgica Operativa Evaluacin

Definicin de la
Identificacin de Cadena Permite poner en
Sistema de
brechas, estratgica: visin, marcha la
seguimiento
tendencias y objetivos, estrategia
y evaluacin
escenarios indicadores y institucional
acciones.
 Para cada nivel de gobierno se aplican diferentes fases
Niveles Fases del Planeamiento Estratgico

Nacional

Planificacin Planificacin Seguimiento y

Sectorial Prospectiva Estratgica Evaluacin

Regional

Planificacin Seguimiento y
Local Estratgica Evaluacin

Planificacin Seguimiento y
Institucional Operativa Evaluacin
 Jerarqua entre los Planes
Proceso de Planeamiento Estratgico

Planificacin Planificacin Planificacin Seguimiento y

Prospectiva Estratgica Operativa Evaluacin

Anlisis de la Determinacin Determinacin

Situacin Inicial de la misin, del tablero de
objetivos y indicadores
Identificacin de Construccin acciones de
Variables e de la visin, nivel operativo
Indicadores objetivos, que Evaluacin del
indicadores corresponden a desempeo
Escenario la entidad, institucional y
ptimo alineados a los generacin del
objetivos conocimiento
Escenario estratgicos para la mejora
Determinacin
Tendencial de acciones continua de los
Articulacin servicios que
estratgicas
Escenarios con el presta el
Exploratorios Presupuesto Estado
por Resultados
rganos que participan en el Proceso de Planeamiento
Estratgico
rganos resolutivos de las
entidades pblicas
(aprueba el PE)

Actores claves rganos encargados del

(organizaciones pblicas Planeamiento Estratgico
o privadas vinculados) (dirigen el proceso de PE)
(Ente Rector)

Comisin encargada del

Planeamiento Estratgico
(desarrollan el proceso de PE)
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico -
SINAPLAN
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SINAPLAN Cant.

Ministerios 18
Poder Ejecutivo (PE)
Entidades Pblicas 79
Poder Legislativo (PL) Congreso de la Repblica 1

Poder Judicial 1
Poder Judicial (PJ)
Academia de la Magistratura 1
Organismos Constitucionales
Autnomos (OCA) Organismos Constitucionales Autnomos (OCA) 17

Gobiernos Regionales (GR) 25

Gobierno Sub Nacional Gobiernos Locales (GL) Municipalidades Provinciales y
Distritales 1,846

TOTAL DE ENTIDADES 1,998

 NIVELES DE PLANEAMIENTO

GOBIERNO PLAN POLTICAS

NACIONAL NACIONAL NACIONALES DE
DESARROLLO

PLANES
POLTICAS SECTORIALES
SECTORIALES DE
DESARROLLO
ACTIVIDADES
INTERREGIONALES POLTICAS
GOBIERNO REGIONALES DE
REGIONAL DESARROLLO

PLANES REGIONALES

POLTICAS
LOCALES DE
GOBIERNO
PLANES LOCALES DESARROLLO
LOCAL
Enfoque Metodolgico del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Enfoque de Desarrollo Humano adoptado por las NNUU
Estudio de las Constitucin Poltica de la Republicadel Per
megatendencias
Informacin del INEI, MEF,
BCR, Sectores.

Las 34 Polticas de Estado del Foro del Acuerdo Nacional

Lineamientos Centrales de Poltica Econmica y Social para un Gobierno de Concertacin

Nacional

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Visin de Futuro Compartida

Concepcin Estratgica
Lineamientos
Objetivos nacionales, Acciones Estratgicas, Indicadores y Metas, Resultados y Programas Prioritarios

10
 El Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional (PEDN)
El PEDN propone objetivos generales y especficos, precisa indicadores para avanzar hacia las
metas fijadas plantea programas estratgicos. Una vez actualizado, se avanzar decisivamente
en la implementacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

As se articularn los instrumentos financieros y programas al Plan para que los programas
presupuestales y estratgicos empiecen a ser provistos en el presupuesto general de la
Repblica. Luego las entidades disearn sus planes de acuerdo a los objetivos nacionales.

La planeacin contempornea est pensada como la articulacin en redes de propsitos y metas

que vayan recogiendo y concertando iniciativas pblicas y privadas. El Plan se concibe como un
instrumento orientador, flexible, abierto, permanente, que se enriquece en la dinmica social y
econmica del pas.

11
 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL
Aprobado en reunin conjunta del Consejo de Ministros y el Foro del Acuerdo Nacional en
marzo 2011
Se promulg por D.S N 054 2011 PCM el 22 de junio 2011

PROCESO PARTICIPATIVO

Talleres, reuniones y exposiciones en los que participaron en forma directa 4,500 personas en 108 reuniones entre el 2008 y
2010 :
expertos internacionales
representantes de entidades del Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
organismos constitucionalmente autnomos
entidades privadas (ONGs, entidades cooperantes, colegios profesionales, instituciones acadmicas, entidades
gremiales, partidos polticos, el Foro del Acuerdo Nacional)
Se distribuyeron 3,100 ejemplares de los Lineamientos y 4000 ejemplares del Plan
Bicentenario, adems de 3,000 CDs, entre el 2009 y el 2010.
El Plan Bicentenario est disponible en www.ceplan.gob.pe (portal institucional) febrero del 2010 hasta la fecha,
habindose registrado ms de 90 000 visitas
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL
2021
Documentos de referencia:

Declaracin Universal de los Derechos Humanos

Objetivos del Milenio
Constitucin de la Repblica del Per
Foro del Acuerdo Nacional - 34 Polticas de Estado

Contiene:

6 ejes estratgicos,
31 objetivos especficos,
91 indicadores y metas,
282 acciones estratgicas y
88 programas estratgicos.
 ARTICULACIN DE PLANES

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL PER AL 2021

ENTIDADES AUTONOMAS SECTORES GOB. REGIONALES

PLAN EST. INSTITUCIONAL
DE MED-PLAZO DE
( PEI )
GOB. PROVINCIALES GOB. DISTRITALES
PLANES ESTRATGICOS
PLANES ESTRATGICOS DE DE DESARROLLO REG- PLANES ESTRATGICOS PLANES ESTRATGICOS
MEDIANO PLAZO CONCERTADO DE DESARROLLO DESARROLLO
PROVINCIAL DISTRITAL

PLAN OPERATIVO ORGANISMOS PLAN ESTRAT. PLAN EST. INST. DE PLAN EST. INST- PLAN EST. INST-
INSTITUCIONAL L ADSCRITOS INSTITUCIONAL MEDIANO PLAZO DE MEDIANO PLAZO DE MEDIANO PLAZO
(POI) PLAN ESTRAT. DE MEDIANO ( PEI ) ( PE I ) ( PE I )
INSTITUCIONAL PLAZO DEL
DE MEDIANO SECTOR PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO
PRESUPUESTO PLAZO DE LOS ( PE I ) INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL L PRESUPUESTOL INSTITUCIONAL
PRESUPUESTOL
( PE I ) (POI) (POI)
Programas (POI)
Programas
Programas
Presupuestales Presupuestales
Presupuestales PRESUPUESTO
PLAN con enfoque con enfoque
con enfoque PLAN
OPERATIVO Programas por resultados por resultados
por resultados OPERATIVO
INSTITUCIONAL Presupuestales (PPER) (PPER)
(PPER) INSTITUCIONA L
(POI) con enfoque
(POI)
por resultados
PRESUPUESTO (PPER)
PRESUPUESTO
 ARTICULACION DE OBJETIVOS
Viabilidad Estratgica

Objetivos
Objetivos
Objetivos
Sectores
Vi Objetivos Objetivos
Objetivos Sectores Plan de
del
del
del Proyecto
Proyecto
Proyecto
G.R.s
deldel Programa
a G.R.s
bi del Proyecto G.L.s Programa Desarrollo
li Fin G.L.s
d FinFin
Fin Fin
Fin
(Objetivodel
(Objetivo del PpR
a
d
(Objetivodel
(Objetivo del
Programa)
Programa)
(Objetivo
(Objetivo deldel Diagnstico
Programa)
Programa) Plan)
Plan)
Propsito
Propsito
Propsito
E
Propsito Propsito
Propsito
c (Objetivodel
(Objetivo
(Objetivodel
del
del (Objetivo
Objetivos de
o (Objetivo
Proyecto) (Objetivo deldel
n
Proyecto)
Proyecto)
Proyecto) Programa)
Programa) Desarrollo
Resultado
Resultado
Resultado
m Resultado
(Objetivo
Resultado
Resultado
ic
(Objetivo
(Objetivo
(Objetivo (Objetivo
(Objetivo
Acciones
Especfico)
Especfico) Estratgicas
a Especfico)
Especfico) Especfico)
Especfico)
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
(Actividades
Acciones
Acciones
(Actividades
(Actividades
(Actividades (Actividades
(Actividades
Indicadores,
principales)
principales) Metas
principales)
principales) principales)
principales)
 Formulacin y Aprobacin de Planes
Tipos de Plan Formula Rol de CEPLAN No Objecin Aprueba

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO

CEPLAN Coordina Acuerdo Nacional Consejo de Ministros
NACIONAL

Alineado

Directivas, Guas
PLANES ESTRATGICOS SECTORIALES Ministerios CEPLAN Ministro del Sector
Metodolgicas
Alineado

PLANES DE DESARROLLO REGIONAL Gobiernos Directivas, Guas

CEPLAN Gobierno Regional
CONCERTADO Regionales Metodolgicas

Alineado

Gobiernos Local Directivas y Guas

PLANES DE DESARROLLO PROVINCIAL Gobierno Regional Gobierno Provincial
Provincial Metodolgicas
Alineado

Gobiernos Local Directivas y Guas

PLANES DE DESARROLLO DISTRITAL Gobierno Provincial Gobierno Distrital
Distrital Metodolgicas
 Cada Componente Estratgico
del PEDN contiene:
COMPONENTE ESTRATGICO

1. Objetivo Nacional OBJETIVO NACIONAL

2. Objetivos especficos
OBJETIVOS ESPECFICOS

3. Resultados Finales concordados

con el MEF y resultados especficos por RESULTADOS FINALES
cada sector INDICADORES

METAS
4. Indicadores y metas multianuales al 2016 y RESULTADOS
ESPECFICOS
al 2021
ACCIONES ESTRATGICAS
5. Acciones estratgicas

6. Programas y proyectos prioritarios PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS

 De acuerdo al nivel Jerrquico dentro del
Marco del CEPLAN

Polticas de Estado (Acuerdo Plan de Desarrollo Concertado

Nacional) Plan de Ordenamiento Territorial
Plan Estratgico de Plan de Desarrollo Urbano
Desarrollo Nacional Per al Plan Estratgico Institucional
2021 Plan Operativo Institucional
Plan Estratgico Sectorial Presupuesto
Multianual
Muchas gracias