UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO

ABAD DEL CUSCO

ESCUELA DE POS GRADO

MAESTRIA EN: ECONOMIA

MENCION: GESTION PUBLICA Y DESARROLLO REGIONAL

CURSO: PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

DOCENTE: MGT. WALTER CLAUDIO BEIZAGA RAMIREZ

 Sistema Nacional de Planificación
La modernización del Estado necesita instrumentos técnicos para diseñar e implementar
cambios institucionales y las propuestas del país que queremos: cómo ocupar su territorio,
potenciar sus riquezas y lograr mayor calidad de vida, integración y protección social.

La planificación del siglo XXI es estratégica:

• Una mirada de mediano y largo plazo sobre factores claves para el proceso de desarrollo;
• Hace factible la intervención en dichos factores para el logro de los objetivos y metas
planteadas.

Planificación estratégica facilita descentralización y regionalización:

• Actores regionales y locales al compartir una estrategia pueden complementar acciones,
mejorar su gestión y tener claridad sobre los efectos de sus decisiones en el conjunto,
asegurando el logro de objetivos nacionales.
• Ello requiere definir dónde y qué decisiones se radican en cada nivel de la
institucionalidad del Estado, en función de sus capacidades para ejercerlas.
DIAGRAMA FUNCIONAL
 Los componentes técnicos del proceso de Planificación
Estas funciones técnicas consideran:
 
• Elaboración de los diagnósticos, base de la formulación de objetivos y metas y de la
evaluación de impacto
• Diseño de opciones de planes, programas, proyectos
•  Evaluación: ex – ante, monitoreo o seguimiento y resultados: cumplimiento de metas,
participación de los agentes responsables y uso de recursos, además del impacto

Diagnóstico contiene:
1. Descripción de la realidad
2. Factores que inciden en las características.
3. Prognosis.
4. Evaluación de la realidad 

Instrumentos de evaluación y programación: se pueden clasificar en institucionales,

metodológicos y sistemas de información. Los primeros se refieren al conjunto de agentes,
infraestructura y recursos requeridos para realizar los diferentes tipos de evaluación.
Sistema de información: El contenido de la información proviene de diferentes
fuentes institucionales
Etapas, información e instrumentos
Componentes políticos del proceso de planificación
Toma de decisiones: la propuesta se fundamente en un esquema de descentralización del
gobierno y la administración, con un esquema flexible de organización de las funciones que
implica una estructura institucional que se pueda adecuar a las realidades locales donde se
desarrollan las actividades programadas, con actores que toman decisiones con un alto
grado de autonomía

Las funciones de planificación en la institucionalidad del Estado

integración de estas funciones en la gestión pública, por tipo de institución y según los
diferentes niveles territoriales

Conformación de redes para la ejecución

Implica que las diferentes instituciones del sector público relacionadas con objetivos y metas
estratégicas y los respectivos programas prioritarios, se asocien en función de la necesaria
complementariedad entre sus programas y actividades propias con dicha agenda estratégica.
Modernización de la Gestión Pública: El rol de CEPLAN
¿Cómo funciona el
Sistema Nacional de
Planeamiento
Estratégico?

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SINAPLAN Y CEPLAN

SINAPLAN es un Ente Rector

conjunto articulado e
integrado de
órganos,
subsistemas y
relaciones
funcionales, que
coordina y viabiliza el
planeamiento Órganos del Otros Gobiernos
nacional Organismos
Gobierno organismos
Nacional de gobierno Regionales
autónomos
y Locales
CEPLAN es un
organismo
técnico especializado
que ejerce la
rectoría efectiva del
SINAPLAN
Organismo Nacional de Consensos
¿Cuál es el rol de CEPLAN
en la modernización de la
gestión pública?

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El rol de CEPLAN

Brindar los
lineamientos
requeridos para la
Brindar a todos articulación entre
los niveles las políticas
de gobierno públicas, el
las planeamiento
políticas estratégico y el
nacionales, a planeamiento
través del operativo tanto a
PEDN nivel sectorial
como territorial
 ¿Cuál es la situación
actual del Planeamiento
Estratégico en las
Instituciones Públicas?

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 … Prácticas heterogéneas en Planeamiento

PESEM Energía y Minas PDRC Huancavelica Evaluación de la aplicación de

PDLC Ilo la metodología de
PDLC Miraflores
PDRC Arequipa Planeamiento Estratégico
PESEM Salud PDLC Kañaris
PDRC Ucayali
PESEM
PESEM-Educacion PDRC San Martin PESEM Producción
PDRC
Plan Nacional de Lima
Acción por la Infancia y de la PEI Min Justicia Sólo 4 de 11 PESEM lograron
Adolescencia 2012-2021.
PDRC Moquegua un puntaje aceptable
Plan Nacional de Igualdad de Género
PEI MINCETUR
2012-2017 PESEM MINCETUR
Plan Estratégico Nacional Planes Regionales
PEI Salud POI Interior de Artesanía - PENDAR.
Plan Nacional Perú contra la
indocumentación Plan Nacional de Gestión Integral de Sólo 6 de 19 Planes Regionales
Residuos Sólidos
lograron un puntaje
Plan Nacional de Movilización por la Alfabetización - aceptable
PRONAMA Fuente: Informe de sistematización de
Plan Nacional de Recursos Hídricos planes regionales y sectoriales –
Plan Nacional de Reforestación CEPLAN, 2011
… más de 100 Planes Especiales
Por lo tanto, necesitamos
fortalecer el marco
normativo

•(Estructura Básica)

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Estructura Básica
Objetivo

Establecer los conceptos, principios, procesos, funciones y

responsabilidades para el funcionamiento del SINAPLAN

• Finalidad

 Que las Instituciones Públicas mejoren su desempeño y su

relación con los actores claves
 Que los recursos públicos, físicos y financieros, se asignen y
gestionen con eficiencia en función a prioridades
 Que los esfuerzos de los diversos actores en los tres poderes
del Estado y tres niveles de gobierno se alineen y
complementen sinérgicamente al PEDN
 Que los diversos actores privados y públicos tengan mayor
capacidad para aprovechar las oportunidades y hacer frente a
los riesgos
Marco Conceptual del Planeamiento Estratégico

Toma de decisiones

Acciones para adecuarse

internamente
Afrontar riesgos y
Aprovechar oportunidades
Ventajas del Planeamiento Estratégico

Permite al Estado actuar como un todo coherente y

articulado hacia el logro de los objetivos estratégicos
nacionales
Fomenta la capacidad de las entidades para mirar el
futuro, el entorno y las limitaciones internas para la
toma de decisiones
Facilita la búsqueda de consensos con los actores
claves, de modo que se apropien de las decisiones
estratégicas del sector público

Fomenta la articulación vertical y horizontal entre

sectores, gobiernos regionales y locales

Promueve la eficiencia , eficacia y una cultura de

evaluación en la Gestión Pública
 Fases del Planeamiento Estratégico

Planificación Planificación Planificación Seguimiento y

Prospectiva Estratégica Operativa Evaluación

Definición de la
Identificación de Cadena estratégica: Permite poner en
Sistema de
brechas, tendencias visión, objetivos, marcha la estrategia
seguimiento y
y escenarios indicadores y institucional
evaluación
acciones.
… Para cada nivel de gobierno se aplican diferentes fases

Niveles Fases del Planeamiento

Estratégico
Nacional

Planificación Planificación Seguimiento y

Sectorial Prospectiva Estratégica Evaluación

Regional

Planificación Seguimiento y
Local Estratégica Evaluación

Planificación Operativa Seguimiento y

Institucional Evaluación
… Jerarquía entre los Planes
 Proceso de Planeamiento Estratégico

Planificación Planificación Planificación Seguimiento y

Prospectiva Estratégica Operativa Evaluación

Análisis de la Determinación Determinación

Situación Inicial de la misión, del tablero de
objetivos y indicadores
Identificación de Construcción acciones de
Variables e de la visión, nivel operativo
Indicadores objetivos, que Evaluación del
indicadores corresponden a desempeño
Escenario la entidad, institucional y
Óptimo alineados a los generación del
objetivos conocimiento
estratégicos para la mejora
Escenario
Determinación continua de los
Tendencial
de acciones servicios que
estratégicas Articulación presta el
con el Estado
Escenarios
Presupuesto
Exploratorios
por Resultados
 Órganos que participan en el Proceso de Planeamiento Estratégico

Órganos resolutivos de las

entidades públicas (aprueba
el PE)

Actores claves Órganos encargados del

(organizaciones públicas Planeamiento Estratégico
o privadas vinculados) (dirigen el proceso de PE)
(Ente Rector)

Comisión encargada del

Planeamiento Estratégico
(desarrollan el proceso de PE)
 ANALISIS DE LA ORGANIZACIÓN
(GOB. REGIONAL O LOCAL
Soc c
ial l íti
Po
o
Planeación O
r
C g
o Producción u a
Mercado n
Administrador n Operación i Productos
t z
GERENCIA a y /o
r c
Proyectos o
ESTRATEGICA
i
servicios
de Inversión l Personal Finanzas ó
n
Tecnología Tec
Equipo Dirección nol
ó gi c
Personal
i co o
Información
óm
Stakeholder
on
Ec
Retro alimentación
 VISION DE FUTURO
GLOBALIZACION
INTERNACIONALIZACION
PARADIGMAS
COMUNICACIÓN
GESTOR CONCEPTOS COMPETITIVIDAD
PUBLICO
MODERNOS
CALIDAD TOTAL
MODERNO
INCORPORA DE EMPOWERMENT
A SU
ADMINISTRACION BECHMARKING
GESTION
LIDERAZGO
ORGANIZACIONES PLANAS
MERCHANDISING
MEGATENDENCIAS
GERENCIA PROACTIVAS Y
ASERTIVAS
 NUEVO ENTORNO GLOBAL
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
1. ECONOMIA BASADA EN LA INFORMACION.
2. DIRECCION DUAL DE ALTA TECNOLOGIA Y ALTA CALIFICACION.
3. FORMAMOS PARTE DE LA ECONOMIA GLOBAL.
4. DEL CORTO PLAZO A HORIZONTES DE MAYOR LARGO PLAZO.
5. EL ÉXITO COMPROMETE EL CARÁCTER INNOVADOR Y EL
EMPUJE DE ABAJO HACIA ARRIBA.
6. DE LA AYUDA INSTITUCIONAL A UNA MAYOR
AUTODEPENDENCIA.
7. FORMACION DE REDES INFORMALES.
8. FORMACION DE SOCIEDADES DE OPCIONES MULTIPLES.
9. VISION DE FUTURO Y EN CONSTANTE ACCION.
10. ESTRUCTURAS, ESQUEMAS Y MEDIOS ABIERTOS Y DINAMICOS .
 GERENCIA MODERNA
CONDUCIR LAS ORGANIZACIONES REGIONAL Y LOCAL
HACIA EL LOGRO DE SUS METAS Y PROPÓSITOS. AFRONTAR
UN NUEVO ORDEN DE SERVICIO CARACTERIZADO POR LA
CALIDAD TOTAL, LA GLOBALIZACION, EL LIDERAZGO, LA
COMPETITIVIDAD, EL MANEJO DE INFORMACION, SERVICIO AL
CLIENTE, LA DEMOCRATIZACION DE LA TOMA DE DECISIONES,
LA PRODUCTIVIDAD, LA INNOVACION Y EL PERMANENTE
DESARROLLO CORPORATIVO EXIGE UNA ADECUADA Y UNA
BUENA ADMINISTRACION.

UN GESTOR PUBLICO NO TENDRÁ ÉXITO EN SU GESTIÓN, SINO

INCORPORA EL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO,
QUE LE VA A PERMITIR CONOCER, QUE ES LA ORGANIZACION,
QUE QUIERE SER Y QUE TIENE QUE HACER PARA LOGRARLO
 NATURALEZA DE LA
GERENCIA ESTRATÉGICA
Alicia dijo: "Por favor, ¿me podría decir qué
camino debo tomar desde aquí?" El gato repuso:
"Eso depende de a dónde quieras ir".
Lewis Carroll.

GERENCIA ESTRATÉGICA
Arte y ciencia de formular, implantar y
evaluar las acciones que permitirán que
una organización logre sus objetivos.
 GESTION Y PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

• LA LABOR GERENCIAL ES CONDUCIR A UNA

ORGANIZACIÓN SOCIAL HACIA EL LOGRO DE SUS
OBJETIVOS Y METAS, DE TAL MANERA QUE SE
ENCUENTRE ENMARCADA DENTRO DE SU MISION Y
ESTE EN DIRECCION DE ALCANZAR LA VISION -
OBJETIVO.

•EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO ES UNO DE LOS

PROCESOS QUE COADYUVAN A UNA MEJOR
PERFORMANCE GERENCIAL, EN RAZÓN DE QUE
PERMITE QUE SE CONOZCA LA REALIDAD EXTERNA E
INTERNA DE LA ORGANIZACIÓN.
 GESTOR PUBLICO
PREVISION ACCION

¿QUE TENEMOS ¡DECIDIR

QUE HACER? QUE SE HAGA!

¿COMO TENEMOS ¡VER

QUE HACER? QUE SE HAGA!

¿CON QUIEN LO ¡EVALUAR Y

VAMOS HACER? REAJUSTAR LO
QUE SE ESTA
HACIENDO!

EVALUAR SI CON LO QUE SE HIZO, COMO SE HIZO, CON QUE SE HIZO

Y QUIEN LO HIZO, SE LOGRO
¡LO QUE SE QUIZO!