1-12-2021 PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA
PARA EL
DESARROLLO
NACIONAL

Directiva para la Formulación y Actualización

del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

GRUPO N° 02

Integrantes:

 Barreto Silva Rosita Maryuri

 Elera Sánchez Sebastián
 Falconi Montalván Guillermo
 Sevilla Chicaiza Jonathan Alexis
 Yépez Ramírez Olga Lidia
Contenido
Directiva para la Formulación y Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional..............0
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................2
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (SINAPLAN)............................3
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (CEPLAN).................................5
ECUADOR Y LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA NACIONAL..............................................7
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL............................................................11
DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
DE DESARROLLO NACIONAL....................................................................................................12
ANALISIS Y COMENTARIOS......................................................................................................15
CONCLUSIONES...........................................................................................................................17
EVIDENCIAS DE TRABAJO GRUPAL........................................................................................19

pág. 1
INTRODUCCIÓN

El presente trabajo denominado Análisis, Comentarios y Aportes a la Directiva N° 001-

2017 CEPLAN/PCD - Directiva para la Formulación y Actualización del Plan Estratégico

de Desarrollo Nacional, tiene por finalidad dar a conocer como se desarrolla el Plan

Estratégico de Desarrollo Nacional en el Perú, así mismo debido a que, en nuestro grupo de

trabajo tenemos compañeros del vecino País de Ecuador se hará una breve comparación de

ambos países en cuanto a Planificación Estratégica Nacional.

Es entonces que nos planteamos las siguientes interrogantes: ¿El Perú es un país con la

capacidad suficiente para lograr alcanzar los objetivos que se plantea en su Plan Estratégico

de Desarrollo Nacional? ¿La crisis sanitaria mundial tiene repercusiones en el desarrollo de

este plan? ¿Qué tanto hemos logrado desarrollar como país en cuanto a planificación

estratégica?

pág. 2
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (SINAPLAN)

Es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya

finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para

promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.1

OBJETIVOS DEL SINAPLAN:

 Definir de manera concertada una visión de futuro compartida, los objetivos y

planes estratégicos para el desarrollo nacional.

 Articular e integrar con coherencia y de manera concertada las propuestas y

opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los

planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales.

 Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público y privado en la

formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y

subnacionales y en la ejecución de los programas y proyectos priorizados.2

1
https://www.ceplan.gob.pe/sinaplan/
2
Planeamiento Estratégico para el Desarrollo Nacional Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN) Germán
Alarco Tosoni Presidente del CEPLAN Lima, 16 de marzo del 2012

pág. 3
 Entidades que Conforman el SINAPLAN
Entidades Cantidad

Ministerios 19
Poder Ejecutivo (PE)
Entidades Públicas (PL) 73

Poder Legislativo (PL) Congreso de la República 1

Poder Judicial 1
Poder Judicial (PJ)
Academia de la Magistratura 1

Organismos BCR, CNM, CGR, DP, JNE, ONPE, RENIEC, MPFN,

Constitucionales SBS, TC y Universidades Nacionales. 55
Autónomos (OCA)

Gobiernos Regionales (GR) 26

Gobierno Sub Nacional

Gobiernos Locales (GL) Municipalidades
1,864
Provinciales y Distritales

Foro del Acuerdo Nacional Partidos Políticos y Organizaciones de la Sociedad

36
Civil

*Cuadro descriptivo, elaborado por CEPLAN3

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (CEPLAN)

3
https://www.ceplan.gob.pe/sinaplan/

pág. 4
Su creación, realizada mediante la dación del Decreto Legislativo Nº 1088 de fecha 27 de

junio de 2008, se genera en la necesidad de que el Perú cuente con un Sistema Nacional de

Planeamiento Estratégico dinámico y eficaz, que en una etapa inicial se constituya en un

elemento esencial de los procesos de fortalecimiento institucional y modernización del

Estado.4

Es el organismo técnico especializado que ejerce la función de órgano rector, orientador y

de coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico; orientado al desarrollo

de la planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el

desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidad

democrática en el marco del Estado constitucional de derecho.

El CEPLAN es una entidad adscrita a Presidencia del Consejo de Ministros y tiene como

misión: Ejercer la rectoría y orientar a las entidades del SINAPLAN, en una gestión eficaz

y eficiente, para alcanzar la visión concertada de futuro del país que permita el desarrollo

armónico y sostenible; y visión: Ser una organización modelo del Sector Público con

personal altamente calificado, que cumple con eficiencia su rol de liderar el Sistema

Nacional de Planeamiento Estratégico consolidado como primer pilar de la Gestión Pública

y articulado de forma que orienta efectivamente al desarrollo sostenible, equilibrado y

equitativo del país.

4
MEMORIA CEPLAN 2014

pág. 5
 *Organización del CEPLAN

*El Decreto Legislativo Nº 1088, define las funciones del CEPLAN

ECUADOR Y LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA NACIONAL

pág. 6
En 1954 se creó la Junta Nacional de Planificación-JUNAPLA, organismo que elaboró el

documento “Bases y Directivas para Programar el Desarrollo Económico y Social del

Ecuador”, que constituyó el antecedente del primer plan nacional de desarrollo

(SENPLADES, 2012). En 1979 la JUNAPLA fue reemplazada por el Consejo Nacional de

Planificación del Estado-CONADE, al cual se encargó elaborar el “Plan Nacional de

Desarrollo 1980-1984” que, en la práctica, fue el tercer plan oficialmente acogido por un

gobierno ecuatoriano.

En al año 1993, con la Ley de Modernización del Estado, se crea el Consejo Nacional de

Modernización - CONAM, para regular la racionalización y eficiencia administrativa (Ley

de Modernización del Estado, 1993).

Más tarde, en sustitución del CONADE, la Constitución del Ecuador de 1998 creó la

Oficina de Planificación de la Presidencia de la República-ODEPLAN, lo que en el marco

de las políticas de ajuste estructural estimuló los planes de desarrollo provincial y las

denominadas “agendas de desarrollo”.

Planificación Nacional-ODEPLAN, por la Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo SENPLADES como organismo técnico responsable de la planificación nacional

en todos sus niveles, adscrito a la Presidencia de la República; además, mediante Decreto

Ejecutivo Nro. 294 de 13 de julio de 2005, se crea la Secretaría Nacional de los Objetivos

de Desarrollo del Milenio- SODEM.

En 2007, con Decreto Ejecutivo Nro. 103, se fusionan el Consejo Nacional de

Modernización – CONAM y la Secretaría Nacional de los Objetivos de Desarrollo del

Milenio con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y todas las competencias,

pág. 7
atribuciones, funciones, representaciones delegaciones que hasta la fecha eran ejercidas por

el CONAM y la SODEM pasaron a ser ejercidas por SENPLADES.5

Los entes rectores de la planificación de Ecuador y Perú: Secretaria Nacional de

Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y el Centro de Planeamiento Estratégico

(CEPLAN) respectivamente, intercambian experiencias en planificación y desarrollo.

La agenda contempla temas como: Planificación Nacional Territorial, Políticas Públicas y

Prospectiva; Descentralización y Reforma del Estado; y Plan Binacional de Desarrollo

Fronterizo.

En ese marco, Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, institución aplicada

por la SENPLADES con el propósito de dar la mayor viabilidad a las políticas establecidas

por el Gobierno Nacional y los objetivos propuestos por Plan Binacional – Capítulo

Ecuador, participa del intercambio de experiencias.

Son 7 años que Ecuador y Perú han institucionalizado la planificación como centro de la

integración, buena vecindad y desarrollo de los territorios fronterizos, generando

mecanismos para la garantía de los derechos de los ciudadanos, en el marco de la

corresponsabilidad binacional.

5
https://www.planificacion.gob.ec/

pág. 8
 *Perú clasifica como finalista para premio “Gestión para resultados” del BID

* CEPLAN realizará seguimiento a acuerdos entre Perú y Ecuador6

6
Presidente de la República, Ollanta Humala, y su homólogo de Ecuador, Rafael Correa, en reciente Gabinete
Binacional desarrollado en Chiclayo. Foto: ANDINA/ Carlos Lezama

pág. 9
 PERÚ ECUADOR

Mientras que nuestro hermano País de Ecuador ya publicó su Plan Estratégico de Desarrollo Nacional a mediano plazo (hacía el año

2025), el Perú aún no lo ha hecho. Sin embargo, ambos países forman parte de Agenda 2030, la misma que recoge los 17 objetivos de

desarrollo sostenible (ODS) establecidos por la Organización de Naciones Unidas.

pág. 10
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), es un instrumento del Planeamiento

estratégico, que orienta la acción del Estado: gobierno nacional, gobiernos sub nacionales;

al mismo tiempo que orienta los esfuerzos del conjunto de la sociedad: gremios, la

academia, el empresariado para alcanzar el desarrollo armónico y sostenido del país.

El PEDN contiene los lineamientos de política, las prioridades los objetivos, las metas y las

acciones estratégicas que deben ser consideradas para el cumplimiento de la visión de

futuro del país7

Mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 00009-2021/CEPLAN/PCD,

publicada en el Diario El Peruano el 9 de febrero de 2021, se formalizó la modificación de

la Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD, denominada “Directiva para la Formulación y

Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional”, que tiene como propósito

garantizar que el CEPLAN ejerza su función de formular y actualizar el Plan Estratégico de

Desarrollo Nacional - PEDN, mediante la coordinación multisectorial, interinstitucional e

intergubernamental con los poderes del Estado, los organismos constitucionales autónomos,

los gobiernos regionales y locales, los partidos políticos y las instituciones representativas

de la sociedad civil.8

7
https://www.facebook.com/ceplan/photos/datoplanificador-la-visi%C3%B3nper%C3%BA2050-
httpbitlyperu2050-orientar%C3%A1-la-formulaci%C3%B3n-de/2920823604623207/
8
Comunicado 002-2021/CEPLAN Comunicado: Modificación de la Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD,
“Directiva para la Formulación y Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional”

pág. 11
DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL.

Mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 0026 - 2017/CEPLAN/PCD

con fecha 02 de mayo de 2017, se aprobó la Directiva N° 001-2017 CEPLAN/PCD -

Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

Que, debido al estado de emergencia nacional y la emergencia sanitaria declarados en el

Perú por la pandemia de COVID19, el estado peruano vio conveniente adecuar la Directiva

motivo por el cual, mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 00009

2021/CEPLAN/PCD con fecha 8 de febrero de 2021, se aprobó la Versión modificada de la

Directiva N° 001-2017 CEPLAN/PCD - Directiva para la Formulación y Actualización del

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

Esta Directiva tiene por objetivo establecer los lineamientos para la formulación y

actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN, dentro del marco de una

visión compartida y concertada del país con prospectiva de mediano y de largo plazo.

pág. 12
Figura N° 01 - VERSIÓN 01/ 2017

pág. 13
Figura N° 02 - VERSIÓN ACTUALIZADA 2021

pág. 14
ANALISIS Y COMENTARIOS

La persona y su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, motivo por el cual

en el Perú se presta atención a la vida diaria de la población considerando contextos de alta

complejidad.

Son cuatro (04) las fases que se interrelacionan y orientan al desarrollo humano, siendo

estas las siguientes:

1. Fase 1.- El conocimiento Integral de la realidad:

En esta fase se busca comprender como viven las personas en sus territorios, sus

medios de vida y su nivel de bienestar, mediante la caracterización y el diagnostico

de variables que definen la situación actual.

2. Fase 2.- El futuro deseado:

Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza el análisis de futuro y se

define la imagen del territorio deseado.

3. Fase 3.- Políticas y planes coordinados:

Se definen las políticas públicas, de forma articulada entre sectores y niveles de

gobierno, orientadas a alcanzar la imagen del territorio deseado, a través de

objetivos prioritarios, lineamientos y servicios.

4. Fase 4.- Seguimiento y la evaluación para la mejora continua:

Se recoge y analiza información de los indicadores definidos en los planes para

verificar el avance hacia el logro de la imagen del territorio deseado, así como el

uso de los recursos asignados con ese fin.

pág. 15
Estas cuatro fases son de aplicación obligatoria para la formulación y actualización de

políticas y planes en el marco del SINAPLAN. Cabe mencionar que ningún elemento

resultante de la aplicación de este ciclo puede poner en riesgo el equilibrio y la

sostenibilidad fiscal.

La Visión de País es la Visión del Perú al 2050, la cual fue aprobada por consenso en el

Foro del Acuerdo Nacional y considera los compromisos asumidos por el Perú en el marco

de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible suscrita en el año 2015.

El CEPLAN, nos da enfoque acerca de la mejora continua en el ciclo compuesto por las

cuatro fases interrelacionadas que se orientan hacia el pleno desarrollo humano en un

ambiente equilibrado.

Los cuales buscan identificar las situaciones reales de cómo viven los peruanos en un

territorio específico, para poder desarrollar planes estratégicos que ayuden a cerrar las

brechas buscando sobre todo una mejor calidad de vida con la presencia del estado

Todos buscamos un futuro con mejores oportunidades y un estilo de vida saludable.

Próspero económicamente, seguro y con justicia. En tal sentido se busca que a través de las

políticas y planes coordinados interinstitucionales se busque erradicar las amenazas que

tanto daño le hacen al país. Cómo lo son. La corrupción, desempleo, inseguridad social,

bajo nivel de educación, pésimo servicio de salud, sector justicia, etc.

En tal sentido se espera que el CEPLAN al 2030. Ejecute los planes estratégicos que

ayuden a mejorar el estado y haya una mejora continua.

pág. 16
CONCLUSIONES

¿Hemos logrado un desarrollo inclusivo en el Perú?

En la actualidad el país lucha día a día, por lograr un desarrollo inclusivo, sin brechas en

igualdad de oportunidades. Pero diariamente la realidad es que parece ser un futuro muy

lejano lograrlo.

El contexto político actual en nuestro país nos desinfla las esperanzas aún más, porque

cuando muchos peruanos apostaron por un partido político nuevo y de izquierda, pensaron

que el candidato provinciano sería capaz de cerrar brechas y afianzar lazos entre peruanos.

Sin embargo, cada vez que vemos un noticiero nos decepcionamos de la poca preparación

y/o conocimiento en Gestión Publica y por ende en Planificación estratégica, matando toda

esperanza de que al culminar este gobierno nuestro país allá logrado avanzar y por ende

alcanzar un desarrollo inclusivo.

Por lo tanto, para nosotros como alumnos de la maestría en gestión pública, no vemos muy

realista el hecho de que el estado (en su actual gobierno) logre que las personas alcancen su

potencial en igualdad de oportunidades y sin discriminación para gozar de una vida plena.

En este orden de ideas no concebimos que este gobierno se encuentre preparado para

lograr un estado moderno, eficiente, transparente y descentralizado que garantice una

sociedad justa e inclusiva, sin corrupción y sin dejar a nadie atrás

Si hablamos de lograr una sociedad democrática, pacífica, respetuosa de los derechos

humanos y libre del temor y de la violencia. Estamos hablando de un gran reto de nuestro

pág. 17
país, más aún que hoy en día ningún peruano logra sentirse seguro, los altos indicen de

violencia y delincuencia, supone una mayor complejidad de respuesta por parte del Estado.

Las autoridades en su conjunto deberán asumir roles que coadyuven a eliminar estos actos,

y mirar con mucha esperanza que el país logre ser nuevamente un lugar seguro para sus

habitantes.

pág. 18
EVIDENCIAS DE TRABAJO GRUPAL

Todos los integrantes del Grupo N°

02, han colaborado en la
elaboración del presente trabajo
grupal.

pág. 19