Punibilidad de La Tentativa de Contrabando Rizzi, Juan Pablo, La Ley 2012

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Título: Punibilidad de la tentativa de contrabando

Autor: Rizzi, Juan Pablo
Publicado en: Supl. Penal 2012 (diciembre), 27/12/2012, 15 - LA LEY2013-A, 86
Cita: TR LALEY AR/DOC/6084/2012
Antecedentes legislativos y planteo de la cuestión
I.- Cobra actualidad el análisis de la validez constitucional del art. 872 (1) del Código Aduanero vigente (Ley
nº 22.415, B.O. 23/03/1981), en cuanto equipara la pena aplicable a la tentativa de contrabando a aquella que
corresponda al delito consumado.
La referida norma tiene como antecedente inmediato al art. 190, ap. 1 de la L.A. (2), el que encuentra su origen
en el art. 8º de la ley nº 14.129 (B.O. 31/7/1.952). Del debate legislativo de este último se extrae la siguiente
manifestación vertida por el diputado Bustos Fierro: "...la solución que da el artículo sobre este punto no diverge
de la solución que da el cód. Penal en lo que respecta al delito en general nada más, repito, que en la supresión de
las escalas disminutivas que señala el art. 44 del cód. penal...". Si bien la intención del legislador resultó clara, a
fin de mejorar la técnica legislativa fue que en el Código Aduanero vigente se corrigió la redacción del artículo,
pretendiéndose de este modo que no hubiera ninguna confusión conceptual entre la tentativa y la consumación del
delito de contrabando.
Por otra parte, en la Exposición de Motivos del Código se expone que las razones que guiaron el
mantenimiento de la norma son de política criminal o de eficiencia de la ley penal, dado que la mayoría de los
casos que se detectan son tentativas que de consumarse sólo terminarían por ser castigados como encubrimientos
de contrabando (3).
II.- En el curso del corriente año y en el seno de la Cámara Federal de Casación Penal se adoptaron disímiles
criterios jurisprudenciales sobre la temática
Por un lado, en autos: "Ortuño Saavedra" (4), la Sala II de la C.F.C.P. por mayoría compuesta por los votos de
los Dres. Ledesma y Slokar, declaró la inconstitucionalidad de los arts. 871 y 872 del C.A., valiéndose para ello de
la doctrina sentada por el Alto Tribunal en el precedente "Casal" (5) y de los fundamentos expresados por el Dr.
Zaffaroni -en minoría- en autos "Branchesini" (6). En el entendimiento de los mismos, la pena prevista en el art.
872 del C.A. no logra traspasar el tamiz constitucional y pone en jaque los principios de lesividad,
proporcionalidad y culpabilidad (arts. 18, 19 y 75 inc. 22 de la C.N.), al igualar situaciones desiguales.
Para esta postura, las consecuencias que produce una tentativa de elusión del control aduanero resultan ser
diferenciables de las que genera la burla consumada de esa función específica, y tal diferencia en torno al grado de
afectación al bien jurídico tutelado, debe expresarse en la conminación penal correspondiente.
Expresan que dicha regla, consagrada en los arts. 42 y 44 del Código Penal, no puede excluirse por razones de
orden práctico, puesto que en tal caso lo que guiaría la respuesta punitiva no sería el contenido del injusto de la
acción delictiva, sino la dificultad para probar el delito; lo que no tiene nada que ver con la estructura del ilícito en
sí mismo.
Por ello, quienes adhieren a esta posición afirman que el criterio de equiparación punitiva adoptado por el art.
872 del C.A. no toma en cuenta el disvalor del resultado, equiparando "riesgo" y "lesión" desde la perspectiva del
ilícito. Entienden que la norma soslaya el carácter progresivo que reconoce toda afectación a un bien jurídico,
dado que no se adecua la escala penal a las respectivas entidades de los injustos considerados; por lo que en
definitiva vulnera los principios de proporcionalidad y de culpabilidad.
En el plano opuesto se encuentran las Salas I y III de la Cámara Federal de Casación Penal (7), y la Corte
Suprema de Justicia de la Nación (8). En el caso del Máximo Tribunal, al desestimar por mayoría el recurso de
queja intentado en autos "Branchesini", terminó por mantener el criterio expuesto in re: "Senseve Aguilera". En el
mencionado precedente, la C.S.J.N. rechazó por falta de fundamentación el planteo de inconstitucionalidad
deducido en contra del art. 872 del Código Aduanero vigente. Para así decidir sostuvo que la discrepancia del
recurrente con la equiparación punitiva establecida no configuraba una cuestión justiciable, toda vez que a los
tribunales de justicia les está vedado el examen del acierto o conveniencia de las medidas adoptadas por el Poder
Legislativo en el ámbito de sus propias atribuciones (Cfr. Fallos: 240:223: 247:121; 251:21, entre muchos otros).
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Recientemente la Sala IV de la C.F.C.P. se expidió por unanimidad en autos: "Islavieva Tsvetanka" (9).
Sostuvo el Dr. Borinsky -autor del voto al que adhirieran los restantes vocales de la Sala- que la ponderación del
modo en que han de protegerse los distintos bienes jurídicos, en la medida que no resulte arbitraria o irrazonable,
no puede constituir nunca un problema de índole constitucional; puesto que tales cuestiones son ajenas al control
jurisdiccional. Asimismo, afirmó que la determinación de la sanción a imponer como consecuencia del injusto,
debe regirse necesariamente por los principios de proporcionalidad y culpabilidad, lo cual no torna forzosa la
conclusión de que el legislador no pueda establecer en leyes especiales, que regulan problemáticas especiales
-como lo es el Código Aduanero- una escala penal única para el delito tentado y el consumado, en tanto ello, per
se, no implica vulnerar garantía constitucional alguna.
III.- Por último, cabe destacar la creación de la Comisión para la elaboración del proyecto de ley de reforma,
actualización e integración del Código Penal de la Nación (10), respecto de la postura que pueda tomar en torno a
los delitos aduaneros, y en particular sobre la punibilidad de la tentativa de contrabando.
Pautas de interpretación a seguir
Como lo postulara Alberdi: "...La verdadera sanción de las leyes reside en su duración. Remediemos sus
defectos no por la abrogación sino por la interpretación..." (11).
Al respecto ha sostenido la Corte Suprema de Justicia de la Nación en reiteradas oportunidades, que la
declaración de inconstitucionalidad de una disposición legal es un acto de suma gravedad institucional, ya que las
leyes debidamente sancionadas y promulgadas, esto es, dictadas de acuerdo con los mecanismos previstos por la
ley fundamental, gozan de una presunción de legitimidad que opera plenamente y que obliga a ejercer dicha
atribución con sobriedad y prudencia, únicamente cuando la repugnancia de la norma con la cláusula
constitucional sea manifiesta, clara e indudable (cfr. C.S.J.N., Fallos: 226:688; 242:73; 285:369; 300: 241 y 1087;
314:424).
También ha dicho que: "...Las leyes no pueden ser interpretadas sólo históricamente, porque por naturaleza
tienen una visión de futuro, y están predestinadas a recoger y regir hechos posteriores a su sanción; las leyes
disponen para lo futuro, dice el art. 3° del Cód. Civil, con un significado trascendente que no se agota, por cierto,
en la consecuencia particular que el precepto extrae a continuación..." (Fallos: 241:291).
Y en esta labor de jurisdicción: "...Incumbe a los jueces, en el proceso de la leal aplicación de la ley, formular
una razonable y discreta interpretación de las normas, armonizándolas entre sí..." (Fallos: 256:372).
Bajo tal marco es que le propongo al lector analizar la validez de la norma, teniendo como guía el principio de
razonabilidad preceptuado por el artículo 28 de la Constitución Nacional (12), y no perdiendo de vista que la
misma forma parte de un código, el que como todos los de su especie constituye un conjunto de normas legales
sistemáticas que regulan unitariamente una materia determinada.
Opinión personal
I.- En primer término advierto que la postura sentada por el Dr. Zaffaroni en autos "Branchessi", parte por
considerar al contrabando como un delito de resultado, cuando dicho carácter varía de acuerdo a las diferentes
conductas que el Código regula (13). No es lo mismo, conforme a la figura básica de contrabando, "impedir (14)
mediante ardid o engaño, el adecuado ejercicio de las funciones que las leyes acuerdan al servicio aduanero para el
control sobre las importaciones y las exportaciones" que "dificultarlo" (15). En el primer caso nos encontramos
ante un delito de resultado, en tanto se ha logrado sustraer del adecuado ejercicio de las funciones de control
encomendadas a la D.G.A., determinada mercadería (16) importada o exportada (17) al/del territorio aduanero
(18). En el segundo caso el delito es de peligro, en tanto existe un riesgo de lesión del bien jurídico tutelado (19),
que se origina en la idoneidad de la conducta engañosa u ardidosa (20). Sin embargo, la pena conminada en
abstracto para ambas conductas, sea que configuren un delito de resultado o uno de lesión; es la misma.
II.- Si analizamos los verbos utilizados por el legislador aduanero en los artículos citados, advertiremos que
por ejemplo: presentar ante el servicio aduanero una autorización especial destinada a obtener respecto de la
mercadería que se importare, un tratamiento aduanero o fiscal más favorable al que correspondiere, puede
constituir en el desarrollo del iter criminis de la conducta de "impedir..."; su tentativa. En otras palabras aquella
conducta -presentar- consumará el verbo rector del art. 864 inc. c) del C.A., a la par que podrá encuadrarse como
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tentativa de la figura regulada por el art. 864 inc. b).

Cabe expresar que en la legislación comparada se encuentran similitudes normativas al respecto. En estas se
advierten conductas con diferente grado de afección al bien jurídico protegido, penadas de igual modo (21).
De la consideración del legislador aduanero tanto en el plano nacional como en el del derecho comparado, se
desprende que en esta particular rama del derecho, la afección y el riesgo de lesión al bien jurídico protegido
resultan equiparados desde el plano del disvalor de ambas conductas. Es decir, es tan disvalioso "impedir" el
control aduanero como "dificultarlo".
III.- A lo dicho debemos añadir la equiparación establecida por el artículo 872 del C.A. (22), la cual sólo es
punitiva. Es decir, no hay equiparación entre la tentativa y la consumación del contrabando desde la perspectiva
del ilícito, sino una equiparación de las sanciones que a estas corresponden.
Lo hasta aquí expuesto no autoriza a manifestar que tal normativa no diferencie el carácter progresivo que
reconoce toda afectación a un bien jurídico, sino que prescriba una regulación específica tendiente a garantizar la
protección del bien jurídico en cuestión, conforme a sus particularidades.
IV.- El bien jurídico protegido mediante el delito de contrabando es de carácter colectivo, en tanto la
vulneración del adecuado ejercicio de control encomendado a la D.G.A. sobre las importaciones y las
exportaciones, afecta a toda la comunidad. Es a ésta a quien le interesa que el ingreso y el egreso de mercadería,
hacia o desde su territorio aduanero, se encuentre regulado razonablemente.
Desde otra perspectiva, y ya adentrándonos en las consecuencias de la conducta punible, el bien jurídico
protegido mediante la sanción del delito de contrabando constituye una especie de barrera de protección de otros
bienes jurídicos que ingresan en riesgo de afectación una vez vulnerada aquella. Piénsese por ejemplo en la salud
y la seguridad pública, el medio ambiente, o la política económica.
Es del caso señalar que, en determinados supuestos, la vulneración del adecuado ejercicio de control
encomendado a la D.G.A. sobre las importaciones y las exportaciones, implicará per se, generar un riesgo de daño
irreparable. Así por ejemplo, el contrabando de mercadería prohibida que pueda afectar al medio ambiente (23). A
esta altura, no resulta extraño que determinados países pretendan exportar sus pasivos ambientales antes que
tratarlos.
Otro supuesto podría presentarse en el contrabando de armas, con las consecuencias que para la seguridad
nacional o las relaciones diplomáticas ello puede generar.
V.- Cabe añadir que la legislación aduanera no introduce un nuevo concepto de la tentativa puesto que sus
características definitorias son las mismas que las que establece el Código Penal que le sirvió de modelo al
respecto: a) el autor tiene por fin la consumación del delito, b) comienza su ejecución y c) no lo consuma por
circunstancias ajenas a su voluntad (24).
VI.- Por último debe tenerse presente la dimensión internacional del delito de contrabando. Reviste
importancia no perder de vista la necesaria armonización legislativa que en materia penal aduanera debe imperar
entre los países, tanto a los efectos de la persecución del crimen organizado, como en lo que respecta a los
compromisos asumidos en el marco de procesos de integración económica. En este último aspecto, los Estados
Miembros del Mercosur deben tomar nota de la experiencia sufrida por los Estados Miembros de la Unión
Europea, al no haberse contemplado tales aspectos penales en el Código Comunitario; con los consecuentes
efectos perniciosos que ha provocado el desvío del tráfico ilícito internacional de mercaderías (25). Si cada estado
que compone un proceso de integración económica en virtud del cual se ha obligado, preserva para sí su potestad
legislativa en materia penal aduanera, y en uso de la misma regula de un modo más benevolente estos injustos
penales, incurrirá respecto de sus pares en una práctica desleal que atentará contra los intereses de la integración.
Conclusión
El análisis de la tentativa de un delito sólo puede partir del estudio de la conducta que no se consuma por
causas ajenas a la voluntad del autor. Todo delito, para ser tal debe ser típico. Así también será su tentativa.
En el caso concreto, al ingresar al estudio de la tentativa de contrabando deberemos analizar las características
propias de dicho delito y del bien jurídico que por su intermedio se pretende proteger.
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Sentado ello, advertiremos que la equiparación punitiva entre el delito de contrabando tentado y consumado,
no sólo encuentra recepción legislativa en el art. 872 del C.A., sino también en los arts. 863 y 864 del C.A., en la
medida en que el legislador aduanero estima igualmente disvalioso, "dificultar" el control aduanero, que
"impedirlo".
El origen de dicho disvalor, desde mi punto de vista encuentra razón en la finalidad perseguida, cual es la de
"prevenir" la afectación del bien jurídico en cuestión, tanto para mantener su incolumidad, como para evitar que se
pongan en riesgo otros bienes jurídicos. Teniéndose presente que algunos de estos, por sus características, pueden
ser afectados en modo irreparable, debe preverse una legislación que garantice su invulnerabilidad (26).
Por lo dicho se advierte que las objeciones planteadas desde el principio de proporcionalidad revisten
diferente alcance según: i) se proteja un bien jurídico individual o uno colectivo; ii) nos encontremos frente a una
figura de resultado o de peligro y iii) el daño que se pretende evitar sea reparable o no.
En virtud de ello, aunque pueda discutirse su idoneidad desde la perspectiva de la legislación de la política
criminal deseable, resulta razonable la solución específica prescripta por el art. 872 del C.A.
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723).
(1) Artículo 872 del C.A.- La tentativa de contrabando será reprimida con las mismas penas que correspondan
al delito consumado.
(2) Su texto fue modificado por la ley nº 21.898, B.O. 30/10/1.978, y establecía: "...la tentativa de
contrabando será reprimida como si el delito se hubiera consumado...".
(3) (Conf. Barreira E. C., Basaldúa R. X., Vidal Albarracín H. G., Cotter J.P., Sumcheski Ana L., Vidal
Albarracín G., "Código Aduanero Comentado", completado y actualizado, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, t. III,
2.011, págs. 237/238).
(4) "Ortuño Savedra, Fabiana Nair s/ recurso de casación", causa n° 14.288, Sala II, sentencia de fecha
18/05/12.
(5) (Fallos 328: 3399).
(6) Recurso de Hecho en autos: "Branchessi, Lidia Susana y otra s/ causa", nº 6979, B. 984. XLIII, sentencia
de fecha 23/3/2010.
(7) "Branchessi, Lidia Susana s/recurso de casación", causa n° 6979, Sala I, resolución del 26/02/2007 y
"Mansilla, Nicolasa A. y otros s/rec. de casación", causa nº 4281, Sala III, sentencia del 18/06/2003.
(8) "Senseve Aguilera Freddy -Peinado Hinojosa Freddy s/contrabando", sentencia del 12/03/1.987 (Fallos:
310:495).
(9) "Islavieva, Tsvetanka A, Kiradzhiska, Kameliya s/recurso de casación", causa nº 14.755, Sala IV,
resolución de fecha 17/10/12.
(10) La misma se constituyó por medio del Decreto Nacional nº 678/2012 (B.O. 08/05/2012), y está presidida
por el Dr. Zaffaroni.
(11) ALBERDI J.B., "Bases para la organización política y económica de la Confederación Argentina", t. I, p.
197, Madrid, 1913.
(12) artículo 28 de la C.N.- Los principios, garantías y derechos reconocidos en los anteriores artículos, no
podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
(13) artículo 863 del C.A.- Será reprimido con prisión de DOS (2) a OCHO (8) años el que, por cualquier acto
u omisión, impidiere o dificultare, mediante ardid o engaño, el adecuado ejercicio de las funciones que las leyes
acuerdan al servicio aduanero para el control sobre las importaciones y las exportaciones. artículo 864 del C.A.-
Será reprimido con prisión de DOS (2) a OCHO (8) años el que:...b) Realizare cualquier acción u omisión que
impidiere o dificultare el control del servicio aduanero con el propósito de someter a la mercadería a un
tratamiento aduanero o fiscal distinto al que correspondiere, a los fines de su importación o de su exportación;...c)
Presentare ante el servicio aduanero una autorización especial, una licencia arancelaria o una certificación
expedida contraviniendo las disposiciones legales y específicas que regularen su otorgamiento, destinada a
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obtener, respecto de la mercadería que se importare o se exportare, un tratamiento aduanero o fiscal más favorable
al que correspondiere.
(14) Impedir: (del lat. imped?re). 1. tr. Imposibilitar la ejecución de algo.(conf. Diccionario de la Real
Academia Española, vigésima segunda edic.).
(15) Dificultar: (del lat. Difficultare). tr. Hacer difícil algo, introduciendo obstáculos o inconvenientes que
antes no tenía. (conf. Diccionario de la Real Academia Española, vigésima segunda edic.).
(16) artículo 10 del C.A. — 1. A los fines de este Código es mercadería todo objeto que fuere susceptible de
ser importado o exportado. (Se cita sólo la 1era. parte de esta norma, en atención a que las consideraciones sobre
la posibilidad de burlar el control aduanero en torno a las locaciones y prestaciones de servicios realizadas en el
exterior o los derechos de autor y derechos de propiedad intelectual, conforme las modificaciones introducidas
por la ley 25.063, supera el alcance de este artículo).
(17) artículo 9° del C.A.— 1. Importación es la introducción de cualquier mercadería a un territorio
aduanero.2. Exportación es la extracción de cualquier mercadería de un territorio aduanero.
(18) artículo 2° del C.A.— 1. Territorio aduanero es la parte del ámbito mencionado en el artículo 1, en la que
se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las
exportaciones.artículo 1° del C.A.— Las disposiciones de este código rigen en todo el ámbito terrestre, acuático y
aéreo sometido a la soberanía de la Nación Argentina, así como también en los enclaves constituidos a su favor.
(19) Cabe referir que en los delitos de peligro, en contraposición con los de lesión, el hecho sólo presupone
una amenaza más o menos intensa para el objeto de la acción. Entre los mismos la clasificación más importante es
la de delitos de peligro concreto y abstracto. En los primeros la realización del tipo presupone que el objeto de la
acción se haya encontrado realmente en peligro en el caso individual, de modo que si no se produce el resultado
sea sólo por casualidad —piénsese ello en el marco de la dificultad del ejercicio del control aduanero sobre el
tráfico de mercadería que ingresa o se extrae del territorio aduanero, y las ventajas que proporciona al dinamismo
del tráfico comercial internacional el sistema de despacho en confianza o de selectividad de control-. En cambio
en los de peligro abstracto, la peligrosidad típica de una acción es motivo para su penalización, sin que en el caso
concreto se haga depender la punibilidad de la producción real de un peligro (cfr. Claus Roxin, "Derecho Penal,
Parte General", T. I, Fundamentos. La estructura de la teoría del Delito, Civitas, trad. de la 2º ed. Alemana,
Madrid, 1999, par. 10, nº 123).
(20) En este caso entiendo que no podríamos hablar de tentativa, puesto que nos encontraríamos frente a actos
preparatorios, los que por su naturaleza no son punibles. Ello sin perjuicio del supuesto especial del art. 873 del
C.A..
(21) En la legislación paraguaya el art. 336 de la ley nº 2422 dispone: Constituye contrabando las acciones u
omisiones, operaciones o manejos, que tiendan a introducir al país o extraer de él, mercaderías o efectos de
cualquier clase, en violación de los requisitos esenciales exigidos por las leyes que regulan o prohíben su
importación o exportación. En tanto que el art. 336 inc. a) preceptúa que también constituye contrabando el
ingreso o egreso de mercaderías por las fronteras nacionales, fuera de la zona primaria sin la documentación legal
correspondiente. Las Ordenanzas de Aduana de Chile establecen en su artículo 180: Se presumirá responsables
del delito de contrabando a las personas que por sí mismas o mediante otras y fuera de las zonas primarias de
jurisdicción de las Aduanas, introduzcan o saquen mercancías del país, o que, dentro de dichas zonas, traten de
introducirlas o hacerlas salir o de movilizarlas o transportarlas, si la movilización no está encaminada a la
presentación inmediata de ellas a la Aduana, en conformidad con las disposiciones de esta Ordenanza y sus
reglamentos, y en todo caso si ejercen actos de violencia para ello. La Ley peruana nº 28.008 sobre delitos
aduaneros, preceptúa en sus arts. 1º y 2º: Artículo 1°.- Contrabando. El que se sustrae, elude o burla el control
aduanero ingresando mercancías del extranjero o las extrae del territorio nacional o no las presenta para su
verificación o reconocimiento físico en las dependencias de la Administración Aduanera o en los lugares
habilitados para tal efecto, cuyo valor sea superior a dos Unidades Impositivas Tributarias, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años, y con trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta días-multa. La ocultación o sustracción de mercancías a la acción de verificación o reconocimiento físico
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de la aduana, dentro de los recintos o lugares habilitados, equivale a la no presentación. Artículo 2°.- Modalidades
de Contrabando. Constituyen modalidades del delito de Contrabando y serán reprimidos con las mismas penas
señaladas en el artículo 1°, quienes desarrollen las siguientes acciones:...inc. e) Intentar introducir o introduzca al
territorio nacional mercancías con elusión o burla del control aduanero utilizando cualquier documento aduanero
ante la Administración Aduanera. La ley venezolana expresa en su art. 2: Definición. Incurre en delito de
contrabando, y será castigada con pena de prisión de cuatro (04) a ocho (08) años, cualquier persona que mediante
actos u omisiones, eluda o intente eludir la intervención o cualquier tipo de control de la autoridad aduanera, en la
introducción, extracción o tránsito de mercancías al territorio y demás espacios geográficos de la República
Bolivariana de Venezuela. El art. 233 del Código Penal cubano, manifiesta al regular el delito de contrabando: se
sanciona con privación de libertad de uno a tres años o multa de trescientas a mil cuotas o ambas al que: a)
introduzca o intente introducir en el país objetos o mercancías sin cumplir las disposiciones legales; b) extraiga o
intente extraer del país objetos o mercancías sin cumplir las disposiciones legales. Con la legislación uruguaya
existen diferencias sustanciales, puesto que allí el contrabando es considerado una infracción (conf. art. 245 de la
ley 13.318) y se entiende que se configura en toda entrada o salida, importación, exportación o tránsito de
mercaderías o efectos que realizada con la complicidad de empleados o sin ella, en forma clandestina o violenta, o
sin la documentación correspondiente, esté destinada a traducirse en una pérdida de renta fiscal o en la violación
de los requisitos esenciales para la importación o exportación de determinados artículos que establezcan leyes o
reglamentos especiales aun no aduaneros (conf. art. 252 de la norma citada). Sin embargo los actos preparatorios
y la tentativa son reprimidos con la misma sanción de la infracción consumada (según el art. 281 de la normativa
aludida), por lo que se arriba a la misma solución.
(22) Dicha equiparación encuentra recepción en las legislaciones de Francia (art. 409 del Code des Douanes),
Italia (art. 293 de la ley nº 43), Uruguay (art. 281 de la ley nº 13.318), Chile (art. 178 de las Ordenanzas de
Aduana) y Costa Rica (artículo 228 de la ley general de Aduanas).
(23) artículo 41 de la C.N.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para
el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer
las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a
la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que
contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin
que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
(24) artículo 871 del C.A.- Incurre en tentativa de contrabando el que, con el fin de cometer el delito de
contrabando, comienza su ejecución pero no lo consuma por circunstancias ajenas a su voluntad.artículo 42 del
C.P.- El que con el fin de cometer un delito determinado comienza su ejecución, pero no lo consuma por
circunstancias ajenas a su voluntad, sufrirá las penas determinadas en el artículo 44.
(25) Para una mayor profundidad sobre la temática puede verse: Héctor Guillermo Vidal Albarracín, "El bien
jurídico tutelado como medio eficaz de armonización internacional de los ilícitos aduaneros" (revista nº 17, 2005
y 2006, del Instituto de Estudios Aduaneros; http://www.iaea.org.ar/global/img/2010/09/Vidal1.pdf)
(26) Un ejemplo de ello lo encontramos en la ley nacional de política ambiental (Ley 25.675, B.O.
28/11/2002), la cual establece en su artículo 2º: "... La política ambiental nacional deberá cumplir los siguientes
objetivos: ...inc. k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos
ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños
causados por la contaminación ambiental...", y en su artículo 4º: "...La interpretación y aplicación de la presente
ley, y de toda otra norma a través de la cual se ejecute la política Ambiental, estarán sujetas al cumplimiento de los
siguientes principios:...Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia de
información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces,
en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente...".
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Punibilidad de La Tentativa de Contrabando Rizzi, Juan Pablo, La Ley 2012

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tentativa de la figura regulada por el art. 864 inc. b).

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