INTRODUCCIÓN A LA ECONOMÍA (EAE 105A)

Pontificia Universidad Cató lica

Instituto de Economía
Primer Semestre 2023

Ayudantía 15: Empleo y política fiscal

Nombre/Mail del ayudante:

I. Comentes:

1. “Las tasas de desocupació n (desempleo) y la tasa de ocupació n deben sumar 100%”. Comente.
Falso. La tasa de desocupació n (desempleo) y la tasa de ocupació n no necesariamente suman
100%. Esto se debe a que estos dos indicadores no tienen el mismo denominador. En primer
lugar, la tasa de desocupació n se calcula sobre la fuerza laboral:

Desempleados
Tasa de desocupaci ó n= ∗100
Fuerza laboral

En segundo, lugar la tasa de ocupació n se calcula sobre la població n en edad de trabajar:

Empl e ados
Tasa de ocupaci ó n= ∗100
Poblaci ó n en edad de trabajar

La ú nica forma en que ambos indicadores sumen 100% es que sus denominadores sean
iguales. Esto ocurre cuando la fuerza laboral es igual a la població n en edad de trabajar, es
decir, todas las personas en edad de trabajar participan en el mercado laboral (no hay
inactivos). Cabe destacar que, por lo general, la fuerza laboral es menor que la població n en
edad de trabajar (inactivos>0).

(Nota a los ayudantes: se pueden apoyar en el siguiente esquema)

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2. Usted es contratada como analista de datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
Clasifique a cada una de las siguientes personas de acuerdo a su relació n con el mercado
laboral (ocupad@, desocupado@, inactiv@ o fuera de la població n en edad de trabajar):

a) Pedro, 81 añ os. Es jubilado.

b) Luisa, 43 añ os. Trabaja como doctora en un centro médico.
c) Ismael, 14 añ os. Es el hijo de Luisa.
d) Cristina, 18 añ os. Nunca ha trabajado, pero se encuentra buscando su primer trabajo.
e) Mario, 25 añ os. No le interesa trabajar ni estudiar.
f) María, 34 añ os. Perdió recientemente su empleo, pero se encuentra disponible para
trabajar. Ademá s, se encuentra activamente buscando empleo.
g) Pedro, 60 añ os. Perdió su empleo, pero no ha buscado un nuevo trabajo, ya que quiere
descansar unos meses
a) Inactivo.
b) Ocupada.
c) Fuera de la població n en edad de trabajar.
d) Desocupada.
e) Inactivo.
f) Desocupada.
g) Inactivo.

3. “La tasa de desempleo de un determinado período nunca puede ser inferior a la tasa natural
de desempleo”. Comente.
Falso. La tasa natural de desempleo es aquella tasa alrededor de la cual el desempleo fluctú a
en el tiempo. El desempleo cíclico son las desviaciones de la tasa de desempleo alrededor de la
tasa natural de desempleo. Dichas desviaciones pueden ser positivas o negativas. En efecto, en
una recesió n econó mica, la tasa de desempleo supera la tasa natural, mientras que en una
expansió n econó mica la tasa de desempleo es menor a la tasa natural.

4. “El seguro de cesantía es un beneficio que protege a los trabajadores en caso de perder el
empleo. En este marco, todos los países deberían contar con un sistema de seguro de cesantía,
ya que ademá s de beneficiar a las personas, esta política no tiene efectos en la tasa de
desempleo”. Comente.

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 Falso. El seguro de cesantía sí puede tener efectos en la tasa de desempleo, en particular, en la
tasa de desempleo friccional. De hecho, esta política podría aumentar el desempleo friccional
de tres maneras:
i. Reduce los inconvenientes de estar desempleados.
ii. Reduce los incentivos a buscar empleo activamente. Con el seguro de cesantía, los
desempleados pueden buscar un nuevo empleo con má s calma.
iii. Aumenta los incentivos de los empleadores para prolongar el proceso de
contratació n. Sin el seguro, el empleador debía dar una respuesta rá pida, ya que el
postulante busca empleo con mayor rapidez (busca rá pido y en muchas empresas).
Con el seguro, el empleador puede tomarse má s tiempo para contratarlo.

5. “Si la tasa de desempleo disminuyó , indudablemente es porque el nú mero de desocupados

bajó ”. Comente.
Falso. Dado que la tasa de desocupació n se define como:

Desempleados
Tasa de desocupaci ó n= ∗100
Fuerza laboral

Una caída en la tasa de desempleo se podría producir por: i) una disminució n en el nú mero de
desempleados; ii) un aumento en la fuerza laboral; iii) o bien, una mezcla de ambos.
La fuerza laboral puede aumentar SIN caídas en el desempleo si hay un grupo de personas
inactivas que se vuelven ocupadas.
En otras palabras, la tasa de desocupació n podría bajar aunque cuando el nú mero de
desempleados no cambie.

6. “Dado el periodo de desaceleració n econó mica que enfrenta Chile, si el gobierno quiere
‘suavizar’ el ciclo, podría evitar que se “enfríe” la actividad econó mica (PIB real) de corto plazo
aumentando el consumo de gobierno o disminuyendo la carga impositiva”. Comente.
Verdadero. Para suavizar un ciclo de desaceleració n, el gobierno podría implementar una
política fiscal expansiva para estimular el gasto agregado vía: i) aumentando el consumo (no
gasto) del gobierno (aumenta G) o ii) disminuyendo los impuestos (sube C porque aumenta el
ingreso disponible). Lo anterior, permitiría evitar que se “enfríe” la economía porque, como
hay mayor consumo agregado, eso derivaría en un mayor PIB.

7. En términos simples, ¿Qué es la regla de Balance Estructural?

El Balance Estructural es un indicador que resulta de estimar el balance presupuestario del
gobierno central que se obtendría en un añ o particular si el precio del cobre estuviera en su
nivel de mediano plazo y la actividad econó mica (medida a través del PIB) estuviera en su
nivel de tendencia.
Así, al aislar el efecto de movimientos cíclicos del precio del cobre y de la actividad econó mica
sobre los ingresos fiscales, este indicador entrega una medida de la sostenibilidad en el
tiempo de los niveles de gasto incorporados en el presupuesto, má s allá de las fluctuaciones
cíclicas de la economía.
La regla consiste en imponer a la formulació n y ejecució n presupuestaria la obligació n de fijar
el nivel de gastos totales en un nivel tal que el Balance Estructural del sector pú blico sea
equivalente a un mismo porcentaje del PIB en todos los añ os.

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8. Suponga que el Presidente de un país sostiene que la caída en el nú mero de desempleados es
una muestra del éxito econó mico de su gestió n (crear empleos). Sin embargo, muchos
analistas señ alan que, lo que ocurrió , es que muchos jó venes, cansados de permanecer
desempleados, dejaron de buscar empleo por lo que ya no forman parte de la fuerza laboral
(FL). Por tanto, la caída en el nú mero de desempleados no es mérito del gobierno. ¿Quién tiene
la razó n si suponemos que la FL efectivamente cae y la Població n en Edad de Trabajar (PET)
permanece estable?
Sabemos que el nú mero de desempleados y la FL caen.
↓ FL = Empleados + desempleados ↓ (1)

Si PET permanece estable y FL cae, entonces el nú mero de inactivos se incrementa.

PET =↓ FL + Inactivos ↑ (2)

De (1) y (2) se desprende que lo que está pasando en esta economía es que los jó venes está n
dejando de buscar empleo y está n volviéndose inactivos (aú n si suponemos que el nú mero de
empleados se incrementa). Así, la caída en el nú mero de desempleados no se debe a la virtud
del gobierno (crear má s empleo). Los analistas tienen razó n.

9. Propuesto: Desde julio de 2021 el Banco Central de Chile comenzó a incrementar la tasa de
política monetaria (TPM, la cual pasó de 0,5% en julio de 2021 a un 11,25% en octubre de
2022. Considerando el ciclo econó mico de Chile, ¿có mo se llama este tipo de política
econó mica? ¿Qué razones pueden estar detrá s de la decisió n del Banco Central de Chile?
Este tipo de política recibe el nombre de política monetaria, ya que es aquella que tiene
relació n con el mercado del dinero. Recordemos que el BC puede cambiar la oferta monetaria
fijando el “precio del dinero”, es decir, determinando una tasa de interés. Esta tasa recibe el
nombre de Tasa de Política Monetaria (TPM).
Si el Banco Central decidió elevar la TPM, esto se condice con una reducció n de la oferta
monetaria (retirar liquidez del mercado). La menor cantidad de dinero en la economía
incentivará una contracció n del consumo (C ) y la inversió n (I) y/o las exportaciones netas (X-
M), disminució n de la demanda agregada.
Las razones que pueden estar detrá s de esta decisió n radica en que la economía chilena se
encontraba sobrecalentada (la demanda agregada crecía a un ritmo má s rá pido que la oferta
agregada) y este exceso de dinamismo provoca presiones inflacionarias. Para evitar lo
anterior, o disminuir las presiones inflacionarias, el Banco Central elevó la tasa de interés.

II. Ejercicios:

1. La siguiente tabla muestra los datos del mercado laboral para el trimestre mó vil octubre-
noviembre-diciembre de 2022, publicados por el INE.

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A partir de la tabla a usted se le solicita que responda, aproximando a un decimal:

a) Calcule la tasa de desempleo (desocupació n) de la economía.

Tasa de desempleo= Desocupados/FL*100
Tasa de desempleo = (765.069/9.730.299)*100
Tasa de desempleo= 7,9%

b) ¿Cuá ntas personas forman parte de la població n en edad de trabajar?

Població n en edad de trabajar = Fuerza de trabajo + Inactivas
Població n en edad de trabajar = 9.730.299 + 6.414.586
Població n en edad de trabajar = 16.144.885

c) Calcule la tasa de participació n de la economía. ¿Có mo se interpreta este indicador?

Tasa de participació n = (Fuerza de trabajo/PEA)*100
Tasa de participació n = (9.730.299/16.144.885)*100
Tasa de participació n = 60,3%

La interpretació n del indicador es la siguiente: el 60,3% de la població n en edad de

trabajar participa en el mercado laboral (siendo ocupada o desocupada).

d) Calcule la tasa de empleo (ocupació n) de la economía.

Tasa de empleo = (Ocupadas / PEA)*100
Tasa de empleo = (8.965.230 / 16.144.885)*100
Tasa de empleo = 55,5%

e) Suponga que en el país ocurre una ola migratoria, en la cual llegan 2 millones de personas
extranjeras legalmente. Debido al lento proceso de recolecció n y actualizació n de datos,
estas personas no se encuentran dentro de los datos de la tabla anterior. Sin embargo,
usted sabe que la composició n de las personas extranjeras, de acuerdo a su estatus laboral,
es la siguiente:

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 Població n menor a 15 añ os 600.000
Població n mayor a 15 añ os 1.400.000
Ocupadas 800.000
Desocupadas 300.000
Inactivas 300.000

¿Có mo cambia sus respuestas anteriores considerando la població n extranjera?

a) La FL extranjera = Ocupadas extranjeras + Desocupadas extranjeras

FL extranjera = 800.000+300.000=1.100.000

La FL total = FL chilena + FL extranjera

FL total = 9.730.299 + 1.100.000
FL total = 10.830.299

Desocupadas totales = Desocupadas chilenas + Desocupadas extranjeras

Desocupadas totales = 765.069 + 300.000
Desocupadas totales = 1.065.069

Tasa de desempleo = Desocupados/FL*100

Tasa de desempleo = (1.065.069/10.830.299)*100= 9,8%

b) PEA total = PEA chilena + PEA extranjera

PEA total = 16.144.885 + 1.400.000 (pob mayor a 15)
PEA total = 17.544.885

c) Tasa de participació n = (Fuerza de trabajo/PEA)*100

Tasa de participació n = (10.830.299/17.544.885)*100
Tasa de participació n = 61,7%

La interpretació n del indicador es la siguiente: el 61,7% de la població n en edad de

trabajar participa en el mercado laboral (siendo ocupada o desocupada).

d) Ocupadas totales = Ocupadas chilenas + Ocupadas extranjeras

Ocupadas totales = 8.965.230 + 800.000
Ocupadas totales = 9.765.230

Tasa de empleo = (Ocupadas / PEA)*100

Tasa de empleo = (9.765.230/ 17.544.885)*100
Tasa de empleo = 55,7%

f) ¿Qué consecuencias tiene no incorporar en la recolecció n de datos a la població n

extranjera? Comente.

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Al comparar los resultados, considerando y no considerando a la població n extranjera, se
observa que al no incorporar la població n extranjera:
1) Se subestima la tasa de desocupació n.
2) Se subestima la població n en edad de trabajar.
3) Se subestima la tasa de participació n.
4) Se subestima la tasa de empleo.