REPUBLICA DE PANAMÁ

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION, CIENCIA Y
TECNOLOGIA
LIC. CRIMINALÍSTICA Y CIENCIAS FORENSES

ESTUDIANTE:
ASTRID SALINAS 6-720-2352
GLADYS RODRIGUEZ 6-719-1530
STEPHANY OSORIO 7-714-327
RICARDO PINILLA 6-720-2352
RUBEN CASTILLO 6-723-1553
ELISA AZCARRAGA 6-723-1838
MARYEISABEL BERNAL 7-713-951

Profesor:
Rubén Noriega

MATERIA:
DELITOS AMBIENTALES
 INDICE

Introducción ............................................................................................................................. 3
Ley 41 del 1 de Julio de 1998 ..................................................................................................... 4
ESTRATEGIAS, PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS............................................................................ 4
Autoridad nacional del ambiente .............................................................................................. 6
Consejo Nacional del Ambiente ............................................................................................. 6
Sistema Interinstitucional del Ambiente ................................................................................ 7
Conclusiones ............................................................................................................................ 8
Recomendaciones..................................................................................................................... 9
Bibliografía ..............................................................................................................................10
 Introducción

En el presente trabajo podremos conocer un poco más sobre la Ley del 1° de julio
de 1998 específicamente conoceremos las estrategias, principios y lineamientos de
la organización administrativa del estado para la gestión ambiental, también se dará
a conocer un poco más sobre el Consejo Nacional del ambiente y el sistema
interinstitucional de ambiente.

La Autoridad Nacional del Ambiente fue una entidad autónoma del Estado
panameño encargada de atender los recursos naturales y el ambiente.

El Consejo Nacional tiene por objetivo reducir la producción nacional de residuos

solidos y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implicará
entre otras acciones, la implementación de programas permanentes de educación
ambiental y la promoción de la participación ciudadana.
 Ley 41 del 1 de Julio de 1998

ESTRATEGIAS, PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS.

Artículo 3. La política nacional de Ambiente constituye el conjunto de medidas,

estrategias y acciones establecidas por el Estado, que orientan, condicionan y
determinan el comportamiento del sector público y privado, de los agentes
económicos y de la población en general, en la conservación, uso. Manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente.

Artículo 4. Son principios y lineamientos de la Política Nacional de Ambiente los

siguientes:
1. Dotar a la población, corno deber del Estado, de un ambiente saludable y
adecuado para la vida y el desarrollo sostenible.

2. Definir las acciones gubernamentales y no gubernamental es en el ámbito

local, regional y nacional, que garanticen la eficiente y efectiva coordinación
intersectorial, para la protección, conservación, mejoramiento y restauración
de la calidad ambiental.

3. Incorporar la dimensión ambiental en las decisiones, acciones y estrategias

económicas, sociales y culturales del Estado, así como integrar la Política
Nacional de Ambiente al conjunto de políticas públicas del Estado.

4. Promover comportamientos ambientales sostenibles y el uso de tecnologías

limpias, así como estimular acciones de reducción, reutilización, reciclaje y
recuperación de desechos y apoyar la conformación de un mercado que
aproveche sosteniblemente tales actitudes.

5. Dar prioridad a los mecanismos e instrumentos para la prevención de la

contaminación y la restauración ambiental. en la gestión pública y privada de
ambiente, divulgando información oportuna para promover el cambio de
actitud.

6. Dar prioridad y favorecer los instrumentos y mecanismos de promoción.

estímulos e incentivos, en el proceso de conversión del sistema productivo,
hacia estilos compatibles con los principios consagrados en la presente Ley.

7. Incluir, dentro de las condiciones de otorgamiento a particulares derechos

sobre recursos naturales, la obligación de compensar ecológicamente por los
recursos naturales utilizados y fijar, para estos fines, el valor económico de
dichos recursos, que incorpore su costo social y de conservación.
8. Promover mecanismos de solución de controversias. como mediación,
arbitraje, conciliación y audiencias públicas.

9. Destinar los recursos para asegurar la viabilidad económica de la Política

Nacional de Ambiente.

10. Promover medidas preventivas y reactivas, públicas y privadas, autónomas

o planificadas para que la población y los ecosistemas se adapten al cambio
climático.
Asimismo, establecer los incentivos necesarios para facilitar la transición del
Estado hacia una economía baja en carbono.
 Autoridad nacional del ambiente

La Autoridad Nacional del Ambiente fue una entidad autónoma del Estado
panameño encargada de atender los recursos naturales y el ambiente. La ANAM
fue creada en 1998, por medio de la Ley No. 41 del 1 de julio de ese año, con la que
también se creó la ley General del Ambiente de la República de Panamá. Su función
principal fue la de asegurar el cumplimiento y la aplicación de las leyes, los
reglamentos y las políticas nacionales en materia de ambiente.
La ANAM tiene como misión primordial conservar, proteger, restaurar y mejorar el
ambiente y la base de los recursos naturales. Las herramientas de las que la
institución se sirve para realizar esta función son las siguientes:
 Dirige y coordina las instituciones y organismos con competencia ambiental.
 Propone políticas, leyes y normas de gestión ambiental.
 Brinda información ambiental.
 Orienta e Impulsa nuevos estilos de desarrollo.
 Asesora respecto del mejor uso de los recursos.

Mediante Ley No. 41 del 1º de julio de 1998, emitida por la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM) se regula lo concerniente a la legislación Ambiental en Panamá.
La razón de ser de esta Ley es la de proteger el medio ambiente contra actos
públicos y privados que no toman en cuenta los daños ocasionados al ecosistema.

Consejo Nacional del Ambiente

Es la instancia superior y de decisión política esta está integrado por tres (3)
ministros de Estados: El ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de la
Presidencia y el Ministro de Salud.
Como órgano de consulta, cuenta con la Comisión Consultiva Nacional del
Ambiente, la cual estará integrada por un número no mayor de quince (15)
miembros en representación del gobierno, la sociedad civil y las comarcas
indígenas. La misma será presidida por el Administrador o Subadministrador
General del Ambiente. También dispone de las Comisiones Consultivas
Provinciales, Comarcales y Distritales del Ambiente, con participación de la
sociedad civil y las comarcas indígenas. Éstas tienen funciones de analizar los
temas ambientales y hacer observaciones, recomendaciones y propuestas al
Administrador o Subadministrador Regional del Ambiente, quién actuará como
secretario de las comisiones. Las Comisiones Provinciales estarán integradas por
el Gobernador quien la presidirá, la Junta Técnica, representantes del Consejo
Provincial de Coordinación y representantes de la sociedad civil de la provincia. La
Comisión Comarcal estará integrada por el representante del Congreso General
Indígena quién la presidirá, representantes del Consejo de Coordinación Comarcal,
la Junta Técnica y representantes de la sociedad civil. La Comisión Distrital está
integrada por el alcalde, quién la preside, representantes del Consejo Municipal y
representantes de la sociedad civil del Municipio.

Sistema Interinstitucional del Ambiente

El cual las instituciones públicas sectoriales con competencia ambiental están

obligadas a establecer mecanismos de coordinación y consulta entre sí, con el fin
de armonizar sus políticas y responder con coherencia y eficiencia a los
lineamientos de la política nacional del ambiente. Dicha institución está facultada
para crear y coordinar una red de unidades ambientales sectoriales, integrada por
los responsables de las unidades ambientales de las autoridades competentes,
como órgano de consulta, análisis y coordinación intersectorial para la evaluación
de los estudios de impacto ambiental.
La ANAM, se organiza en 7 (siete) niveles estructurales que son los siguientes: nivel
político, coordinador, asesor, fiscalizador, auxiliar y de apoyo, técnico y operativo.
Las funciones y responsabilidades de las diferentes unidades dentro de cada nivel
se sintetizan a continuación:

.
 Conclusiones

 La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) existe más conciencia de esta

vinculación que a nivel de los entes rectores de la política de desarrollo. No
obstante, en la misma ANAM esta relación todavía está dominada por una
visión conservacionista, más que por la temática del cambio climático. Este
tema aún no se considera como un eje vertebral de la política ambiental, sino
como un elemento más que se ha añadido. Esta visión debe ser
reconsiderada, dados los diversos y amplios efectos del recalentamiento del
planeta sobre la sostenibilidad global.

 En materia institucional, el país hace esfuerzos de adaptación,

principalmente a través del Programa Ambiental Nacional. La coordinación
interinstitucional y sectorial, así como la participación efectiva de la
ciudadanía, constituyen las principales dificultades. La debilidad institucional,
igualmente, limita la aplicación de las normas legales. Por tanto, es urgente
el fortalecimiento financiero y de personal del Programa Nacional de Cambio
Climático.
 Recomendaciones

 La ANAM debe ordenar la diversidad de comisión, comité y equipos

técnicos creados al calor de la política del cambio climático.
Quizás convendría que el sistema interinstitucional del ambiente sea el ente
central y punto focal, coordinado por el PNCC como parte de la ANAM. De
ese sistema se configurarían subcomités según el área de interés particular
y las tareas planteadas (el equipo institucional que se creó).

 La ANAM debe ser agresiva en la proposición de normativas consecuentes

en la política ambiental y la de bosque y cambio climático. En caso de que
se impulsen iniciativas legislativas de incentivo económicos a los diferentes
sectores de la economía.
 Que aprendí

 En el trabajo que a continuación desarrollamos hemos aprendido el papel

que represento la Anam en la promoción de la cultura ambiental del
panameño, consolidando las actividades de protección y conservación en
nuestro país.

 También Aprendimos como se establecen como objetivos en la ley 41 la

protección conservación y recuperación del ambiente, promoviendo el uso
sostenible de los recursos naturales, ANAM cuenta con el consejo nacional
de Ambiente, que a su vez esta compuesto por tres ministerios: Economía y
Finanzas, el Ministerio de la Presidencia y el Ministerio de Salud, y como
órgano de consulta la Comisión Consultiva Nacional de Ambiente compuesta
por quince miembros que desarrollamos en el contenido de nuestro proyecto.
 Bibliografía

 https://www.fao.org/3/ad395s/AD395s06.htm