UNIVERSIDAD DE SAN JOSÉ

SEDE CIUDAD QUESADA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

DERECHO LABORAL II

ENSAYO

TANIA QUIROS VIVAS

LIC. HELMER CALVO

FEBRERO, 2023.
 En el siguiente ensayo se discutirá sobre la ley marco de empleo público, basándose en el

conversatorio de Ley del Empleo Público y brindando mi opinión personal sobre este tema.

Primero, es de suma importancia reiterar el objetivo principal de esta ley para poder avanzar con

el desarrollo de este trabajo.

Según el artículo 1 de la ley Nº 10159 ley marco de empleo público:

Regular las relaciones estatutarias, de empleo público y de empleo mixto, entre la

Administración Pública y las personas servidoras públicas, con la finalidad de asegurar la

eficiencia y eficacia en la prestación de los bienes y servicios públicos, así como la protección de

los derechos subjetivos en el ejercicio de la función pública en el estado social y democrático de

derecho, de conformidad con el imperativo constitucional de un único régimen de empleo público

que sea coherente, equitativo, transparente y moderno. Establecer, para igual trabajo, idénticas

condiciones de eficiencia, puesto, jornada y condiciones, igual salario, que les procure bienestar y

existencia digna a las personas servidoras públicas.

Ahora bien, es importante tomar en cuenta todo lo que implica la implementación de esta

ley. En este caso es muy importante resaltar lo que se refiere al salario global, que sería un monto

único y el salario compuesto, que es el que actualmente conocemos, dejaría de funcionar. Esto

significa un cambio muy grande para los empleados, el cual realmente no los beneficia, ya que se

dejan muchos aspectos importantes como la carrera profesional por fuera y afecta directamente a

los trabajadores.

Por otro lado, esta ley compromete directamente los derechos laborales de todos los

trabajadores costarricenses. Como país es muy importante cuidar de los derechos laborales, no se

puede permitir que todas las garantías laborales se pierdan, ya que estas son de gran importancia
para el bienestar de los trabajadores y por ende son importantes para el país entero. Básicamente,

esta ley busca que los empleados reciban menos salario y que paguen más impuestos, lo cual

significaría una desventaja para los trabajadores. Además, se sabe que esta ley no aplica para

magistrados y diputados, solo aplicaría para un sector de la población costarricense y deja de lado

el sector más privilegiado de este país, por lo que se puede considerar que es una ley bastante

desbalanceada e inclusive clasista. Las personas que aprueban esta ley no se van a ver afectadas

por los impactos la misma.

Como mencionaba el exponente Erick Briones, esta ley permite que se dé un permiso sin

goce salarial cuando las personas estén incapacitadas si el empleador así lo desea, esto realmente

es muy injusto para los trabajadores. También, es necesario resaltar lo que el exponente comentaba

al decir que la ley permite que esto sea al criterio del empleador, y por lo tanto el trabajador no

podrá manifestar su disconformidad ya que se estaría aplicando lo que la ley dice. La ley no está

del todo clara, deja muchas dudas y preguntas, por lo que al momento de aplicarse generaría

muchos conflictos.

Regresando al aspecto del salario global, se debe explicar que no ha sido establecido el

sueldo para cada puesto, pero cuando este se establezca las personas que ya tienen un salario mayor

a este se les congelará hasta que el global los alcance. Quienes tengan un salario menor al global

se les mantendrá el mismo hasta que alcancen al global. Esto quiere decir que cuando ambos

alcancen el salario global serán incorporados en este mismo. Se debe recordar que en este no se

crearán incentivos ni pluses. Por lo que surge la siguiente pregunta ¿Es esto justo? Realmente se

debe decir que esto no es justo, y ningún empleado público debería tener estas desventajas en sus

salarios.
 También es de suma necesidad recalcar que esta ley sacrifica la autonomía de gobierno de

instituciones como la Caja Costarricense del Seguro Social, las municipalidades y las

universidades públicas. Según esta ley las instituciones autónomas deben implementar dos

regímenes de empleo público dentro de una misma institución, esto marca una brecha entre los

trabajadores de estas instituciones. El hecho de que haya dos regímenes de empleo dentro de una

misma institución no es una solución que funcione y más bien se podría decir que viene a generar

muchos descontentos y conflictos dentro de estas instituciones.

La Ley Marco de Empleo Público representa un cambio de modelo, en el cual lo central no

es la institución a la cual las personas servidoras públicas pertenecen sino el servicio que prestan

a la sociedad. También permitirá eliminar paulatinamente las desigualdades salariales que existen

hoy en día entre personas que desempeñan el mismo trabajo, además de cumplir con el mandato

constitucional que establece la existencia de un solo régimen de empleo público, que cubre a todas

las instituciones públicas, salvo a los entes públicos no estatales y las empresas públicas en

competencia.

Finalmente, se puede decir que esta ley tiene muchos aspectos que no son positivos para

los funcionarios públicos. Es preocupante todos los cambios que esta viene a implementar en todas

las instituciones. El bienestar y los derechos laborales están en peligro y esto es algo que afecta a

todos los costarricenses. Se debe velar por el beneficio y la justicia hacia los empleados públicos

del país. Además, se debe resguardar la autonomía que poseen algunas instituciones y se sabe que

esta ley viene a sacrificar dicha autonomía.

 Referencias:

Ley marco de empleo publico Art. 1.

https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRT

C&nValor1=1&nValor2=96521&nValor3=129344&strTipM=TC