Dialnet ElAlcanceDelArticuloPrimeroConstitucionalEnElEscen 6622375

Revista de investigación en Derecho, Criminología y Consultoría
Jurídica / Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México

issn : 1870-6924 / Año 10, No. 19, abril–septiembre 2016 / pp. 29-64
El alcance del artículo primero constitucional

constitucional
en el escenarioen el escenariode
internacional internacional
los derechos
humanos*
de los derechos humanos*
The
The Scope
Reachofofthe
theFirst Constitutional
Constitutional FirstArticle
Articleinhas
the
International ScenarioHuman
on The International of Human Rights
Rights Scene
Roberto Carlos Gallardo Loya**
Roberto Carlos Gallardo Loya**
Alma Delia Toledo Mazariegos***
Alma Delia Toledo Mazariegos***
Resumen: Abstract:
Se analiza y expone el primer párrafo del artículo The first paragraph of article 1 of the Constitution
1º constitucional como resultado de la reforma en
resumen isabstract
analyzed and expounded as a result of the 2011
materia de derechos
Se analiza y exponehumanos de 2011
el primer en México,
párrafo del human rights analyzes
This article reform in Mexico, highlighting
and exposes the
the first
destacando el alcance de su contenido en el esce- scope of its content in the scenario of the interna-
artículo 1º constitucional como resultado
nario de los tratados internacionales de los que el
de paragraph of Article 1 of the Constitution
tional treaties to which the Mexican State is a part.
la reforma
Estado en materia
mexicano es parte,de
conderechos
lo cual sehumanos
inicia una as a result
Which of the reform
is beginning a new of era2011
and in Mexico
a great in
chal-
de 2011
nueva eraeny México,
un grandedestacando el alcance
reto para las de
autoridades. regardfortothe
lenge human rights,Includes
authorities. highlighting the scope
background, rec-
su contenido
Incluye en el escenario
antecedentes, de loscontra
reconocimiento tratados
otor- of its content
ognition against on the
grant andstage of international
international treaties.
gamiento y tratados
internacionales internacionales.
de los que el estado mexicano treaties to which the Mexican State is a party;
es parte, con lo cual se inicia una nueva era with which starts a new era and a great chal-
Palabras clave: Keywords:
yDerechos
un granHumanos
reto paraenlas autoridades.
México. Tratados Incluye
Interna- lenge for
Human the authorities.
Rights in Mexico. International Human
antecedentes, reconocimiento
cionales. Derecho Internacional contra
de los Derechos It includes
Rights backgroundLaw
Treaties. International information, rec-
of Human Rights.
otorgamiento
Humanos. y tratados internacionales. ognition against granting and international
treaties.
palabras clave
Derechos Humanos en México. Tratados In- keywords
ternacionales. Derecho Internacional de los Human Rights in Mexico. International Trea-
Derechos Humanos. ties. International Human Rights Law..
*Artículo recibido: 11 de enero de 2016. Aceptado para publicación: 15 de febrero de 2016.<?>

***Doctor
Artículoenrecibido:
Derecho11por
de laenero
Benemérita
de 2016.Universidad Autónoma
Aceptado para de Puebla
publicación: 15 de(BUAP).
febreroProfesor
de 2016.Investigador Tiempo
Completo
** Profesordeinvestigador
la Facultad de
en Derecho y Ciencias
la Facultad Sociales
de Derecho de la BUAP.
y Ciencias E-mail:
Sociales rcgallardo@hotmail.com
de la Benemérita Universidad Autónoma
deDoctora
Puebla,en Derecho por la(rcgallardo@hotmail.com)
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP). Profesora Investigadora Tiempo
***
(BUAP) México.
Completo
*** Profesorade investigadora
la Facultad de enDerecho y Ciencias
la Facultad Sociales
de Derecho de la BUAP.
y Ciencias E-mail:
Sociales de adtoledom@hotmail.com
la Benemérita Universidad Autónoma
Colaborador:
de Mtro.México.
Puebla, (BUAP) Alberto Hernández Hernández, Becario Conacyt Nacional del Doctorado en Derecho de la BUAP.
(adtoledo@hotmail.com)
29
díkê 19 / abril – septiembre 2016
Sumario: /Introducción.
sumario Introducción //1.1.Antecedentes
Antecedentes.
/ 2./ Argumentación
2. Reconocimiento contra Otorga-
/ 3. Principios Consti-
miento. / 3.
tucionales Tratados
/ 3.1. Internacionales.
Principio / Conclusión.
de Interpretación / Fuentes
conforme / 3.2. de Información
Principio Pro Persona /
3.3. Principio
Consultadas. de Universalidad / 3.4. Principio de Interdependencia / 3.5. Principio de
Indivisibilidad / 3.6. Principio de Progresividad / 4. Tratados Internacionales
I ntroducción .
ILa reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 en Mé-

ntroduccIón
xico, encierra un paradigma de gran magnitud que marcará su futuro a corto,
mediano
La reformay largo plazo; también
constitucional la formadedederechos
en materia apreciar su valor y alcance
humanos de 2011jurí-en
dicos y las
México, diversasunconnotaciones
encierra paradigma deque granse le darán. Basta
magnitud que citar
marcarála modificación
su futuro a
del Capítulo
corto, mediano I dely Título Primero
largo plazo; “De las la
también Garantías
forma deIndividuales”
apreciar su valorpor eljurídico
“De los
yDerechos Humanos
las diversas y sus Garantías”,
connotaciones que se leydarán.
el cambio
Bastadel verbo
citar “Otorgar” pordel
la modificación el
de “Reconocer”
Capítulo en el Primero
I del Título primer párrafo
“De lasdel artículo Individuales”
Garantías 1º, resultado de porla el
discusión
“De los
histórica entre
Derechos Humanos el iusnaturalismo
y sus Garantías”, y el iuspositivismo.
y el cambio del verbo “Otorgar” por el
En su contenido
de “Reconocer” se entrelazan
en el primer párrafoladel historia,
artículola1º,filosofía,
resultado ladelógica y la ar-
la discusión
gumentación
histórica entrejurídica, el análisis,ylaelparáfrasis,
el iusnaturalismo el criticismo, la síntesis y la
iuspositivismo.
descripción, respecto de la diferencia entre otorgar
En su contenido se entrelazan la lógica y la argumentación y garantizar derechos
jurídica,hu-
el
manos; ylalaparáfrasis,
análisis, atracción eldecriticismo,
los tratados internacionales
la síntesis de la materia
y la descripción, al orden
respecto de la
jurídico nacional
diferencia que, de
entre otorgar acuerdo con
y garantizar el artículo
derechos 133 constitucional,
humanos; los principios son tam-
de inter-
bién ley suprema
pretación conforme, enpro
todo el país(pro
persona y, en consecuencia,
homine), las autoridades
universalidad, que de
interdependencia,
alguna u otra manera tengan que ver con asuntos relacionados
indivisibilidad progresividad; y la atracción de los tratados internacionales con los dere-
chos
de la humanos,
materia aldeberán sujetarse
orden jurídico a dichaque,
nacional norma, a pesar de
de acuerdo conlaseldisposiciones
artículo 133
que en contrario pueda haber.
constitucional, son también ley suprema en todo el país y, en consecuencia,
La investigación
las autoridades que de estáalguna
delimitada
u otraalmanera
primer párrafo
tengan del queartículo
ver con1ºasuntos
consti-
tucional y se utilizan fuentes de información doctrinaria
relacionados con los derechos humanos, deberán sujetarse a dicha norma, a y jurídica, impresa
y electrónica.
pesar Se estableceque
de las disposiciones como hipótesis de
en contrario trabajo
pueda haber.el hecho de que ahora
las autoridades
La investigacióntienenestála delimitada
obligación ade losrespetar,
primerosacatar, interpretar
tres párrafos y aplicar
del artículo 1º
no sólo los derechos humanos reconocidos en la constitución
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias y jurídicas, y las garantía
para su protección,
impresas y electrónicas,sinodejando
además para
los tratados internacionales
un posterior estudio los temassuscritos y rati-
de escla-
ficados por México, situación que constituye un reto de
vitud y discriminación que refieren los párrafos cuarto y quinto del mismo. grandes magnitudes,
sobre todo porque se debe favorecer en todo tiempo a las personas la protec-
1. amás
ción amplia.
ntecedentes
Con fecha 10 de junio de 2011, la Comisión Permanente del Honorable

Congreso de la Unión, expide el decreto por el que se modifica la deno-
minación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de
30
el alc an ce del artícu lo pri M ero con stitucional e n el esce nario i nternacional ...
1. A ntecedentesPolítica
la Constitución . de los Estados Unidos Mexicanos, entre estos, el
párrafo primero del artículo 1, el cual reconoce los derechos humanos de
los
Concuales
fecha 10 gozade toda
juniopersona
de 2011,por el sólo hecho
la Comisión de serlo,del
Permanente esto es, establece
Honorable Con-
su reconocimiento
greso expresoelydecreto
de la Unión, expide no hacepor una el concesión
que se modifica de los la mismos como lo
denominación
establecía
del Capítulo la Iredacción
del Títuloanterior
Primeroaylareformareforma, de tal manera
diversos artículosque de sela confirma
Constitu-
la hipótesis
ción Políticade deque
los este
EstadostipoUnidos
de derechos tienenentre
Mexicanos, un carácter
estos, elhistórico atem-
párrafo prime-
poral
ro delen virtud1,
artículo deellacual
evolución
reconoce dellos
contexto
derechos social, político
humanos de ylos económico
cuales goza en
todase
que persona por el sólo
desenvuelve hecho de serlo, esto es, establece su reconocimiento
la sociedad.
expreso y no hace una
La exposición concesióndedeuna
de motivos los mismos como lo iniciativas
de las diversas establecía laderedac- esta
ción anterior
reforma a la reforma,
constitucional, de dela tal manera
Cámara de que se confirma
Diputados, la hipótesis de que
expresa:
este tipo de derechos tienen un carácter histórico atemporal en virtud de la
evolución del contexto
En nuestro país, como social, político
sabemos, losy derechos
económico en que se
humanos desenvuelve la
permanecieron al
sociedad.
margen 1
de la responsabilidad del Estado durante décadas, lo que propició
La
queexposición de motivos
el poder público de una de
se ejerciera sinlas diversas
hacer reparo iniciativas de esta refor-
en las garantías indi-
ma constitucional,
viduales, y donde de lalasCámara
acciones de Diputados,
de gobernantes expresa:y funcionarios tampoco
estaban sujetas al escrutinio de la sociedad. Sin embargo, en los últimos
En nuestro
años se hanpaís, como nuevas
generado sabemos, los derechos
reglas que ahora humanos
limitan permanecieron
el poder público, al
margen
donde el de la responsabilidad
respeto a todos los derechos del Estado durante por
individuales décadas,
parte lo delque propi-
gobierno
cióhaque
se el poder
asumido comopúblico se ejerciera
un fin sin el cual sinestaría
hacer cuestionada
reparo en laslagarantías in-
validez del
dividuales, y donde las acciones de gobernantes
Estado de Derecho. En ese sentido, se observan notables avances que dan y funcionarios tampoco
estabandesujetas
cuenta al escrutinio
la voluntad de la sociedad.
del gobierno por respetar Sinlosembargo,
derechos enhumanos
los últimosde
años se han generado nuevas reglas que ahora limitan
todos los mexicanos. La pretensión para establecer desde la constitución, el poder público,
donde
en el respeto
su artículo a todos
primero quelos derechos
ésta reconoceráindividuales
los derechos por parte
humanos del gobierno
obedece
a un principio que ningún régimen democrático puede desconocer: quedel
se ha asumido como un fin sin el cual estaría cuestionada la validez no
Estado razones
existen de Derecho. En esepor
de Estado sentido,
encimasedeobservan
las razones notables
de losavances que
ciudadanos.
dan es,
Esto cuenta de la
que los voluntad
hombres no del
songobierno
patrimonios porde respetar los derechos
otros hombres, huma-
que tienen
nosla
por demisma
todos los mexicanos.
naturaleza La pretensión
derechos innegables, paraqueestablecer
esos derechosdesde la nocons-
son
titución, en su artículo primero que ésta reconocerá
creaciones de la ley humana, ni de un acto social y que su reconocimiento, los derechos hu-
manos obedece a un principio que ningún régimen
sanción y las garantías con que se les asegura y protege son la razón de ser democrático puede
desconocer:
del Estado. Enque eseno existen
sentido, el razones
fundamento de Estado por encima
de incorporar de las razones
el reconocimiento
de los ciudadanos. Esto es, que los hombres no son
a los derechos humanos en la propia constitución reside en el principio patrimonios de otros
de
hombres, que tienen por la misma naturaleza derechos
que “el Estado no debe desconocer los derechos esenciales de la persona y innegables, que
esos
de lasderechos
comunidades no son creacionesnideerigir
intermedias, la leylashumana,
decisiones ni de
delun actoen
Poder social
única y
que sude
fuente reconocimiento, sanción y las
derecho o en definición garantías
arbitraria del con
bienque se les En
común. asegura
efecto,y
protege son la razón de ser del Estado. En ese sentido,
los derechos humanos van más allá de la voluntad del Estado, o de los el fundamento de
1
legisladores. En el Estado democrático moderno, los derechos y garantías
cfr. Decreto por el que se modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos
nodeson
artículos sólo límites
la Constitución al poder
Política político,
de los Estados Unidossino además
Mexicanos, normas
México, de organizacio-
DOF 10/06/2011, artículo 1.
31
sumario / Introducción
incorporar el reconocimiento a los/
/ 1. Antecedentes derechos
2. humanos
Argumentación / 3.enPrincipios
la propiaConsti-
cons-
titución
tucionales reside
/ 3.1. en eldeprincipio
Principio de que
Interpretación “el Estado
conforme noPrincipio
/ 3.2. debe desconocer
Pro Personalos/
3.3. Principio
derechos deesenciales
Universalidad
de /la3.4. Principio
persona y dede las
Interdependencia
comunidades/ intermedias,
3.5. Principio de
ni
Indivisibilidad
erigir las/ decisiones
3.6. Principio
deldePoder
Progresividad
en única/ fuente
4. Tratados Internacionales
de derecho o en definición
arbitraria del bien común. En efecto, los derechos humanos van más allá
de la voluntad del Estado, o de los legisladores. En el Estado democrático
moderno, los derechos y garantías no son sólo límites al poder político,
I ntroduccIón
sino además normas de organizaciones de la convivencia jurídico políti-
ca; y que la única razón válida y justa del Estado es el reconocimiento y
protección
La reforma de los derechos
constitucional en ymateria
garantías defundamentales
derechos humanos de los individuos.
de 2011 en2
México, encierra un paradigma de gran magnitud que marcará su futuro a
La reforma
corto, medianotambién modifica
y largo plazo; el quinto la
también párrafo
formadel artículo 1;
de apreciar suelvalor
segundo pá-
jurídico
yrrafo del artículo
las diversas 3; el primer párrafo
connotaciones que se ledeldarán.
artículo 11; el
Basta artículo
citar 15; el segundo
la modificación del
párrafo del
Capítulo artículo
I del Título18; el primer
Primero “Depárrafo del artículo
las Garantías 29; el primer
Individuales” porpárrafo
el “De del
los
artículo 33;
Derechos la fracción
Humanos décima
y sus del artículo
Garantías”, 89; el segundo
y el cambio del verbopárrafo del artículo
“Otorgar” por el
97;“Reconocer”
de el segundo yentercer párrafos
el primer del del
párrafo apartado
artículoB 1º,
delresultado
artículo 102;de laydiscusión
el inciso
g) de la fracción
histórica entre elsegunda del artículo
iusnaturalismo y el 105; la adición de dos nuevos párrafos,
iuspositivismo.
segundo
En su contenido se entrelazan la lógica y lalosargumentación
y tercero, al artículo 1 y recorriéndose actuales en sujurídica,
orden; un el
nuevo párrafo
análisis, segundo
la paráfrasis, el al artículo 11,
criticismo, los párrafos
la síntesis segundo, tercero,
y la descripción, cuarto
respecto de lay
quinto al artículo 29; un nuevo párrafo segundo al artículo
diferencia entre otorgar y garantizar derechos humanos; los principios de inter-33, recorriéndose
el actual en
pretación su ordenpro
conforme, y los nuevos
persona (propárrafos
homine),quinto, octavo yinterdependencia,
universalidad, décimo primero,
recorriéndose los actuales en su orden, al artículo 102 del
indivisibilidad progresividad; y la atracción de los tratados internacionales Apartado B; de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 3
de la materia al orden jurídico nacional que, de acuerdo con el artículo 133
Como puedeson
constitucional, observarse,
también ley la reforma
supremaimplementa
en todo el una
país gama
y, en amplía de pro-
consecuencia,
tección a los derechos humanos en el orden constitucional.
las autoridades que de alguna u otra manera tengan que ver con asuntos Es por ello que
en la presentecon
relacionados investigación,
los derechossehumanos,
hace el análisis
deberánsólo al párrafo
sujetarse a dichaprimero
norma,dela
artículo 1º Constitucional.
pesar de las disposiciones que en contrario pueda haber.
Los derechos humanos
La investigación en la constitución
está delimitada a los primerosson,tres
antes que nada,
párrafos normas;
del artículo 1º
forman parte de un orden jurídico determinado. No son
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias y jurídicas, normas comunes,
son fundamentales
impresas o básicas,
y electrónicas, dejando consideradas inherentes
para un posterior estudioa lalos
dignidad,
temas deya que
escla-
su ejercicio conduce a una existencia realmente humana
vitud y discriminación que refieren los párrafos cuarto y quinto del mismo. desde los ámbitos
más diversos y resultan necesarias para el libre desarrollo de la personalidad.
Es por
1. ello que son recogidos por las constituciones, las cuales les asignan un
a ntecedentes
Con
2 fecha 10
cfr. Reformas de junio endeDerechos
Constitucionales 2011,Humanos,
la Comisión Permanente
Suprema Corte de Justicia de del Honorable
la Nación, Centro de
Documentaciónde
Congreso y Análisis,
la Archivos yexpide
Unión, Compilación
el de Leyes, México,
decreto por Junio
el 2011, pp.
que se35-37.
modifica la deno-
3
cfr. Decreto por el que se modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos
minación
artículos de la del Capítulo
Constitución I del
Política Título
de los EstadosPrimero y reforma
Unidos Mexicanos, óp. cit. diversos artículos de
32
30
valor jurídico superior.

la Constitución PolíticaEstán de lospresentes
Estadostambién
Unidos en tratados internacionales
Mexicanos, entre estos, el
o cualquier
párrafo norma
primero deldeartículo
un sistema 1, eljurídico determinado
cual reconoce que los reconozca.
los derechos humanos4 de
El Estado
los cuales gozatiene
todalapersona
obligación por de prevenir,
el sólo hechoinvestigar,
de serlo, esto sancionar y repa-
es, establece
rarreconocimiento
su las violaciones aexpreso los derechos
y no hace humanos. Se trata de
una concesión de una garantíacomo
los mismos de pro-lo
tección jurisdiccional de los derechos reconocidos,
establecía la redacción anterior a la reforma, de tal manera que se confirma donde caben el Juicio de
Amparo
la hipótesis o el deprocedimiento
que este tipodederesponsabilidad
derechos tienenpatrimonial.
un carácterEsto implica
histórico que
atem-
la autoridad no solamente debe abstenerse de limitar
poral en virtud de la evolución del contexto social, político y económico en y permitir el ejercicio
de los
que se derechos,
desenvuelve sinolaque además debe realizar acciones positivas para pro-
sociedad.
tegerlos.
La exposición de motivos de una de las diversas iniciativas de esta
reformaA través de esta reforma
constitucional, de lase traslada
Cámara deaDiputados,
la Comisión Nacional de los Dere-
expresa:
chos Humanos (CNDH), la facultad de investigación de violaciones graves a
las garantías
En nuestro individuales
país, como (con la reforma
sabemos, se cambia
los derechos humanos también la denomina-
permanecieron al
ción)margen
que hasta de laahora pertenece adel
responsabilidad la Suprema Corte de
Estado durante Justicia
décadas, lo de
quelapropició
Nación
(SCJN) que(artículo
el poder97). público se ejerciera sin hacer reparo en las garantías indi-
Con esta modificación
viduales, y donde las se libera ade
acciones la SCJN de una facultad
gobernantes que hasta
y funcionarios ahora
tampoco
minaba su legitimidad y se amplía el alcance de la
estaban sujetas al escrutinio de la sociedad. Sin embargo, en los últimos CNDH en su tarea de-
fensora,añosotorgándole
se han generado la facultad
nuevas dereglas
presentarque las denuncias
ahora limitan correspondientes.
el poder público,
Además, se establece que las autoridades estarán
donde el respeto a todos los derechos individuales por parte obligadas a fundar, motivar
del gobierno
y hacer pública
se ha asumidosu negativa
como una fin las sin
recomendaciones, lo cual refuerza
el cual estaría cuestionada el trabajo
la validez del
de laEstado
CNDHde y Derecho.
afianza laEnidea del poder de la opinión pública
ese sentido, se observan notables avances que dan detrás del om-
budsman cuentanacional.
5
de la voluntad del gobierno por respetar los derechos humanos de
todos los mexicanos. La pretensión para establecer desde la constitución,
2. Ren econocimiento
su artículo primero contra queOésta reconocerá. los derechos humanos obedece
torgamiento
a un principio que ningún régimen democrático puede desconocer: que no

Sin dudaexisten alguna,
razones el cambio
de Estado constitucional
por encima de en las
materia
razones de derechos humanos
de los ciudadanos.
más Esto importante
es, que losen lo que vano
hombres delson
siglo XXI, representa
patrimonios de otrosunhombres,
paradigma queparatienenel
respeto, protección, garantía y satisfacción de los derechos
por la misma naturaleza derechos innegables, que esos derechos no son humanos.
El párrafo primero
creaciones de la leydel artículo
humana, ni1ºdeemplea
un actoelsocial
verboy reconocer y desplaza a
que su reconocimiento,
un tercer plano el, de otorgar, y éste a su vez es utilizado
sanción y las garantías con que se les asegura y protege son la razón de como garante de ser
tal
reconocimiento,
del Estado. Enyaese que en segundo
sentido, lugar se encuentran
el fundamento de incorporar loseltratados interna-
reconocimiento
cionales en materia de derecho humanos suscritos y ratificados
a los derechos humanos en la propia constitución reside en el principio de por México.
que “el Estado no debe desconocer los derechos esenciales de la persona y
de las comunidades intermedias, ni erigir las decisiones del Poder en única
4
cfr. Derechos
fuenteHumanos
de derechoen la Constitución, Museo de lasarbitraria
o en definición Constituciones,
delCoordinación de Humanidades,
bien común. UNAM,
En efecto,
México, [Consultado el 15/01/2016] Disponible en: http://museodelasconstituciones.unam.mx/Museo/page27/
los derechos humanos van más allá de la voluntad del Estado, o de los
page27.html
5
cfr. González de la Vega,En
legisladores. Geraldina, “A un año
el Estado de las reformas constitucionales:
democrático moderno, los Underechos
recuento”, revista electrónica:
y garantías
Constitución y Derechos Humanos, México, [Consultado el 29/03/2013] Disponible en: https://constitucionyde-
no son sólo límites al poder político, sino además normas de organizacio-
rechoshumanos.wordpress.com/2013/03/29/a-un-ano-de-las-reformas-constitucionales-un-recuento/#respond
33
31
Esta/situación
sumario de
Introducción términos ha reanimado
/ 1. Antecedentes el debate histórico
/ 2. Argumentación entreConsti-
/ 3. Principios el ius-
naturalismo
tucionales y elPrincipio
/ 3.1. iuspositivismo, en el sentido
de Interpretación de /si3.2.
conforme el Estado
PrincipioesPro
el que crea/
Persona
3.3.
talesPrincipio
derechos deoUniversalidad / 3.4. Principio
estos son previos de Interdependencia
a la comunidad política y el/ 3.5. Principio
Estado de
simple-
mente los reconoce.
Ello obedece a que en los trabajos legislativos, se deduce que se utilizó el
término “reconocer” de manera deliberada. Se evoca ahora en el texto cons-
titucional el ius naturalismo racionalista, que entronca directamente con el
Ipensamiento
ntroduccIónde John Locke y los filósofos de la ilustración, quienes conce-
bían a los derechos naturales como ínsitos6∗ en el hombre y anteriores a la
propia
La comunidad
reforma política, misma
constitucional que no
en materia de los creaba,humanos
derechos sino simplemente
de 2011 los en
reconocía.
México, encierra un paradigma de gran magnitud que marcará su futuro a
corto, Esta concepción
mediano y largo seplazo;
percibe también
también en el preámbulo
la forma de apreciar de la revolución
su valor jurídico
francesa
y de losconnotaciones
las diversas Derechos del Hombre que se leydarán.
del Ciudadano
Basta citar dela1789, en la cualdel
modificación se
expresó que la ignorancia, el olvido o el desprecio de los
Capítulo I del Título Primero “De las Garantías Individuales” por el “De los derechos del hombre,
han sido causa
Derechos Humanos de losy malestares
sus Garantías”, públicos
y elycambio
de la corrupción
del verbo de los gobiernos,
“Otorgar” por el
de “Reconocer”
ahí que fueraennecesario inscribir en una “declaración solemne
el primer párrafo del artículo 1º, resultado de la discusión de los de-
rechos naturales,
histórica entre el inalienables
iusnaturalismo y sagrados del hombre”, a fin de que todos los
y el iuspositivismo.
miembros
En su contenido se entrelazan la lógica cesar.
del cuerpo social lo recuerden sin 7
y la argumentación jurídica, el
Dicho
análisis, la reconocimiento ya se encontraba
paráfrasis, el criticismo, la síntesisplasmado en el artículo
y la descripción, respecto1º de
de la
la
Constitución de 1857, el cual expresaba: “El pueblo mexicano
diferencia entre otorgar y garantizar derechos humanos; los principios de inter- reconoce que
los derechos
pretación del hombre
conforme, son la (pro
pro persona basehomine),
y el objeto de las instituciones
universalidad, sociales.
interdependencia,
En consecuencia declara que todas las leyes y todas las
indivisibilidad progresividad; y la atracción de los tratados internacionales autoridades del país
deben respetar y sostener las garantías que otorga la presente
de la materia al orden jurídico nacional que, de acuerdo con el artículo 133 Constitución”. 8
Pero más adelante

constitucional, se dioley
son también unsuprema
retrocesoenaltodo
respecto,
el paísyay,que
en en el texto ofi-
consecuencia,
cial del artículo 1º de la Constitución de 1917,
las autoridades que de alguna u otra manera tengan que ver con se estableció: “En los Estados
asuntos
Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las
relacionados con los derechos humanos, deberán sujetarse a dicha norma,garantías que otorga estaa
Constitución…”. 9
Sin embargo estaestá
La investigación exégesis
delimitadaconstitucional
a los primeros contrastó con eldel
tres párrafos entonces
artículo ar-
1º
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias y Derechos
tículo 6º del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los jurídicas,
Humanosyde
impresas 1992, que dejando
electrónicas, definía paraa losun mismos
posteriorcomo:
estudio“…los
los inherentes a la
temas de escla-
naturaleza humana, sin los cuales no se puede vivir como
vitud y discriminación que refieren los párrafos cuarto y quinto del mismo. ser humano. En su
6 ∗
La palabra ínsito, del latín insĭtus, significa propio y connatural a algo y como nacido en ello. vid. Diccionario
1.laaLengua
de ntecedentes
Española, Real Academia Española, 23ª ed., España, 2014.
7
cfr. Fix-Zamudio, Héctor y Valencia Carmona, Salvador, Las Reformas en Derechos Humanos, Procesos Colecti-
vos y Amparos, como Nuevo Paradigma Constitucional, 2ª ed., Porrúa, México, 2013, p. 2.
Con
8 fecha 10Federal
cfr. Constitución de junio de los de 2011,
Estados la Mexicanos,
Unidos Comisión Permanente
Congreso Constituyentedel Honorable
1856-1857, México,
05/02/1857. de la Unión, expide el decreto por el que se modifica la deno-
Congreso
9
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la de 5 de febrero de 1857, Diario Oficial,
minación
México, t. V, 4ª del
época,Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de
núm. 30, 05/02/1917.
34
30
aspecto
la positivo,Política
Constitución son los que de los reconoce
Estadosla Unidos
Constitución Políticaentre
Mexicanos, de losestos,
Estado el
Unidos Mexicanos
párrafo primero dely artículo los que 1, se el
recogen en los pactos,
cual reconoce los convenios
los derechos humanos y los
de
tratados
los cualesinternacionales
goza toda persona suscritos por yelratificados
sólo hecho pordeMéxico”.
serlo, esto 10
es, establece
De la lectura anterior,
su reconocimiento expresoesy decir, no hace delunadebate entre “reconocer”
concesión de los mismos y “otorgar”,
como lo
subyace una incongruencia jurídica. Por un
establecía la redacción anterior a la reforma, de tal manera que se confirma lado, desde 1917 y hasta an-
teshipótesis
la de la reformade queconstitucional
este tipo de derechos de 2011, tienen
la cartaunmagna carácter había sostenido
histórico atem- el
iuspositivismo de “otorgar” 11
y, por el otro,
poral en virtud de la evolución del contexto social, político y económico enen el Reglamento Interno de la
CNDH
que se de 1992, se retoma
desenvuelve el iusnaturalismo de “reconocer”,12 disposición que
la sociedad.
lamentablemente
La exposiciónhade sido abrogada
motivos de deuna manera
de lastotal, esto es,
diversas ha desaparecido
iniciativas de esta
del actualconstitucional,
reforma Reglamento Interno de la CNDH
de la Cámara de 2016 laexpresa:
de Diputados, definición legal de los
derechos humanos que hacía referencia a su reconocimiento.13
Afortunadamente,
En nuestro país, como en 2011sabemos, se rescata dicho humanos
los derechos iusnaturalismo al restable-
permanecieron al
cersemargenen el texto constitucional eldel
de la responsabilidad reconocimiento
Estado duranteexpreso décadas,de lo los
quederechos
propició
humanos, que elsinpoderhacer concesión
público de los mismos
se ejerciera sin hacer comoreparolo establecía
en las garantíasla redacción
indi-
anterior a la reforma,
viduales, y dondecon las lo cual se de
acciones confirma
gobernantes la hipótesis de que estetampoco
y funcionarios tipo de
derechos estabantienen
sujetas un al carácter
escrutinio histórico atemporalSin
de la sociedad. enembargo,
virtud deenlalos evolución
últimos
del contexto
años se han social, cultural,
generado político
nuevas reglasy económico
que ahora en que seeldesenvuelve
limitan poder público, la
sociedad.donde el respeto a todos los derechos individuales por parte del gobierno
Si
se se
ha examinan
asumido como los diversos
un fin sin dictámenes
el cual estaría aprobados
cuestionadaen ambas cámaras
la validez del
del Congreso de la Unión, con motivo de la reforma
Estado de Derecho. En ese sentido, se observan notables avances que dan de 2011, se advierte la
opinión coincidente
cuenta de la voluntad de que dellos derechos
gobierno porhumanos
respetar los sonderechos
naturales e innatos
humanos de
en eltodos hombre. De este modo, es ilustrativo el dictamen
los mexicanos. La pretensión para establecer desde la constitución, de la Cámara de Di-
putados, en sudel 15 deprimero
artículo diciembre quede 2010,
ésta el cual expresa
reconocerá los derechos que los derechos
humanos “son
obedece
preexistentes
a un principioal Estado
que ningúno a la régimen
norma fundamental
democrático ypuede en consecuencia
desconocer: que debenno
ser reconocidos por la Constitución y en el caso
existen razones de Estado por encima de las razones de los ciudadanos. de la reforma no podrán ser
afectados por
Esto es, que suslosalcances”. 14
hombres no son patrimonios de otros hombres, que tienen
En
porconsecuencia,
la misma naturaleza la conceptuación de “garantías
derechos innegables, queindividuales”
esos derechos quenonues-
son
tra constitución refería ha sido rebasada por el
creaciones de la ley humana, ni de un acto social y que su reconocimiento,desarrollo de la teoría de la
constitución, el derecho internacional y el uso preferente
sanción y las garantías con que se les asegura y protege son la razón de ser en dichas áreas de
los conceptos
del Estado.deEnderechos
ese sentido, humanos y derechos
el fundamento defundamentales.
incorporar el reconocimiento
a los derechos humanos en la propia constitución reside en el principio de
10
Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, México, DOF 12/11/1992.
11 de las comunidades
cfr. Constitución intermedias,
Política de los Estados ni erigirMéxico,
Unidos Mexicanos, las decisiones del Poderúltima
Diario Oficial 05/02/1917, en única
reforma
publicada DOF
fuente 29/07/2010,
de derechoartículo o1. en definición arbitraria del bien común. En efecto,
12
cfr. Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 1992, op. cit.
13 los derechos
cfr. Reglamento Internohumanos
de la Comisión van más deallá
Nacional de la voluntad
los Derechos del Estado,
Humanos, Acuerdo del ConsejooConsultivo
de los
de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, sesión ordinaria número
legisladores. En el Estado democrático moderno, los derechos y garantías 178, 12 de agosto de 2003. Fecha de
publicación: 29 de septiembre de 2006. Última reforma incorporada: DOF 09 de septiembre de 2016.
14
no son sólo
cfr. Fix-Zamudio, límites
Héctor y Valenciaal Carmona,
poder político,
Salvador, op.sino
cit., p.además
3. normas de organizacio-
35
31
La diferencia entre/ 1.losAntecedentes
primeros y/ los segundos estriba
2. Argumentación / 3. en que losConsti-
Principios dere-
chos humanos
tucionales / 3.1. son inherentes
Principio a la persona,
de Interpretación no son
conforme otorgados
/ 3.2. Principiopor
ProelPersona
Estado/
3.3.
sinoPrincipio de Universalidad
reconocidos por éste, es/ decir,
3.4. Principio de Interdependencia
son universales / 3.5.
y anteriores. LosPrincipio
derechosde
Indivisibilidad
humanos no /necesitan
3.6. Principio de Progresividad
encontrarse / 4. Tratados
positivados en unaInternacionales
ley para ser exigidos.
Entonces el problema consiste no en poseerlos, sino en hacerlos valer, es de-
cir, tener medios para exigirlos o garantías para su protección.15
Una idea un tanto más crítica y positivista, alude a que la expresión “de-
Irechos humanos” es mucho más moderna que la de garantías individuales
ntroduccIón
y es la que se suele utilizar en el ámbito del derecho internacional, si bien
es cierto
La reforma queconstitucional
lo más pertinente desde un
en materia de punto de vista
derechos humanosdoctrinal hubiera
de 2011 en
sido adoptar
México, la denominación
encierra un paradigma dede“derechos fundamentales”,
gran magnitud que marcará dadosu que de esaa
futuro
maneramediano
corto, se habría mantenido
y largo plazo; ytambién
puesto en evidencia
la forma de forma
de apreciar su indubitable
valor jurídicola
ydiferencia
las diversasqueconnotaciones
existe entre derechos
que se lehumanos y derechos
darán. Basta fundamentales.
citar la modificación del
De acuerdo
Capítulo con esta
I del Título postura,
Primero los Garantías
“De las derechos humanos son una
Individuales” por elcategoría
“De los
más amplia
Derechos que, en la
Humanos práctica,
y sus se suele
Garantías”, utilizar
y el cambiocondel
menos
verborigor jurídico
“Otorgar” porque
el
la de derechos fundamentales. Muchas veces se hace referencia
de “Reconocer” en el primer párrafo del artículo 1º, resultado de la discusión a los derechos
humanos entre
histórica comoelexpectativas
iusnaturalismo queyno el están previstas claramente en alguna
iuspositivismo.
norma jurídica, con el objeto de señalar
En su contenido se entrelazan la lógica y la lo que a algunas personasjurídica,
argumentación les puedeel
parecer una
análisis, actuaciónel
la paráfrasis, indebida de las
criticismo, la autoridades. Para algunosrespecto
síntesis y la descripción, teóricos,deque
la
esgrimen muy
diferencia entrebuenas
otorgarrazones en suderechos
y garantizar favor, serían también
humanos; los derechos
principioshumanos
de inter-
algunos derechos
pretación conforme,nopro jurídicos;
persona se trataría,
(pro homine), por ejemplo, de interdependencia,
universalidad, los llamados “de-
rechos morales”.
indivisibilidad
16
progresividad; y la atracción de los tratados internacionales
3. T ratados I nternacionales
constitucional, son también ley.suprema en todo el país y, en consecuencia,
las autoridades que de alguna u otra manera tengan que ver con asuntos
La incorporación
relacionados con losconstitucional de los tratados
derechos humanos, deberáninternacionales
sujetarse a dichaennorma,materiaa
de derechos humanos y la prohibición
pesar de las disposiciones que en contrario pueda haber.de celebrar aquellos que vulneren
los mismos, a través está
La investigación de los artículosa1los
delimitada y primeros
15, representan un gran
tres párrafos del avance
artículoen1º
cuanto a la protección de los derechos contenidos en dichos
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias y jurídicas, instrumentos y
al análisisy hermenéutico
impresas al que, para
electrónicas, dejando a partir de la reforma
un posterior constitucional,
estudio están
los temas de escla-
obligados a respetar el Poder Judicial y otras autoridades
vitud y discriminación que refieren los párrafos cuarto y quinto del mismo. que se encuentren
en la hipótesis de respetarlos y hacerlos valer.17
1. a ntecedentes
15
cfr. González de la Vega, Geraldina, op. cit.
16
cfr. Carbonell Sánchez, Miguel, “Los Derechos Humanos en la Constitución Mexicana”, en: Ferrer Mac-Gregor
Con fecha Caballero
Poisot, Eduardo; 10 de Ochoa,
junioJosédeLuis;2011,
y Steiner,laChristian,
Comisión (coords.),Permanente
Derechos Humanos del
en laHonorable
Constitución:
Comentarios
CongresodedeJurisprudencia
la Unión,Constitucional
expide ele Interamericana,
decreto porSuprema el que Corte
sedemodifica
Justicia de la la
Nación,
deno-Insti-
tuto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Konrad Adenauer Stiftung, 1ª ed., t. I, México, 2013, p. 22.
minación
17 delSobre
cfr. “Estándares Capítulo
Principios IGenerales”,
del Título Primero
en: Ferrer Mac-Gregor y reforma diversos
Poisot, Eduardo; Caballeroartículos de
Ochoa, José Luis;
36
30
Los derechos Política

la Constitución humanosdeexpresados los Estados en unUnidostratado internacional
Mexicanos, entreo documen-
estos, el
to afín, son
párrafo válidos
primero deljurídicamente,
artículo 1, eltalcual como lo estatuye
reconoce los laderechos
Convención de Viena
humanos de
sobre el Derecho de los Tratados de 1969, al definir
los cuales goza toda persona por el sólo hecho de serlo, esto es, establece al “tratado” como un acuer-
do reconocimiento
su internacional celebrado expreso por y noescrito
hace una entreconcesión
Estados yderegido por el como
los mismos derecho lo
internacional, ya conste en un instrumento único
establecía la redacción anterior a la reforma, de tal manera que se confirma o en dos o más instrumentos
conexos
la hipótesis y cualquiera
de que este que tiposeadesuderechos
denominación tienen particular,
un carácterseguidahistórico de atem-
su co-
poral en virtud de la evolución del contexto social, político y económico un
rrespondiente ratificación, aceptación, aprobación o adhesión por el cual en
Estado
que hace constar en
se desenvuelve el ámbito internacional su consentimiento en obligarse
la sociedad.
a dicho tratado, mediante
La exposición de motivosel ejerciciode una de sus
de “plenos
las diversaspoderes” y por losde
iniciativas que se
esta
adopta laconstitucional,
reforma autenticación del de texto
la Cámaray su consentimiento
de Diputados, en acatarlo.
expresa: 18
México se adhiere a la concepción anterior19 y precisa además que son

regidos por el derecho
En nuestro país, como internacional
sabemos, los público,
derechos celebrados
humanos porpermanecieron
escrito con uno al
o variosmargen sujetos
de la deresponsabilidad
derecho internacional del Estadopúblico,durantemediante
décadas, el cual
lo que se propició
asumen
compromisos. 20
que el poder público se ejerciera sin hacer reparo en las garantías indi-
Internacionalmente
viduales, y donde las la supremacía
acciones dede los tratadosyquedó
gobernantes establecida
funcionarios en la
tampoco
citada Convención de Viena, al reconocer que los
estaban sujetas al escrutinio de la sociedad. Sin embargo, en los últimos Estados no están obligados
a firmarañostratados,
se han generadopero también nuevasesreglasclara queal señalar que si decide
ahora limitan el poder “soberana-
público,
mente” firmarlo, es porque está decidiendo “soberanamente”
donde el respeto a todos los derechos individuales por parte del gobierno someterse a sus
disposiciones.
se ha asumido como un fin sin el cual estaría cuestionada la validez del
Para
Estado la de
doctrina
Derecho. delEn derecho internacional
ese sentido, se observan público,
notableslos tratados
avances que interna-
dan
cionalescuenta constituyen
de la voluntad un negocio
del gobiernojurídico porcon características
respetar los derechos propias,
humanos debido de
a la categoría de sujetos que en él intervienen y a
todos los mexicanos. La pretensión para establecer desde la constitución, otras peculiaridades. De ahí
que constituyen
en su artículolaprimero fuente específica de una obligación
que ésta reconocerá los derechos de derecho
humanos internacio-
obedece
nal contraída
a un principio que ningún régimen democrático puede desconocer:de
voluntariamente por una persona internacional a favor queotro
no
u otras, y que da origen a su vez, a derechos recíprocos.
existen razones de Estado por encima de las razones de los ciudadanos.
21
Aun
Esto cuando
es, que los se reserva
hombres lano denominación
son patrimonios de tratado
de otros para los acuerdos
hombres, cele-
que tienen
brados en forma escrita, y que se refiere únicamente
por la misma naturaleza derechos innegables, que esos derechos no son a los convenios celebrados
entrecreaciones
Estados o de sujetos
la leydel derecho
humana, ni internacional,
de un acto social queyes queprecisamente el siste-
su reconocimiento,
ma jurídico que los rige, son conocidos también con
sanción y las garantías con que se les asegura y protege son la razón de ser distintas denominaciones,
a saber: acuerdo,
del Estado. Encarta, convenio,
ese sentido, convención,depacto,
el fundamento protocolo,
incorporar compromiso,
el reconocimiento
que
y Steiner, “el Estado
Christian, (coords.),no debe
Íbidem, desconocer los derechos esenciales de la persona y
p. 11.
18
cfr. Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, Viena, 23/05/1969, artículo 2, incisos a, b y c.
19
cfr. Convención de Viena sobre el Derecho de losni
de las comunidades intermedias, erigirViena,
Tratados, las decisiones del Poder
23/05/1969, artículo en única
2, publicada en: DOF,
México,fuente
14/02/1975. Fue aprobada por la Cámara de Senadores el 29/12/1972,
de derecho o en definición arbitraria del bien común. En efecto, según decreto publicado en DOF el
28/03/1973; ratificada el 05/07/1974; y promulgada el 29/10/1974.
20 lossobre
cfr. Ley derechos humanos
la Celebración vanDOF,
de Tratados, más allá
México, de la voluntad
02/01/1992, artículo 2. del Estado, o de los
21
cfr. legisladores.
Teutli, Otero, Guillermo, “Derechos Humanos y Tratados
En el Estado democrático moderno, los Internacionales en derechos
México: Jerarquía y Controles
y garantías
Constitucionales”, en: Revista de la Facultad de Derecho de México, UNAM, México, t. LXIII, núm. 260, julio-
no 2013,
diciembre, son pp. sólo530límites
y 533. al poder político, sino además normas de organizacio-
37
31
concordato, estatuto, etcétera, y cual sea
/ 1. Antecedentes / 2.suArgumentación
denominación/ constituyen
3. instru-
Principios Consti-
mentos jurídicamente
tucionales vinculantes
/ 3.1. Principio para lasconforme
de Interpretación partes contratantes.
/ 3.2. Principio Pro Persona /
3.3. Principio
De igual de Universalidad
manera, se crean/ 3.4. Principio
órganos de Interdependencia
de promoción, / 3.5.supervisión
protección, Principio de
Indivisibilidad
y / 3.6. Principio
control internacional de de Progresividad
diversa / 4. Tratados
naturaleza, Internacionales
composición y funciones. Al-
gunos de ellos son de carácter jurisdiccional, como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos (OEA); otros
son de carácter cuasi-jurisdiccional, como la Comisión Interamericana de De-
Irechos Humanos de la OEA o el Comité de Derechos Humanos de la ONU. Tales
ntroduccIón
instancias están directamente relacionadas con la protección de los derechos
fundamentales
La y del debido proceso
reforma constitucional en materiadentrodedederechos
los Estados nacionales.
humanos 22
de 2011 en
México,La aplicación
encierra un de paradigma
los tratadosdeinternacionales
gran magnitudde que derechos
marcaráhumanos
su futurohaa
sido un
corto, tema pendiente
mediano en México.
y largo plazo; también Laladificultad
forma deradica
apreciar en su
la valor
convergencia
jurídico
ydellasderecho
diversasinterno y el derecho
connotaciones que internacional,
se le darán. Bastaa primera
citar lavista, ambos siste-
modificación del
mas parecieran mundos divorciados, sin embargo, en
Capítulo I del Título Primero “De las Garantías Individuales” por el “De los el ámbito de los dere-
chos fundamentales,
Derechos Humanos y se sussugiere entenderlos
Garantías”, comodel
y el cambio complementarios.
verbo “Otorgar”Así, por el
carácter obligatorio de esta calidad de tratados tiene gran
de “Reconocer” en el primer párrafo del artículo 1º, resultado de la discusión vigencia en cual-
quier tiempo
histórica entrey cualquier lugar. y el iuspositivismo.
el iusnaturalismo
Progresivamente, los
En su contenido se entrelazan tratados internacionales tienen como base
la lógica y la argumentación regula-
jurídica, el
toria la égida
análisis, del pacta
la paráfrasis, sunt servanda,
el criticismo, pues ytodo
la síntesis lo firmado respecto
la descripción, y pactado dedela
buena fe genera
diferencia obligaciones.
entre otorgar También,
y garantizar los propios
derechos humanos; tratados internacionales
los principios de inter-
establecenconforme,
pretación mecanismos de autorregulación
pro persona (pro homine),aluniversalidad,
establecer comités específicos,
interdependencia,
instancias cuasiprogresividad;
indivisibilidad jurisdiccionales y jurisdiccionales.
y la
23
atracción de los tratados internacionales
de laPara el caso
materia de México,
al orden jurídicoestenacional
principio node
que, haacuerdo
sido suficiente para instru-
con el artículo 133
mentar los tratados internacionales de derechos humanos
constitucional, son también ley suprema en todo el país y, en consecuencia, en el derecho in-
terno. Nuestro país se ha alineado a una pirámide kelseniana
las autoridades que de alguna u otra manera tengan que ver con asuntos donde primaba
únicamente lacon
relacionados constitución
los derechos sobre todas las
humanos, normas.
deberán sujetarse a dicha norma, a
No obstante, la reforma constitucional
pesar de las disposiciones que en contrario pueda de 2011haber.en materia de derechos
humanos abrió un abanico
La investigación de protección
está delimitada más amplio
a los primeros tresdonde se reconocen
párrafos del artículolos1º
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias y de
tratados internacionales de derechos humanos en un mismo nivel aplica-
jurídicas,
ción, siendo
impresas que todas las
y electrónicas, autoridades,
dejando para untanto administrativas
posterior estudio los temas comode jurisdic-
escla-
cionales, tienen la obligación de observarlos, ya sea a
vitud y discriminación que refieren los párrafos cuarto y quinto del mismo. través de un principio
“pro personae” o un control difuso de la convencionalidad.24
1. a ntecedentes
22
cfr. Meléndez, Florentín, Instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos Aplicables a la Administra-
ción de Justicia, 8ª ed., Universidad del Rosario, Colombia, 2012, pp. 21-24.
Con
23 fecha
cfr. Rojas, Ortiz10
Oscarde junio
Jesse, de 2011,
Los Tratados la Comisión
Internacionales Permanente
de Derechos del Honorable
Humanos en México: Una Propuesta
bajo la Teoría Garantista
Congreso de la Unión,de Luigi Ferrajoli,
expideMéxico, 2013, [Consultado
el decreto por elel que
28/01/2016] Disponible en:lahttp://www.
se modifica deno-
umar.mx/revistas/51/510102.pdf.
minación
24
Ídem. del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de
38
30
Los tratados Política

la Constitución sobre derechos humanosUnidos
de los Estados se diferencian
Mexicanos, de los entretratados
estos, enel
otras materias
párrafo primeropor delel artículo
tipo de obligaciones
1, el cual reconoceen elloslos plasmadas.
derechosDesde humanos sus ini-
de
cioscuales
los se hangoza caracterizado
toda persona por porestablecer
el sólo un intercambio
hecho de serlo, recíproco de dere-
esto es, establece
chos
su y obligacionesexpreso
reconocimiento entre los y noEstados
hace una parte. Los que de
concesión versan sobre derechos
los mismos como lo
humanos, que comenzaron a realizarse después de
establecía la redacción anterior a la reforma, de tal manera que se confirma la Segunda Guerra Mun-
dial,
la implican
hipótesis deun quecompromiso
este tipo dedederechos
los Estados parteun
tienen decarácter
respetar histórico
los derechos en
atem-
ellos reconocidos de las personas sujetas a su jurisdicción.
poral en virtud de la evolución del contexto social, político y económico en
que La Corte Interamericana
se desenvuelve la sociedad. de Derechos Humanos, en su Opinión Consulti-
va 2/82,La exposición de motivos de
señaló que un tratado dederechos
una de las humanos
diversas es: iniciativas
“un instrumento de esta o
marco jurídico
reforma multilateral
constitucional, de laque capacita
Cámara a los Estados
de Diputados, para comprometerse,
expresa:
unilateralmente, a no violar los derechos humanos de los individuos bajo su
jurisdicción”.
En nuestro 25
país, como sabemos, los derechos humanos permanecieron al
En México,
margen de laelresponsabilidad
tratado internacional del Estadose encuentra debajo lo
durante décadas, dequela Constitu-
propició
ción,que pero el poder público se ejerciera sin hacer reparo en las garantías laindi-
encima de las leyes federales y locales, y al mismo nivel de ley
constitucional,
viduales, y que donde es aquella
las accionesque desarrolla o precisa
de gobernantes la norma constitucio-
y funcionarios tampoco
nal, estaban
como lassujetasleyes orgánicas de los poderes públicos y las reglamentarias
al escrutinio de la sociedad. Sin embargo, en los últimos de
los preceptos
años se han constitucionales.
generado nuevas reglas que ahora limitan el poder público,
En
donde el respeto amodificó
1999, la SCJN todos lossu jurisprudencia
derechos tradicional
individuales por parte paradelestablecer
gobierno
la tesisse hasiguiente:
asumido“Tratados
como un internacionales.
fin sin el cual estaría Se ubican jerárquicamente
cuestionada la validez por del
encima de las leyes federales y en un segundo plano
Estado de Derecho. En ese sentido, se observan notables avances que dan respecto de la Constitu-
cióncuenta
federal”. de En esta tesisdel
la voluntad se gobierno
afirma: “…Existe
por respetarunanimidad
los derechos respecto
humanos de quede
la Constitución Federal es la norma fundamental y
todos los mexicanos. La pretensión para establecer desde la constitución,aunque en principio la
expresión ‘…serán la Ley Suprema de toda la Unión…’
en su artículo primero que ésta reconocerá los derechos humanos obedece parece indicar que no
sólo alaunCarta Magna
principio queesningún
la suprema,
régimen la democrático
objeción es superada por el hecho
puede desconocer: de
que no
que las leyes deben emanar de la Constitución y ser
existen razones de Estado por encima de las razones de los ciudadanos.aprobadas por un órgano
constituido,
Esto es, quecomo loslohombres
es el Congreso de la Uniónde
no son patrimonios y de quehombres,
otros los tratados deben
que tienen
estarpor de la
acuerdo
misma naturaleza derechos innegables, que esos derechos nosolo
con la Ley Fundamental, lo que claramente indica que son
la Constitución es la Ley Suprema…”. 26
creaciones de la ley humana, ni de un acto social y que su reconocimiento,
En 2001,y el
sanción lasmáximo
garantíastribunal
con que del país
se les continuó
asegura con su
y protege sonempeño
la razón de de-
de ser
terminar la jerarquía
del Estado. normativa
En ese sentido, entre la constitución
el fundamento de incorporar y los tratados inter-
el reconocimiento
nacionales,
a los derechos humanos en la propia constitución reside en el“Supremacía
mediante la interpretación que lleva por título: principio de
constitucional
que “el Estado no debe desconocer los derechos esenciales de la personadely
y orden jerárquico normativo, principios de interpretación
artículode las133 Constitucional
comunidades que los contiene”,
intermedias, ni erigir lasen cuya argumentación
decisiones del Poder en única se “…
fuente de derecho o en definición arbitraria del bien común. En efecto,
25
cfr. Castañeda Mirena, El Derecho Internacional de los Derechos Humanos y su Recepción Nacional, ed.,
CNDH,los derechos
México, 2012, p. 34.humanos van más allá de la voluntad del Estado, o de los
26
cfr. Semanario JudicialEn
legisladores. de el
la Federación y su Gaceta, México,
Estado democrático SCJN, novena
moderno, losépoca, Pleno, t. y
derechos X, noviembre
garantías de
1999, tesis P.LXXVII/99, p. 46. Al respecto, el Tribunal en Pleno aprobó que dicho criterio es idóneo para integrar
tesis jurisprudencial.
39
31
establecen los principios de supremacía
/ 1. Antecedentes / 2. constitucional
Argumentación /y3.jerarquía
Principios norma-
Consti-
tiva, por los
tucionales cuales
/ 3.1. la Constitución
Principio Federal
de Interpretación y las /leyes
conforme que de ella
3.2. Principio emanen,/
Pro Persona
3.3. Principio
así como losdetratados
Universalidad / 3.4. Principio
celebrados de Interdependencia
con potencias extranjeras,/ 3.5. Principio
hechos por de
el
Indivisibilidad
presidente de/ 3.6. Principio de
la República conProgresividad
aprobación / 4.del
Tratados
Senado,Internacionales
constituyen la Ley
Suprema de toda la Unión…”.27
La tesis es correcta y precisa la jerarquía de los tratados internacionales
en el orden jurídico mexicano, sólo por abajo de la Constitución, al mismo
Inivel de la ley constitucional y por encima de las leyes federales y locales. Sin
ntroduccIón
embargo, en 2007 la SCJN, en una tesis aislada, vuelve a dudar de su interpre-
tación
La de 1999,
reforma al señalar laen
constitucional existencia
materia de de “leyes generales”
derechos humanos quede prevalecen
2011 en
sobre losencierra
México, tratadosun internacionales.
paradigma de28 gran magnitud que marcará su futuro a
corto, Precisamente
mediano y largo uno de los puntos
plazo; también quela importaba resolversucon
forma de apreciar la reforma,
valor jurídico
yeralaseldiversas
tema relacionado
connotaciones con la vigencia,
que reconocimiento
se le darán. Basta citar lay modificación
jerarquía norma- del
tiva en nuestro país de los tratados internacionales sobre
Capítulo I del Título Primero “De las Garantías Individuales” por el “De los derechos humanos,
dado que si
Derechos bien es claro
Humanos y susen términos del
Garantías”, y elartículo
cambio133 delconstitucional,
verbo “Otorgar” que
porconel
su suscripción y posterior aprobación por parte de la Cámara
de “Reconocer” en el primer párrafo del artículo 1º, resultado de la discusión de Senadores se
integran al
histórica conjunto
entre del orden jurídico
el iusnaturalismo nacional, el alcance de éstos y su apli-
cabilidad ha suscitado siempre grandes
En su contenido se entrelazan la lógica problemas en cuanto a sujurídica,
y la argumentación jerarquía el
normativa
análisis, la yparáfrasis,
los posibles conflictos normativos
el criticismo, la síntesis y con disposiciones
la descripción, de derecho
respecto de la
interno. entre otorgar y garantizar derechos humanos; los principios de inter-
diferencia
Estas conforme,
pretación complicaciones se deben
pro persona (pro ahomine),
una mala técnica de interdependencia,
universalidad, redacción del ar-
indivisibilidad progresividad; y la atracción de los tratados (artículo
tículo 133, que fue literalmente tomado del texto de 1857 126) y
internacionales
no obstante las reformas que ha sufrido, éstas no han
de la materia al orden jurídico nacional que, de acuerdo con el artículo sido útiles para lograr
133
una mayor precisión, aunado al desconocimiento y la
constitucional, son también ley suprema en todo el país y, en consecuencia, poca importancia que
tradicionalmente, en el ámbito jurídico nacional,
las autoridades que de alguna u otra manera tengan que ver con asuntos se ha dado al derecho in-
ternacional que,
relacionados con porlos lo general,humanos,
derechos no era nideberán
conocido ni usado
sujetarse en el foro
a dicha norma,o ena
el ámbito de la administración de justicia,
pesar de las disposiciones que en contrario pueda haber. hasta hace muy pocos años. Esto
en gran medida, por está
La investigación el empuje del movimiento
delimitada a los primerosinternacional en pro
tres párrafos del de los
artículo 1º
derechos humanos, así como por la participación de México
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias y jurídicas, en el proceso de
integración
impresas comercial con
y electrónicas, otros para
dejando paísesuny posterior
regiones,estudio
nos ha los
orillado
temasnecesaria-
de escla-
mente a conocer el derecho internacional. 29
vitud y discriminación que refieren los párrafos cuarto y quinto del mismo.
27
cfr. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, México, SCJN, novena época, Primera Sala, t. XIII, mar-
1.
zo dea2001,
ntecedentes
tesis 1ª. XVI/2001, p. 113; y Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México, DOF
14/08/2001, artículo 133.
28
cfr. Carpizo, Jorge, “La Constitución Mexicana y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos”, en: Anuario
Con fecha
Mexicano 10 de
de Derecho junio de
Internacional, 2011,México,
IIJ-UNAM, la Comisión
vol. XII, 2012, p.Permanente
815. del Honorable
cfr. Martínezde
Congreso
29
Bullé-Goyri,
la Unión,Víctor M., “Reforma
expide elConstitucional
decreto por en Materia
el que de Derechos Boletín
Humanos”,laen:deno-
se modifica
Mexicano de Derecho Comparado, IIJ-UNAM, nueva serie, año XLIV, núm. 130, enero-abril, México, 2011, pp.
49-410.
40
30
Dichos instrumentos
la Constitución Política internacionales, se encuentran
de los Estados Unidos orientados
Mexicanos, entre más
estos,que
el
a establecer
párrafo un equilibrio
primero de intereses
del artículo 1, el cualentre Estados
reconoce losnacionales, a garantizar
derechos humanos de
derechos
los cualesy goza
libertades
toda del ser humano.
persona De este
por el sólo modo,
hecho de alserlo,
aprobarlos
esto es,seestablece
someten
a un
su orden legal dentro
reconocimiento del ycual
expreso no asumen
hace unavarias obligaciones,
concesión no en relación
de los mismos como lo
con otros estados sino hacia los individuos bajo su imperio. 30
establecía la redacción anterior a la reforma, de tal manera que se confirma
Como característica
la hipótesis peculiar
de que este tipo de estostienen
de derechos tratados, es pertinente
un carácter invocar
histórico atem- lo
determinado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
poral en virtud de la evolución del contexto social, político y económico en respecto al
efecto
que se de las reservaslasobre
desenvuelve la entrada en vigor de la Convención Americana
sociedad.
sobreLaDerechos Humanos (artículos
exposición de motivos de una 74 yde75),
lassolicitada
diversas por la Comisión
iniciativas In-
de esta
teramericana:
reforma constitucional, de la Cámara de Diputados, expresa:
29.nuestro
En La Corte debe
país, enfatizar,
como sabemos, sin embargo,
los derechos quehumanos
los tratados modernos so-
permanecieron al
bre derechos
margen humanos, en general,
de la responsabilidad del Estadoy, endurante
particular, la Convención
décadas, Ame-
lo que propició
ricana,
que no son
el poder tratados
público se multilaterales
ejerciera sin hacer de tipo tradicional,
reparo concluidos
en las garantías en
indi-
función de
viduales, un intercambio
y donde las accionesrecíproco de derechos,
de gobernantes para el beneficio
y funcionarios tampocomu-
tuo de los Estados contratantes. Su objeto y fin son
estaban sujetas al escrutinio de la sociedad. Sin embargo, en los últimos la protección de los
derechos
años se hanfundamentales
generado nuevas de los seresque
reglas humanos, independientemente
ahora limitan el poder público, de
su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado
donde el respeto a todos los derechos individuales por parte del gobierno como frente a los otros
Estados
se contratantes.
ha asumido como un Alfin
aprobar
sin elestos
cual tratados sobre derechos
estaría cuestionada humanos,
la validez del
los Estados se someten a un orden legal dentro
Estado de Derecho. En ese sentido, se observan notables avances que dandel cual ellos, por el bien
común,deasumen
cuenta la voluntadvarias delobligaciones,
gobierno porno en relación
respetar con otros
los derechos Estados,
humanos de
sino hacia los individuos bajo su jurisdicción. El
todos los mexicanos. La pretensión para establecer desde la constitución, carácter especial de es-
tossutratados
en artículoha sido reconocido,
primero entre otros,
que ésta reconocerá lospor la Comisión
derechos humanos Europea
obedece de
Derechos Humanos cuando declaró que las obligaciones
a un principio que ningún régimen democrático puede desconocer: que no asumidas por
las Altas
existen Partes de
razones Contratantes
Estado por en la Convención
encima de las razones (Europea)
de losson esencial-
ciudadanos.
mente
Esto es, de
quecarácter
los hombresobjetivo,
no sondiseñadas
patrimoniospara de proteger los derechos
otros hombres, funda-
que tienen
mentales de los seres humanos de violaciones
por la misma naturaleza derechos innegables, que esos derechos no de parte de las Altas Partes
son
Contratantes en vez de crear derechos subjetivos
creaciones de la ley humana, ni de un acto social y que su reconocimiento, y recíprocos entre las
Altas Partes Contratantes (“Austria vs. Italy”, Application
sanción y las garantías con que se les asegura y protege son la razón de ser No. 788/60,
European
del Estado. Yearbook
En ese sentido,of Human Rights, (1961),
el fundamento vol. 4, pág.
de incorporar 140).
el reconocimiento
a los derechos humanos en la propia constitución reside en el principioEu-
La Comisión Europea, basándose en el Preámbulo de la Convención de
ropea, enfatizó, además, que el propósito de las
que “el Estado no debe desconocer los derechos esenciales de la persona y Altas Partes Contratan-
teslas
de al comunidades
aprobar la Convención
intermedias, nonifue concederse
erigir derechos
las decisiones y obligaciones
del Poder en única
fuente de derecho o en definición arbitraria del bien común. Enrealizar
recíprocas con el fin de satisfacer sus intereses nacionales sino efecto,
los derechos
los fines e ideales
humanos del Consejo
van más deallá
Europa… y establecer
de la voluntad delun orden opúblico
Estado, de los
30
cfr. Cossío Díaz, José Ramón, “Los Instrumentos Internacionales en Materia de Derechos Fundamentales y el
noPro
Principio son sólo en:
Homine”, límites
Revistaal
depoder político,
la Facultad sino
de Derecho además
de México, normas
núm. deMéxico,
247, t. LVIII, organizacio-
2007, p. 278.
41
31
común de las democracias libres/
/ 1. Antecedentes de Europa con el/ 3.
2. Argumentación objetivo deConsti-
Principios salva-
guardar
tucionales suPrincipio
/ 3.1. herenciadecomún de tradiciones
Interpretación conformepolíticas, ideas yPro
/ 3.2. Principio régimen
Personade/
3.3. Principio
derechode(ibid.,
Universalidad
pág. 138)./ 3.4.
31 Principio de Interdependencia / 3.5. Principio de
De lo anterior, se desprende que los tratados internacionales de derechos hu-
manos recogen ciertos principios esenciales de respeto a la dignidad humana
universalmente aceptados, de ahí que la formulación de reservas no pueda
Irealizarse
ntroduccIón en contra de este objeto o fin, de hacerlo no tendrían ninguna efi-
cacia. También, el respeto a estas prerrogativas esenciales está en el más alto
nivel
La normativo
reforma y, por ello, no
constitucional en puede
materia serde condicionado,
derechos humanos limitadode o menosca-
2011 en
bado porencierra
México, actos internos. 32
un paradigma de gran magnitud que marcará su futuro a
corto,Enmediano
consecuencia,
y largolosplazo;
derechos humanos
también la formaprotegidos en México
de apreciar su valor son: a) los
jurídico
yque
lasladiversas
Constitución de 1917 yque
connotaciones sus se
leyes federales
le darán. y las
Basta constituciones
citar la modificación locales
del
y sus leyes reconocen; b) más todos aquellos que no se
Capítulo I del Título Primero “De las Garantías Individuales” por el “De los encuentren en dichas
normas, pero
Derechos sí en los
Humanos y sustratados internacionales
Garantías”, y el cambioratificados
del verbo por México,
“Otorgar” porconel
lo cual se refuerza el reconocimiento y la defensa de los
de “Reconocer” en el primer párrafo del artículo 1º, resultado de la discusión derechos humanos
en nuestro
histórica país,elyiusnaturalismo
entre las características y elde progresividad, universalidad, indivi-
iuspositivismo.
sibilidad,
En su contenido se entrelazan la lógicac)ylas
irreversibilidad y eficacia directa; la resoluciones
argumentación de la SCJN; d)
jurídica, el
la jurisprudencia
análisis, de laelCorte
la paráfrasis, Interamericana
criticismo, la síntesis de Derechos
y la Humanos,
descripción, respecto y e)delos
la
derechos humanos
diferencia implícitos.
entre otorgar y garantizar derechos humanos; los principios de inter-
Desdeconforme,
pretación esta tesitura, todo Estado
pro persona nacionaluniversalidad,
(pro homine), queda obligado a respetar de
interdependencia,
buena fe, no sólo la letra, sino también el espíritu mismo
indivisibilidad progresividad; y la atracción de los tratados internacionales del tratado inter-
nacional del cual es parte contratante. El incumplimiento
de la materia al orden jurídico nacional que, de acuerdo con el artículo 133 o inejecución de
cualquiera de las
constitucional, son obligaciones
también leyinsertassuprema enen el tratado
todo el espaíssusceptible de ser san-
y, en consecuencia,
las autoridades que de alguna u otra manera tengan que ver conresponsa-
cionado por el derecho internacional a través del mecanismo de la asuntos
bilidad internacional.
relacionados con los derechos humanos, deberán sujetarse a dicha norma, a
pesarEndetérminos generales,que
las disposiciones se puede decir que
en contrario el derecho
pueda haber. internacional, tanto
el consuetudinario
La investigacióncomo el convencional,
está delimitada categóricamente
a los primeros no acepta
tres párrafos que un
del artículo 1º
Estado nacional pueda invocar como causal de nulidad
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias y jurídicas,que su consentimien-
to, al obligarse
impresas a través dejando
y electrónicas, de un tratado,
para unviola una estudio
posterior disposición de sude
los temas derecho
escla-
interno concerniente a la competencia para celebrar
vitud y discriminación que refieren los párrafos cuarto y quinto del mismo.tratados. 33
Tal situación hace que el bloque de constitucionalidad varíe de país a

país, pero tiene un tronco común: las convenciones multilaterales y la
1. a ntecedentes
31
“Opinión Consultiva OC-2/82”, 24/09/1982, Serie A, No. 2. cit. por: Rojas, Caballero, Ariel Alberto, Los Derechos
Con fecha
Humanos 10 de
en México. junio
Análisis de 2011,
y Comentarios a la la Comisión
Reforma Permanente
Constitucional del 10 de juniodel Honorable
de 2011. Bases del
Derecho
Congreso Internacional
de la de los Derechos
Unión, Humanos,
expide el 1ª ed., Porrúa,
decreto porMéxico,
el 2013, pp.
que se 98-99.
modifica la deno-
32
Íbidem, pp. 100-101.
minación
33 del Capítulo
cfr. Carpizo, Jorge, I del
op. cit., pp. 816 y 820.Título Primero y reforma diversos artículos de
42
30
jurisprudencia
la ConstitucióndePolítica sus órganos.de los Así, en algunas
Estados Unidosocasiones,
Mexicanos, el bloque
entre estos,de con- el
vencionalidad
párrafo primero queda subsumido
del artículo 1, elencualel bloque
reconoce de constitucionalidad,
los derechos humanos por delo
quecuales
los al realizar
gozaeltoda
control de constitucionalidad
persona por el sólo hecho también
de serlo,se efectúa
esto es,control
establece de
convencionalidad.
su reconocimiento expreso y no hace una concesión de los mismos como lo
Las interpretaciones
establecía la redacción anterior de la Corte a laInteramericana
reforma, de talde Derecho
manera queHumanos
se confirma a la
normatividad
la hipótesis deconvencional
que este tipo no de se limitantienen
derechos a las sentencias
un carácterenhistórico
los casosatem- con-
tenciosos, sino que abarcan las demás resoluciones
poral en virtud de la evolución del contexto social, político y económico en en las que se interpreta
la Convención
que se desenvuelve Americana
la sociedad. sobre Derechos Humanos, como las referentes a
medidas La exposición de motivos de de
provisionales, supervisión unacumplimiento
de las diversas de sentencias,
iniciativassolicitud
de esta
de interpretación
reforma de la sentencia
constitucional, de la Cámara y las opiniones
de Diputados, consultivas.
expresa:34
En íntima relación con lo anterior, se evidencia el reconocimiento de
la progresividad
En nuestro país, de los como derechos
sabemos, humanos, mediante
los derechos humanosla expresión
permanecieronclara del al
principio
margen prodepersona como rector
la responsabilidad delde la interpretación
Estado durante décadas, y aplicación de las
lo que propició
normas que jurídicas, en aquellas
el poder público que favorezcan
se ejerciera sin hacery reparo
brindenenmayor protección
las garantías indi- a
las personas.
viduales, y donde las acciones de gobernantes y funcionarios tampoco
La ampliación
estaban sujetasde al estos derechos
escrutinio de laque significan
sociedad. Sin la concreción
embargo, en losde últimos
cláusu-
las constitucionales,
años se han generado aunada a la obligación
nuevas reglas queexpresa de observar
ahora limitan el poderlos tratados
público,
internacionales firmados por el Estado mexicano,
donde el respeto a todos los derechos individuales por parte del gobierno miran hacia la justiciabi-
lidadsey ha eficacia
asumido de loscomo derechos
un fin que, sin ela cual
la postre,
estaría tienden a mejorar
cuestionada las condi-
la validez del
ciones de vida de la sociedad y el desarrollo de cada
Estado de Derecho. En ese sentido, se observan notables avances que dan persona en lo individual.
De ahí que
cuenta de lalavoluntad
reformadel constitucional
gobierno poren materia
respetar losde derechos
derechos humanos
humanos de
de 2011, genera la impostergable necesidad de profundizar
todos los mexicanos. La pretensión para establecer desde la constitución, en los tratados
internacionales
en su artículo enprimero
los que que se reconocen
ésta reconocerálos mismos y el Estado
los derechos humanos mexicano
obedece es
parte. 35
En esta razones
existen tesitura, de México
Estadotiene suscritos
por encima deylas ratificados
razones de 210 losinstrumentos
ciudadanos.
internacionales de esa naturaleza, cuyo listado
Esto es, que los hombres no son patrimonios de otros hombres, que enunciativo y no limitativo,
tienen
de acuerdo con la Suprema Corte de Justicia
por la misma naturaleza derechos innegables, que esos derechos de la Nación (SCJN), se clasifican
no son
tomando en consideración
creaciones de la ley humana, la materia
ni de un enacto
quesocial
inciden,y queensulas 21 categorías
reconocimiento,
siguientes:
sanción y las garantías con que se les asegura y protege son la razón de ser
Carácter
del Estado. General: 12; Asilo:
En ese sentido, 4; Derecho Internacional
el fundamento de incorporar el Humanitario:
reconocimiento 09;
Desaparición
a los derechos humanos en la propia constitución reside en el principioRa-
Forzada: 2; Personas con Discapacidad: 03; Discriminación de
cial:que 4; Educación
“el Estado no debe desconocer los derechos esenciales de la persona1;y
y Cultura: 2; Esclavitud: 3; Extradición: 37; Genocidio:
34
cfr. Carpizo, de op.
fuenteJorge, cit., p. 817.
derecho o en definición arbitraria del bien común. En efecto,
35
cfr. Reformas Constitucionales en materia de Amparo y Derechos Humanos publicadas en junio de 2011
losdederechos
(Relación humanos de
Tratados Internacionales van más
los que allá de
el Estado la voluntad
Mexicano es Parte endel Estado,
los que o deDere-
se Reconocen los
chos Humanos), Suprema Corte de Justicia de la Nación, Secretaría General
legisladores. En el Estado democrático moderno, los derechos y garantías de Acuerdos, Coordinación de Asesores
de la Presidencia, Centro de Documentación y Análisis, Archivos y Compilación de Leyes, México, [Consultado el
no son
28/01/2016] sólo en:
Disponible límites al poder político, sino además normas de organizacio-
http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/TI.html.
43
31
Medio Ambiente: 31; Menores: 10; Migración
/ 1. Antecedentes y Nacionalidad:
/ 2. Argumentación 4; Minorías
/ 3. Principios y
Consti-
Pueblos Indígenas:
tucionales 2; Mujeres:
/ 3.1. Principio 13; Penalconforme
de Interpretación Internacional: 5; Propiedad
/ 3.2. Principio Intelec-
Pro Persona /
3.3.
tual:Principio de Universalidad
27; Refugiados: / 3.4.
2; Salud: 3;Principio
Tortura:de 5; Interdependencia
y Trabajo: 31.36 / 3.5. Principio de
Indivisibilidad / 3.6. Principio
Así, por ejemplo, los dede Progresividad
asilo se refieren/ 4. Tratados
a que todoInternacionales
Estado tiene derecho
de conceder asilo, pero no está obligado a otorgarlo ni a declarar por qué
lo niega. Dicho asilo será concedido a navíos de guerra y campamentos o
aeronaves militares, haciendo excepción de los navíos o aeronaves que se
Iencuentren
ntroduccIón en talleres de reparación, a personas perseguidas por motivos o
delitos políticos, sea cual fuere su nacionalidad, las cuales serán respetadas
porreforma
La el Estadoconstitucional
territorial de acuerdo en materiacon lasde disposiciones
derechos humanos de la presente
de 2011Con- en
vención.
México, 37 encierra un paradigma de gran magnitud que marcará su futuro a
corto, Losmediano
de Derecho Internacional
y largo plazo; también Humanitario,
la formase debasan en los
apreciar Convenios
su valor jurídicode
Ginebra
y las diversasde 1949 y sus Protocolos
connotaciones que seAdicionales,
le darán. Basta los cuales
citar laconsideran
modificación críme-
del
nes de guerra
Capítulo I del aTítulo
las violaciones
Primero “De de las
lasleyes o usosIndividuales”
Garantías de la guerra. Se porconsideran
el “De los
también crímenes
Derechos Humanoscontra y sus la humanidad
Garantías”, asesinato
y el cambio dely verbo
la esclavización,
“Otorgar” por entreel
otros, contra la población civil antes o durante la
de “Reconocer” en el primer párrafo del artículo 1º, resultado de la discusiónguerra. 38
históricaEn materia
entre eldeiusnaturalismo
desaparición forzada, se establece que los Estados parte
deben En su contenido se entrelazan la lógicainvestigar
tomar las medidas apropiadas para las conductas
y la argumentación de desa-
jurídica, el
parición la
análisis, forzada que sean
paráfrasis, obra de personas
el criticismo, la síntesis o grupos de personas
y la descripción, que actúen
respecto de la
sin la autorización.
diferencia
39
entre otorgar y garantizar derechos humanos; los principios de inter-
pretaciónLos que salvaguardan
conforme, a las personas
pro persona (pro homine), con universalidad,
discapacidad, interdependencia,
reafirman que to-
das las personas, cualquiera que sea su discapacidad,
indivisibilidad progresividad; y la atracción de los tratados internacionales pueden gozar de todos
los derechos humanos y las libertades fundamentales.
40
En materiason
constitucional, de también
discriminación racial,enlostodo
ley suprema Estados
el paíspartes
y, en se comprome-
consecuencia,
ten a seguir por todos los medios apropiados
las autoridades que de alguna u otra manera tengan que ver con asuntos y sin dilaciones, una política
36
cfr. Reformas
pesar de las Constitucionales
disposicionesen que Materia
endecontrario
Amparo y Derechos
pueda Humanos
haber. Publicadas en Junio de 2011
(Relación de Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano es Parte en los que se Reconocen Derechos
La investigación
Humanos), op. cit. está delimitada a los primeros tres párrafos del artículo 1º
37
cfr. Convención sobre Asilo Diplomático, OEA, Caracas, Venezuela, 28 de marzo de 1954, artículos 1-2. Aproba-
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias y jurídicas,
da por el Senado de la República el 20/12/1956, México, DOF 31/12/1956. Entró en vigor para el Estado mexicano
impresas y electrónicas, dejando para un posterior estudio los temas de escla-
06/02/1957 y se promulgó en DOF 05/04/1957.
38
cfr. Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humani-
vitud
dad, ONU,y Nueva
discriminación que
York, EE.UU., 26 de refieren
noviembre losartículos
de 1968, párrafos cuartopor
1-2. Aprobada y elquinto del
Senado de mismo.el
la República
10/1272001, México, DOF 16/01/2002. Entró en vigor en el Estado mexicano el 13/06/2002 y se promulgó en DOF
22/04/2002.
1.
39
cfr.aConvención
ntecedentes
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, Belem, Brasil, 09 de junio de 1994,
artículo 3°. Aprobada por el Senado de la República el 10/12/2001, México, DOF 18/0172002. Entró en vigor en el
Estado mexicano el 09/05/2002 y se promulgó en DOF 06/05/2002.
Con
40 fecha 10Interamericana
cfr. Convención de junio de para2011, la Comisión
la Eliminación de todas lasPermanente del Honorable
Formas de Discriminación contra las
Personas
Congreso con Discapacidad,
de la Unión, OEA, Guatemala,
expide 07 el dedecreto
junio de 1999,
porartículo 1°. Aprobada
el que por el Senado
se modifica de la Re-
la deno-
pública el 26/04/2000, México, DOF 09/08/2000. Entró en vigor en el Estado mexicano el 14/09/2001 y se promulgó
en DOF 12/03/2001.
44
30
encaminada
la Constitución a eliminar
Políticalade discriminación
los Estados Unidosracial en todas sus formas
Mexicanos, y a pro-
entre estos, el
mover elprimero
párrafo entendimiento entre 1,
del artículo todas las razas.
el cual reconoce
41
los derechos humanos de
Los vinculados
los cuales goza toda a la educación
persona por yelcultura,
sólo hechoestablecen queesto
de serlo, los Estados parte
es, establece
reconocen
su el derecho
reconocimiento de toda
expreso y nopersona
hace unaa la concesión
educación;de a participar
los mismosencomo la vida
lo
cultural; a gozar de los beneficios del progreso científico
establecía la redacción anterior a la reforma, de tal manera que se confirma y de sus aplica-
ciones;
la a beneficiarse
hipótesis de que estedetipo la protección
de derechos detienen
los intereses morales
un carácter y materiales
histórico atem-
que les correspondan por razón de las producciones científicas,
poral en virtud de la evolución del contexto social, político y económico en literarias o
artísticas
que de que sea la
se desenvuelve autora;
sociedad. a la libertad para la investigación científica y la
actividad
La exposición de motivos de unaque
creadora; y a los beneficios dederivan del fomento
las diversas y desarrollo
iniciativas de esta
de la cooperación
reforma y de lasderelaciones
constitucional, la Cámara internacionales
de Diputados,en cuestiones científicas
expresa:
y culturales.42
Los relacionados
En nuestro con lasabemos,
país, como esclavitud, establecenhumanos
los derechos que en todos los Estados
permanecieron al
partemargen
serán suprimidas las prácticas
de la responsabilidad delde esclavitud,
Estado durante aboliendo
décadas, cualquier situa-
lo que propició
ciónque
que elimplique ceder servidumbre
poder público se ejerciera por deudas,
sin hacer entrega
reparo de mujer
en las y/o hijos
garantías indi-
a cambio de una
viduales, contrapartida
y donde las acciones en dinero o en especie.
de gobernantes Igualmente, tampoco
y funcionarios a ejercer
acciones,
estaban leyes, reglamentos
sujetas al escrutinio y disposiciones
de la sociedad. administrativas
Sin embargo,que erradiquen
en los últimos
esta años
situación. 43
se han generado nuevas reglas que ahora limitan el poder público,
Los
dondede extradición, indican
el respeto a todos losque los Estados
derechos parte deben
individuales entregar
por parte recípro-
del gobierno
camente
se hapor petición,
asumido como a losun individuos
fin sin el cual acusados,
estaría procesados
cuestionadaolacondenados
validez del
por las autoridades competentes pertenecientes a su país.
Estado de Derecho. En ese sentido, se observan notables avances que dan
44
El correspondiente
cuenta de la voluntad al del
genocidio,
gobiernoseñala que enlos
por respetar losderechos
Estados humanos
parte no de se
permitirá ningún tipo de prácticas de esta naturaleza con
todos los mexicanos. La pretensión para establecer desde la constitución, la intención de des-
truiren
o afectar
su artículototal o parcialmente
primero la integridad
que ésta reconocerá los física
derechoso moral
humanosde cualquier
obedece
grupo nacional étnico, racial o religioso. Así mismo
a un principio que ningún régimen democrático puede desconocer: que no cada Estado realizará
acciones
existenquerazones
eliminen deeste
Estado tipoporde crímenes
encima dey las presentar
razonesante las ciudadanos.
de los autoridades
a quienes
Esto es,lasque
cometieren. 45
los hombres no son patrimonios de otros hombres, que tienen
por la misma naturaleza derechos innegables, que esos derechos no son
41
cfr. creaciones de la leysobre
Convención Internacional humana, ni dey un
la Represión acto social
el Castigo y que
del Crimen su reconocimiento,
de Apartheid, ONU, Nueva York,
EE.UU., 30 de noviembre de 1973, artículos 1-7 Aprobada por el Senado de la República el 29/11/1979, México, DOF,
sanción y las garantías con que se les asegura y protege son
11/01/1980. Entró en vigor en el Estado mexicano el 04/03/190 y se promulgó en DOF 03/04/1980. la razón de ser
42
del Estado. En ese sentido, el fundamento de incorporar el reconocimiento
cfr. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ONU, Nueva York, EE.UU., 16/12/1966,
artículos 13-15. Aprobado por el Senado de la República el 18/12/1980, México, DOF 09/01/1981. Entró en vigor en
a los
el Estado derechos
mexicano humanos
el 23/06/1981 en laenpropia
y se promulgó constitución reside en el principio de
DOF 12/05/1981.
43
cfr. que “el Estado no debe desconocer los25derechos
Convención Relativa a la Esclavitud, Ginebra, Suiza, esenciales
de septiembre de la 1-8.
de 1926, artículos persona y
Aprobada
por el Senado de la República el 26/12/1932, México, DOF 23/01/1933. Entró en vigor en el Estado mexicano el
de las comunidades
08/09/1934, DOF 13/09/1935. intermedias, ni erigir las decisiones del Poder en única
44
fuente de derecho
cfr. Convención o en definición
de Extradición, Bélgica, 22arbitraria
de septiembredel bienartículo
de 1938, común. En efecto,
1. Aprobada por el
Senado losdederechos
la República humanos
el 09/01/1939,van México,
másDOF 01/03/1939.
allá Entró en vigor
de la voluntad en el
del Estado mexicano
Estado, o de los el
18/04/1939, DOF 15/08/1939.
45
cfr. Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, Paris, Francia, 09 de diciembre de
no son1-5,
1948, artículos sólo límites
Aprobada por elal poder
Senado de lapolítico,
República elsino además
29/12/1951, normas
México, de organizacio-
DOF 25/06/1952. Entró en vigor
45
31
En materia de medio
/ 1.ambiente, tienen
Antecedentes como objetivo /que
/ 2. Argumentación los Estados
3. Principios par-
Consti-
te mantengan
tucionales / 3.1.yPrincipio
promuevan un desarrollo
de Interpretación sustentable
conforme / 3.2. para beneficio
Principio del cli-
Pro Persona /
3.3.
ma yPrincipio de Universalidad
la protección / 3.4. Principio
de las presentes de generaciones.
y futuras Interdependencia / 3.5. Principio
También formularde
Indivisibilidad
y / 3.6. Principio
aplicar programas de Progresividad
y medidas orientadas /a4.mitigar
Tratados Internacionales
y controlar los cambios
climáticos.46
Los que salvaguardan la integridad de los menores, aplicarán en la adop-
ción de menores cuando el adoptante y el adoptado cuenten con domicilio
Isituado
ntroduccIónen cualquiera de los Estados parte. El adoptante tiene que comprobar
su aptitud física y económica. El adoptado contará con los mismos derechos
sucesorios
La reformaque le corresponden
constitucional legítimamente.
en materia 47
de derechos humanos de 2011 en
México, Los que conciernen
encierra un paradigmaa migración de gran y nacionalidad,
magnitud que mencionan
marcará su que los Es-
futuro a
tados parte
corto, mediano estány en la disposición
largo plazo; también de readmitir
la formaen desu territorio
apreciar su avalor
las personas
jurídico
yque laslleguen
diversasa connotaciones
infringir con cualquieraque se le darán.de los Basta
requisitos
citar de permanencia del
la modificación
Estado solicitante,
Capítulo I del Título todo esto con
Primero “Deellas finGarantías
de cumplir la adecuada por
Individuales” aplicación
el “De los de
su legislación
Derechos nacional
Humanos y sus que refiere al flujo
Garantías”, de personas.
y el cambio 48
del verbo “Otorgar” por el
de “Reconocer” en el primer párrafo del artículo 1º,que
Los de minorías y pueblos indígenas, señalan es responsabilidad
resultado de la discusión de
los Estados
histórica parte
entre el la acción de proteger
iusnaturalismo y salvaguardar los pueblos indígenas,
garantizando plenamente el goce
En su contenido se entrelazan la lógica de sus derechos humanos y libertades
y la argumentación jurídica, fun-
el
damentales,
análisis, sin obstáculos
la paráfrasis, ni discriminación.
el criticismo,
49
la síntesis y la descripción, respecto de la
Los que
diferencia salvaguardan
entre a la mujer,
otorgar y garantizar reafirman
derechos que tienen
humanos; derechodeainter-
los principios vivir
una vida libre
pretación de violencia,
conforme, pro personaasí como al goce yuniversalidad,
(pro homine), ejercicio plenointerdependencia,
de sus derechos
humanos y a sus libertades consagradas por los
indivisibilidad progresividad; y la atracción de los tratados internacionales instrumentos regionales e
internacionales, siendo libre de cualquier forma
de la materia al orden jurídico nacional que, de acuerdo con el artículo de discriminación. Es obli-
133
gación de los Estados parte promover acciones
constitucional, son también ley suprema en todo el país y, en consecuencia,que prevengan, sancionen y
erradiquen dicha violencia. 50
las autoridades que de alguna u otra manera tengan que ver con asuntos
en el Estado mexicano el 22/10/1952, DOF 11/10/1952.
46 La investigación
cfr. Convención está
Marco de las delimitada
Naciones a losel primeros
Unidas sobre tres párrafos
Cambio Climático, ONU, Nuevadel York,artículo
EE.UU., 09 1º
de
mayo de 1992, artículos 2-3. Aprobada por el Senado de la República el 03/12/1992, México, DOF 13/01/1993.
constitucional y se utilizaron fuentes de información
Entró en vigor en el Estado mexicano el 21/03/1994, DOF 07/05/1993.
doctrinarias y jurídicas,
impresas
47
y electrónicas,
cfr. Convención Interamericana dejando paradeun
sobre Conflictos posterior
Leyes en Materiaestudio losdetemas
de Adopción Menores,de escla-
OEA, La Paz,
Bolivia, 24 de mayo de 1984, artículos 1, 8 y 11. Aprobada por el Senado de la República el 27/12/1986, México, DOF
vitud y discriminación
06/02/1987. que mexicano
Entró en vigor en el Estado refieren los párrafos
el 26/05/1988, cuarto y quinto del mismo.
DOF 21/08/1987.
48
cfr. Acuerdo de Cooperación Relativo a la Readmisión de Personas, París, Francia, 06 de octubre de 1997,
artículos 1-2. Aprobada por el Senado de la República el 15/10/1997, México, DOF 29/01/1998. Entró en vigor en el
1.
Estadoamexicano
ntecedentes
el 20/07/1998, DOF 27/08/1998.
49
cfr. Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, Ginebra, Suiza, el 27 de junio
de 1989, artículos 2-5. Aprobada por el Senado de la República el 11/07/1990, México, DOF 03/08/1990. Entró en
Con
vigor enfecha
el Estado10 de junio
mexicano de 2011,
el 05/09/1991, la Comisión Permanente del Honorable
DOF 24/01/1991.
cfr. Convención
Congreso
50
de Interamericana
la Unión, expide para Prevenir, Sancionar por
el decreto y Erradicar
el quela Violencia contra lala
se modifica Mujer,
deno-OEA,
Belem Do Para, Brasil, 09 de junio de 1994, artículos 3-7. Aprobada por el Senado de la República el 26/11/1996,
minación del Capítulo
México, DOF 12/12/1996. I delenTítulo
Entró en vigor el Estado Primero y reforma
mexicano el 12/12/1998, DOFdiversos
19/01/1999. artículos de
46
30
En materia de
la Constitución Derecho
Política de Penal,
los EstadosmencionanUnidosque la Corte de
Mexicanos, Derecho
entre estos, Pe- el
nal Internacional
párrafo primero del podrá ejercer
artículo 1, sus funciones
el cual reconoce y atribuciones
los derechos enhumanos
el territorio de
de cualquier
los cuales goza Estadotodaparte,
persona la cual
por está
el sólofacultada
hecho para ejercer
de serlo, estosues,jurisdicción
establece
sobre
su personas respecto
reconocimiento expreso de ylos nocrímenes
hace unamás graves de los
concesión trascendencia
mismos como inter-
lo
nacional. 51
establecía la redacción anterior a la reforma, de tal manera que se confirma
Los vinculados
la hipótesis de que con este propiedad
tipo de derechosintelectual,tienen reafirman
un carácter que histórico
los Estados par-
atem-
te deben proteger los derechos de los autores
poral en virtud de la evolución del contexto social, político y económico ensobre sus obras literarias artísti-
cas, se
que publicadas
desenvuelve o no.laLos autores deben contar con nacionalidad de cualquier
sociedad.
Estado parte o residencia
La exposición de motivos habitual. de52una de las diversas iniciativas de esta
reforma En materia de refugiados,
constitucional, indican de
de la Cámara queDiputados,
todo refugiado expresa: tiene que brindar
el respeto al país donde se encuentra y de igual forma acatar las leyes y re-
glamentos
En nuestro que salvaguardan
país, como sabemos, el orden lospúblico.
derechosEshumanosobligación de los Estados
permanecieron al
partemargen
que brinden refugio, otorgardel
de la responsabilidad unEstado
trato favorable sin discriminación
durante décadas, lo que propició por
motivos que de raza, religión
el poder público osepaís de origen,
ejerciera así como
sin hacer reparoel deenotorgar al refugiado
las garantías indi-
la plena libertad
viduales, de practicar
y donde e instruir
las acciones de su religión a sus
gobernantes hijos. 53
y funcionarios tampoco
Los
estabanque salvaguardan
sujetas al escrutinio la salud, demandatan
la sociedad. queSines embargo,
prioridad en de loslos Estados
últimos
parteaños garantizar
se han el goce delnuevas
generado grado máximo
reglas que de ahora
salud que se pueda
limitan el poder lograr para
público,
sus habitantes, protegiendo contra las devastadoras
donde el respeto a todos los derechos individuales por parte del gobierno consecuencias sanitarias,
sociales,
se haambientales
asumido como del un consumo
fin sinde el tabaco,
cual estaría promoviendo
cuestionada planes y progra-
la validez del
mas Estado
nacionales para reducir el consumo. 54
de Derecho. En ese sentido, se observan notables avances que dan
En materia
cuenta de ladevoluntad
tortura, los del Estados
gobiernoparte deben efectuar
por respetar acciones
los derechos de carác-
humanos de
ter legislativo, administrativa y judiciales para impedir
todos los mexicanos. La pretensión para establecer desde la constitución, los actos de tortura,
así mismo están en
en su artículo su derecho
primero que ésta de reconocerá
extraditar alos cualquier
derechospersona
humanosque corra
obedece
el riesgo con razones
a un principio quefundamentadas
ningún régimen de ser sometida
democrático puedea tortura.
desconocer: Es obligato-
que no
rio considerar como delito dentro de su legislación
existen razones de Estado por encima de las razones de los ciudadanos. penal cualquier acto de
tortura Estocometido,
es, que lospara hombresefecto node sonsalvaguardar
patrimonios los derechos
de otros hombres, humanos de la
que tienen
ciudadanía. 55
51
cfr. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, Roma, Italia, 17 de julio de 1998, artículos, 1-3. Apro-
bada porsanción
el Senadoydelas garantías
la República con queMéxico,
el 21/06/2005, se lesDOFasegura y protege
07/09/2005. sonenlael razón
Entró en vigor de ser
Estado mexicano
el 01/01/2006, DOF 31/12/2005.
52
cfr. Convención de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, París, Francia, 24 de julio
de 1971,a los derechos
artículos humanos
1-3. Aprobada en la
por el Senado de propia constitución
la República el 28/128/1973, reside en04/06/1974.
México, DOF el principioEntródeen
vigor enque
el “el
Estado Estado
mexicano no
el debe desconocer
20/09/1974, DOF 24/01/1975.los derechos esenciales de la persona y
53
cfr. Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, ONU, Ginebra, Suiza, 28 de julio de 1951, artículos 2-4.
de las comunidades intermedias, ni erigir las decisiones del Poder
Aprobada por el Senado de la República el 14/04/2000, México, DOF 01/06/2000. Entró en vigor para el Estado en única
mexicano el 05/09/2000,
fuente de derechoDOF 25/08/2000.
o en definición arbitraria del bien común. En efecto,
54
cfr. Convenio Marco de la OMS para el control del Tabaco, OMS, Ginebra, Suiza, 21 de mayo de 2003, artículos
los derechos
3-5. Aprobada humanos
por el Senado vanel 14/04/2004,
de la República más alláMéxico,
de laDOF voluntad
12/05/2004,delEntróEstado, o eldeestado
en vigor para los
mexicano 25/02/2005, DOF 25/02/2005.
55
cfr. Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, ONU, Nueva
no son
York, EE.UU. 10 desólo límites
diciembre al artículos
de 1984, poder 2-4.
político,
Aprobadasinopor elademás
Senado de lanormas
Repúblicade organizacio-
el 09/12/1985, México,
47
31
Finalmente, los vinculados al trabajo,
/ 1. Antecedentes afirman que es
/ 2. Argumentación / 3.obligación de los
Principios Consti-
Estados parte
tucionales / 3.1.otorgar
Principiouna remuneraciónconforme
de Interpretación salarial /a 3.2.
sus Principio
trabajadores, la cual/
Pro Persona
3.3.
puedePrincipio
ser ende Universalidad
dinero / 3.4. Principio
o en especie, de manera de Interdependencia
directa o indirecta / 3.5. Principio
para de
el traba-
Indivisibilidad
jador, quedando / 3.6. Principio de Progresividad
estrictamente prohibido el/pago
4. Tratados Internacionales
con bebidas o cualquier tipo
de estupefaciente. El pago salarial no discrimina la mano de obra femenina
o masculina, es decir, se otorgará el mismo salario independientemente del
sexo del trabajador.56
I ntroduccIón
Como puede observarse, sería demasiado extenso analizar y exponer
cada uno de los 210 tratados internacionales suscrito y ratificados por el Es-
tadoreforma
La mexicano. Esto es soloen
constitucional una muestradedel
materia grande reto
derechos que tienen
humanos de 2011las au-
en
toridadesencierra
México, mexicanas de conocerlos,
un paradigma respetarlos
de gran magnitudy aplicarlos,
que marcaráfavoreciendo
su futuroena
todo tiempo
corto, mediano a las personas
y largo la protección
plazo; también lamás amplia.
forma de apreciar su valor jurídico
y lasPor lo tanto,
diversas el significado
connotaciones quedese la expresión
le darán. Basta“tratados internacionales”,
citar la modificación del
debe entenderse en su concepción más amplia, de acuerdo
Capítulo I del Título Primero “De las Garantías Individuales” por el “De los con lo establecido
en la Convención
Derechos Humanosdey Viena sobre el Derecho
sus Garantías”, de los
y el cambio delTratados de 1969,por
verbo “Otorgar” de la
el
57
cual México forma parte.
de “Reconocer” en el primer párrafo del artículo 1º, resultado de la discusión
histórica entre el iusnaturalismo y el iuspositivismo.
C onclusión .
En su contenido se entrelazan la lógica y la argumentación jurídica, el
análisis, la paráfrasis, el criticismo, la síntesis y la descripción, respecto de la
La magnitud
diferencia entredelotorgar
párrafoyprimero
garantizardelderechos
artículo humanos;
1º constitucional aquí analizada
los principios de inter-
y expuesta,
pretación es la articulación
conforme, pro persona del(pro
derecho nacional
homine), con el internacional
universalidad, de los
interdependencia,
derechos humanos, por lo que de acuerdo con el artículo 133
indivisibilidad progresividad; y la atracción de los tratados internacionales de la máxima
norma
de del país,
la materia al las autoridades
orden tendrán que,
jurídico nacional la enorme y desafiante
de acuerdo tarea de133
con el artículo co-
nocerlos, interpretarlos, respetarlos, aplicarlos y hacerlos
constitucional, son también ley suprema en todo el país y, en consecuencia,valer, a pesar de las
disposiciones
las autoridades jurídicas
que deen contrario
alguna quemanera
u otra pueda haber.
tengan que ver con asuntos
relacionados con los derechos humanos, deberán internacionales
Ahora, la legislación nacional y los tratados sujetarse a dichaennorma, materiaa
de derechos humanos, confluyen y marchan
pesar de las disposiciones que en contrario pueda haber. juntos hacia su unificación doc-
trinalLayinvestigación
legal, cuyo objeto es garantizar
está delimitada a losen todo tiempo
primeros a las personas
tres párrafos la pro-
del artículo 1º
tección más amplia y efectiva.
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias y jurídicas,
Habráy que
impresas esperar los
electrónicas, resultados
dejando para que ha introducido
un posterior estudiolalosreforma
temas de constitu-
escla-
cional de 2011 en México, lo cual constituye un paradigma
vitud y discriminación que refieren los párrafos cuarto y quinto del mismo. (ideal y racional)
1. a ntecedentes
DOF 17/01/19986, Entró en vigor para el estado mexicano 26/06/1987, DOF 06/03/1986.
56
cfr. Convenio Numero 100, Relativo a la Igualdad de Remuneración entre la Mano de Obra Masculina y la
Mano de Obra Femenina por un Trabajo de Igual Valor, Ginebra, Suiza, 29 de junio de 1951, artículo 1°. Aprobada
Con fechade10
por el Senado de junio
la República de 2011,
el 30/12/1951, la DOF
México, Comisión
26/06/1952,Permanente
Entró en vigor paradel Honorable
el estado mexicano
27/09/1956, DOF
Congreso de12/09/1955.
la Unión, expide el decreto por el que se modifica la deno-
57
cfr. Montoya Zamora, Raúl, “Las Nuevas Pautas Interpretativas en Materia de Derechos Humanos, en: revista
minación
Quid delEstatal
Iuris, Tribunal Capítulo
ElectoralI del
delEstado
Título Primero
de Chihuahua, y reforma
México, núm. 17, vol.diversos artículos de
(año 6), 2012.
48
30
de Constitución
la gran dimensión por sude
Política altalosresponsabilidad
Estados Unidos social y salvaguarda
Mexicanos, entre absoluta,
estos, el
en el cual
párrafo paulatinamente
primero del artículo autoridades
1, el cual yreconoce
ciudadaníalos tendrán
derechosque ir consoli-
humanos de
dando una férrea cultura de respeto a los derechos humanos.
los cuales goza toda persona por el sólo hecho de serlo, esto es, establece
He aquí el camino
su reconocimiento difícil,
expreso el reto
y no hacedeuna
unaconcesión
rama de la defilosofía y el como
los mismos derecho lo
basta y compleja, el criterio hermenéutico-argumentativo de que
establecía la redacción anterior a la reforma, de tal manera que se confirma gozan, el
riesgo
la de sude
hipótesis interpretación
que este tipoede implementación,
derechos tienenelun debate eterno
carácter entre atem-
histórico el ius-
naturalismo y el iuspositivismo, y el impacto de la globalización
poral en virtud de la evolución del contexto social, político y económico en en el orden
jurídico
que nacional, que
se desenvuelve sienta las bases del nuevo sistema constitucional en
la sociedad.
materia
La exposición de motivos en
de derechos humanos… de suma,
una dela búsqueda
las diversasde una mejor justicia.
iniciativas de esta
F uentes de I nformación C onsultadas .
En nuestro país, como sabemos, los derechos humanos permanecieron al
Acuerdo de Cooperación
margen Relativo a ladel
de la responsabilidad Readmisión de Personas,
Estado durante París,
décadas, loFrancia, 06 de
que propició
octubre de 1997, artículos 1-2. Aprobada por el Senado de la República el
que el poder público se ejerciera sin hacer reparo en las garantías indi-
15/10/1997, México, DOF 29/01/1998. Entró en vigor en el Estado mexi-
viduales, y donde las acciones de gobernantes y funcionarios tampoco
cano el 20/07/1998, DOF 27/08/1998.
estaban
Carbonell sujetasMiguel,
Sánchez, al escrutinio de la sociedad.
“Los Derechos Humanos Sin en laembargo, en los
Constitución últimos
Mexicana”,
años se han generado nuevas reglas que ahora limitan el
en: Ferrer Mac-Gregor Poisot, Eduardo; Caballero Ochoa, José Luis; y poder público,
dondeSteiner,
el respeto a todos(coords.),
Christian, Derechos
los derechos Humanos por
individuales en la Constitución:
parte del gobiernoCo-
mentarioscomo
se ha asumido de Jurisprudencia
un fin sin elConstitucional e Interamericana,
cual estaría cuestionada Suprema
la validez del
EstadoCorte de Justicia
de Derecho. Endeesela Nación,
sentido,Instituto de Investigaciones
se observan notables avancesJurídicas
quede la
dan
UNAM, Konrad Adenauer Stiftung, 1ª ed., t. I, México, 2013.
cuenta de la voluntad del gobierno por respetar los derechos humanos de
Carpizo, Jorge, “La Constitución Mexicana y el Derecho Internacional de los Dere-
todos los
chosmexicanos.
Humanos”, La en:pretensión para establecer
Anuario Mexicano desdeInternacional,
de Derecho la constitución,IIJ-
en su artículo primero que ésta
UNAM, vol. XII, México, 2012. reconocerá los derechos humanos obedece
a un principio
Castañeda Mirena, Elque ningún
Derecho régimen democrático
Internacional puedeHumanos
de los Derechos desconocer: y suque no
Recep-
existención Nacional,
razones CNDH, México,
de Estado por encima2012.de las razones de los ciudadanos.
Constitución Federal
Esto es, que de los Estados
los hombres no son Unidos Mexicanos,
patrimonios de otrosCongreso
hombres, Constituyente
que tienen
1856-1857, México, 05/02/1857.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México, DOF 05/02/1917,
creaciones
últimadereforma
la ley humana,
publicadaniDOF de un acto social y que su reconocimiento,
29/07/2010.
sanción y las garantías con que se les asegura
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y protege
México,sonDOFla14/08/2001.
razón de ser
del Estado.
Constitución En ese
Política de sentido,
los Estadosel fundamento de incorporar
Unidos Mexicanos, el reconocimiento
que reforma la de 5 de fe-
brero de 1857,
a los derechos humanosDiarioenOficial, México,
la propia t. V, 4ª época,
constitución núm.
reside en 30, 05/02/1917.
el principio de
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, Viena, 23/05/1969,
que “el Estado no debe desconocer los derechos esenciales de la persona y publicada
en: DOF, México, 14/02/1975. Fue aprobada por la Cámara de Senadores
el 29/12/1972, según decreto publicado en DOF el 28/03/1973; ratificada
fuenteelde05/07/1974;
derecho oyen definiciónel arbitraria
promulgada 29/10/1974. del bien común. En efecto,
los derechos humanos van más allá de la
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, voluntad del Inhumanos
Estado, o de o los
De-
legisladores.
gradantes,En el Estado
ONU, Nueva democrático
York, EE.UU. moderno, los derechos
10 de diciembre de 1984,y garantías
artículos
no son2-4.
sóloAprobada
límites alpor el Senado
poder de lasino
político, República
además el 09/12/1985, México, DOF
normas de organizacio-
49
31
17/01/19986,/ Entró en vigor para
1. Antecedentes / 2. el estado mexicano
Argumentación 26/06/1987,
/ 3. Principios DOF
Consti-
tucionales /06/03/1986.
3.1. Principio de Interpretación conforme / 3.2. Principio Pro Persona /
Convención
3.3. PrincipiodedeBerna para la Protección
Universalidad de las
/ 3.4. Principio de Obras Literarias y/ Artísticas,
Interdependencia París,
3.5. Principio de
Francia, 24 de julio de 1971, artículos 1-3. Aprobada
Indivisibilidad / 3.6. Principio de Progresividad / 4. Tratados Internacionales por el Senado de la
República el 28/128/1973, México, DOF 04/06/1974. Entró en vigor en el
Estado mexicano el 20/09/1974, DOF 24/01/1975.
Convención de Extradición, Bélgica, 22 de septiembre de 1938, artículo 1. Aprobada
por el Senado de la República el 09/01/1939, México, DOF 01/03/1939.
I ntroduccIón en vigor en el Estado mexicano el 18/04/1939, DOF 15/08/1939.
Entró
Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discrimi-
nación contra las Personas con Discapacidad, OEA, Guatemala, 07 de
La reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 en
junio de 1999, artículo 1°. Aprobada por el Senado de la República el
México, encierra un paradigma
26/04/2000, México, DOF de09/08/2000.
gran magnitud Entró que marcará
en vigor su futuro
en el Estado mexi-a
corto, mediano
cano ely 14/09/2001
largo plazo;y se también
promulgó la forma
en DOFde apreciar su valor jurídico
12/03/2001.
y las diversas
Convención connotaciones
Interamericana paraque se le darán.
Prevenir, SancionarBasta citar la modificación
y Erradicar la Violencia con-del
tra la Mujer, OEA, Belem Do Para, Brasil, 09 de
Capítulo I del Título Primero “De las Garantías Individuales” por el “De losjunio de 1994, artículos
3-7. Aprobada
Derechos Humanos y sus por el Senado de
Garantías”, y la
el República
cambio del el 26/11/1996,
verbo “Otorgar”México, DOF
por el
12/12/1996. Entró en vigor en el Estado mexicano el 12/12/1998, DOF
19/01/1999.
histórica entre
Convención el iusnaturalismo
Interamericana y el iuspositivismo.
sobre Conflictos de Leyes en Materia de Adopción de
En su Menores,
contenido se entrelazan
OEA, La Paz, Bolivia,la lógica
24 de y la argumentación
mayo de 1984, artículos jurídica, el
1, 8 y 11.
análisis, laAprobada
paráfrasis,porel elcriticismo,
Senado delalasíntesis
Repúblicay la eldescripción,
27/12/1986,respecto
México, deDOFla
06/02/1987.
diferencia entre otorgarEntró en vigorderechos
y garantizar en el Estado mexicano
humanos; el 26/05/1988,
los principios DOF
de inter-
21/08/1987.
pretación conforme, pro persona (pro homine), universalidad, interdependencia,
Convención Interamericana
indivisibilidad progresividad; sobreyDesaparición
la atracciónForzada de Personas,
de los tratados Belem, Brasil,
internacionales
09 de junio de 1994, artículo 3°. Aprobada por el Senado de la Repúbli-
ca el 10/12/2001, México, DOF 18/0172002. Entró en vigor en el Estado
constitucional, son también
mexicano el 09/05/2002 ley suprema en todo
y se promulgó el país
en DOF y, en consecuencia,
06/05/2002.
las autoridades
Convención que de alguna
Internacional sobre lau Represión
otra manera y eltengan
Castigoque del ver con de
Crimen asuntos
Apar-
theid,
relacionados con los derechos humanos, deberán sujetarse a dicha norma,1-7
ONU, Nueva York, EE.UU., 30 de noviembre de 1973, artículos a
pesar de las Aprobada por el que
disposiciones Senado de la República
en contrario pueda el 29/11/1979, México, DOF,
haber.
11/01/1980.está
La investigación Entró en vigor en
delimitada el Estado
a los primerosmexicano el 04/03/190
tres párrafos y se pro-
del artículo 1º
mulgó en DOF 03/04/1980.
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, ONU, Nueva
y jurídicas,
impresas yYork,
electrónicas,
EE.UU., 09dejando
de mayopara un posterior
de 1992, artículos estudio los temas
2-3. Aprobada deSenado
por el escla-
de la Repúblicaque refieren losMéxico,
el 03/12/1992, párrafosDOF cuarto y quintoEntró
13/01/1993. del mismo.
en vigor
en el Estado mexicano el 21/03/1994, DOF 07/05/1993.
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, Paris, Francia,
1. a ntecedentes
09 de diciembre de 1948, artículos 1-5, Aprobada por el Senado de la
Estado mexicano el 22/10/1952, DOF 11/10/1952.
50
30
la Constitución
Convención Política
Relativa de los Estados
a la Esclavitud, Ginebra,Unidos
Suiza, 25Mexicanos,
de septiembre entre estos,artí-
de 1926, el
culos 1-8.
párrafo primero delAprobada
artículo por el Senado
1, el de la República
cual reconoce el 26/12/1932,
los derechos humanosMéxico,
de
los cuales DOF
goza23/01/1933.
toda persona Entróporenelvigor
sóloenhecho
el Estado mexicano
de serlo, esto eles,08/09/1934,
establece
DOF 13/09/1935.
Convención sobre Asilo Diplomático, OEA, Caracas, Venezuela, 28 de marzo de 1954,
establecía artículos
la redacción 1-2. anterior
Aprobadaa por la reforma,
el Senadodedetallamanera
Repúblicaqueelse20/12/1956,
confirma
la hipótesisMéxico,
de queDOF este 31/12/1956.
tipo de derechos tienen un carácter histórico
Entró en vigor para el Estado mexicano atem-
poral en virtud de la evolución
06/02/1957 y se promulgó del en
contexto social, político y económico en
DOF 05/04/1957.
Convención sobre el la
que se desenvuelve Estatuto
sociedad.de los Refugiados, ONU, Ginebra, Suiza, 28 de ju-
lio de 1951,
La exposición de artículos
motivos2-4. de Aprobada
una de las pordiversas
el Senado de la República
iniciativas el
de esta
14/04/2000, México, DOF 01/06/2000. Entró en vigor para el Estado
mexicano el 05/09/2000, DOF 25/08/2000.
Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crí-
En nuestro
menespaís, comoHumanidad,
de Lesa sabemos, los ONU,derechos
Nueva humanos permanecieron
York, EE.UU., 26 de noviem- al
margen de la responsabilidad del Estado durante décadas,
bre de 1968, artículos 1-2. Aprobada por el Senado de la República el lo que propició
que el10/1272001,
poder público México, DOF 16/01/2002.
se ejerciera sin hacerEntró en vigor
reparo en lasengarantías
el Estado mexi-
indi-
canoy eldonde
viduales, 13/06/2002 y se promulgó
las acciones en DOF 22/04/2002.
de gobernantes y funcionarios tampoco
Convenio 169sujetas
estaban sobre Pueblos Indígenas
al escrutinio de ylaTribales en Países
sociedad. Independientes,
Sin embargo, en los Ginebra,
últimos
Suiza, el 27 de junio de 1989, artículos 2-5. Aprobada por el Senado de la
años se han generado nuevas reglas que ahora limitan
el poder público,
dondeEstado
el respeto a todos
mexicano los derechosDOF
el 05/09/1991, individuales
24/01/1991. por parte del gobierno
se ha asumido como un fin sin el cual estaría
Convenio Marco de la OMS para el control del Tabaco, OMS, Ginebra, cuestionada la Suiza,
validez
21del
de
Estadomayo
de Derecho.
de 2003,En ese sentido,
artículos se observan
3-5. Aprobada pornotables
el Senado avances que dan
de la República
cuentaelde14/04/2004,
la voluntadMéxico, DOF 12/05/2004,
del gobierno por respetar Entró
los en vigor para
derechos el estado
humanos de
mexicano 25/02/2005, DOF 25/02/2005.
Convenio Numero 100, Relativo a la Igualdad de Remuneración entre la Mano de
en su artículo primero que ésta reconocerá los derechos humanos obedece
Obra Masculina y la Mano de Obra Femenina por un Trabajo de Igual
a un principio que ningún
Valor, Ginebra, Suiza,régimen
29 de juniodemocrático puede desconocer:
de 1951, artículo 1°. Aprobadaque porno
el
existenSenado
razones de Estado por encima de las razones de
de la República el 30/12/1951, México, DOF 26/06/1952, Entró los ciudadanos.
Esto es,enque lospara
vigor hombres no mexicano
el estado son patrimonios de otros
27/09/1956, DOFhombres,
12/09/1955. que tienen
Cossío
porDíaz, José Ramón,
la misma “Los Instrumentos
naturaleza Internacionales
derechos innegables, que enesosMateria de Derechos
derechos no son
Fundamentales y el Principio Pro Homine”, en: Revista
creaciones de la ley humana, ni de un acto social y que su reconocimiento, de la Facultad de
Derecho de México, núm. 247, t. LVIII, México, 2007.
Decreto por el que se modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero
del Estado. En ese
y reforma sentido,
diversos el fundamento
artículos de incorporar
de la Constitución el reconocimiento
Política de los Estados
a los derechos humanos en la propia
Unidos Mexicanos, México, DOF 10/06/2011. constitución reside en el principio de
que “el
Derechos Estado en
Humanos no ladebe desconocer
Constitución, los derechos
Museo esenciales de Coordinación
de las Constituciones, la persona y
de Humanidades,
de las comunidades UNAM, México,
intermedias, ni erigirconsultado el 15/01/2016
las decisiones del Poderen: en http://
única
museodelasconstituciones.unam.mx/Museo/page27/page27.html
Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española, 23ª ed., España, 2014.
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, Roma, Italia, 17 de julio de 1998,
legisladores.
artículos,En1-3.
el Estado
Aprobadademocrático
por el Senadomoderno,
de lalos derechos
República el y21/06/2005,
garantías
51
31
México, DOF/ 1.07/09/2005. Entró
Antecedentes en vigor en el / Estado
/ 2. Argumentación mexicano
3. Principios el
Consti-
tucionales /01/01/2006,
3.1. PrincipioDOFde31/12/2005.
Interpretación conforme / 3.2. Principio Pro Persona /
Ferrer Mac-Gregor Poisot,
3.3. Principio de Universalidad Eduardo; Caballerode
/ 3.4. Principio Ochoa, José Luis; y /Steiner,
Interdependencia Christian,
3.5. Principio de
(coords.), “Estándares Sobre Principios Generales”,
Indivisibilidad / 3.6. Principio de Progresividad / 4. Tratados Internacionalesen: Derechos Huma-
nos en la Constitución: Comentarios de Jurisprudencia Constitucional
e Interamericana, Suprema Corte de Justicia de la Nación, Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Konrad Adenauer Stiftung, 1ª ed.,
t. I, México, 2013.
I ntroduccIónHéctor y Valencia Carmona, Salvador, Las Reformas en Derechos Hu-
Fix-Zamudio,
manos, Procesos Colectivos y Amparos, como Nuevo Paradigma Consti-
tucional, 2ª ed., Porrúa, México, 2013.
La reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 en
González de la Vega, Geraldina, “A un año de las reformas constitucionales: Un
México, encierra
recuento”,un revista
paradigma de gran
electrónica: magnitud yque
Constitución marcaráHumanos,
Derechos su futuroMé- a
corto, mediano
xico, y[Consultado
largo plazo; el también
29/03/2013]la forma de apreciar
Disponible su valor jurídico
en: https://constitucion-
y las diversas connotaciones que se le darán. Basta citar la modificación del
yderechoshumanos.wordpress.com/2013/03/29/a-un-ano-de-las-refor-
Capítulo I mas-constitucionales-un-recuento/#respond
del Título Primero “De las Garantías Individuales” por el “De los
Ley Sobre la
Derechos Celebración
Humanos de Garantías”,
y sus Tratados, México, DOF 02/01/1992.
y el cambio del verbo “Otorgar” por el
Martínez Bullé-Goyri, Víctor M., “Reforma Constitucional en Materia de Derechos
Humanos”, en: Boletín Mexicano de Derecho Comparado, IIJ-UNAM,
histórica entre
nuevaelserie,
iusnaturalismo
año XLIV, núm. y el130,
iuspositivismo.
enero-abril, México, 2011.
En suFlorentín,
Meléndez, contenidoInstrumentos
se entrelazan la lógica y la
Internacionales argumentación
sobre Derechos Humanosjurídica, el
Apli-
análisis, lacables
paráfrasis, el criticismo, ladesíntesis
a la Administración Justicia,y la
8ª descripción, respecto
ed., Universidad de la
del Rosario,
Colombia,
diferencia entre 2012.
otorgar y garantizar derechos humanos; los principios de inter-
pretación conforme, pro“Las
Montoya Zamora, Raúl, Nuevas
persona Pautas
(pro Interpretativas
homine), en Materia
universalidad, de Derechos
interdependencia,
Humanos, revista Quid Iuris, Tribunal Estatal Electoral
indivisibilidad progresividad; y la atracción de los tratados internacionales del Estado de Chi-
huahua, México, núm. 17, vol. (año 6), 2012.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ONU, Nueva
constitucional,
York, son también
EE.UU., ley suprema
16/12/1966, artículos en13-15.
todo Aprobado
el país y, por
en consecuencia,
el Senado de la
las autoridades
Repúblicaque elde18/12/1980,
alguna u México,
otra manera tengan queEntró
DOF 09/01/1981. ver en
con asuntos
vigor en el
Estado mexicano el 23/06/1981 y se promulgó en DOF 12/05/1981.
Reformas
pesar de lasConstitucionales
disposicionesen que Derechos Humanos,
en contrario Suprema
pueda haber.Corte de Justicia de la
Nación, Centro de Documentación
La investigación está delimitada a los primeros tres y Análisis, Archivos
párrafosy Compilación
del artículo de
1º
Leyes, México, Junio 2011.
constitucional y se utilizaron fuentes de información doctrinarias
Reformas Constitucionales en materia de Amparo y Derechos Humanos publica-
y jurídicas,
impresas ydas electrónicas,
en junio dedejando para undeposterior
2011 (Relación Tratados estudio los temas
Internacionales de de
los escla-
que el
Estado Mexicano queesrefieren
Parte enloslospárrafos cuarto y quinto
que se Reconocen Derechos delHumanos),
mismo.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Secretaría General de Acuerdos,
Coordinación
1. a ntecedentes de Asesores de la Presidencia, Centro de Documentación
y Análisis, Archivos y Compilación de Leyes, México, [Consultado el
28/01/2016] Disponible en: http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/
TI.html.
52
30
la Constitución
Reglamento Política
Interno de los Estados
de la Comisión Nacional Unidos
de los Mexicanos, entre estos,
Derechos Humanos, México,el
DOF 12/11/1992.
párrafo primero del artículo 1, el cual reconoce los derechos humanos de
Reglamento Interno
los cuales goza de lapersona
toda Comisión Nacional
por el sólodehecho
los Derechos Humanos,
de serlo, esto es,Acuerdo del
establece
Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
sesión ordinaria número 178, 12 de agosto de 2003. Fecha de publica-
establecía ción:
la redacción anterior de
29 de septiembre a la reforma,
2006. Últimade tal manera
reforma que se DOF
incorporada: confirma
09 de
la hipótesisseptiembre
de que este tipo
de 2016. de derechos tienen un carácter histórico atem-
poral
Rojas, en virtud de
Caballero, la evolución
Ariel Alberto, Losdel contexto
Derechos social, político
Humanos en México. y económico en
Análisis y Co-
mentarios la
que se desenvuelve a la Reforma Constitucional del 10 de junio de 2011. Bases
sociedad.
del Derecho
La exposición deInternacional
motivos dedeuna los de
Derechos Humanos,
las diversas 1ª ed., Porrúa,
iniciativas Mé-
de esta
xico, 2013. (“Opinión Consultiva OC-2/82”, 24/09/1982, Serie A, No. 2.)
Rojas, Ortiz Oscar Jesse, Los Tratados Internacionales de Derechos Humanos en Mé-
xico: Una propuesta bajo la Teoría Garantista de Luigi Ferrajoli, México,
En nuestro
2013, país, como sabemos,
[Consultado los derechos
el 28/01/2016] Disponiblehumanos permanecieron al
en: http://www.umar.mx/
margen de la responsabilidad
revistas/51/510102.pdf. del Estado durante décadas, lo que propició
Semanario
que elJudicial de la Federación
poder público y susin
se ejerciera Gaceta,
hacerMéxico,
reparoSCJN,
en lasnovena época,
garantías Ple-
indi-
no, t.y X,
viduales, noviembre
donde de 1999,de
las acciones tesis P.LXXVII/99.y funcionarios tampoco
gobernantes
Semanario
estabanJudicial
sujetasdeallaescrutinio
Federacióndey su Gaceta, México,
la sociedad. SCJN, novena
Sin embargo, en losépoca, Pri-
últimos
mera Sala, t. XIII, marzo de 2001, tesis 1ª. XVI/2001.
años se han generado nuevas reglas que ahora limitan el poder público,
Teutli, Otero, Guillermo, “Derechos Humanos y Tratados Internacionales en México:
dondeJerarquía
el respetoy aControles
todos losConstitucionales”,
derechos individuales por parte
en: Revista de ladel gobierno
Facultad de
se ha asumido como un fin sin el cual estaría cuestionada
Derecho de México, UNAM, México, t. LXIII, núm. 260, julio-diciembre, la validez del
Estado2013.
de Derecho. En ese sentido, se observan notables avances que dan
cuenta de la voluntad del gobierno por respetar los derechos humanos de
en su artículo primero que ésta reconocerá los derechos humanos obedece
existen razones de Estado por encima de las razones de los ciudadanos.
Esto es, que los hombres no son patrimonios de otros hombres, que tienen
53
31

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Revista de investigación en Derecho, Criminología y Consultoría

Jurídica / Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México

El alcance del artículo primero constitucional

*Artículo recibido: 11 de enero de 2016. Aceptado para publicación: 15 de febrero de 2016.<?>

ILa reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 en Mé-

Con fecha 10 de junio de 2011, la Comisión Permanente del Honorable

valor jurídico superior.

a un principio que ningún régimen democrático puede desconocer: que no

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