ESTUDIOS PREVIOS - SILVIA LEON - 2023 - Rios

ALCALDIA MUNICIPAL DE AIPE Version 01
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Teléfono: 8389089 Fecha de Aprobación
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ESTUDIOS PREVIOS DE SERVICIOS DE Código: 130.13.01
APOYO LOGISTICO
DATOS GENERALES
ÁREA(S) DE ORIGEN QUE ELABORA(N) LOS FECHA DE
SECRETARIA DE PLANEACIÓN
ESTUDIOS PREVIOS: ELABORACIÓN: 16-06-2023
RESPONSABLE TECNICO ELIANA MARCELA SÁNCHEZ LASSO
PLAN ANUAL DE ADQUISICION INSCRITO AL PAA.
CONCEPTO DEL GASTO GASTOS DE INVERSION

ESTRUCTURA PRESUPUESTAL No. CDP
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
02322 0209 401303 02301 12 1032 del 16-06-2023
CODIGO BPIN 2022410160013
TIPO DE CONTRATO Contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión
PLAN DE DESARROLLO “SI CUMPLE CON EL DESARROLLO DE AIPE 2020-2023”

LINEA ESTRATEGICA SI CUMPLE CON EL DESARROLLO SOCIAL
SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
ACCESO DE LA POBLACION A LOS SERVICIOS E AGUA POTABLE Y
PROGRAMA
SANEAMIENTO BASICO
AUMENTAR EN 20 TONELADAS LOS RESIDUOS MUNICIPALES
OBJETIVO DE BIENESTAR
APROVECHADOS
INDICADOR DE BIENESTAR RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES APROVECHADOS
CODIGO INDICADOR INDICADOR DE
CODIGO DEL PRODUCTO PRODUCTO
DEL PRODUCTO PRODUCTO
SERVICIO DE
SEGUIMIENTO AL PLAN DE GESTION
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
4003023 400302300
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS SOLIDOS CON SEGUIMIENTO
PGIRS
IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA ACCESO DE LA POBLACION A
LOS SERVICIOS E AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO PARA
NOMBRE DEL PROYECTO
LA VIGENCIA 2021 DEL PLAN DE DESARROLLO SI CUMPLE CON EL
DESARROLLO DE AIPE 2020-2023
Elaborado : Secretaría de Planeación Revisado : Oficina de Contratacion Aprobado: Javier Andrés Charry
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CODIGO DEL PROYECTO 2022410160013
De acuerdo con lo consagrado en el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y en
especial lo establecido por los artículos 2.2.1.1.2.1.1 (Estudios y documentos previos), ( conforme a lo
consagrado en el LIBRO 2, PARTE 2, TITULO 1, CAPITULO 2, SECCIÓN 1, SUBSECCIÓN 4) del Decreto
1082 de 2015, se realiza el presente estudio previo para adelantar el proceso de selección, cuyo objeto
corresponde a
“PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO OPERATIVO EN LAS ACTIVIDADES DE MANEJO ADECUADO
DE RESIDUOS SÓLIDOS Y CUIDADO DE CUENCAS HIDRICAS DEL MUNICIPIO DE AIPE EN EL MARCO
DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) PARA LA VIGENCIA FISCAL 2023
DEL MUNICIPIO DE AIPE.”
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y ALTERNATIVA DE SOLVENTARLA

La planeación, entendida como la organización lógica y coherente de las metas y los recursos para desarrollar un
proyecto, es pilar fundamental de la contratación estatal. De hecho, el Estado, al contratar bienes y servicios para
garantizar el cumplimiento de los fines constitucionales, debe procurar invertir correctamente los recursos públicos,
de allí la importancia que la actividad contractual sea el fruto de la planeación, el control y el seguimiento por parte
de los servidores públicos, toda vez que la etapa precontractual determina, en buena medida, el éxito o el fracaso
de los procesos de selección o de los contratos que se suscriban.
Precisamente, con las mutaciones implementadas en la legislación colombiana se ha estructurado la ineludible

obligación para las entidades públicas de elaborar, con ocasión de un proceso contractual, unos Estudios Previos
que permitan evidenciar y justificar suficientemente una necesidad determinada. Así las cosas, dicho análisis
implica no sólo contar con un plan que consolide y priorice las adquisiciones de la entidad con fundamento en las
necesidades técnicamente diagnosticadas, sino que exige la realización de una serie de estudios orientados a
establecer mecanismos económicos, transparentes y adecuados para satisfacer tales insuficiencias.
En consideración a lo anterior, debe indicarse que todo proceso de contratación estatal imperiosamente tiene que
ser el resultado de la aplicación de los parámetros del Estado Social de Derecho, organización jurídico – política
que tiene como meta exclusiva la satisfacción del interés general. Por tanto, el Artículo 1º del texto fundamental
señala que el Estado Colombiano se encuentra «fundado en el respeto de la dignidad humana y en la prevalencia
del interés general», principios estos que pueden materializarse a través de la contratación pública. Es así, el
objetivo principal del Estado es el logro del bien común, el bienestar social, donde su eficiencia se medirá en
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relación con todas aquellas acciones enfocadas a garantizar este fin. Sin embargo, para este propósito debe contar
con el medio expedito que le permita desplegar toda su actividad, por lo tanto, la administración pública asoma
como el medio y la estructura adecuada con la que dispone el Estado para garantizar el cumplimiento de sus
objetivos; metas que son ampliamente descritas por el Artículo 2 Superior cuando establece que «son fines
esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución (…)», entre otros.
Conforme a lo dispuesto en el literal h del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9
del decreto 1082 de 2015, la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se
adelanta a través de la modalidad de contratación directa; para ello es necesario contar con los estudios previos
que establece el artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015.
La Constitución Política dispone que corresponde a los municipios les corresponde prestar los servicios públicos
que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio,
promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asignen la Constitución y las leyes.
El Municipio de Aipe tiene como misión, dentro de su régimen de autonomía, la administración de los asuntos
seccionales y la planificación, promoción del desarrollo económico y social de su territorio, para lo cual ejerce
funciones administrativas de coordinación, de complementariedad, y de mediación entre el Gobierno Nacional y
Departamental y prestador de los servicios determinados por la Constitución y la ley.
Que de conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, corresponde al Municipio elaborar, implementar y
mantener actualizado un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS en el ámbito local, y que los
programas y proyectos allí adoptados deberán incorporarse en los Planes municipales de Desarrollo Económico,
Social y Obras Públicas de Aipe, prestar apoyo a las secretarias en temas de carácter ambiental cuando estas lo
requieran.
Que para el desarrolla y cumplimiento de las actividades contempladas se requiere la contratación de varias
personas debido a la complejidad de las mismas y la necesidad de satisfacer con las metas propuestas por la
administración municipal vigencia 2023 en el marco del Plan de gestión integral de residuos sólidos.
Por lo cual la secretaria de planeación municipal considera necesario contratar un personal (diez (10) personas)
para realizar actividades operativas, relacionadas con el cuidado y protección de las cuencas hídricas del
municipio, donde no se requiere de una estructura administrativa, para satisfacer la necesidad identificada.
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Cabe connotar que la limpieza de playas y zonas ribereñas es un componente nuevo del servicio de aseo en
Colombia, el cual ha sido incluido en el servicio a partir del Decreto 1077 de 2015 del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, sin embargo con la actualización que surgió el PGIRS durante el 2020, la administración
municipal establecido las zonas ribereñas dispuestas para las labores de limpiezas sin cargo a la tarifa del servicio
de aseo.
El programa de limpieza de playas y zonas ribereñas es un instrumento de gestión que permite prevenir la
generación de afectaciones y amenazas en cuanto al manejo de los residuos sólidos, y a su vez asegura la
satisfacción de la necesidad de ocio de los visitantes y transeúntes.
La actividad de limpieza de playas implica aspectos ecológicos, turísticos, sociales e institucionales que deben ser
adecuadamente organizados y sincronizados, por tanto la definición de personal operativo para cumplir estas
labores es necesaria para retirar cualquier residuo sólido que se encuentre en la superficie de la playa, así como de
la vegetación que suele crecer en ciertas zonas.
La limpieza de playas se puede desarrollar técnicamente de dos maneras, una es la limpieza manual, el cual es un
servicio efectuado por personal operativo de limpieza y por medio de utensilios y herramientas tales como rastrillas,
azadas, salavares y bolsas.
En este sentido, el municipio de Aipe planifica estrategias de manera específica, y decide destinar recursos para
realizar la limpieza y descontaminación de las fuentes hídricas, con el fin de prevenir la contaminación de los
recursos naturales, los deslizamientos en las áreas ribereñas y mitigar un posible riesgo sanitario.
La anterior contratación se suscribe con el ánimo de apoyar el cumplimiento de las actividades del plan de gestión
integral de residuos sólidos (PGIRS) para la vigencia fiscal 2023.
Que de conformidad a la certificación expedida por la Secretaria de Gobierno, la planta de personal adscrita a la
Alcaldía Municipal resulta insuficiente para cubrir la ejecución de las funciones aquí descritas, como es la de apoyar
el cumplimiento de las actividades del plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) para la vigencia fiscal
2023, se hace necesario cubrirse con diez (10) personas naturales que cumplan unos requisitos exigidos por la
Ley para este tipo de servicios y que utilice los medios necesarios con el fin de garantizar un servicio que permita la
ejecución del plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS)
El presente estudio previo en su parte técnica y presupuestal ha sido estructurado por el secretario de planeación
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municipal y determino la necesidad de realizar la presente contratación.

2. OBJETO A CONTRATAR, ACTIVIDADES A DESARROLLAR E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO.
2.1 Descripción del “PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO OPERATIVO EN LAS ACTIVIDADES DE
objeto a contratar. MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y CUIDADO DE CUENCAS
HIDRICAS DEL MUNICIPIO DE AIPE EN EL MARCO DEL PLAN DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) PARA LA VIGENCIA FISCAL 2023 DEL
MUNICIPIO DE AIPE.”
2.2 Actividades Sin perjuicio de las demás obligaciones que se desprendan de la Constitución Política de
Específicas: 1991, del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, y de las
particulares que correspondan a la naturaleza del Contrato para el cabal cumplimiento del
objeto, EL CONTRATISTA se obliga al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
1. Cumplir como contratista independiente con las obligaciones de seguridad social

contenidas en la Ley 100 de 1993.
2. Realizar la extracción, recolección, disposición y transporte de residuos sólidos

presentes en el cauce y sus alrededores de las diferentes cuencas hídricas del
municipio de aipe.
3. Ejecutar actividades de control y corte de arvenses presentes en las orillas y

alrededores de las diferentes cuencas hídricas del municipio de aipe.
4. Brindar apoyo logístico a las jornadas de capacitación con los líderes comunales
sobre el cuidado y manejo de cuencas hídricas.
5. Elaboración de avisos alusivos al cuidado, conservación y protección de las

diferentes cuencas hídricas del municipio de aipe.
6. Participar activamente de las demás actividades propuestas en el plan de gestión

integral de residuos sólidos PGIRS municipio de Aipe – Huila vigencia 2023.
7. Tomar registro fotográfico del ANTES, DURANTE y DESPUES en la realización

de las actividades señaladas.
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8. Responder por la información que se ponga a su disposición para la ejecución

del presente contrato, propendiendo, en todo caso, por su uso adecuado.
9. Presentar informe con los respectivos soportes (Registro Fotográfico,

certificación del supervisor del Contrato, registros y actas necesarias para la
verificación del Cumplimiento.)
10. Las demás relacionadas con el objeto contractual que sean requeridas por la
secretaria de planeación y el municipio.
2.3 Obligaciones de la Serán obligaciones del municipio las siguientes:
Entidad Contratante.
1. Reservar con destino a este contrato el valor total acorde con su presupuesto para la
vigencia actual.
2. Cancelar en la oportunidad y condiciones pactado el valor del contrato.
3. Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado.
4. Efectuar las recomendaciones y requerimientos necesarios para garantizar el
cumplimiento y calidad de los servicios.
5. Velar por el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales.
6. Exigir AL CONTRATISTA a través del supervisor designado, la ejecución idónea y
oportuna del objeto del contrato.
7. Exigir la calidad en los servicios prestados objeto del contrato.
Clasificación DESCRIPCIÓN
CÓDIGO
UNSPSC
2.4. Clasificación GRUPO F SERVICIOS
unspsc: Servicios de gestión, servicios profesionales de
SEGMENTO 80
empresas y servicios administrativos
FAMILIA 8011 Servicios de recursos humanos
CLASE 801116 Servicios de personal temporal
80111504 Servicios temporales de recursos humanos
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN - FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Considerando que se requiere celebrar un contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión, para la
ejecución relacionados con el funcionamiento de la entidad, con una persona natural que este en capacidad de
ejecutar el objeto del contrato y que acredite experiencia en actividades similares al objeto contractual, de
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conformidad con establecido en el artículo 32 numeral 3 de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 del 2007, Ley 1474 del
2011 reglamentado por el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 2015, resulta procedente aplicar la modalidad
de selección de contratación directa, sin que para ello se requiera la obtención de varias ofertas.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO:

Para establecer el valor del contrato se tuvo en cuenta la naturaleza de los servicios requeridos, además de prever
la multiplicidad y complejidad de las actividades a realizar, la dedicación temporal que se requiere de la persona,
así como los costos de transporte, legalización contractual, impuestos y aportes al Sistema de Seguridad Social.
Se estimó el valor del contrato en la suma de DOS MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS ($ 2.8000.000)
MCTE, el cual incluye todos los costos requeridos para la ejecución del contrato.
4.1 Forma de pago El valor del contrato se cancelará en mensualidades vencidas, cada una por la suma de
UN MILLÓN CUATROCIENTOS MIL PESOS ($1.400.000) MCTE., o fracción de mes
según el número de días en que efectivamente se prestó el servicio, previa presentación
de la certificación suscrita por el supervisor del contrato, en la que conste el cumplimiento
a satisfacción de las obligaciones a cargo del contratista.
Los pagos están sujetos a la disponibilidad del PAC y derecho a turno.
Para efectos de los pagos, EL CONTRATISTA deberá acreditar el cumplimiento de sus

obligaciones con el Sistema de Seguridad Social, de conformidad con los artículos 15 y
18 de la Ley 100 de 1993, la Ley 789 de 2002, las Leyes 797 y 828 de 2003 y la Ley 1753
de 2015, el Decreto 510 de 2003 y el Decreto 1273 de 2018, so pena de hacerse
acreedor de las sanciones establecidas en las mismas.
Para efectos del primer pago, se debe acreditar por parte del CONTRATISTA la
actualización de la hoja de vida del SIGEP aprobada por el supervisor del Contrato; así
como la efectiva afiliación a la administradora de riesgos laborales.
4.2 Imputación CÓDIGO NOMBRE VALOR

presupuestal (CDP) 02322 0209 Servicios para la comunidad, sociales
y personales
02322 0209 40 VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
02322 0209 4013 Apoyo a la implementación del programa
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de agua potable y saneamiento básico 2.800.000

02322 0209 401303 Acceso de la población a los servicios
de agua potable y agua potable y
saneamiento básico
02322 0209 401303 023 Servicios de seguimiento al PGIRS
02322 0209 401303 02301 Servicios de seguimiento al PGIRS –
12 servicios para la comunidad, sociales y
personales
FUENTE 124600 SGP Agua potable y
saneamiento básico.
Certificado de Disponibilidad 1032 del 16 de junio del 2023.
4.3 Plazo de ejecución: Dos (02) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio, y en todo caso sin
exceder el 31 de diciembre de 2021.
4.4 Supervisión: De conformidad con lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, con el
fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de
corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, se establece que la
vigilancia a la correcta ejecución del contrato se efectuará a través de un supervisor.
El supervisor será responsable de aceptar los servicios prestados, autorizar los pagos y
responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputados en los términos previstos
en el artículo 84 de la ley 1474 de 2011 y de las demás normas legales y reglamentarias
que regulan el ejercicio de la supervisión de los contratos.
Por lo anterior, y atendiendo el objeto del contrato, el perfil del supervisor debe ser un
funcionario será asignado por la Secretaría de Planeación.
4.5 Liquidación del De conformidad con el inciso final del artículo 217 del Decreto 019 de 2012, establece
contrato que la liquidación del contrato estatal no será obligatoria en los contratos de prestación
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
5. CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA.
De conformidad con lo dispuesto en Ley 80 de 1993 artículo 32, literal h) del numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150
de 2007 reglamentado en el Art. 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, por tratarse de un contrato para la
prestación de Servicios de apoyo a la gestión, la entidad verificará que la persona que se contrate este en
capacidad de ejecutar el jeto del contrato, para lo cual se requiere que acredite las condiciones de idoneidad y
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experiencia exigidas.
Para efectos de esta contratación, la entidad, a través de la Secretaría de Hacienda, verificará las condiciones del
oferente a través de los siguientes documentos, que deberán ser aportados junto con la propuesta:
1. Oferta de servicios.
2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía.
3. Hoja de vida del Sistema de Información y Gestión del Empleo Público - SIGEP
4. Fotocopia legible del Registro Único Tributario -RUT- expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales -DIAN- actualizado.
5. Constancia de afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral (salud, pensión) y comprobante de pago
de los respectivos aportes.
6. Verificación de la situación militar cuando se trate de varón menor de 50 años.
7. Fotocopia legible de las certificaciones de experiencia.
8. Fotocopia legible de los títulos de estudios obtenidos. (si aplica)
9. Fotocopia legible de la tarjeta profesional. (si aplica)
10. Fotocopia de constancia de vigencia de la profesión expedida por el órgano competente. (si aplica)
11. Certificado de antecedentes disciplinarios de la profesión expedido por el órgano competente. (si aplica)
12. Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación.
13. Certificado Boletín Responsables Fiscales expedido por la Contraloría General de la Nación.
14. Certificado Antecedentes Judiciales expedido por la Policía Nacional de Colombia.
15. Certificado del Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC.
16. Examen Pro-ocupacional.
17. Declaración de Bienes y renta diligenciada.
18. Declaración juramentada de que el contratista no está incurso en causales de inhabilidades e
incompatibilidades.
6. ANALISIS DEL SECTOR

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 2015 y siguiendo los lineamientos
establecidos por la Agencia Nacional de Contratación para la Elaboración de Estudios del Sector contenidos en la
Guía G-EES-02, en los procesos de contratación directa, el análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del
Proceso de Contratación, particularmente las condiciones del Contrato, como los plazos y formas de entrega y de
pago; así como permitir a la entidad estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la elección del
proveedor y la forma en que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía, sin
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que sea necesario que la entidad estatal haga un estudio de la oferta y la demanda del sector con particularidades
sobre tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la demanda.
De acuerdo con lo anterior, se presenta el análisis de los aspectos recomendados en la guía:
Teniendo en cuenta que el objeto del proceso de contratación es la prestación de servicios de apoyo a la gestión,
que permita a la entidad disponer del servicio por parte de una persona apoyar las actividades relacionadas con su
funcionamiento, de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 32 de la ley 80 de 1993; literal h) del
numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 2015, resulta
procedente aplicar la modalidad de contratación directa, con la persona natural que este en capacidad de ejecutar
el objeto del contrato, que posea experiencia requerida.
Que revisado el historial contractual de la entidad a continuación se señalan algunas contrataciones con objetos y
obligaciones que guardan alguna relación con el proceso que se pretende contratar:
No. DEL CONTRATO OBJETO VALOR PLAZO

CONTRATO DE “PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
PRESTACIÓN DE PARA REALIZAR EL APOYO Y
SERVICIOS DE APOYO A ACOMPAÑAMIENTO EN LA EJECUCIÓN DE LAS
LA GESTIÓN NO. 075 DE ACCIONES Y COMPROMISOS DEFINIDOS EN EL $5.000.000 DOS (02)
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS MESES
2020
SÓLIDOS PGIRS DEL MUNICIPIO DE AIPE -
HUILA”
CONTRATO DE ““PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
PRESTACIÓN DE PARA REALIZAR EL APOYO Y
SERVICIOS DE APOYO A ACOMPAÑAMIENTO EN LA EJECUCIÓN DE LAS $15.000.000 SEIS (6)
LA GESTIÓN NO. 177 DE ACCIONES Y COMPROMISOS DEFINIDOS EN EL MESES
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
2020
SÓLIDOS PGIRS DEL MUNICIPIO DE AIPE -
HUILA”
Según el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 “la Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de
planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la
perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe
dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso”.
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En este sentido, la Administración municipal de la AIPE HUILA, considera pertinente la realización de contrato de
apoyo a la gestión y/o prestación de servicios profesionales, por los siguientes motivos:
Que de conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, corresponde al Municipio elaborar, implementar y
mantener actualizado un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS en el ámbito local, y que los
programas y proyectos allí adoptados deberán incorporarse en los Planes municipales de Desarrollo Económico,
Social y Obras Públicas de Aipe, prestar apoyo a las secretarias en temas de carácter ambiental cuando estas lo
requieran.
Por lo cual la secretaria de planeación municipal considera necesario contratar un personal (diez (10) personas)
para realizar actividades operativas, relacionadas con el cuidado y protección de las cuencas hídricas del
municipio, donde no se requiere de una estructura administrativa, para satisfacer la necesidad identificada.
Cabe connotar que la limpieza de playas y zonas ribereñas es un componente nuevo del servicio de aseo en
Colombia, el cual ha sido incluido en el servicio a partir del Decreto 1077 de 2015 del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, sin embargo con la actualización que surgió el PGIRS durante el 2020, la administración
municipal establecido las zonas ribereñas dispuestas para las labores de limpiezas sin cargo a la tarifa del servicio
de aseo.
El programa de limpieza de playas y zonas ribereñas es un instrumento de gestión que permite prevenir la
generación de afectaciones y amenazas en cuanto al manejo de los residuos sólidos, y a su vez asegura la
satisfacción de la necesidad de ocio de los visitantes y transeúntes.
La actividad de limpieza de playas implica aspectos ecológicos, turísticos, sociales e institucionales que deben ser
adecuadamente organizados y sincronizados, por tanto la definición de personal operativo para cumplir estas
labores es necesaria para retirar cualquier residuo sólido que se encuentre en la superficie de la playa, así como de
la vegetación que suele crecer en ciertas zonas.
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La limpieza de playas se puede desarrollar técnicamente de dos maneras, una es la limpieza manual, el cual es un
servicio efectuado por personal operativo de limpieza y por medio de utensilios y herramientas tales como rastrillas,
azadas, salavares y bolsas.
En este sentido, el municipio de Aipe planifica estrategias de manera específica, y decide destinar recursos para
realizar la limpieza y descontaminación de las fuentes hídricas, con el fin de prevenir la contaminación de los
recursos naturales, los deslizamientos en las áreas ribereñas y mitigar un posible riesgo sanitario.
La anterior contratación se suscribe con el ánimo de apoyar el cumplimiento de las actividades del plan de gestión
integral de residuos sólidos (PGIRS) para la vigencia fiscal 2023.
Que de conformidad a la certificación expedida por la Secretaria de Gobierno, la planta de personal adscrita a la
Alcaldía Municipal resulta insuficiente para cubrir la ejecución de las funciones aquí descritas, como es la de apoyar
el cumplimiento de las actividades del plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) para la vigencia fiscal
2023, se hace necesario cubrirse con diez (10) personas naturales que cumplan unos requisitos exigidos por la
Ley para este tipo de servicios y que utilice los medios necesarios con el fin de garantizar un servicio que permita la
ejecución del plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS)
OBJETO DEL CONTRATO:
“PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO OPERATIVO EN LAS ACTIVIDADES DE MANEJO ADECUADO DE

RESIDUOS SÓLIDOS Y CUIDADO DE CUENCAS HIDRICAS DEL MUNICIPIO DE AIPE EN EL MARCO DEL
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) PARA LA VIGENCIA FISCAL 2023 DEL
MUNICIPIO DE AIPE.”
PERSPECTIVA LEGAL:
Normativa aplicable a los entes territoriales Municipales categorías 4 al 6: Constitución Política de Colombia, Ley 80
de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto – Ley 019 de 2012, Decreto 1510 de 2013.
El artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 adicionado por el artículo 94 de la ley 1474 de 2011, señala que la escogencia
de la oferta más favorable para la entidad, se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de; licitación
pública, selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía y contratación directa.
En el literal “h” del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 señala como causal de contratación directa:
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“h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales”.
Que en el mismo sentido Art. 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015 señala:
“Contratos de prestación de servicios de apoyo operativo, o para la ejecución de trabajos a la gestión de residuos
sólidos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios de apoyo operático a la gestión con
la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad
Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es
necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe
dejar constancia escrita.
Los servicios operativos a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos a la gestión de residuos sólidos que solamente puedan en-
comendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos
previos”.
PERSPECTIVA COMERCIAL Y ORGANIZACIONAL:
Para el presente análisis, se tuvo en cuenta los siguientes aspectos y consideraciones:
La prestación del servicio de apoyo a la gestión permitirá a la administración Municipal contar con un servicio que le
garantizará cumplir sus obligaciones para la “PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO OPERATIVO EN LAS
ACTIVIDADES DE MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y CUIDADO DE CUENCAS HIDRICAS DEL
MUNICIPIO DE AIPE EN EL MARCO DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
PARA LA VIGENCIA FISCAL 2023 DEL MUNICIPIO DE AIPE.”
PERSPECTIVA TECNICA:
Ante la necesidad de continuar garantizando el apoyo y asegurar la legalidad, eficacia, celeridad de la Secretaria de
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Planeación y la falta de personal de planta para cumplir las tareas de apoyo, se hace necesario contratar a diez
(10) personas naturales para que apoyen a la secretaria de planeación en realización de actividades operativas y
logísticas para la implementación y cumplimiento del plan de gestión integral de residuos sólidos (pgirs) para la
vigencia fiscal 2023 del municipio de Aipe.
PERSPECTIVA FINANCIERA:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 2015 y siguiendo los lineamientos
establecidos por la Agencia Nacional de Contratación para la Elaboración de Estudios del Sector contenidos en la
Guía G-EES-02, en los procesos de contratación directa, el análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del
Proceso de Contratación, particularmente las condiciones del Contrato, como los plazos y formas de entrega y de
pago; así como permitir a la entidad estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la elección del
proveedor y la forma en que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía, sin
que sea necesario que la entidad estatal haga un estudio de la oferta y la demanda del sector con particularidades
sobre tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la demanda.
De acuerdo con lo anterior, se presenta el análisis de los aspectos recomendados en la guía:
Vencidas, cada una por la suma de UN MILLÓN CUATROCIENTOS MIL PESOS ($1.400.000) MCTE., o fracción
de mes según el número de días en que efectivamente se prestó el servicio, previa presentación de la certificación
suscrita por el supervisor del contrato, en la que conste el cumplimiento a satisfacción de las obligaciones a cargo
del contratista.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 2015, se deja constancia que en
la presente contratación no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas
7. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO. (Numeral 6 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto
1082 de 2015)
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En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el numeral 6 del
artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se debe realizar un análisis del riesgo y la forma de mitigarlo.
Categoría
Valoració
Probabili
Impacto
Fuente
Etapa
Clase
Descripción Consecuencia de la
n del
Tipo
dad
No
ocurrencia del evento

Retrasos en las funciones
Incumplimiento desarrolladas por la
Operacional
en las secretaría de planeación e
Moderado
Moderado
Ejecución
1 obligaciones a impacto negativo en la

General
Posible
Interno
Medio
cargo del necesidades generadas por
contratista las secretarias delegatarias
Retrasos en las funciones
Deficiente desarrolladas por la
2 calidad del secretaría de planeación e
servicio impacto negativo en la
prestado legalidad de las
Operacional
actuaciones desarrolladas
Ejecución
generando posibles
General
Posible
Interno
Mayor
reclamaciones de tipo
Alto
Alta
judicial
Monitoreo
Tratamiento/Controles a
¿Afecta la ejecución del
Fecha estimada en que
Fecha estimada en que

¿A quién se le asigna?
y Revisión
se inicia el tratamiento
Persona responsable
Impacto después
ser implementados
por implementar el
¿Cómo se realiza
del tratamiento
se completa el
Periodicidad
tratamiento
Probabilida
Valoración
Categoría
Impacto
No
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Supervisión Funcionari A partir de Firm

de las o de planta la a del
Supervisión a las
obligaciones asignado suscripció acta
desarrollada para la n del acta final
actividades
Contratista
s por el supervisió de inicio

contratista n
Mensual
Mayor
1y2
Raro
Raro
NO
1
8. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE
CONTRATACIÓN. (Numeral 7 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015)
Teniendo en cuenta el objeto del contrato, plazo y la forma de pago así como la inexistencia de antecedentes
sustanciales respecto a la declaratoria de siniestros por incumplimiento del contrato de prestación de servicios, de
conformidad con lo dispuesto en el 7 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.5, del Decreto 1082 de 2015,
no se exigirá la constitución de garantía alguna, ya que se trata de servicios de apoyo a la gestión, por valor
mensual fijo, cuyo pago deberá ser autorizado por el supervisor asignado, previa verificación del cumplimiento de la
prestación de servicios, es decir contra entrega a recibo y satisfacción del servicio.
9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO EN
LOS TÉRMINOS DEL NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.1 DEL DECRETO 1082 DE 2015.
De acuerdo con las exclusiones o excepciones establecidos en el Manual Explicativo de los capítulos de
contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, adoptado
por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación y el manual para
manejo de Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación M-MACPC-14 expedido por Colombia Compra
Eficiente, las contrataciones directas no están cobijadas por acuerdos internacionales o Tratados de Libre
Comercio.
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FIRMAS:
Firma:
Servidor que revisó los estudios,

parte jurídica:
Nombre: JHOAN CAMILO GIRALDO HERNANDEZ
Cargo: Asesor Jurídico
Directivo área de origen y Firma:

Responsable y estructurador
Técnico:
Nombre: ELIANA MARCELA SANCHEZ LASSO
Cargo: Secretario de Planeación
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ESTUDIOS PREVIOS - SILVIA LEON - 2023 - Rios

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ALCALDIA MUNICIPAL DE AIPE Version 01

PLAN ANUAL DE ADQUISICION INSCRITO AL PAA.

CONCEPTO DEL GASTO GASTOS DE INVERSION

PLAN DE DESARROLLO “SI CUMPLE CON EL DESARROLLO DE AIPE 2020-2023”

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CODIGO DEL PROYECTO 2022410160013

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y ALTERNATIVA DE SOLVENTARLA

Precisamente, con las mutaciones implementadas en la legislación colombiana se ha estructurado la ineludible

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municipal y determino la necesidad de realizar la presente contratación.

1. Cumplir como contratista independiente con las obligaciones de seguridad social

2. Realizar la extracción, recolección, disposición y transporte de residuos sólidos

3. Ejecutar actividades de control y corte de arvenses presentes en las orillas y

5. Elaboración de avisos alusivos al cuidado, conservación y protección de las

6. Participar activamente de las demás actividades propuestas en el plan de gestión

7. Tomar registro fotográfico del ANTES, DURANTE y DESPUES en la realización

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8. Responder por la información que se ponga a su disposición para la ejecución

9. Presentar informe con los respectivos soportes (Registro Fotográfico,

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4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO:

Los pagos están sujetos a la disponibilidad del PAC y derecho a turno.

Para efectos de los pagos, EL CONTRATISTA deberá acreditar el cumplimiento de sus

4.2 Imputación CÓDIGO NOMBRE VALOR

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de agua potable y saneamiento básico 2.800.000

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6. ANALISIS DEL SECTOR

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De acuerdo con lo anterior, se presenta el análisis de los aspectos recomendados en la guía:

No. DEL CONTRATO OBJETO VALOR PLAZO

Firma Firma Firma

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OBJETO DEL CONTRATO:

“PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO OPERATIVO EN LAS ACTIVIDADES DE MANEJO ADECUADO DE

Firma Firma Firma

PERSPECTIVA COMERCIAL Y ORGANIZACIONAL:

Para el presente análisis, se tuvo en cuenta los siguientes aspectos y consideraciones:

Firma Firma Firma

De acuerdo con lo anterior, se presenta el análisis de los aspectos recomendados en la guía:

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ocurrencia del evento

en las secretaría de planeación e

1 obligaciones a impacto negativo en la

¿Afecta la ejecución del

Fecha estimada en que

Fecha estimada en que

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Supervisión Funcionari A partir de Firm

s por el supervisió de inicio

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Servidor que revisó los estudios,

Cargo: Asesor Jurídico

Directivo área de origen y Firma:

Cargo: Secretario de Planeación

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