Estudios Previos Piga

Código: GJ-FR-021
ALCALDÍA MUNICIPAL DE SOACHA Versión: 2
Fecha de aprobación
DD MM AA
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS
Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.1.2.1.1 03 01 2023
SECRETARÍA DE AMBIENTE, MINAS, DESARROLLO

DEPENDENCIA QUE PROYECTA
RURAL Y PROTECCIÓN ANIMAL
FECHA JULIO 2023
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL

PROCESO DE CONTRATACIÓN:
La Constitución Política de Colombia establece en su artículo 2, que uno de los fines del Estado es. "servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación"
Que en desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 modificado por el
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, se hace necesario la elaboración y suscripción de un estudio previo que estará
conformado por los documentos definitivos que servirán de soporte para la presente contratación.
Que el artículo 2.2.1 2.2.1.7 del Decreto 1082 de 2015 señala que los Estudios Previos son el soporte para elaborar
el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones y deben permanecer a disposición del público durante el desarrollo
del proceso de contratación.
Que el Artículo 209 de la Carta Política establece que la función administrativa está al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, eficiencia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad mediante la delegación y la desconcentración de funciones. Para el adecuado
cumplimiento de los fines del Estado.
Que el artículo 311 de la Carta Política, se establece que el Municipio como entidad fundamental de la División Político-
Administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir obras que
demande el progreso local, ordenar el desarrollo del territorio, promover la participación comunitaria y mejoramiento
social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la constitución y las leyes.
Que por Decreto Municipal número 129 de 21 de octubre de 2021 y 158 de 01 de Diciembre de 2021 el Alcalde
Municipal de Soacha delegó en los Secretarios de Despacho la competencia para celebrar los contratos estatales, así
como los convenios y contratos interadministrativos que resulten necesarios para el logro de los objetivos de la entidad
en cada una de las Secretarías de Despacho, delegación que comprende las actuaciones necesarias en materia
precontractual, contractual, y post contractual para la celebración, suscripción, adición, prorroga, suspensión,
ejecución, terminación, interpretación, modificación, caducidad, y liquidación de los contratos, convenios y contratos
interadministrativos suscrito con personas naturales o entidades públicas y privadas.
A efectos de propender por el buen funcionamiento de las diferentes dependencias de la Administración, el Municipio
en cumplimiento de sus funciones y con aplicación de los principios de eficiencia y transparencia, provee a las mismas,
los servicios suficientes e idóneos, con el objeto de brindar el apoyo necesario a estas en el cumplimiento de sus
actividades, a efectos de satisfacer las necesidades de los usuarios de manera adecuada, y contribuir con el
fortalecimiento institucional en el proceso de mejoramiento continuo de la entidad, tanto a nivel interno, como externo.
Las entidades territoriales, dentro de los lineamientos de la Constitución Política, gozan de autonomía financiera para
atender sus propios asuntos e intereses. Dentro del desarrollo normativo, les ha sido otorgada la administración de
diversas rentas y tributos que sirven para financiar las actividades propias de su funcionamiento y realizar las
inversiones necesarias para atender las necesidades de la población. Precisamente este desarrollo normativo, se ha
adelantado en el marco del principio de legalidad de todas las actuaciones establecidas en la ley.
La Secretaría de Ambiente, Minas y Desarrollo Rural en el marco de sus funciones de gestión ambiental, Dentro de lo
establecido en el Decreto 456 de 2008 sobre el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia “POR EL CUAL SE
REFORMA EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”, la Resolución 6416 de 2011 "Por la cual se establecen los lineamientos para la Formulación,
Concertación, Implementación, Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental de los Planes Institucionales de Gestión
Ambiental PIGA" y la Resolución 242 de 2014 emitidas por la Secretaría Distrital de Ambiente, en donde se
establecieron los lineamientos para la formulación, concertación, implementación, Evaluación, Control y Seguimiento
Ambiental de los Planes Institucionales de Gestión Ambiental – PIGA, actualmente esta competencia se encuentra
asignada a la Secretaría de Ambiente Minas y Desarrollo Rural, Dirección de Gestión Ambiental conforme a lo
establecido acuerdo municipal 016 del 6 de agosto de 2021, “POR EL CUAL SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL SECTOR CENTRAL, SE SEÑALAN LAS
FUNCIONES DE SUS DEPENDENCIAS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES " y al decreto municipal 129 del 21
de Octubre de 2021 "POR EL CUAL SE ADOPTA LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL SECTOR CENTRAL, EL ORGANIGRAMA Y SE SEÑALAN LAS FUNCIONES
DE SUS DEPENDENCIAS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".
En cumplimiento de lo anterior, el Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA- de la Alcaldía de Soacha se
constituye como el instrumento de planificación ambiental que permite orientar los esfuerzos hacia la consecución de
objetivos y metas tendientes a la prevención de la contaminación, la mitigación o corrección de los impactos
ambientales negativos y el fortalecimiento de los impactos positivos que se generan en el desarrollo de las actividades
cotidianas de la Entidad
En el marco del plan de desarrollo 2020 – 2023 el programa Soacha: Ciudad Resiliente proyecta a Soacha como una
ciudad de color verde, con la implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), para dar
cumplimiento a los objetivos de los 4 programas establecidos en este, los cuales tienen el propósito de generar
conciencia frente al consumos de agua y energía, en la gestión y disposición adecuada de los residuos sólidos
generados en la entidad (aprovechables, no aprovechables, RESPEL y RAEE) y contaminación atmosférica, en este
sentido la Dirección de Gestión Ambiental de la Secretaría de Ambiente, Minas, Desarrollo Rural y Protección Animal
que permitan conseguir resultados dirigidos hacia la disminución de los impactos ambientales ocasionados en el
desarrollo normal de las funciones de la entidad y en lo relacionado con el Programa Extensión de Buenas Prácticas
Ambientales, que señala en su objetivo ambiental: Promoveré incentivar anualmente el desarrollo de buenas prácticas
ambientales, en las familias de los funcionarios de la entidad, sujetos de control y usuarios en general.
Para este propósito La Secretaría de Ambiente, Minas, Desarrollo Rural y Protección Animal de Soacha cuenta con
certificación del Banco Municipal de Programas y Proyectos de Inversión Pública para el proyecto denominado:
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA BMP202325754127, contemplado en articulación con el Plan de Desarrollo El Cambio Avanza, 2020-2023
Eje: SOCIAL Y COMPETITIVIDAD, en el subprograma: AMBIENTE SOACHA CIUDAD RESILIENTE, en el cual está
identificada la necesidad antes descrita.
Con el fin de coadyuvar en el cumplimiento de las metas indicadas anteriormente, se determinaron las especificaciones
técnicas de los insumos para la implementación del Plan institucional de Gestión Ambiental (PIGA) que es propiedad
del Municipio de Soacha y el tipo de pólizas que se requieren adquirir, el cual podrá ser evidenciado en el documento
denominado “ANEXO – FICHA Y DESCRIPCIÓN TÉCNICA”
De acuerdo con lo expuesto anteriormente se justifica la necesidad para adelantar el proceso para la contratación de
la “IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA” en el cual se requiere implementar el Plan institucional de Gestión Ambiental (PIGA), instrumento de
planeación que parte del análisis ambiental institucional, con el objeto de mitigar y/o compensar los impactos
ambientales generados por el desarrollo de la misionalidad de la alcaldía en el marco del desarrollo del PIGA 2022-
2026, el cual facilitará la implementación de este plan que le corresponde a la Secretaría de Ambiente, Minas y
Desarrollo Rural
El desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo
87 del Ley 1474 de 2011 y el artículo 2.21.2.1.5.1 del DECRETO 1082 DE 2015 La entidad estatal debe elaborar
estudios previos que deben contener lo siguiente:
1. Descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación
2. La descripción del objeto a contratar identificando con el cuarto nivel de clasificación de bienes y servicios
3. Las condiciones técnicas exigidas
4. El valor estimado del contrato y su justificación
5. El plazo de ejecución del contrato
6. El certificado de la disponibilidad presupuestal que respalda la contratación
Por lo anteriormente descrito se evidencia la necesidad de realizar la contratación de “IMPLEMENTACIÓN DEL
PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE SOACHA
BMP202325754127” a fin de seleccionar un proponente idóneo que suministre al Municipio de Soacha la prestación
de servicios de la adquisición de insumos y elementos de calidad para desarrollo de las acciones contempladas dentro
del diseño del Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA-.
2. ESTUDIO DEL SECTOR:
La Secretaría de Ambiente, Minas, Desarrollo Rural y Protección Animal, cumplió con el deber de análisis para conocer
el sector relativo al objeto del presente proceso de conformidad con lo previsto en la Subsección 6 Análisis del sector
económico y de los oferentes por parte de la Entidades Estatales, artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015
desde la perspectiva comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo, tal y como se observa en
el Análisis del Sector.
VALOR DEL TIPOLOGÍA DEL CONTRATO TIPO DE
PROCESO DE DERIVADO DEL PROCESO DE PROCESO DE RIESGO
CONTRATACIÓN SELECCIÓN SELECCIÓN
ADQUISICIÓN DE ELEMENTOS EN
EL MARCO DEL PLAN
INSTITUCIONAL DE GESTIÓN SELECCIÓN
$90.000.000,00 AMBIENTAL PIGA EN LA ABREVIADA POR BAJO
SECRETARÍA DE AMBIENTE, MINAS MENOR CUANTÍA
Y DESARROLLO RURAL DE LA
ALCALDÍA DE SOCHA
VER ANEXO 1 – ESTUDIO DEL SECTOR/ANÁLISIS DEL MERCADO
2.1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO
Para establecer el valor del presupuesto oficial, la entidad procedió a realizar el estudio de mercado y del sector,
insumos, cotizaciones económicas de proveedores idóneos en el mercado y el sector, de lo cual, en atención a las
cantidades y especificaciones técnicas, se determinó que el monto de presupuesto oficial para el presente proceso de
selección asciende a la suma de NOVENTA MILLONES DE PESOS ($90´000.000,00) MONEDA LEGAL Y
CORRIENTE de la subcuenta de Inversión, subcuenta de Inversión Recursos propios libre Destinación, Ordinario CDP
435 DE 12 DE ENERO DE 2023, RUBRO, 0114 - 2.3.32.06.003.127.2.3.2.02.02.008.83117 - 2 Objeto: IMPLEMENTACION
DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE SOACHA BMP202325754127.
Es de precisar que los proponentes al momento de estructurar su oferta deberán tener en cuenta los impuestos y
demás tributos municipales de acuerdo con la siguiente tabla:
El valor del presente contrato se estima en la suma de NOVENTA MILLONES DE PESOS ($90´000.000,00) MONEDA
LEGAL Y CORRIENTE de la subcuenta de Inversión, subcuenta de Inversión Recursos propios libre Destinación,
Ordinario CDP 435 DE 12 DE ENERO DE 2023, RUBRO, 0114 - 2.3.32.06.003.127.2.3.2.02.02.008.83117 - 2 Objeto:
IMPLEMENTACION DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE SOACHA
BMP202325754127
Para atender a la necesidad, la Secretaría de Ambiente, Minas, Desarrollo Rural y Protección Animal cuenta con el
Certificado de Disponibilidad Presupuestal - CDP N°435 DE 12 DE ENERO DE 2023, que contiene la siguiente
información presupuestal:
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL N° 435 del 12 DE ENERO DE 2023.

CODIGO 0114 - 2.3.32.06.003.127.2.3.2.02.02.008.83117 - 2
ARTICULO Servicios de gestión de desarrollo empresarial
VALOR $90.000.000
Disponibilidad FECHA 12 DE ENERO DE 2023
Presupuestal IMPLEMENTACION DEL PLAN INSTITUCIONAL DE
OBJETO GESTION AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA BMP202325754127
EXPEDIDO Dirección de Presupuesto - Secretaría de Hacienda
El cual será pagadero con el presupuesto del año 2023. Expedido por la Dirección de Presupuesto del Municipio de
Soacha.
2.2 JUSTIFICACIÓN: De conformidad con la Ley 80 de 1993, el presupuesto oficial para la contratación fue calculado
de acuerdo con las realidades objetivas del mercado, las necesidades de la entidad, y con el fin de evitar precios
artificialmente bajos o el ofrecimiento de plazos o términos que no puedan ser cumplidos por el contratista, el estudio
de mercado se realizó con base en estos mismos criterios y teniendo en cuenta los siguientes elementos:
Solicitud de propuestas a reconocidos expertos en el tema según el mercado.
Solicitud de propuestas a proveedores de los productos o servicios X
Se acudió a estudios de entidades que provean información de precios
Histórico de precios en el Municipio de Soacha
Otra. (Especifique cual)
COSTOS ASOCIADOS AL PROCESO: Para efectos de las cotizaciones se tuvo en cuenta todo lo relacionado con
costos, gastos e impuestos. Para efectos de establecer el presupuesto oficial de la presente contratación, una vez
determinada la necesidad a satisfacer y las especificaciones técnicas de la misma, se procedió a realizar cotizaciones
a empresas que prestan el servicio objeto del presente proceso, las mismas fueron el soporte para establecer el valor
por precio unitario; y en consecuencia forman parte integral del presente Estudio Previo.
2.2. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
De acuerdo con lo establecido con el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, la evaluación del riesgo que el
proceso representa para el cumplimiento de las metas del manual y guías establecidas por Colombia Compra
Eficiente, se elaboró la respectiva Matriz, precisando que salvo a las situaciones específicamente mencionadas y
como principio general, el contratista asumirá los efectos económicos de todos aquellos sucesos previsibles y de
normal ocurrencia para las actividades que son objeto del presente proceso de contratación. Por lo tanto, deberá
asumir los riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que sean previsibles.
En consecuencia, solo procederán reclamaciones por circunstancias y hechos imprevisibles no asignados al
contratista en la presente distribución de riesgos de la presente contratación y la Alcaldía Municipal de Soacha –
Secretaría de Ambiente, Minas, Desarrollo Rural y Protección Animal no estará obligada a reconocimiento económico
alguno y a ofrecer garantía que permita prevenir, omitir o mitigar los efectos asumidos por el contratista.
VER ANEXO – MATRIZ ANÁLISIS DEL RIESGO
3. OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS Y

LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN, Y CUANDO EL CONTRATO INCLUYE DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN, LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO.
3.1. OBJETO:

BMP202325754127
3.1.1. Alcance:
Con la presente contratación el municipio de Soacha, a través de la Secretaría de Ambiente, Minas, Desarrollo Rural
y Protección Animal - Dirección de Gestión Ambiental -, pretende realizar la IMPLEMENTACION DEL PLAN
INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE SOACHA
BMP202325754127, lo que permitirá dar cumplimiento a las metas del Plan de Desarrollo “El Cambio Avanza” y de
los compromisos con los diferentes programas y proyectos generados para mejorar la calidad ambiental y desarrollo
rural en el Municipio de Soacha.
La administración municipal ha identificado la necesidad de realizar acciones concretas para propender por la gestión
ambiental institucional de los diferentes inmuebles de operación de la alcaldía municipal, para ello desde la secretaria
de ambiente se plantea la implementación del plan institucional de gestión ambiental en los diferentes inmuebles de
la alcaldía municipal. Teniendo en cuenta que el Plan de Gestión Ambiental Institucional – PIGA, es un instrumento
de planeación que parte del análisis de la situación ambiental institucional, con el propósito de brindar información y
argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestión ambiental que garanticen primordialmente el
cumplimiento de los programa establecidos, entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten
a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos por este despacho.
3.1.2. Condiciones Técnicas Exigidas.
El contratista deberá cumplir con las especificaciones técnicas contenidas en el ANEXO FICHA Y DESCRIPCIÓN
TÉCNICA.
Los requerimientos técnicos se constituyen como los requisitos mínimos de orden técnico que se deben ofertar y se
advierte que la omisión de alguno de ellos será causal de rechazo de la propuesta. Para efectos del cumplimiento de
los requisitos técnicos mínimos exigidos para participar en el proceso de selección, el proponente deberá manifestar
que cumplirá con todas las especificaciones técnicas, calidades exigidas, requerimientos mínimos obligatorios,
servicios adicionales, elementos adecuados y todos los requerimientos mínimos establecidos.
• Adquisición de bienes o servicios de características técnicas uniformes
Anexo ficha técnica
3.1.3. Autorizaciones licencias y/o permisos requeridos para la ejecución del contrato.
N/A
3.1.4. Codificación del bien, obra o servicio según las Naciones Unidas – UNSPSC
La adquisición objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de Bienes y Servicios
de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento, los siguientes segmentos:
CODIGO UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE
Servicios de mantenimiento y
Servicios de Edificación, Construcción de
72151500 construcción de comercio Servicios de sistemas eléctricos
Instalaciones y Mantenimiento
especializado
Servicios Editoriales, de Diseño, de Artes

82121500 Servicios de reproducción Impresión
Gráficas y Bellas Artes
Publicaciones Impresas, Publicaciones

55121700 Etiquetado y accesorios Señalización
Electrónicas y Accesorios
Instrumentos Musicales, Juegos,

Juguetes, Artes, Artesanías y Equipo Equipo, accesorios y suministros
60121600 Materiales de estudio
educativo, Materiales, Accesorios y de arte y manualidades
Suministros
Envases y accesorios para

47121700 Equipos de Limpieza y Suministros Equipo de aseo
residuos
Servicios de Edificación, Construcción de Eliminación y tratamiento de

72122300 Servicios de reciclables
Instalaciones y Mantenimiento desechos
Equipos y Suministros de Laboratorio, de Instrumentos de medida,

41111500 Instrumentos de medición del peso
Medición, de Observación y de Pruebas observación y ensayo
CODIGO UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE
Productos para relojerías, joyerías y

54111500 Relojes Relojes de pulsera o bolsillo
piedras preciosas
Productos para relojerías, joyerías y

54111600 Relojes Relojes de pared o mesa
piedras preciosas
artículos domésticos, suministros y

52151600 Utensilios de cocina domestico Utensilios de cocina domestico
productos electrónicos de consumos
3.1.5. Código de Programa de Desarrollo Municipal
4.2, SOACHA CIUDAD RESILENTE
3.1.6. Código BPIN BMP202325754127
3.2. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR:
COMPRAVENTA
3.3. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR
3.3.1. Plazo de Ejecución:
El plazo de ejecución del contrato será de CUATRO (4) meses o hasta agotar monto (ya que el proceso es a monto
agotable), término contado a partir de la suscripción del acta de inicio, firmada entre el Supervisor y el Contratista, sin
que supere el 31 de diciembre de 2023.
3.3.2. Lugar de Ejecución
La ejecución del contrato tendrá lugar en el Municipio de Soacha – Cundinamarca, tanto en la zona rural como urbana
del Municipio.
3.3.3. Forma de pago:
EL MUNICIPIO DE SOACHA pagará en un solo pago el monto total de los recursos, teniendo en cuenta que la
modalidad es a monto agotable, será un solo pago por la suma de NOVENTA MILLONES DE PESOS
($90´000.000,00) MONEDA LEGAL Y CORRIENTE de la subcuenta de Inversión, subcuenta de Inversión Recursos
propios libre Destinación, Ordinario CDP 435 DE 12 DE ENERO DE 2023, RUBRO, 0114 -
2.3.32.06.003.127.2.3.2.02.02.008.83117 - 2 Objeto: IMPLEMENTACION DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION
AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE SOACHA BMP20232575412, quien resultare favorecida con la
adjudicación de este proceso de selección, el valor que resulte de esta contratación dentro de los treinta (30) días
siguientes a la expedición de las pólizas y la suscripción y legalización del respectivo contrato.
Para el pago se requiere:
a) Factura o documento equivalente que cumpla con los requisitos legales;

b) Informe de supervisión de contratos/convenios Ley 80 de 1993;
c) Autorización de pago;
d) Constancia de pago o certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal (según corresponda),
en la que conste que se encuentra al día en el pago de aportes para con el Sistema General de Seguridad
Social Integral en Salud y Pensión, Cajas de Compensación, ICBF y SENA.
El pago al que se obliga al MUNICIPIO en virtud del contrato que se suscriba, estará subordinado a la apropiación, al
registro presupuestal correspondiente, y a la disponibilidad de recursos en Tesorería. Todos los gastos, derechos e
impuestos, tasas o contribuciones que se generen con ocasión de la ejecución del contrato que resultare, se
entenderán incluidos en cada uno de los valores ofertados. El MUNICIPIO sólo efectuará las retenciones a que haya
lugar.
El pago será realizado por medio de la Tesorería Municipal de Soacha a través de la consignación en cuenta corriente
o de ahorros de la cual sea titular el oferente favorecido con la adjudicación, y que señale en una de las entidades
financieras afiliadas al sistema automático de pagos. El MUNICIPIO DE SOACHA efectuará las deducciones a que
haya lugar sobre el pago, de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente sobre la materia
PARÁGRAFO PRIMERO: Los pagos se efectuarán al CONTRATISTA dentro de los términos establecidos por la
secretaria de Hacienda, sujeto a la radicación de la respectiva cuenta en dicha Secretaría, siempre y cuando la
documentación presentada haya sido aprobada por el área encargada del trámite de pago. Para efectuar los anteriores
pagos se requerirá de certificación expedida por el Supervisor sobre la satisfactoria prestación del servicio; El
CONTRATISTA deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad
Social Integral en Salud, Pensión y riesgos laborales, circunstancia que deberá ser verificada por el Supervisor del
contrato como requisito para cada pago, de conformidad con el parágrafo 1º del artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, y
la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 723 de 2013.
El pago será cancelado por medio de la Tesorería Municipal de Soacha a través de la consignación en cuenta corriente
o de ahorros que el contratista informe a la Alcaldía Municipal de Soacha y señale una de las entidades financieras
afiliadas al sistema automático de pagos, previos los descuentos de ley; pagos que serán consignados o transferidos
electrónicamente, sólo adquiere obligaciones con el proponente favorecido en el proceso de contratación y bajo ningún
motivo o circunstancia aceptará pagos a terceros.
Las retenciones y descuentos que aplica el Municipio dependerán de la naturaleza jurídica del futuro contratista así:
BASES DE DESCUENTOS Y RETENCIONES CAUSACIÓN POR SERVICIOS
CONCEPTO % BASE GRAVABLE SOPORTE LEGAL
Acuerdo Municipal No. 030 de Diciembre
Valor Total factura (incluido
FONDO ADULTO MAYOR 3 09 de 2020
IVA)
capitulo VII - Art. 39 - 40 y 41
Acuerdo Municipal No. 030 de Diciembre
Valor Total factura (incluido
FONDO PROCULTURA 1 09 de 2020.
IVA)
SOLO PERSONAS JURIDICAS
RETEFUENTE PERSONA
4 Valor factura antes de IVA
JURIDICA Estatuto Tributario Nacional TITULO 4
RETEFUENTE PERSONA TABLA ANUAL - DIAN
6 Valor factura antes de IVA
NATURAL
RETEICA SEGÚN ACTIVIDAD RUT 7 x 1000 Valor factura antes de IVA Decreto Municipal 094 de Julio 15 2013
Estatuto Tributario Nacional TITULO 2 -
RETEIVA 15 Valor IVA facturado
CAPITULO 1
CUANDO HAYA PAGOS POR ANTICIPOS POR COMPRAS O SERVICIOS SE LE HACEN LOS DESCUENTOS DE
ESTAMPILLAS (SI NO ESTAN EXONERADOS), SEGÚN EL ACUERDO 039 DE 2015.
**Para Declarantes de Renta: 2.5%; No Declarantes de Renta: 3.5%

Todos los pagos se realizarán conforme al PAC de la Alcaldía.
El pago se realizará dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la radicación de la factura y la certificación de
cumplimiento, previa aprobación del PAC (Programa Anual Mensualizado de Caja).
El pago será cancelado por medio de la Tesorería Municipal de Soacha a través de la consignación en cuenta corriente
o de ahorros que el contratista informe a la Alcaldía Municipal de Soacha y señale una de las entidades financieras
afiliadas al sistema automático de pagos, previos los descuentos de ley; pagos que serán consignados o transferidos
electrónicamente.
EL MUNICIPIO DE SOACHA, sólo adquiere obligaciones con el proponente favorecido en el proceso de contratación
y bajo ningún motivo o circunstancia aceptará pagos a terceros. En todo caso los pagos antes previstos, se sujetan a
los montos aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), de conformidad con lo dispuesto en el
Artículo 32 de la Ley 179 de 1.994.
3.4. Supervisión y/ o Interventoría:
El MUNICIPIO vigilará el cumplimiento de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA, a través de la DIRECTOR DE
IMPUESTOS o por el funcionario que para el efecto designe el/la Ordenador/a del gasto, quien ejercerá como
Supervisor, entre otras, las siguientes funciones:
Cumplir con las obligaciones de control y vigilancia establecidas por la Ley 80 de 1993, demás normas y
disposiciones concordantes.
1) Verificar el cumplimiento del objeto contractual y de las obligaciones contraídas por las partes, en los términos
y condiciones pactados.
2) Verificar que la cotización al sistema integral de seguridad social se aplique sobre el IBC correspondiente de
acuerdo a la normatividad vigentes y en condición de trabajador independiente.
3) Verificar al momento de certificar el cumplimiento del objeto contractual, el pago por parte del contratista de
sus obligaciones con los sistemas de salud, pensiones y riesgos laborales en los porcentajes de ley.
4) Elaborar los informes de cumplimiento de la ejecución del contrato si se solicitan y las actas a que haya lugar,
remitiéndolos de manera oportuna a las instancias correspondientes.
5) Suscribir la certificación del cumplimiento y/o recibo a satisfacción del objeto contractual, con el fin de
proceder al pago correspondiente.
6) Suscribir las actas de iniciación, de recibo parcial, y a satisfacción de los servicios objeto del contrato y
remitirlas a la Secretaría Jurídica para el respectivo archivo.
7) Impulsar el trámite de los pagos a favor del contratista en los términos establecidos para tales efectos.
8) Solicitar oportunamente las adiciones o modificaciones al contrato, cuando sea procedente.
9) Revisar e impartir visto bueno a los informes mensuales presentados por el CONTRATISTA y remitirlos a la
Secretaría Jurídica para el respectivo archivo.
10) Suscribir los demás documentos que se generen en desarrollo del presente contrato y enviarlos a la
Secretaría Jurídica.
11) Si durante la ejecución del contrato o al vencerse el término estipulado en el, se presenta incumplimiento de
las obligaciones a cargo del Contratista, deberá informar inmediatamente al ordenador del gasto y a la
Secretaría Jurídica del Municipio.
(Las anteriores obligaciones son para contratos de prestación de servicios, para las demás modalidades acudir al
Decreto 082 de 2018)
Responsabilidad del supervisor: En caso de incumplimiento de las obligaciones antes citadas, se aplicarán las
sanciones previstas en las Leyes 80 de 1993, 734 de 2002 y 1474 de 2011, el Manual de Supervisión e Interventoría
adoptado por la Entidad mediante el Decreto 082 de 2018 y demás normas concordantes. Mediante comunicación
escrita, el MUNICIPIO podrá delegar y/o reemplazar el supervisor designado.
3.5. Obligaciones del contratista.
1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATO. Las obligaciones y productos específicos a

desarrollar son las siguientes: [Cumplir con los requisitos y condiciones previstas en el presente estudio
previo
2. Abstenerse de realizar trabajos que no hayan sido autorizados por la entidad.
3. Responder por la calidad y garantía del producto entregado, debe ser nuevo y de primera calidad.
Cumpliendo con las especificaciones descritas.
4. Colaborar con el municipio de Soacha, para que el objeto del contrato se cumpla y se ofrezca en las mejores
condiciones de calidad.
5. Acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato que imparta el municipio de Soacha.
6. Someter a consideración del supervisor, las modificaciones a que hubiere lugar durante la ejecución del
contrato.
7. Realizar la entrega de los bienes adquiridos por el Municipio en la cantidad requerida, de acuerdo con las
fechas acordadas con el supervisor del contrato y las Especificaciones Técnicas estipuladas en el estudio
previo y demás documentos que hagan parte del contrato.
8. Presentar el diseño de los bienes adquiridos para ser revisados y aprobado por la supervisión y la Oficina de
Prensa del Municipio, previa a su instalación.
9. Presentar al supervisor del contrato las certificaciones de los materiales a usar para el presente contrato o
en su defecto una ficha técnica de los mismos.
10. Responder por la calidad de los bienes entregados y garantizar que reemplazara los que resulten
defectuosos, sin costo adicional para la entidad, dentro de los diez (10) días hábiles siguiente a la solicitud
que por escrito realice el Supervisor.
11. Entregar los elementos en el lugar que indique el supervisor del contrato en las condiciones establecidas en
la ficha técnica y en el presente estudio.
12. Presentar un informe de ejecución del contrato con su respectivo registro fotográfico y actas de entrega que
hubiese lugar
13. Atender durante la vigencia del contrato todas las recomendaciones que efectúen la entidad por medio del
supervisor del contrato y que se considere pertinente para la adecuada ejecución del objeto contractual.
14. El personal que efectué la instalación de las vallas debe estar capacitado y contar con curso de alturas
15. Garantizar que los elementos contratados cumplan con las condiciones técnicas mínimas
establecidas en la invitación pública, en los estudios previos y en la propuesta económica.
16. Disponer de la capacidad logística y contar con personal capacitado para la prestación
del servicio objeto de la presente convocatoria.
17. Los precios unitarios contenidos en la oferta, no estarán sujetos a reajuste alguno, razón
por la cual el oferente deberá prever en la oferta los posibles incrementos que se
ocasionen.
18. Las demás obligaciones que se deriven de la naturaleza del contrato
3.6. Obligaciones generales.
1- Ejecutar idónea y oportunamente el objeto del contrato en condiciones de eficiencia, oportunidad y calidad
de acuerdo a los parámetros establecidos por el municipio.
2- Obrar con lealtad y buena fe en la ejecución contractual evitando dilaciones y trabas que afecten el debido
desarrollo.
3- Ejecutar el objeto del contrato dentro de los plazos establecidos, bajo las condiciones económicas, técnicas
y financieras estipuladas en las cláusulas correspondientes y de acuerdo a la propuesta presentada por el
contratista.
4- Llevar registros, archivos y controles que se requieran para brindar información oportuna y confiable
respecto de los asuntos a su cargo.
5- Atender los requerimientos hechos por del supervisor durante la vigencia del contrato, siempre y cuando no
afecten el correcto desarrollo del mismo, y en caso de no ser posible, emitir por escrito una explicación que
fundamente este acto.
6- . Salvaguardar la información confidencial que obtenga o conozca en el desarrollo de sus actividades, salvo
requerimiento expreso de la Entidad, por lo que toda la información y/o documentos que se produzcan en el
desarrollo del contrato serán de uso exclusivo de la Alcaldía Municipal de Soacha.
7- Dar noticia inmediata al supervisor del contrato de las novedades que puedan ocasionar la parálisis o debida
ejecución del contrato y ofrecer su pronta solución bajo su completa responsabilidad.
8- Acreditar mensualmente, junto con el informe de supervisión su afiliación y pago al Sistema de Seguridad
Social Integral en salud, pensión y riesgos laborales en los términos y porcentajes establecidos en la ley, de
conformidad con lo preceptuado en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y la Ley 1562 de 2012.
9- Constituir la garantía única a favor de EL MUNICIPIO DE SOACHA en los términos establecidos en este
documento.
10- Realizar el pago de Impuestos, tasas y emolumentos a que haya lugar en ocasión al contrato incluido el tres
por ciento (3%) del valor total del contrato y sus adiciones (artículo 40 Ley 1276 de 2009), para la adquisición
de la estampilla PRO-DOTACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE BIENESTAR DEL
ADULTO MAYOR ••CBA•• Y CENTROS DE VIDA PARA LA TERCERA EDAD, teniendo en cuenta lo
establecido en el Acuerdo Municipal No. 030 del 09 de diciembre de 2020, en aplicación de la Ley 1276 del
2009.
11- El Contratista debe realizar inscripción en la secretaría de Hacienda del Municipio de Soacha en el registro
de Información Tributaria "RIT".
12- Dar aplicación al Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG de la Entidad.
13- Operar y manejar en forma correcta, así como responder por el cuidado y buen uso de los equipos y
elementos asignados para el desarrollo de las obligaciones contractuales.
14- Acatar las disposiciones de la política del Sistema de Seguridad Informática de la Entidad.
15- El contratista deberá cumplir con lo señalado en el Código de Integridad adoptado por la Entidad.
16- Informar de manera inmediata y por escrito de cualquier situación referida al objeto del presente que pueda
generar un conflicto de intereses en la ejecución del mismo.
17- Acatar dar aplicación al Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), con el fin de no afectar la
armonización de los ingresos de la administración contra los pagos de los compromisos adquiridos, de modo
que no haya necesidad de generar reprogramaciones y se garantice la planeación de caja proyectada, dando
cumplimiento al Decreto 359 de 1995, Decreto 630 de 1996, Decreto Único Reglamentario 1068 de 2015,
Acuerdo Municipal 023 de 2005 y Ley 1952 de 2019.
18- Dar aplicación al Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015 “Por Medio Del Cual Se Expide El Decreto
Único Reglamentario Del Sector Trabajo” en lo concerniente al sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo
19- Todas las demás obligaciones inherentes al objeto contractual.
3.7. Obligaciones de la Entidad.
1. El MUNICIPIO brindará al CONTRATISTA la información necesaria para el desarrollo del objeto

contratado.
2. Garantizar elementos y/o la información necesaria para el cumplimiento del objeto.
3. Ejercer la Supervisión y seguimiento permanente de la ejecución contractual.
4. Exigir el cumplimiento de las obligaciones por parte del CONTRATISTA.
5. Pagar el valor del contrato en los términos pactados y en la forma como quede establecida en el mismo.
La entidad pública contratante no contraerá ninguna obligación y/o relación laboral, ninguna obligación de tal
naturaleza corresponde al MUNICIPIO y éste no asume responsabilidad solidaria alguna.
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS

FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Considerando el objeto a contratar y la cuantía del proceso de selección, se dará aplicación a la modalidad de
SELECCIÓN ABREVIADA POR MENOR CUANTIA, siguiendo para ello lo dispuesto en la ley 80 de 1993, la ley 1150
de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y demás normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan.
De conformidad con el objeto, cuantía y naturaleza del contrato a suscribir, los factores de escogencia del presente
proceso de selección se justifican en los siguientes criterios:
De acuerdo con lo establecido por el artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, la escogencia del contratista atenderá
estrictamente al deber de selección objetiva con el propósito exclusivo de lograr que la oferta seleccionada conlleve
el ofrecimiento más favorable para la Secretaria de Ambiente Minas, Desarrollo Rural y Protección Animal de Soacha
y a los fines que la entidad busca.
Teniendo en consideración el objeto, cuantía y naturaleza del contrato a suscribir, además, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, la oferta más favorable se determinará atendiendo a
la ponderación de elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas.
Conforme a lo anterior, el literal a) del inciso segundo del artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, en su tenor
literal, señala: “(...) En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía, la Entidad Estatal debe determinar la
oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en
puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de
costo beneficio (...)” Subraya fuera del texto original.
Previo a la aplicación de los factores de selección la Secretaria de Ambiente Minas, Desarrollo Rural y Protección
Animal, adelantará el procedimiento de verificación de requisitos habilitantes sobre capacidad jurídica, capacidad
financiera, capacidad organizacional y condiciones de experiencia que se exigirán a los proponentes en el pliego de
condiciones de conformidad con lo señalado en el numeral 1º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 en concordancia
con lo dispuesto por el artículo 10º del Decreto 1082 de 2015.
Considerando el objeto y la naturaleza del contrato a suscribir y atendiendo lo señalado en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del
Decreto 1082 de 2015 y lo establecido en el numeral 5º del artículo 2.2..1.1.21.1 ibidem, la Secretaria de Movilidad
del Municipio de Soacha determinó establecer los requisitos habilitantes, que se describen más adelante, teniendo en
cuenta: a) el Riesgo del Proceso de Contratación; b) el valor del contrato objeto del Proceso de Contratación; c) el
análisis del sector económico respectivo, cuyo documento se anexa a los presentes estudios previos, sobre lo cual se
deja expresa constancia en los términos del artículo 2.2.1.1.1.6.1 Ibidem; y d) el conocimiento de fondo del sector
comercial de los posibles oferentes.
La secretaria del Municipio de Soacha podrá solicitar hasta antes de la adjudicación, por escrito y/o vía fax y/o
mediante correo electrónico, dirigido al proponente o al representante legal de éste, las aclaraciones y explicaciones
a que hubiere lugar, y si es del caso, que se alleguen los documentos necesarios para tal fin, sin que por ello puedan
completar, adicionar, modificar o mejorar las propuestas.
Nota: En ningún caso se podrán subsanar asuntos relacionados con la falta de capacidad, ni acreditar circunstancias
ocurridas con posterioridad a la entrega de propuestas del presente proceso, de conformidad con lo dispuesto en el
Decreto 1082 de 2015.
Para que una propuesta sea objeto de EVALUACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA, el proponente debe cumplir con
todos y cada uno de los siguientes factores habilitantes:
FACTOR CUMPLIMIENTO
FACTOR JURÍDICO HABILITADO O NO HABILITADO
FACTOR DE CAPACIDAD FINANCIERA HABILITADO O NO HABILITADO
FACTOR DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE HABILITADO O NO HABILITADO
El Artículo Segundo (2) de la Ley 1150 de 2007 modificatoria de la Ley 80 de 1993, por medio de la cual se introducen
medidas para la eficiencia y transparencia, señala que la escogencia del proveedor se efectuará con arreglo a las
modalidades de selección de Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Méritos y Contratación Directa y
Mínima Cuantía.
En cuanto a la Selección Abreviada indica la Ley 1150 de 2007, que la escogencia del contratista se efectuará
acogiendo lo descrito en numeral 2 del artículo 2 de la ley enunciada anteriormente.
De conformidad con el parágrafo 1 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y la Subsección Segunda, artículos
2.2.1.2.1.2.1 al 2.2.1.2.1.2.5 del Decreto 1082 de 2015, el proceso a seguir para la contratación de bienes es el proceso
bajo la modalidad de Selección Abreviada de menor cuantía.
5. PRESUPUESTO OFICIAL
El valor del presente contrato se estima en la suma de NOVENTA MILLONES DE PESOS ($90´000.000,00) MONEDA
LEGAL Y CORRIENTE de la subcuenta de Inversión, subcuenta de Inversión Recursos propios libre Destinación,
Ordinario CDP 435 DE 12 DE ENERO DE 2023, RUBRO, 0114 - 2.3.32.06.003.127.2.3.2.02.02.008.83117 - 2 Objeto:
BMP202325754127
Para atender a la necesidad, la Secretaría de Ambiente, Minas, Desarrollo Rural y Protección Animal cuenta con el
Certificado de Disponibilidad Presupuestal - CDP N° 435 DE 12 DE ENERO DE 2023, que contiene la siguiente
información presupuestal:
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL N° 435 del 12 DE ENERO DE 2023.

CODIGO 0114 - 2.3.32.06.003.127.2.3.2.02.02.008.83117 - 2
ARTICULO Servicios de gestión de desarrollo empresarial
VALOR $90.000.000
Disponibilidad FECHA 12 DE ENERO DE 2023
Presupuestal IMPLEMENTACION DEL PLAN INSTITUCIONAL DE
OBJETO GESTION AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA BMP202325754127
EXPEDIDO Dirección de Presupuesto - Secretaría de Hacienda
6. LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

El presente proceso de selección se adelantará según lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, artículo 2.2.1.2.1.5.2 y el
articulo 2.2.1.1.1.6.2, del Decreto 1082 de 2015, teniendo en cuenta la cuantía del contrato a celebrar determinada en
función del presupuesto anual asignado a la Entidad que para la actual vigencia 2021, que debe ser igual o inferior al
10% de la menor cuantía, que es el que se tiene en cuenta para el presente proceso contractual
Así las cosas y en aplicación del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad estatal debe revisar las
ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de la invitación. Si esta no cumple
con las condiciones de la invitación, la entidad estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación
de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente.
FACTOR CUMPLIMIENTO
FACTOR JURÍDICO HABILITADO O NO HABILITADO
FACTOR DE CAPACIDAD FINANCIERA HABILITADO O NO HABILITADO
FACTOR DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE HABILITADO O NO HABILITADO
Si se llegara a presentar un empate en dos (2) o más proponentes, la Alcaldía Municipal de Soacha, dará cumplimiento
al numeral 7 del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, en la cual se acepta la oferta que se presentó primero.
6.1. REQUISITOS HABILITANTES
ITEM PARÁMETRO VERIFICACIÓN PUNTAJE

1 Evaluación jurídica Habilitante Habilitante
2 Evaluación financiera No aplica No aplica
3 Evaluación técnica y experiencia Habilitante Habilitante
6.1.1. Requisitos jurídicos habilitantes
De conformidad con el artículo 5 numeral 1 de la Ley 1150 de 2007, la capacidad jurídica y las condiciones de
experiencia de los proponentes, capacidad financiera y de organización serán objeto de verificación de cumplimiento
como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje.
● CAPACIDAD JURÍDICA
Las personas jurídicas (nacionales y extranjeras) deberán acreditar que su duración no será inferior a la vigencia del
contrato (plazo de ejecución y liquidación) y un año más. Igualmente deberán acreditar que su objeto social se
encuentra relacionado con el objeto del presente proceso de contratación.
La verificación de los documentos jurídicos para la habilitación jurídica no tiene ponderación alguna. Se trata del
estudio que debe realizar el MUNICIPIO para determinar si la propuesta se ajusta a los requerimientos de la Ley y del
presente documento, estableciendo si CUMPLE o NO CUMPLE con los requisitos exigidos.
● CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (Formato No. 1)
Este documento debe ser firmado por el representante legal del proponente, o por el apoderado quien actuará
mediante el poder debidamente conferido para tal efecto de conformidad con los requisitos de ley.
El proponente deberá presentar este documento de acuerdo con el modelo suministrado por la Entidad.
Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta deberá:
Tener la calidad de representante legal o apoderado del proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y
representación de este. En este último caso, la facultad de representación debe comprender las de presentar la
propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentación de la propuesta
implica la transgresión del deber establecido en el numeral 7° del artículo 23 de la Ley 222 de 1995, el proponente
individual o el integrante de la propuesta conjunta deberá, además, allegar autorización de la junta de socios o
asamblea general de accionistas, según corresponda.
● ACREDITACIÓN DE LA EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DEL PROPONENTE
Cuando el Proponente sea una persona jurídica (colombiana) deberá anexar el Certificado de Existencia y
Representación Legal expedido por la Cámara y Comercio y por la Superintendencia Financiera de Colombia.
Este certificado debe cumplir con lo siguiente:
⮚ Fecha de expedición: deberá haber sido expedido con fecha no mayor a treinta (30) días calendario anteriores
a la fecha de cierre del proceso. Cuando se prorrogue dicha fecha, esta certificación tendrá validez con la
primera fecha de cierre.
⮚ Vigencia: el término de duración de la persona jurídica no debe ser inferior a la del plazo de ejecución y
liquidación del contrato y cinco (5) años más. En los casos en que el vencimiento del período de duración de
la persona jurídica sea inferior al plazo exigido, se admitirá un acta proveniente del órgano social con
capacidad jurídica para tomar esa clase de determinaciones, en la cual se exprese el compromiso de
prorrogar la duración de la persona jurídica para alcanzar los plazos aquí previstos, en caso de resultar
adjudicatario y antes de la suscripción del contrato.
⮚ Objeto social: El Objeto Social de la persona jurídica PROPONENTE, deben permitir ejecutar las actividades
descritas en el objeto del presente proceso de selección.
Nota: En el evento en que el certificado mencionado no se indique las facultades del representante legal o la duración
de la sociedad, el proponente deberá presentar el extracto de los estatutos sociales en donde se indiquen las mismas
● Facultades del representante legal: Cuando el representante legal de las personas jurídicas
nacionales o de las sucursales en Colombia tenga limitaciones estatutarias para presentar
propuesta, para suscribir el contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la presentación de
la propuesta, la participación en el proceso de selección y/o para la contratación en caso de resultar
adjudicatario, se deberá presentar junto con la propuesta el acta o extracto del acta en la que conste
la decisión del órgano social correspondiente que autorice la presentación de propuesta, la
celebración del contrato y la realización de los demás actos requeridos para la ejecución del contrato
en caso de resultar adjudicatario.
a) Personas Naturales Nacionales

NO APLICA PARA ESTA CLASE DE PROCESOS.
b) Personas Jurídicas Nacionales y Personas Jurídicas Extranjeras con Domicilio en Colombia
N/A.
c) Personas Jurídicas Extranjeras sin Domicilio o Sucursal en Colombia
● DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL.
● DOCUMENTO DE IDENTIDAD
Si el proponente es persona jurídica, deberá aportar junto con su propuesta fotocopia legible de
la cédula de ciudadanía del representante legal o quien haga sus veces.
• COMPROMISO DE TRANSPARENCIA
El proponente deberá aportar con su propuesta, el Formato No. 2 (Compromiso de Transparencia), debidamente
diligenciado.
● CERTIFICACIÓN DE PAGOS AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE APORTES PARAFISCALES
Debe ser expedida por el revisor fiscal o por el representante legal, según corresponda, sobre
pago de aportes de sus empleados de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y
23 de la Ley 1150 de 2007. En caso de proponentes plurales cada uno de sus integrantes deberá
anexar el documento. Deben tenerse en cuenta las siguientes recomendaciones para la
expedición de la certificación mencionada anteriormente:
a. En el evento de no estar obligado a contar con revisor fiscal, esta certificación deberá ser
expedida por el representante legal de la empresa, indicando expresamente la no obligatoriedad
de contar con el mismo.
b. Si el proponente no tiene más de seis (6) meses de constituido, deberá acreditar los pagos a
partir de la fecha de su constitución.
c. Cada uno de los miembros de un consorcio o unión temporal deberá anexar esta certificación
en forma individual.
d. En caso que el proponente no tenga empleados a su cargo, o por cualquier motivo no esté
obligado al pago de aportes de seguridad social y parafiscal, así deberá manifestarlo.
e. Los proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, deberán presentar una
declaración firmada por el represente legal, en la cual conste que no tienen personal a cargo en
Colombia y que por lo tanto, no realizan contribuciones al Sistema Integral de Seguridad Social
ni realizan aportes parafiscales y que en caso en que resulte favorecido dentro del presente
proceso y que para su ejecución tuviere que vincular personal colombiano, cumplirá de lleno con
las contribuciones al Sistema Integral de Seguridad Social y aportes parafiscales. Si el
proponente es persona natural, deberá allegar certificación donde conste su afiliación al Sistema
de Seguridad Social Integral, cuya vigencia de expedición no podrá exceder los treinta (30) días
anteriores a la fecha de cierre del proceso. Así mismo deberá adjuntar planilla de pago del último
mes o certificación expedida por la entidad ante la cual realiza sus aportes.
• Certificado de antecedentes disciplinarios del revisor fiscal
Cuando la certificación de pago de aportes allegada se encuentre suscrita por el revisor fiscal
del proponente o de cada uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal, deberá
allegar el certificado de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios, vigente, expedido
por la Junta Central de Contadores, de la tarjeta profesional del contador público responsable de
la suscripción de dicha certificación. Lo anterior permite garantizar la idoneidad y desempeño
ético y profesional del (contador público) que suscribe dicha certificación y verificar por parte de
la Entidad la vigencia de la Certificación de Inscripción y Antecedentes Disciplinarios del contador
responsable de la suscripción de la certificación de aportes o si registra antecedentes
disciplinarios que le impidan ejercer su profesión. NOTA: La certificación aportada deberá
corresponder a la realidad, en todo caso la Entidad verifica la autenticidad del documento
aportado en la página de la Junta Central de Contadores.
• Certificación Bancaria actualizada del proponente en donde se efectuarán los pagos.

• Compromiso Anticorrupción Los Proponentes deben suscribir el compromiso
anticorrupción contenido en el Anexo COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN
en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra la
corrupción. Si hay incumplimiento comprobado del compromiso anticorrupción por parte del
Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona que en el
Proceso de Contratación actúe en su nombre, es causal suficiente para el rechazo de la Oferta
o para de terminación anticipada del contrato si el incumplimiento ocurre con posterioridad a la
Adjudicación del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias adicionales.
• Registro Único de Proponentes – RUP
Certificado en Original de Inscripción y calificación en el Registro Único de Proponentes (RUP),

expedido por la Cámara de Comercio con una antelación no superior a treinta (30) días a la fecha
de cierre del proceso.
● IDENTIFICACIÓN TRIBUTARIA
NA
● ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS, FISCALES Y JUDICIALES
El proponente deberá aportar los certificados expedidos por la Contraloría General de la República, la Procuraduría
General de la Nación y la Policía Nacional con el fin de verificarse los antecedentes fiscales, disciplinarios y el
certificado de antecedentes judiciales de la persona que presente la propuesta o del representante legal de la persona
jurídica que la presente.
En caso de no aportar con la propuesta, la Entidad consultará en las páginas Web de dichas entidades la información.
● INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Los oferentes no deberán estar incursos en inhabilidades o incompatibilidades para contratar con la Entidad, de
conformidad con la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes, ni estar registrados en el boletín expedido por la
Contraloría General de la República como responsables fiscales, so pena de RECHAZO de la oferta.
En el caso de consorcios o uniones temporales, ninguno de los integrantes podrá estar incurso en las inhabilidades o
incompatibilidades para contratar con la Entidad, ni estar registrados en el boletín expedido por la Contraloría General
de la República como responsables fiscales, so pena de RECHAZO de la oferta.
● GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA.
Garantía expedida por entidad facultada para ello, debidamente suscrita y completa; Para el presente proceso de
selección debe ser equivalente al diez (10) % del presupuesto oficial del proceso. Según el caso, deberá señalarse la
forma de presentación de la propuesta económica y los elementos a considerar para la formulación de esta y si ésta
es objeto de ponderación
3.1.1. Requisitos Financieros Habilitantes
De acuerdo con el Decreto 1082 del 2015 artículo 2.2.1.1.1.5.3 y el artículo transitorio 1 y 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.2
del decreto 579 del 2021
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP,
INDICADOR INDICADOR REQUERIDO
LIQUIDEZ = (Activo Corriente) / (Pasivo Corriente).

ÍNDICE DE LIQUIDEZ
El nivel de liquidez debe ser positivo: IGUAL O MAYOR A (1.16) VECES.
ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO = (Pasivo Total) / (Activo Total).

ENDEUDAMIENTO El nivel de endeudamiento debe ser: IGUAL O MENOR A (54.68%).
COBERTURA = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses.

RAZÓN DE COBERTURA DE
El nivel del indicador debe ser positivo, es decir: IGUAL O MAYOR A CINCO (5)
INTERESES
VECES
Indicadores De Capacidad Financiera.

LIQUIDEZ IGUAL O MAYOR A 1.16 VECES
ENDEUDAMIENTO IGUAL O MENOR A 54.68 %
RAZON COBERTURA DE INTERESES IGUAL O MAYOR A CINCO (5) VECES
Indicadores De Capacidad Organizacional

RENTABILIDAD SOBRE EL PATRIMONIO IGUAL O MAYOR A 23.18%
RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS IGUAL O MAYOR A 12.17%
La capacidad financiera será objeto de verificación de cumplimiento, como requisito habilitante para la participación
en el proceso de selección y no otorgará puntaje. Los indicadores financieros se definieron básicamente teniendo en
cuenta lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 y el artículo transitorio 1 y 2 del artículo
2.2.1.1.1.5.2 del decreto 579 del 2021.
Para evaluar los indicadores en el caso de los Consorcios o Uniones Temporales y promesas de sociedad futura, la
Entidad Estatal establece la opción 2, del Capítulo VII del Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes
en los Procesos de Contratación M-DVRHPC-05 de Colombia Compra Eficiente, que cita “(…) para determinar y
verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación (…)”. En esta opción cada uno de los integrantes
del oferente aporta al valor total de cada componente del indicador de acuerdo con su participación en la figura del
oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).
La siguiente es la fórmula aplicable:
“Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).”
(…). Si el proponente no supera o no cumple con uno o varios de los indicadores establecidos en el Pliego de
Condiciones la oferta será NO HABILITADA.
El único documento exigible para la validación y habilitación de los indicadores financieros es el RUP EN FIRME, con
fecha no mayor a un mes de vigencia.
Para el Indicador Razón de Cobertura de Interés da como resultado indeterminado (implica que la división es entre
cero) el proponente quedara habilitado en este indicador
Para los Proponentes o Miembros cuyo certificado RUP no cuente con la totalidad de la información financiera según
los requisitos del decreto 1082 de 2015, la Entidad procederá a verificar directamente los soportes, de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 2.2.1.1.1.5.4 del Decreto 1082 de 2015, a saber: el índice de liquidez y el indicador de
endeudamiento, los estados financieros de la sociedad y del grupo empresarial, cuando la norma aplicable lo exige,
auditados con sus notas y los siguientes anexos, suscritos por el representante legal y el revisor fiscal, si la persona
jurídica está obligada a tenerlo, o suscritos por el representante legal y el auditor o contador si la persona jurídica no
está obligada a tener revisor fiscal:
i) Principales cuentas detalladas del balance general
ii) Principales cuentas del estado de pérdidas y ganancias.
iii) Cuentas contingentes deudoras y acreedoras.
Todas las cifras deben presentarse en moneda colombiana, de conformidad con los artículos 50 y 51 del Decreto 2649
de 1993 y demás normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan. La información financiera representada en otras
monedas, debe ser expresada en el Dólar de los Estados Unidos de América utilizando la tasa de cambio vigente al
31 de diciembre de 2021 o a la fecha de cierre que aplique según el país de origen, publicada en la página del Banco
de la República de Colombia y consignada en el enlace: http://www.banrep.gov.co/series-
estadisticas/see_ts_cam.htm; luego deben ser re expresados en pesos colombianos, utilizando la tasa de cambio
representativa de mercado (TRM) vigente al 31 de diciembre de 2021 o a la fecha de cierre que aplique según el país
de origen, publicada en la página de la Superintendencia Financiera de Colombia (http://www.superfinanciera.gov.co/)
3.1.2. Requisitos Técnicos Habilitantes

La evaluación consistirá en verificar la presentación y contenido de los documentos de contenido técnico. La
presentación y aceptación de estos documentos le permitirá al proponente acceder a la fase de calificación con su
propuesta. El oferente que esté interesado en participar deberá cumplir con la documentación y requisitos, los cuales
son calificados como HABILITANTES, dentro del proceso de que se describen a continuación:
● EXPERIENCIA:
El proponente deberá acreditar experiencia de máximo un (1) contrato suscritos con entidades
públicas o privadas los cuales deberán encontrarse ejecutados, terminados, registrados y
codificados en el RUP y para la fecha de cierre deberá estar en firme, y objeto contractual tenga
relación directa con el objeto de la presente contratación, los cuales deberán tener como mínimo
el 50% de los códigos descritos en la siguiente tabla y de forma obligatoria deberán tener los
siguientes códigos:
CODIGO UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO
Servicios de Edificación, Servicios de

Servicio de instalación de
Construcción de mantenimiento y Servicios de sistemas
72151510 controles del sistema
Instalaciones y construcción de eléctricos
ambiental
Mantenimiento comercio especializado
Servicios Editoriales, de
Servicios de
82121503 Diseño, de Artes Gráficas Impresión Impresión digital
reproducción
y Bellas Artes
CODIGO UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO
Publicaciones Impresas,
Componentes de
55121719 Publicaciones Electrónicas Etiquetado y accesorios Señalización
señalización
y Accesorios
Instrumentos Musicales,
Juegos, Juguetes, Artes, Equipo, accesorios y
60121600 Artesanías y Equipo suministros de arte y Materiales de estudio Materiales de estudio
educativo, Materiales, manualidades
Accesorios y Suministros
Contenedores de
Equipos de Limpieza y Envases y accesorios para
47121700 Equipo de aseo desperdicios o
Suministros residuos
revestimientos rígidos
Servicios de Edificación,
Construcción de Eliminación y tratamiento
72122300 Servicios de reciclables Reciclaje de cartón
Instalaciones y de desechos
Mantenimiento
Equipos y Suministros de
Laboratorio, de Medición, Instrumentos de medida, Instrumentos de medición Basculas de piso o de
41111500
de Observación y de observación y ensayo del peso plataforma
Pruebas
Productos para relojerías,

Relojes de pulsera o
54111604 joyerías y piedras Relojes Relojes de arena
bolsillo
preciosas
En todo caso el proponente deberá allegar copia del contrato y certificación ó acta de
cumplimiento a satisfacción expedido por parte de la entidad contratante. Cuando el proponente
sea un consorcio o unión temporal que acredite experiencia de consorcio o de unión temporal,
la misma se considerará en forma total siempre que en dicha modalidad hayan participado los
mismos integrantes. En caso contrario, solamente se evaluarán los componentes con los cuales
hayan participado los miembros del consorcio o unión temporal proponente. Para efectos de
habilitar un proponente, la experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular
a la de esta, cuando ella no cuente con más de tres (9) años de constituida. No podrá
acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica cuando éstos se
asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las modalidades previstas en el
artículo 7 de la Ley 80 de 1993
Si el proponente no cumple con la experiencia específica mínima solicitada será evaluado como
NO CUMPLE TÉCNICAMENTE, lo que generará el rechazo de la misma.
Se debe allegar copias de las certificaciones expedido por parte de la entidad contratante.
NOTA 1: La Entidad podrá solicitar aclaraciones a los documentos. Estos documentos se

allegarán con la propuesta. La Entidad se reserva el derecho de verificar la información
suministrada por el proponente y desolicitar las aclaraciones que considere convenientes
NOTA: No se aceptarán auto certificaciones para la acreditación de la experiencia requerida en este pliego de
condiciones.
6.2. CRITERIOS DE PONDERACIÓN Y/O MECANISMO PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE
Los Proponentes que obtengan en cada uno de los requisitos habilitantes establecidos en las
normas legales pertinentes y en este pliego de condiciones el criterio de HABILITANTE, serán
tenidos en cuenta para la evaluación y calificación de las propuestas, de conformidad con los
factores y criterios de escogencia y adjudicación que se establecen a continuación, los cuales
determinarán el ORDEN DE ELEGIBILIDAD de las PROPUESTAS. El proponente con mayor
puntaje será el favorecido con la adjudicación.
Se evaluarán los siguientes factores, en una escala de 0 a 100 puntos:
3.2. PROPUESTA ECONOMICA (PRECIO):
Nota 1: Para el caso del precio (presentación de la oferta) el cálculo para puntaje se tomará como
base la de menor valor y poder de esta forma realizar la proporción inversa a todas las propuestas
presentadas (a mayor valor menor puntaje), así:
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 𝑷𝒓𝒆𝒄𝒊𝒐 𝒐𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂 𝒆𝒄𝒐𝒏𝒐𝒎𝒊𝒄𝒂 = ( 𝑷𝒓𝒆𝒄𝒊𝒐 𝑶𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂 𝒎𝒂𝒔 𝒆𝒄𝒐𝒏𝒐𝒎𝒊𝒄𝒂 𝑷𝒓𝒆𝒄𝒊𝒐 𝑶𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂
𝑬𝒗𝒂𝒍𝒖𝒂𝒅𝒂 )*55
3.3. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA PRESENTACIÓN DEL VALOR OFRECIDO
a) Si el valor de la oferta supera el valor total del presupuesto oficial, se rechazará la propuesta.
b) No se aceptan precios con centavos, deberá siempre aproximarse al peso.
c) La oferta económica debe mantenerse durante la ejecución del contrato en moneda legal
colombiana, con indicación precisa del año 2023, la propuesta debe indicar el valor la cual incluye
todos los gastos administrativos, operacionales, pago de salarios y prestaciones sociales del recurso
humano, entre otros, así como los impuestos de orden departamental y nacional para el
cumplimiento del objeto contractual, los aspectos técnicos indicados y las obligaciones del contrato.
d) Los proponentes deben diligenciar el cuestionario electrónico SECOP II correspondiente a la oferta
económica cuyos valores consignados coincidirán con los relacionados en el formato de oferta
económica y sin que supere el presupuesto oficial.
e) La entidad realizará la corrección aritmética en caso de requerirse cuando la propuesta económica
no sea clara o amerite la revisión por parte del Comité Evaluador.
B. GARANTIA DE LOS PRODUCTOS (29 PUNTOS)
El oferente deberá certificar que las herramientas suministradas cumplan con las condiciones de
garantía mínima
Es obligatorio entregar certificado firmado por el Representante Legal y/o el fabricante indicando
los tiempos de garantía adicional ofrecida, de lo contrario no obtendrán puntaje.
C. CRITERIO DE APOYO INCENTIVO (EMPRENDIMIENTOS Y/O EMPRESAS DE MUJERES)

MÁXIMO 11 PUNTOS.
En cumplimiento de lo señalado en Decreto 1860 de 2021 y en aplicación de lo establecido en el

artículo 2.2.1.2.4.2.14., se otorgarán el siguiente puntaje al proponente que: se entenderán como
emprendimientos y empresas de mujeres aquellas que cumplan con alguna de las siguientes
condiciones:
• Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de
participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres
• Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la
persona jurídica sean ejercidos por mujeres
• Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a través de
un establecimiento de comercio
• Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los
asociados sean mujeres
Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de mujeres, este
requisito se cumplirá a través de las certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse
bajo la gravedad de juramento con una fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores
a la prevista para el cierre del procedimiento de selección.
D. Fomento a la ejecución de contratos con población en pobreza extrema, desplazados

por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de
especial protección constitucional (MAXIMO 1 PUNTO)
En cumplimiento de lo señalado en Decreto 1860 de 2021 y en aplicación de lo establecido en el

Artículo 2.2.1.2.4.2.16., se otorgarán el siguiente puntaje al proponente que: tenga el siguiente
personal:
• Las víctimas del conflicto armado interno. • Las mujeres cabeza de familia. • Los adultos
mayores.
• Las personas en condición de discapacidad.
• La población de las comunidades indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rom.
Estas circunstancias se acreditarán en las condiciones que disponga la ley o el reglamento,
aplicando en lo pertinente lo definido en el artículo 2.2. 1.2.4.2. 17(Factores de desempate y
acreditación) del presente Decreto. En ausencia de una condición especial prevista en la
normativa vigente, se acreditarán en los términos que defina el pliego de condiciones o
documento equivalente.
E. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (PUNTAJE MÁXIMO 3 PUNTOS)
En cumplimiento de lo señalado en la Ley 816 de 2003 “por medio de la cual se apoya a la

industria nacional a través de la contratación pública” y en aplicación de lo establecido en el
artículo 2.2.1.2.4.2.1 del Decreto 1082 de 2015, se otorgarán el siguiente puntaje:
• Proponentes deberán certificar de manera clara y expresa Bienes o Servicios Nacionales
De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 1 de la Ley 816 de 2003, se otorgará
tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los
países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de
aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el
mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará
con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana, que se acompañará a la
documentación que se presente. Este requisito se cumplirá con la declaración suscrita por el
representante legal del oferente en el que precise con qué personal se ofrecerán los servicios
La evaluación se hará en consideración a los porcentajes que determine el proponente en la
carta de presentación o en algún otro documento de la propuesta y conforme a la verificación de
la información
En caso de personas naturales, proponentes o integrantes de proponentes plurales o integrantes

de promesas de sociedad futura, se deberá adjuntar copia de la cedula de ciudadanía o de la
visa de residente para poder acreditar condición de servicio nacional. En caso de personas
jurídicas, proponentes o integrantes de proponentes plurales o integrantes de promesas de
sociedad futura, se deberá adjuntar copia del certificado de existencia y representación legal,
para poder acreditar condición de servicio nacional.
Si el proponente no determina el porcentaje o la proporción de componente nacional de los

BIENES ofrecidos, la SECRETARIA considera que es del cero por ciento (0%), y por ende se le
asignaran cero (0) puntos por concepto de incentivo por ofrecimiento de bienes nacionales. Si el
proponente no determina el porcentaje o la proporción de componente nacional de los
SERVICIOS ofrecidos, la SECRETARIA considera que es del cero por ciento (0%), y por ende
se le asignaran cero (0) puntos por concepto de incentivo por ofrecimiento de servicios
nacionales. Son bienes o servicios de origen nacional, aquellos definidos en el Decreto 2680 de
2009. Se entiende como bienes nacionales, aquellos bienes totalmente obtenidos, bienes
elaborados con materiales nacionales o productos que sufran una transformación sustancial de
conformidad con el Decreto 2680 de 2009.
F. DISCAPACIDAD VINCULACIÓN PERSONAS CON DISCAPACIDAD: 1 PUNTO.
EL Decreto 392 del 26 de febrero de 2018, “Por el cual se reglamentan los numerales 1, y 8 del
artículo 13 de la Ley 1618 de 2013, sobre incentivos en Procesos de Contratación en favor de
personas con discapacidad, estableció en el artículo primero lo siguiente: “ARTÍCULO 1.
Adiciónese la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2
del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, la cual tendrá tres nuevos artículos
con el siguiente texto: "ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.6. Puntaje adicional para proponentes con
trabajadores con discapacidad. En los procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos,
para incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad, las
entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos establecidos
en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con
discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes requisitos: 1. La persona
natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda,
certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o
sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección. 2. Acreditar el número mínimo de
personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad con lo señalado en el
certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre
del proceso de selección. Verificados los anteriores requisitos, se asignará el 1%, a quienes
acrediten el número mínimo de trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:
Número total de trabajadores de la planta de personal del proponente Número mínimo de

trabajadores con discapacidad exigido:
PARÁGRAFO. Para efectos de lo señalado en el presente artículo, si la oferta es presentada por

un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la planta de
personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento
(40%) de la experiencia requerida para la respectiva contratación.” Así las cosas, los proponentes
que cumplan con los parámetros anteriormente señalados les será asignado (1) punto en la
evaluación.
CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las propuestas y las

recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrán ser reveladas a los contratantes ni
a otra persona que no participe oficialmente en dicho proceso hasta que el COMITÉ TÉCNICO
EVALUADOR comunique a los proponentes que el informe de evaluación de las propuestas se
encuentra a disposición de los proponentes en el portal único de contratación
www.colombiacompra.gov.co para que presenten las observaciones correspondientes.
Todo intento de un oferente por influir en el procesamiento de las ofertas o en la decisión sobre
la evaluación por parte del contratante dará lugar al rechazo de la oferta.
H. PONDERACION DE LAS PROPUESTAS

La ponderación de los factores de calificación de las propuestas se aplicará a las no descartadas,
es decir, a las propuestas habilitadas.
NOTA: El estudio jurídico se hará sobre los documentos de la propuesta.
I. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
En la selección de propuestas para la adjudicación del contrato que celebre LA SAMDRPA, como
resultado de la presente convocatoria se efectuará de acuerdo con las estipulaciones contenidas
en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios. La oferta más
favorable será aquella que teniendo en cuenta los factores Técnicos, Económicos de escogencia
y la ponderación Matemática precisa y detallada de los mismos, contenida en el Pliego de
Condiciones, resulte ser la más beneficiosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan
factores diferentes a los contenidos en dichos documentos y siempre que la misma resulte
coherente con la consulta de precios o condiciones del mercado. La evaluación de las propuestas
se hará dentro de un término no mayor a cinco (5) días calendario de acuerdo con el cronograma
establecido. Constituyen factores habilitadores de la propuesta la Capacidad Jurídica,
Experiencia, Capacidad Financiera y Capacidad organizacional.
J. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN Y FACTORES DE ESCOGENCIA
Las propuestas serán calificadas y ponderadas teniendo en cuenta que nos encontramos frente
a un proceso de contratación de los factores de selección objetiva establecidos a continuación,
necesarios para comparar las propuestas de conformidad con el numeral 2º del artículo 5 de la
1150 de 2007.
Las ofertas que hayan acreditado los requisitos habilitantes, se evaluarán de acuerdo a los
factores de evaluación. Los factores de evaluación serán de tipo económico, técnico, de calidad
y adicionalmente se asignará un puntaje de apoyo a la industria nacional.
CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas evaluadas se aplicarán las siguientes
reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente favorecido, respetando en
todo caso los compromisos internacionales vigentes, de conformidad con lo dispuesto en el
Artículo 35 de Ley 2069 de 31 de diciembre de 2020, acordado en el artículo 2.2.1.2.4.2.17
Factores de desempate y acreditación, del decreto 1860 de 2021; establece: “En caso de empate
en el puntaje total de dos o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a
recursos públicos, en los Procesos de Contratación realizados por las Entidades Estatales
indistintamente de su régimen de contratación, así como los celebrados por los Procesos de
Contratación de los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales, el contratante
deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente
favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales
vigentes, especialmente en materia de trato nacional. 1. Preferir la oferta de bienes o servicios
nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. Para acreditar este factor de
desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que trata el artículo 2.2.1.1.1.3.1., en
concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del
Sector Administrativo de Planeación Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la
industria nacional en los Procesos de Contratación de servicios. Para estos efectos, incluso se
aplicará el inciso tercero de la definición de Servicios Nacionales establecida en el artículo
2.2.1.1.1.3.1., citado anteriormente. En este sentido, en los procesos en los que aplique el
puntaje previsto en el inciso 1 del artículo 2 de la Ley 816 de 2003, el requisito se cumplirá en los
mismos términos establecidos en los artículos indicados en el inciso anterior. Por tanto, este
criterio de desempate se acreditará con los mismos documentos que se presenten para obtener
dicho puntaje. En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la
Entidad Estatal deberá definir en el pliego de condiciones, invitación o documento equivalente,
las condiciones y los documentos con los que se acreditará el origen nacional del bien o servicio
a efectos aplicar este factor, los cuales, en todo caso, deberán cumplir con los
elementos de la noción de Servicio Nacional establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto

1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional y
observando los mismos lineamientos prescritos en el artículo 2.2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de
acreditar dichas circunstancias consistirá en beneficiarse de este criterio de desempate en lugar
de obtener puntaje. 2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se
realizará en los términos del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el
artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya. Es
decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento
en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. En la declaración que se presente
para acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la misma dé cuenta
del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado
por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008. Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima
de violencia intrafamiliar, la cual acreditará dicha condición de conformidad con el artículo 21 de
la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera una medida de protección expedida por la
autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008, la medida de protección
la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a falta de este,
del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos de violencia
intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza. En el caso de las personas jurídicas se
preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres cabeza de familia y/o mujeres
víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, según
corresponda, presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento,
que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona
jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar. Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que
participen en la sociedad, aportando los documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los
dos incisos anteriores. Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta
cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos
anteriores de este numeral. De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la
información de estos datos sensibles, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar, deberá autorizar de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en
los términos del literal a) del artículo 6 de la precitada Ley, como requisito para el otorgamiento
del criterio de desempate.
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición
de discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas
por la oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con
por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del Proceso de Contratación o desde
el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que
manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de
ejecución del contrato. Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que
acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, en los
términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) en la estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta. El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata
este numeral se acreditará con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del
tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se
demuestren los pagos realizados por el empleador. 4. Preferir la propuesta presentada por el
oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de personas mayores que no sean
beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito
de edad de pensión establecido en la ley, para ello, la persona natural, el representante legal de
la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, en el que se
acredite, bajo la gravedad de juramento, las personas vinculadas en su nómina y el número de
trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que
cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas
personas que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con
una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso.
Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan
estado vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica. El tiempo de
vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado de
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica,
cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados
por el empleador. En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el
número de trabajadores vinculados que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de
vejez, familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron el requisito de edad de pensión establecido
en la ley, de todos los integrantes del proponente. Las personas enunciadas anteriormente
podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate,
cada uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un
certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario de
pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá
allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma. La mayor proporción se definirá
en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de personal, por lo que
se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes plurales, la
mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal
de cada uno de sus integrantes. 5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite
que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, el
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de juramento
señalará las personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y nombre de las
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera,
Rrom o gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado
vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre
del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos
que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la persona jurídica. El tiempo
de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado
de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el
empleador. Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del
Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011,
o la norma que lo modifique, sustituya o complemente. En el caso de los proponentes plurales,
su representante legal presentará un certificado, mediante el cual acredita que por lo menos diez
por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la
sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas
enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso,
deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite
que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera,
Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique,
sustituya o complemente. Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se
entregan certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581
de 2012, se requiere que el titular de la información de estos, como es el caso de las personas
que pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana
autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de la información, en los términos del literal
a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de
desempate. 6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o
reincorporación, para lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la
certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto Comisionado para
la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de
las personas desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado que emita la Agencia para la
Reincorporación y la Normalización que acredite que la persona se encuentra en proceso de
reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la
Ley. Además, se entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de
reintegración o reincorporación. En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el
revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo
la gravedad de juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria
o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración
o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto
con los documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de
reincorporación o reintegración. Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta
cuando todos los integrantes sean personas en proceso de reincorporación, para lo cual se
entregará alguno de los certificados del inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas
donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas parte esté
constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante legal, o el
revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los documentos de
identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación. Debido a que para el
otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos
sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la
información de estos, como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración,
autoricen a la entidad de manera previa
expresa el manejo de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581
de 2012 como requisito para el otorgamiento de este criterio de desempate. 7. Preferir la oferta
presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las condiciones de los siguientes
numerales: 7. 1. Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en
proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de
acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente
artículo; o por una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres
cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el
representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, presentarán un certificado,
mediante el cual acrediten, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50
%) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres
cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá
acreditar la condición indicada de cada una de las personas que participen en la sociedad que
sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración,
aportando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto en este numeral.
Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en
el proponente plural. 7.2. El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe
aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta. 7.3. En
relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o
representantes legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del
proponente plural, para lo cual el integrante del que trata el numeral 7.1. lo manifestará en un
certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica. Debido
a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen
datos sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la
información de estos, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o
reintegración autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los
términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento
del criterio de desempate. 8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará
en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo
del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para
lo cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre
cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas
junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta las cooperativas o asociaciones
mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074
de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas. Tratándose de proponentes plurales, se
preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de las condiciones
señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que el empate se presente
entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y
asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que
los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de
aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa
o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el
Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas. 9. Preferir la oferta presentada
por el proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o pequeñas empresas,
cooperativas o asociaciones mutuales. La condición de micro o pequeña empresa se verificará
en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo
del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. La condición de cooperativa o asociación
mutual se acreditará con el certificado de existencia y representación legal expedido por la
Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el evento en que el empate se presente entre
proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y
asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que
los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de
aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa
o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el
Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas. 10. Preferir al oferente persona
natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados financieros o información contable
con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %)
del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por
concepto de proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el
proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona jurídica y
revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica
y contador público, según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad de
juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos
fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales. Igualmente, cuando la oferta
es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre que: 10.1. Esté conformado
por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de por
lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual se presentará el
documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la
condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente
artículo; 10.2. La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento
(25 %) de la experiencia acreditada en la oferta; y 10.3. Ni la Mipyme, cooperativa o asociación
mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas
de los otros integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante respectivo lo manifestará
mediante un certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la persona
jurídica. En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con
los requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras
en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta
de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una
cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas. 11. Preferir las
empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o
Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y
representación legal en el que conste el cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley
1901 de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de
Mipyme en los términos del numeral 8 del presente artículo. Tratándose de proponentes plurales,
se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las condiciones señaladas en
el inciso anterior de este numeral.
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, el cual deberá estar establecido
previamente en el pliego de condiciones, invitación o documento que haga sus veces.
PARÁGRAFO 1. Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos
Comerciales vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate
se presente entre ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de
desempate que sean compatibles con los mencionados Acuerdos. Sin perjuicio de la obligación
anterior, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Agencia Nacional de Contratación
Pública - Colombia Compra Eficiente señalarán en un Manual o Guía no vinculante los
lineamientos para la aplicación de los factores de desempate en cumplimiento de un Acuerdo
Comercial en la etapa de selección del Proceso de Contratación.
PARÁGRAFO 2. Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente, bien o

servicio extranjero cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato
nacional por reciprocidad o con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos
los criterios de desempate previstos en el presente numeral. PARÁGRAFO 3. Conforme con el
artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la Entidad Estatal
garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el cumplimiento
de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas
en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana. En armonía con lo anterior, en la plataforma
del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la información relacionada con los
factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o mujeres
víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la
intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionista
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.18. Criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras

públicas. De acuerdo con el numeral 1 del artículo 12 de la Ley 590 de 2000, según los resultados
del análisis del sector, las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, los
patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten
recursos públicos establecerán condiciones habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten
la participación en los procedimientos de selección competitivos de las Mipyme domiciliadas en
Colombia. Para el efecto, en función de los criterios de clasificación empresarial, los Documentos
del Proceso deberán incorporar requisitos habilitantes diferenciales relacionados con alguno o algunos de
los siguientes aspectos:
1. Tiempo de experiencia.
2. Número de contratos para la acreditación de la experiencia.
3. Índices de capacidad financiera.
4. Índices de capacidad organizacional.
5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta.
Los requisitos mencionados deberán fijarse respetando las condiciones habilitantes
requeridas para el cumplimiento adecuado del contrato, teniendo en cuenta el alcance
de las obligaciones. En desarrollo de lo anterior, con la finalidad de beneficiar a las
Mipyme, se establecerán condiciones más exigentes respecto a alguno o algunos de los
criterios de participación antes enunciados frente a los demás proponentes que
concurran al procedimiento de selección que no sean Mipyme.
Con excepción de los procedimientos de selección abreviada de menor cunatia, las
entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública,
teniendo en cuenta los criterios de clasificación empresarial, podrán establecer puntajes
adicionales para Mipyme. En ningún caso, estos podrán superar el cero punto
veinticinco por ciento (0.25%) del total de los puntos establecidos en el pliego de
condiciones.
PARÁGRAFO 1. Para los efectos de este artículo, los criterios de clasificación empresarial son
los definidos en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015, Único Reglamentario del
Sector Comercio, Industria y Turismo, o la norma que lo modifique, derogue o sustituya.
PARÁGRAFO 2. Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes
adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme
y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión
temporal. PARÁGRAFO 3. Lo previsto en esta norma aplica sin perjuicio de lo dispuesto en los
Acuerdos Comerciales suscritos por el Estado colombiano, pero no rige en las convocatorias
limitadas que se realicen conforme a los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto
7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.

De conformidad con el inciso final del artículo 7 de la ley 1150 de 2007, en concordancia con la sección III Garantías,
Subsección I, articulo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de 2015, la Alcaldía Municipal de Soacha - considera pertinente
la constitución de las pólizas que a continuación se describen:
AMPARO PORCENTAJE VIGENCIA

Cumplimiento de las obligaciones 20% Por el termino de ejecución y 6 meses
surgidas del contrato más.
Calidad del servicio 15% Por el termino de ejecución y 1 año más.
Pago de salarios, prestaciones sociales 15% Por el termino de ejecución y 3 años
e indemnización del personal. más.
8. LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO

COMERCIAL.
En consecuencia, las Ofertas de bienes y servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales
vigentes que cubren el presente Proceso de Contratación, serán tratadas como Ofertas de bienes y servicios
colombianos y tendrán derecho al puntaje para estimular la industria nacional de que trata la sección VI C.
Cobertura Acuerdos Comerciales
Presupuesto del Excepción Proceso de
Entidad
Proceso de Aplicable al Contratación cubierto
Acuerdo Comercial Estatal
Contratación superior proceso de por el Acuerdo
incluida
al valor del Acuerdo Contratación Comercial
Chile
Alianza del Pacifico si No Si Si
Perú
Chile Si No Si Si
Costa Rica Si No Si Si
Estado AELC Si No Si Si
Guatemala
Triángulo del Norte Si Si Si Si
El Salvador
Unión Europea Si No Si Si
Decisión 439 del 1998 de la secretaria de la Can Si No incluye valores Si Si
9. ANEXOS:
• Certificado de Disponibilidad Presupuestal – CDP

• Anexo 1. Análisis del Sector.
• Anexo 2. Estudio de mercado con sus soportes.
• Anexo 3. Ficha Técnica
• Anexo 4. Matriz de riesgos
10. RESPONSABLES
CAROLINA FORERO CORTES

Secretaria de Ambiente, Minas, Desarrollo Rural y Protección Animal
Reviso: Giovanna Marleny Roa Corredor – Técnica Operativa V SAMDRPA
Reviso: Laura Alejandra Melo Escobar – Profesional Universitario Contrato No. 55-2023 SAMDRPA
Proyectó: Natalia Stefany Riaño García - Profesional Universitario Contrato No. 1573-2023 SAMDRPA

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Código: GJ-FR-021

ALCALDÍA MUNICIPAL DE SOACHA Versión: 2

SECRETARÍA DE AMBIENTE, MINAS, DESARROLLO

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL

2. ESTUDIO DEL SECTOR:

VER ANEXO 1 – ESTUDIO DEL SECTOR/ANÁLISIS DEL MERCADO

2.1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL N° 435 del 12 DE ENERO DE 2023.

2.2. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

3. OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS Y

IMPLEMENTACION DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL - PIGA, EN EL MUNICIPIO DE SOACHA

3.1.2. Condiciones Técnicas Exigidas.

• Adquisición de bienes o servicios de características técnicas uniformes

Anexo ficha técnica

CODIGO UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE

Servicios Editoriales, de Diseño, de Artes

Publicaciones Impresas, Publicaciones

Instrumentos Musicales, Juegos,

Envases y accesorios para

Servicios de Edificación, Construcción de Eliminación y tratamiento de

Equipos y Suministros de Laboratorio, de Instrumentos de medida,

Productos para relojerías, joyerías y

Productos para relojerías, joyerías y

artículos domésticos, suministros y

3.1.5. Código de Programa de Desarrollo Municipal

4.2, SOACHA CIUDAD RESILENTE

3.1.6. Código BPIN BMP202325754127

3.2. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR:

3.3. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR

3.3.1. Plazo de Ejecución:

3.3.2. Lugar de Ejecución

3.3.3. Forma de pago:

a) Factura o documento equivalente que cumpla con los requisitos legales;

**Para Declarantes de Renta: 2.5%; No Declarantes de Renta: 3.5%

3.4. Supervisión y/ o Interventoría:

1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATO. Las obligaciones y productos específicos a

3.6. Obligaciones generales.

1. El MUNICIPIO brindará al CONTRATISTA la información necesaria para el desarrollo del objeto

4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL N° 435 del 12 DE ENERO DE 2023.

6. LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

6.1. REQUISITOS HABILITANTES

ITEM PARÁMETRO VERIFICACIÓN PUNTAJE

6.1.1. Requisitos jurídicos habilitantes

a) Personas Naturales Nacionales

• Certificación Bancaria actualizada del proponente en donde se efectuarán los pagos.

Certificado en Original de Inscripción y calificación en el Registro Único de Proponentes (RUP),

3.1.1. Requisitos Financieros Habilitantes

LIQUIDEZ = (Activo Corriente) / (Pasivo Corriente).

ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO = (Pasivo Total) / (Activo Total).

COBERTURA = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses.

Indicadores De Capacidad Financiera.

INDICADOR INDICADOR REQUERIDO

Indicadores De Capacidad Organizacional

INDICADOR INDICADOR REQUERIDO

3.1.2. Requisitos Técnicos Habilitantes

CODIGO UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

Servicios de Edificación, Servicios de

Productos para relojerías,

NOTA 1: La Entidad podrá solicitar aclaraciones a los documentos. Estos documentos se

Se evaluarán los siguientes factores, en una escala de 0 a 100 puntos:

3.2. PROPUESTA ECONOMICA (PRECIO):

3.3. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA PRESENTACIÓN DEL VALOR OFRECIDO

B. GARANTIA DE LOS PRODUCTOS (29 PUNTOS)