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EXPEDIENTE TÉCNICO: “INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS EN EL SECTOR LOS ÁNGELES DE HUACARA DISTRITO DE SAN RAMON, PROVINCIA DE CHANCHAMAYO –
JUNIN”.
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO 1

JUNIN”.
ÍNDICE
1. GENERALIDADES.............................................................................................................2
2. OBJETIVOS........................................................................................................................3
2.1 OBJETIVO GENERAL...................................................................................................3
2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO..............................................................................................3
3. ALCANCE Y COBERTURA..............................................................................................4
3.1 ALCANCE........................................................................................................................4
3.2 COBERTURA..................................................................................................................4
4. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS...............................4
4.1 CONTINGENCIA............................................................................................................5
4.2 AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO...............................................................6
4.3 PROCESO METODOLÓGICO.....................................................................................7
4.4 ANÁLISIS.........................................................................................................................7
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................15

JUNIN”.
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE
1. GENERALIDADES
El impacto de los desastres en las actividades humanas ha sido un tema tratado en los
últimos años en un amplio número de publicaciones desarrolladas por diversas
entidades y disciplinas que han conceptualizado sus componentes en forma diferente
y los principales conceptos relacionados con este tema son: La Amenaza, el riesgo (o
desastre) y la Vulnerabilidad.
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de
los más vulnerables, es imprescindible realizar una gestión adecuada del riesgo de
desastre que evalué los peligros y analicé las vulnerabilidades presentes en la
localidad donde se proyecta implementar el servicio de saneamiento.
Las Medidas de Reducción de Riesgo de Desastre del sistema de saneamiento

básico, es un aspecto de gran importancia en la elaboración de los proyectos de
saneamiento, por tanto, tomaremos la experiencia recabada sobre la afectación del
sistema saneamiento a consecuencia de las acciones de las amenazas naturales,
revela que para reducir a valores aceptables la vulnerabilidad de estos, se requiere de
acciones preventivas y de diseño de Ingeniería.
El servicio saneamiento permiten mejorar la calidad de vida de los beneficiarios,

promoviendo mejoras en los hábitos y adecuadas prácticas de higiene de la población
y reduciendo la aparición de enfermedades diarreicas y/o gastrointestinales.
Su desarrollo exige una planeación de todos los aspectos que su manejo contempla.
Para lograrlo es esencial que todos los participantes en su ejecución, como los
contratistas y representantes de la comunidad, tengan un conocimiento en los
siguientes aspectos:
 Técnicas de diseño y construcción de las obras del Proyecto

 Amenazas y riesgos que con llevan la ejecución y la operación de las obras.
Las especificaciones técnicas y los criterios de construcción y operación, apuntan al

primer aspecto. Para cumplir el segundo, este plan de contingencias reúne un conjunto
de procedimientos medidas destinadas a prevenir, atender o controlarlos efectos que
puedan producir la ocurrencia de un siniestro por causas constructivas, operacionales,
naturales u otra fuente externa.
Para la formulación del plan también se incluyeron los análisis de las condiciones
socioeconómicas de la zona, para medir el grado de afectación de los recursos
durante la construcción y operación de la obra.
Todo accidente, evento, incidentes e imprevistos que se presenten durante la

construcción será responsabilidad del Contratista; por esta razón, éste realizará su
valoración, análisis y administración de los riesgos.
Es necesario tener en cuenta que a medida que se avance en la ejecución de las

obras, se pueden presentar elementos de análisis no considerados inicialmente. Estos
nuevos elementos o situaciones pueden determinar la necesidad por parte del
contratista de introducir modificaciones, ajustes o actualizaciones para manejarlos.

JUNIN”.
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta a posibles
contingencias generadas en la construcción y operación de las obras del
Proyecto: “INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN EL SECTOR LOS ÁNGELES DE
HUACARA DISTRITO DE SAN RAMON, PROVINCIA DE CHANCHAMAYO –
JUNIN”
2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO

a) Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones
naturales o por intervenciones de carácter antrópico, con la finalidad de definir
mecanismos de prevención y control, y en el caso de presentarse una
contingencia, activar los mecanismos del plan.
b) Identificar todas las instituciones, tanto privadas como estatales, presentes en
el área de influencia de las obras, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo
logístico, para ser vinculadas al Plan de Contingencias.
c) Realizar un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las
medidas de prevención y estrategias de respuesta para cada uno.
d) Incentivar la participación tanto del personal que ejecutará las obras como de
la comunidad, en las actividades de prevención y atención de emergencias,
como parte de un proceso educativo permanente.
e) Definir el grupo de respuesta con su respectivo organigrama y los
procedimientos operativos.
3. ALCANCE Y COBERTURA
3.1 ALCANCE
El plan de contingencia está orientado a la ejecución de las acciones
preventivas y de control de emergencias ante la eventualidad de un suceso, y
debe comprender medidas de carácter:
3.1.1 Preventivo.
Donde se define la localización y diseño básico de los proyectos para minimizar
o controlar las amenazas del ambiente sobre las obras, y de éstas sobre el
ambiente.
3.1.2 Estructural.
Para incorporar obras de protección, con el fin de minimizar el impacto de las
consecuencias de los riesgos asumidos por las obras.
3.1.3 Curativo.
Para controlar rápidamente las consecuencias del desencadenamiento de una
amenaza, recuperando en el menor tiempo posible la capacidad funcional de
las actividades del programa de saneamiento.
3.2 COBERTURA
3.2.1 Cobertura Geográfica.
Incluye toda la zona comprendida en el área de influencia directa.

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3.2.2 Cobertura Social.

El Plan de Contingencia debe incluir la preparación del personal directivo,
contratistas y trabajadores que participan en las diferentes fases del programa
de saneamiento, a la comunidad asentada alrededor de la zona donde se
construirá la planta de tratamiento.
4. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS

Los riesgos que amenazan a los sistemas incluidos en el presente estudio son
fenómenos de origen natural o provocados por el hombre.
Sin embargo, en rigor, la peligrosidad de los fenómenos naturales tiene que ser
vista en relación con el grado de previsión de los elementos vulnerables y sobre
todo, para las obras de infraestructura vital en plazos de tiempo relativamente
largos.
Desastres provocados por actividades antrópicas, generados por las actividades
humanas pueden constituirse como un peligro para las áreas urbanas.
En la Figura 01 se muestra la clasificación de las amenazas según su origen y que

serán parte del diagnóstico de vulnerabilidad del Proyecto.
Figura N° 01: Clasificación de las amenazas según su origen
Atmosférico Tormentas
s tropicalestornad
osHuracanes
Hidrológicos Inundacione
Fenómenos
naturales s
Topológicos AvalanchasDesl
izamientosHund
imientos
Telúricos y Terremotos
Amenazas tectónicos Fallas
Guerras
Antrópico
Accidentes Fallas de
construcciónE
xplosiones
Acciones TerrorismoGuer
subversivas rillaVandalismo

JUNIN”.
4.1 CONTINGENCIA
Puede definirse como un evento o suceso que ocurre en la mayoría de los
casos en forma repentina o inesperada, y causa alteraciones en los patrones
normales de vida o actividad humana y el funcionamiento de los ecosistemas
involucrados. Una contingencia puede desencadenar una situación de
emergencia, en la medida en que puede obligar a la activación de
procedimientos de respuesta para minimizar la magnitud de sus efectos.
Las contingencias pueden ser originadas por la manifestación de un fenómeno

natural, o pueden ser ocasionadas por actividad humana o como consecuencia
de una falla de carácter técnico. Las contingencias se clasifican en dos grupos:
4.1.1 Fenómenos naturales

Los fenómenos naturales tienen tres orígenes básicos:
a) Terrestre:
Fenómenos como movimientos tectónicos, sismicidad, geotecnia.
b) Meteorológico:
Incorpora todos aquellos fenómenos relacionados con la atmósfera
como mareas, lluvias, inundaciones.
c) Biológico:
Incluye los fenómenos relacionados con la regulación del equilibrio trófico en
uno o más ecosistemas, como migraciones, epidemias, plagas, entre otros.
4.1.2 Contingencias de origen antrópico

Este tipo de contingencia está relacionada con la actividad humana, y pueden
ser causadas en forma accidental o intencional por el hombre, o a
consecuencia de presiones indebidas puntuales o crónicas sobre los elementos
naturales.
4.2 AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO

4.2.1 Amenaza o Peligro:
factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado por un peligro
latente, asociado con un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o
antrópico, que se puede presentar en un sitio específico y en un tiempo
determinado, produciendo efectos adversos en las personas, bien eso en el
medio ambiente, matemáticamente expresado como la probabilidad de exceder
un nivel de ocurrencia de un evento, con una intensidad, en un sitio y en un
período.
4.2.2 Vulnerabilidad:
Definida como el grado de pérdida o daño de un elemento o grupo de
elementos bajo riesgo, resultado de la probable ocurrencia de un evento
desastroso, expresado en una escala desde 0 (sin daño) a 1 (pérdida total). En
términos generales, la vulnerabilidad puede entenderse, entonces, como la
predisposición intrínseca de un sujeto o elemento a sufrir daño debido a
posibles acciones externas.
4.2.3 Riesgo o Daño:

JUNIN”.
Destrucción o pérdida esperada obtenida de la probabilidad de ocurrencia de

eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de los elementos expuestos a tales
amenazas, matemáticamente expresado como la probabilidad de exceder un
nivel de consecuencias económicas y sociales en un cierto sitio, en un cierto
período.
La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo está en que la amenaza

está relacionada con la probabilidad que se manifieste un evento natural o un
evento provocado, mientras que el riesgo está relacionado con la probabilidad
que se presenten ciertas consecuencias, las cuales están íntimamente
relacionadas no solo con el grado de exposición de los elementos sometidos,
sino con la vulnerabilidad que tienen dichos elementos de ser afectados por el
evento.
Para la evaluación del riesgo, se parte de la hipótesis de que éste es igual a la

relación entre amenaza por vulnerabilidad, y cuyo resultado se presenta en la
Tabla N° 01.
Tabla N° 01: Valoración cualitativa del tipo de riesgo

Amenaza Vulnerabilidad Tipo de riesgo
A A A
A M A
A B M
M A A
M M M
M B M
B A M
B M M
B B B
RIESGO= AMENAZA X VULNERABILIDAD.
A=ALTO M=MEDIO B=BAJO
4.3 PROCESO METODOLÓGICO

Para la evaluación de los diferentes factores de riesgo, se debe considerar el
siguiente proceso metodológico:
 Valoración de la sensibilidad ambiental del medio físico en relación con los
cambios generados por la ejecución de las obras.
 Identificación de las zonas de mayor sensibilidad del medio físico y
vulnerabilidad de las obras.
 Evaluación de los diferentes factores de riesgo.
Para la evaluación del riesgo se ha tenido en cuenta la valoración de los

parámetros mencionados de acuerdo con la formula citada, dentro de las
categorías alto, medio y bajo, en función de la alteración que se presenta
dentro del área de estudio, como se observa en la Tabla N° 02.

JUNIN”.
Tabla N° 02: Evaluación de los riesgos en la zona del Proyecto.
Evento Localización Amenaza Vulnerabilidad Riesgo

NATURALES
Sismo En pavimento B B B
Inundación En pavimento M M M
ANTROPICOS Y OPERATIVAS
Accidentes durante la construcción y operación. En pavimento B B B
Incendio En pavimento B B B
Fallas humanas En pavimento B B B
Disturbio civil En pavimento B B B
4.4 ANÁLISIS
4.4.1 Sismicidad
La sismicidad probablemente es la más importante de las amenazas
relevantes, por los niveles y extensión que este fenómeno tiene en Junín y por
la diversidad de efectos asociados peligrosos (licuación, deslizamientos,
deformación de suelos, etc.) que genera en las condiciones climáticas y
topográficas del territorio de Chanchamayo.
Las vibraciones sísmicas tienen más influencia en las estructuras superficiales

y pueden sufrir daños que ocasionen desde pequeñas grietas hasta la
destrucción total o parcial de las estructuras, lo que depende de la
configuración, diseño estructural, la calidad de la construcción y la magnitud del
sismo.
En el mapa de amenaza sísmica de Perú, la provincia de Chanchamayo se

encuentra localizado en una zona de amenaza sísmica intermedia, ya que a
nivel histórico no ha sido asociado a sismos de gran magnitud.
De acuerdo con el estudio Microzonificación Sísmica de Junín, se define a un

sismo de diseño para la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales con una
aceleración máxima a nivel de la roca de 0.14 g para diseño y de 0.03 g para
control de daños, para un período de retorno de 475 años con un valor pico
efectivo de 0.25 g y un valor de aceleración máxima de 0.65 g.
4.4.2 Mapa de riesgo

Los mapas de riesgo son instrumentos muy útiles para la identificación y
ubicación de las vulnerabilidades del saneamiento proyectados, aquí se podrán
observar las zonas de mayor riesgo ante un determinado fenómeno natural, a
continuación, se muestran las láminas que nos serán de utilidad en el desarrollo
del estudio definitivo. Indicándose las intensidades y niveles de riesgo del
sector de los Ángeles de Haucara ante los diferentes tipos de desastre natural
que pudiera afrontar.
Los mapas expuestos son los siguientes:

JUNIN”.
Imagen N° 01: Zonificación Sísmica del Perú, según el Reglamento Nacional de

Construcciones (1977)

JUNIN”.
Imagen N° 02: Mapa de Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas (Alva et al. 1984)

JUNIN”.
Imagen N° 03: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Flujos

Hídricos: Huaycos, Aluviones, Aludes o Avalanchas.

JUNIN”.
Imagen N° 04: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales –

Arenamientos, Inundaciones.

JUNIN”.
Imagen N° 05: Mapa de zonificación de Peligro Geológico del Perú (Sismos).

JUNIN”.
Imagen N° 06: Mapa de Intensidades Sísmicas.

JUNIN”.
4.4.3 Inundación
Este tipo de eventos está asociado a la probabilidad de ocurrencia de caudales
máximos en el rio Tarma y las quebradas adyacentes, que pueden representar
una amenaza para la estabilidad y operación normal de la Planta de Tratamiento
de Aguas servidas.
4.4.4 Incendio
Generalmente los incendios son causados por fuentes de ignición: los equipos
eléctricos, las fricciones metálicas, los materiales extraños, las flamas abiertas o
chispas, fumar en lugares donde se almacenan sustancias inflamables
(combustibles), la vulnerabilidad a la cual están expuestas las personas (obreros o
comunidad) depende, entonces, de la combinación de la magnitud del incendio,
que está en función de la velocidad potencial de propagación y su resistencia al
control y del tipo, cantidad, humedad y la característica de los materiales
susceptibles a la ignición.
El riesgo por causas de los incendios fue calificado como Bajo (B), por el hecho de
que este fenómeno se puede evitar al máximo con la correcta implementación de
las medidas adecuadas de higiene, seguridad industrial y salud.
4.4.5 Fallas humanas

Las fallas humanas se presentan, con más probabilidad, en la etapa de
construcción, aunque en ambas etapas se contará con personal idóneo y
capacitado para realizar las labores, con la implementación del programa de
higiene, seguridad industrial y salud ocupacional.
Los ejecutores del programa y los mecanismos para realizar estas labores,
asegurarán que las Fallas se minimicen al máximo, y por tal motivo, el riesgo fue
calificado como Bajo (B).
4.4.6 Disturbios civiles

Por la historia de las comunidades asociados al área de estudio, que tienen
amplia experiencia en procesos de organización y participación social, se ha
reflejado en la participación activa de la comunidad en la exigencia de soluciones
a sus problemas y a la vez solución a sus necesidades básicas, no existe
problemas de generación de disturbios.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 La medida de mitigación a implementarse a partir de la estimación de la
vulnerabilidad permitirá identificar rápidamente los programas, las acciones previas
para reducir el efecto de la amenaza sobre los sistemas.
 Hacer partícipe a la población del distrito, por medio de campañas y charlas, estas
permitirán a la población tener conocimiento de las zonas vulnerables de la
Provincia de Chanchamayo para que puedan tomar medidas de control.
 La autoridad local deberá exigir y la edificación deberá ceñirse estrictamente a las
disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) en cuanto a las
especificaciones técnicas, condiciones urbanísticas, adecuado planeamiento y
diseño de estructuras de acuerdo al tipo de suelo en donde se encuentra asentado
y a un criterio antisísmico.

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Las Medidas de Reducción de Riesgo de Desastre del sistema de saneamiento

El servicio saneamiento permiten mejorar la calidad de vida de los beneficiarios,

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Las especificaciones técnicas y los criterios de construcción y operación, apuntan al

Todo accidente, evento, incidentes e imprevistos que se presenten durante la

Es necesario tener en cuenta que a medida que se avance en la ejecución de las

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2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO

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3.2.2 Cobertura Social.

4. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS

En la Figura 01 se muestra la clasificación de las amenazas según su origen y que

Figura N° 01: Clasificación de las amenazas según su origen

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Las contingencias pueden ser originadas por la manifestación de un fenómeno

4.1.1 Fenómenos naturales

4.1.2 Contingencias de origen antrópico

4.2 AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO

4.2.3 Riesgo o Daño:

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Destrucción o pérdida esperada obtenida de la probabilidad de ocurrencia de

La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo está en que la amenaza

Para la evaluación del riesgo, se parte de la hipótesis de que éste es igual a la

Tabla N° 01: Valoración cualitativa del tipo de riesgo

4.3 PROCESO METODOLÓGICO

Para la evaluación del riesgo se ha tenido en cuenta la valoración de los

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Tabla N° 02: Evaluación de los riesgos en la zona del Proyecto.

Evento Localización Amenaza Vulnerabilidad Riesgo

Las vibraciones sísmicas tienen más influencia en las estructuras superficiales

En el mapa de amenaza sísmica de Perú, la provincia de Chanchamayo se

De acuerdo con el estudio Microzonificación Sísmica de Junín, se define a un

4.4.2 Mapa de riesgo

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Imagen N° 03: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Flujos

MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO 11

Imagen N° 04: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales –

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Imagen N° 05: Mapa de zonificación de Peligro Geológico del Perú (Sismos).

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Imagen N° 06: Mapa de Intensidades Sísmicas.

MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO 14

4.4.5 Fallas humanas

4.4.6 Disturbios civiles

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