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Estudio de Impacto Ambiental Proyecto “Etapa 1 Modificación Nudo Quilicura:

Túnel Lo Ruiz”
Capítulo 8: Plan de prevención de contingencias y emergencias

CAPÍTULO Nº 8
PLAN DE PREVENCIÓN DE CONTINGENCIAS Y
EMERGENCIAS
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto “Etapa 1 Modificación Nudo Quilicura:
Túnel Lo Ruiz”
Capítulo 8: Plan de prevención de contingencias y emergencias

INDICE

8 PLAN DE PREVENCIÓN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS .........................................................................2

8.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................. 2


8.2 RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES .......................................................................... 2
8.3 IDENTIFICACIÓN DE SITUACIONES DE RIESGOS .......................................................................................................... 4
8.4 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN DE RIESGO IDENTIFICADA ........................................................................................... 6
8.4.1 Riesgos por eventos naturales ............................................................................................................. 6
8.4.2 Riesgo de Derrumbes ........................................................................................................................... 6
8.4.3 Riesgo por Tronaduras ......................................................................................................................... 6
8.4.4 Riesgo de Accidentes en la vía ............................................................................................................. 7
8.4.5 Riesgo de Derrame de Residuos y/o sustancias peligrosas durante su transporte y almacenamiento 7
8.4.6 Riesgo de Incendio y/o explosión ......................................................................................................... 7
8.4.7 Eventual afloramiento de aguas durante las excavaciones de los túneles .......................................... 7
8.4.8 Riesgo de Accidentes personales ......................................................................................................... 8
8.4.9 Riesgo de Fallas en el funcionamiento de Planta de Tratamiento Aguas Servidas .............................. 8
8.5 PLAN DE PREVENCIÓN DE CONTINGENCIAS .............................................................................................................. 8
8.5.1 Medidas generales de prevención de riesgos ...................................................................................... 8
8.5.2 Inducciones de Seguridad Programadas .............................................................................................. 9
8.5.3 Plan de Prevención de Contingencias por riesgo identificado ............................................................ 10
8.6 PLAN DE EMERGENCIAS ..................................................................................................................................... 18
8.6.1 Medidas generales del Plan de Emergencia ...................................................................................... 18
8.6.2 Medidas específicas en función del riesgo ......................................................................................... 18
8.7 PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN FRENTE A EMERGENCIA AMBIENTAL ......................................................................... 23
8.7.1 Acciones de comunicación inmediata ................................................................................................ 23
8.7.2 Comunicaciones e Informes ............................................................................................................... 24

TABLAS:

Tabla 8-1. Responsabilidades a asumir en el Plan de Prevención de Contingencias y Plan de Emergencias .... 3
Tabla 8-2. Identificación de riesgos. Fase de construcción ................................................................................ 4
Tabla 8-3. Identificación de riesgos. Fase de operación .................................................................................... 5
Tabla 8-4. Medidas específicas de Prevención de contingencias. Fase de Construcción ................................10
Tabla 8-5. Medidas específicas de Prevención de contingencias. Fase de Operación .....................................16
Tabla 8-6. Medidas específicas de emergencia. Fase de Construcción ...........................................................19
Tabla 8-7. Medidas específicas de emergencia. Fase Operación .....................................................................22

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Estudio de Impacto Ambiental Proyecto “Etapa 1 Modificación Nudo Quilicura:
Túnel Lo Ruiz”
Capítulo 8: Plan de prevención de contingencias y emergencias

8 PLAN DE PREVENCIÓN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS


8.1 Introducción
En el presente capítulo se presentan los Planes de Prevención de Contingencias y los Planes de Emergencias
asociados a las eventuales situaciones de riesgo identificadas en las fases de construcción y operación
del Proyecto, que pudieran afectar al medio ambiente o a la población.

Este capítulo se ha elaborado en concordancia con lo establecido en el Título III, letra j) del artículo 18
del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA), el cual establece que un Estudio
de Impacto Ambiental deberá contener:

“Un Plan de Prevención de Contingencias y de Emergencias asociado a las eventuales situaciones de riesgo
o contingencia identificadas, según lo establecido en el Párrafo 2º del Título VI de este Reglamento.”

El RSEIA establece en su artículo 102 la procedencia de estos planes, es decir, si de la descripción del
proyecto o actividad o de las características de su lugar de emplazamiento, se deducen eventuales
situaciones de riesgo al medio ambiente, el titular deberá proponer un plan de prevención de contingencias
y un plan de emergencias.

Asimismo, según lo estipulado en el artículo 103, se establece que el Plan de prevención de contingencias
deberá identificar las situaciones de riesgo o contingencia que puedan afectar el medio ambiente o la
población y describir las acciones o medidas a implementar para evitar que éstas se produzcan o minimizar
la probabilidad de ocurrencia.

En concordancia con lo anterior, el artículo 104 señala que el plan de emergencias deberá describir las
acciones a implementar en caso que se produzca una emergencia. El objetivo de estas medidas es controlar
la emergencia y/o minimizar sus efectos sobre el medio ambiente o la población.

Asimismo, el RSEIA exige que se establezca la oportunidad y vías de comunicación a la Superintendencia


de Medio Ambiente de la activación de dicho Plan.

En este contexto, el Proyecto presenta a continuación los principales riesgos identificados para su ejecución,
a partir de los cuales se elaboraron los planes de prevención de contingencias y planes de emergencias
respectivamente.

Se hace presente, que las actividades de la fase de operación del Proyecto no contemplan a aquellas obras
que se construirán en el Sector C del mismo por cuanto su administración, conservación y mantenimiento no
es de responsabilidad del Titular sino que de su actual concesionario (Vespucio Norte Express. S.A.) a quien
se le hará entrega de las obras en dicho sector una vez finalizadas.

8.2 Responsables de la implementación y ejecución de los planes


Para un óptimo funcionamiento del Plan de Prevención de Contingencias y Plan de Emergencias, es necesario
establecer previamente las responsabilidades en cuanto a prevención de los trabajadores del Proyecto. Se
definen cinco categorías en función del cargo de los trabajadores y de las responsabilidades a asumir. Los
cargos corresponden al de Gerente de Proyecto, Encargado de Seguridad, Encargado de Seguridad y
Supervisor de Operaciones, Líder de Emergencia y Trabajadores. Éstos se detallan en la tabla a continuación.

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Tabla 8-1. Responsabilidades a asumir en el Plan de Prevención de Contingencias y Plan de Emergencias

Cargo Responsabilidad
Contratar los servicios de un profesional experto en prevención de riesgos
a tiempo completo.
Asignar las responsabilidades que corresponden a los distintos niveles
jerárquicos de la constructora principal y sus subcontratistas.
Gerente de Proyecto
Aprobar el Programa de Prevención de Riesgos.
Otorgar los recursos y facilidades necesarias para el desarrollo y
cumplimiento del Programa.
Evaluar el cumplimiento del Programa.
Elaborar el Programa de Prevención de Riesgos y someterlo a la
aprobación de la gerencia.
Detectar focos, instancias y agentes de riesgo en los diferentes trabajos
de la obra tomando acciones inmediatas si la condición pone en riesgo la
seguridad de trabajadores, usuarios o la comunidad.
Realizar visitas de inspecciones periódicas y registrarlas, de tal modo que
se verifique el cumplimiento de las actividades planificadas.
Elaborar las estadísticas de accidentabilidad de la constructora principal y
Encargado de Seguridad sus subcontratistas.
Elaborar la estadística de accidentabilidad vial tanto de la obra como del
área de influencia de esta.
Elaborar un informe mensual de las actividades más importantes.
Entregar e instruir sobre los Procedimientos e Instructivos de Trabajo
Seguro a trabajadores del contrato de concesión y empresas contratistas.
Controlar el cumplimiento de las medidas de Prevención de Riesgos
establecidos en la Normativa, Instructivos y Procedimientos de Trabajo
Seguro aprobados por el Mandante.
Ordenar en conjunto, con el líder de Emergencia, las evacuaciones que se
generen durante una emergencia.
Encargado de Seguridad Tomar las acciones de control de las emergencias.
y/o Supervisor de Definir el modo de realización de las comunicaciones en las emergencias.
Operaciones Determinar el grupo de personas de la empresa que serán el apoyo o
reemplazo en la coordinación de las evacuaciones, de las acciones de
control y de las comunicaciones cuando se genere una emergencia.
Líder de Emergencia. Participar activamente en situaciones de emergencias y coordinar
evacuaciones
Informar de cualquier condición o práctica peligrosa que se observe en
cualquier lugar, momento o circunstancia.
Informar de lesiones a personas y/o equipos.
Trabajadores
Acatar lo establecido de manera responsable en este procedimiento.
Usar en forma obligada elementos de protección que le sean
proporcionados
Fuente: Elaboración propia

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8.3 Identificación de situaciones de riesgos


Los riesgos identificados se han agrupado en función del origen, ya sean de tipo natural o derivado de las
actividades propias de esta tipología de Proyecto, para cada de sus diferentes fases.

A continuación se hace una descripción de los tipos de riesgos y en la siguiente tabla se identifica cada uno
de ellos, su origen y el sector posible de ser asociado.

Es así como es posible identificar lo siguiente:

 Riesgos de origen natural: aquellos que derivan de las condiciones físicas y bióticas naturales del
territorio donde se emplaza el Proyecto.

 Riesgos por actividades en las fases de construcción y operación, con posibles daños a la población o
al medio ambiente: aquellos que derivan de las acciones propias del Proyecto.

Tabla 8-2. Identificación de riesgos. Fase de construcción

Etapa Origen Situación de Riesgo Ámbito Sector


Construcción Riesgos por Sismicidad Área general del Proyecto Todos los sectores
eventos Incendios forestales Entorno del Cerro Renca. Sectores A y B
naturales Episodios de Área general del Proyecto Todos los sectores
contingencia
ambiental
Riesgos Derrumbes Zonas de excavación Sectores A y B
propios de Tronaduras Corte del p.k. 7900 del Sector A
la tipología Eje General Velásquez.
de proyecto Sectores Túneles bajo el Sector B
Cerro Lo Ruiz
Accidentes en la vía En la vialidad asociada a Todos los
los accesos al Proyecto, sectores
es decir, principalmente
en la Avenida Américo
Vespucio Norte y Eje
General Velásquez y la
propia faja fiscal del
proyecto.
Derrame de En la vialidad asociada a Todos los
residuos peligrosos, los accesos al Proyecto, sectores
durante su es decir, principalmente
transporte y en la Avenida Américo
almacenamiento Vespucio Norte y Eje
General Velásquez y
áreas en donde se
ejecuta la vialidad del
Proyecto e instalaciones
de faena
Incendio y/o Área general del Todos los
explosión Proyecto sectores

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Etapa Origen Situación de Riesgo Ámbito Sector


Afloramiento de Túneles Cerro lo Ruiz Sector B
agua durante las
excavaciones
Riesgos de Área de intervención del Todos los
accidentes Proyecto sectores
personales
Fallas en el En caso necesario se Sectores A y B
funcionamiento de dispondrán Plantas de
la Planta de tratamiento aguas
Tratamiento Aguas servidas en las
Servidas Instalaciones de Faena 1
y2

Tabla 8-3. Identificación de riesgos. Fase de operación

Etapa Origen Situación de Riesgo Ámbito Sector


Operación Riesgos por Sismicidad Área general de la Todos los sectores
eventos Concesión de la concesión (Ay
naturales B)
Incendios forestales Entorno del Cerro Renca Sectores A y B
Riesgos Accidentes en la vía En el tramo vial Todos los sectores
propios de la concesionado es decir, de la concesión (Ay
concesión en Sector A (Eje General B)
Velásquez, Bifurcación y
Extensión General
Velásquez
Incendios y/o En el tramo vial Todos los sectores
explosión en el área concesionado (Eje de la concesión (Ay
de concesión. General Velásquez) y B)
sector B (Bifurcación y
Extensión General
Velásquez y CAE)
Accidentes En el tramo vial Todos los sectores
personales concesionado (Eje de la concesión (A y
General Velásquez, B)
Bifurcación y Extensión
General Velásquez y
CAE)
Fuente: Elaboración propia

Los riesgos anteriormente mencionados aplican para la fase de construcción y de operación. Cabe mencionar
que tal como se describió en el Capítulo 1 relativo a la Descripción de Proyecto de este EIA, el proyecto no
considera fase de cierre.

Se hace presente, tal como se ha reiterado al inicio del presente Capítulo, que las actividades de la fase de
operación del Proyecto no contemplan a aquellas obras que se construirán en el Sector C del mismo por
cuanto su administración, conservación y mantenimiento no es de responsabilidad del Titular sino que de su

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actual concesionario (Vespucio Norte Express. S.A.) a quien se le hará entrega de las obras en dicho sector
una vez finalizadas.

8.4 Descripción de la situación de riesgo identificada


8.4.1 Riesgos por eventos naturales
Los riesgos por eventos naturales, comprenden todos aquellos riesgos motivados por eventos naturales
excepcionales, tales como sismos o eventos climáticos extremos que desencadenen crecidas o inundaciones,
fuertes vientos, etc. que puedan generar un daño al medio ambiente o a las personas. La posibilidad de
ocurrencia de riesgos naturales en el Proyecto se vincula principalmente a incendios forestales (asociado al
sector de los Cerros de Renca) y a eventos sísmicos en menor medida (el proyecto se encuentra fuera de la
zonificación por riesgo asociado a la falla de San Ramón). Asimismo, se consideran episodios de contingencia
ambiental por fenómenos atmosféricos extremos.

En fase de construcción el riesgo de incendios forestales estará asociado a los sectores que realizan trabajos
en las laderas de los cerros de Renca, con una alta probabilidad de propagación de incendios forestales
derivado de la elevada insolación y sequedad. Es decir, en el sector A en el desmonte del p.k. 7+100 y sector
B en los portales de los túneles.

En cuanto a que el asociado a eventos sísmicos está asociado a todo el ámbito del proyecto (Eje General
Velásquez, Bifurcación y Extensión General Velásquez y Conexión Américo Vespucio Norte, e instalaciones
auxiliares), según lo descrito en el Capítulo 3 de Línea de Base de este EIA (apartado 3.1.4).

Los riesgos con episodios de contingencia ambiental asociados a días de alerta, preemergencia y emergencia
ambiental, por condiciones climáticas o atmosféricas también estarán asociados a todo el ámbito del
proyecto.

En fase de operación del Proyecto el riesgo por eventos naturales abarca toda el área de la concesión.

8.4.2 Riesgo de Derrumbes


En fase de construcción, producto de las actividades de excavación, en particular en el sector ocupado por
los emboquilles del túnel bajo el Cerro lo Ruiz y el corte de General Velásquez en la ladera de Cerro Renca
con la curva de Puerto Montt, existe el riesgo de derrumbes o deslizamientos de tierra lo que puede ser
causado por la presión generada por el suelo aledaño al área de excavación. El deslizamiento también puede
ser provocado por vibraciones en la zona, como las causadas por equipos y camiones pesados.

Este riesgo se asocia únicamente a la fase de construcción en los sectores de excavación del Sector A (corte
del p.k. 7900 del Eje General Velásquez) y Sector B durante la excavación de los túneles bajo el Cerro Lo Ruiz
del sector Bifurcación y Extensión General Velásquez).

8.4.3 Riesgo por Tronaduras


En fase de construcción tanto en el Sector A (Obras en Eje General Velásquez) como en el Sector B (Obras de
Bifurcación del Eje General Velásquez), se contempla la realización de tronaduras para la excavación en roca.

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La realización de tronaduras conlleva el riesgo de posible explosión incontrolada o derrumbes en los túneles
bajo Cerro Lo Ruiz del sector B y, en el desmonte de la curva de Puerto Montt del Sector A.

8.4.4 Riesgo de Accidentes en la vía


En fase de construcción el riesgo de accidentes en la vía está asociado al tránsito vehicular en el área de
obras del Proyecto y rutas utilizadas para el traslado del personal, así como de materiales e insumos en todas
las fases. Se considera transitar por la vialidad urbana del Sistema Norte- Sur, Américo Vespucio Norte y las
caleteras anexas, así como por la propia faja fiscal del proyecto. Este riesgo puede ser originado por malas
maniobras de conducción, malas condiciones de vehículos y de los caminos utilizados en el Proyecto, o por
condiciones climáticas desfavorables que afectan la capacidad de conducción del personal del Proyecto.

Este riesgo puede producirse en fase operación de la vía en toda la vialidad asociada a la concesión, es decir,
en Eje General Velásquez, Bifurcación y Extensión General Velásquez (Sectores A y B). Este riesgo es originado
por malas maniobras de conducción, malas condiciones de vehículos, mala visibilidad, defectos en la
señalización, etc.

8.4.5 Riesgo de Derrame de Residuos y/o sustancias peligrosas durante su


transporte y almacenamiento
Este riesgo exclusivo de la fase de construcción está asociado a una situación accidental, como puede ser la
falla de alguno de los sistemas de contención de residuos y/o sustancias peligrosas, de su manipulación o de
su almacenamiento, pudiendo afectar el suelo de las áreas en donde se ejecuta el Proyecto. Los lugares de
riesgo son; la vialidad asociada a los accesos al Proyecto, es decir, principalmente en la Avenida Américo
Vespucio Norte y Eje General Velásquez; las áreas en donde se ejecuta la vialidad del Proyecto y las
instalaciones de faena 1 y 2.

8.4.6 Riesgo de Incendio y/o explosión


Durante la fase de construcción del Proyecto existe riesgo de incendio, ya sea en los frentes de trabajo o en
las instalaciones de faena, y puede ser causado por fallas eléctricas de instalaciones, accidentes de tránsito
o por manipulación inadecuada de elementos que generan calor o chispas. Igualmente existe riesgo de
explosión por manipulación y uso de combustibles. Se identifica esta situación de riesgo en todos los frentes
de trabajo del área de intervención del Proyecto e instalaciones de faena.

En fase de operación se identifica un potencial riesgo de incendio y explosión en el área de concesión (viales
y CAE).

8.4.7 Eventual afloramiento de aguas durante las excavaciones de los túneles


En fase de construcción, a pesar de que el túnel se excava muy por encima del nivel de la napa freática, y de
que las formaciones geológicas pueden considerarse desde impermeables a poco permeables, es posible que
aflore agua durante las excavaciones de los túneles ya que el macizo rocoso presenta fallas. El túnel atraviesa
5 fallas a lo largo del macizo de Lo Ruiz. En las zonas de falla se producirá afluencia de agua moderada y
controlable, estando el resto del túnel en roca sana en estado seco o con pequeñas situaciones de goteos y
pequeñas filtraciones. Puntualmente puede producirse una afluencia mayor en zonas muy permeables de

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falla de gran recubrimiento en la zona central del túnel. El proyecto contempla procedimientos para el
potencial afloramiento de aguas en la excavación de los túneles bajo el cerro Lo Ruiz.

En fase de operación, el proyecto cuenta con un sistema de impermeabilización y drenaje que será el
encargado de recoger el agua que pudiera eventualmente infiltrarse en el túnel.

8.4.8 Riesgo de Accidentes personales


Este riesgo se identifica para la fase de construcción. Este principalmente ocurre por el factor humano, es
decir un exceso de confianza ante labores rutinarias. Siendo identificado para el total del área del proyecto
(Eje General Velásquez, Bifurcación y Extensión General Velásquez, Conexión Américo Vespucio Norte e
instalaciones auxiliares).

En fase de operación se identifica este riesgo en el ámbito de la concesión (Eje General Velásquez, Bifurcación
y Extensión General Velásquez y CAE), asociado principalmente a las labores de mantenimiento.

8.4.9 Riesgo de Fallas en el funcionamiento de Planta de Tratamiento Aguas


Servidas
Este riesgo se identifica en fase de construcción, en el caso de que finalmente sea necesaria la instalación de
Planta de Tratamiento Aguas Servidas (PTAS) en las Instalaciones de Faenas 1, 2 hasta obtener la autorización
para la conexión a la red pública de alcantarillado. Este riesgo está asociado a la posibilidad de detectar fugas
o fallos en el sistema de depuración de la PTAS. Estas PTAS se instalarán para el tratamiento de los residuos
líquidos domiciliarios (aguas servidas de tipo doméstico) generados. Los efluentes de las PTAS cumplirán con
la Norma de Agua de Riego NCh Nº 1.333.

8.5 Plan de prevención de contingencias


El Plan de prevención de contingencias deberá observar posibles riesgos naturales, a objeto de establecer
medidas que prevengan el riesgo de ocurrencia de algún impacto no deseado a los trabajadores, usuarios, a
la comunidad, al medio ambiente y a la obra. Adicionalmente, este plan, tanto para la fase de construcción
como de operación, deben actualizarse anualmente en función de su operación durante el período anterior,
mejorando las falencias que se pueden haber detectado e incorporando nuevas actividades en relación a la
prevención de riesgos.

En función de lo anterior, se han diseñado planes de prevención para los riesgos específicos identificados en
el presente capítulo, que conforman un conjunto de acciones organizadas que tienen como objetivo la
reducción de los riesgos que pueda tener la población o el medio ambiente.

En la Tabla 8-2. Identificación de riesgos. Fase de construcción, se resumen las medidas de prevención que
se aplicarán para cada riesgo o contingencia, para todas las fases. No obstante, previo a su implementación,
estos planes se revisarán y adecuarán a las particularidades de las instalaciones y del terreno.

8.5.1 Medidas generales de prevención de riesgos


A continuación se indican las medidas generales de prevención de riesgos que deberán implantarse en las
distintas fases del Proyecto:

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Capítulo 8: Plan de prevención de contingencias y emergencias

 Plan y programa de prevención y control de riesgos que incluya, al menos:

- Identificación de peligros y evaluación de riesgos de la actividad y de las instalaciones


- Normas básicas de seguridad
- Realización de observaciones preventivas de seguridad, con objeto de identificar riesgos debidos
a actos inseguros de los trabajadores
- Realización de inspecciones preventivas de seguridad, con objeto de inspeccionar
sistemáticamente los lugares y equipos de trabajo, es decir, las condiciones materiales con las que
se desarrollan las tareas
- Investigación de accidentes y enfermedades profesionales
- Información a los trabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas
preventivas y de los métodos de trabajo correctos.
- Programa de capacitación y entrenamiento del personal
- Proveer de los Elementos de Protección Personal (EPP) necesarios
- Verificación sistemática de la normativa aplicable

 Elaboración de Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, incluyendo las obligaciones,


responsabilidades y prohibiciones a los trabajadores en materia de seguridad y riesgos.

 Adhesión a un organismo administrador que realice actividades permanentes de prevención de


riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, acorde a lo indicado en la ley Nº
16.744.

 Instrucciones y/o procedimientos de trabajo seguro para las tareas a desarrollar.

 Coordinación de actividades preventivas con las empresas contratistas y subcontratistas.

 Programa de mantenimiento e inspección de las instalaciones.

8.5.2 Inducciones de Seguridad Programadas


Al incorporar trabajadores a la construcción, el titular deberá realizar una serie de actividades tendientes a
su capacitación. Esta será impartida por un profesional experto en prevención de riesgos, mediante charlas,
conferencias, manuales y afiches informativos, o cualquier medio escrito u oral posible de utilización. Algunos
de los tópicos a ser tratados son los siguientes:

• Procedimientos en caso de accidentes.


• Manejo seguro.
• Cursos de primeros auxilios.
De forma general todo el personal de la obra debe conocer la ubicación de los primeros auxilios, como
también conocer y saber usar los medios de comunicación y extinción de incendios. Por otra parte, todo el
personal debe conocer las zonas de seguridad definidas por el Proyecto.

Además, se hará entrenamiento del personal en técnicas de prevención y control de emergencias.

El lugar, forma y oportunidad de la capacitación será antes del inicio de estas actividades y cada vez que se
incorpore un nuevo empleado o empresa subcontratista a las obras.

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8.5.3 Plan de Prevención de Contingencias por riesgo identificado


El plan de medidas de control de accidentes o contingencias para las fases de construcción y de operación,
según corresponda, señalan la forma en que se intenta evitar la existencia de eventos causales que alteren
el desarrollo normal del Proyecto o de alguna actividad. Las actividades consideradas para cada fase del
Proyecto se describen a continuación:

Tabla 8-4. Medidas específicas de Prevención de contingencias. Fase de Construcción

Riesgo Acciones de Prevención de contingencias. Fase de Construcción


Riesgos por  Se cumplirá la normativa aplicable, tanto en el diseño de ingeniería y en la fase de
eventos naturales construcción, considerando los factores de seguridad sísmica que las Normas Chilenas
(sismos y/o Oficiales contempla para tal efecto.
incendios  Se capacitará a los trabajadores con el objeto de instruir los procedimientos de trabajo
forestales) seguro, uso de elementos de protección personal requeridos, y medidas de prevención y
emergencia ante eventos naturales
 Se mantendrá la seguridad de las excavaciones, estabilizando los taludes de corte
provisorios.
 Se instalará señalización informativa sobre las zonas de seguridad y hacia donde deben
dirigirse los trabajadores en caso de sismo.
 Se realizarán inducción de seguridad a todos los trabajadores durante la fase de
construcción respecto de cómo actuar frente a eventos sísmicos o incendios.
 Se considerarán sistemas de alarmas de advertencia
 Se realizarán simulacros de emergencia.
 Se mantendrán en buenas condiciones los sistemas de corte de energía
 Disponer de respaldo de energía para aquellos sistemas críticos o relevantes y servicios de
primeros auxilios.
 Se realizarán inspecciones a las instalaciones y equipos de emergencia regularmente.
 En cuanto al riesgo de incendios forestales, se procederá tal y como se expone en el Punto
dedicado a incendios y/o explosión del presente Plan de Contingencias
Episodios de  Extremar las medidas de control establecidas en el Proyecto en episodios de contingencia
contingencia ambiental.
ambiental.  Aumentar el programa de humectación
 Evitar disponer y manejar residuos y realizar excavaciones en días de alerta, preemergencia
y emergencia ambiental.
 Revisión y reparación de mallas tipo raschel
 Se capacitará de forma periódica a todo el personal sobre el plan de contingencia ante estos
eventos, indicando vías de evacuación, zona de seguridad, punto de encuentro, etc.
 Se instalará señalética dentro de la faena, con la finalidad de optimizar las acciones de
evacuación (vías de evacuación, zonas de seguridad, puntos de encuentro, etc.)
Riesgo de  En los sectores donde la estabilidad del suelo sea muy baja, el responsable del frente a cargo
derrumbes de los trabajos de movimiento de tierras, evaluará la zona inestable antes y durante los
trabajos de excavación.
 Evaluación continua en la estabilidad mediante la implementación del Plan de monitoreo.
Antes del inicio de los trabajos del túnel el constructor deberá presentar a la Inspección
Fiscal para su aprobación el Plan de Monitoreo que deberá llevar a cabo durante la ejecución
de este túnel. Este plan debe ser desarrollado analizando las necesidades específicas del
constructor y los medios auxiliares necesarios para el correcto desarrollo de los trabajos de
monitoreo y seguimiento. Establecerá los protocolos de transmisión de datos y los flujos de
seguimiento y análisis de la información.
El Plan de Monitoreo diseñado establece las principales magnitudes a medir, los equipos
necesarios para llevar a cabo estas mediciones, la frecuencia en las mediciones, los criterios
de interpretación de las mediciones y finalmente un plan de contingencia.
El seguimiento y control del túnel se centra en tres líneas fundamentales de actuación:

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Riesgo Acciones de Prevención de contingencias. Fase de Construcción


 Inspección geológica y geotécnica de los frentes de excavación, que permita un control
sistemático de los materiales localizados en el frente.
 Eventuales reconocimientos geotécnicos en el frente (sondajes, control de las
perforaciones de voladura, etc.).
 Monitoreo del sostenimiento del túnel y medidas de estabilidad en portales. Con este
monitoreo se realizará un control exhaustivo de los desplazamientos que la construcción
de esta obra pudiera inducir en el entorno de las excavaciones a efectuar y sobre las
infraestructuras próximas al trazado. Este control de las deformaciones inducidas por las
obras incluye el control de los siguientes parámetros:
• Desplazamientos en el contorno del túnel: Medición de la deformación relativa entre
puntos interiores a la sección excavada, convergencias. Se controlará tanto el valor de
la deformación como la velocidad de deformación, instalándose a lo largo del túnel
una serie de estaciones de convergencia. En aquellas zonas especialmente conflictivas
se intensificará la medida mediante métodos topográficos.
Tipos de instrumentos: cintas de convergencia, Métodos topográficos ópticos 3D y
Nivelación y planimetría topográfica de precisión.
• Desplazamientos y deformaciones en emboquilles: Se medirán los movimientos, tanto
horizontales, como verticales del terreno y se controlarán las infraestructuras
potencialmente afectadas.
Tipos de instrumentos: Métodos topográficos en superficie, Extensómetro vertical,
Inclinómetros.
• Control de Movimientos en el interior del macizo rocoso: Se controlará si se producen
deformaciones en el interior del macizo rocoso, debido a la relajación producida en el
terreno por la excavación.
Tipos de instrumentos: Extensómetro incremental.
En el caso que se supere uno de los dos valores límites señalados en el Plan de Monitoreo se
analizará específicamente: la calidad geomecánica del macizo rocoso, el proceso constructivo,
la cantidad y calidad del soporte aplicado. Y se decidirá una de las dos actuaciones siguientes:
intensificar las medidas de monitoreo, reforzar la sección de sostenimiento.
 Seguimiento de las medidas: El Departamento de Monitoreo será responsable de la
administración de todas las medidas. Estará formado por técnicos se encargará de
realizar las mediciones, su análisis y la supervisión geológico-geotécnica del túnel. Este
equipo se complementará con la presencia física y continuada en la obra de uno o
varios equipos de topografía, dirigidos por ingenieros técnicos topógrafos, que serán
responsables de realizar las diversas mediciones (convergencias, nivelación topográfica
de superficie, lecturas de células de presión y carga, …) siendo, por tanto, su dedicación
completa
El seguimiento de las medidas será el siguiente:
- Las mediciones deberán ser enviadas al Departamento de Monitoreo, justo tras su
toma y jamás más tarde de 6 horas tras su medición. En casos excepcionales de
precaución o alarma, las medidas se enviarán inmediatamente tras su toma.
- Semanalmente se redactará un informe sobre las medidas que presenten una
velocidad superior a 2 mm/día de convergencia en el último día de medida.
- Mensualmente se elaborará un informe sobre el seguimiento de todas las medidas.
En cuanto a la interpretación de las magnitudes de deformación realmente medidas, se
establecen tres niveles de control:
- Nivel Verde (aceptable): si las medidas no superan el 70 % del valor de la estimación
y prognosis derivada de los cálculos. En este nivel no se considera necesario adoptar
acción alguna.
- Nivel Amarillo (precaución): si las medidas están comprendidas entre el 70% y el valor
predicho por los resultados del cálculo. En estos casos será necesario revisar las
características del frente de excavación para evaluar qué medidas de refuerzo se
podrían aplicar en caso en caso de que se pase al nivel rojo.
- Nivel Rojo (alerta): si las medidas exceden claramente los valores de cálculo. En este
caso deberán realizarse refuerzos del sostenimiento.

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Capítulo 8: Plan de prevención de contingencias y emergencias

Riesgo Acciones de Prevención de contingencias. Fase de Construcción


Informes de control: A partir de la información obtenida, se emitirán dos tipos de
informes; uno de acción inmediata para validar la continuidad de la excavación cada
semana y otro desarrollado a más largo plazo con el que se irá englobando un banco de
datos geológico-geotécnicos en el que se recoja la siguiente información:
- Naturaleza y tipos litológicos de los terrenos atravesados por la traza,
definiendo localización y características de especial significación en las zonas
excavadas.
- Alterabilidad de los tipos litológicos y posible agresividad del agua, si la hubiera.
- Sectorización geomecánica del trazado y puntos singulares.
- Tramificación de la obra definiendo los tipos y procesos de excavación
tratamientos especiales en puntos singulares.
El informe semanal recogerá los resultados obtenidos de la instrumentación,
indicando la fase constructiva en que se encontraba la obra cuando se obtuvieron
los resultados que se acompañan.
En dicho informe se incluirá un análisis de los resultados obtenidos, por
comparación con los valores esperados.
El segundo informe será de periodicidad mensual y recogerá los resultados de los
informes semanales, representando en gráficos la evolución de las medidas
referidas al origen de todos los equipos de auscultación, incluyendo entre otros,
plano de planta de la instrumentación instalada y croquis acotado de la sección con
indicación de los instrumentos.
Incluirá, asimismo, una comparación de las medidas obtenidas con las previstas en
el Proyecto, con justificación de su admisibilidad o inadmisibilidad.
Finalmente se incluirán propuestas de las medidas a adoptar e incluso el
procedimiento a seguir, dependiendo del grado de alarma.
Cada vez que surja algún imprevisto, se comunicará el procedimiento respectivo
remitiendo el correspondiente informe en un plazo inferior a 24 h.
 Se prevendrá a los operadores de maquinaria y demás personal de los riesgos
correspondientes mediante charlas de inducción
 Se establecerá en cada sector un sistema de señales de advertencia claramente
especificada entre los participantes de dicha actividad
 Por ningún motivo se estacionarán vehículos o equipos en áreas inestables o con
indicios de caída de material proveniente de los taludes de corte.
Riesgo por Se adoptarán las siguientes Medidas de seguridad asociadas a la gestión y capacitación de los
Tronaduras trabajadores para la realización de tronaduras:
i. En la faena de voladura al interior del túnel, se contará en todo momento con un
profesional experto en Prevención de Riesgos, quien evaluará permanentemente el
lugar de trabajo
ii. En el interior del túnel, se definirán zonas especialmente habilitadas para evacuación,
comunicación y protección del personal;
iii. Todo el personal que labore en las faenas al interior del túnel, deberán contar con el
equipo de protección personal adecuado y certificado, maquinaria y herramientas
conforme a la actividad a desarrollar (explosor, óhmetro, atacadores, punzones,
conectores, y otros), determinado por el experto en Prevención de Riesgos. El
contratista de obras deberá velar por lo anterior, debiéndose hacer responsable de
inmediato de aquellos equipos que falten o cuyo estado de funcionamiento no sea el
adecuado;
iv. Se ejecutará un estricto programa de mantenimiento de toda la maquinaria
involucrada en la actividad de voladura y perforación. Al respecto se mantendrán para
disposición de la autoridad los registros fechas de mantención de los equipos y
maquinaria;
El área de trabajo al interior del túnel, deberá contar con los instrumentos de medición
de gases, material particulado y oxígeno. Esos instrumentos entregarán la información

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Riesgo Acciones de Prevención de contingencias. Fase de Construcción


respecto a los parámetros permisibles de polución y gas y entregará un aviso de alarma
en caso de que la zona de trabajo presente parámetros fuera de la normativa asociada
a la materia;
vii. Todo el personal que manipule los explosivos al interior del túnel, deberá estar
capacitado para ello conforme las normas y disposiciones legales en la Ley Nº 17.798 y
en el Reglamento Complementario de Control de Armas y Explosivos, y someterse a la
fiscalización que ejerza la Dirección General de Movilización Nacional del Ejército.
Adicionalmente, el Contratista debe acreditar que el personal que transporte, almacene,
manipule y opere con explosivos está adecuadamente capacitado e instruido sobre la
materia, está en óptimas condiciones físicas y psíquicas y cuenta con su correspondiente
licencia vigente otorgada por el organismo fiscalizador;
viii. Se elaborará un procedimiento de trabajo seguro para el trabajo de voladura,
específicamente para las actividades de instalación eléctrica de la línea de tiro, el
aislamiento eléctrico, preparación del cartucho cebo, la carga el retacado y la conexiones
de los sistemas de iniciación.
Riesgo de  Se exigirá licencia de conducir al día y adecuada para los distintos tipos de transportes o
accidentes en la maquinaria, a todos los trabajadores que conduzcan.
vía  Los vehículos que transporten maquinaria y materiales al área de trabajo contarán con las
señalizaciones exigidas por la legislación vigente.
 El transporte de combustible y otros materiales se realizará de acuerdo a lo estipulado en la
legislación vigente.
 El titular entregará una cartilla educativa a los conductores relacionados con la constructora
con las medidas de prevención de accidentes y medidas de seguridad en la conducción vial
que tenga énfasis en situaciones y condiciones críticas.
 Inducciones de manejo a la defensiva en vías públicas o privadas.
 Revisión de maquinaria o transporte antes de comenzar las actividades.
Riesgo de  Durante la ejecución de las faenas se adoptarán oportunamente las técnicas y prácticas a
derrame de fin de evitar contaminación del suelo producida fundamentalmente por derrames de
residuos y/o productos peligrosos
sustancias  El almacenamiento provisorio de residuos sólidos peligrosos, se realizará cumpliendo con
peligrosas las exigencias de la normativa vigente y en bodegas autorizadas por la Autoridad Sanitaria
durante su Regional.
transporte y  Al manejar sustancias y residuos peligrosos se debe cumplir todas las medidas de seguridad
recomendadas en las respectivas hojas de Seguridad en lo que respecta a manipulación y
almacenamiento
uso de elementos de protección personal. Revisarlos al momento de manipular o
transportar, con el fin de detectar filtraciones o roturas.
 Se capacitará de forma periódica al personal que manipule dichos residuos y sustancias, en
cuanto a manejo de residuos y material peligroso, y la realización de medidas en caso de
derrame.
 Se mantendrá un registro permanente del inventario de los residuos y sustancias peligrosas
en obra, realizándose un seguimiento para verificar que no ha habido pérdidas.
 Disponer de material absorbente para el control de goteos, fugas y derrames tales como
arena u otros diseñados para este fin.
 Disponer de barreras y elementos de señalización para, en caso necesario, el aislamiento
del área afectada.
 El almacenamiento de combustibles en caso de ser necesario, aceites y lubricantes se
realizará en recintos cerrados especialmente habilitados para ello, en tambores y/o
estanques herméticos, de acuerdo a lo establecido en el .S. 160 del Ministerio de Economía,
Fomento y Reconstrucción de 2009 y D.S N°43/2016 del Ministerio de Salud que Aprueba el
Reglamento de Almacenamiento de Sustancias Peligrosas. Ante posibles derrames, dichos
recintos contarán con pretiles de contención y material como arena para controlar
derrames.
 Los tambores de sustancias y residuos peligrosos se dispondrán sobre pallets de madera u

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otros dispositivos con el objetivo de facilitar su transporte y evitar la humedad o corrosión
de los mismos, por efecto directo del contacto directo entre tambores y el suelo.
 En contratista estará obligado a cumplir el procedimiento asociado a la actividad descarga
de combustible:
Será obligatoria la inducción de este procedimiento para cada trabajador que intervenga en
alguna de las etapas del proceso.
Antes de proceder a la descarga, el encargado de la tarea, verifica que:
• No se encuentren personas fumando en el sector
• No se realicen trabajos con soldadura o cortes con esmeril, o cualquier otro trabajo
en caliente en las proximidades al área de carguío.
• No se realicen faenas asociadas a movimientos de maquinarias que interfieran en el
área.
• El equipo a abastecer se encuentre detenido con el motor en off (apagado), y el
operador fuera de la cabina.
• El camión posea un extintor de incendio accesible y operativo, de lo contrario, tener
en el lugar uno de los existentes en la obra.
• Se encuentren a la mano elementos de contención como paños absorbentes, arena, u
otros.
• Se encuentre instalado un recipiente estanco bajo el extremo metálico de la
manguera y la tapa de carga del equipo, maquinaria y/o vehículo a abastecer, de
modo de interceptar cualquier goteo y evitar que llegue al suelo.
• La orientación del camión se encuentre proyectada hacia una zona de circulación
despejada para una rápida salida.
Durante el procedimiento de descarga, el encargado de la tarea, verifica que:
• Se confirmará que el camión cuente con certificación SEC
• Se confirmará que el conductor cuente con la certificación que lo autorice a operar
camiones de combustible.
• Se chequeará que el camión cuente con su revisión técnica al día.
• Cada vez que ingrese o se retire un camión surtidor de combustible, este ingreso será
apoyado por un señalero.
• Una vez que el camión estanque se encuentre en la instalación de faenas, se
planificará el abastecimiento de combustible de los vehículos, maquinaria y/o
equipos privilegiando establecer la distancia más corta posible entre el camión
surtidor y el equipo a cargar.
• El supervisor designado para el proceso de carga y descarga de combustible ubicará
el camión estanque junto a los equipos, maquinarias y/o vehículos.
• Durante la faena de carga, el lugar próximo al abastecimiento será aislado y
señalizado. El supervisor segregará el área de carguío utilizando conos en ambos
costados colocado en dos direcciones opuestas u otros elementos de segregación
como loros muertos o vivos, y un letrero que advierta la faena de carguío de
combustible.
La distancia entre el camión aljibe y el equipo, maquinaria y/o vehículo a abastecer
será la más corta posible, evitando tendidos excesivos de la manguera de
combustible que puedan exponerse al tránsito de otros vehículos o máquinas
Riesgo de incendio  Contar en cada una de las instalaciones con los elementos mínimos para combatir fuegos
y/o explosión pequeños tales como extintores y mangueras, los cuales estarán debidamente señalizados
 Capacitación periódica de todo el personal respecto al uso y ubicación de los elementos para
combatir el fuego, en conformidad con el Servicio de Salud
 Prohibición de encender fuego
 Prohibición de fumar en el área del Proyecto
 Adecuado mantenimiento de las instalaciones eléctricas
 En todo caso, el personal de las obras se instruirá respecto a la prevención de incendio, de la

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ubicación de los equipos de extintores portátiles de incendio, rutas de evacuación, zonas de
seguridad y de otros elementos que complementen el combate de incendios, además de tener
conocimiento práctico en uso de los equipos extintores.
 Se dispondrán de defensas, protecciones y/o encerramientos en área donde se efectúen
trabajos de oxicorte, soldadura, aserrado, corte y desbaste, mantenciones mecánicas, quemas
controladas y otros.
 Se mantendrán elementos corta fuegos en los alrededores de las instalaciones donde se
almacenen productos combustibles.
 Se conectarán a tierra los equipos que puedan generar chispas y almacenar electricidad
estática.
 Con relación a los riesgos de incendio o explosiones ocurridas por el manejo de materiales
inflamables y/o combustibles, se consideran las siguientes medidas:
a) El manejo de los elementos combustibles se realizará de acuerdo a la normativa vigente.
b) Todos los camiones que ingresen con combustibles al Proyecto deberán contar con la
certificación respectiva de sellado, hermeticidad y estanqueidad.
c) El transporte y descarga de combustible se realizará cumpliendo las medidas de seguridad
indicadas en la norma NCh 393 of.60.
d) En el lugar de descarga se exhibirá un letrero “Peligro descargando combustible, No
Fumar”, además de la existencia de extintores del tipo ABC y de elementos
neutralizadores y absorbentes, como por ejemplo arena o pellets
Afloramiento de En relación a posibles afloramientos de agua durante la excavación del túnel, se procederá, en
agua durante las el lugar específico de ocurrencia del evento, a desarrollar las siguientes medidas:
excavaciones • Detener las actividades en el frente de trabajo
• Las aguas afloradas serán captadas in situ introduciendo barbacanas o tubos ranurados de pvc
cuya salida se conectará por el perímetro de la excavación hasta el nivel del suelo, desde ahí
se conducirá hasta una zanja ubicada en el costado del túnel hasta un pozo de control de
calidad que estará debidamente impermeabilizado.
• Las zanjas estarán revestidas de polietileno de alta densidad, permitiendo la conducción del
agua sin entrar en contacto con actividades o elementos de la obra, garantizando así la no
modificación de sus propiedades fisicoquímicas.
• Por el procedimiento constructivo que se ha considerado los únicos parámetros que podrían
alterarse en el caso eventual de ocurrencia de estos afloramientos naturales, son los sólidos
en suspensión (por efecto de la excavación) y el PH (por efecto del eventual contacto con el
hormigón fresco empleado para de sostenimiento. Por ello, esos serán los parámetros que se
controlarán in situ, es decir en el mismo lugar en el que eventualmente ocurra el afloramiento.
• Con ello se busca conocer los parámetros naturales en el pozo de control, para lo cual se
utilizará una sonda o equipo portátil que consiste básicamente en:
- Un medidor portátil de pH, con microprocesador, calibración automática y rango de
medición desde -2 a 16.
- Un medidor portátil de turbidez con un rango de medición desde 0 a 1.000 NTU, según
conformidad a EPA.
• En caso de que los muestreos sean coincidentes, es decir, el control en el punto del
afloramiento y el control en el pozo de control, el agua se conducirá a un pozo de acumulación
e infiltración.
• Este pozo de acumulación estará conectado con el pozo de control mediante una válvula de
corte. Esa válvula permite que en el caso de que los muestreos no sean coincidentes (in situ
y en el pozo de control), el agua será conducida hacia una Planta de Tratamiento de agua,
que se describe en Anexo 22. Tratamiento de aguas afloradas.
• Esta Planta de Tratamiento, también estará conectada con el pozo de control mediante una
válvula de corte, para tomar una nueva muestra que permita confirmar que el agua (luego
de tratada) posee la misma calidad en los parámetros objetivos que la aflorada. De ser ello
efectivo, se abrirá la válvula de corte para que sea enviada al drenaje previsto para aguas

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Riesgo Acciones de Prevención de contingencias. Fase de Construcción


limpias.
• Por ello, la válvula que se abrirá dependerá de los resultados del muestreo.
• Las aguas serán infiltradas en el entorno del sector en donde afloren (sector túnel).
• Simultáneamente se dará aviso a la Dirección General de Aguas Región Metropolitana, en un
plazo menor a 24 horas, acerca de la ocurrencia del afloramiento de agua subterránea.
• Finalmente, una vez controlado el afloramiento, se retomarán las actividades constructivas.

Riesgo de • Se contarán durante la etapa de construcción con asesoría de un experto en seguridad,


accidentes quien impartirá las charlas de inducción a todo el personal de las obras, sobre la prevención
personales de accidentes personales.
• Se entregarán todos los elementos de protección personal necesarios y se revisará
constantemente el correcto uso de ellos por parte de los trabajadores.
• El personal a cargo de manejar camiones, buses o maquinaria, será personal calificado, con
licencia de conducir Clase A, al día.
• Los vehículos que transporte maquinaria y materiales al área de trabajo contarán con las
señalizaciones exigidas por la legislación vigente
• El peso de los camiones cargados con equipos o materiales no excederá los máximos
permitidos de acuerdo a las rutas que estén utilizando. En caso contrario, se obtendrán
oportunamente los permisos correspondientes de la Dirección de Vialidad en cada caso.
• El transporte de combustible y otros materiales se realizará de acuerdo a lo estipulado en la
legislación vigente.
• Se realizarán charlas de inducción sobre conducción segura a todo el personal a cargo de
manejar camiones o maquinaria
• Será obligatoria la inducción sobre el funcionamiento de la PTAS para cada trabajador que
Riesgo de Fallas
intervenga en alguna de las etapas del proceso.
en el
• Se suspenderá la utilización de la planta disponiendo baños químicos de emergencia para
funcionamiento
hacer frente a la situación, en número de acuerdo al artículo 24 del D.S. N° 594/99 del
de la Planta de
Ministerio de Salud.
Tratamiento
• En caso de detectarse anomalías (p.e. fugas, mala depuración…), se notificará al proveedor
Aguas Servidas
para que implemente solución.
Fuente: Elaboración propia

Tabla 8-5. Medidas específicas de Prevención de contingencias. Fase de Operación

Riesgo Acciones de Prevención de contingencias. Fase de Operación


Riesgos por eventos El Proyecto incorpora en su diseño de ingeniería, las condiciones de sismicidad de la zona
naturales (sismos en la que está emplazado, sin embargo, ante la posibilidad que un sismo causará.
y/o incendios deslizamientos de material u otro tipo de emergencias se implementará lo siguiente:
forestales)  Se instalará señalización informativa sobre las zonas de seguridad y hacia donde deben
dirigirse los usuarios en caso de sismo.
 Se realizarán inducción de seguridad a todos los trabajadores respecto de cómo actuar
frente a eventos sísmicos o incendios.
 Considerar sistemas de alarmas de advertencia
 Se deberán realizar simulacros de emergencia.
 Mantener en buenas condiciones los sistemas de corte de energía
 Disponer de respaldo de energía para aquellos sistemas críticos o relevantes y servicios de
primeros auxilios.
 Se deberán realizar inspecciones a las instalaciones y equipos de emergencia
regularmente.
 En cuanto al riesgo de incendios forestales, se procederá tal y como se expone en el Punto
dedicado a incendios y/o explosión del presente Plan de Contingencias
Riesgo de • La concesión contará con un servicio de vigilancia y asistencia vial a lo largo de toda la
accidentes en la vía concesión, con el propósito de asistir a usuarios en general y también a peatones que

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Riesgo Acciones de Prevención de contingencias. Fase de Operación


circulan por el área en concesión. Dicho servicio, consta de vídeo vigilancia continua durante
las 24 horas del día, los 7 días de la semana, efectuados por personal de la concesionaria
debidamente entrenado que, dado la gravedad del hecho, puede coordinar asistencia tanto
de Carabineros, como de SAMU o Bomberos.
• Además el “Centro de Atención de Emergencias” (C.A.E.) contará con la presencia
permanente de un Carabinero que también efectuará coordinaciones con su central y con el
personal de la concesionaria. Dicho C.A.E. contará con cámaras de CCTV capaces de
monitorear en tiempo real todos los puntos de la concesión a efectos de actuar rápidamente
para prestar las asistencias que correspondan tanto a automovilistas como a peatones.
Riesgo por incendio  Las instalaciones del proyecto contarán con extintores portátiles. El potencial de extinción a
y/o explosión instalar se determinará en base a la superficie de cubrimiento, en cumplimiento de lo
establecido en el D.S. 594/99. El agente de extinción se determinará para cada área,
tomando en cuenta el tipo de fuego presente y el riesgo a proteger.
 Los extintores serán instalados en gabinetes, debidamente señalizados, con la adecuada
protección, que permita su retiro expedito, y serán colocados en sitios de fácil acceso, libres
de cualquier obstáculo a una altura máxima de 1,3 m medidos desde el suelo hasta la base
del extintor, acorde a lo señalado en el art. 47 del D.S. 594
 Los operarios recibirán instrucción de seguridad sobre cómo actuar ante amagos de
incendio.
 Para prevenir la ocurrencia de un incendio se cumplirá lo establecido en el D.S. 594
 En todo lugar de trabajo se controlarán las cargas combustibles y las fuentes de calor y se
realizarán inspecciones a través de un programa preestablecido.
 Comprobación periódica del sistema de detección y de extinción de incendios de la
concesión.
Riesgos de • El personal encargado del mantenimiento contará con todos los elementos de protección
accidentes personal necesarios.
personales • El personal a cargo de manejar camiones, buses o maquinaria, será personal calificado, con
licencia de conducir Clase A, al día.
• Los vehículos que transporte maquinaria y materiales para labores de mantenimiento al
área de la concesión contarán con las señalizaciones exigidas por la legislación vigente
• El peso de los camiones cargados con equipos o materiales no excederá los máximos
permitidos de acuerdo a las rutas que estén utilizando. En caso contrario, se obtendrán
oportunamente los permisos correspondientes de la Dirección de Vialidad en cada caso.

Fuente: Elaboración propia

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Capítulo 8: Plan de prevención de contingencias y emergencias

8.6 Plan de emergencias


El Plan de Emergencias tiene por objetivo “describir las acciones a implementar en caso de que se produzca
una emergencia. El objetivo de estas medidas es controlar la emergencia y/o minimizar sus efectos sobre el
medio ambiente y/o la población. Asimismo, indicará la oportunidad y vías de comunicación a la
Superintendencia de la activación de dicho Plan” (artículo 104 del D.S. N° 40/12).

El factor clave en este proceso lo constituye la organización de la empresa y su preparación para hacerse
cargo de las emergencias y accidentes.

Los planes de emergencia constan de medidas generales para todos los riesgos ocurridos y de medidas
específicas distintas en función del riesgo.

8.6.1 Medidas generales del Plan de Emergencia


Las medidas generales ante cualquier emergencia son las siguientes:

• En situaciones de emergencia, lo más importante será la oportuna comunicación y la evacuación de los


trabajadores expuestos y/o que puedan interferir.

• Se dará aviso inmediato a las autoridades competentes y a las municipalidades afectadas, de forma de
poder coordinar acciones acordes a la magnitud de la emergencia.

• Se paralizarán las faenas o la actividad, se evacuarán trabajadores y/o equipos y normalizarán las
operaciones a la brevedad posible.

• El procedimiento de actuación para emergencia se aplicará igualmente a las personas ajenas a la


Empresa, que transitoria o permanentemente se encuentren en la faena.

• Toda persona involucrada en el sistema de comunicación, debe mantener la calma e informar


claramente lo siguiente:

 Tipo de emergencia (caso).


 A qué hora, lugar exacto y que ocurrió.
 Existencia de lesionados y/o daños.
 Tipo de lesiones y/o daños.
 Dar el nombre y cargo.

• En caso que el Jefe de Turno lo indique, se implementará una evacuación de las áreas en donde se
ejecuten trabajos.

8.6.2 Medidas específicas en función del riesgo


Las medidas de emergencia específicas para todas las fases del Proyecto en función del riesgo ocurrido, se
especifican en la siguiente tabla.

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Tabla 8-6. Medidas específicas de emergencia. Fase de Construcción

Contingencias Acciones Emergencia. Fase de Construcción


 Dar aviso inmediato a las autoridades competentes.
 Activar los sistemas de alarma en caso necesario.
 Suspender todas las faenas y se proceder a la evacuación del personal en caso que
pudiesen afectar a la seguridad de los trabajos o los trabajadores.
 Enviar, si hay personas heridas, a servicio de atención de urgencia y enviarlas de
inmediato al hospital, clínica o consultorio más cercano.
Eventos naturales  Prohibir paso a personas no involucradas en las labores de salvamento al área
(sismos y/o afectada.
incendios  Aplicar, si producto del evento sísmico ocurre un incendio o derrames, planes de
forestales) contingencia detallados específicamente para estos riesgos.
 Contar con un equipo de generación eléctrica y teléfono satelital o similar,
debidamente instalados y operativos que permitan mantener el funcionamiento
normal de las instalaciones del Inspector Fiscal en caso de suceder desastres naturales
o similares.
 Dar aviso a la gerencia del concesionario y a los encargados de comunicaciones,
quienes evaluarán la pertinencia de dar la información oficial a la prensa.
Avisar a los supervisores de faenas, quien deberá tomar como mínimo las siguientes
medidas:
 Evacuar a los trabajadores de los frentes de trabajo.
 Asegurar que Bomberos y/o el Servicio Médico de Urgencia que corresponda, haya(n)
sido informado(s) del accidente.
 Iniciar las operaciones de salvataje bajo las órdenes de los servicios de urgencia
concurrentes en el lugar de los hechos.
Derrumbes  Alertar e iniciar la evacuación de viviendas cercanas que puedan ser afectadas por los
derrumbes.
 Cooperar con toda aquella información requerida por las autoridades o servicios de
emergencia.
 Dar aviso inmediato a la autoridad competente de lo ocurrido, sus consecuencias y las
medidas a implementar.
 Dar aviso a la gerencia del Concesionario y a los encargados de comunicaciones, quienes
evaluarán la pertinencia de dar la información oficial a la prensa.
 En caso de derrumbes o explosiones producto de las tronaduras se procederá según
Tronaduras
planes de emergencia detallados específicamente para estos riesgos.
Avisar al supervisor de faenas del accidente, quien deberá tomar las siguientes medidas:
 Aislar el lugar del accidente (cortes de tránsito, desvíos, señalización, etc.,
coordinados con Carabineros).
 Asegurar que Carabineros, Bomberos y/o el Servicio Médico de Urgencia que
corresponda, haya(n) sido informado(s) del accidente.
 Asegurarse que los accidentados hayan sido rescatados y trasladados a centros
de atención médica.
Accidentes en la  Disponer de equipos y maquinaria para despejar la vía en el más breve plazo –
vía una vez autorizado por Carabineros- para efectos de restaurar el tránsito
vehicular.
 Asegurarse que las compañías de seguros involucradas hayan sido avisadas.
 Registrar el accidente en un formulario previamente definido.
 Dar aviso a la gerencia del Concesionario y a los encargados de comunicaciones,
quienes evaluarán la pertinencia de dar la información oficial a la prensa.
 Dar aviso inmediato al Inspector Fiscal de lo ocurrido, sus consecuencias y las
medidas a implementar.
Derrame de Se aplican las mismas acciones de emergencia que para accidentes en la vía -punto anterior
residuos o y además:
sustancias  Aislar la zona del derrame

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Contingencias Acciones Emergencia. Fase de Construcción


peligrosas –  Se activarán las alarmas correspondientes y el derrame se contendrá con material
transporte absorbente.
 La persona o grupo de personas directamente involucrada debe definir exactamente
la ubicación del derrame, con el nombre del sector donde ha ocurrido más una
descripción en distancia y dirección a un punto de referencia conocido.
 Determinar dentro de lo posible, la sustancia derramada.
 La información debe realizarse a Superiores, Jefe de Emergencia, Encargado
Ambiental y Experto en Prevención de riesgos. De la misma forma, en caso de una
emergencia ambiental por derrame, se informará a organismos externos,
Carabineros, Bomberos y lugares pertinentes (Municipalidad, población cercana o
aledaña al proyecto, etc.)
 Trasladar al lugar del derrame todos los equipos y maquinarias que permitan limpiar
el derrame, en forma rápida y segura para los trabajadores y el medio ambiente, una
vez que Carabineros lo autorice.
 Se solicitará la participación de la maquinaria que requiera para la consecución de la
contención del derrame, sin importar si esta pertenece a la empresa o a un agente
externo.
 Para la contención del derrame debe utilizarse alguno de los métodos presentados a
continuación.
MÉTODO A EJECUTAR CRITERIO DE SELECCIÓN
CONSTRUCCIÓN DE Son de alta utilidad cuando se requiere confinar en lugares
BERMAS O PRETILES reducidos derrames ocurridos en terrenos planos. Se construye con
el mismo suelo donde se produce el derrame, o bien con material
absorbente específico para la sustancia derramada, formando una
barrera perimetral a la sustancia derramada
CONSTRUCCIÓN DE Debe construirse cuando el terreno afectado por el derrame tiene
ZANJAS una pendiente. En este caso se excavará una zanja suficientemente
profunda, cercana al derrame, en un lugar pendiente abajo en que
se tenga la seguridad de atrapar la sustancia derramada. De
acuerdo al tipo de sustancia derramada, se recuperará desde la
zanja con el método apropiado
OTROS ELEMENTO DE Para contención de líquidos, si se usa tierra, es conveniente que sea
CONTENCIÓN arcillosa, para evitar que ésta absorba el contaminante, o bien
cubrir con un nylon el confinamiento de tierra construido. Se puede
utilizar mangueras de incendio para barreras de contención de baja
altura, llenas con agua (casos en suelos), o aire (casos en agua)
según la circunstancia.
En caso de lluvia cubrir el derrame con nylon, para evitar su
disolución o reacción, hasta que sea posible comenzar a reparar el
daño.

 Una vez ocurrida la contención, se procederá a retirar la porción de arena, tierra


tamizada o aserrín, y en caso que se contamine el suelo la porción de tierra
respectiva, para disponerla en un tambor rotulado, que será retirado por empresa
autorizada para retiro, transporte y disposición final de acuerdo a la normativa
correspondiente. (DS 148 Reglamento Sanitario sobre manejo de residuos
peligrosos).
 La empresa encargada del retiro, transporte y disposición final de estos residuos
tendrá un plazo máximo de 2 horas para proceder a realizar el retiro.
Derrame de Si el derrame es menor (menos de un tambor) se procederá a:
residuos o  Aislar y asegurar el lugar del accidente.
sustancias  Determinar dentro de lo posible, la sustancia derramada.
peligrosas –  Utilizar los elementos de contención de derrames pequeños –tapones - a fin de
Almacenamiento detener el vertimiento del producto.

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Contingencias Acciones Emergencia. Fase de Construcción


 Dar aviso inmediato a las autoridades correspondientes de lo ocurrido, sus
consecuencias y las medidas a implementar.
 Avisar al supervisor correspondiente de la obra, quien determinará las acciones a
seguir para limpiar el área afectada.
 Avisar si existe un derrame hacia algún curso o masa de agua, ante lo cual se
aplicará un plan de monitoreo de contingencia, a fin de revisar la calidad de las
aguas.
 Mantener un registro –ficha-, indicando la información mínima que permita
dimensionar el derrame producido.
 Dar aviso a la gerencia del Concesionario y a los encargados de comunicaciones,
quienes evaluarán la pertinencia de dar la información oficial a la prensa.
 Comunicar semanalmente a la gerencia del proyecto y al Inspector Fiscal, la
estadística de estos derrames.
Si el derrame es mayor (igual o más de un tambor) se procederá a:
 Adoptar las medidas antes señaladas para derrames menores en cuanto
procedan, verificando previamente que no se encuentren personas afectadas por
el derrame ni trabajadores que hayan estado laborando en el área del accidente.
 Utilizar, si hay personas afectadas o trabajadores en la zona, elementos
apropiados para resguardar primero la vida y salud de dichas personas.
 Determinar la necesidad de requerir servicios externos para contener el derrame
(Bomberos, Carabineros, etc.).
 Requerir la presencia de Bomberos y servicios de Emergencia.
 Registrar un reporte del accidente.
 Dar aviso inmediato al Inspector Fiscal de lo ocurrido, sus consecuencias y las medidas a
implementar.
 Organizar el equipo previamente entrenado para estos efectos.
 Evaluar si es necesario requerir el auxilio de servicios externos (Bomberos u otros y en
caso afirmativo Asegurar que Bomberos, Carabineros hayan sido inmediatamente
informados.
 Aislar y asegurar el lugar del accidente, debiendo al menos, disponer el corte de tráfico.
Incendio y/o
 Enviar, si hay personas heridas, a servicio de atención de urgencia y enviarlas de
explosión
inmediato al hospital, clínica o consultorio más cercano.
 Prohibir paso a personas no involucradas en las labores de salvamento al área afectada.
 Aplicar, si producto de la explosión ocurre un derrame, el plan de emergencia detallado
específicamente para este riesgo.
 Registrar reporte del accidente.
 Dar aviso a la gerencia del Concesionario y a los encargados de comunicaciones, quienes
evaluarán la pertinencia de dar la información oficial a la prensa.
Afloramiento de  Construcción de nuevos compartimentos de retención en las plantas de tratamiento
agua durante las  Construcción de más pozos de infiltración en caso necesario
excavaciones
Avisar al supervisor de faenas del accidente, quien deberá tomar las siguientes medidas:
• Aislar el lugar del accidente (frente de trabajo o vía mediante cortes de tránsito, desvíos,
señalización, etc.).
• Asegurar que Carabineros, Bomberos y/o el Servicio Médico de Urgencia que
corresponda, haya(n) sido informado(s) del accidente.
• Asegurarse que los accidentados hayan sido rescatados y trasladados a centros de
Accidentes
atención médica.
personales
• Asegurarse que las compañías de seguros involucradas hayan sido avisadas.
• Registrar el accidente en un formulario previamente definido.
• Dar aviso a la gerencia del Concesionario y a los encargados de comunicaciones, quienes
evaluarán la pertinencia de dar la información oficial a la prensa.
• Dar aviso inmediato a la autoridad competente de lo ocurrido, sus consecuencias y las
medidas a implementar.

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Contingencias Acciones Emergencia. Fase de Construcción


En caso de producirse un derrame o descarga accidental de residuos se realizará:
Fallas en el  Bloqueo del flujo de materiales derramados con bolsas de arena, trapos u otros
elementos absorbentes.
funcionamiento de
 De ser necesario, se hará uso de barreras absorbentes para cercar y contener
la Planta de
derrames.
Tratamiento Aguas
 Uso de material seco absorbente para atraer y capturar inmediatamente los residuos
Servidas
líquidos derramados.
 Cubrimiento y cierre inmediato de todos los sumideros de aguas lluvias.
Fuente: elaboración propia

Tabla 8-7. Medidas específicas de emergencia. Fase Operación

Contingencias Acciones Emergencia. Fase Operación


• Dar a las personas heridas, atención de urgencia y enviarlas de inmediato al hospital,
clínica o consultorio más cercano.
• Evacuar o interrumpir el tráfico y accesos a las zonas de riesgo.
• Prohibir el paso a personas no involucradas en las labores de salvamento al área
Eventos naturales afectada.
(sismos y/o • Aplicar, si producto del evento ocurre un incendio o derrames, planes de contingencia
incendios detallados específicamente para estos riesgos.
forestales) • Disponer en las oficinas de equipo de generación eléctrica y teléfono satelital o similar,
debidamente instalados y operativos que permitan mantener el funcionamiento
normal de las instalaciones en caso de suceder desastres naturales o similares.
• Dar aviso a la gerencia del proyecto y a los encargados de comunicaciones, quienes
darán la información oficial a la prensa.
 Dar aviso a Carabineros, SAMU y/o Bomberos.
 Proteger la zona y ejecutar rápidamente un desvío de tránsito vehicular a efectos de
Accidentes en la aislar el sector y configurar una zona de protección donde se ha producido el incidente
vía o accidente.
 Asegurarse que los accidentados sean rescatados y trasladados a centros de atención
médica.
Se aplican las mismas acciones de emergencia que para accidentes en la vía (punto
anterior) y además:
 Aislar y asegurar el lugar del accidente, debiendo al menos.
 Asegurar que Bomberos y Carabineros hayan sido inmediatamente informados.
Incendio y/o  Dar a las personas heridas, atención de urgencia y enviarlas de inmediato al hospital,
explosión clínica o consultorio más cercano.
 Prohibir paso a personas no involucradas en las labores de salvamento al área afectada.
 Aplicar, planes de contingencia detallados específicamente para estos incendios
 Dar aviso a la gerencia del Concesionario y a los encargados de comunicaciones, quienes
evaluarán la pertinencia de dar la información oficial a la prensa.
• Aislar el lugar del accidente (frente de trabajo o vía mediante cortes de tránsito, desvíos,
señalización, etc.).
• Asegurar que Carabineros, Bomberos y/o el Servicio Médico de Urgencia que
corresponda, haya(n) sido informado(s) del accidente.
• Asegurarse que los accidentados hayan sido rescatados y trasladados a centros de
Accidentes atención médica.
personales • Asegurarse que las compañías de seguros involucradas hayan sido avisadas.
• Registrar el accidente en un formulario previamente definido.
• Dar aviso a la gerencia del Concesionario y a los encargados de comunicaciones, quienes
evaluarán la pertinencia de dar la información oficial a la prensa.
• Dar aviso inmediato a la autoridad competente de lo ocurrido, sus consecuencias y las
medidas a implementar.
Fuente: elaboración propia

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8.7 Protocolo de comunicación frente a emergencia ambiental


El artículo 104 del D.S. N°40/12, señala que se deberá indicar la oportunidad y vías de comunicación a la
Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) de la activación del Plan de Emergencia.

En función de lo anterior, se establece un protocolo que establece un procedimiento oportuno y eficiente de


comunicación a los organismos y autoridades competentes, ante la ocurrencia de una emergencia ambiental,
con el propósito de entregar información fidedigna del evento producido y los impactos que esto pueda llegar
a generar sobre las personas, los bienes y en definitiva sobre los componentes del medio ambiente.

Ante la ocurrencia de una emergencia ambiental generada por los riesgos mencionados en las secciones
anteriores, se desarrollarán los procedimientos de los planes de emergencias señalados. No obstante, lo
anterior, a continuación, se reseña de manera estándar y resumida cuáles serán las acciones de comunicación
inmediatas a desarrollar ante la ocurrencia de una emergencia.

8.7.1 Acciones de comunicación inmediata

8.7.1.1 Comunicaciones internas y a servicios relacionados


El supervisor directamente involucrado en el incidente; dará aviso mediante uso de radio portátil,
informando “Emergencia Ambiental” a objeto de que toda otra comunicación que exista se silencie
inmediatamente.

 Se solicitará la presencia de un experto en prevención de riesgos y/o asesor de medio ambiente.

 Se efectuará una evaluación preliminar de la emergencia en base a lo que se definirá la necesidad


de atención de primeros auxilios y ambulancias.

 En función de la magnitud y naturaleza de la emergencia ambiental, el procedimiento de


comunicación considerará dar aviso y solicitar apoyo (cuando corresponda) a las siguientes
entidades:

 Cuerpo de Bomberos
 Carabineros
 Municipalidades
 Autoridad sanitaria

8.7.1.2 Comunicación a la Superintendencia del Medio Ambiente


Una vez controlados los riesgos críticos y realizados la atención de primeros auxilios y ambulancias, el
supervisor dará aviso al Representante Legal de la activación del plan de emergencia, el cual a su vez
comunicará a la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) a través módulo de Avisos, Contingencias e
Incidentes del Sistema Electrónico de Seguimiento Ambiental de la Superintendencia del Medio Ambiente de
conformidad a la Resolución Exenta SMA N° 885/2016.

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8.7.2 Comunicaciones e Informes

8.7.2.1 Comunicaciones a la Superintendencia del Medio Ambiente


Respecto a la generación de informes, el encargado de remitir los informes a la SMA será el representante
legal o quien este designe, lo que será debidamente informado.

Se contempla generar las siguientes comunicaciones e informes:

a) Aviso de activación del Plan de Emergencia: Una vez controlados los riesgos críticos y realizada la
atención de primeros auxilios y ambulancias, el supervisor dará aviso al Representante Legal de la
activación del plan de emergencia, el cual a su vez comunicará a la Superintendencia del Medio Ambiente
(SMA) mediante un llamado telefónico y correo electrónico dicha información. Tanto el llamado
telefónico como el correo electrónico serán indicados oportunamente

b) Reporte Preliminar: Dentro de un plazo de 24 Horas después de ocurrida la emergencia, se hará envió a
la autoridad de un reporte en donde se incluirán aspectos tales como: Origen de la emergencia, hora y
localización de la misma (coordenadas UTM WGS84), personas involucradas (personal y/o civiles
involucrados, accidentados, número de bajas, etc.), identificación preliminar de la extensión de los daños
causados, acciones inmediatas tomadas para contener la emergencia. Además de una estimación
preliminar de los daños ambientales producidos. Además, sin incluirán los siguientes contenidos:

- Antecedentes relativos al evento o accidente (tipo y causa; fecha; hora; sustancia, residuo, emisiones
al aire u otra relacionada con la contingencia; duración del evento; acciones de control ejecutadas;
personas afectadas, etc.).

- La identificación del área afectada y su extensión (ya sea en el suelo, subsuelo, curso de agua, o en el
aire).

- La identificación y explicación de la(s) posible(s) técnicas(s) y/o acción(es) que se implementaron para
limpiar el o los recursos naturales que hayan sido afectados (suelo, agua, ecosistemas y especies).

- Un protocolo aplicable al manejo proyectado de los residuos sólidos (peligrosos y no peligrosos)


generados en el marco de una contingencia como posibles derrames de sustancias peligrosas;
residuos; accedentes en la vía; u otra, el cual deberá considerar las directrices normativas aplicables a
esta materia.

c) Informe de avance: Dentro de un plazo de 15 días, después de emitido el reporte preliminar se remitirá
un informe detallado de avance, el cual contendrá una confirmación o precisión de la información
entregada en el reporte preliminar, junto con nuevos tópicos. En resumen la información que contendrá
este informe será: Origen de la emergencia, Localización (UTM WGS 84), personas involucradas (personal
y/o civiles involucrados, accidentados, número de bajas, etc.), identificación y extensión de los daños
causados (componentes ambientales afectadas), acciones de respuesta tomadas para contener la
emergencia (nuevas acciones, cuantificación de la efectividad de las acciones tomadas, acciones
correctivas), Inventario de daños ambientales producidos, costos involucrados, desechos producidos,
medidas implementadas.

d) Informe Final: El plazo de entrega para este informe podría variar en función de la magnitud de la
emergencia ambiental, no obstante, como máximo se estima que esto se dé dentro de los primeros 2

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meses desde ocurrida la emergencia. En términos de contenidos, este presentará los resultados
asociados al nivel de cumplimiento de acciones tomadas para enfrentar los efectos de la emergencia.

8.7.2.2 Comunicaciones a autoridades competentes


En función de la magnitud y naturaleza de la emergencia ambiental, el procedimiento de comunicación
considera dar aviso y solicitar apoyo (cuando corresponda) a distintos Servicios y Municipalidades.

El aviso a los distintos Servicios y municipalidades implicadas será de forma inmediata, una vez detectado el
evento, con un tiempo máximo de 2 horas desde que se haya producido el mismo.

En cuanto a los informes, se enviará una copia de la documentación enviada a la SMA a aquel servicio que
corresponda utilizando los mismos alcances del numeral anterior.

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