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Túnel Lo Ruiz”
Capítulo 8: Plan de prevención de contingencias y emergencias
CAPÍTULO Nº 8
PLAN DE PREVENCIÓN DE CONTINGENCIAS Y
EMERGENCIAS
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto “Etapa 1 Modificación Nudo Quilicura:
Túnel Lo Ruiz”
Capítulo 8: Plan de prevención de contingencias y emergencias
INDICE
TABLAS:
Tabla 8-1. Responsabilidades a asumir en el Plan de Prevención de Contingencias y Plan de Emergencias .... 3
Tabla 8-2. Identificación de riesgos. Fase de construcción ................................................................................ 4
Tabla 8-3. Identificación de riesgos. Fase de operación .................................................................................... 5
Tabla 8-4. Medidas específicas de Prevención de contingencias. Fase de Construcción ................................10
Tabla 8-5. Medidas específicas de Prevención de contingencias. Fase de Operación .....................................16
Tabla 8-6. Medidas específicas de emergencia. Fase de Construcción ...........................................................19
Tabla 8-7. Medidas específicas de emergencia. Fase Operación .....................................................................22
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Estudio de Impacto Ambiental Proyecto “Etapa 1 Modificación Nudo Quilicura:
Túnel Lo Ruiz”
Capítulo 8: Plan de prevención de contingencias y emergencias
Este capítulo se ha elaborado en concordancia con lo establecido en el Título III, letra j) del artículo 18
del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA), el cual establece que un Estudio
de Impacto Ambiental deberá contener:
“Un Plan de Prevención de Contingencias y de Emergencias asociado a las eventuales situaciones de riesgo
o contingencia identificadas, según lo establecido en el Párrafo 2º del Título VI de este Reglamento.”
El RSEIA establece en su artículo 102 la procedencia de estos planes, es decir, si de la descripción del
proyecto o actividad o de las características de su lugar de emplazamiento, se deducen eventuales
situaciones de riesgo al medio ambiente, el titular deberá proponer un plan de prevención de contingencias
y un plan de emergencias.
Asimismo, según lo estipulado en el artículo 103, se establece que el Plan de prevención de contingencias
deberá identificar las situaciones de riesgo o contingencia que puedan afectar el medio ambiente o la
población y describir las acciones o medidas a implementar para evitar que éstas se produzcan o minimizar
la probabilidad de ocurrencia.
En concordancia con lo anterior, el artículo 104 señala que el plan de emergencias deberá describir las
acciones a implementar en caso que se produzca una emergencia. El objetivo de estas medidas es controlar
la emergencia y/o minimizar sus efectos sobre el medio ambiente o la población.
En este contexto, el Proyecto presenta a continuación los principales riesgos identificados para su ejecución,
a partir de los cuales se elaboraron los planes de prevención de contingencias y planes de emergencias
respectivamente.
Se hace presente, que las actividades de la fase de operación del Proyecto no contemplan a aquellas obras
que se construirán en el Sector C del mismo por cuanto su administración, conservación y mantenimiento no
es de responsabilidad del Titular sino que de su actual concesionario (Vespucio Norte Express. S.A.) a quien
se le hará entrega de las obras en dicho sector una vez finalizadas.
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Cargo Responsabilidad
Contratar los servicios de un profesional experto en prevención de riesgos
a tiempo completo.
Asignar las responsabilidades que corresponden a los distintos niveles
jerárquicos de la constructora principal y sus subcontratistas.
Gerente de Proyecto
Aprobar el Programa de Prevención de Riesgos.
Otorgar los recursos y facilidades necesarias para el desarrollo y
cumplimiento del Programa.
Evaluar el cumplimiento del Programa.
Elaborar el Programa de Prevención de Riesgos y someterlo a la
aprobación de la gerencia.
Detectar focos, instancias y agentes de riesgo en los diferentes trabajos
de la obra tomando acciones inmediatas si la condición pone en riesgo la
seguridad de trabajadores, usuarios o la comunidad.
Realizar visitas de inspecciones periódicas y registrarlas, de tal modo que
se verifique el cumplimiento de las actividades planificadas.
Elaborar las estadísticas de accidentabilidad de la constructora principal y
Encargado de Seguridad sus subcontratistas.
Elaborar la estadística de accidentabilidad vial tanto de la obra como del
área de influencia de esta.
Elaborar un informe mensual de las actividades más importantes.
Entregar e instruir sobre los Procedimientos e Instructivos de Trabajo
Seguro a trabajadores del contrato de concesión y empresas contratistas.
Controlar el cumplimiento de las medidas de Prevención de Riesgos
establecidos en la Normativa, Instructivos y Procedimientos de Trabajo
Seguro aprobados por el Mandante.
Ordenar en conjunto, con el líder de Emergencia, las evacuaciones que se
generen durante una emergencia.
Encargado de Seguridad Tomar las acciones de control de las emergencias.
y/o Supervisor de Definir el modo de realización de las comunicaciones en las emergencias.
Operaciones Determinar el grupo de personas de la empresa que serán el apoyo o
reemplazo en la coordinación de las evacuaciones, de las acciones de
control y de las comunicaciones cuando se genere una emergencia.
Líder de Emergencia. Participar activamente en situaciones de emergencias y coordinar
evacuaciones
Informar de cualquier condición o práctica peligrosa que se observe en
cualquier lugar, momento o circunstancia.
Informar de lesiones a personas y/o equipos.
Trabajadores
Acatar lo establecido de manera responsable en este procedimiento.
Usar en forma obligada elementos de protección que le sean
proporcionados
Fuente: Elaboración propia
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A continuación se hace una descripción de los tipos de riesgos y en la siguiente tabla se identifica cada uno
de ellos, su origen y el sector posible de ser asociado.
Riesgos de origen natural: aquellos que derivan de las condiciones físicas y bióticas naturales del
territorio donde se emplaza el Proyecto.
Riesgos por actividades en las fases de construcción y operación, con posibles daños a la población o
al medio ambiente: aquellos que derivan de las acciones propias del Proyecto.
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Los riesgos anteriormente mencionados aplican para la fase de construcción y de operación. Cabe mencionar
que tal como se describió en el Capítulo 1 relativo a la Descripción de Proyecto de este EIA, el proyecto no
considera fase de cierre.
Se hace presente, tal como se ha reiterado al inicio del presente Capítulo, que las actividades de la fase de
operación del Proyecto no contemplan a aquellas obras que se construirán en el Sector C del mismo por
cuanto su administración, conservación y mantenimiento no es de responsabilidad del Titular sino que de su
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actual concesionario (Vespucio Norte Express. S.A.) a quien se le hará entrega de las obras en dicho sector
una vez finalizadas.
En fase de construcción el riesgo de incendios forestales estará asociado a los sectores que realizan trabajos
en las laderas de los cerros de Renca, con una alta probabilidad de propagación de incendios forestales
derivado de la elevada insolación y sequedad. Es decir, en el sector A en el desmonte del p.k. 7+100 y sector
B en los portales de los túneles.
En cuanto a que el asociado a eventos sísmicos está asociado a todo el ámbito del proyecto (Eje General
Velásquez, Bifurcación y Extensión General Velásquez y Conexión Américo Vespucio Norte, e instalaciones
auxiliares), según lo descrito en el Capítulo 3 de Línea de Base de este EIA (apartado 3.1.4).
Los riesgos con episodios de contingencia ambiental asociados a días de alerta, preemergencia y emergencia
ambiental, por condiciones climáticas o atmosféricas también estarán asociados a todo el ámbito del
proyecto.
En fase de operación del Proyecto el riesgo por eventos naturales abarca toda el área de la concesión.
Este riesgo se asocia únicamente a la fase de construcción en los sectores de excavación del Sector A (corte
del p.k. 7900 del Eje General Velásquez) y Sector B durante la excavación de los túneles bajo el Cerro Lo Ruiz
del sector Bifurcación y Extensión General Velásquez).
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La realización de tronaduras conlleva el riesgo de posible explosión incontrolada o derrumbes en los túneles
bajo Cerro Lo Ruiz del sector B y, en el desmonte de la curva de Puerto Montt del Sector A.
Este riesgo puede producirse en fase operación de la vía en toda la vialidad asociada a la concesión, es decir,
en Eje General Velásquez, Bifurcación y Extensión General Velásquez (Sectores A y B). Este riesgo es originado
por malas maniobras de conducción, malas condiciones de vehículos, mala visibilidad, defectos en la
señalización, etc.
En fase de operación se identifica un potencial riesgo de incendio y explosión en el área de concesión (viales
y CAE).
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falla de gran recubrimiento en la zona central del túnel. El proyecto contempla procedimientos para el
potencial afloramiento de aguas en la excavación de los túneles bajo el cerro Lo Ruiz.
En fase de operación, el proyecto cuenta con un sistema de impermeabilización y drenaje que será el
encargado de recoger el agua que pudiera eventualmente infiltrarse en el túnel.
En fase de operación se identifica este riesgo en el ámbito de la concesión (Eje General Velásquez, Bifurcación
y Extensión General Velásquez y CAE), asociado principalmente a las labores de mantenimiento.
En función de lo anterior, se han diseñado planes de prevención para los riesgos específicos identificados en
el presente capítulo, que conforman un conjunto de acciones organizadas que tienen como objetivo la
reducción de los riesgos que pueda tener la población o el medio ambiente.
En la Tabla 8-2. Identificación de riesgos. Fase de construcción, se resumen las medidas de prevención que
se aplicarán para cada riesgo o contingencia, para todas las fases. No obstante, previo a su implementación,
estos planes se revisarán y adecuarán a las particularidades de las instalaciones y del terreno.
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El lugar, forma y oportunidad de la capacitación será antes del inicio de estas actividades y cada vez que se
incorpore un nuevo empleado o empresa subcontratista a las obras.
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El factor clave en este proceso lo constituye la organización de la empresa y su preparación para hacerse
cargo de las emergencias y accidentes.
Los planes de emergencia constan de medidas generales para todos los riesgos ocurridos y de medidas
específicas distintas en función del riesgo.
• Se dará aviso inmediato a las autoridades competentes y a las municipalidades afectadas, de forma de
poder coordinar acciones acordes a la magnitud de la emergencia.
• Se paralizarán las faenas o la actividad, se evacuarán trabajadores y/o equipos y normalizarán las
operaciones a la brevedad posible.
• En caso que el Jefe de Turno lo indique, se implementará una evacuación de las áreas en donde se
ejecuten trabajos.
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Ante la ocurrencia de una emergencia ambiental generada por los riesgos mencionados en las secciones
anteriores, se desarrollarán los procedimientos de los planes de emergencias señalados. No obstante, lo
anterior, a continuación, se reseña de manera estándar y resumida cuáles serán las acciones de comunicación
inmediatas a desarrollar ante la ocurrencia de una emergencia.
Cuerpo de Bomberos
Carabineros
Municipalidades
Autoridad sanitaria
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a) Aviso de activación del Plan de Emergencia: Una vez controlados los riesgos críticos y realizada la
atención de primeros auxilios y ambulancias, el supervisor dará aviso al Representante Legal de la
activación del plan de emergencia, el cual a su vez comunicará a la Superintendencia del Medio Ambiente
(SMA) mediante un llamado telefónico y correo electrónico dicha información. Tanto el llamado
telefónico como el correo electrónico serán indicados oportunamente
b) Reporte Preliminar: Dentro de un plazo de 24 Horas después de ocurrida la emergencia, se hará envió a
la autoridad de un reporte en donde se incluirán aspectos tales como: Origen de la emergencia, hora y
localización de la misma (coordenadas UTM WGS84), personas involucradas (personal y/o civiles
involucrados, accidentados, número de bajas, etc.), identificación preliminar de la extensión de los daños
causados, acciones inmediatas tomadas para contener la emergencia. Además de una estimación
preliminar de los daños ambientales producidos. Además, sin incluirán los siguientes contenidos:
- Antecedentes relativos al evento o accidente (tipo y causa; fecha; hora; sustancia, residuo, emisiones
al aire u otra relacionada con la contingencia; duración del evento; acciones de control ejecutadas;
personas afectadas, etc.).
- La identificación del área afectada y su extensión (ya sea en el suelo, subsuelo, curso de agua, o en el
aire).
- La identificación y explicación de la(s) posible(s) técnicas(s) y/o acción(es) que se implementaron para
limpiar el o los recursos naturales que hayan sido afectados (suelo, agua, ecosistemas y especies).
c) Informe de avance: Dentro de un plazo de 15 días, después de emitido el reporte preliminar se remitirá
un informe detallado de avance, el cual contendrá una confirmación o precisión de la información
entregada en el reporte preliminar, junto con nuevos tópicos. En resumen la información que contendrá
este informe será: Origen de la emergencia, Localización (UTM WGS 84), personas involucradas (personal
y/o civiles involucrados, accidentados, número de bajas, etc.), identificación y extensión de los daños
causados (componentes ambientales afectadas), acciones de respuesta tomadas para contener la
emergencia (nuevas acciones, cuantificación de la efectividad de las acciones tomadas, acciones
correctivas), Inventario de daños ambientales producidos, costos involucrados, desechos producidos,
medidas implementadas.
d) Informe Final: El plazo de entrega para este informe podría variar en función de la magnitud de la
emergencia ambiental, no obstante, como máximo se estima que esto se dé dentro de los primeros 2
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meses desde ocurrida la emergencia. En términos de contenidos, este presentará los resultados
asociados al nivel de cumplimiento de acciones tomadas para enfrentar los efectos de la emergencia.
El aviso a los distintos Servicios y municipalidades implicadas será de forma inmediata, una vez detectado el
evento, con un tiempo máximo de 2 horas desde que se haya producido el mismo.
En cuanto a los informes, se enviará una copia de la documentación enviada a la SMA a aquel servicio que
corresponda utilizando los mismos alcances del numeral anterior.
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