ESTUDIO JURIDICO

Espino & Asociados

ASESORIA, DEFENSA LEGAL Y CONSULTORIA
Expediente :
Escrito : 01
Sumilla : INTERPONGO RECURSO
DE RECONSIDERACION (ADDENDUM AL
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
TEMPORAL CAS COVID-19-2021-II-RSP N° 00407
A – 2021).

SEÑOR DIRECTOR DE LA RED DE SALUD PUNO

(Unidad de Recursos Humanos)

Gisella Daney CAPACOILA AVALOS,

identificado con DNI N° 45474737 y con domicilio
real Jr. Emancipación 820 – 821 Manto Dos Mil y
con domicilio procesal en el Jr. Velasco Astete N°
341, de esta ciudad de Puno, a Ud. Señor Director
como mayor proceda en derecho digo:

I.- PETITORIO.-
Que, ejerciendo el derecho constitucional de
petición consagrado en el inciso 20 del artículo 2 de la Constitución Política del Estado
y en concordancia con el Articulo 208 de la Ley No 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General y en el tiempo hábil interpongo RECURSO DE
RECONSIDERACION contra el ADDENDUM AL CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS TEMPORAL CAS COVID-19-2021-II-RSP
N° 00407 A – 2021), en atención a los siguientes fundamentos:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO
PRIMERO: Que, la recurrente en base a concurso
público, desde el 01 de agosto del año 2016, hasta el 31 de julio del año 2021, he
cumplido funciones como Cirujano Dentista en el ámbito de la Red de Salud Puno de la
Dirección Regional de Salud Puno, bajo la modalidad del Contrato Administrativo de
Servicios (CAS); ello en mérito a la prueba documental que se acompaña como prueba,
expedidos por mi empleadora; siendo mi condición al momento del cese del contrato, la

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siguiente: n

2
CONDICIÓN
0 : Servidor Público Contratado.
FECHA INGRESO
. : 01 de agosto de 2016.
.
FECHA CESE : 31 de julio de 2021.
.
TIEMPO SERVICIOS : 04 años y 02 meses.
RÉGIMEN LABORAL : Decreto Legislativo 1057
OCUPACIÓN y CARGO: Cirujano Dentista.

SEGUNDO: Que, tras la promulgación de la Ley

N° 31131, Ley que establece disposiciones para erradicar la discriminación en los
regímenes laborales del sector público. Los servidores públicos que desarrollan labores
de carácter permanente, con contratos bajo el Régimen de Contratación Administrativa
de Servicios (RECAS), no requieren firmar adendas con sus instituciones, ya que
adquirieron la condición de plazo indeterminado.

TERCERO: Que, ello, hasta que se produzca la

incorporación a que se refiere el artículo 1 de la Ley N° 31131. Asimismo, debe
interpretarse en concordancia con el artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1057,
modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N°
31131. De modo que aquellos contratos que fueron celebrados para labores de necesidad
transitoria o suplencia no tendrán carácter indefinido y su temporalidad se sujetará a la
necesidad de servicios de la entidad, así como a la disponibilidad presupuestal de la
misma.

CUARTO: Que, se tendría que tener en cuenta

que posteriormente, se emitieron opiniones bajo el lineamiento del Informe Técnico N°
000542-2021-SERVIR-GPGSC, en referencia a la formalización de los contratos
administrativos de servicios a plazo indeterminado, que señaló lo siguiente:
“Atendiendo a que el RECAS es de naturaleza contractual, para viabilizar los diversos
procesos y actividades del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
resulta necesaria la suscripción de una adenda que modifique la cláusula referida al
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plazo del contrato,
n de modo que se reconozca su condición a plazo indeterminado.

2 QUINTO: Que, en este punto, se señaló la

necesidad de0 suscribir una adenda que modifique la cláusula referida al plazo del
contrato a efectos
. de viabilizar los diversos procesos y actividades del Sistema
.
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos; no obstante, es importante señalar
.
que dicha adenda no es un requisito que varíe o afecte de modo alguno la disposición
del artículo 4 de la Ley N° 31131, que les otorga a los contratos administrativos de
servicios, la naturaleza jurídica de contratos a plazo indeterminado; en consecuencia, la
suscripción de la adenda sobre el plazo del contrato solo traduce lo ya dispuesto en la
ley, mas no se constituye en un instrumento que pueda generar derechos o
desconocerlos; tampoco, crear o modificar relaciones jurídicas respecto de lo dispuesto
por ley.

SEXTO: Que, recordemos que la Administración

Pública se rige por el principio de legalidad. En ese sentido, a través de un acuerdo entre
dos partes, como podría ser la adenda de un contrato administrativo de servicios, no
podría desconocerse una norma con rango de Ley, para el caso a Ley N° 31131, cuyo
artículo 4 establece expresamente que los contratos CAS a partir de su entrada en
vigencia, se convierten en contratos a plazo indeterminado. No puede emitirse
documento interno alguno que sea contrario a dicho precepto.

SETIMO: Que, en tal sentido, la adenda que

modifique la cláusula referida al plazo del contrato, determinando que el mismo es a
plazo indeterminado, y que las entidades hayan suscrito bajo el lineamiento del
mencionado Informe Técnico N° 000542-2021-SERVIR, debe entenderse solo como un
mero instrumento de trámite interno. Estas adendas en sí mismas, no crean ni modifican
relaciones jurídicas entre las entidades y los servidores públicos destinatarios de las
mismas. En consecuencia, la suscripción de adendas es facultativa, no siendo obligatoria
para las entidades, pues el carácter de los contratos administrativos de servicios a
tiempo indeterminado viene dispuesto directamente del artículo 4 de la Ley N° 31131.
III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
PRIMERO: Que de conformidad con el Articulo

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208 de la Leyn No 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General donde dice “El
recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer
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acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los
0
casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia
no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide
.
el ejercicio del
. recurso de apelación”
. SEGUNDO: Ley N° 31131 – Ley que Establece
Disposiones para Erradicar la Discriminación en los Regímenes Laborales del Sector
Publico.

IV.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

1.- Copia simpe del DNI de la recurrente

2.- Copia simple del Contrato Administrativo de Servicios N° 0020-2016
3.- Copia simple de la Addendum al Contrato Administrativo de Servicios N° 020A-2017
4.- Copia simple de la Addendum al Contrato Administrativo de Servicios N° 020B-2017
5.- Copia simple de la Resolución Directoral N° 164-17-SA-D-UE-405-RED SALUD – PUNO
6.- Copia simple de la Resolución Directoral N° 181-17-SA-D-UE-405-RED SALUD – PUNO
7.- Copia simple del Contrato Administrativo de Servicios N° 276-2017
8.- Copia simple del Contrato Administrativo de Servicios N° 277-2017
9.- Copia simple del Contrato Administrativo de Servicios N° 302-2017
10.- Copia simple de la Addendum al Contrato Administrativo de Servicios N° 302A-
2018
11.- Copia simple de la Resolución Directoral N° 017-2018-D-RED-CH/AFP/J
12.- Copia simple del Contrato Administrativo de Servicios N° 0268-2018
13.- Copia simple del Contrato Administrativo de Servicios N° 034-2019
14.- Copia simple de la Addendum al Contrato Administrativo de Servicios N° 034A-
2019
15.- Copia simple del Contrato Administrativo de Servicios N° 686-2019
16.- Copia simple de la Resolución Directoral N° 0022-2020-RED-El-C-D/URRHH
17.- Copia simple de la Resolución Directoral N° 0237-2020-RED-El-C-D/URRHH
18.- Copia simple de la Resolución Directoral N° 0257-2020-RED-El-C-D/URRHH
19.- Copia simple de la Resolución Directoral N° 0287-2020-RED-El-C-D/URRHH
20.- Copia simple de la Resolución Directoral N° 0308-2020-RED-El-C-D/URRHH
21.- Copia simple de la Resolución Directoral N° 0339-2020-RED-El-C-D/URRHH
22.- Copia simple del Contrato Administrativo de Servicios Temporal CAS COVID-19-
2021-II-RSP N° 00407.
23.- Copia simple del Addendum al Contrato Administrativo de Servicios Temporal CAS
COVID-19-2021-II-RSP N° 00407 A – 2021.

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n POR TANTO:
Solicito a Ud. señor Director se tenga efectuada la
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RECONSIDERACION
0 contra el ADDENDUM AL CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS TEMPORAL CAS COVID-19-2021-II-RSP
.
N° 00407 A – 2021),
. por encontrarse conforme a derecho.
.
Puno, 24 de agosto de 2021

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Abg. Víctor Jesús Espino Gutiérrez
CAP. 3906

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