“Año de la unidad, la paz y el desarrollo“

PROCUADURÍA
PÚBLICA
MUNICIPAL

Expediente: 00170--2023-0-1502-JM-LA-01
Especialista: Crisóstomo Llallico Roberto
Carlos
Escrito: 01
Sumilla: Apersonamiento y contestación de demanda

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO – SEDE PAMPAS

RONALD WILMER TICSE GUTARRA,

identificado con DNI. Nº 43121528, con
registro CAJ N°3357 en mi condición
de PROCURADOR PÚBLICO DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TAYACAJA, designada mediante Resolución
de Alcaldía N° 256-2021-MPT de fecha 09 de
noviembre del 2021, en los seguidos por
PEREZ RAMOS LUIS materia Acción
contencioso administrativa, a Usted
respetuosamente digo:

I. APERSONAMIENTO:
Que, de conformidad con el artículo 47° de la Constitución Política del Estado en concordancia con el
inciso 1° del artículo 27 del Decreto Legislativo N° 1326 y el numeral 1ª del inciso 15.5 artículo 15° del
Decreto Supremo Nª 018-2019-JUS Reglamento Supremo que aprueba el reglamento del Decreto Legislativo
1326 y articulado pertinente de la Ley y su reglamento decreto legislativo N°1326, que restructura el
sistema administrativo de Defensa Jurídica del Estado y crea la Procuraduría General del Estado, me
apersono a la instancia en calidad de Procurador Público de la Municipalidad Provincial de Tayacaja,
señalando domicilio procesal en el Jirón Grau N° 115, 1er piso Pampas - Tayacaja, Casilla Electrónica Nº
102477, con correo electrónico ronaldcitotg@gmail.com y celular N° 997041590, donde se me harán llegar
los posteriores actos procesales.

I. CONTESTO DEMANDA:
a. PETITORIO:
En ejercicio del derecho de defensa, CONTESTO LA DEMANDA CONTRADICIÉNDOLA EN
TODOS SUS EXTREMOS, por lo que debe declararse INFUNDADA o IMPROCEDENTE, con la
imposición de una multa ascendente a 50 URP por la manifiesta temeridad y mala fe, con la que fue
interpuesta y por alegar hechos contrarios a la realidad.

II. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO.

PRIMERO. Si bien la demandante prestó servicios para la Municipalidad Provincial de Tayacaja,

estas actividades se habrían desarrollado de la siguiente manera:
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O.S. FECHA ACTIVIDADES PLAZO MONTO

366 10/04/2023 SERVICIO DE 26 días S/ 1. 025 00

05/05/2023 VIGILANCIA

INTERRUPCIÓN 17 DIAS

625 22/05/2023 SERVICIO DE 26 días S/.2 050.00

16/06/2023 VIGILANCIA
11/07/2023

914 13/07/2023 SERVICIO DE 7 dias

20/07/2023 VIGILANCIA

Del cuadro adjunto se tiene que la accionante, según las ordenes de servicios adjuntos como
medios probatorios, realizando un cruce de información con la Sub Gerencia de Abastecimiento, se concluye
que coincide con las ordenes de servicios presentadas como medios de prueba de la propia demanda, se
colige que la accionante viene solicitando reponerse como VIGILANTE para el Terminal Terrestre de la
ciudad de Pampas de la Municipalidad Provincial de Tayacaja, sin embargo cabe indicar señor Juez que la
demandante no cumple con el requisito de permanencia laboral, ya que existen interrupciones en el periodo
que laboró.

SEGUNDO. . La Corte Suprema, en la Casación N° 16734-2016 Lima Este, señaló que en un período
de interrupción de más de 20 días entre dos contratos a plazo fijo se inició un nuevo vínculo laboral
con el segundo de ellos, así como la Casación N°05807-2009 JUNÍN, donde se establece como criterio que
las breves interrupciones en labores permanentes, señalando que la interrupción se considera mayor a 30
días calendarios. Se debe de tener en cuenta que al accionante se le contrató para efectuar labores
establecidas por un periodo determinado, además que conforme se puede advertir de las órdenes de servicios
que adjunta a la demanda, Por lo mismo, cabe precisar que en dichas labores hubo interrupciones por más de
30 días tal como se muestra en el cuadro del ítem 01 por lo que no cumpliría con tener la continuidad laboral
que se requiere para dicha pretensión, ni mucho menos superaría el año interrumpido tal como se requiere en
la Ley N°24041 t conforme al D.L 728, ; dado que no supera los 3 meses consecutivo y sin interrupciones.
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TERCERO: Asimismo, cabe señalar que los contratos han sido suscritos en estricta aplicación del artículo
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62° de la Constitución Política del Perú, que establece:
“Artículo 62° La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar válidamente según
las normas vigentes al tiempo del contrato. Los términos contractuales no pueden ser modificados
por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Los conflictos derivados de la relación contractual
sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según los mecanismos de protección previstos
en el contrato o contemplados en la ley.”

CUARTO. Con relación al contrato de trabajo, el Tribunal Constitucional, considera necesario precisar que
se presume la existencia de un contrato de trabajo cuando concurren tres elementos: la prestación personal
de servicios, la subordinación y la remuneración (prestación subordinada de servicios a cambio de
una remuneración). Es decir, el contrato de trabajo presupone el establecimiento de una relación laboral
permanente entre el empleador y el trabajador, en virtud de la cual éste se obliga a prestar servicios en
beneficio de aquel de manera diaria, continua y permanente, cumpliendo un horario de trabajo, presupuestos
que no se ha cumplido en el presente caso.
QUINTO. En el caso de autos se debe aplicar de forma exigente la (Casación N° 2545-2010 Arequipa del 18-
09-2012 Sala Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República);
y teniendo en consideración el Principio de UNITARISMO, lo expuesto en la Sentencia del Tribunal
Constitucional N° 5057-2013-PA/TC precedente Huatuco Huatuco, que exige para el ingreso a la
Administración Pública, debe cumplirse con:
 Haber ingresado por Concurso Público de Méritos.
 A través de Contrato a Plazo Indeterminado.
 Tener Contrato en plaza y cargo presupuestado
 Tener 8 horas de trabajo diario.
 Marcar su Horario de ingreso diario.
 Control sobre la prestación o la forma en que esta se ejecuta.
 Integración del demandante en la estructura organización de la emplazada.
 Tener continuidad en las labores encomendadas.
 Tener dependencia directa de la Oficina donde presuntamente laboraba el récord
mensual y días de los Contratos de Locación de Servicios.
 Pago de remuneración al demandante.

SEXTO. EL ahora accionante pretende lograr CONFUNDIR Y SORPRENDER a su judicatura, disimulando

la real naturaleza de sus contratos, dándole el valor de ACTIVIDAD DE NATURALEZA PERMANENTE, en
los servicios que prestó, como una función permanente. Al respecto se debe tomar en consideración el espíritu
de las normas, la INTERMITENCIA DE SUS CONTRATOS y la no demostración de haber cumplido con
los requisitos de un Contrato netamente Laboral.
SEPTIMO. A mayor abundamiento se debe hacer ciertas precisiones:

La Locación de Servicios es el contrato mediante el cual una parte se obliga a realizar uno o más actos
lícitos no jurídicos en beneficio de la otra, cuyo resultado cuando está pactado, no importa la producción o
modificación de un ente material o intelectual, obligándose la otra, a su vez, a pagar por ello un precio en
dinero.
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Por otro lado, según el artículo 1764º del Código Civil peruano por la locación de servicios el locador se
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obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestar sus servicios, por cierto, tiempo para un trabajo
determinado a cambio de una retribución, que por lo general es en dinero. Este tema debemos dividirlo
considerando, en primer lugar, que deben concurrir los elementos comunes a todos los contratos vinculados
con su existencia, con su eficacia o con su plena validez.
a. Consentimiento: Este debe versar para que exista el acuerdo de voluntades, en
la coincidencia de la declaración de voluntad común consistente, por una parte, en pensar un
servicio y por la otra, en pagar por dicho servicio un precio cierto en dinero.
b. Causa fin específico. - Es la realización de un servicio, para distinguirse de otras
formas contractuales, debe consistir en la contraprestación de un servicio y el pago cierto de
dinero determinado.
c. El Objeto específico. - Requiere las condiciones de su posibilidad. No debe ser contrario a
la moral y a las buenas costumbres, porque si no hallarían presupuestos para la validez plena
del contrato.

OCTAVO. De las reglas para el acceso a la Administración Pública, se tiene que; El ingreso a la
Administración Pública, indistintamente del régimen al que se encuentre adscrita la entidad, se realiza
necesariamente por concurso público de méritos en un régimen de igualdad de oportunidades de acuerdo con
los principios de mérito y la capacidad de las personas, con excepción de los puestos de confianza, conforme
a los documentos de gestión interna de la entidad (Cuadro para Asignación de Personal - CAP, Manual de
Organización y Funciones-MOF), para los cuales no se exige dicho proceso de selección.

NOVENO. En ese sentido, las personas sólo pueden ingresar a la Administración Pública, a través de las
reglas del acceso al servicio civil antes señaladas, toda vez que el acceso al servicio civil, indistintamente del
régimen laboral al que se vincule el servidor (Decreto Legislativo Nº 276, 728 o 1057), se realiza
necesariamente por concurso público de méritos, en condiciones de igualdad de oportunidades. Asimismo, se
debe tener en cuenta que existe obligación de que todo organismo público y empresa del Estado de comunicar
las convocatorias vigentes en el Servicio Nacional del Empleo.
DECIMO.- Hacemos de conocimiento que en el presente caso sobre la contratación del personal es un tema
excepcional, toda vez que su contratación de locación de servicio fue de forma temporal por ser un plan
anual de trabajo para la implementación y funcionamiento del terminal terrestre, la misma que acredito
mediante Resolución Gerencial N° 008-2023-GDE-MPT.
Por estas consideraciones la presente demanda debe desestimarse declarándola infundada y/o
improcedente conforme a derecho y ley.
A) MEDIOS PROBATORIOS:
Los medios probatorios típicos de conformidad al artículo 192° del Código procesal Civil, que
acreditan indubitablemente la excepción son los ofrecidos por el demandante, en aplicación del principio
de adquisición procesal o comunidad de los medios probatorios.
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ANEXOS: MUNICIPAL

1. A. Copias del DNI

1. B. Resolución de Alcaldía N° 256-2021-MPT.
1. C. Resolución Gerencial N° 008-2023-GDE-MPT

POR LO TANTO:
Solicito a usted señor Juez, sírvase tener por contestada la demanda calificarla conforme a su naturaleza
y declarar INFUNDADA la demanda incoada.

Pampas, 21 de Agosto del 2023.

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