L-001-GADPT-2023-S

Quito, 15 febrero de 2023

Ingeniero
Manuel Caizabanda Jerez
PREFECTO PROVINCIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA
Presente.-

Referencia: Calificación de oferta de la compañía SEVILLA Y MARTÍNEZ

INGENIEROS C.A. SEMAICA dentro del procedimiento de contratación LICO-HGPT-
006-2022.

Ing. Fernando Javier Correa Sevilla, en mi calidad de Presidente Ejecutivo - Gerente

General y como tal representante legal de la compañía SEVILLA Y MARTÍNEZ
INGENIEROS C.A. SEMAICA, dentro del procedimiento de contratación signado con el
número LICO-HGPT-006-2022, ante usted comparezco, expongo y solicito lo siguiente:

I. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN

1.1. El 24 de noviembre de 2022 el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de

Tungurahua (en adelante GADPT) publicó el procedimiento de contratación
N°LICO-HGPT-006-2022 para la “CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA
CHIQUICAHUA Y SUS OBRAS ANEXAS, CANTÓN AMBATO”.

1.2. El 17 de enero de 2023, esto es dentro del plazo previsto, SEMAICA registró su
oferta en el Sistema Oficial de Contratación Pública (SOCE), conforme se
evidencia en el reporte que el SOCE emite una vez procesada y enviada la oferta
(Ver Anexo 1). No obstante, en la fase de apertura de ofertas el GADPT nos indicó
que no visualiza la oferta de SEMAICA en el SOCE.
1.3. Frente a esta situación, SEMAICA envió al SERCOP la incidencia No.
2023005682 y el oficio No. L-001-SERCOP-2023-S del 30 de enero de 2023,
alertando del error que el GADPT habría detectado en el SOCE (Ver Anexo 2).
1.4. En respuesta a nuestro requerimiento, mediante correo electrónico de 7 de febrero
de 2023 (Ver Anexo 3) el SERCOP comunicó a SEMAICA lo siguiente: “... Al
respecto le informamos que se aplicó solución operativa a momento se puede
descargar los archivos para que pueda revisarlo en el sistema.”

1.5. En este orden de ideas, cabe advertir lo siguiente:

a. SEMAICA presentó su oferta dentro del procedimiento de contratación N°LICO-

HGPT-006-2022 dentro del plazo previsto para el efecto, conforme se puede
corroborar a través de los documentos expedidos por el SERCOP que se
acompañan como Anexo 1 y 3, a tal punto que la oferta puede ser
visualizada dentro del procedimiento de contratación en cuestión, lo cual
no sería posible si no se hubiese cumplido el cronograma del proceso, pues,
como es de su conocimiento, el SOCE no permite el registro de una oferta fuera
del plazo previsto en dicho cronograma.

b. El hecho de que el GADPT no haya podido visualizar la oferta presentada

oportunamente por SEMAICA, no se debe a una falta o incumplimiento
imputable a mi representada; por lo que, no puede verse afectada por errores
u omisiones de la Administración Pública. En efecto, el artículo 22 del Código
Orgánico Administrativo (COA), en lo pertinente, dispone:

“Los derechos de las personas no se afectarán por errores u omisiones de los

servidores públicos en los procedimientos administrativos, salvo que el error u
omisión haya sido inducido por culpa grave o dolo de la persona interesada.”

c. Resulta totalmente reprochable que, frente al problema presentado (que,

conforme quedó demostrado, no es imputable a la responsabilidad de
SEMAICA), el GADPT haya tomado una actitud pasiva, limitándose a remitir un
reporte de incidencia al SERCOP, sin realizar el seguimiento correspondiente
para solucionarlo. En efecto, debo dejar constancia que, en el seguimiento que
hemos realizado, el Ente Rector de la Contratación Pública nos informó que
debieron cerrar la incidencia generada por el GADPT debido a que dicha
institución no aportó las capturas de pantalla que oportunamente les fueron
solicitadas.
 No quisiéramos pensar, señor Prefecto, que esta actitud evidenciada por los
funcionarios del GADPT, pretenda perjudicar a mi representada en beneficio
de otros proveedores participantes dentro del procedimiento de contratación.

1.6. En virtud de lo dispuesto en el artículo 28 del COA, no está por demás recordar,
señor Prefecto, que es obligación de las administraciones públicas trabajar de
manera coordinada, complementaria y prestándose auxilio mutuo, de forma que,
los problemas del sector público no afecten a los administrados, debiendo tener
presente que el artículo 11 número 9 de la Constitución de la República del
Ecuador ordena:

“Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
…
9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución.

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en

ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a
los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los
servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y
funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus
cargos.

El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra

de las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales y administrativas. …” (El énfasis es
añadido)

De forma concordante a lo señalado, el artículo 31 del Código Orgánico

Administrativo dispone:

“Art. 31.- Derecho fundamental a la buena administración pública. Las

personas son titulares del derecho a la buena administración pública, que se
concreta en la aplicación de la Constitución, los instrumentos internacionales,
la ley y este Código. (El subrayado me pertenece).
1.7. Conforme queda demostrado, SEMAICA presentó de forma oportuna su oferta
dentro del procedimiento de contratación N°LICO-HGPT-006-2022; por lo que, en
cumplimiento de los principios de concurrencia y trato justo garantizados en el
artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el
GADPT debe considerar y evaluar la oferta registrada por mi representada, misma
que puede ser visualizada en el SOCE conforme lo certifica el SERCOP en su
comunicación electrónica de 07 de febrero de 2023.

II. SOLICITUD

En virtud de los fundamentos expuestos, solicito que disponga a quien corresponda que
se considere y evalúe la oferta presentada oportunamente por SEMAICA dentro del
procedimiento de contratación N°LICO-HGPT-006-2022, debiendo recordar que los
problemas de visualización de la oferta que habría tenido el GADPT, no son imputables
a la responsabilidad de mi representada; por lo que, no pueden causar daño o afectación
a los derechos de SEMAICA, tal y como lo disponen de forma expresa las normas
citadas a lo largo del presente documento.

Por la atención favorable que se sirva dar a la presente, le anticipo mi agradecimiento.

Atentamente,
Firmado electrónicamente por:
FERNANDO JAVIER
CORREA SEVILLA

Ing. Fernando Correa Sevilla

PRESIDENTE EJECUTIVO- GERENTE GENERAL
SEVILLA Y MARTÍNEZ INGENIEROS C.A. SEMAICA
LMR

CC.- Ángel Neptalí Valdez Sevilla

Presidente Comisión Técnica
Procedimiento de Contratación N°LICO-HGPT-006-2022