DERECHO ADMINISTRATIVO II

RECURSO DE REPOSICION - LICITACION PUBLICA

HERNÁN SUÁREZ ROZO – 1311640110

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO

FACULTAD NEGOCIOS, GESTIÓN Y SOSTENIBILIDAD

CAMPUS VIRTUAL

BOGOTÁ, MAYO 2021

SEÑORES
DEPARTAMENTO DE CONTRATACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA
Y COMERCIO
E.S.D.

REF. Recurso de reposición en contra de resolución 1222 de 2018

Hernán Suárez Rozo, mayor y vecino de esta ciudad, identificado como aparece al pie de mi
correspondiente firma obrando en mi condición de representante legal de la Empresa Informática S.A,
comedidamente me dirijo a usted con el fin de interponer recurso de reposición en contra de la
Resolución 1222 de 2018, mediante la cual se declaró desierto el proceso de licitación pública con el
objeto de contratar los servicios de una empresa para la compra de equipos informáticos,

HECHOS

PRIMERO: Que la Superintendencia de Industria y Comercio, emitió la Resolución No 1568 de

2017, por medio de la cual se dio apertura al proceso de licitación, informando los requisitos a cumplir
para postularse al proceso.

SEGUNDO: En el aviso de invitación de la convocatoria, la Superintendencia de Industria y

Comercio informó las condiciones y parámetros del concurso, entre estas las pruebas a aplicar y los
puntajes de cada componente:

TERCERO: Luego de realizar un estudio exhaustivo de los requisitos legales para acceder al proceso
de licitación como oferente, la empresa Informática S.A realizo el cargue de los requisitos
documentales establecidos en la plataforma de Colombia Compra Eficiente con el fin de iniciar el
trámite de oferta dentro del proceso de licitación mencionado en la Resolución 1568 de 2017.
CUARTO: La empresa Informática S.A. registro toda la documentación enlistada según los
requisitos de la licitación, en los tiempos establecidos.

QUINTO: Pasados los 10 días hábiles correspondientes al término de la licitación pública no se

obtuvo respuesta por la Superintendencia de Industria y Comercio.

SEXTO: El departamento de Contratación de la Superintendencia de Industria y Comercio emitió la

Resolución 1222 de 2018, mediante la cual se realizó la declaración desierta del proceso de selección
aduciendo que no hubo oferentes dentro del proceso.

SUSTENTACION DEL RECURSO

El procedimiento, oportunidad y requisitos para la interposición del recurso de reposición se

encuentra regulado en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo en los artículos 74 y 76.

ARTÍCULO 74. Recursos contra los actos administrativos. Por regla general, contra los actos
definitivos procederán los siguientes recursos:

1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o
revoque.

ARTÍCULO 76. Oportunidad y presentación. Los recursos de reposición y apelación deberán

interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días
siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación, según
el caso. Los recursos contra los actos presuntos podrán interponerse en cualquier tiempo, salvo en
el evento en que se haya acudido ante el juez.

Los recursos se presentarán ante el funcionario que dictó la decisión, salvo lo dispuesto para el de
queja, y si quien fuere competente no quisiere recibirlos podrán presentarse ante el procurador
regional o ante el personero municipal, para que ordene recibirlos y tramitarlos, e imponga las
sanciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.

Ley 1437 de 2011 - ARTÍCULO 3º. Principios. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar
las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los
principios consagrados en la Constitución Política, en la Parte Primera de este Código y en las
leyes especiales.

Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a los principios del
debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad,
transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad.

Principio de transparencia. «(...) Tiene cabida en el área propia de la selección de los contratistas,
en la cual se ubican los procedimientos administrativos que, en todos los casos, deben edificarse
sobre las bases de. i) la igualdad respecto de todos los interesados; ii) la objetividad, neutralidad y
claridad de la reglas o condiciones impuestas para la presentación de las ofertas; iii) la garantía
del derecho de contradicción; iv) la publicidad de las actuaciones de la Administración; v) la
motivación expresa, precisa y detallada del informe de evaluación, del acto de adjudicación o de la
declaratoria de desierta; v) la escogencia objetiva del contratista idóneo que ofrezca la oferta más
favorable para los intereses de la Administración. (...)»

Principio de economía. «(...) Tiene como finalidad asegurar la eficiencia de la Administración en

la actividad contractual, traducida en lograr los máximos resultados, utilizando el menor tiempo y
la menor cantidad de recursos con los menores costos para el presupuesto estatal. En desarrollo
de este principio, la norma legal en cita busca asegurar la selección objetiva del contratista
mediante procedimientos y etapas estrictamente necesarios, que se cumplan dentro de términos
preclusivos y perentorios, bajo el impulso oficioso de la Administración, con el fin de evitar
dilaciones en la escogencia; bajo esta misma orientación, la propia normatividad señala que la
interpretación de las disposiciones que regulan los procedimientos contractuales no debe dar lugar
a trámites diferentes o adicionales y proscribe la falta de decisión de la Administración cuando ella
se fundamenta en defectos formales o inobservancia de requisitos; ordena que las reglas del
procedimiento se pongan al servicio de los fines estatales y la adecuada, continua y eficiente
prestación de los servicios públicos, al tiempo que propende por la adopción de procedimientos que
solucionen prontamente las controversias. (...)»

Principio de selección objetiva. «(...) Se entiende por ofrecimiento más favorable, aquel que resulte
ser el mejor a la luz de los factores o criterios de selección contenidos en los pliegos de condiciones
que sirven de fundamento para la comparación de ofertas y la selección del contratista; entre ellos
se enuncian, el cumplimiento, la experiencia, la organización, los equipos ofrecidos, los plazos
propuestos, el precio y la ponderación detallada y concreta de los mismos, sin que la favorabilidad
pueda resultar de factores no previstos en los pliegos. Estos aspectos, al tenor de la citada norma,
deberán tenerse en cuenta no solo cuando la selección se hace mediante el procedimiento de la
licitación o el concurso públicos, sino también cuando ésta se adelanta mediante contratación
directa. (...)»

Principio de buena fe. «(...) El principio de la buena fe, como elemento normativo de imputación,
no supone, en consecuencia, una actitud de ignorancia o creencia de no causar daño al derecho
ajeno, ni implica una valoración subjetiva de la conducta o del fuero interno del sujeto. En
realidad, tiene un carácter objetivo que consiste en asumir una postura o actitud positiva de
permanente colaboración y fidelidad al vínculo celebrado. Por ello, tal como sucede con el
principio de reciprocidad, el desconocimiento por parte de la Administración de los postulados de
la buena fe en la ejecución del contrato conlleva el surgimiento de la obligación a cargo de ésta de
responder por los daños antijurídicos que le haya ocasionado al contratista. Estos efectos jurídicos
de la buena fe en materia contractual... son una clara consecuencia de la regla según la cual todo
comportamiento contrario a la misma, en cuanto ilícito, trae implícita la obligación de pagar
perjuicios(...)»

Principio de publicidad. «(...) Las actuaciones de la Administración deben ser puestas en

conocimiento de los administrados con lo cual ha de garantizarse su transparencia; con mayor
razón cuando se trata de adelantar alguno de los procedimientos de selección de contratistas,
puesto que de su efectiva aplicación se ha de derivar la posibilidad real de asegurar y permitir
amplia participación de todas las personas que estén interesadas en presentar sus ofertas para la
ejecución de proyectos de interés público. (...)»

Principio de igualdad. «(...) el artículo 13 de la Carta consagra con el linaje de fundamental, el

derecho a la igualdad, en virtud del cual todas las personas deben tenerse como iguales ante la ley
y merecen recibir el mismo trato y protección de las autoridades, así como tienen derecho a gozar
de las mismas libertades y oportunidades, sin discriminación alguna por razones de sexo, raza,
origen, idioma, religión o pensamiento político o filosófico. (...)»
Ley 80 de 1993 - Art. 77_De la normatividad aplicable en las actuaciones administrativas. En
cuanto sean compatibles con la finalidad y los principios de esta ley, las normas que rigen los
procedimientos y actuaciones en la función administrativa serán aplicables en las actuaciones
contractuales. A falta de éstas, regirán las disposiciones del Código de Procedimiento Civil. Los
actos administrativos que se produzcan con motivo u ocasión de la actividad contractual sólo serán
susceptibles de recurso de reposición y del ejercicio de la acción contractual, de acuerdo con las
reglas del Código Contencioso Administrativo.

Ley 1437 de 2011- ARTÍCULO 76. Oportunidad y presentación. Los recursos de reposición y
apelación deberán interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de
los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de
publicación, según el caso. Los recursos contra los actos presuntos podrán interponerse en
cualquier tiempo, salvo en el evento en que se haya acudido ante el juez.

Los recursos se presentarán ante el funcionario que dictó la decisión, salvo lo dispuesto para el de
queja, y si quien fuere competente no quisiere recibirlos podrán presentarse ante el procurador
regional o ante el personero municipal, para que ordene recibirlos y tramitarlos, e imponga las
sanciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.

Ley 1150 de 2007 - Artículo 2°. De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se
efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada,
concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas:

1. Licitación pública. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de
licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente
artículo.

Cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso de la licitación pública

podrá ser presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa, en
las condiciones que fije el reglamento.
Licitación pública. «(...) procedimiento administrativo, conformado por una serie de actuaciones
armonizadas entre sí, que provienen tanto de la Administración como de los oferentes, las cuales
son de público conocimiento, con el fin de seleccionar, en condiciones de igualdad, la mejor
propuesta que satisfaga el interés público. También se ha definido la licitación pública como un
procedimiento administrativo, preparatorio de la voluntad contractual el cual tiene como finalidad
escoger al contratista más idóneo y que ofrezca las condiciones más favorables para la
Administración, dentro de los límites y formalidades fijados por la ley, en protección de la
legitimidad de la contratación y del interés público. (...)»

Características de la licitación pública. «(...) 1. Es un procedimiento previo a través del cual se

regula la forma de celebración de los contratos administrativos o estatales, con la finalidad de
seleccionar a quien ofrece las mejores condiciones. 2. Consiste en una invitación pública para que
los interesados hagan propuestas, ciñéndose a las bases previstas, esto es, al pliego de condiciones.
3) De las propuestas la Administración selecciona la más favorable y a ella le adjudica el contrato.
4) El procedimiento se funda, para lograr la finalidad que busca la Administración, entre otros,
en los principios de igualdad, transparencia, economía y cumplimiento del pliego de condiciones.”
(...)»

DERECHOS

Como fundamentos de derecho invoco los artículos 29, 83, 87 y 89 de la constitución nacional

PRETENSIONES

PRIMERO: Teniendo en cuenta los hechos descritos y la postulación realizada por parte de la
empresa Informática S.A, solicitó muy respetuosamente que se reponga la Resolución No. 1222 de
2018 de Declaratoria de desierta y se nos habilite, por consiguiente, se nos evalué y adjudique el
proceso de referencia.
 PRUEBAS

Solicito se tengan como prueba las copias documentación cargadas en la plataforma estatal Secop.

NOTIFICACIONES

En la dirección Calle 39 sur # 72 m 85 Interior 12 Apto 102 y adicional al correo

inghsuarez@gmail.com.

Atentamente,

Hernán Suárez Rozo

CC No. 80219237 de Bogotá