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Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C.

2013

Tercera Edicin

Manual para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos


10 aos formando Defensores y Defensoras jvenes de Derechos Humanos.

PRIMERA EDICIN Coordinacin

SEGUNDA EDICIN Coordinacin

Miriam Silva Romero Melissa Anglica Vrtiz Hernndez Equipo de Trabajo: Dr. Miguel Concha Malo Kora Virginia Delgado Uribe Daniela Espinoza Luis Miguel Garca Vzquez Rosa Xochiteotzin Salazar Prez Xilolen Snchez Salazar Agnieszka Raczynska

Ana Luisa Nerio Monroy Equipo de Trabajo Amanda Ramos Garca Clara Gabriela Meyra Segura Guadalupe Hernndez Hernndez Lorena Peralta Rojas Miriam Cervantes Lpez

TERCERA EDICIN Equipo Coordinador:

Clara G. Meyra Segura Carlos A. Ventura Callejas Diana Lpez Santiago Marisela Salazar Reyes

Presentacin Introduccin

Captulo 2

Dr. Miguel Concha Malo Clara G. Meyra Segura

Qu son los Derechos Humanos? Vctor Edgardo Galvn Vargas


Gregorio Gonzlez Nava

Colaboraciones por captulo:

Captulo 3

Captulo 1

Marco metodolgico conceptual. Educacin para la Paz, Educacin Popular y Educacin en Derechos Humanos. Enfoques de derechos humanos de las Juventudes, de Gnero y No Discriminacin
Miriam Cervantes Lpez Aarn Emmanuel Hernndez Hernndez Mara de Lourdes Lpez Rosas

Sistema Internacional de los Derechos Humanos

Captulo 4

Situacin de los Derechos Humanos en Mxico


Angelina Deyanira Navarrete Diana Lpez Santiago

Captulo 5

Violaciones sistemticas a los derechos humanos por parte del Estado


Jos Mendiola Esquivel Juana De Jess Santiago

Captulo 6

Captulo 14
Derechos de las Personas con discapacidad
Marisela Reyes Salazar

Igualdad y No Discriminacin
Marisela Reyes Salazar

Captulo 7

Derechos de las Infancias


Laura Hernndez Prez Johana Beln Snchez Rojas

Captulo 15

Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas


Laura Hernndez Prez

Captulo 8

Derechos Humanos de las Juventudes


Ricardo Alonso Pavn Marn Aarn Emmanuel Hernndez Hernndez Mara de Lourdes Lpez Rosas

Captulo 16

Derechos de las Personas Migrantes


Omar Ortega Garca Noem Judith Garca Pia Ivonne de la Luz Piedras Jimnez Andremar Galvn Serrano

Captulo 9

Derechos de las Personas Adultas Mayores


Nancy Libertad Barroso Lucero Carlos A. Ventura Callejas Josefina Araceli Valencia Toledano

Captulo 17

Derechos de las y los Defensores de Derechos Humanos


Miguel ngel Snchez Neria Anglica Gay Arellano Diana Lpez Santiago

Captulo 10

Derechos de las Mujeres


Laura Hernndez Prez Josefina Araceli Valencia Toledano Diana Lpez Santiago

Captulo 18
Desarrollo de proyectos con perspectiva de Derechos Humanos

Captulo 11

Derechos Sexuales y Reproductivos


Paola Nallely Salgado Orozco Diana Lpez Santiago

Miriam Cervantes Lpez Aarn Emmanuel Hernndez Hernndez

Captulo 12

Diseo:
Jonathan Felipe Gil Jurez

Derechos Humanos y Diversidad Sexual


Marisela Reyes Salazar

Captulo 13

Derechos de las Personas con VIH


Briseyda Hermenegildo Flores Carlos A. Ventura Callejas Diana Lpez Santiago

Agradecimientos:
Guadalupe Hernndez Hernndez Gricell Ramos Jos G. Lenin Torres Lzaro Sinayini Ruz Aguilar Mtra. Karla Castillo Lpez Gerardo Sauri Surez Gerardo Meja Nez Karla Magdalena Daz de los Reyes Daniel Serrano de Regil
Este material se realiz con el apoyo de la Fundacin Rosa Luxemburg

A todas las personas que han hecho posible esta historia de 10 aos, quienes con sus comentarios, aportes y saberes hacen posible que los procesos educativos sean realmente colectivos.

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Presentacin

Introduccin general a los contenidos del manual Marco metodolgico conceptual

83 92 96

Captulo 10 Captulo 11

Derechos de las Mujeres Derechos Sexuales y Reproductivos

13 Captulo 1

Educacin para la Paz, Educacin Popular y Educacin en Derechos Humanos.

22 Captulo 2 33 Captulo 3

Captulo 12

Qu son los Derechos Humanos?

Derechos Humanos y Diversidad Sexual Derechos de las Personas con VIH

Sistema Internacional de los Derechos Humanos Situacin de los Derechos Humanos en Mxico Violaciones sistemticas a los derechos humanos por parte del Estado Igualdad y No Discriminacin Derechos de las Infancias

103 Captulo 13

44 Captulo 4

108 Captulo 14

Derechos de las Personas con discapacidad Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas Derechos de las Personas Migrantes

51 Captulo 5

113 Captulo 15

58 Captulo 6 64 Captulo 7 71 Captulo 8

119 Captulo 16 126 Captulo 17

Derechos de las y los Defensores de Derechos Humanos Desarrollo de proyectos con perspectiva de Derechos Humanos

Derechos Humanos de las Juventudes Derechos de las Personas Adultas Mayores

134 Captulo 18

78 Captulo 9

144 I. Directorio Organizaciones de 146 II. Formato de accin urgente 147 III. Formato de evaluacin
Derechos Humanos

Anexos

Director del Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C.
El Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria OP A.C. es una institucin que desde la dcada de los ochenta contribuye a la creacin de una cultura basada en el respeto de la dignidad de las personas y los pueblos. El presente Manual para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos, 10 aos en la formacin de defensoras y defensores jvenes en Derechos Humanos, es un aporte a la defensa de la dignidad humana. Durante ms de una dcada hemos acompaado la formacin de personas defensoras de derechos humanos, a travs de la Escuela para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos (EPJDH). Este manual es producto de diez aos de intercambio de experiencias y saberes, y aqu sistematizamos muchas de las actividades y trabajos que realizamos en el espacio de la EPJDH. Hemos retomado versiones anteriores de este manual elaboradas en otros aos, y tambin actualizamos muchos de esos contenidos e incluimos otros tantos que no estaban presentes. No dejo de mencionar la importancia de este trabajo colectivo, pues en l participaron personas de diferentes generaciones de la EPJDH, en torno a la construccin de algunos captulos y en la sistematizacin del presente manual. Agradecemos a todas las y los jvenes que han sido partcipes de esta construccin colectiva. Como Centro Vitoria concebimos que los procesos de educacin no institucionalizada contribuyen a que las personas hallen otras maneras de compartir y educarse. Nuestros procesos educativos estn permeados por el principio: nadie ensea a nadie, todas y todos nos enseamos. En el transcurrir de nuestros trabajos damos cuenta de ello. La educacin y promocin relacionada con los derechos humanos desemboca en la defensa de los grupos en situacin de vulnerabilidad y por eso que nos vemos invitadas e invitados a compartir este manual. Buscamos, a travs

Dr. Miguel Concha Malo

de l, llegar a la multiplicidad de espacios organizados que buscan Otro mundo, donde la dignidad, la paz y la justicia sean una realidad concreta. Este trabajo no pudo ser posible sin el apoyo de las y los jvenes de la EPJDH. Asimismo, agradecemos a la Fundacin Rosa Luxemburg Stiftung por su solidaridad para realizarlo y a las diversas personas que colaboran en el Centro Vitoria y que fueron parte de este proyecto. Desde este Centro de Derechos Humanos seguiremos impulsando la realizacin de materiales de este tipo e intercambiando saberes que nos lleven a hacer posible que todas y todos seamos sin que nadie deje de ser.

Clara Gabriela Meyra Segura

Coordinadora del Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C.

Y hablamos de trabajo popular, tratando de superar esas visiones reduccionistas que nos plantean el campo de las diferentes disciplinas y profesiones como aislados uno del otro y como capaces de actuar vlidamente en forma independiente, paralela y a veces hasta contradictoria, en una insistimos- sola, nica y compleja realidad.

Carlos Nez, 1992.

Presentacin a la Tercera Edicin


Desde nuestra experiencia como organizacin defensora de derechos humanos hemos identificado que algunos de los motivos de las constantes violaciones en nuestro pas han sido la ausencia de una poltica de Estado en materia de derechos humanos que garantice su cumplimiento, y la falta de conocimiento por parte de las personas sobre sus derechos y de los mecanismos existentes de proteccin. El discurso de derechos humanos que se promueve en el sistema neoliberal intenta eximir al Estado de sus responsabilidades de respetar, proteger, promover y garantizar los derechos humanos, a sabiendas de que hasta hoy la nica entidad que viola derechos humanos es el Gobierno, traducido en la palabra Estado. Es fundamental ubicar que las decisiones y acciones de las entidades de gobierno benefician en gran medida a las empresas coartando la dignidad y los derechos de las personas que habitan y transitan en el pas, sta es una realidad latente que se demuestra en la creciente admisin de megaproyectos y concesiones de obras, leyes y polticas que se entregan a los grandes capitales. De aqu la importancia de generar herramientas que profundicen y presenten a los derechos humanos como elementos que cuestionen y transformen el sistema de desigualdad en el que viven los pueblos, para reconocer la dignidad de todas las personas. Defender y promover los derechos humanos, tambin es un derecho, por tanto criminalizar la protesta social constituye una violacin y un delito. Este manual, por ello, dedica sus pginas a ofrecer elementos que aporten herramientas para ejercer este y otros derechos, en continuacin con las dos ediciones anteriores. El Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C. a partir del ao 2003 impulsa el proyecto denomi9

nado Escuela para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos. A partir de las constantes evaluaciones a quienes han sido parte de esta iniciativa consideramos que la Educacin Popular, la Educacin para la Paz y los Derechos Humanos son herramientas tericas, metodolgicas y prcticas fundamentales para que las personas jvenes contribuyan en procesos crticos y participativos en y desde su realidad econmica, poltica y social. La elaboracin de este manual ha implicado un proceso de trabajo de varias generaciones de jvenes que colaboran participativamente a que la Escuela para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos sea un proyecto con vida colectiva, por tanto, esta publicacin rene la colaboracin de 27 hombres y mujeres jvenes egresadas y egresados de diez generaciones de la EPJDH, as como las aportaciones de diversas personas que con sus saberes fortalecieron este material. Desde el Centro Vitoria desarrollamos nuestros procesos reivindicando el territorio como elemento base; reconociendo la cultura como una gua; entrelazando la Educacin Popular, la Educacin en Derechos Humanos y la Educacin para la Paz, ubicando a la primera como fundamental para la generacin de anlisis crticos de la realidad y al mismo tiempo que ponga en el centro a la dignidad de las personas ms vulneradas de tal forma que se reconozcan como agentes fundamentales de transformacin hacia la justicia; tanto la Educacin en Derechos Humanos y la Educacin para la Paz se convierten en referentes importantes en el acompaamiento de procesos perso-

nales y colectivos, y tambin como herramientas de defensa. Consideramos que Si no hay una labor de t a t y desde un nosotros dentro de la Educacin, no tiene sentido el discurso de una realidad con justicia, una realidad que reivindique la diversidad y reconozca la Dignidad.

Introduccin a los contenidos del Manual


El Centro de Derechos Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C. pretende con este Manual, aportar en la promocin del conocimiento de los derechos humanos, as como en facilitar herramientas para el fortalecimiento de espacios de aprendizaje colectivos y comunitarios. Buscamos que este material se convierta en una herramienta que visibilice la situacin de los derechos humanos en Mxico, asimismo, que se convierta en un elemento que se inserte en procesos educativos multiplicadores. El contenido de este Manual sistematiza la informacin recabada por ms de 27 personas jvenes e integra dinmicas participativas que buscan la apertura de las reflexiones de los grupos con los que se trabajen los distintos temas. Cabe sealar que los datos que abordamos son propuestas para reflejar las situaciones, pero tambin es necesario comentar que deben ser fortalecidos con datos de las propias comunidades.

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Cada captulo contiene los siguientes elementos: El ttulo del tema a abordar. La tcnica participativa sugerida con preguntas para encausar las reflexiones. La situacin que se vive actualmente en torno a los derechos que se abordan en el captulo. Las herramientas de defensa y promocin del derecho desde mecanismos jurisdiccionales y no jurisdiccionales. Hablamos de leyes nacionales, locales, as como tratados internacionales y normas que defienden y promueven estos derechos humanos. Bibliografa y fuentes de referencia, las cuales incluyen lecturas, videos, documentos y cartillas que pueden aportar para fortalecer cada tema. El manual contiene al final un CD con materiales de apoyo, los cuales fueron recabados a lo largo de las diferentes sesiones de la Escuela para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos. En este CD podr acceder a los instrumentos internacionales y a algunas presentaciones que se hallan en la carpeta de documentos de referencia que se encuentra al interior de cada carpeta con los temas en general. Es muy sencilla la consulta, slo requiere de una computadora con unidad de reproduccin CD-ROM y descargar los documentos que contiene. Las dos primeras ediciones del manual, son referencias complementarias al presente, si bien sta es una versin actualizada de las dos anteriores -lo cual es un reflejo de la progresividad de los derechos humanos- tambin integramos herramientas que creemos importantes para enfrentar la realidad actual.

Este material no integra un apartado de Derechos Econmicos, Sociales Culturales y Ambientales (DESCA), el Centro de Derechos Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C., en el ao 2010 realiz el ABC de los DESCA, Manual de Educacin y Promocin, el cual tambin puede ser una herramienta complementaria.

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Apuntes para las personas lectoras:


Agradecemos los esfuerzos y la solidaridad de quienes hicieron posible la construccin del Manual para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos, 10 aos de formacin a defensoras y defensores jvenes en derechos humanos en conjunto con el Centro de Derechos Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C. Este trabajo se consolid en la preparacin de los festejos de los diez aos de la Escuela para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos (EPJDH), se plante en las reuniones intergeneracionales que se han realizado con el fin de tejer redes de articulacin y acciones conjuntas entre mujeres y hombres jvenes que han sido parte de este proyecto educativo, quienes se han interesado en trabajar por la defensa y promocin de los derechos humanos. Con la elaboracin de este Manual buscamos reconocer y articular la labor de quienes han construido la EPJDH, por lo mismo confiamos en que es una herramienta provocadora que se puede enriquecer con las experiencias de las personas que lo faciliten y de los grupos en los que se desarrollen las actividades. De aqu la importancia en desarrollar la creatividad, imaginacin y adaptacin de cada uno de los temas. Tambin es importante prevenir que las dinmicas no se conviertan slo en elementos atractivos, y no crticos ni constructivos. coordinan y facilitan grupos: las y los educadores populares, por ello compartimos un fragmento de Carlos Nez en el libro Transformar para educar, educar para transformar: Coordinar es saber integrar y animar al grupo. * Un grupo cualquiera, salvo que ya exista perfectamente conformado como un grupo natural, deber pasar por un proceso de integracin que le permita romper el hielo, crear confianza y as construir las condiciones ptimas para una autentica, democrtica y productiva participacin. * El coordinador debe ayudar a crear ese ambiente de integracin y confianza. Adems; debe estar atento a la dinmica que desarrolla el propio grupo para mantenerlo animado y activo, impidiendo el cansancio, el tedio o la tensin. Para lograr esto, debe conocer y dominar una serie de tcnicas o dinmicas que podr implementar con creatividad en los momentos que el proceso as lo requiera. * Coordinar es saber generar y propiciar la participacin. De la participacin como base de una pedagoga activa, hemos hablado suficiente; acabas incluso de valorar los factores de integracin y animacin como facilitadores de un proceso participativo. Pero no basta con saberlo, el coordinador debe provocar una participacin libre, consiente y entusiasta. Mucho depender del ambiente creado y sostenido de confianza, pero tambin tiene que ver con el dominio del tema y, sobre todo, con el conocimiento y el manejo de los mtodos particulares, as como de las tcnicas procedentes para trabajar cada tema o etapa del proceso.

* Coordinar es saber preguntar, saber qu preguntar y saber cundo hay que Creemos en la importancia de reco- preguntar. nocer la labor de quienes animan,
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Captulo 1 Marco metodolgico conceptual. Educacin para la Paz, Educacin Popular y Educacin en Derechos Humanos.
Enfoques de Derechos Humanos de las Juventudes, Gnero y No Discriminacin Objetivo: Reconocer la Educacin en Derechos Humanos y la Educacin para la Paz desde la perspectiva de la Educacin Popular. Objetivo particular: Reconocer tres enfoques-fundamentales: gnero, no discriminacin y perspectiva de derechos humanos de las juventudes, que aporten al desarrollo de herramientas tericometodolgicas y prcticas.

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La persona facilitadora puede retomar elementos didcticos y audiovisuales para explicar los elementos de la tres propuestas educativas.

Tcnica sugerida:
Tejiendo una Educacin que se dirija hacia la transformacin

Objetivo:

Identificar la programacin y vulneracin de libertades que predominan en la educacin tradicional o Educacin Bancaria, para provocar el reconocimiento de propuestas alternativas de Educacin creativas y horizontales, donde las personas sean agentes activos de toma de decisiones y de transformacin social.

2) Qu nos aport la educacin


tradicional en lo comunitario?

3) Qu nos aport la educacin


tradicional en lo poltico y social?
En plenaria, cada equipo har su representacin y al final la persona facilitadora les invitar a poner en comn los elementos ms presentes dentro de cada pregunta. Posterior a este aporte se preguntar en plenaria:

Tiempo: 30 minutos Material:


Espacio para representaciones, tijeras, lpices, plumones, hojas de colores, papelgrafos que sirvan para hacer representaciones libres. Desarrollo: Se conforman equipos de 4 5 participantes, dependiendo el nmero de asistentes, a quienes se les solicita que presenten de manera libre, en no ms de 5 minutos aquellos elementos que predominan en la educacin tradicional, estos se trabajarn en base a tres preguntas:

1) A quin conviene este tipo de


educacin (actores concretos)?

2) Estamos de acuerdo con 3) Qu educacin necesitamos


para transformar la realidad?

seguir estos patrones educativos o los queremos transformar?

Al finalizar la persona facilitadora articula las reflexiones y genera el ni1) Qu nos aport la educacin mo de celebrar los conocimientos comtradicional en lo personal y para partidos, para comenzar a desarrollar los elementos sustanciales de las tres la vida? propuestas educativas, que vienen a continuacin.
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Marco terico conceptual


La Educacin para la Paz, la Educacin Popular y la Educacin en Derechos Humanos, nacen en el marco de la educacin no formal, aquella que rompe con los modelos tradicionales (desde la visin occidental) de la educacin; se centra en temas no atendidos comnmente en los programas de estudio, y traspasa las aulas para impartirse en innumerables y variados espacios que no son las escuelas o institutos formales creados para la educacin. Histricamente, ubicamos la propuesta de un tipo de educacin diferente en Europa con La Escuela Nueva, movimiento que tiene sus inicios a finales del siglo XIX, la cual se consolida en las primeras dcadas del siglo XX. La Escuela Nueva tiene dos principales rasgos, por un lado, un tipo diferente de interaccin entre maestros y educandos optando por relaciones horizontales y no verticales; y por el otro, la idea de la construccin del conocimiento, lo cual significa un verdadero cambio en la educacin, pues propone transitar del pensamiento de que la/el alumno/a debe aprender, memorizar y luego replicar lo que dice un profesor, lo fundamental es el concepto de que las y los alumnos son constructores de su propio conocimiento. Ms adelante, otro movimiento educativo de gran trascendencia surge en Sudamrica durante la dcada de 1960, el cual da origen a la Educacin Popular, cuyo principal representante es Paulo Freire. La Educacin Popular tiene tres dimensiones:

Lo popular, que destaca su importancia, seriedad y cientificidad; desde esta perspectiva la cultura y la ciencia no son ya elitistas y academicistas, el conocimiento tambin puede ser creado fuera de la escuela. Lo cotidiano y pequeo, donde tambin se expresa la verdad, que no necesita ser medido, sino entendido, sentido. Lo tico, que generaba los valores del respeto, la divinidad, la libertad y la justicia. 1
Ruz, Laura. La Educacin Popular en Amrica Latina, en Sinctica, nmero 2, enerojunio, Guadalajara, Mxico, 1993. 15
1

La Educacin Popular tiene un sentido profundamente poltico y transformador de una realidad injusta, generada por un sistema neoliberal que trata a las personas y a los bienes naturales como objetos y mercancas, un sistema que deshumaniza y vulnera la dignidad de las personas. Esta propuesta educativa apuesta a reconocer que el conocimiento es social, por tanto como deca Paulo Freire nadie sabe ms que nadie, venimos de diversas experiencias e historias las cuales podemos compartir, para generar aprendizajes colectivos.

Posteriormente surgen dos tipos de educacin, centrados en temas concretos, que sern otras herramientas para los movimientos y organizaciones sociales, as como para enfrentar los conflictos sociales que se dan en el mundo, y especficamente, en Amrica Latina, estas propuestas son, la Educacin para la Paz y la Educacin en Derechos Humanos.
La Educacin para la Paz tiene como objetivo aprender a resolver los conflictos de manera pacfica. Define la Paz no slo como la ausencia de guerra, sino como la vida en un entorno sano, seguro, protector y en el que los seres humanos tienen la posibilidad de desarrollar sus capacidades y ejercer sus derechos.

una oportunidad de crecer y aprender a convivir sin violencia. Para la resolucin de conflictos, se propone la accin noviolenta2, la cual trata de aprender a usar la fuerza y la agresividad noviolenta, aquella que va encaminada a afirmarse, a desarrollar la asertividad y a luchar por la dignidad, respetando la vida entre las personas y la naturaleza.

La Educacin en Derechos Humanos, EDH


La Educacin en Derechos Humanos, aparece en Amrica Latina ntimamente ligada a la lucha por la defensa de la vida digna y la promocin de los valores democrticos, y aunque se inserta en algunos espacios en la educacin formal, al considerarse una asignatura o un eje transversal que cruza varias de ellas, es en el campo de la educacin no formal donde tiene un mayor
La razn principal de utilizar noviolencia como una sola palabra, es la de explicitar con total claridad que la opcin noviolenta no supone una mera negacin de la violencia directa, sino un proyecto positivo de transformacin radical de la sociedad y de nosotros mismos. Vase Paco Cascn, Educacin en y para el conflicto, Barcelona, Espaa. 16
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Promueve actitudes y valores encaminados a mejorar el medio que nos rodea, las relaciones con otras personas y con nosotros mismos. Una de sus principales aportaciones es ubicar el sentido positivo del conflicto, para que ste sea visto no como un problema sino como algo inherente a la vida humana. El conflicto se presenta como

desarrollo, y en el cual adquiere principal importancia al presentarse como un modelo de formacin dinmico, flexible, que coloca a la persona como principal protagonista del proceso formativo y como poseedora de derechos, a esto ltimo se le denomina empoderamiento.
La Educacin en Derechos Humanos, por su parte, busca poner en el centro la Dignidad de las personas, as como promover el conocimiento, ejercicio y defensa de sus derechos fundamentales.

cmo las personas son sujetos de derechos, pero pueden tambin ser violadoras de los mismos, en caso de ser agentes del Estado. Considera que la apropiacin del conocimiento es para beneficio propio, pero tambin para ponerlo al servicio de los dems para atender, resolver y transformar espacios o situaciones. Promueve el desarrollo de procesos que generen ambientes democrticos. Fomenta la participacin activa de todas y todos en los procesos educativos, a travs de tcnicas participativas. Promueve la creatividad, la innovacin y el pensamiento alternativo. Reconoce la crtica constructiva (evaluacin) como herramienta para el cambio.

Para llevar a cabo sus objetivos, la EDH retoma de la Educacin Popular el uso de tcnicas participativas y vivenciales; de la Educacin para la Paz, retoma lo relativo al desarrollo de habilidades para la vida en sociedad como la empata, la asertividad, el dilogo y la resolucin noviolenta de conflictos, entre otras.

Los enfoques que cruzan a la EDH


La EDH es una educacin incluyente, pugna por la defensa de la dignidad y los derechos humanos de todas las personas sin importar su edad, gnero, religin o cualquier otra caracterstica o condicin.

Algunas de las principales caractersticas de la EDH son las siguientes3:


Estudia, analiza y reflexiona desde las vivencias, desde la realidad, desde la cotidianeidad, y vincula los conocimientos que quiere transmitir con las problemticas del entorno de las personas participantes en los procesos educativos. Reconoce a las personas como las protagnicas del proceso y como poseedoras de derechos. Promueve una reflexin acerca de

Con informacin tomada de http://www. gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?e ntidad=Textos&id=13143&opcion=documento Fecha de consulta: 15 de agosto de 2012 17

Por ello, dada la naturaleza del presente Manual, nos parece importante ubicar tres enfoques que cruzan y permean a la EDH. Enfoque de Derechos Humanos de las Juventudes4 Enfoque de Gnero Enfoque de No discriminacin

No existe una sola forma Equidad e igualdad entre los Conciencia sobre el valor del de ser persona joven. gneros. ser humano independientemente de sus caractersticas. Es una categora de anlisis que incluye dimensiones polticas y teorcas a partir de la cual podemos interpretar las relaciones sociales a partir de las desigualdades Reconoce como base del entre los sexos. desarrollo personal del joven, la construccin de su Perspectiva de Gnero: Es una autonoma. visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres Reivindica la participacin y los hombres. Se propone plena de las juventudes en eliminar las causas de la todos los espacios donde se opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la posibilite su desarrollo. jerarquizacin de las personas basada en el gnero5. Pone en el centro a la persona joven y su dignidad, a travs del disfrute de sus derechos humanos. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones6. Permite, investigar en las causas profundas del incumplimiento de derechos. Reconoce a la diversidad como un motor esencial del desarrollo. Promueve la equidad y la justicia, para el empoderamiento de los sectores ms vulnerables; para hacerles consientes de sus derechos, y ayudarles a articular sus demandas y reivindicaciones.
Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C. Informe sobre la situacin de los Derechos Humanos de las juventudes en Mxico y en el Distrito Federal 2010-2011, pg. 12
5 Presentacin de Cinthya Amanecer Velazco Botello en la sesin de Perspectiva de Gnero, para la EPJDH, marzo de 2012.

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de violencia. 18

Estos tres enfoques buscan cuestionar y proponer sobre los siguientes aspectos que vulneran la dignidad de las personas: En una organizacin social patriarcal, el sistema de gnero tiene un carcter sexista Sexismo: Creencia ampliamente compartida en la sociedad, basada en mitos y mistificaciones que declara la superioridad del sexo masculino, derivndose en privilegios para ese sexo que se considera superior, los cuales mantienen al sexo femenino al servicio del sexo masculino, situacin que se logra haciendo creer al sexo subordinado que esa es su funcin natural y nica. El racismo, el adultocentrismo y el sexismo son desigualdades que se han justificado ideolgicamente (y cientficamente) por una supuesta superioridadinferioridad biolgica que las hace parecer naturales7.

1) La socioafectiva o vivencial
Facilita la construccin grupal en un ambiente que privilegia la autoestima y la confianza para empoderar a personas y colectivos. Desarrolla las habilidades necesarias para comunicarse, cooperar y aprender a resolver los conflictos.

2) Participativa
Posibilita procesos de discusin, anlisis, reflexin y construccin de conceptos, ideas, valores y principios, a partir del trabajo individual y colectivo. Se privilegia el conocimiento de quienes participan en el proceso educativo.

3) Problematizadora o reflexivo-dialgica
Produce procesos de confrontacin y problematizacin que permiten y apoyan la toma de decisiones frente a situaciones cotidianas donde se polarizan dos o ms derechos; favorece la resolucin de conflictos.

Metodologa de la EDH
La EDH requiere de metodologas que le permitan una congruencia entre los fines y los medios, esto es, que no vayan en contraposicin con la dignidad de la persona y el ejercicio de sus derechos. Existen diversas metodologas, aqu presentamos tres 8.

Presentacin de Cinthya Amanecer Velazco Botello en la sesin de Perspectiva de Gnero, para la EPJDH, marzo de 2012. Papadimitriou, Greta y Romo, Sin, Educacin en Derechos Humanos. Un enfoque integral. Diplomado a distancia Formacin Cvica y tica. Mdulo 2. Mxico, Cal y Arena, 2010. 19
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Importancia de las tcnicas participativas


Las tcnicas participativas son herramientas que se utilizan en un proceso educativo, y aporte para generar aprendizajes. Es fundamental en principio que las personas sean agentes transformadores de su propia realidad. Es as como las tcnicas deben ser ubicadas y usadas, tomando como centro a las personas a quienes van dirigidas, as como el contexto en el que se desarrollan, y los objetivos que se quieren alcanzar. Para su puesta en prctica, la EDH hace uso de diversas tcnicas participativas, las cuales tambin aportan para el acompaamiento de procesos personales y grupales. Estas tcnicas pueden servir para diversos propsitos que se identifican de la siguiente manera: por medio de los actores involucrados en el proceso educativo (facilitador/a y participantes) tienen un primer acercamiento para conocerse y comenzar a crear un grupo. co donde las y los integrantes se sienten seguros y tranquilos para participar.

De autoconocimiento y afirmacin, que permiten a las personas participantes trabajar su propia historia de vida a fin de auto reconocer sus cualidades y aportar en la confianza de ellas mismas. De distensin, las cules sirven para romper el hielo o bien, para motivar la participacin de las personas de un grupo. De evaluacin, que tienen la funcin de ubicar las habilidades y conocimientos adquiridos por el grupo. Al mismo tiempo, definen las fortalezas, debilidades, y lo que se puede mejorar en el proceso educativo, as como en las propias tcnicas. De cierre, que sirven para recordar y reafirmar los temas vistos y al mismo tiempo dar un cierre a los mismos.

De presentacin,

Algunos apuntes
Es fundamental que las tcnicas y dinmicas no pierdan su sentido crtico, propositivo y generador de cambios, por ello sugerimos lo siguiente: Elegir preguntas que reflejen el sentir, pensar y la relacin de la dinmica con la realidad que se vive. La propuesta para el desarrollo de la praxis que nos ha brindado la Educacin Popular, ubica una serie de elementos importantes para tomarse en cuenta durante los procesos de trabajo con grupos: Ver, Analizar, Actuar, Evaluar y Celebrar.

De introduccin del tema, que como


su nombre lo dicen, sirven como un primer acercamiento al tema que se abordar.

De conocimiento y anlisis, por medio de las cules se abordan los temas o contenidos del proceso educativo y que dan pie para hacer un anlisis de ellos. De cooperacin, a travs de las cules
se fomenta el trabajo colectivo y en equipo entre las personas participantes del proceso educativo.

De confianza, que favorecen la integracin del grupo al crear un clima armni-

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Actualmente se cuenta con el aporte de diversas herramientas tecnolgicas para desarrollar el conocimiento en formas creativas (videos, audios, pginas, documentales, redes sociales, entre otras). Si bien, es importante no olvidar que; tanto tcnicas, como recursos, son herramientas para el acercamiento con la realidad de forma crtica y con miras al reconocimiento de la dignidad de todas las personas.

http://cmas.siu.buap.mx/portal_pprd/work/sites/ ddu/resources/LocalContent/143/1/Lectura%2008. pdf Castillo, Luciana (et. al.), Educacin popular juvenil: reflexiones desde la experiencia, en ltima Dcada, nmero 004, Via del Mar, Chile, 1996, disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed. jsp?iCve=19500408 Manual de tcnicas participativas. Serie Guas y Manuales Documento 10. Proyecto Jalda, Sucre-Bolivia, disponible en: http:// www.iirsa.org/BancoMedios/Documentos%20PDF/ ease_taller08_m6_anexo2.pdf

Bibliografa y referencias:

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complementaria:

Tuvilla Rayo, Jos, Valores mnimos Cascn Soriano, Paco, Educar en y para para crear en la escuela, espacio de paz, en el conflicto, Universidad Autnoma de Bar- Cultura de paz: fundamentos y claves educacelona, Barcelona, Espaa. Disponible en: tivas, Bilbao, Descle, 2004, disponible en: http://www.ugr.es/~conghecp/pdf/TUVILLA2.pdf
21

Captulo 2

Qu son los Derechos Humanos?


Objetivo: Reconocer las definiciones de los derechos humanos, as como parte del proceso de conformacin histrica tanto en el mbito nacional como internacional. Objetivos especficos: Conocer las responsabilidades del Estado ante los derechos humanos.
Reconocer el Sistema Internacional de los derechos humanos.

Tcnica sugerida:
Mis necesidades, mis derechos1

minutos, forma 4 5 equipos y reparte de derechos humanos y que reconoz- materiales para que cada equipo tracan la relacin entre las necesidades y baje. Pdeles a las personas asistentes que compartan lo que escribieron en derechos. sus tarjetas al interior del grupo. Tiempo: 60 minutos

Objetivo: Introducir al grupo en el tema

Material:

Tarjetas, plumas, lpices, papel craft, papelgrafos, plumones, - Qu necesitamos las personas, comunidades, barrios y pueblos crayolas, etc.

Desarrollo:

La persona facilitadora reparte tarjetas entre las y los asistentes. Pdeles que piensen sobre las cosas que necesitan para vivir dignamente y escriban en la tarjeta. Despus de 10

para vivir dignamente?


1

Tcnica retomada del Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C., Manual para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos 2. Edicin, Mxico, CDHFFV, 2009 p. 30 22

Los equipos plasman los elementos compartidos en el dibujo. Despus de 20 minutos. Posteriormente se pasa a plenaria, donde los equipos expongan su trabajo en grupo, as como las principales necesidades identificadas.

Reflexin: Al concluir las exposiciones

encamina la reflexin grupal hacia la relacin que existe entre los trminos de necesidad, dignidad y derechos humanos. Algunas preguntas generadoras son:

1) Qu pasa cuando alguna de las necesidades que


mencionaron no satisface?

2) Por qu es importante que las necesidades de los


seres humanos se reconozcan como derechos?

3) Cmo la falta de cumplimiento de los derechos


humanos atenta contra la dignidad de las personas?

Marco conceptual de los Derechos Humanos


Los Derechos Humanos son el conjunto de facultades, prerrogativas, libertades y pretensiones de carcter civil, poltico, econmico, social y cultural; incluyendo los recursos y mecanismos de garanta de todas ellas, consideradas en lo individual y colectivamente. El derecho a la vida, la libertad de trnsito, el derecho a la educacin, la prohibicin de la esclavitud, la libertad de expresin, el derecho a la alimentacin, a la salud, el derecho al voto, el derecho a una identidad y a un debido proceso judicial con apego a la legalidad y sus medios para hacerlos efectivos son ejemplo de estos derechos humanos agrupados de manera general y atendiendo a su naturaleza en civiles, polticos, econmicos sociales y culturales. De lo anterior se desprenden obligaciones y derechos. De ellos los Estados asumen las obligaciones y los deberes []. La obligacin de respetarlos [y] abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos.2 En tanto, los gobernados son los acreedores, los beneficiarios de estos derechos y quienes ante las faltas del Estado deben exigir su cumplimiento.

23

Conceptualmente podemos entender los Derechos Humanos como todos aquellos medios jurdicos y no jurdicos que los gobernados, de manera individual y colectivamente tienen frente al actuar del Estado y sus funcionarios en sus tres niveles de gobierno, federales, estatales y municipales. Por otro lado, si bien existen definiciones que consideran a los Derechos Humanos como una parte intrnseca de la dignidad y la esencia humana, es importante reflexionar que estos derechos derivan primordialmente de las luchas y reivindicaciones de diversos grupos y de la sociedad en general en diferentes momentos de su historia. En ese sentido, jurdicamente el reconocimiento [de estos derechos] constituye un fenmeno relativamente reciente, producto de un lento y penoso proceso de formulacin normativa que ha atravesado por diversas etapas.3

Para nosotros, el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria A.C., O.P. los Derechos Humanos son el conjunto de condiciones de vida indispensables para potenciar de manera integral al ser humano, cuyo reconocimiento jurdico y tico es resultado de procesos de lucha y de conquistas sociales que los pueblos y grupos, histrica y continuamente llevan a cabo a fin de lograr la libertad, igualdad, equidad y dignidad humanas.4

En sus orgenes los tambin llamados derechos fundamentales, derechos bsicos o garantas, se encuentran vinculados a las corrientes doctrinales del Derecho Natural o Ius naturalismo5, y surgen como una respuesta a los abusos del poder monrquico absolutista de los siglos XVII y XVIII, mediante la cual se reivindicaba la existencia de derechos mnimos del individuo, frente al actuar del Estado, sus instituciones y sus funcionarios. En 1776 estos derechos se establecieron en la Constitucin de los Estado Unidos de Norteamrica y Posteriormente en 1789 en la declaracin francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Ya entrado el siglo XIX, estos derechos se encaminaron las libertades (de trnsito, de imprenta y expresin de ideas), as como el derecho a la participacin civil y poltica de los ciudadanos. Para mediados del siglo XX, al finalizar la Segunda Guerra Mundial y a
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http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx Diccionario Jurdico Mexicano. Porra - IIJ UNAM 2004 p.1269 Centro de derechos humanos, Fray Francisco de Vitoria A.C., O.P. Escuela de Formacin para Promotores de Derechos Humanos. Materiales de trabajo. 2007 p.1. Sin pie de imprenta. El iusnaturalismo o Derecho natural es una corriente filosfica del derecho que seala la existencia de derechos del hombre devenidos de su propia naturaleza humana y que por lo tanto son universales, vlidos y vigentes antes del reconocimiento del derecho positivo.
5 4 3

travs de la Organizacin de las Naciones Unidas, O.N.U.6 surge una nueva revalorizacin del individuo como un ente armnico, vulnerable y susceptible de proteccin de sus derechos. La O.N.U. universaliz estos principios a travs de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948. En sus treinta artculos la Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece los derechos bsicos de las personas para el mximo desarrollo sus capacidades como individuos. Por ello, para la O.N.U. y sus estados parte, todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

A la par, estos derechos son Irrenunciables e Iguales en Jerarqua. Irrenunciables en el sentido que nadie por voluntad propia o por medio de la coaccin, puede abandonar, desistir, apartarse o dejar de ejercer un derecho. Su igualdad se refiere a que ninguno de ellos se encuentra por arriba de otro, ninguno de ellos es preferente ni tiene mayor importancia frente a la ley para su respeto, cumplimiento o ejercicio. De ah que siendo iguales en su jerarqua, tambin sean indivisibles e interdependientes. Su indivisibilidad corresponde en que estos no pueden ser ejercidos de manera parcial. Por ejemplo, la libertad de expresin no podr darse a medias, se ejerce en toda su magnitud o simplemente no se ejerce. Por otro lado los Derechos Humanos son interdependientes ya que el ejercicio, respeto y cumplimiento de uno de ellos impacta positivamente a cada uno de los dems. A la inversa, cuando se priva de uno de los derechos se estar afectando a todos y cada uno de ellos.

Caractersticas de los derechos humanos:


La expresin todos los seres humanos corresponde a una de las caractersticas de los Derechos Humanos, su Universalidad: se centra en que todas las personas, sin distincin de edad, raza, sexo, nacionalidad, condicin econmica, afinidad sexual, filiacin poltica, y culto religioso son derechohabientes, beneficiarias los Derechos Humanos. Otra caracterstica de los Derechos humanos es su Inalienabilidad, es decir, estos derechos no pueden ser transmitidos, cederse, venderse o comprarse, ni suspendidos (salvo en determinadas circunstancias previamente establecidas y justificables jurdica y socialmente) por autoridad o persona alguna.

Antecedentes Constitucionales de los Derechos Humanos en Mxico.


Tal como se ha mencionado, la evolucin y reconocimiento de los Derechos Humanos no es reciente. Sus antecedentes en nuestro pas los podemos
6

La Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.) es un organismo supranacional formado el 24 de octubre de 1945, integrado actualmente por 193 Estados. Mxico se integr a ella el 7 de noviembre de 1945. 25

encontrar casi desde ser una nacin independiente. Solo a modo de referencia y sin ser exhaustivos podemos mencionar que los antecedentes constitucionales de los Derechos Humanos los podemos hallar en la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, promulgada en Cdiz en 1812 vigente para nuestro pas cuando dependa de Espaa. En aquella Constitucin de breve vigencia, el artculo 4 seal: La Nacin est obligada a conservar y proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los dems derechos legtimos de todos los individuos que la componen. En este artculo, de manera incipiente se puede observar la restriccin en el actuar del Estado para garantizar a sus gobernados los derechos de posesin, libertad y legalidad. La participacin poltica, el derecho a un debido proceso y su apego a la legalidad para no ser privados de la libertad indebidamente y el acceso a una educacin fueron establecido en aquella constitucin. Posterior a la Constitucin de Cdiz y resultado de procesos de lucha y de conquistas sociales que los pueblos y grupos, durante el siglo XIX diversos documentos constitucionales, como los Tratados de Crdoba de 1821, el Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano de 1822, la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, las Leyes Constitucionales de

1836 y la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, fueron incorporando en sus artculos derechos y garantas para los gobernados as como restricciones en el actuar del Estado. De hecho en la constitucin de 1857 dentro de su Ttulo I, se estableci la seccin I llamada De los Derechos del Hombre. En su artculo 1, qued establecido que: El pueblo Mexicano reconoce que los Derechos del Hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales. En consecuencia declara que todas las leyes y todas las autoridades del pas, deben respetar y sostener las garantas que otorga la presente Constitucin. En sus siguientes 28 artculos y tres ms de la Seccin II, se plasmaron, la prohibicin de la esclavitud, la libertad de trnsito, de expresin y manifestacin de las ideas, de asociacin, la igualdad ante la ley, procedimiento judicial justo, la prohibicin de penas infamantes, mutilacin, marcas y azotes, as como el derecho a votar y ser votados en cargo de representacin popular.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 1917 .


Derivado del movimiento armado de 1910, que reivindic derechos sociales, en 1917 se promulg la reforma a la constitucin de 1857 vigente hasta el da de hoy. El Diccionario Jurdico Mexicano seala que el catlogo de los Derechos Humanos que incluye la Constitucin Mexicana es muy amplio y comprende los tres grupos de derechos, los dere26

chos civiles, los derechos polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales. En su momento -de 1917 a 2011- este catlogo de derechos llev el nombre de Garantas Individuales, mismas que se contenan en el captulo I, artculos 1 al 29, ms los referentes a la participacin poltica de 30 al 32. Similar en derechos a la constitucin anterior, la Constitucin de 1917 agreg el derecho a una educacin laica y gratuita, asegur la propiedad de las tierras y la riqueza del subsuelo y promulg derechos mnimos para la clase trabajadora.

Un avance sustancial en materia de derechos humanos en Mxico.


El 10 junio de 2011 la denominacin de Garantas Individuales cambi para llevar el nombre de Derechos Humanos, realizndose igualmente modificacin al texto constitucional a fin de ampliar esta gama de derechos y los medios para su defensa y ejercicio. A la par de esta regulacin jurdica dentro de la Constitucin existen diversos tratados y convenciones internacionales firmados por nuestro pas para la proteccin y respeto de los Derechos Humanos. Entre ellos podemos mencionar la citada Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 a la que ya nos hemos referido. Igualmente, firmada por nuestro pas se encuentra la Convencin Relativa a

la Esclavitud de 1926. En ella, los Estados parte se obligan a prevenir y reprimir la trata de esclavos; a procurar de una manera progresiva, y tan pronto como sea posible, la supresin completa de la esclavitud en todas sus formas; as como la asistencia mutua para suprimir la esclavitud y la trata de esclavos. Tambin El Protocolo que Enmienda la Convencin sobre la Esclavitud de 1953. As como la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial de 1966 en el que se establece el compromiso de no actuar o practicar discriminacin racial contra individuos, grupos de personas o instituciones, y asegurar que las autoridades pblicas e instituciones realicen lo mismo. c. No auspiciar defender o apoyar discriminacin racial por personas u organizaciones. d. Revisar las polticas nacionales y locales del gobierno, as como modificar y prohibir leyes y regulaciones que puedan crear o perpetuar discriminacin racial e. Prohibir y poner un alto a la discriminacin racial de las personas grupos y organizaciones. f. Promover organizaciones integracionistas y multirraciales, y Movimientos con otros medios para la eliminacin de barreras entre razas, as como tambin la erradicacin de toda actividad que tienda a fortalecer la divisin racial. 7
Armbula Reyes y otros. Tratados Internacionales Vigentes en Mxico en Materia de Derechos Sociales. Parte I. Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis. Cmara de Diputados Mxico 2007. p.19, 20 27
7

En 1996 nuestro pas firm el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en donde se garantizan los derechos al trabajo a una remuneracin justa, a la no utilizacin de fuerzas policiacas ni militares para la solucin de conflictos laborales, la libertad sindical y por otro lado, el ejercicio libre del matrimonio civil. Cabe sealar que los Derechos Humanos consagradas en los tratados y convenciones internacionales firmados por nuestro pas, revisten la calidad de leyes que deben ser observadas, exigidas y aplicadas en todo el territorio nacional. Esto de acuerdo al artculo 133 de la propia Constitucin Poltica que a la letra seala: Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. Por ello, los tratados internacionales revisten gran importancia como parte del marco jurdico de los Derechos Humanos en Mxico, que no debe dejar de tomarse en cuenta al momento de ejercer su defensa. Por otro lado y para finalizar es importante sealar que con miras a la proteccin de los Derechos Humanos existen diversos organismos pblicos cuya funcin es brindar orientacin y defensa

cuando alguna violacin a estos derechos ocurre. La Comisin Nacional de Derechos Humanos y las Comisiones Estatales de Derechos Humanos son ejemplo de estos organismos.

Violacin a los Derechos Humanos


Hablar de violaciones a los derechos humanos no implica que todo abuso o arbitrariedad deba entenderse como tal. Existen diferencias entre violaciones a la dignidad humana, los delitos y las faltas administrativas, tal como lo veremos a continuacin. ducta que altera el orden pblico que, de ninguna manera, daa gravemente la propiedad, la salud o las posesiones de las personas. Las faltas administrativas estn contempladas en los reglamentos de la polica y buen gobierno de los municipios, que pueden ser castigadas con un arresto que no debe pasar de 36 horas y/ con una multa, la autoridad tiene la obligacin de entregar un recibo por el monto de ella. Los cuerpos policiacos auxiliares, de seguridad o proteccin son los responsables de velar por la seguridad pblica. Siempre deber de existir alguna autoridad encargada de calificar la falta de acuerdo al reglamento vigente.

La Falta Administrativa es una con-

El Delito es una conducta que s daa gravemente la propiedad, las posesiones, la salud o la integridad de las personas o de la comunidad.
Son responsables de un delito la persona o personas que los cometen o los
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autores intelectuales. Se castigan con multa y/o privacin de la libertad. Esta ltima no podr exceder de 50 aos. El Ministerio Pblico y la Polica Judicial son quienes tienen la obligacin de investigar los delitos. Al poder judicial le toca juzgar y sancionar esas conductas.

Obligaciones del Estado en Materia de Derechos Humanos


Los tratados internacionales de derechos humanos establecen obligaciones especficas para los Estados que los ratifican. implica la existencia de lmites al ejercicio del poder estatal. El Estado no puede obstaculizar o impedir el disfrute de los derechos humanos y no puede fomentar que otros interfieran en el disfrute de los mismos. Por ejemplo, el Estado debe abstenerse de: aprobar leyes que vulneren derechos para beneficiar a unos cuantos; efectuar desalojos forzosos; torturar; detener arbitrariamente; practicar esterilizaciones sin el consentimiento de la persona; ejercer violencia de gnero; concretar acuerdos bilaterales o multilaterales con otros Estado o con otras entidades, como por ejemplo, las empresas multinacionales, sin tomar en cuenta las obligaciones con respecto al derecho a la salud o los derechos laborales, entre otras medidas.

Las violaciones a los derechos humanos son aquellas en donde los fun-

cionarios pblicos o autoridades abusan del poder que tienen, cuando niegan derechos que las personas tienen o cuando amenazan con negarlos. Si el Estado no respeta y garantiza los derechos humanos, o si no sanciona a los responsables de violarlos, entonces se convierte en un Estado violador de derechos humanos.

La obligacin de respetar

Las violaciones a los derechos pueden ser por: Accin. Cuando alguna autoridad de manera directa, utiliza mtodos coercitivos de manera violenta o amenazas fsicas o verbales. Aquiescencia. Cuando una persona sin ser autoridad del gobierno afecta la integridad fsica o moral, con el consentimiento de algn polica, personal del ministerio pblico o juez. Omisin. Cuando alguna autoridad del gobierno conoce o sabe de acciones que perjudiquen la integridad fsica y mental de una persona o grupo de personas y no detenga a los agresores.8

La obligacin de proteger implica adoptar medidas que eviten que terceros (particulares o empresas), conculquen los derechos humanos, para esto el Estado debe prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos humanos
Cfr. Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos todos los Derechos para Todos para Defender Mejor, Gua prctica para la accin ciudadana de defensa y promocin de los derechos humanos, Mxico 1994 p 9. 29
8

y procurar, adems, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparacin adecuada de los daos producidos por la violacin de los derechos humanos. Esto incluye el deber proveer recursos efectivos, sencillos y rpidos, o cualquier otro medio, que amparen a la persona de violaciones a sus derechos humanos. El Estado debe, por ejemplo: prevenir que las empresas atenten en contra de los derechos laborales de los trabajadores mediante la legislacin y desarrollar un sistema de justicia laboral que proteja eficazmente los derechos de los trabajadores: adoptar leyes u otras medidas para velar por el accesos igual a la atencin de salud y los servicios de salud proporcionados por terceros, emitir leyes, investigar y sancionar a empresas que contaminen el agua; promulgar leyes para proteger a los consumidores frente a los productos alimenticios peligrosos o frente a medios de produccin insostenibles; proteger a las mujeres contra la violencia y procesar a los autores de la misma; modificar el diseo de programas del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y otras prcticas basadas en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que justifican o exaltan la violencia contra la mujer; o proteger el accesos de los Pueblos Indgenas a los recursos de agua en sus tierras ancestrales de toda trasgresin y contaminacin ilcitas.

La obligacin de garantizar (satisfacer, cumplir, realizar) se refiere a que el

Estado debe organizar todo el aparato gubernamental y en general. Todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera que sean capaces de asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos y adoptar las medidas necesarias (tributarias, legislativas, de gasto pblico, de polticas pblicas, de reglamentacin de mercados, de suministro de infraestructura) para garantizar a las personas y colectivos que se encuentren bajo su jurisdiccin, los recursos y las oportunidades requeridas para satisfacer las necesidades bsicas reconocidas como derechos humanos, en la medida en que las personas o colectivos no puedan satisfacerlas con sus propios medios. El Estado debe, por ejemplo: llevar a cabo un programa de reforma agraria para los grupos que carecen de tierra; adoptar una poltica nacional de salud que garantice el derecho a la salud de todas y todos; desarrollar un sistema de justicia independiente y eficaz, dotndolo de los recursos necesarios; facilitar recursos para que los Pueblos Indgenas planifiquen, ejerzan y controlen su acceso al agua; garantizar el acceso a la educacin de calidad de forma gratuita a nivel primaria y secundaria; asegurar el acceso a una alimentacin esencial mnima; garantizar el acceso a la vivienda, condiciones sanitarias bsicas, y agua potable; incluir en las legislaciones internas normas penales, civiles y administrativas que aseguren a las mujeres una vida libre de violencia; eliminar la trata de mujeres y prestar asistencia a las vctimas de la violencia derivada de
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la prostitucin y la trata de mujeres. Sin embargo, la realidad nos seala que los Estados actuales no tienen como eje de su actuacin la vigencia de los Derechos Humanos. Ms bien han encaminado sus esfuerzos a propiciar las condiciones para la implementacin de una economa globalizada, asegurando las mejores condiciones para su reproduccin en detrimento de las personas (en sus recursos materiales y sus libertades), y en una dinmica de agotamiento y explotacin de los recursos naturales. Por esta razn, la sociedad civil, organizada y no organizada, debe plantearse las siguientes tareas: la exigencia de mantener los derechos ya establecidos; no permitir el retroceso de los derechos ganados; y proponer la vigencia de nuevos derechos. Estas tareas, en algunos casos la sociedad civil las debe asumir como propias; pero tambin debe crear una interlocucin con los Estados, a veces positiva y en otras en conflicto, teniendo como una premisa fundamental la articulacin de esfuerzos.10

Agenda de la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los derechos para todas y todos Mxico, 2006, Introduccin p.11-13

10

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Normatividad
Legislacin Internacional
Declaracin Universal de los Derechos Humanos Convencin Relativa a la Esclavitud Protocolo que Enmienda la Convencin sobre la Esclavitud Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Legislacin Nacional

Legislacin Local

Constitucin Poltica de los Ley de la Comisin de los Estados Unidos Mexicanos. Derechos Humanos del DisLey Orgnica de la Admi- trito Federal nistracin Pblica Federal Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

Local

Nacional

Internacional
Organizacin de Naciones Unidas. Corte Interamericana de Derechos Humanos

Comisin de DereComisin Nacional de chos Humanos Estatales. los Derechos Humanos las

Bibliografa y referencias:
Bidart Campos. Teora general de los Instituto de Investigaciones Jurdicas, derechos humanos, Mxico: UNAM, Institu- Comisin Nacional de los Derechos Humato de Investigaciones Jurdicas, 1989 nos, 2010. Cartilla de Derechos Humanos. Centro Escobar, Roca, Introduccin a la teora de Derechos Humanos Fray Francisco de jurdica de los derechos humanos, Madrid, Vitoria. Trama, 2005. Consuelo Maqueda Abreu, Vctor M. Glosario de Trminos Bsicos Sobre DereMartnez Bull Goyri, (coord.), Derechos hu- chos Humanos, Comisin de Derechos Humanos: temas y problemas, Mxico, UNAM, manos del Distrito Federal y Universidad iberoamericana, 2006.
32

Captulo 3

Sistema Internacional de los Derechos Humanos1


Objetivos: Generar un espacio de reflexin sobre la universalidad de los principios ticos y valores que construyen en el mbito internacional los derechos humanos.
Tcnica sugerida:
Nuevo Planeta Nuevos Derechos?2

Objetivo: Imaginar una nueva declara- 1) Cul sera la forma de orgaTiempo: 45 minutos Material:
Papelgrafos, plumones, hojas blancas y sobres con papelitos donde se especifiquen roles: mujeres, poblacin infantil, pueblos indgenas, personas con discapacidad, etc.

cin para un nuevo pas y reflexionar nizacin entre sus habitantes? Y Cules seran sus acuerdos de sobre la convivencia en l.

convivencia?

2) Cules son las necesidades bsicas que debera satisfacer y/o reconocer la forma de organizacin que se establecer?

3) Qu garantas bsicas sobre sus derechos desearan o necesitaran Desarrollo: La persona facilitadora so- sus habitantes?

licita al grupo que trabaje en dos equipos y reparte Papelgrafos y plumones. Representarn a su nuevo mundo en La persona facilitadora comenta que un papelgrafo. han llegado a un nuevo planeta con caractersticas similares a las de la Tierra, el planeta est deshabitado y el grupo 1 Adaptacin del Manual para Promotoras y Proforma parte de los seres humanos que motores Juveniles en Derechos Humanos, Centro van a vivir ah generarn las formas de de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C., 2., Mxico, D.F., 2009 p. 40. subsistencia. Hay que discutir y decidir sobre: 2 Adaptacin de www.edualter.org/material/
ddhh/sedupaz.htm

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Pasados 20 minutos, se le entregar a cada persona de los dos equipos un sobre previamente preparado en los que estar escrito el rol que le tocar fungir a cada persona. Ya que conocen su nuevo rol debern revisar los acuerdos de convivencia y de organizacin, en caso de que deseen hacer modificaciones las pueden hacer. Elementos para reflexionar:

3) Creen que estn reflejados todos los derechos humanos en los dos equipos? 4) Qu mecanismos se necesitaran para asegurar esos derechos a nivel planetario? 5) Qu tanto cambiaron sus acuerdos de convivencia y de organizacin despus de conocer sus roles?, se sintieron realmente incluidas e incluidos?, por qu?

1) Cul fue su sentir durante la tcnica?

6) Se puede reflexionar sobre la existencia de acuerdos e instrumentos de 2) En qu se parece el ejercicio a la derechos humanos en el mundo. realidad en el mundo real? Sistemas de Proteccin Internacional
Antecedentes:
La Segunda Guerra Mundial favoreci la transformacin de la conciencia del ser humano. El genocidio que se cometi contra diversos sectores sociales en Europa y Asia puso al descubierto la urgencia de buscar un camino para proteger la vida y la integridad de las personas ms all de las leyes y las disposiciones de cada pas. Slo juntando la buena voluntad de todas las naciones se podra evitar ms derramamiento de sangre y crmenes contra la humanidad, como lo que sufrieron durante esta guerra, Es as como se crearon en 1945 la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en 1948. Estas instancias establecieron mecanismos para la proteccin de toda persona, sin importar su sexo, raza, credo, edad o nacionalidad. As, se han creado diferentes organismos de proteccin, supervisin y control de los derechos humanos, que permiten verificar si los Estados miembros cumplen con los compromisos adquiridos al momento de ser parte de esas organizaciones. Tambin, han establecido procedimientos que permiten que las vctimas denuncien ante distintas entidades intergubernamentales a los Estados que violan los derechos reconocidos en los tratados internacionales vigentes en los respectivos pases.

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Para mantener la armona a nivel internacional es importante que todos los Estados cumplan con los convenios internacionales que han firmado o suscrito en materia de derechos humanos y que, por tanto estn vigentes en sus territorios.

Sistema de Naciones Unidas4


A partir de la creacin de la Organizacin de Naciones Unidas, los derechos humanos obtuvieron reconocimiento universal. El primer instrumento institucionalmente reconocido como documento vinculante que promovi los Derechos Humanos fue la Carta de las Naciones Unidas, en cuyo prembulo establece que los pueblos que la crearon dijeron estar resueltos a preservar las generaciones venideras del flagelo de la guerra [y] a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre.5

Instancias y mecanismos Internacionales para la Proteccin de los Derechos Humanos


Es importante sealar que para acudir a estas instancias internacionales es necesario agotar los mecanismos de defensa judicial que nos brindan el derecho interno. Esto quiere decir que primero tenemos que acudir a los tribunales nacionales y utilizar todos los recursos que la ley nos ofrece. Sin embargo hay excepciones, porque hay pases y situaciones en donde los derechos humanos son tan vulnerados que de nada servir acudir a los tribunales nacionales. En estos casos no es necesario agotar todos los recursos internos, se puede recurrir directamente a un organismo internacional.3

Conceptos importantes6 El Sistema Internacional de Derechos Humanos. Es coadyuvante de la protec-

cin interna de cada Estado. Se fundamenta en la responsabilidad internacional que surge por las violaciones de los deberes establecidos en los tratados de derechos humanos en vigor. No se individualiza la responsabilidad, esta siempre es atribuible al Estado.

CDHDF, Visin Mundial, IIDH. Proteccin de Derechos Humanos-Mdulo 1, Tercera Edicin, Mxico 2003, pp.44-46. Sistema Universal de proteccin de los Derechos Humanos, http://www.droitdhumains. org.uni/Formation/03Organismes_e.htm#2 Los Derechos Humanos en la ONU, Juego de lecturas, Lectura 1. Lpez Hernndez Edith, Presentacin del Sistema Interamericano de Proteccin a los Derechos Humanos, EPJDH, marzo de 2013.
6 5 4

Responsabilidad Internacional: El Estado mexicano en su calidad de miembro de la comunidad internacional, y en virtud de las obligaciones contradas a travs de los tratados internacionales de derechos humanos, tiene un inters jurdico en la proteccin de ciertos derechos y en el cumplimiento de ciertas obligaciones esenciales, tales como las normas y principios que conciernen a los derechos fundamentales de las personas.
Los Estados son internacionalmente responsables slo por sus pro35

pios actos o hechos, aqullos que les son imputables y constituyen segn el Derecho Internacional un hecho ilcito.

Regla General: La responsabilidad internacional surge de las violaciones al derecho internacional de los derechos humanos cometidas por los Estados, no solamente los Gobiernos, tambin los Poderes Legislativo y Judicial, adems del Ejecutivo, estn obligados a tomar las providencias necesarias para dar eficacia a la Convencin Americana en el plano del derecho interno.
Las obligaciones internacionales de proteccin, que en su amplio alcance vinculan conjuntamente todos los poderes del Estado, comprenden las que se dirigen a cada uno de los derechos protegidos, as como las obligaciones generales adicionales de respetar y garantizar stos ltimos, y de adecuar el derecho interno a las normas convencionales de proteccin, tomadas conjuntamente.

violaciones de los derechos humanos, de investigar seriamente con los medios a su alcance las violaciones que se hayan cometido dentro del mbito de su jurisdiccin a fin de identificar a los responsables, de imponerles las sanciones pertinentes y de asegurar a la vctima una adecuada reparacin.

La Debida Diligencia implica: Prevenir. Abarca todas aquellas medidas de carcter jurdico, poltico, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que las eventuales violaciones a los mismos sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilcito que, como tal, es susceptible de acarrear sanciones para quien las cometa, as como la obligacin de indemnizar a las vctimas por sus consecuencias perjudiciales. Se debe investigar toda situacin en la que se hayan violado los derechos humanos protegidos por las Convenciones. Si el aparato del Estado acta de modo que tal violacin quede impune y no se restablezca, en cuanto sea posible, a la vctima en la plenitud de sus derechos, puede afirmarse que ha incumplido el deber de garantizar su libre y pleno ejercicio a las personas sujetas a su jurisdiccin. Lo mismo es vlido cuando se tolere que los particulares o grupos de ellos acten libre o impunemente en menoscabo de los derechos humanos reconocidos en la Convencin.

Investigar.

Excepcin de la Regla: Un hecho ilcito violatorio de los derechos humanos que inicialmente no resulte imputable directamente a un Estado, por ejemplo, por ser obra de un particular o por no haberse identificado al autor de la transgresin, puede acarrear la responsabilidad internacional del Estado, no por ese hecho en s mismo, sino por falta de la debida diligencia para prevenir la violacin o para tratarla en los trminos requeridos por el derecho internacional de los derechos humanos.
El Estado est en el deber jurdico de prevenir razonablemente, las

Sancionar.

En los casos de violacin


36

a los derechos humanos que impliquen perseguir sancionar penal, civil o administrativamente a las personas responsables, los rganos habilitados para ello, debern hacerlo con sanciones pertinentes.

pre que haya ocurrido una violacin de los derechos humanos y esa obligacin debe ser cumplida seriamente y no como una mera formalidad.

La responsabilidad subsiste con independencia de los cambios de gobierno en el transcurso del tiempo y, concretamente, entre el momento en que se comete el hecho ilcito que genera la responsabilidad y aqul en que ella es declarada. Lo anterior es vlido tambin en el campo de los derechos humanos aunque, desde un punto de vista tico o poltico, la actitud del nuevo gobierno sea mucho ms respetuosa de esos derechos que la que tena el gobierno en la poca en la que las violaciones se produjeron. Reparacin. La reparacin del dao ocasionado por la infraccin de una obligacin internacional consiste en la plena restitucin (restitutio in integrum), lo que incluye el restablecimiento de la situacin anterior y la reparacin de las consecuencias que la infraccin produjo y el pago de una indemnizacin como compensacin por los daos patrimoniales y extra patrimoniales incluyendo el dao moral. El Derecho a la Verdad. Es el derecho
que asiste a los familiares de las vctimas de conocer lo que sucedi, y de saber quines fueron los responsables de tales hechos. La investigacin de los hechos y la sancin de las personas responsables, es una obligacin que corresponde al Estado siem-

Sistemas de las Naciones Unidas


Mecanismos establecidos en virtud de tratados (rganos de vigilancia de los tratados).

Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales vigila la aplicacin del


Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Este Comit presenta sus informes al ECOSOC y celebra sus reuniones en Ginebra.

Comit de Derechos Humanos. Ginebra, New York. Presenta sus informes a la Asamblea General (AG). Recibe y examina los informes presentados por los Estados partes, elabora observaciones a los artculos del PIDESC, atiende denuncias individuales y de Estados en contra de otros Estados. Comit Contra la Tortura vigila la aplicacin de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, desde 1987. Celebra sus reuniones en Ginebra y presenta sus informes a la AG. Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer vigila la
aplicacin de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, desde 1969. Est Comit celebra sus reuniones en Nueva York y presenta sus informes a la AG.
37

Comit de los Derechos del Nio


vigila la aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio desde 1991. Celebra sus reuniones tres veces al ao en Ginebra y presenta sus informes a la AG.

Comit de los Derechos de los Trabajadores Migrantes es un rgano


compuesto por diez expertos independientes que vigilan la aplicacin de la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de los Trabajadores Migrantes y miembros de su familia por los Estados Parte. Es el ltimo de los rganos convencionales, tuvo su primera sesin en marzo de 2004.

de la promocin del respeto universal y la proteccin de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, sin ningn tipo de distincin en toda justicia y equidad, indica explcitamente que los derechos humanos son uno de los tres pilares de las Naciones Unidas junto al desarrollo, a la seguridad y a la paz. El Consejo sustituye a la Comisin de Derechos Humanos y tiene su sede en Ginebra.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH)
En 1997 se llev a cabo una reestructuracin fundamental del programa de derechos humanos de las Naciones Unidas, con el objetivo de fortalecer su influencia en la coordinacin de las actividades de derechos humanos en todo el sistema. El Secretario General fusion la Oficina del Alto Comisionado y el Centro de Derechos Humanos en un solo programa derechos humanos: la Oficia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, cuyo propsito es dirigir el movimiento internacional de derechos humanos desempeando la funcin de autoridad moral y portavoz de las vctimas.

rganos Intergubernamentales
La Asamblea General es el primer rgano de deliberacin de la ONU. Integrada por 186 Estados Miembros, la Asamblea examina las cuestiones de derechos humanos que le son sometidas por su Tercera Comisin o por el Consejo Econmico y Social (ECOSOC) y emite dictmenes al respecto. El Consejo Econmico y Social presenta recomendaciones a la Asamblea General sobre los derechos humanos. Para ayudar a la Asamblea en sus trabajos, el Consejo ha creado la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer y la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal. El Consejo de Derechos Humanos queda establecido el 15 de marzo de 2006. Es un rgano subsidiario de la AG y tiene de esta manera un estatuto institucional ms elevado. Est encargado

Mecanismos Convencionales y Extraconvencionales


Las Naciones Unidades han elaborado un sistema de vigilancia de la aplicacin de los derechos humanos basado en dos tiempos de mecanismos:

1) Mecanismos Convencionales.

rga38

nos o comits creados en virtud de los propios tratados. Su funcin es supervisar la aplicacin de los respectivos tratados examinando los informes que presentan los Estados en cumplimiento de lo dispuesto en los mismos. Estos rganos procuran establecer un dilogo constructivo con los Estados Partes para ayudarles a cumplir con las obligaciones que les imponen los tratados, y mediante sugerencias y recomendaciones les orientan respecto de las actividades futuras. Asimismo, el Comit de Derechos Humanos, el Comit contra la Tortura y el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial tambin aceptan denuncias de particulares sobre la violacin de los derechos humanos por, los Estados Partes y emiten dictmenes al respecto. Sistema de verificacin independiente del marco de los tratados. stos han sido confiados a grupos de trabajo integrados por relatores especiales, representantes o expertos que actan a ttulo personal. Cabe resaltar la importancia de la participacin de las organizaciones de la sociedad civil, regionales e internacionales, que promueven reportes anuales sobre la situacin de los derechos humanos. Los mandatos conferidos a esos procedimientos y mecanismos consisten en examinar y vigilar la situacin de los derechos humanos en pases o territorios especficos (los llamados mecanismos o mandatos por pas), o los fenmenos importantes de violaciones de

los derechos humanos a nivel mundial (los mecanismos o Mandatos temticos), y en ambos casos informar pblicamente al respecto. Esos procedimientos y mecanismos se denominan colectivamente Procedimientos especiales de la Comisin de Derechos Humanos. Naciones Unidas depende cada vez ms de este tipo de mecanismos.

Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos Antecedentes:


A travs de un proceso evolutivo, los estados americanos han llegado a estructurar un sistema regional de proteccin y promocin de los derechos humanos. Dicho sistema normativo reconoce y define estos derechos, establece obligaciones tendientes a su promocin y proteccin, y crea rganos destinados a velar por su cumplimiento. Dicho sistema se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada en la IX conferencia Internacional Americana que se celebr en Bogot, Colombia, en 1948, donde tambin se cre la Organizacin de Estados Americanos (OEA). En dicha conferencia se reunieron la mayor parte de los pases del continente americano, y evaluaron la importancia de crear un rgano regional que respondiera a las necesidades del continente, tales como: solucionar conflictos entre los pases, mantener la paz y seguridad del continente, defenderse en caso de agresin, promover el desarrollo econmico, so39

2) Mecanismos Extraconvencionales.

Procedimientos para Presentar Denuncias

Toda persona puede sealar un problema relativo a los derechos humanos a la atencin de las Naciones Unidas.

Denuncia en Virtud de un Tratado

Los procedimientos para presentar denuncias en virtud de los tratados estn previstos en varios instrumentos internacionales, incluidos los siguientes: el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos , la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Esos procedimientos pueden aplicarse con relacin a los Estados Partes que han hecho la ratificacin (en el caso del Protocolo Facultativo) o una declaracin bajo el artculo apropiado (en el caso de las mencionadas Convenciones) en donde reconocen la competencia del rgano que supervisa la aplicacin del tratado pertinente para recibir y examinar las denuncias. Las denuncias pueden dirigirse tambin a los mecanismos extraconvencionales o al Grupo de Trabajo cobre Comunicaciones de la Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos.

Resolucin 1503 del Consejo Econmico y Social

De acuerdo con la resolucin 1503 (XLVIII) del 27 de mayo de 1970 del Consejo Econmico y Social, un grupo de trabajo de la Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, llamado Grupo de Trabajo de Comunicaciones, examina miles de quejas al ao enviadas por individuos y grupos que alegan la existencia de violaciones sistemticas de los derechos humanos. El Grupo selecciona para la Subcomisin las comunicaciones en que parece haber pruebas fehacientes de un cuadro persistente de violaciones manifiestas de los derechos humanos y las libertades fundamentales. A continuacin, la Subcomisin examina las comunicaciones que le ha presentado el Grupo de Trabajo y decide si ha de remitir dichas comunicaciones a la Comisin de Derechos Humanos, a travs de su Grupo de Trabajo sobre Situaciones. Corresponde a la Comisin la adopcin de medidas para cada caso particular.

Denuncia Dirigida a un Mecanismo ExtraConvencional

Los mecanismos por pases y temticas que no estn basados en convenciones no tienen establecidos procedimientos de denuncia. Las actividades de los mecanismos por pases y temticos estn basadas en comunicaciones sobre denuncias de violaciones a derechos humanos, recibidas de diversas fuentes: las vctimas o sus familias, organizaciones locales o internacionales, etctera). Estas comunicaciones pueden presentarse en diversas formas (cartas, faxes, telegramas) y pueden referirse a casos particulares, as como a detalles de situaciones de presuntas violaciones de derechos humanos.
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cial y cultural de los pases americanos, as como definir los derechos humanos que los Estados ratificantes se comprometeran a respetar y garantizar. Ante la necesidad de codificar y reglamentar los derechos humanos en un jurdico que no slo fuera declarativo, en 1969 se aprob la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Este hecho transform la estructura institucional del sistema interamericano, ya que establece la obligacin de los Estados parte de respetar los derechos en ella reconocidos, as como los medios para protegerlos. Crea adems la Corte Interamericana de Derechos Humanos y define atribuciones y procedimientos tanto de la Corte como de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, los dos pilares que sostienen el Sistema Interamericano.

Funciones y Atribuciones de la CIDH


La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato:

a) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales que alegan violaciones de los derechos humanos, segn lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin. b) Observa la vigencia general de los derechos humanos en los Estados miembros, y cuando lo considera conveniente publica informes especiales sobre la situacin en un Estado en particular. c) Realiza visitas in locus a los pases
para profundizar la observacin general de la situacin, y/o para investigar una situacin particular. Generalmente, esas visitas resultan en la preparacin de un informe respectivo, que se publica y es enviado a la Asamblea General.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)


La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es una entidad del Sistema Interamericano de Proteccin y Promocin de los Derechos Humanos en Amrica y tiene su sede en Washington, D.C. Es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), su mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y acta en representacin de todos los pases miembros de la OEA. Est integrada por siete miembros independientes elegidos por la Asamblea General, quienes se desempean en forma personal y no representan a ningn pas en particular.

d) Estimula la conciencia de los dere-

chos humanos en los pases de Amrica. Para ello realiza y publica estudios sobre temas especficos. Por ejemplo: medidas para asegurar mayor independencia del poder judicial; actividades de grupos armados irregulares; la situacin de derechos humanos de los menores, de las mujeres, de los pueblos indgenas.

e) Realiza y participa en conferencias y reuniones de distinto tipo con representantes de gobiernos, acadmicos, grupos no gubernamentales, etctera
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para difundir y analizar temas relacionados con el Sistema Interamericano de los Derechos Humanos.

f) Hace recomendaciones a los Estados miembros de la OEA sobre la adopcin de medidas para contribuir a promover y garantizar los derechos humanos. g) Requiere a los Estados que tomen medidas cautelares especficas para evitar daos graves e irreparables a los derechos humanos en casos urgentes. Puede tambin solicitar que la Corte Interamericana requiera medidas provisionales de los Gobiernos en casos urgentes de peligro a personas, aun cuando el caso no haya sido sometido todava a la Corte. h) Somete casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana y acta frente a la Corte en dichos litigios. i) Solicita Opiniones Consultivas a la Corte Interamericana sobre aspectos de interpretacin de la Convencin Americana.
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
La Corte Interamericana de Derechos Humanos es una situacin judicial autnoma del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Su objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Es un tribunal establecido por la mencionada Convencin, con el propsito primordial de resolver los casos de supuestas violaciones de aquellos dere-

chos humanos protegidos por ellas, establece las responsabilidades y seala las sanciones correspondientes. Se estableci hasta que entr en vigor la Convencin (1979) y el 22 de mayo se eligieron a los primeros jueces que comprendan la Corte Interamericana. La Corte Interamericana tiene a la fecha dos protocolos adicionales: el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, suscrito el 17 de noviembre de 1988, y el Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte, suscrito en Asuncin, Paraguay, el 8 de junio de 1990.

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Bibliografa y referencias:
Cejil, Los Derechos Humanos en el Sistema interamericano, Compilacin de Instrumentos, 2001. Donnelly, Jack, Derechos Humanos Universales. En la teora y en la prctica (Parte V. Los derechos humanos y la accin internacional), Mxico, Gernika, 1998, pp. 303-394. Fix Zamudio, Hctor, Proteccin Jurdica de los Derechos Humanos. Estudios Comparativos, Mxico, CNDH, 2 Edicin 1999. Garca Ramrez, Sergio, Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2002. Gmez Snchez, Yolanda, Estado Constitucional y Proteccin Internacional en: Gmez Snchez, Yolanda(coord.), Pasado, presente y futuro de los derechos humanos, Mxico, CNDH/Universidad Nacional de Educacin a distancia, 2004, pp. 231 280. IIDH y CDHDF, Proteccin de Derechos Humanos. Mdulo 1., 3 ed., Mxico, 2003. Lavina, Flix, Sistemas Internacionales de proteccin de los derechos humanos. Editorial Desalma, Buenos Aires. Monroy Cabra, Marco Gerardo, Proteccin Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, San Jos de Costa Rica, 2002. OEA y CIDH, Derechos Humanos. Cmo presentar peticiones en el sistema interamericano, EUA, 2006. Nikken, Pedro, La Proteccin de los Derechos Humanos. Su desarrollo progresivo, Madrid, Editorial Civitas, 2001. Pedroza de la Llave, Susana Tala (compiladora), Compilacin de Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos. Firmados y Ratificados por Mxico 1991 -2003, CNDH, Mxico. Tomo I y II, 2003. Seplveda, Csar, Estudios sobre derecho Internacional y Derechos Humanos, CNDH, Mxico, 2 Edicin 2000.

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Captulo 4

Situacin de los Derechos Humanos en Mxico


Objetivo: Facilitar elementos que aporten para el anlisis de la realidad desde un enfoque de derechos humanos. Objetivo especfico: Dar a conocer el contexto y la situacin de los Derechos Humanos durante la gestin de Felipe Caldern (2006-2012).
Tcnica sugerida:
Rostros y nombres de la realidad
olio televisivo, empresario, partidos polticos, diputado, senador, gobierno federal, presidente municipal o delegado, segn sea el caso. Una vez que las personas que tienen tarjetas de las mismas identidades se renan, se le solicita al grupo que trabaje en torno a las siguientes Material: Hojas, plumas, lpices, co- preguntas: lores, tarjetas con roles especficos, plumones, paplografos, masking, etc. 1) Qu situacin estn viviendo actu-

Objetivo:

Analizar la situacin de los derechos humanos desde diversas voces y generar un mapa de actores que aporte en la defensa y promocin de los derechos humanos. Tiempo: 60 minutos

Desarrollo: La persona facilitadora del

almente?, Viven dignamente?

grupo preparar diversas tarjetas con las siguientes identidades repitiendo tarjetas, para que se conformen grupos por identidad: mujer indgena, mujeres jvenes, persona joven con discapacidad, nia, nio, mujer migrante, hombre sindicalista, entre otras que reflejen poblaciones con diversas demandas sociales, segn el nmero de personas asistentes. Se hace una tarjeta por cada uno de los siguientes nombres: Monop-

2) Cules son sus principales pro-

blemticas y qu violaciones a derechos humanos estn viviendo? problemticas?

3) Quin identifican que genera estas 4) Quines son las autoridades encargadas de cumplir con esos derechos?

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Para quienes tienen las tarjetas en las que solo hay un representante, se les pide que identifiquen:

1) Cul es el nombre o los nombres con los que relacionan esa tarjeta? Identifican personas y nombres especficos? 2) Qu papel estn teniendo ante los derechos humanos? 3) Qu es lo que piensan y hacen en torno a los derechos
gundo grupo de tarjetas)

humanos? (pueden trabajar individualmente o en conjunto con este se-

Pasados 30 minutos se les solicita a todas las personas que presenten sus conclusiones en plenaria, pueden hacerlo a travs de las siguientes formas:

Equipo 3: Armen una mesa de difusin

que se instale en espacios pblicos, como parques, jardines, plazas, mercados, bibliotecas, etctera.

Equipo 4: Diseen una imagen, cartel, Equipo 1: Redacten un boletn de prensa logotipo, etctera que represente la

que se difunda en diversos medios de campaa. comunicacin impresos y electrnicos. Tambin lo pueden presentar a manera Equipo 2: Elaboren una Cpsula ra- de exposicin, lo importante es que diofnica para difundirla en distintas la persona facilitadora abstraiga a los estaciones de radio y a travs de inter- actores involucrados, los intereses que existen, y cules son las principales vionet. laciones a derechos humanos.

Al final deber quedar un esquema de:

1) Los derechos humanos vulnerados


cmo?

2) Quines los defienden y

3) Quines estn en contra de ellos y como los vulneran? Al final se reflexiona: 1) Qu sentimos y pensamos ante esta realidad? 2) La podemos transformar? No / Si Cmo?
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La situacin de los derechos humanos en Mxico


En 2013 cuando nos referimos a la guerra contra el crimen organizado no podemos dejar de mencionar a las miles de personas asesinadas, desaparecidas de manera forzada, ejecutadas extrajudicialmente, detenidas arbitrariamente, torturadas; as como la generacin de un clima de violencia generalizado. Estas y otras violaciones a los derechos humanos cometidas contra la poblacin civil son el resultado de una poltica de estado punitiva y represora a manos de la administracin de Felipe Caldern con el apoyo del gobierno estadounidense. El desplazamiento forzado o interno se refiere al traslado de personas que han sido obligadas a huir de sus hogares debido a un conflicto armado, a la violencia generalizada, a los abusos de derechos humanos, por desastres naturales o provocados por el ser humano. Quienes solicitan asilo poltico en otros pases generalmente lo hacen por desplazamiento forzado; es decir, que trasladan su lugar de residencia debido a que el gobierno no genera las condiciones de seguridad necesarias para garantizarles sus derechos a la seguridad personal, a la libertad de trnsito, e incluso, a la vida. Para explicar la ejecucin extrajudicial habr que remitirse necesariamente a Colombia y al gobierno de lvaro Uribe pues entre 2002 y 2008 se impuso una serie de prcticas enmarcadas en una poltica de recompensa del gobierno a los militares en su afn de erradicar a grupos insurgentes del pas (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia); este crimen conocido como falsos positivos result de la prctica de violaciones sistemticas por parte del ejrcito en donde los asesinatos de civiles cometidos por ste son presentados como el deceso de guerrilleros muertos en combate con el objetivo de mostrar los xitos del programa Seguridad Democrtica. Es as, que el concepto de ejecucin extrajudicial, se traslada al plano internacional para ser reconocido por Na46

Marco conceptual: Conceptos bsicos


La desaparicin forzada o involuntaria se produce cuando una persona es privada de su libertad arbitrariamente por algn funcionario del Estado, por grupos organizados o particulares que acten en nombre del gobierno o con su apoyo directo o indirecto, su autorizacin o asentimiento y que despus se niegue a revelar la suerte o el paradero de esa persona o a reconocer que est privada de la libertad, sustrayndola as de la proteccin de la ley. La cadena de violaciones sistemticas a derechos humanos va desde el derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica hasta el derecho a saber la verdad sobre las circunstancias de la desaparicin forzada.

ciones Unidas y referirse al homicidio deliberado de una persona perpetrado por agentes del Estado para justificar un crimen; este es considerado por el derecho internacional humanitario como una violacin grave a los derechos humanos.

de quienes estn al frente de las instituciones y los otros al orquestar, legislar y velar a favor de intereses polticos y econmicos y al no vigilar la adecuada aplicacin de las leyes. En este sentido, la CNDH public informes sobre 90 casos desde 2007 en donde se determin la participacin de miembros del ejrcito en violaciones como ejecuciones extrajudiciales, tortura y desaparicin forzada; adems recibi casi 5,800 denuncias adicionales en la misma materia ocurridas entre 2007 y octubre de 2011.1 Segn el informe de Amnista Internacional, desde 2006 hasta abril de 2011, se recibieron 5,397 denuncias por desaparicin ante la CNDH. Ms de 40 soldados y 500 policas fueron asesinados. Asimismo, se presentaron 1,695 y 495 denuncias de abusos cometidos por el ejrcito y la marina, respectivamente. De las cuales se formularon 25 recomendaciones para el ejrcito y 6 para la marina.2 Por otra parte, en 2011 se desplegaron 50,000 soldados y un sin nmero de infantes de marina. En cuanto a las fuerzas policiales, se recibieron informes sobre uso excesivo de la fuerza, torturas, detenciones arbitrarias y desapariciones forzadas; sin embargo la mayora de los casos no fueron investigados adecuadamente.

Datos sobre la situacin


Es indispensable recalcar que la ruptura del tejido social y la realidad violenta y violatoria de derechos humanos que se ha generado se debe a la actuacin que han tenido tanto las policas como las fuerzas de seguridad (ejrcito y marina) as como los crteles de la droga; todo esto en el marco de una estrategia de seguridad nacional implementada por el gobierno de Felipe Caldern Hinojosa (2006-2012): La lucha contra el crimen organizado. Esta estrategia respaldada por Guillermo Galvn Galvn (secretario de la Defensa Nacional), Francisco Saynez Mendoza (secretario de la Marina) y Genaro Garca Luna (secretario de Seguridad Pblica) dej cifras lamentables en materia de derechos humanos. La responsabilidad que tienen las secretaras anteriormente citadas frente a la actual situacin del pas es, histricamente, grande. Se le han delegado al ejrcito las funciones que cumplen los cuerpos policiacos; es decir, se han militarizado las instituciones. Son las policas de los tres niveles as como el ejrcito y la marina quienes ejecutan las rdenes del Estado; por tanto, son estos servidores pblicos y la misma estructura institucional quienes violan derechos humanos: unos al ser el brazo armado y represor

Human Rigths Watch, Informe 2012. Mxico Resumen de pas. Amnista Internacional. Informe anual 2012. El estado de los derechos humanos en el mundo 47
2

Hasta el 2012, la Red Nacional de Organismos Civiles Todos los Derechos para Todos y Todas (Red TDT) y las organizaciones que la conforman han contabilizado 80 mil muertos, 250,000 desplazamientos forzados, 30,000 desaparecidos, 20,000 hurfanos y 5,000 nias y nios asesinados. El Instituto Nacional de Geografa y Estadstica report que entre 2007 y 2011 se cometieron 95,632 asesinatos; de esta cifra el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad seala que alrededor de 80,000 son resultado de la violencia generada por la poltica de Caldern. Esta estrategia ha afectado mayormente a personas jvenes: entre 2000 y 2008 fueron asesinados 33,444 adolescentes y jvenes (4,500 asesinatos por ao).3 Otras fuentes sealan que entre 2006 y 2012 se registraron ms de 47,500 decesos; y organismos como la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), estima en 46,000 el nmero de personas muertas. Mientras que medios independientes calculan entre 60,000 y 71,000 muertos.4 Durante el sexenio, los casos de tortura incrementaron en 500% en 21 estados de la repblica, segn la Red TDT en su publicacin Situacin de la tortura en Mxico. La CNDH documenta que de 182 quejas que recibieron en 2006, estas aumentaron a 1,626 en 2011. La cifra anterior habla de que la tortura sigue siendo un mtodo de confesin permitido por quienes se encuentran al frente de los tribunales; adems de que los casos por tortura no son investigados ni juzgados. La CNDH registra que de 4 quejas que se recibieron en 2006 sobre desa-

paricin forzada se pas a 77 en 2010; aunque este mismo organismo registr la presunta desaparicin de 346 personas en 2010. Organizaciones civiles reportan la desaparicin de 3,000 personas en el periodo de 2006 a 2010 y, el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad seala 10,000 desapariciones forzadas. En este rubro se han documentado 30 desapariciones de defensores, y de estas, 24 son forzadas.5 Adems, se han calculado entre 120,000 y 150,000 desplazamientos forzados durante el sexenio; aunque la empresa de investigacin y anlisis de opinin Parametra calcula que hasta 2011 hubo 1,648,387 desplazados.6 La responsabilidad que Estados Unidos tiene frente a la poltica implementada por el gobierno mexicano no es menor, pues detrs de estrategias como el Operativo Rpido y Furioso as como la Iniciativa Mrida7, se esconde el negocio de la compra de armas al pas vecino, vinculadas estas al narcotrfico; el control del territorio mexicano para la explotacin, mercantilizacin y la consecuente privatizacin de los bienes naturales. Hasta el 2011, la Secretara de la Defensa Nacional destin un presupuesto de 4,000 millones de pesos a la compra de armas con el pretexto del combate al narcotrfico; adems, de
Violencia juvenil en Amrica Latina. Colegio de Mxico, Centro Internacional de Investigacin sobre el Desarrollo (IDCR). Seis aos despus: miles de muertos y un Estado ms vulnerable Noticias MVS. 10 de diciembre de 2012. Caldern, la tragedia en derechos humanos El Economista, 19 de noviembre de 2012.
6 5 4 3

dem 48

manera conjunta entre la Presidencia, la Secretara de la Defensa Nacional, la Secretara de Marina y la Secretara de Seguridad Pblica decidieron gastar ms de 255 mil millones de pesos en seguridad nacional; de este recurso, se destinaron 174 mil millones de pesos a actos de represin en campo.8 La desestabilizacin de los asuntos internos de Mxico es un negocio que conviene a las finanzas de Estados Unidos, Israel, Blgica y Alemania, quienes son los principales proveedores de armamento. El estado mexicano ha sido juzgado por instancias regionales que se encargan de vigilar y hacer respetar los derechos humanos; en este sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sentenciado al estado mexicano por violaciones a derechos humanos en contra de la poblacin civil cometidas todas ellas por elementos del ejrcito. Entre las emitidas durante el sexenio se encuentran: caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), caso Radilla Pacheco, caso Rosendo Cant y otra, caso Cabrera Garca y Montiel Flores, caso Fernndez Ortega y otros. Por otra parte, el 10 de junio de 2011 se reform la constitucin mexicana en materia de derechos humanos (artculo 1, de los Derechos Humanos y sus garantas) lo que obliga al estado mexicano a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios establecidos en instrumentos internacionales. Aun con la aprobacin de la reforma constitucional, al Estado mexicano le queda pendiente tener la voluntad poltica para respetar la dignidad de

las personas. En este contexto, en noviembre de 2011 un grupo de abogados con el respaldo de ms de 20,000 ciudadanas y ciudadanos, inici ante la Corte Penal Internacional una demanda especficamente contra Felipe Caldern Hinojosa, Guillermo Galvn Galvn, Francisco Saynez Mendoza y Genaro Garca Luna por crmenes de guerra y lesa humanidad. Ser antes de que finalice 2012 cuando la Corte considere si acepta la peticin de enjuiciar a Caldern y a su gabinete de seguridad. Al trmino de la administracin de Caldern, la organizacin civil Libera, conformada por ms de mil agrupaciones europeas y estadounidenses defensoras de derechos humanos, documentan la muerte de 53 personas al da, mil 620 al mes, 19 mil 442 al ao, lo que nos da un total de 136 mil 100 muertos, de los cuales 116 mil (asesinatos) estn relacionados con la guerra al narcotrfico y 20 mil homicidios ligados a la delincuencia comn.9 Est alarmante cifra nos da cuenta del desinters que tienen las lites polticas por generar condiciones de seguridad y de vida dignas para las personas.

En 2010, E.U. destin US$1.600 millones de ayuda a Mxico a travs de este plan; en 2011 liber US$26 millones ms a pesar de que existen evidencias de que Mxico no ha cumplido con las condiciones de garantizar los derechos humanos. Gasta Caldern 255 mil mdp en su guerra. Contralnea. Del 29 de mayo al 4 de junio de 2011. Documentan 136 mil muertos por lucha al narco, ms que en un pas en guerra. La Jornada. 11 de diciembre de 2012. 49
9 8

Bibliografa y referencias:
Caldern, la tragedia en derechos humanos. El Economista. 19 de noviembre de 2012. Disponible en http://eleconomista.com.mx/ sociedad/2012/11/19/calderon-tragediaderechos-humanos En dos aos, 15 defensoras de derechos humanos asesinadas en Mxico. Proceso. Disponible en http://www.proceso.com. mx/?p=326441 Seis aos despus: miles de muertos y un Estado ms vulnerable. 26 de noviembre de 2012. Disponible en http://aristeguinoticias. com/2611/mexico/seis-anos-despues-milesde-muertos-y-un-estado-mas-vulnerable/ Con Caldern, crisis humanitaria por abusos a DDHH: Corcuera. Aristegui Noticias. 28 de noviembre de 2012. Disponible en http://aristeguinoticias.com/2811/mexico/con-calderon-crisis-humanitaria-por-abusos-a-dd-hhcorcuera/ Gasta Caldern 255 mil mdp en su guerra. Contralnea. Del 29 de mayo al 4 de junio de 2011. Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/pais.cfm?id_ Pais=20 Human Rights Watch. Resumen de Pas. Enero 2012. http://www.hrw.org/sites/default/ files/related_material/Mexico_2012.pdf Informe anual 2012. El estado de los derechos humanos en el mundo. Disponible en http:// www.amnesty.org/es/region/mexico/report-2012#page
50

Posible juicio a Caldern por crmenes de guerra.Contralnea. 28 de agosto de 2012. Disponible en http://contralinea.info/archivorevista/index.php/2012/08/26/posible-eljuicio-calderon-por-crimenes-de-guerra/ Documentan 136 mil muertos por lucha al narco, ms que en un pas en guerra. La Jornada. 11 de diciembre de 2012. Disponible en http://www.jornada.unam.mx/2012/12/11/ politica/015n1pol

Captulo 5

Violaciones sistemticas a los derechos humanos por parte del Estado


Objetivo: Evidenciar una tendencia que identifica las violaciones a los Derechos Humanos como una situacin sistmica y no como una condicin coyuntural.
Esta perspectiva nos permite distinguir una serie de acciones implementadas por el Estado con la finalidad de salvaguardar los intereses de un reducido nmero de grupos de poder econmico y/poltico.

Tcnica sugerida:
Cartas marcadas

Objetivo:

Analizar la situacin de los Cada equipo compartir en torno a las derechos humanos desde diversas vo- siguientes preguntas: ces y generar un mapa de actores que aporte en la defensa y promocin de 1) Qu sabemos de este tipo de los derechos humanos. violacin a derechos humanos?

Tiempo: 60 minutos Material:

2) A quines afecta principalmente esta violacin? 3) Qu otros derechos se ven

Hojas, plumas, lpices, afectados? colores, sobres de carta y hojas, plumo4) Qu agentes del Estado y de otros nes, paplografos, masking, etc.

Desarrollo: La persona facilitadora so-

mbitos estn involucrados en este tipo de violaciones a derechos humanos?

licita que el grupo se conforme en 4 5 5) Qu podemos hacer ante esta grupos, reparte un sobre con una hoja violacin? dentro que contendr una violacin a derechos humanos por cada sobre: Despus de 35 minutos de trabajo en 1. Criminalizacin de la protesta social grupos se solicita que pasen a plenaria 2. Desplazamiento forzado a compartir sus conclusiones de forma 3. Ejecucin extrajudicial creativa, ya sea a manera de sociodra4. Tortura ma, performance, cuadro plstico, en5. Desaparicin forzada tre otras.
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La persona facilitadora aportar para articular las conclusiones de la plenaria. Lo importante es que al final se enfatice en la importancia de reconocer el contexto para actuar ante el mismo. Es ms certero el caminar cuando se sabe en qu terreno se pisa y por tanto nos podremos acercar ms al horizonte del reconocimiento de la Dignidad Humana.

Reflexin:

en todo momento los principios de legalidad, racionalidad, proclamacin, publicidad y no discriminacin. Entre las restricciones que debemos considerar se refiere que no podrn ser vulneradas, la prohibicin a la desaparicin forzada y la tortura. Al trmino de la suspensin de derechos las medidas legales y/o administrativas adoptadas quedaran sin efecto de forma inmediata. El Estatuto de Roma de la Corte Internacional Penal, refiere en su artculo 7 a los Delitos de Lesa Humanidad como aquellos actos que siendo una poltica de Estado, implementados por este o por grupos tolerados o formados por este, comete un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil. Siendo estos caracterizados como actos inhumanos que causan intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica y/o la salud mental y/o fsica. En referencia a estos actos podemos identificar: a) Asesinato; b) Exterminio; c) esclavitud, d) Deportacin o traslados forzosos de personas; e) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales de Derecho Internacional, encarcelamiento o privacin de la
Correas, Oscar, La criminalizacin de la Protesta Social en Mxico, Mxico, UNAM-CEIICH, 2011. Concepto realizado a partir de las consideraciones en: De Silva Gutirrez, Gustavo, Suspensin de garantas. Anlisis del artculo 29 constitucional, en Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional, Nm. 19, julio-diciembre 2008. As como en el artculo 29 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 7 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, disponible en http://untreaty.un.org/cod/icc/statute/spanish/rome_ statute(s).pdf 52
3 2 1

Delito de Lesa Humanidad3.

Conceptos bsicos
Es el proceso por el cual se asocian a ciertas conductas y sujetos el carcter de potenciales criminales. En el caso de la protesta social, la criminalizacin implica equiparar la protesta como un acto fuera de la ley. suspende o restringe el ejercicio de los derechos y/o garantas establecidas en la ley de una nacin, en el caso mexicano es una atribucin presente en el artculo 29 de la Constitucin, este debe ser motivado por una perturbacin grave de la paz pblica, el cual podr ser promovido por el Presidente con consentimiento de los Secretarios de Estado, y con la aprobacin del Congreso de la Unin o de la Comisin Permanente en caso que este no estuviere reunido. La suspensin de derechos, slo puede ser aplicada en un tiempo limitado, en todo el pas o en un lugar determinado, y en su decreto esta debe ser motivada y fundada, as como proporcional a la amenaza que hace frente, observando

Criminalizacin1.

Estado de excepcin2. Es el acto que

libertad en omisin de las normas fundamentales del derecho internacional; f) Tortura; g) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable; h) Persecucin de un grupo motivado por motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales o religiosos; i) Desaparicin forzada de personas; y j) Crmenes de Apartheid. fuerzas armadas en tareas y actividades ajenas a su propsito, de tal forma este proceso contempla el control territorial por parte del ejrcito, la penetracin de valores militares en la sociedad, e incluso la participacin poltica de este sector, as como su intervencin en tareas de seguridad pblica. Generalmente durante estos procesos aumentan de forma significativas las violaciones a los derechos humanos. El trmino terrorismo puede ser definido como la exaltacin y uso de la violencia como mtodo de accin de un grupo determinado, dicha accin se perpetra con la intensin de generar terror en la colectividad esto con la finalidad de incidir en la toma de decisiones ya sean de carcter poltico, econmico, social y/o cultural. El concepto de terrorismo de Estado, implica la prctica de estas acciones llevadas a cabo por instituciones de gobierno y/o grupos afines, y conllevan una serie de acciones que buscan mediante los usos del terror el control de las poblaciones civiles.

como acciones reiteradas, en las que incurren las instituciones de gobierno con la finalidad de modificar y/o controlar el comportamiento de un grupo especfico de la poblacin.

Violacin Sistemtica a los Derechos Humanos6. Podemos considerar a estas

Contexto
Al analizar el estado que guardan los Derechos Humanos en la actualidad nacional nos deja un panorama sumamente contradictorio. En el mbito legal se han realizado una serie de reformas que acercan el sistema nacional a los estndares internacionales, la reforma al artculo primero de la Constitucin modifica la visin de garantas individuales al trmino de Derechos Humanos (DD. HH), desde un punto de vista analtico la Reforma Constitucional refiere un avance que moderniza el aparato jurdico nacional, podemos apreciar que en el nuevo texto constitucional estos no se otorgan sino que el Estado reconoce los derechos, siendo concorde con las tendencias del Derecho Internacional. Otro elemento a destacar refiere al fallo realizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la cual acota la prctica del fuero militar a delitos que violenten exclusivamente la disciplina militar.
Concepto retomado de Mendiola Esquivel, Jos en la tesis de licenciatura Las Fuerzas Armadas Mexicanas: Anlisis del Ejrcito Mexicano como actor del Sistema Poltico Mexicano (1994-2010). Para mayor referencia del concepto Calveiro, Pilar, Violencias de Estado. La Guerra antiterrorista y la guerra contra el crimen como medios de control global, Siglo Veintiuno Editores, Mxico, 2012. Retomado de La violacin sistemtica de los Derechos Humanos como poltica de Estado. Informe sobre el estado de Mxico durante el sexenio 2005-2011. http://www.centroprodh.org.mx/ index.php?option=com_docman&task=doc_ details&gid=59&Itemid=28&lang=es 53
6 5 4

Militarizacin4. Es la presencia de las

Terrorismo de Estado5.

En la experiencia el panorama de los derechos humanos es sumamente desalentador. El sexenio que est prximo a terminar comenz con un discurso altamente militarista que evidenciaba al crimen organizado como el principal problema social que enfrentaba el pas, la solucin por parte del ejecutivo federal fue emprender lo que en un inicio fue denominado como Guerra contra el crimen organizado una primera lectura de este discurso nos indicaba que era un elemento que buscaba legitimar al entrante gobierno ante el clima de inconformidad que se vivi en el proceso electoral. Sin embargo una lectura ms profunda de la temtica nos permite observar que en nombre de esta mal llamada Guerra se ha justificado como una razn de Estado, una serie de procesos que mediante acciones reiteradas, fuera de la legalidad han violentado los derechos garantizados en el marco jurdico nacional. De esta forma el gobierno mexicano ha retomado con mayor nfasis el sentido de la frase Pan o palo, es decir, las formas de intervencin por parte del gobierno ante la inconformidad social son la represin o la cooptacin. La violencia ejercida por el Estado mexicano solamente puede ser apreciada como una amenaza tajante hacia la poblacin civil, si bien en lo oficial no se ha hecho pblica ninguna declaracin que emita el estado de excepcin, en la prctica existen varias localidades donde es comn la implementacin de medidas que suspende los derechos de la ciudadana, pudien-

do identificar dentro de estas acciones: El uso de toques de queda; El patrullaje de unidades militares dentro de las localidades; El uso de retenes militares; El cateo de propiedades sin presentar orden de la autoridad judicial. En este mismo contexto podemos identificar otra serie de acciones concretas, y focalizadas a sectores y/o individuos en especficos, que atentan contra la integridad fsica y mental de la ciudadana, tales como: La detencin arbitraria; La desaparicin forzada; y La tortura; Dichos escenarios no son nuevos en la vida nacional, pero en los ltimos seis aos esta tendencia se ha intensificado. Si analizamos desde una perspectiva histrica las relaciones entre el Estado mexicano y la sociedad, es evidente el uso de estas prcticas por lo menos desde mediados del siglo pasado, pudiendo observar hechos como: Asesinato a disidentes polticos, como el acontecido el 23 de mayo de 1962 contra el lder campesino Rubn Jaramillo, quien fue asesinado por el ejrcito junto con su familia. Jaramillo haba guiado una revuelta armada en el estado de Morelos, en exigencia del cumplimiento del reparto agrario, recibiendo la amnista en 1959. Aunque evidentemente de nada sirvi; La formacin y utilizacin de grupos de corte paramilitar con el propsito para reprimir grupos especficos, como el Bata54

lln Olimpia en el movimiento estudiantil de 1968, los Halcones en la matanza de estudiantes el 10 de junio de 1971, y la Brigada Blanca, grupo formado al interior de la Direccin Federal de Seguridad para exterminar a la disidencia armada en el marco de la Guerra Sucia; El encarcelamiento y tipificacin como criminales a lderes sindicales opositores, tales como aprensin de Demetrio Vallejo en 1957, entre otros; y La desaparicin forzada de Personas. Bajo este contexto al cierre del sexenio de Felipe Caldern, se contabilizan segn varios medios de informacin de 85 mil hasta 150 mil muertes relacionadas por la Guerra contra el narcotrfico en cifras oficiales hasta 2010 se haban documentado hasta 34 mil muertes por presunta rivalidad delincuencial, as como 25 mil casos de desaparicin forzada, en dicho periodo Mxico ha sido considerado como una de las naciones ms peligrosas para ejercer la profesin de periodismo (con 83 asesinados de 2000 a 2012), mientras que en el caso de los Defensores de Derechos Humanos la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) refiere en su Segundo Informe sobre la Situacin de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos, que entre 2006 y 2010 haban sido asesinados 61 defensores de DD.HH, Un papel central han tenido los diferentes cuerpos de seguridad del Estado mexicano, y en especial las Fuerzas Armadas y la Marina de Guerra, justificando su participacin en labores de seguridad en las atribuciones que el artculo 89 constitucional le otorga al ejecutivo federal, la salida de los cuarteles de los

militares ha desembocado en un proceso de militarizacin. Este proceso es justificado a travs de programas y planes de colaboracin regional tales como el Acuerdo de Seguridad para Amrica del Norte (ASPAN), o el Plan Mrida, en este sentido la aplicacin de tales medidas, equipara al territorio y a la seguridad nacional mexicana como temas de inters de los Estados Unidos de Norteamrica. El panorama no pareciera mostrar una mejor perspectiva con el gobierno entrante, el cual es encabezado por Enrique Pea Nieto, personaje cuya pasada gestin como gobernador del estado de Mxico, presenta un antecedente negativo en relacin a la proteccin de los DD.HH. de tal forma podemos identificar los sucesos ocurridos en San Salvador Atenco7, as como la persecucin sufrida hacia Agustn Estrada Negrete8. El inicio de su mandato ha refrendado la vieja escuela autoritaria, que tanto haba caracterizado a los gobiernos Priistas, adems continua la tendencia a criminalizar la protesta social, tipificando a los delitos derivados de sta, segn lo indica el Cdigo Penal Federal como Delitos Contra la Seguridad de la Nacin, es decir: Espionaje; Sedicin; Motn; Rebelin; Terrorismo; Sabotaje; y Conspiracin.

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Bajo estas consideraciones son diversas las voces que califican las acciones del Estado mexicano con el concepto de terrorismo de Estado, derivado de la ya comn prctica de varios delitos de lesa humanidad as como de la impunidad que gozan los autores de estos. Derivado de este contexto podemos apreciar que la violacin a los DD.HH, se ha vuelto una prctica recurrente para el control de la poblacin civil, el miedo se ha vuelto medio que legitima la toma de decisiones, y en la lgica del Estado los inconformes son potenciales criminales. Legislacin Internacional Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Convencin Interamericana de Derechos Humanos. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Legislacin Nacional Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin.
Los das 3 y 4 de mayo de 2006 la comunidad de San Salvador Atenco en el estado de Mxico (que se haba opuesto a la construccin del nuevo aeropuerto de la Ciudad de Mxico) se vio enfrentada a elementos de la Polica Federal y la Agencia de Seguridad Estatal del estado de Mxico, derivando en varios casos de detencin arbitraria, allanamientos de morada, tortura, abuso sexual y violacin, as como el asesinato de dos personas por parte de las agencias de seguridad. El cual fue destituido de su cargo de director de una Escuela en el municipio de Ecatepec, a raz de que manifest pblicamente su homosexualidad, tras participar en una marcha por su reinstalacin en 2009, fue detenido, y trasladado al penal de La Palma, donde denunci haber sido golpeado y violado de forma tumultuaria. En la actualidad mediante un asilo poltico se encuentra en los Estados Unidos, derivado de la persecucin y acoso que sufri por el gobierno del estado de Mxico.
8 7

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Ley de Amnista de 1978. Ley de Amnista de 1994.

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Bibliografa y referencias:
CALVEIRO, Pilar, Violencias de Estado. La Guerra antiterrorista y la Guerra Contra el Crimen Organizada como Medios de Control Global, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 2012. KLEIN, Naomi, La Doctrina del Shock. El Auge del Capitalismo del Desastre, Mxico, Paids, 2010. WERNER, Klaus y WEISS, Hans, El libro negro de las marcas. El lado oscuro de las empresas globales, Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 2008. Centro ProDH, Megaproyectos, Violaciones a los Derechos Humanos y Daos Ambientales en Mxico, Mxico Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez A.C. , disponible en : http://www.centroprodh.org.mx/index.php?option=com_ docman&Itemid=28&lang=es. Centro ProDH, Transicin Traicionada: Los derechos humanos en Mxico durante el sexenio 2006-2012, Mxico, Centro ProDH, 2013. Disponible en: http://www.centroprodh.org.mx/ comunicacion/Informe%20Sexenal%20150. pdf La violacin sistemtica de los Derechos Humanos como poltica de Estado. Informe sobre el estado de Mxico durante el sexenio 2005-2011. http://www.centroprodh.org.mx/index. php?option=com_docman&task=doc_detai ls&gid=59&Itemid=28&lang=es En nombre de la guerra contra la delincuencia, Un estudio del fenmeno de la Tortura en Mxico. http://www.tlachinollan.org/Descargas/Informe-Tortura-ACAT-France.pdf Informe de violaciones a los Derechos Humanos en Mxico 2011. Las vctimas del proceso de configuracin de un Estado Terrorista. http://www.comitecerezo.org/ IMG/pdf/informe_2012.pdf Correas, Oscar, La criminalizacin de la Protesta Social en Mxico, Mxico, UNAM-CEIICH, 2011. De Silva Gutirrez, Gustavo, Suspensin de garantas. Anlisis del artculo 29 constitucional, en Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional, Nm. 19, juliodiciembre 2008. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, disponible en http://untreaty.un.org/ cod/icc/statute/spanish/rome_statute(s).pdf Mendiola Esquivel, Jos. Tesis Las Fuerzas Armadas Mexicanas: Anlisis del Ejrcito Mexicano como actor del Sistema Poltico Mexicano (1994-2010). Calveiro, Pilar, Violencias de Estado. La Guerra antiterrorista y la guerra contra el crimen como medios de control global, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 2012. La violacin sistemtica de los Derechos Humanos como poltica de Estado. Informe sobre el estado de Mxico durante el sexenio 2005-2011. http://www.centroprodh.org.mx/index. php?option=com_docman&task=doc_detail s&gid=59&Itemid=28&lang=es

Referencias audiovisuales:
Documental Ciudadanos o delincuentes?, canal 6 de julio-Red Todos los Derechos para Todas y Todos. Documental La Guerra Oculta. Mxico Militarizado, canal 6 de julio-Red Todos los Derechos para Todas y Todos.

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Igualdad y NO Discriminacin
Objetivo: Facilitar elementos que contribuyan al anlisis de la situacin de discriminacin en Mxico, para que las personas asistentes generen alternativas que aporten en la transformacin hacia una cultura de inclusin.
Tcnica sugerida:
Colores

Captulo 6

Objetivo:

Identificar las conductas y acciones cotidianas que tienen una estrecha relacin con la discriminacin.

1) Cmo se sintieron en el desarrollo de la tcnica? 2) Cul fue su experiencia? 3) Cmo se agruparon sin que nadie les 4) Quin tom las decisiones de agruparse de esa forma? 5) Cul fue el trato que recibi la persona que no tena ningn papel?
dijera como lo tenan que hacer, y sobre todo sin utilizar el lenguaje?

Tiempo: 30 minutos Material:


Papeles de colores tipo posit para que se puedan pegar en la piel (El nmero depender de los participantes), los papeles se agruparan por colores.

Desarrollo: Se solicita a las personas participantes que cierren los ojos, las personas facilitadoras le colocarn en la frente un papel de un color determinado a cada una de las personas asistentes, dejando a una sin papel.

Reflexiones:
En qu se relaciona esta situacin con las dinmicas sociales cotidianas y con los grupos sociales? Se puede transformar situacin? No/Si Cmo? esta
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La persona facilitadora del grupo solicitar que abran los ojos, que sin hablar recorran el lugar y que formen grupos. Una vez que se hayan formado los grupos la persona facilitadora, le preguntar al grupo:

La igualdad de oportunidades de accin y desarrollo.


La Carta de las Naciones Unidas, La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se refieren a la igualdad de derechos para todas y todos los seres humanos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin. La igualdad se refiere a que los todos los seres humanos son iguales en el trato y con los mismos derechos y oportunidades de accin y desarrollo. No puede haber ningn ser humano al que se le excluya del goce y beneficio de los derechos humanos. Es un derecho rector, no porque sea ms importante, es porque si no se respeta este derecho no se pueden cumplir los dems derechos humanos.

Discriminacin
La discriminacin segn la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin de 2003 (LFPED), es toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias, sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. La LFPED regula dos mbitos: social y legal. El social se refiere a una accin entre particulares (entre personas). Para estas conductas discriminatorias entre particulares se puede ingresar una queja ante el Consejo Nacional para prevenir la Discriminacin (Conapred). El mbito legal es cuando la discriminacin la ejerce una autoridad hacia un particular, entran en este mbito leyes, mandatos, reglamentos o normas que son discriminatorias, (p. ej., leyes que prohben el matrimonio entre personas del mismo sexo). Para este tipo de acciones se puede interponer una reclamacin ante el Conapred.

Detrs de la discriminacin
Este concepto es una construccin social, para definir y nombrar a los grupos sociales, dependiendo el contexto de cada sociedad o grupo, para diferenciarse de los otros, est basada en tres conceptos fundamentales, los estereotipos, prejuicios y estigmas: Opinin o conjuntos de opiniones que nos hacen adoptar un comportamiento negativo hacia una persona o grupo de personas. Son creencias aprendidas o juicios previos sin un
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Prejuicio.

sustento real, que generan rechazo, restriccin o exclusin. Ejemplos: todas la modelos son tontas, todos los hombres son machos, los negros son ladrones, los indgenas son ignorantes.

Los estereotipos. De la raz griega estreo que significa molde. Son ideas, creencias, opiniones impuestas por la sociedad, que se aplican de forma generalizada a las personas pertenecientes a la categora en cuestin, es un modelo rgido. De tanto repetirse se convierten en una afirmacin y dan lugar a actitudes y sentimientos de superioridad y discriminacin. Ejemplos: los musulmanes son terroristas, los punk son drogadictos, las mujeres nacieron para ser madres, los hombres no deben llorar. Estigma. De origen griego, se refiere a signos corporales con los que se intenta exhibir algo malo o poco habitual de quien los presenta (quemaduras, heridas corporales) y que denotaban que la persona era un criminal, esclavo, traidor. En la actualidad el trmino es utilizado para denotar algo negativo sin que la(s) persona(s) tenga alguna marca en el cuerpo. Se otorgan a las personas por su color de piel, su religin, gnero, orientacin sexual, etc. Ejemplos: los mexicanos son flojos, los jvenes son irresponsables, las mujeres son dbiles, los homosexuales son depravados.
Al ser una construccin social hemos aprendido a convivir con estas concepciones, de cierta manera aceptar ciertas actitudes como normales. Esto no significa que son correctas y mucho menos que no se pu-

eden modificar. Debemos contribuir a una cultura que acepta la diversidad, ningn ser humano es igual que otro debemos respetar estas diferencias y no criticar y mucho menos negar derechos y oportunidades a ninguna persona.

Grupos en situacin de vulnerabilidad


Hay personas o grupos de personas que son ms susceptibles a ser discriminados, son grupos en situacin de vulnerabilidad, de desventaja inmerecida. Para que esta desventaja se termine se han implementado acciones afirmativas, que pueden brindar una igualdad de oportunidades a estos grupos. Ejemplos: cuota de mujeres en puestos pblicos, contratacin de personas con discapacidad. Entre los grupos en situacin de vulnerabilidad encontramos a las mujeres, las personas con discapacidad, la comunidad LGBTTTI (lsbico, gay, bi-

sexual, travesti, transgnero, transexual, intersexual), personas indgenas, personas

afrodescendientes, personas migrantes, minoras religiosas, nias y nios, jvenes, personas adultas mayores, personas que viven con VIH, personas trabajadoras domsticas.

Segn la ENADIS 2010 revela que cuatro de diez mexicanas y mexicanos no estaran dispuestos a que en su casa vivieran personas homosexuales. Y tres de cada diez afirman lo mismo para personas que viven con VIH. Una de cada cuatro personas considera que se justifica mucho o algo llamar a la polica cuando ve a muchos jvenes
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reunidos en una esquina. Una de cada diez personas piensa que se respetan mucho los derechos de las personas migrantes. Cuatro de cada diez personas adultas mayores consideran que su principal problema es encontrar trabajo, seguido de falta de servicios de salud y discriminacin e intolerancia. Un alto porcentaje de la poblacin piensa que se les pega mucho a las mujeres; y que se les pega mucho a nias y nios para que obedezcan. No tener dinero, la apariencia fsica, la edad y el sexo, son las condiciones ms identificadas por la poblacin para sentir que sus derechos no han sido respetados. La poblacin lesbiana, homosexual y bisexual, las minoras tnicas, considera que su principal problema es la discriminacin. Tres de cada diez personas que pertenecen a alguna minora religiosa consideran que su principal problema es el rechazo, la falta de aceptacin, la discriminacin y la desigualdad. Los principales problemas que sealan las personas con discapacidad son el desempleo, la discriminacin y no ser autosufientes. Las trabajadoras del hogar su principal problema es el sueldo bajo, abusos, maltrato, humillacin y discriminacin.

de Derechos Humanos para atender casos en materia de discriminacin.

Discriminacin como delito


En los estados de Aguascalientes, Colima, Coahuila, Chiapas, Distrito Federal, Durango, Quintana Roo, Tlaxcala, Veracruz, Estado de Mxico y Puebla la discriminacin se encuentra tipificada como delito. Las penas van desde trabajo comunitario, multas o privacin de la libertad.

Normatividad
En el pas doce estados cuentan con una clusula no discriminatoria en su constitucin, diez y siete estados cuentan con leyes para prevenir la discriminacin, hay siete estados que cuentan con instituciones diferentes a las Comisiones Estatales
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Normatividad
Legislacin Internacional
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. 1969 Tratados internacionales de los grupos en situacin de vulnerabilidad.

Legislacin Nacional
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Legislacin Local
Ley Estatal de Prevencin y Eliminacin de la Discriminacin, Durango. Ley Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Estado de Baja California Sur. Ley Nmero 375 para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Guerrero. Ley para Prevenir Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico. Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Distrito Federal. Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Chihuahua. Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Yucatn. Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin para el Estado de Hidalgo. Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y la Violencia en el Estado de Michoacn de Ocampo. Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin en el Estado de Nayarit. Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin en el Estado de Tamaulipas. Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin para el Estado de San Luis Potos. Ley para Prevenir y Erradicar toda Forma de Discriminacin en el Estado de Zacatecas. Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar toda forma de Discriminacin en el Estado de Campeche. Ley para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminacin en el Estado de Coahuila de Zaragoza. Ley que Previene Combate y Elimina la Discriminacin en el Estado de Colima. Ley que Previene y Combate la Discriminacin en el Estado de Chiapas.
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Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. 2003

Mecanismos de proteccin y defensa


Jurisdiccionales Local Ministerio Pblico. NO Jurisdiccionales
Comisin de Derechos Humanos Estatal. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. Comisin Nacional de Derechos Humanos.

Nacional

Internacional

Corte Interamericana de Derechos Humanos

Bibliografa y referencias:
Conapred, Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico 2010. Conapred, Prohibido discriminar: por una cultura del respeto a la diversidad humana, Mxico, 2004. Conapred, Glosario sobre derechos humanos y no discriminacin, Mxico. Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, Manual de sensibilizacin para la no discriminacin, respeto a la diversidad y ejercicio de la tolerancia, Mxico, 2004. Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, Compilacin de instrumentos jurdicos en materia de no discriminacin, Mxico 2004.

Bibliografa Complementaria:
Conapred, Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico, ENADIS 2010, http:// www.conapred.org.mx/userfiles/files/ Enadis-NNyA-Accss.pdf Fundacin Comparte. Cuadernos de trabajo para el educador. Juegos cooperativos y juegos de paz. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. La enseanza de los Derechos Humanos. Actividades prcticas para escuelas primarias y secundarias. Ginebra: Editorial Naciones Unidas.2004. Universidad Autnoma MetropolitanaAzcapotzalco, El Cotidiano, El derecho a la no discriminacin: una perspectiva internacional disponible en: http://redalyc.uaemex. mx/redalyc/pdf/325/32513411.pdf
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Captulo 7

Derechos Humanos de las Infancias


Objetivo: Facilitar herramientas en Derechos Humanos de las nias y los nios a travs del anlisis y reflexin, para contribuir a la defensa y promocin de estos derechos.
Tcnica sugerida:

Galera de imgenes e historias

Tiempo: 35 minutos Material:


Imgenes alusivas a dis- En plenaria se compartirn las historias tintas situaciones sociales de ni- y se reflexionar en torno a las siguienas o nios. Por ejemplo una nia/o tes preguntas: indgena, nia/o con discapacidad, nia/o en el mbito urbano, etc. (la can- 1) Qu tienen en comn las historias? tidad depende del grupo con el que se trabaje). 2)Cules son los factores (sociales,

Desarrollo:

Se forman equipos con igual o parecida cantidad de integrantes, se le entrega a cada grupo una imagen; se les pide que con ella imaginen y construyan una historia; previo a que finalicen se les solicita que decidan, por equipo, una persona la cual comentar la historia.

culturales, econmicos, etc.) que originan la situacin social de la nia o del nio de su historia?

3) Consideran o creen que se est

violentando o violando algn derecho de la infancia? Cules el papel de la familia, las instituciones y el gobierno para con los derechos de las nias y de los nios?

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La infancia considerada como objeto de atencin y de cuidados


Introduccin
Histricamente las nias, nios y adolescentes han sido objetos de tutela por parte del Estado, las instituciones y tambin de sus mismas familias, pues los consideran incapaces de poder tomar decisiones. Nashieli Ramrez, defensora de los derechos de las infancias ubica que dentro de la historia del concepto de infancia, nos encontramos con:
S. XVII - No haba particularidad infantil S. XVIII - Atencin a la salud y la higiene S. XIX - Culminacin de un proceso:

1979: Ao Internacional del Nio; se crea

comit para preparar la Convencin de los Derechos del Nio.

Marco conceptual
La Convencin sobre los Derechos del Nio: Es uno de los documentos ms importantes que existen sobre los derechos de las infancias. En l se establece que toda persona menor de 18 aos tiene derecho a un desarrollo fsico sano, a vivir sin violencia y a decidir sobre su propio cuerpo. En Mxico fue adoptada el 20 de noviembre de 1989 y aprobada por el Senado el 19 de junio de 1990 y ratificada el 21 de septiembre de ese mismo ao.1

La Historia de los derechos de las Infancias se identifica en los siguientes momentos:

1924: la Liga de Naciones aprob la prim- Principios rectores de La era Declaracin de los Derechos del Nio. Convencin sobre los Derechos del Nio.
En la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, aparecen otras seales que indican la voluntad de reconocer y proteger los derechos de los nios. la Asamblea General aprob una segunda Declaracin de los Derechos del Nio, un documento breve de siete puntos que abundaba en los temas de la Declaracin de 1924. Declaracin de los Derechos del Nio, aprobada por la Asamblea General. No discriminacin (artculo 2) El inters superior del nio (artculo 3) Lmite a la discrecionalidad de las autoridades: antes de tomar una medida respecto de ellos se adopten aquellas que promuevan y protejan sus derechos y no las que los conculquen. Carcter interpretativo: permite "arbitrar" conflictos jurdicos de derecho.
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal. Cuadernillo de prevencin contra la explotacin sexual comercial infantil. Mxico, 2006. 65
1

1948:

1959:

Prioridad de las polticas pblicas para la infancia: inters del nio e inters colectivo Permite que los derechos de la niez prevalezcan sobre otros intereses, sobre todo si entran en conflicto con aquellos. Orienta a que tanto los padres como el Estado en general, en sus funciones que les son relativas, tengan como objeto "la proteccin y desarrollo de la autonoma del nio en el ejercicio de sus derechos y que sus facultades se encuentran limitadas, justamente, por esta funcin u objetivo. Indica que las sociedades y gobiernos deben de realizar el mximo esfuerzo posible para construir condiciones favorables a fin de que los stos puedan vivir y desplegar sus potencialidades. La supervivencia y el desarrollo (artculo 6). La participacin (artculo 12).

Nia/nio. La Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes dispone que nias y nios son las personas de hasta doce aos incompletos, la Convencin sobre los Derechos del Nio establece que nio es toda persona con menos de dieciocho aos de edad. Violencia social. En diversos documentos consultados a nivel internacional como los de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la violencia social es definida tambin en este sentido amplio, y abarca tanto al homicidio y la delincuencia, como al maltrato a los adolescentes, los nios y nias3 El enfoque de derechos humanos de las infancias se basa en cuatro elementos: 1) La supervivencia 2) La proteccin 3) El desarrollo 4) La participacin

La Convencin Reconoce:
Las nias y los nios son sujetos de derechos humanos. Recoge una serie de derechos y tambin cambia la concepcin de la infancia.

Conceptos bsicos
Todo acto de agresin fsica, psicoemocional, verbal, patrimonial o sexual que cause dao a la integridad de las nias, nios y adolescentes.2

Maltrato infantil.

Gobierno del Estado de Mxico. Cuaderno de orientacin para docentes en materia de derechos humanos de las nias, nios y adolescentes. Mxico. 3Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico, ENADIS 2010, http://www.conapred. org.mx/userfiles/files/Enadis-NNyA-Accss.pdf

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Normatividad
Con la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos se logra un avance en el reconocimiento y proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes, pues el artculo 1 reconoce a toda persona los derechos humanos y garantas reconocidas por la propia constitucin y por aquellos tratados internacionales que se han celebrado por Mxico. As por ejemplo la Convencin Sobre los Derechos del Nio, ratificada en 1990 por el Estado mexicano, da inici a la doctrina de la proteccin integral que define a los nios, nias y adolescentes como sujetos plenos de derechos y no como objetos de tutela. En nuestro pas se cuenta con una Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, a pesar de contar con ella hace falta mucho por armonizar con el marco internacional de los derechos humanos de las infancias. Tambin a nivel nacional se cuenta con 31 legislaciones estatales, en el caso de Chihuahua an no ha legislado en la materia.

Mecanismos de proteccin y exigibilidad del derecho


Internacional Jurisdiccionales Nacional Procuradura General de la Repblica. Local Procuradura General de Justicia dcada entidad federativa.

NO Jurisdiccionales

Comisin Interamericana. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

Comisin Nacional Comisin de Derede Derechos Huma- chos Humanos nos. estatal. Consejo Nacional para prevenir la Discriminacin.

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Normatividad
Legislacin Internacional Legislacin Nacional Legislacin Local

Declaracin Universal de Constitucin Poltica de los Entidades federativas que los Derechos Humanos. Estados Unidos Mexicanos. cuentan con una ley especfica que reconoce los Pacto Internacional de Ley Federal para la protec- derechos de nias, nios Derechos Civiles y Polticos. cin de los derechos de y adolescentes, Aguascalinias, nios y adolescentes. entes, Baja California, Baja Pacto Internacional de California Sur, Campeche, Derechos Econmicos, Coahuila, Colima, Chiapas, Sociales y Culturales. Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, GuaDeclaracin de los Derenajuato, Guerrero, Hidalgo, chos del Nio. Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Convencin sobre los DereOaxaca, Puebla, Quertaro, chos del Nio y sus protoQuintana Roo, San Luis Pocolos facultativos relativos tos, Sinaloa, Sonora, Tabasa la participacin de nios co, Tlaxcala, Veracruz, Yucaen conflictos armados, y el tn y Zacatecas. Chihuahua relativo a la venta de nios, es la nica entidad en la la prostitucin infantil y la que falta esta legislacin. utilizacin de los nios en la pornografa.

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La situacin de los derechos de las infancias en Mxico

Asistencia a la Escuela de un 80.73%


Edad 3 aos 4 aos 5 aos 6 a 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos % de NO asistencia 79.70 43.37 11.66 Menos del 10 por ciento 12.82 20.75 30.40 42.78

Infancia en movimiento:
de nios y nias menores 15 aos residen en una entidad distinta a la de su nacimiento. la de su residencia cinco aos antes.

8.5%

3.1% habita en una entidad distinta a

En 73.5% de los hogares donde hay al menos un nio migrante reciente, el jefe del hogar tambin cambi de residencia en los ltimos cinco aos. En los municipios con menor ndice de desarrollo el 60%.

7.6% de estos nios y nias (de entre 5 y 14 aos) no asisten a la escuela. Rural 9.4. Nacional en ese rubro de edad 5.7% y 7.7 respectivamente.
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El 5.3% de los emigrantes que salieron de Mxico entre el 2005 y el 2010, son menores de 15 aos, de stos, 40.1% haba regresado en junio de 2010.

Consideraciones finales:
La transformacin de la concepcin sobre la infancia en acciones concretas, depender de dos condiciones: en primer lugar, la capacidad de transformar una percepcin en polticas concretas para la infancia y, en segundo, la capacidad que demuestren los sujetos de esa poltica (gubernamentales y no gubernamentales) en superar el carcter corporativo restringido de sus demandas, la inmediatas, es decir, la capacidad de vincular los problemas de la infancia con los problemasmedulares de la democracia.

Bibliografa y referencias:
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia http://www.infoninez.mx/ La Infancia cuenta en Mxico http:// www.infanciacuenta.org/ Observatorio Ciudadano de Polticas de Niez, Adolescencia y Familias. http:// www.observatorio.org.mx/ Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Convencin sobre los Derechos del Nio. 2007. Ririki Intervencin Social S.C. Apuntes metodolgicos para el Desarrollo de intervenciones Socioeducativas, Mxico, Indesol, 2008.

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Captulo 8

Derechos Humanos de las juventudes

Somos jvenes, somos personas diversas, en esa diversidad se unen la calle y la noche. Ahora nos limitan la noche y somos delincuentes por ocupar la calle. Clara G. Meyra.

Objetivo: Propiciar la reflexin y el anlisis sobre la situacin actual de las personas jvenes en Mxico, encaminados a la construccin y adquisicin de herramientas para promover y defender los derechos de las juventudes.
Tcnica sugerida:
Quin es qu?

Objetivo: Propiciar la construccin colectiva del concepto de Juventudes visibilizando las diferentes formas de asumir la juventud y las diferentes formas de asumir la adultez. Tiempo: 35 minutos Material: Rotafolios y plumones, maskin. Desarrollo: La persona facilitadora colocar sobre la pared dos rotafolios: uno tendr como ttulo las y los jvenes son, el otro dir las y los adultos son A continuacin se pide al grupo que, a manera de lluvia de ideas, mencionen los atributos que consideran propios a cada uno de los grupos, por ejemplo: las y los adultos son serios, las y los jvenes son divertidos, etc.

Quien facilite, deber ir escribiendo los atributos que dicten las y los asistentes. Una vez que se llenen ambos rotafolios, o no haya ms participaciones, se har una comparacin utilizando preguntas que partan de las caractersticas escritas; por ejemplo, si se dice que las personas adultas son responsables de mantener una familia se pregunta acaso no hay jvenes que mantienen responsablemente a sus familias? En el mismo sentido cuestionamos cada una de las caractersticas escritas en ambas columnas.

Reflexiones: Es importante que las y los


jvenes se identifiquen desde cmo se viven en su territorio.

71

1) Todas las personas jvenes son iguales? 2) Tienen las mismas necesidades y oportunidades las y los jvenes de barrio que las y los jvenes que viven en zonas residenciales exclusivas? 3) Hay caractersticas que compartan las y los jvenes con las y los adultos? 4) Tendrn necesidades distintas?, Por qu? 5) Cmo son las y los jvenes de mi comunidad? 6) Es lo mismo ser mujer joven que hombre joven? 7) Qu problemas o necesidades tienen? 8) Algunas de las caractersticas escritas tienen relacin los derechos de las y los jvenes?, Por qu?

Introduccin
En Mxico, como en muchos otros pases de nuestro continente, hablar de juventud significa, casi siempre, hablar un grupo de personas de determinada edad con un conjunto de necesidades similares, ante las cuales los gobiernos se limitan a lanzar un sin fin de polticas pblicas y programas asistencialistas encaminadas a resolver las problemticas de la juventud. Tenemos as, que aquellos problemas que hacen de la juventud un sector vulnerable de la poblacin tratan de resolverse siempre desde una visin capitalista, patriarcal y adultocntrica, lo que tiende a hacer de la juventud un grupo objeto de tutelaje, vigilancia, criminalizacin, entre otras. As, se deja de lado el hecho de que la juventud es un grupo diverso, en el que se cruzan diferencias tnicas, culturales, econmicas, identitarias, sexuales, etc. Por tal motivo, en este captulo no hablaremos de esa juventud uniforme de la que hablan los gobiernos, nos referiremos ms bien a las juventudes como un sector de poblacin dinmico y diverso, con necesidades tan especficas como variadas.

Marco Conceptual
El concepto de juventud surgi en el proceso de transicin del feudalismo al capitalismo, as como en las transformaciones producidas en
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las instituciones como la familia, la escuela, el ejrcito y el trabajo. No es fcil definir a la juventud, ya que debemos pensarla como una construccin social e histrica, relativa en el tiempo y el espacio, es decir, cada sociedad organiza la transicin de la infancia a la edad adulta, dependiendo de las caractersticas polticas, sociales, culturales y econmicas. Las personas jvenes estn consideradas en Mxico de los 12 a los 29 aos, de acuerdo con las leyes estatales y con la ley del Instituto Mexicano de la Juventud, sin embargo en otros pases de Amrica Ltina y Europa la edad que se contempla es hasta los 35 aos.

Para Charles Feixa1 es el conjunto de atributos ideolgicos, valores y ritos asignados especficamente a los jvenes, al universo simblico de elementos materiales como la moda y los bienes de consumo y en elementos inmateriales cmo la msica, el lenguaje, y las prcticas culturales. Con lo anterior se debe repensar y resignificar el concepto de juventud ya que no existe una sola forma de ser, pensarse y vivir la juventud. Es fundamental escuchar las voces y experiencias de las y los jvenes, para ir rompiendo los estigmas que han servido para discriminarnos y comenzar a hablar y vivir desde las juventudes, es decir, reconocer la diversidad de ideas, pensamientos, territorios y culturas tomando en cuenta que cohabitamos con otras generaciones. Cifra 27 826 344 34 926 472 20 308 929 20 308 929 % de poblacin 25,79% 32,37% 18,82% 18,82%

Institucin o ley
Ley de las y los Jvenes del Distrito Federal Ley del Instituto Mexicano de la Juventud Consejo Nacional de la Poblacin (CONAPO) Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes Proyecto 15-35 Plataforma Nacional de Juventudes

Edad (aos) 15 hasta 29 12 hasta 29 15 hasta 24 15 hasta 24

15 hasta 35

35 510 375

32,91%

Fuente: Informe sobre la situacin de los Derechos de las Juventudes 2010, Centro de Derechos Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C.

Feixa, Caries, De jvenes, bandas y tribus, Barcelona, Ariel, 1998. 73

Ser sujetos plenos de derechos significa reconocer nuestra capacidad para transformar la realidad; asumiendo, reconociendo y haciendo posible el cumplimiento de nuestras necesidades bsicas para poder vivir dignamente. De acuerdo con el Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos de las Juventudes en Mxico y en el Distrito Federal 2010-2011, realizado por Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C.
El Enfoque de Derechos Humanos de las Juventudes es el: Conjunto de teoras y conceptos que articulan ideas para reconocer LA DIGNIDAD de las personas jvenes, a travs del cumplimiento de sus derechos humanos.
Fuente: Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos de las Juventudes en Mxico y en el Distrito Federal 20102011, Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C.

Situacin de las y los jvenes en Mxico


A continuacin abordaremos de manera general el panorama estadstico de las juventudes en nuestro pas, para lo cual nos remitiremos a la Encuesta Nacional de Juventud 2010, segn la cual el 26.4% del total de la poblacin corresponde a las personas que tienen entre 15 y 29 aos, porcentaje que se traduce en 29 millones 706 mil 560 personas con ese rango de edad.2 Adems, la mitad de la poblacin tiene 26 aos o menos. Por lo que podemos decir que Mxico es un pas de jvenes, y es responsabilidad estratgica del Estado Mexicano garantizar, proteger y promover los derechos de este sector de la poblacin. A partir de estudios y encuestas que se han realizado por diversas in74

Retomando la Convencin Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes se destacan cuatro elementos fundamentales para el reconocimiento de las y los jvenes como sujetos plenos en derechos y como Agentes de transformacin de su propia realidad:

econmico, cultural e identitario.

1. Emancipacin; 2. Equidad e igualdad de gnero; 3. Participacin Juvenil; 4. Desarrollo social, poltico,

Encuesta Nacional de Juventud 2010. www.imjuventud.gob.mx/.../Encuesta_Nacional_de_ Juventud_2010

stituciones y organizaciones se evidencia que los derechos ms violentados para las mujeres y los hombres jvenes son: educacin, derechos laborales, salud, no discriminacin y participacin. Y algunos de esos derechos son aquellos relacionados con el acceso a la salud, la educacin el trabajo y la vivienda.

Salud
En cuestin de acceso a la salud tenemos que ms de 26 millones y medio de jvenes reportaron tener algn servicio de salud, lo que representa un incremento del 23.3 % con respecto a la ENJ 2005. Sin embargo, podemos observar que este aumento en las cifras se debe a la puesta en marcha del Seguro Popular, el cual cubre a casi 4 de cada 10 jvenes en 2010. Lo que si bien representa un avance en materia de cobertura, nonecesariamente se traduce en una atencin oportuna y de calidad.

esos mares de informacin que giran en torno a la sexualidad es necesario impulsar proyectos de educacin popular que empoderen a hombres y mujeres jvenes y nos permitan un ejercicio libre, informado y protegido de nuestra sexualidad, para de esta manera prevenir y reducir la discriminacin por razones de orientacin e identidad sexual, as como el nmero de embarazos no deseados y/o no planeados, el nmero de contagios de Infecciones de Transmisin Sexual (ITSs) principalmente del VIH, que en ltimas fechas ha llegado a cantidades que evidencian una mala poltica de prevencin y atencin a la problemtica.

Educacin
Al hablar de lo que la ENJ 2010 llama nivel acadmico, podemos observar que el acceso a la educacin, a pesar de estar reconocido como un derecho, en la prctica es un privilegio del que no todas y todos gozamos. Ya que el 1.7% de las y los jvenes es analfabeta, tan slo el 36.5% cuenta con secundaria o su equivalente, mientras que nicamente el 24.4% de las y los jvenes entre 25 y 29 aos cuenta con estudios superiores, maestra y/o doctorado.

Sexualidad
La sexualidad es un tema tab que estigmatiza de muchas maneras a las juventudes. Y lo que en este sentido nos ocupa, no es mencionar de manera alarmista o despreocupada los datos que nos muestran cmo las y los jvenes inician a ms temprana edad una vida sexualmente activa; ms bien, lo que queremos es exponer que no basta con que hoy las juventudes sepan para qu sirve un condn o cuntos mtodos anticonceptivos existen. Ya que adems de

Laborales
Aqu las cifras nos arrojan que slo el 47.1% de jvenes tienen empleo, donde el 63.5% son hombres y el 31.3% son mujeres. Lo que por s slo nos deja ver que los roles de gnero siguen definiendo a los hombres y a las mujeres como proveedores y cuidadoras (del hogar, de los hijos, del marido) respectivamente.
75

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Juventud 2005 Ms de las partes de hogares en Mxico reciben aporte econmico de jvenes; de stos, el 71% no tuvo un contrato laboral lo cual representa no tener prestaciones sociales, ni servicio mdico. El 91% de las y los jvenes empleados de clase media y media-baja no tiene contrato laboral, la gran mayora es parte del comercio informal. En el ao 2008, de acuerdo con la Comisin Econmica para Amrica Latina, la CEPAL, una de cada tres personas jvenes en Latinoamrica se encuentra en pobreza.

Por otra parte, la estigmatizacin que viven tanto las infancias como las juventudes hace que no sean vistos como sujetos plenos de derechos si no como personas que deben ser tuteladas, vulnerando su derecho a la participacin y a decidir.4 En el caso de jvenes, tambin sufren violencia por cuestiones referentes a su orientacin sexual, tan solo en el Distrito Federal se registraron 148 asesinatos de personas homosexuales, lesbianas y personas transgnero motivados por el odio, de estos 8 tenan entre 15 y 20 aos.5 En Mxico no se ha ratificado la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes, casi el nico instrumento en el mundo, que reconoce a las personas jvenes como sujetos plenos en derechos humanos. Las principales exigencias hacia el estado mexicano en materia de derechos humanos son: Generar condiciones dignas para todas las generaciones en el territorio mexicano, a partir del cumplimiento de los derechos humanos:
Infancia y Conflicto Armando en Mxico. Informe alternativo sobre el Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio relativo a la participacin de los nios en los conflictos armados. Red por los Derechos de la Infancia en Mxico. 2011. Derechos Humanos de las Juventudes en Mxico 2010. Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C. pgina. 33. Alejandro Brito y Leonardo Bastida; Informe de crmenes de odio por homofobia: Mxico 19952008. 76
5 4 3

Criminalizacin y estigmatizacin de las Juventudes en Mxico


En Mxico las y los jvenes se ven afectados por la poltica de seguridad emprendida por el Estado mexicano, vulnerando sus derechos a la vida, a una vida libre de violencia y a la li-bertad y seguridad personales, ya que de 2006 a 2010, 994 nios y nias han perdido la vida en la lucha contra la delincuencia organizada3. A su vez, jvenes son criminalizados, vulnerando sus derechos a la no discriminacin y a la libre expresin, especialmente cuando se manifiestan para exigir el cumplimiento de algn derecho, como lo sucedido el 1 de Diciembre de 2011, durante la toma de protesta del actual presidente, ya que en Jalisco y el Distrito Federal se registraron 95 casos de detenciones arbitrarias de las cuales 77 eran de jvenes.

Leyes que reconozcan derechos humanos sin condicionarlos, es decir, con enfoque de derechos humanos de las juventudes. Reglamentos para exigir el cumplimiento de las mismas Presupuestos y manejo transparente de los recursos

Dejar de criminalizarles por su condicin Que el Estado cumpla con sus obligaciones de: Respetar, Promover, Proteger y Garantizar los derechos humanos de las juventudes que habitan y transitan por el territorio mexicano.

Legislacin Internacional

Legislacin Nacional

Legislacin Local Las leyes generales aplican las entidades federativas. Las leyes locales que de alguna manera mencionan los derechos humanos de las personas jvenes son: Distrito Federal, Guerrero, Chiapas, Veracruz, Estado de Mxico. La ley que reconoce los derechos humanos de las juventudes desde un enfoque ms garantista es la Ley de la Persona Joven de San Luis Potos.

Declaracin Universal de los Constitucin Poltica de los Derechos Humanos Estados Unidos Mexicanos. Pacto Internacional de Dere- (art 1). chos Civiles y Polticos Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes, la cual no ha sido ratificada por Mxico.

Bibliografa y referencias:
Convencin Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes. Derechos Humanos de las Juventudes en Mxico 2010. Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C. Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos de las Juventudes en Mxico y en el Distrito Federal 2010-2011. Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C. Encuesta Nacional de Juventud 2010 (ENJ2010). Instituto Mexicano de la Juventud.

Encuesta Nacional de Juventud 2005, (ENJ2005).Instituto Mexicano de la Juventud, http://cendoc.imjuventud.gob.mx/investigacion/encuesta.html El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal en Materia de Derechos de las y los Jvenes. Folleto de Divulgacin para la Vigilancia Social. Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin. 2010. Fernndez Anna. Cultura Poltica y Jvenes en el Umbral del Nuevo Milenio. IMJ, IFE, SEP. 2003. Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin 2006. CONAPRED
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Captulo 9

Derechos de las personas adultas mayores


Objetivo: Facilitar la reflexin y el anlisis sobre la situacin actual de las personas adultas mayores en Mxico, para aportar en la construccin y adquisicin de herramientas que permitan a las y los participantes promover y defender los derechos humanos de este grupo de poblacin.
Tcnica sugerida: Cuadro de vida

Tiempo: 30 minutos Material: Plumones, papelgrafos, cinta adhesiva, hojas de colores.

del desarrollo y reflexionarn las preguntas correspondientes.

Desarrollo:
1. La persona facilitadora llama a conformar 4 equipos.

Cuadro 1 niez: Qu pas?, cmo creen que fue ____ de nia/o? A qu jugaba? Cuadro 2 juventud: Hasta qu grado
escolar lleg? Cmo se diverta?

2. Dependiendo del lugar, la poblacin,

y sus caractersticas, se adaptar la his- Cuadro 3 Adultez: Cmo fue su vida? toria, con el siguiente texto: Tuvo hijas/os?

sta es __[nombre intercambi- Cuadro 4 Adultez mayor: ... a partir de able]__, naci en __[lugar dependi- los 60 aos, Qu pas con ___? Qu endo de dnde sea el taller]__, fue le gusta hacer? a la escuela __[la ms cercana]__ y... [Seguir contando la vida]

3. Cada equipo trabajar un cuadro, 4. Presentacin de los cuadros, en ple-

harn una representacin [actuada o naria de los cuadros que trabajaron los en rotafolio] de cada una de las etapas equipos.

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5. Reflexin: En equipo:

Preguntas opcionales para reflexionar:

Gnero: 1) Cules son las diferencias Cada etapa: 1) Qu DDHH necesita entre hombres y mujeres en cada una de para vivir?, 2) Cmo lo obtiene? 3) stas etapas?, 2) Cmo se vive cada una Cmo es su salud? 4) Son derechos?. de stas etapas dependiendo de la diferencias de gnero?, 3) Qu es lo ms fcil En grupo: y lo ms difcil?. 1) Cules son los posibles finales de la historia?, 2) qu sucede comnmente?, 3)Cmo sera mejor?; En caso de ser una historia positiva, preguntar: 1) siempre es as?, 2) Quin de nosotras/nosotros podra ser?...
Es importante sealar y resaltar las caractersticas de la vida de esta persona en su etapa Adulta Mayor, ya que lo que pretendemos en este tema es sensibilizar a las Personas Adultas Mayores sobre sus DDHH, pero tambin a los que todava no estn en esta edad.

Introduccin
Las personas que se encuentran en la etapa Adulto Mayor son en repetidas ocasiones violentadas en sus derechos humanos, pues en un sistema que exige productividad son excluidas y excluidos, por ejemplo, del derecho humano al trabajo. Tambin, el Estado a travs de no garantizar derechos humanos, de manera sistemtica violenta a las personas adultas mayores. Pues en esta etapa de edad. El que el Estado garantice los DDHH de las Personas Adultas Mayores abona para su empoderamiento y acceso a una vida digna.

Marco conceptual Envejecimiento. Es un proceso de cambios a travs del tiempo, natural, gradual, continuo, irreversible y completo, que se dan a nivel biolgico, psicolgico y social, y estn determinados por la historia, la cultura y la situacin socioeconmica de los grupos y las personas. Gerontologa. Es el estudio de los procesos biolgicos, psicolgicos y sociales del envejecimiento, desde una perspectiva interdisciplinaria.
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Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores


Conjunto de saberes y derechos que conllevan al empoderamiento y la integracin de estas personas en la sociedad desde el punto de vista de la edad y el gnero. construccin social de caractersticas que una sociedad otorga a una persona por llegar a edad avanzada, en su gran mayora determinada por los procesos de consumo y produccin econmica y que est atravesada por un componente subjetivo cultural de cada sociedad. Se puede abordar desde tres aspectos: cronolgico, fisiolgico y social. Edad cronolgica: edad esencialmente biolgica y asociada a los niveles de trastorno funcional. Est relacionada con la edad en aos, en muchas ocasiones, es a partir de los 60 65 aos que se comienza a considerar a una persona como Adulto Mayor o Persona Adulta Mayor. Edad fisiolgica: asociada a la edad cronolgica, pero se recalca la prdida de capacidades funcionales fsicas y mentales, la disminucin del tono muscular y la fuerza que produce el paso de los aos. Un trmino asociado a esta edad es la senilidad, que es el proceso por el cual las personas sufren un detrimento de sus capacidades fsicas y mentales y que les provoca cambios en el desarrollo de su vida social. Edad social: es la edad que establece las conductas y formas de vida que se definen socialmente a tal o cual edad. En el caso de las personas adultas mayores, en muchas ocasiones son consideradas como poseedoras de vida con enormes carencias econmicas, fsicas y sociales.

Personas Adultas Mayores en Mxico


En Mxico, segn datos del INEGI el 9% de la poblacin tiene ms de 60 aos. La esperanza de vida es mayor en mujeres que en hombres. Por ello, segn los datos demogrficos las polticas pblicas destinadas a este grupos en situacin de vulnerabilidad debe tener un componente de gnero que permita atender las necesidades reales de las Personas Adultas Mayores. De acuerdo con el Coneval, del total de personas adultas mayores en Mxico, el 46.67% se encuentra en situacin de pobreza. Lo que nos demuestra qu casi la mitad de la poblacin adulta mayor no cuenta con mnimos de garanta de sus derechos humanos que le propicien una vida y desarrollo dignos.1 La realidad de las personas adultas mayores est condicionada por el estigma que socialmente se les ha impuesto como personas carentes de autonoma. Lo anterior, ha originado en Mxico una constante discriminacin en razn de la edad contra estas personas en situacin de vulnerabilidad, lo que conlleva a la violacin y falta de reconocimiento de los derechos humanos que tienen. Por ello, las personas adultas ma-yores, sufren de contante violencia por parte de la sociedad en la que viven, asimismo estn expuestas a sufrir pobreza, marginacin, e invisibilizacin de la situacin en la que viven de manera cotidiana.
INEGI, Estadsticas a propsito del Da Internacional de la Personas de Edad disponible en:- www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/ espaol/.../2012/adultos9.doc
1

Vejez:

80

Mxico debe transitar de una visin tutelar y de asistencialismo hacia una visin de derechos humanos que posibiliten a las personas adultas mayores ejercer plenamente sus derechos y as ser consideradas personas sujetas de derechos.

Normatividad Personas Adultas Mayores


Legislacin Internacional2

Legislacin nacional

Legislacin local

Principios de las Naciones Constitucin Poltica de los Ley de los Derechos de las Unidas en favor de las Perso- Estados Unidos Mexicanos. Personas Adultas Mayores en nas de Edad (1991) (art. 1 y 4). el Distrito Federal Plan de Accin Internacional Ley de los Derechos de las Las leyes generales aplican de Madrid sobre el Envejeci- Personas Adultas Mayores a todas las entidades federatimiento (2003) (2002) vas. Protocolo de San Salvador, Ley Federal para Prevenir artculo 9 y 17. y Eliminar la Discriminacin, artculo 9. Comit DESC ONU, Observacin General no. 6 sobre los Ley Federal del Trabajo artderechos econmicos, sociales culo 3. y culturales de las personas de edad. Comit Para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer ONU, Recomendacin General no. 27 sobre la mujer de edad y la proteccin de sus derechos humanos (2010)

Cabe mencionar que en los Instrumentos Internacionales no se cuenta con un documento vinculante para los Estados respecto a este tema, slo se cuentan con instrumentos de derecho indicativo (soft law) tanto en el sistema internacional como en el sistema interamericano. 81

Mecanismos de proteccin y exigibilidad del derecho


Local
Jurisdiccionales

Nacional

Internacional

Ministerios Pblicos Procuradura General de la Repblica Comisin de Derechos Humanos del Estado Comisin Nacional de Comisin InterameriDerechos Humanos cana de Derechos Humanos Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin

NO Jurisdiccionales

Bibliografa y referencias:
Huenchuan, Sandra, Anlisis de los instrumentos internacionales y nacionales de derechos de las personas adultas mayores, en Notas de Poblacin, no. 81, pp. 41-72, disponible en: http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/ xml/8/27108/P27108.xml&xsl=/publicaciones/ficha.xsl&base=/publicaciones/ top_publicaciones.xsl# Cepal-UNFPA, Los derechos de las personas mayores: Mdulo 2 Los derechos de las personas mayores en el mbito internacional, Celade, 2011, disponible en: http://www.cepal.org/celade/noticias/ documentosdetrabajo/4/43684/Modulo_2.pdf Cepal-UNFPA, Los derechos de las personas mayores: Mdulo 1 Hacia un cambio de paradigma sobre el envejecimiento y la vejez,

Celade, 2011, disponible en: http://www. cepal.org/celade/noticias/documentosdetrabajo/2/43682/Modulo_1.pdf

Bibliografa Complementaria:
Salgado de Sydner, Nelly, Envejecimiento, pobreza y salud en poblacin urbana, Mxico, INSP, 2006. Huenchuan, Sandra, Envejecimiento, Derechos Humanos y Polticas Pblicas, Chile, CELADE, 2009. Aranibar, Paula, Acercamiento conceptual a la situacin del adulto mayor en Amrica Latina, Chile, Cepal-Celade, 2001.

82

Captulo 10

Derechos de las mujeres


Compaeras as como sufren del trabajo con sus patrones, igual sufran antes, por eso ya no queremos, que pase ms. Nosotras queremos que ya vivimos en libertad, ya no queremos que nos exploten ms los malos gobiernos. Por eso compaeras organcense bien, vamos a luchar juntos, si no nos unimos nuestro fuerza, no vamos a poder pero si unimos nuestro fuerza si podemos hacer lo que queremos compaeras. Comandanta Dala, EZLN.

Objetivo: Facilitar la reflexin y el anlisis sobre la situacin o situaciones actuales de las mujeres en Mxico, para aportar en la construccin y adquisicin de herramientas que permitan a las personas participantes promover y defender los derechos de las mujeres.
Tcnica sugerida:
Las muros para las mujeres

Objetivo: Promover la reflexin sobre Desarrollo: La persona facilitadora la situacin o situaciones a la que se reparte las tres siluetas a cada partienfrentan las mujeres a lo largo de las cipante, y se ponen materiales como crayolas o plumones al centro. etapas de la vida. Tiempo: 60 minutos Material: Siluetas de papel de nias y
nios, hombres y mujeres, aproximadamente tres para cada participante, pegamento o cinta adhesiva, paredes o muros hechos de papel, crayolas, plumones, rotafolios. Se le indica a las personas integrantes del grupo que identifiquen las diferencias entre hombres y mujeres, no fsicas, sino de actitudes y comportamiento durante su infancia, juventud, y en su caso la etapa adulta, mientras reflexionan, pueden poner las caractersticas personales a cada una de las siluetas.
83

En la infancia: menciona una situacin Posteriormente se les entregarn en la que te dieras cuenta de que eras unos muros hechos de papel que nia o nio. debern colocar en caso de que la experiencia relatada violente alguQu cosas de tu gnero te gustaba no de los derechos humanos de las hacer? Qu cosas de tu gnero no te personas, se puede hacer de forma personal o colectiva. gustaba hacer? En tu juventud: Menciona una situacin En plenaria se trabaja en torno a las en la que te dieras cuenta de que eras siguientes preguntas: hombre o mujer.

Qu cosas de tu gnero te gustaba experiencias? hacer? Qu cosas de tu gnero no te gustaba hacer? 2) Creen que existen momentos o

1) Cmo se sintieron al recordar esas

En la etapa adulta (mayores de 30 aos): vida de las personas?


Menciona una situacin en la que te diste cuenta que eres hombre o mujer. En caso de no tener esta edad pueden tomar como referencia a otras personas que conozcan con esta edad. Qu cosas de tu gnero te gusta hacer? Qu cosas de tu gnero no te gusta hacer?

sucesos que levantan barreras en la

3) Cul creen que sea el origen de


estos muros?

4) Qu diferencias existen entre el

nmero y tipo de obstculos a los que se enfrentan los hombres y las mujeres?

En cada una de las siluetas pueden 5) Qu derechos humanos son anotar qu fue lo que hicieron para vulnerados? resolver las situaciones que no les gustaron?, adems de darle expresin 6) Qu ha implicado sobrellevar y emocional al suceso (cara triste, feliz, superar estas diferencias? asustada) En un rotafolio anotar los espacios donde ocurrieron las experiencias (escuela, familia, trabajo, lugares de esparcimiento), pueden pegar las siluetas en el lugar donde se desarrollaron. Es importante que puedan compartir en grupo.

84

Introduccin
La lucha de las mujeres por condiciones dignas de vida ha implicado una historia ardua en la transformacin del sistema patriarcal, es decir, la distribucin desigual del poder entre hombres y mujeres en la cual los varones tienen mayores privilegios, en los que se mueve nuestra sociedad. Es fundamental partir del anlisis de los contextos social, cultural, poltico, econmico, entre otros, en los que se encuentran las mujeres. Si queremos proteger y exigir los Derechos Humanos de este grupo social es sumamente importante cuestionar los estereotipos, papeles sociales, roles de gnero impuestos a las mujeres a travs de la historia. Es la consideracin sistemtica, en el conjunto de la actividad poltica, social, econmica, profesional e institucional de las diferentes situaciones o condiciones de vida, obstculos o limitaciones, participacin, recursos, derechos, prioridades o necesidades, valores y comportamientos de hombres y mujeres, determinados por los roles tradicionales de gnero en la sociedad.2 Es un punto de vista, a partir del cual se visualizan los distintos fenmenos de la realidad, que tiene en cuenta las implicaciones y efectos de las relaciones sociales de poder entre los gneros (masculino y femenino, en un nivel, y hombres y mujeres en otro). 3

Perspectiva o anlisis de gnero:

Conceptos bsicos: Gnero: Es la construccin cultural por la cual se asigna a las personas, de uno y otro sexo biolgico determinados roles, funciones, valores o comportamientos diferentes y desigual valor; es la construccin social de las relaciones entre mujeres y hombres, as como de las mujeres entre s y de los hombres entre s, aprendidas a travs de la socializacin, cambiantes en el tiempo y diferentes de una cultura a otra. Se reproducen a partir de los roles y estereotipos que las personas van asumiendo a lo largo de su vida en funcin del grupo social al que pertenecen.1

Roles de gnero: Son pautas, valores y comportamientos asignados tradicionalmente de modo desigual a hombres y mujeres mediante los procesos de socializacin. Se transmiten por cada cultura y son asumidos por las personas de uno u otro sexo mediante la interiorizacin. Por ejemplo espacios y atributos tradicionalmente asignados a las mujeres, el rol reproductivo, espacio domstico, sensibilidad, etc. y en el caso de los hombres el rol productivo, poder, autoridad, entre otros .4
Valdez Valerio, Miriam, La eliminacin de la violencia en contra de las mujeres en Mxico. Enfoque desde el mbito Internacional, Mxico, SER- UNIFEM-PNUD, 2006. Martnez Rodrguez , Laura, Cuadernillo sobre gnero y Derechos Humanos de las mujeres para operadores de la justicia en la Repblica Mexicana, Mxico, ADIVAC, 2011. Serret Bravo, Estela, Qu es y para qu es la perspectiva de gnero. Oaxaca, Mxico, Instituto de la Mujer Oaxaquea, 2008. 85
3 2 1

Violencia contra las mujeres: Es cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado .5
tructural que se dirige contra las mujeres con el objetivo de perpetuar el sistema de jerarquas impuesta por la cultura hegemnica, con el objetivo de mantener o incrementar la subordinacin de las mujeres al gnero masculino .6

Igualdad sustantiva: Es la igualdad reconociendo y respetando las diferencias, que se reflejarn en el trato justo y semejante, independientemente de quien se trate. Feminicidio: Se refiere al asesinato de mujeres por parte de hombres por el nico hecho de ser mujeres. Los feminicidios son asesinatos motivados por la misoginia, porque implican el desprecio y el odio hacia las mujeres .9 Evolucin Histrica de los derechos de las mujeres10 1951. La Organizacin Internacional del Trabajo aprueba el convenio relativo a la Igualdad de Remuneracin.
4 5

Violencia de gnero: Una violencia es-

Masculinidad: Se construye a partir de una serie de creencias sociales significativas en donde los hombres confirman su identidad. Estas creencias demandan prcticas sociales a los hombres con el fin de que se integren a los grupos de pares; es decir, los hombres reafirman su masculinidad desde la infancia hasta la vejez.7
En nuestra sociedad, desde una socializacin estereotipada de gnero, la construccin de la masculinidad est influida por los siguientes aspectos:

Martnez, op. cit., pg. 21.

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer, Convencin Belm do Par, 1994. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2003. ENDIREH. Mxico, 2004. Garda Salas, Roberto, y Huerta Rojas, Fernando, Estudios sobre Violencia Masculina Hombres por la Equidad, Mxico, Centro de Intervencin con hombres e investigacin sobre gnero y masculinidades, A.C., 2007. Botello Longi, Luis, Construccin social de la Masculinidad. Disponible en: http://www.dgespe. sep.gob.mx/sites/default/files/genero/PDF/ LECTURAS/S_01_16_Construcci%C3%B3n%20 social%20de%20la%20masculinidad.pdf Martnez Rodrguez, Laura. Cuadernillo sobre gnero y Derechos Humanos de las mujeres para operadores de la justicia en la Repblica Mexicana. ADIVAC. Mxico. 2011. Presentacin Adriana Carmona Lpez, Sesin sobre derechos de las mujeres, EPJDH, Mxico, 2012. (Consulta en CD del Manual) 86
10 9 8 7 6

1. La identidad se construye a partir


de no ser femenino

2. Necesidad de probar la virilidad 4. Negacin de necesidades

3. Ejercicio del poder a partir del


emocionales 8

control

1952. La Convencin Internacional de los Derechos Polticos de la Mujer, se toma como un primer signo de apoyo mundial a la igualdad de derechos civiles y polticos bajo la ley, incluye el voto de las mujeres, es el primer instrumento jurdico de la ONU donde los Estados asumen obligaciones jurdicas en relacin al principio de igualdad. 1954. La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoce que la mujer est sometida a costumbres, leyes y prcticas arcaicas incongruentes con la Declaracin, pide a los Estados que sean corregidas.
teccin a la maternidad.

Convenios:
Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.(1979) Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer Organizacin de las Naciones Unidas, 1979 Firmada por Mxico en 1980, ratificada en 1983. Conferencia de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos. Viena 1993 Declaracin sobre la Eliminacin de Violencia contra la Mujer.1993 Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo. Cairo 1994 IV Conferencia Mundial sobre la Mujer: Accin para la Igualdad, Desarrollo y la paz. Pekn, China. 1995. Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer. (1996) PROTOCOLO FACULTATIVO DEL CEDAW, 1999

1955. OIT, aprueba el Convenio de pro1960.

UNESCO (Educacin, Ciencia y Cultura) aprueba la Convencin contra la Discriminacin en Materia Educativa.

1960. La Organizacin Internacional del Trabajo: aprueba el Convenio contra la Discriminacin en materia del Trabajo. 1963. La Asamblea General de la UN reconoce la intimidad de violaciones a derechos de las mujeres y pide que se haga una declaracin al respecto. 1966. Se aprueba el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales, se solicita que aumente la participacin de las mujeres en la vida poltica, igualdad de salarios y derecho a ascenso.
la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la mujer, que se reconozca de facto y de jure el principio de igualdad entre los sexos. Conferencias Mundiales:1975 Primera Conferencia. Mxico; 1980 Copenhague; 1986 Nairobi; 1995 Pekn, China.

Situacin de los derechos de las mujeres en Mxico:


La situacin de las mujeres en Mxico se encuentra en estado crtico debido a que las instituciones vulneran y violentan su dignidad, a partir de su condicin a travs de limitarles o negarles sus derechos humanos, una cultura patriarcal que limita en todos los mbitos el acceso de las mujeres al poder y a la toma de decisiones. En 2013 seguimos hablando de diversas violaciones a los derechos de las mujeres jvenes, adultas y adultas ma87

1967. La Asamblea de la UN aprueba

yores. Las estrategias de seguridad y de la llamada lucha contra el crimen organizado, que comenz en 2006, han resultado fatales para toda la poblacin, ubicando que las mujeres son de las principales vctimas una serie de situaciones tan agravantes, de las cuales el Estado mexicano no se ha hecho responsable. El Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF) registr de enero 2011 a junio de 2012, 3,976 mujeres y nias desaparecidas en 15 estados del pas11, el 54% en los estados de Chihuahua y Estado de Mxico. Es importante mencionar que el 51% de los casos, las mujeres tenan entre 11 y 20 aos de edad. El OCNF, registr de junio de 2007 a junio de 2012, 4,112 feminicidios en 13 estados del pas (Chihuahua, Distrito Federal, Estado de Mxico, Durango, Guerrero, Morelos, Nuevo Len, Guanajuato, Oaxaca, Colima, Tabasco, Sinaloa y Jalisco). Se identific que un gran porcentaje fueron cometidos en uso excesivo de la fuerza fsica, como golpes, contusiones, heridas con armas punzocortantes o asfixia. De acuerdo con las organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres que integran el OCNF desde el Estado mexicano las respuestas que predominan ante la violencia contra las mujeres van: desde la impunidad, hasta la violencia institucional de las autoridades quienes no investigan o dicen no contar con protocolos y herramientas de investigacin, pericial, policial y ministerial con perspectiva de gnero y derechos humanos.

El OCNF, document de enero de 2011 a junio de 2012, 3,834 casos de violencia sexual atendidos en los servicios de salud de 16 estados y en el mismo periodo un total de 6,602 denuncias de violacin en 13 procuraduras generales de justicia, de acuerdo con las fuentes de las organizaciones: es preocupante que exista una revictimizacin de las mujeres cuando despus de haber sido agredidas las instancias encargadas de la procuracin de justicia les agreden nuevamente al negarles, restringirles o limitarles la atencin que requieren, por lo tanto el derecho de acceso a la justicia no se ve cumplido, cabe sealar que muchas veces se encuentran con discursos estigmatizantes y discriminatorios.

En derechos laborales:
La situacin sigue siendo preocupante, en el Informe anual sobre la situacin de los DESCA en Mxico y su exigibilidad 2011, realizado por el Centro de Derechos Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A.C., aparece que Mxico ocupa el lugar 112, las mujeres tienen un porcentaje de participacin de 46 frente al 84 de los hombres. El promedio de inequidad se mide de 0 a 1, donde 0 es inequidad y 1 es equidad. En el caso mexicano en promedio es de 0.55 en participacin laboral y de 0.56 en trabajo igual por salario. Ello quiere decir que las mujeres an se enfrentan a muchas desventajas cuando salen a busChihuahua, Coahuila, Colima, Estado de Mxico, Durango, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Zacatecas y Veracruz. 88
11

car empleo por el hecho de ser mujeres; los hombres tienen el doble de ventajas. Asimismo, el desempleo afecta mucho ms a las mujeres adultas cuya tasa es de 5% mientras que la de los hombres adultos es del 3%. Esta situacin no se debe soslayar, es de suma importancia generar polticas, empoderar a las mujeres porque slo de esa forma se les garantizarn sus derechos laborales.

Derecho a la Educacin:
Durante el 2010 se identific que 11,682 nias de entre 10 y 14 aos de edad registraron un hijo. De stas, 244 tenan 10 aos de edad.12 Una de las causas de desercin escolar es el embarazo adolescente, esta es una de las causas que refleja de manera preocupante la desercin escolar. En la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia se reconoce la existencia de dos mecanismos de proteccin: La declaratoria de alerta de gnero, negando la emisin debido a que la estructura legal de este mecanismo y acreditacin de las pruebas hace imposible su emisin, aun cuando existen recursos etiquetados. Las rdenes de proteccin son deficientes e inaplicables. Estos son algunos de los datos en cuanto a la situacin de los derechos de las mujeres, en necesario ubicar que existen dos sentencias importantes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que determinan las obligaciones del Estado Mexicano en cuanto

al reconocimiento de los derechos de las mujeres13: El Caso Ins y Valentina, por violaciones sexuales cometidas por miembros del ejrcito mexicano y el caso Campo Algodonero, por feminicidios en Ciudad Jurez, a las cuales las instancias de gobierno han dado respuestas bastante limitadas, y en ocasiones nulas. Durante la comparecencia ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos realizada en 2010 en San Jos de Costa Rica, Valentina Rosendo declar lo siguiente: Han pasado ocho aos y el gobierno no ha hecho nada, ocho aos de no poder regresar a mi comunidad para poder estar tranquila, pido al gobierno, exijo al gobierno que reconozca que lo que estoy diciendo es la verdad.14

Estimaciones a partir de las Estadsticas de Natalidad, INEGI.


13 14

12

http://www.corteidh.or.cr/

Comparece Valentina Rosendo ante la Coidh, en Costa Rica, En el Diario La Jornada Guerrero en Internet, Francisca Meza, viernes 28 de mayo de 2010, consultado 07de febrero 2013, http://www.lajornadaguerrero.com. mx/2010/05/28/index.php?section=socieda d&article=006n1soc 89

Normatividad
Legislacin Internacional

Legislacin nacional

Legislacin local

Convencin para la ElimiConstitucin Poltica de los Las leyes generales aplican nacin de Todas las Formas de Estados Unidos Mexicanos. a todas las entidades federatiDiscriminacin contra la Mujer (art 1, 4 y 20). vas. (CEDAW). 1979 Ley General para la Igualdad Solo hay que consultar la Declaracin de Naciones Un- entre Mujeres y Hombres. 2006 legislacin segn el estado. idas sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Convencin Interamericana Violencia. 2007. para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Ley para prevenir y sancioMujer (Convencin de Belm nar la trata de personas. 2007 do Par). Cdigo Penal Federal. (arts. 4 Conferencia Mundial so- 343 bis, 343 ter y 343 quter) bre la Mujer en Beijing. 1995. Cdigo Federal de ProcedProtocolo para prevenir, rep- imientos Penales. (arts. 2, 3 y rimir y sancionar la trata de 141). personas. 1998. Protocolo Facultativo de la CEDAW. 1999. Estatuto del Mecanismo de Seguimiento MESECVI de la Implementacin de la Convencin Belm do Par. 2004 Recomendaciones generales No. 12 y 19 del Cmite de la ONU Cedaw

90

Mecanismos de proteccin y exigibilidad del derecho


Local
Ministerios Pblicos Jurisdiccionales

Nacional

Internacional

Procuradura GenCorte Interamerieral de la Repblica. cana de Derechos Humanos. Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, dependiente de SEGOB. Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres (FEMINTRA) PGR.

NO Jurisdiccionales

Comisiones de Derechos Humanos Estatales. Organizaciones de la Sociedad Civil en defensa de los DDHH o con atencin a las mujeres.

Comisin Nacional de Derechos Humanos. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

Bibliografa y referencias:
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convencin Belm do Par. http://www.oas.org/juridico/spanish/ tratados/a-61.html Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). http://www.cinu.org.mx/ biblioteca/documentos/dh/c_elim_disc_ mutxt.htm INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) http://www.inegi.org.mx/est/ contenidos/proyectos/encuestas/hogares/especiales/endireh/default.aspx Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio http://observatoriofeminicidiomexico.com/

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de violencia. http://www. gobernacion.gob.mx/work/models/ SEGOB/Resource/295/1/images/leygeneral-acceso-mujeres-vida-libre-violencia.pdf Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/ lgimh.pdf Manual Hacer los derechos realidad. Talleres de sensibilizacin sobre cuestiones de gnero. Amnista internacional. Instituto Nacional de las Mujeres. http://www.inmujeres.gob.mx/ Laura Martnez Rodrguez. Cuadernillo sobre gnero y Derechos Humanos de las mujeres para operadores de la justicia en la Repblica Mexicana, Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C (ADIVAC). Mxico. 2011.
91

Captulo 11

Derechos Sexuales y Reproductivos


Objetivo: Conocer y analizar elementos bsicos necesarios que aporten a la defensa y promocin de los derechos sexuales y reproductivos.

Tcnica sugerida:
Conformar cuatro grupos. Se les da a trabajar tres derechos por grupo de la Cartilla por los Derechos sexuales de las y los Jvenes. Con base en los artculos trabajados se les pide que realicen un anlisis y los representen en dibujos, que los acten, que hagan una cancin o cualquier otra forma de representacin.

Introduccin
Los derechos sexuales y reproductivos son derechos del cuerpo y como tales son derechos humanos, fundamentales e intrnsecos a las personas por el slo hecho de ser humanas.

chos y el empoderamiento a partir del ejercicio de estos y su exigibilidad frente a las instituciones encargadas de generar los mecanismos jurdicos que los garanticen.

Marco conceptual:
Conceptos bsicos

Hablar de derechos sexuales y reproductivos implica reconocer nuestro cuerpo como primer te rritorio; es decir, que las decisiones que tomamos sobre l significan la apropiacin de nuestros dems dere-

Sexualidad. Es una parte integral de la personalidad de todo ser humano; est basada en el sexo e incluye al gnero, las identidades sexuales y genri92

cas, la orientacin sexual, el erotismo, la vinculacin afectiva y el amor, y la reproduccin. Se experimenta o se expresa en forma de pensamientos, fantasas, deseos, creencias, actitudes, valores, actividades, prcticas, roles y relaciones. La sexualidad es el resultado de la interaccin de factores biolgicos, psicolgicos, socioeconmicos, culturales, ticos y religiosos o espirituales.1

Sexo. Es el conjunto de caractersticas biolgicas que definen a hombres y mujeres.


Es un estado general de bienestar fsico, mental y social, y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias, en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos. En consecuencia, la salud reproductiva entraa la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no hacerlo, cundo y con qu frecuencia. Esta ltima condicin lleva implcito el derecho del hombre y la mujer a obtener informacin y de planificacin de la familia de su eleccin, as como a otros mtodos para la regulacin de la fecundidad que no estn legalmente prohibidos, y acceso a mtodos seguros, eficaces, asequibles y aceptables, el derecho a recibir servicios adecuados de atencin de la salud que permitan los embarazos y los partos sin riesgos y den a las parejas las mximas posibilidades de tener hijos sanos.

tural relacionado con la sexualidad. La salud sexual no se encuentra en funcin de la ausencia de enfermedades, sino del reconocimiento y la garanta de los derechos sexuales. La salud sexual se reconoce tanto en el plano personal como en el social; y uno no va desvinculado del otro, ya que en el segundo se exige una responsabilidad por parte del Estado para generar las condiciones de igualdad en el ejercicio pleno de los derechos sexuales de cada persona.

Salud reproductiva.

Datos sobre la situacin del derecho


Aunque el estado mexicano ratific hace 30 aos la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y a pesar de las recomendaciones hechas por parte del Comit CEDAW, de acuerdo al ltimo reporte de ste, los derechos reproductivos de mujeres, nias y adolescentes siguen sin ser protegidos ni garantizados, pues se han presentado iniciativas que atentan contra tales derechos; ejemplo de ello son las reformas constituciones locales que protegen la vida desde la concepcin. Es importante sealar que en 5 aos la mortalidad materna se increment ya que en 2010 fue de 51,5 muertes por cada 100,00 nacimientos.2 Garantizar el derecho a la salud sexual y reproductiva implica elaborar leyes que vigilen el cumplimiento de tales derechos, la generacin de polticas pblicas
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud 93
1

Salud sexual. Es la experiencia del proceso permanente de consecucin de bienestar fsico, psicolgico y sociocul-

integrales tendientes a la promocin de la salud sexual, los derechos sexuales y reproductivos, la paternidad y maternidad responsable; adems, se hace indispensable destinar presupuestos que impulsen la realizacin de estas polticas. En este marco, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2012 para el rubro de Atencin de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Gnero en Salud se asign un presupuesto de 64.47%; en Prevencin y Atencin de VIH/Sida y otras ITS (Infeccin de Transmisin Sexual) se redujo el presupuesto en 32.61% respecto a 2010; y en Reduccin de la mortalidad materna se redujo en 21.56%.3 En cuanto a Interrupcin Legal del Embarazo4 de abril de 2007 a octubre de 2012 - se documentaron 89,510 casos; de estos, el 73.2% se hicieron en el D.F., el 23.5% en el Estado de Mxico y 3.3% en otros estados. Se tiene registrado que el porcentaje de mujeres que se han practicado ms de una ILE es de 2.09%.5

Normatividad
Instrumentos Internacionales
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (Art. 12 y 16) Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par). Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC, art. 10) Convencin sobre los Derechos del Nio (art. 34).

Instrumentos Nacionales
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. (art ., 4 inciso C). Ley General de salud. Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestacin de Servicios de Atencin Mdica. Ley General de Poblacin. Cdigo Penal Federal.6

Instrumentos Locales
Ley de Interrupcin Legal del Embarazo (aplica slo en el D.F)

Informe sobre la situacin de los derechos reproductivos de nias, adolescentes y mujeres en Mxico. CEDAW, 52 Periodo de sesiones, Nueva York, 17 de julio de 2012, Mxico. Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010, 2011 y proyecto de PEF 2012. Disponibles en www.shcp. gob.mx
3

En abril de 2007 la Asamblea Legislativa del D.F. aprob modificaciones al Cdigo Penal y a la Ley de Salud del DF que permitieron la despenalizacin del aborto hasta la semana 12 de gestacin en el Distrito Federal. Cifras ILE (octubre 2012). Disponible en http:// www.gire.org.mx/index.php?option=com_content& view=article&id=504&Itemid=1397&lang=es Tipifica delitos vinculados con los derechos sexuales y reproductivos; sin embargo, desde el enfoque de derechos humanos este tipo de clasificacin resulta inadecuada pues no descalifica los mandatos sociales establecidos, al contrario. 94
6 5

Mecanismos de proteccin y exigibilidad del derecho


Internacional

Nacional

Local

Sistema Interamericano de Comisin Nacional de DereComisin de Derechos HuDerechos Humanos chos Humanos manos Estatal Acuerdos para el Fortalecimiento de las Acciones de Relator Especial sobre el Salud Pblica en los Estados derecho de toda persona al (AFASPE) disfrute del ms alto nivel de salud fsica y mental. Grupo de Trabajo sobre la cuestin de la discriminacin contra la mujer en la legislacin y en la prctica Relatora Especial sobre la violencia contra la Mujer Comit CEDAW

Bibliografa y referencias:
Cifras ILE (octubre 2012). Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida. Disponible en: http://www.gire.org.mx/index. php?option=com_content&view=article&id =504&Itemid=1397&lang=es Arriaga, Carol B. Los derechos sexuales y reproductivos. Disponible en: http://www.decidiresunderecho.org/files/reprod.pdf Hoja Informativa 4. Presupuesto en salud sexual y reproductiva. Letra S. Disponible en: http://www.letraese.org.mx/2011/11/hojainformativa-4-presupuesto-en-salud-sexual-y-reproductiva/ Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010, 2011 y Proyecto de PEF 2012. Disponible en: www.shcp.gob.mx

Mesa, Alicia., et al. Marco Internacional y Nacional de los derechos sexuales de adolescentes. Disponible en: http://www.afluentes.org/wpcontent/uploads/2009/11/DSALibrocompletoDEF.pdf Relatores especiales ONU. Mandatos Temticos. Disponible en: http://www.politicaspublicas.net/panel/onudh/relatoresonu.html Promocin de la salud sexual. Recomendaciones para la Salud. Organizacin Panamericana de la Salud, Organizacin Mundial de la Salud. Guatemala, 2012. Disponible en: http:// www.letraese.org.mx/sxsaludsexualops.pdf Cartilla de Derechos Sexuales de las y los Jvenes (Consulte el CD anexo a este Manual)

95

Captulo 12

Derechos Humanos y diversidad sexual


Objetivo: Promover y difundir los derechos de las personas con orientacin sexual diferente a la heterosexual. Identificar la discriminacin de la que son vctimas y contribuir a una cultura de respeto e inclusin.
Tcnica sugerida:
Homofobia en el lenguaje
Con la intencin de no hacer referencia a la identidad sexual o sexogenrica del grupo, la palabra clave para utilizar en esta dinmica es: personas.

Objetivo: Analizar la discriminacin hacia la comunidad LGBTTTI que demostramos en el uso del lenguaje y sensibilizar sobre el uso y significado que tiene el lenguaje para contribuir en la estigmatizacin y rechazo a la comunidad LGBTTTI. Tiempo: 30 minutos Material:
colores. Papel bond, marcadores de

de Identidad Sexogenrica (travesti, transgnero, transexual, Intersexual).

3) Se solicita a cada equipo que nom-

bren un vocero(a), para que d a conocer los resultados frente a todo el grupo.

Desarrollo:

Se pide al grupo que se enumere del nmero 1 al nmero 2 y se forman 2 equipos, aquellos que se enumeraron con el nmero 1 y los del nmero 2.

4) Se presentan los resultados de los dos equipos y se pide al grupo que mencione las palabras que les molestara que les dijeran y porqu no les gustara que se refirieran a ellos o ellas con esas expresiones; esas palabras se eliminan y se quedarn aquellas que no sean ofensivas. 5)
Se pedir al grupo que mencionen palabras que puedan definir a la comunidad LGBTTI, sin hacer referencia a la preferencia sexual o identidad sexogenrica del grupo.

1) El equipo 1

uno se le pide que anoten en el papel calificativos o adjetivos que se utilizan para nombrar a las personas del grupo de la diversidad sexual (lsbico, gay, bisexual). 2) Al equipo 2 se le solicita que anoten calificativos o adjetivos que se utilizan para nombrar al grupo

6)

Se pide una reflexin al final de la tcnica y se da un tiempo para comentarios, preguntas, etc.
96

Diversidad Sexual e Identidad de Gnero


La diversidad sexual se entiende como la forma de expresar afecto, como demostramos nuestro erotismo, deseo y como llevamos a cabo nuestras prcticas amorosas. Se refiere al universo de posibilidades de asumir y vivir la sexualidad; por lo que no hay una sola forma de expresarnos y vivir nuestra vida sexual. Esta diversidad no debe ser objeto y/o motivo de discriminacin. Dentro de las diferentes formas de expresar nuestra sexualidad, est la preferencia u orientacin sexual. Para que una persona tenga una determinada orientacin sexual, se deben cumplir con dos condiciones: sentir atraccin fsica/ertica y emocional/afectiva hacia una persona: Persona
Hombre Hombre Mujer Mujer/ Hombre

Adems de nuestra preferencia u orientacin sexual, tambin est presente la Identidad de Gnero, que es la forma en como nos identificamos con nosotras/nosotros mismos (que nada tiene que ver con la orientacin sexual), como queremos que nos reconozcan o identifiquen los dems. Si queremos que nos identifiquen, reconozcan y nombren como hombre o mujer, y por ende nos vestimos y comportamos de acuerdo a como nos identificamos:
cmo me visto/ identifico? Visto con prendas del sexo apuesto.

Soy
Hombre o mujer

Definicin

Travesti

Personas
Mujer Hombre Mujer Mujer y Hombre

Preferecia u orientacin

Hombre o mujer

Heterosexual Gay/ Homosexual Lesbiana/ Homosexual Bisexual Hombre o mujer

Me realice tratamiento Transgnero hormonal para verme fsicamente del sexo opuesto, pero conservo los genitales con los que nac. Me realice la operacin para reasignar mi sexo (genitales) para cambiar de hombre a mujer, o de mujer a hombre.

Transexual

Es decir que no slo importa con que genitales nacemos para que determine nuestra preferencia u orientacin sexual, sino que es lo que sentimos tanto afectivamente o sexualmente hacia otras personas, para definir mi preferencia y orientacin sexual.

97

Adems de estas identidades existe la Intersexualidad que es que una persona que nace con los genitales de ambos sexos, tambin se ha comprobado que no es una enfermedad o castigo, o nada parecido, es una condicin que presentan algunas personas. Lo que sucede es que cuando nace son los padres, mdicos quienes deciden el sexo de la persona y ha sucedido que estas personas en una edad adulta no se identifican con el sexo que se determin que tuvieran y solicitan una reasignacin. An no hay mucha informacin sobre el tema, pero lo que grupos de defensores y defensoras estn promoviendo es que sea la persona la que decida con que sexo vive y no sean los padres o mdicos los que decidan por ella. Los grupos antes mencionados son los que conforman la Comunidad LGBTTTI (lsbico, gay, bisexual, travesti, transgnero, transexual e Intersexual).

En 1990 la Organizacin Mundial de la Salud retiro de su Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y otros Problemas de la Salud a la homosexualidad. La homosexualidad, el lesbianismo son un trastorno psiquitrico. En 1974 la Asociacin Americana de Psiquiatra elimin la homosexualidad del Manual para el Diagnstico de Salud Mental DSM III2. La homosexualidad se cura. La Organizacin Panamericana de la Salud emiti un comunicado donde rechaza las supuestas terapias de cambio de orientacin sexual, ya que carecen de justificacin mdica y son ticamente inaceptables.3 La educacin de una nia o un nio debe recaer en una persona heterosexual. La Asociacin Americana de Psicologa emiti un comunicado: recordando que las y los hijas e hijos de padres homosexuales reciben una educacin igual de vlida que la que reciben las y los hijas e hijos de parejas heterosexuales.
Taller Diversidad Sexual e Identidad de Gnero, impartido por Daniel Serrano de Regil.
2 1

Mitos de la Diversidad Sexual


Sobre este tema hay muchos mitos que la comunidad cientfica, las y los defensores de derechos humanos buscan desmitificar y as luchar porque este tipo de prcticas no contine predominando en las sociedades y sean causa de violaciones graves de los derechos de este grupo. Dentro de los principales mitos se encuentran: La homosexualidad y el lesbianismo son una enfermedad.1

Op. Cit.

http://new.paho.org/hq/index. php?option=com_content&view=article&id=6 803%3A%5C%22therapies%5C%22-to-changesexual-orientation-lack-medical-justificationand-threaten-health-&catid=740%3Anews-press releases&Itemid=1926&lang=es 98

Homofobia
Como resultado del desconocimiento y prcticas arraigadas de discriminacin y mitos la comunidad LGBTTTI se enfrenta con un fenmeno social de discriminacin muy grave: La Homofobia. Se define como
temor, odio, prejuicio, aversin hacia este grupo de personas y propicia actitudes de burla, rechazo, desprecio, intolerancia, maltrato, discriminacin, agresiones fsicas que pueden llegar a crmenes de odio, hacia personas que tienen o se su supone que tienen prcticas sexuales con personas del mismo sexo, o aquellas que se asumen con una identidad sexogenrica distinta a la del gnero socialmente asignado a su sexo de nacimiento.

Letra S, Sida, Cultura y Vida Cotidiana A.C. realizo un Informe de Crmenes de Odio por Homofobia en Mxico, 19952008, para analizar a travs del monitoreo hemerogrfico el comportamiento de este tipo de crmenes, basados en la revisin de 71 diarios impresos locales y nacionales a lo largo de ms de 13 aos, que muestran la realidad que vive la comunidad LGBTTTI en el pas, a lo largo de ms de 13 aos de estudio. En las siguientes pginas se presentan algunas cifras:

Afecta tanto a las personas del grupo de la diversidad sexual, como a las personas del grupo de identidad de gnero. Es tan grave que incluso llega a afectar a las personas, colectivos o grupos que defienden los derechos de la comunidad LGBTTTI.

99

100

101

Normatividad
Legislacin Internacional
Declaracin sobre Orientacin Sexual e Identidad de Gnero de la Asamblea General de Naciones Unidas. 2008 Declaracin sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad de Gnero del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. 2011.

Legislacin nacional

Legislacin local

Constitucin Poltica de la Cdigos Penales Estatales los Estados Unidos Mexicanos donde est tipificada la Discriminacin como Delito. Ley Federal para prevenir y Eliminar la Discriminacin. Leyes contra la discriminacin por orientacin o prefDecreto por el que se declara erencia sexual: Baja CaliforDa de la Tolerancia y el Res- nia Sur, Campeche, Chiapas, peto a las Preferencias el 17 de Chihuahua, Coahuila, Colima, Mayo de cada ao. 2010. Distrito Federal, Durango, Guerrero, Hidalgo, Michoacn, Nayarit, San Luis Potos, YucaResolucin de la OEA respectn y Zacatecas. to a los Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad de Gnero. 2008, 2009, 2010, 2011.

Mecanismos de proteccin y defensa


Local
Jurisdiccionales Ministerios Pblicos. Comisiones de Derechos Humanos Estatales.

Nacional
Ministerio Publicos. Comisin Nacional de Derechos Humanos. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin.

Internacional

NO Jurisdiccionales

Bibliografa y referencias
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. La Diversidad Sexual y los Retos de la Igualdad y la Inclusin, 2007. http:// www.conapred.org.mx/documentos_cedoc/ E0005(1).pdf Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. En la cultura de la igualdad todas/os somos diversas/os. Preferencias sexuales y discriminacin, 2007. http://www.conapred.org.mx/ documentos_cedoc/C-03.pdf Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. En la cultura de la igualdad todas/os somos diversas/os. Preferencias sexuales y discriminacin, 2007. http://www.conapred.org.mx/documentos_ cedoc/C-03.pdf

Consejo General de Colegios Oficiales de Psiclogos. Adopcin Homoparental, Espaa, 2005.http://www.cop.es/infocop/pdf/1098.pdf Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico 2010. Declaracin Salud Sexual para el Milenio, 2007. http://www.worldsexualhealth.org/sites/ default/files/Salud%20Sexual%20para%20 el%20Milenio.pdf Informe de Crmenes de Odio por Homofobia en Mxico, 1995-2008. http://www.letraese.org. mx/wp-content/uploads/2010/05/Informe. pdf
102

Captulo 13

Derechos de las personas que viven con VIH


Objetivo: Facilitar la reflexin en torno al estado que guardan los derechos humanos de las personas con VIH/sida con la finalidad de facilitar herramientas que aporten en la defensa y promocin de estos derechos.
Tcnica sugerida: Ficciones sobre el VIH
Por picadura de mosquito.

Tiempo: 30 minutos Material: Plumones, 2 cajas pequeas de

Por transfusin de sangre. Por tener relaciones sexuales con una persona de tu mismo sexo.

cartn (1 caja con la leyenda: Existe riesgo Relaciones sexuales de fidelidad mutua o de transmisin; 2 caja con la leyenda: No mongama. existe riesgo de transmisin). Cinta adhesiva, cuadros de hojas de colores con las Desarrollo: 1. Se entrega las y los asissiguientes frases: tentes un cuadro papel con alguna de las frases arriba mencionada. Posteriormente Mantener relaciones con penetracin (oral, se pide que la lean con atencin y piensen vaginal o anal) sin condn. si es una va de transmisin del VIH o no lo Uso de equipo de inyeccin no esterilizado o es.
uso de equipo de inyeccin por mltiples personas.

2. Posterior a que las personas hayan decidido si es una va o no de transmisin, se Masturbacin. les pide que coloquen su hoja de papel en Mantener relaciones sexuales sin penetracin una de las cajas, segn corresponda a su con una persona que tiene o vive von VIH. reflexin. 3. Posteriormente, se hace una pequea introduccin que muchas veces la falta de informacin hace que seamos ms vulEstar en el mismo espacio fsico con una pernerables o menos. Para ello el resultado de sona que vive con el virus. las cajas nos demostrar qu tanta inforCompartir cubiertos, vaso o comida con al- macin tenemos.
guien que viva con VIH. Abrazar, acariciar, besar o dar la mano a una persona que viva con el virus. Ac tambin pueden separar para tener ms papeles.

4. Es importante leer los papales al grupo y preguntar si estn de acuerdo o no que el papel est en determinada caja. Compartir cuchillas de afeitar con alguien que 5. Reflexionar de qu tanta informacin conviva con el virus. se tiene en el grupo sobre el tema, y qu Hacerse un piercing o tatuaje con una aguja no provoca que no contemos con informacin esterilizada o usada. adecuada y asertiva.
Una mujer con VIH que le d pecho a su hija o hijo.

103

Introduccin
Las personas con VIH de manera cotidiana se enfrentan a una serie de violaciones a sus derechos humanos debido al estigma que se les ha impuesto. La lucha de este grupo de personas tiene que ver con el acceso a una vida libre de discriminacin. Por lo que la responsabilidad que el Estado tiene se refiere a crear las condiciones que garanticen el derecho humano a la salud, as como los dems derechos que les permitan un nivel de vida digno y adecuado. Este grupo en situacin de vulnerabilidad es sometido a una carga moral, la cual genera ideas errneas de lo que la sociedad en general debe saber del VIH, las consecuencias van desde violentar a las personas cercanas que viven con VIH hasta adquirir el virus debido a la falta de informacin adecuada y de percepcin de riesgo. De aqu que este ejercicio de promocin de los derechos de las personas con VIH sirve para erradicar la discriminacin, as como para brindar informacin y prevenir nuevos casos. con VIH contraen enfermedades serias, se dice que tienen SIDA. Es importante mencionar que no todas las personas con VIH contraen el SIDA.

Persona con VIH: se refiere a la persona que convive con el VIH el cual es tratable y no es impedimento para desarrollarse como el resto de la poblacin. Se sugiere evitar las palabras sidoso o seropositivo. A travs de expresiones correctas podemos reivindicar la dignidad de las personas1.
conjunto de condiciones de vida indispensables que deben tener todas las personas con VIH y que son garantizados, defendidos, protegidos y promovidos por el Estado, evitando en todo momento el acceso a ellos debido al estigma que se tiene respecto al tema.

Derechos de las personas con VIH:

Marco conceptual
Virus de la Inmunodeficiencia Humana, es el virus que debilita el sistema inmune, en ltima instancia causa el sida.

VIH:

SIDA: Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida. El SIDA es causado por el VIH, Cuando las personas que viven

blacin que tiene ms probabilidad de estar expuesta al VIH o de transmitirlo, por lo que su participacin es fundamental de cara a obtener una respuesta de xito frente al VIH; es decir, es clave en la epidemia y en la bsqueda de una respuesta para la misma. Estigma relacionado con el VIH: proceso social de exclusin asociado a ideas errneas sobre el VIH, pues de manera equivocada se equipara al VIH con una enfermedad mortal e incurable, afectando la vida de quienes portan VIH
ONUSIDA, Orientaciones terminolgicas de onusida, octubre 2011, disponible en: http:// ow.ly/h2eJ1
1

Poblaciones clave de mayor riesgo de exposicin al VIH: aquella parte de la po-

104

o desarrollan sida inclu yendo relaciones pblicas y privadas2.


-

Discriminacin: distincin, exclusin o restriccin que, basada en el estigma y prejuicio hacia las personas con VIH, tiene como efecto impedir o anular el reconocimiento de los derechos y la igualdad entre las personas. Infeccin de transmisin sexual (ITS): infecciones que se propagan

La situacin de las personas con VIH se ve permeada por la discriminacin cotidiana que violenta sus derechos humanos. Desde hace ya varios aos diferentes instancias de gobierno han sealado la persistencia de diferentes formas de discriminacin hacia este grupo en situacin de vulnerabilidad4, cuyo origen radica en la falta de informacin y orientacin sobre el tema de VIH. Las personas con VIH son parte de diferentes generaciones: infancias, juventudes, adultez o son personas adultas mayores, por ello es que la discriminacin se vive de diferente manera. Es muy recurrente que haya casos donde se crea que las nias y los nios con VIH pueden infectar a sus compaeros de clase debido a su enfermedad, por lo que se violenta de manera recurrente su derecho humano a la educacin. Se ha documentado, por ejemplo, que el VIH/sida en el DF es la segunda causa de discriminacin, y que en el mejor de los casos, slo se denuncia ante organismos encargados de garantizar el derecho a la no discriminacin en esta entidad del pas.

por la transferencia de microorganismos de una persona a otra durante el contacto sexual, se recomienda evitar enfermedades de transmisin sexual.

Personas con VIH en Mxico


El Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/sida (Censida) estima que en Mxico existen alrededor de 159 mil 411 personas con VIH, entre 1983 y 2012, lo que representa 0.14% respecto a la poblacin total. Durante 2012 se registraron 3 mil 461 nuevos casos. Asimismo, datos de la Secretara de Salud nos muestran que del total de casos registrados a nivel nacional, el 82% corresponde a hombres, el resto, a las mujeres. As tenemos que predominantemente la epidemia est relacionada con los hombres en Mxico. Respecto a dnde se registran el mayor nmero de casos, datos del mismo informe, ubican al Distrito Federal, Estado de Mxico, Veracruz, Jalisco y Puebla como los estados con mayor nmero de casos.3

Red Mexicana de Personas que Viven con VIH/ sida, Gua prctica para enfrentar el estigma interno relacionado con vivir con el VIH/sida, p. 14. Secretara de Salud y Censida, VIH/sida en Mxico 2012, Mxico, SSA, 2012, pp. 12-17. 105
3

Normatividad
Legislacin Internacional

Legislacin nacional

Legislacin local

Declaracin sobre OrientConstitucin Poltica de los Ley para Prevenir y Erradicar acin Sexual e Identidad de Estados Unidos Mexicanos, la Discriminacin en el Distrito Gnero de la Asamblea Gen- artculo 1. Federal eral de Naciones Unidas. 2008 Ley General de Salud Cdigo Penal para el Distrito Declaracin Universal de los Federal, artculo 206 Derechos Humanos Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminacin Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Norma Oficial Mexicana para discriminacin contra la Mujer la Prevencin y Control de las Infecciones de Transmisin Convencin para la Protec- Sexual cin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes Norma Oficial Mexicana del Expediente Clnico Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Cartilla de los Derechos Humanos de las Personas que viPacto Internacional de Dere- ven con VIH chos Econmicos, Sociales y Culturales Convencin Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesin Especial sobre VIH/SIDA (UNGASS, por sus siglas en ingls)

Es importante tomar en cuenta que cuandonos referimos a grupo en situacin de vulnerabilidad entendemos que son personas que debido a condicionantes estructurales de ndole social, cultural poltica y econmica se les impone una situacin alejada de condiciones de vida digna. Estos grupos no son vulnerables per se, por el contrario se encuentran en esta situacin contra su voluntad. 106

Mecanismos de proteccin y exigibilidad de los derechos de personas con VIH


Local
Jurisdiccionales Procuradura de Justicia Estatal. Comisin de Derechos Humanos del Estado Consejos Estatales en materia del Derecho a la no Discriminacin.

Nacional
Procuradura General de la Repblica. Comisin Nacional de Derechos Humanos. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin.

Internacional

NO Jurisdiccionales

Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

Bibliografa y referencias:

Bibliografa complementaria:

ONUSIDA, Orientaciones terminolgicas Oficina del Alto Comisionado de las Nade onusida, Ginebra, Onusida, 2011. ciones Unidas para los Derechos Humanos, El VIH/sida y los Derechos Humanos: DirectriRed Mexicana de Personas que Viven ces Internacionales, Ginebra, ONU, 1998. con VIH/sida, Gua prctica para enfrentar el estigma interno relacionado con vivir con el Letra S, Gua de Instrumentos NacionaVIH/sida, Mxico, Red Mexicana, s/f. les e Internacionales de Derechos Humanos en el contexto del Sida, Mxico, Letra S, s/f. Secretara de Salud y Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/Sida, Letra S, El VIH/sida y los Derechos VIH/sida en Mxico 2012, Mxico, SSA-Cen- Humanos: Gua bsica para educadores en sida, 2012. Derechos Humanos, Mxico, Letra S, s/f.

107

Captulo 14

Derechos de las personas con discapacidad


Nada de nosotros sin nosotros

Objetivo: Promover y difundir los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a la creacin de una cultura de respeto e inclusin de las personas con discapacidad en Mxico.
Tcnica sugerida:

Lotera de la Discapacidad

Identificar la barreras a las de acuerdo al tipo de discapacidad. que se enfrentan las personas con dis- Las personas con discapacidad motriz capacidad en actividades cotidianas. se colocarn las piedras en los zapatos, tablas amarradas en las piernas y brazos simulando una discapacidad motriz Tiempo: 30 minutos (puede ser en ambas piernas, en una y un brazo, en ambos brazos). Material: Papeles con los diferentes pierna Se desplazaran en el lugar, irn al bao, tipos de discapacidades (El nmero caminarn, si es el caso subirn y bajadepender de los participantes. Disrn escaleras. capacidad visual y auditiva trabajaran en parejas); cilindro de cartn para Las personas con discapacidad visual se colocar los papelitos; piedritas, tab- agruparan en parejas, donde una de ellas o palitos de madera, cordones; las se vendara los ojos y la otra ser un tela para vendar los ojos; formato de trabajador(a) social que lo dar de alta alta para los servicios de salud; lpi- en su clnica de salud, NO le proporcioces; tapones para los odos (se pu- na todos los apoyos que requiere para ede utilizar papel de bao o algodn); realizar este trmite. rompecabezas Tangram (se adjunta un rompecabezas para imprimir y sacar co- Las personas con discapacidad auditiva se colocarn en parejas, ninguno podr pias). emitir ningn sonido. Una persona con Desarrollo: Se solicita que cada partici- el movimiento de sus labios le platicar pante saque del cilindro un papel y que a la otra lo que regularmente hace cuno lo lea hasta que todo el grupo tenga ando se levanta, sin ayuda de ningn el suyo. Leern en voz alta el tipo de dis- tipo (incluyendo manos, gestos). capacidad que les toco y se agruparn Las personas con discapacidad intelec-

Objetivo:

108

tual de manera individual resolvern el rompecabezas. Transcurridos 2 min., el o la tallerista presionar a los participantes hacindolos competir entre ellos, provocando estrs y diciendo frases como un nio/a lo hara mejor y ms rpido, t compaera/o ya va a terminar , retrasas al grupo por no apurarte.

salir, el resto del equipo le pedir que corrobore todo una vez ms y repetir esto hasta que termine el tiempo.

La tcnica tendr una duracin de 10 minutos. Invite a las y los participantes a compartir sus experiencias, asegure que por lo menos participe Las personas con discapacidad psicoso- una persona de cada discapacidad. cial se colocarn en grupos de 4 personas. Un integrante simulara lo que una persona hace al salir de su casa: revisar que todos los aparatos conectados a la corriente elctrica estn desconectados, que las llaves del gas y del agua estn cerradas, cuando est a punto de

Discapacidad
Es un concepto relativamente nuevo, que se utiliza desde hace unos 40 aos. Es una concepcin social que ha sufrido modificaciones a lo largo del tiempo y del contexto social; ha orientado el desarrollo e implementacin de programas y polticas pblicas. Tiene su origen en el trmino disability usado en el siglo XIX en Inglaterra, para referirse a los hombres no aptos para la guerra. y buscar la reintegracin a la sociedad de las personas. La discapacidad es concebida como un fenmeno individual. Durante este periodo se han utilizado trminos como anormales, incapacitados, disminuidos, deficientes, defectuosos, lisiados, tullidos, discapacitados, minusvlidos, que dan una connotacin negativa y definen a la persona por las limitaciones que presenta. Es el modelo dominante y hegemnico, incluso hasta nuestros das. El Modelo Social surge en respuesta al Modelo Mdico, donde las personas no son las discapacitadas, sino la sociedad que no elimina las barreras para su integracin. Las personas con algn tipo de discapacidad son sus principales impulsores buscando igualdad de oportunidades en determinados mbitos. Surgen los primeros movimientos de activistas con discapacidad; podemos
109

Modelos de la discapacidad
Hace muchos aos se consideraba la discapacidad como un castigo divino, que promova el encierro, la exclusin, incluso los asesinatos de personas con discapacidad (PcD). El Modelo Mdico ve a la discapacidad como una enfermedad, donde los mdicos son los encargados de curarla

mencionar dos sucesos importantes: ingreso de Ed Roberts a la Universidad de Berkeley en EEUU en 1962 y los acuerdos de la Unin de los Impedidos Fsicos contra la Segregacin (UPIAS), en Inglaterra en 1974. Tambin ha estado presente el Modelo Asistencialista que estereotipa a las PcD como personas dependientes, dbiles, incapaces, que deben ser tratadas con un enfoque caritativo, donde se convierten en objeto de seguridad social y compasin (p. j.: Teletn). En la dcada de 1970 surge el Modelo de Derechos, que define que la discapacidad es slo una condicin, no es la esencia de la persona, por lo tanto tienen los mismos derechos que las personas sin discapacidad, slo requieren condiciones especficas para lograr esta igualdad. Busca empoderar a las personas y asegurar su plena participacin en todas las actividades. La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), marca un cambio de paradigma al brindarle a las PcD igualdad de derechos y oportunidades, enfocndose en la dignidad de las personas. La CDPD define a la discapacidad como la interaccin entre las personas con deficiencias fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que el resto de las personas.

Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se estima que ms de mil millones de personas viven con alguna discapacidad, alrededor del 15% de la poblacin mundial. En Mxico de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda de 2010, hay 5 millones 739 mil 270 de personas con algn tipo de discapacidad.

Tipos de discapacidad

Es la perdida de la capacidad auditiva en uno o ambos odos y puede ser parcial (hipoacusia) o total (sordera o anacusia). Segn su localizacin se pueden distinguir tres tipos de sordera: Prdida auditiva conductiva o de transmisin. Prdida auditiva sensorial, neurosensorial o de percepcin. Prdida auditiva mixta.

Es la carencia, disminucin o defectos de la visin. Existen 2 tipos: la ceguera total que es la ausencia total de respuesta visual y la baja visin. La baja visin tiene tres grupos: ligera percepcin de la luz pero no distinguen objetos; visin perifrica reducida y prdida de visin central.
110

Son limitaciones en la movilidad que dificulta el desplazamiento, manipular objetos o la coordinacin de movimientos, algunas veces no es visible y en otras se requiere de apoyos como aparatos ortopdicos, bastn, muletas, andadera, silla de ruedas, ortesis o prtesis. Se clasifica en dos grandes grupos:

La discapacidad intelectual (DI), se caracteriza por limitaciones significativas en el funcionamiento intelectual y las habilidades socio adaptativas que incluyen por ejemplo: el razonamiento, la comprensin, la resolucin de problemas, toma de decisiones, independencia. Se presenta antes de los 18 aos. Algunos tipos de DI son: sndrome de down, Autismo, Asperger.

Se deriva de una enfermedad mental (trastorno del cerebro), tiene factores qumicos y genticos, los sntomas por lo general se presentan en la adolescencia, no est relacionada con la discapacidad intelectual. Afecta la forma de pensar, los sentimientos, el humor, la habilidad de relacionarse con otros, as como el funcionamiento diario de una persona. Tipos de discapacidad psicosocial temporal o permanente son: depresin mayor, trastorno bipolar, obsesivo-compulsivo (TOC), trastorno de ansiedad, trastorno de pnico, estrs post-traumtico (PTSD por sus siglas en ingls), trastorno fronterizo, esquizofrenia, trastorno esquizo afectivo y trastorno dual (que es uno de estos transtornos con adiccin).
111

Normatividad
Legislacin Internacional

Legislacin nacional

Legislacin local

Convencin sobre los DereLey General para la Inclusin Ley para la Integracin al chos de las Personas con de las Personas con Discapaci- Desarrollo de las Personas con Discapacidad y su Protocolo dad. 2011 Discapacidad del Distrito FedFacultativo. 2008 eral. 2010 Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad. 1999. Consultar la legislacin de su estado o municipio.

Mecanismos de proteccin y defensa


Local
Jurisdiccionales En el D.F. Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. Comisin de Derechos Humanos del Estatal.

Nacional
Procuradura General de la Repblica.

Internacional

NO Jurisdiccionales

Comisin Nacional de Derechos Humanos. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin.

Comit sobre los derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas.

Bibliografa y referencias:
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, Informe Especial sobre la situacin de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad en el Distrito Federal 2008-2010, Mxico, 2008. Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, Tratando bien, hablando bien, Trminos, conceptos y normatividad bsica acerca de la discapacidad, Mxico, 2011 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Mxico, Compendio de Legislacin sobre Discapacidad. Marco Internacional, Interamericano y de Amrica Latina. Informe Inicial de Mxico sobre el

Cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores, 2011. Informe alternativo sobre la situacin de los derechos a la salud, empleo y educacin de las personas con discapacidad en Mxico, Coalicin Mxico por los Derechos de las Personas con Discapacidad COAMEX, 2008-2010. Programa de Cooperacin sobre Derechos Humanos Mxico-Comisin Europea. Los derechos de las personas con discapacidad. Memoria del seminario internacional Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Mxico, 2007. Brogna, Patricia (comp). Visiones y revisiones de la discapacidad, Mxico, FCE, 2009.
112

Captulo 15

Derechos de los pueblos y comunidades Indgenas


Objetivo: Promover herramientas de intervencin comunitaria que permita el anlisis social de los derechos de los Pueblos Indgenas a travs de informacin y tcnicas de trabajo para su difusin y promocin.
Tcnicas sugeridas:
Construyendo derechos El puente

Objetivo: Discutir y promover la comp-

rensin de los derechos de los pueblos Se escribe un derecho para cada palabra que tenga el equipo. (Idealmente indgenas. grupos pequeos). Tiempo: 45 minutos Una vez redactados los derechos, enMaterial: Papelgrafos, plumones y tregar a cada subgrupo una tarjeta con cinta adhesiva. Lista de palabras (puede la siguiente consigna: ser opcional retomar algunos artculos o todos ya sea de la declaracin de las Con la lista de derechos que hayamos naciones unidas o del convenio 169). redactado, contestar:

Desarrollo:

Se entrega a cada partici- a. Se cumplirn esos derechos en pante una tarjeta de cartulina de color las comunidades indgenas? que contiene una palabra. Utilizar la cantidad de colores en funcin de la b. Cul creen que sea el papel del cantidad de subgrupos con los que se Gobierno y de sus instituciones para quiere trabajar. con esos derechos? Una vez en los subgrupos, la consigna es: Imaginar y redactar en un papel- c. Dar ejemplo de por qu s se grafo derechos de los pueblos indgenas cumplen o por qu no. que incluyan las palabras que les entregaron a cada uno/a.
113

En plenaria, se exponen los papel- Introduccin grafos con los derechos redactados y las respuestas a la tarjeta con la La importancia de discutir y profundisegunda consigna. zar en el tema de los derechos de los Por ltimo se har una tcnica grupal histrica a estos, desde la conquista (es opcional). hasta en la actualidad se han desarrollaDe acuerdo al nmero de equipos que ya hay, se dividen de dos a cuatro subgrupos. Explicarles que existen dos pueblos (vara de acuerdo al nmero de equipos, aunque se pueden repetir los nombres de los pueblos). El pueblo del maz y el pueblo del trigo estn a 2 km. de distancia, sin embargo estn divididos por un precipicio de 50 km. de profundidad as que para que alguien vaya de un pueblo a otro, debe realizar 36 horas de recorrido, para acortar esto, los pueblos reciben un financiamiento para construir un puente, pero cada pueblo tiene material para construir slo la mitad del puente. Se marca con dos sillas (o cualquier otro objeto) el precipicio se colocan en dos extremos, se le indica a los equipos que deben ingenirselas para que con los popotes y el estambre formen la mitad de su puente y puedan establecer contacto con los puentes de los otros pueblos. Al final se hace la reflexin de la tcnica.
pueblos indgenas radica en la deuda

Desarrollo:

do mecanismos para el exterminio de la cultura e identidad indgena en nuestro pas, es por ello que existe una violacin sistemtica a sus derechos humanos.

Por ende promover, difundir, exigir y defender sus derechos no solo significa una revaloracin del ser de los pueblos indgenas sino se aspira al respeto de la diversidad y la multiculturalidad dentro de una sociedad incluyente con justicia y desarrollo para todos los sectores, en especial con los grupos ms vulnerables

Marco Conceptual Conceptos bsicos


refiere a las personas descendientes de las poblaciones que habitaban el pas antes de la conquista y colonizacin por parte de otras poblaciones forneas. Parte de la consideracin del ser indgena supone tambin que conserva total o parcialmente su cultura.1

Pueblos indgenas: Concepto que se

Convenio No 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. Conversemos sobre su aplicacin para lograr cambios. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos, Costa Rica, 2007.

eral de la Organizacin de las Naciones Unidas la aprob el 13 de septiembre de 2007. Es el resultado de una larga trayectoria de lucha de por parte de las organizaciones indgenas en la bsque114

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indgenas: La Asamblea Gen-

da del reconocimiento efectivo de sus derechos humanos.2

nacional ms conocido, citado y, sobre todo, enarbolado como bandera de lucha por millones de indgenas de todo el mundo e invocado como el referente jurdico por excelencia para lograr reivindicaciones y cambios en la legislacin de los pases o en otros instrumentos normativos internacionales. Entr en vigor en 1991. El Senado mexicano aprob su adopcin el 11 de julio de 1990 y entr en vigor el 5 de septiembre de 1991.3

Convenio No.169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes: Instrumento de derecho inter-

Multiculturalidad: Referirse tanto a espacios habitados por pueblos de lenguas y culturas diversas (el propio pas, en primer lugar) como a contextos en donde interactan los pueblos indgenas con otros sectores sociales.6 Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN): Es una organizacin
poltico-militar, formada mayoritariamente por indgenas de los grupos Tzeltal, Tzotzil, Chol, Tojolabal y Mam del Estado de Chiapas, cuya existencia se conoci pblicamente el primero de enero de 1994 a raz del levantamiento armado mediante el cual tom la ciudad de San Cristbal de las Casas y las poblaciones de Las Margaritas, Altamirano, Chanal, Ocosingo, Oxchuc, Huixtn, Chalam, Simojovel y San Andrs Larrinzar.6

Libre determinacin: Comporta, por tanto, la posibilidad de los pueblos de autodeterminar su organizacin poltica, sus instituciones jurdicas, sus relaciones con otras organizaciones sociales y polticas, sus condiciones de desarrollo. Y en concreto, respecto de los pueblos indgenas debe implicar forzosamente la posibilidad de defender el modelo de vida y de sociedad escogido; el control de los recursos naturales y la definicin de si, cmo y en qu medida realizan la articulacin a las formas de desarrollo capitalistas y de mercado.4
mas que rigen la vida de la comunidad, y su estructuracin (su codificacin, despojando a este trmino del sentido que adquiere en el derecho positivo) es lo que permite hablar de sistemas normativos locales, es otras palabras, de un autntico derecho indgena, y no slo de "usos y costumbres".5

Conoces la declaracin de las unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas?, Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, A.C. 2011. Consultado en: http://www.nacionmulticultural.unam.mx/100preguntas/pregunta.html?c_ pre=79&tema=16 Mikel Berraondo (Coord.), Pueblos Indgenas y derechos humanos, Instituto de Derechos Humanos, Espaa. 2006 Consultado en: http://www.nacionmulticultural.unam.mx/100preguntas/pregunta. html?num_pre=33. Zolla, Carlos y Zolla Mrquez, Emiliano, Los pueblos indgenas de Mxico, 100 preguntas, Mxico, UNAM, 2004.
6 6 5 4 3

Sistemas normativos: Corpus de nor-

Zolla, ibdem.

115

Normatividad. Instrumentos de Derechos de los Pueblos Indgenas.


Legislacin Internacional Legislacin nacional Legislacin local
Las leyes generales aplican a todas las entidades federativas. Solo hay que consultar la legislacin segn el estado y el municipio.

Constitucin Poltica de los Convenio No 169 de la Organizacin Internacional del Tra- Estados Unidos Mexicanos. Art bajo sobre Pueblos Indgenas 1 y 2. y Tribales en Pases IndependiCdigo Federal de Proceentes. dimientos Penales (8 de enero de 1991) Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de Decreto Promulgatorio del los pueblos indgenas. Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Pacto Internacional de Dere- Independientes (24 de enero chos Econmicos, Sociales y de 1991) Culturales (PIDESC). Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura (27 de Pacto Internacional de Dere- diciembre de 1991) chos Civiles y Polticos (PIDCP). Art 1.1. Cdigo Penal para el Distrito Federal en materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en materia de Fuero Federal (27 de diciembre de 1991) Ley Agraria (26 de febrero de 1992) Ley General de Educacin (13 de junio de 1993) Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (13 de diciembre de 1996) Ley de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas (13 de marzo de 2003). Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (21 de mayo de 2003).

116

Datos sobre la situacin del derecho


De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica y Geogrfica (INEGI), en el 2012 en nuestro pas 15.7 millones de personas se consideran indgenas, de los cuales 6.6 millones son hablantes de una lengua indgena. El 66.8% de sus viviendas no tienen drenaje entubado a la red pblica, mientras que el 58% de los hogares se cocina con lea o carbn. El 11.8% carece de sanitarios y el 8% no cuenta con luz elctrica. De la poblacin monolinge, 42% son nios, 38.9% tienen entre 15 y 59 aos y 19.1% son adultos mayores. Lo que implica que las lenguas originarias podran desaparecer en dos o tres generaciones. El rezago educativo est marcado el 9.7% de los nios de 6 a 14 aos no asisten a la escuela, en tanto que el 24.3% de 15 aos y ms son analfabetos y el 25.1% tiene primaria incompleta.

Bibliografa y referencias:
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indgenas. http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/ documents/DRIPS_es.pdf Convenio OIT No. 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes1989.http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/publ/conv-169/ convenio.shtml Zolla, Carlos y Zolla Mrquez, Emiliano, Los pueblos indgenas de Mxico, 100 preguntas. Mxico, UNAM, 2004. http:// w w w. n a c i o n m u l t i c u l t u r a l . u n a m . mx/100preguntas/ficha.html Mikel Berraondo (Coord.), Pueblos Indgenas y derechos humanos, Instituto de Derechos Humanos, Espaa. 2006. http:// www.ibcperu.org/doc/isis/9002.pdf

117

Mecanismos de proteccin y exigibilidad del derecho de los Pueblos Indgenas


Local Nacional Internacional

Jurisdiccionales NO Jurisdiccionales

Ministerios Pblicos

Corte Interamericana de Derechos Procuradura General de Humano la Repblica.

Autoridades comunitarias. Defensora municipal. Comisin de Derechos Humanos Estatal. Organizaciones de la Sociedad Civil.

Comisin Interamericana de DereComisin Nacional de chos Humanos. Derechos Humanos. Grupo de Trabajo sobre PoblacioConsejo Nacional para Pre- nes Indgenas (GTPI). venir la Discriminacin. Grupo de Trabajo sobre el Proyecto Consejo Consultivo de la de Declaracin sobre los Derechos CDI (Comisin Nacional de los Pueblos Indgenas (GTPD). para el Desarrollo de los Relator Especial sobre la SituPueblos Indgenas) acin. de los Derechos Humanos y Grupo de Trabajo III de la Libertades Fundamentales de los InSubcomisin de Derechos dgenas. Indgenas, de la Comisin Foro Permanente para las Cuestiode Poltica Gubernamen- nes Indgenas (FPCI). tal en Materia de Derechos Humanos (CPGMDH). Fondo de Contribuciones Voluntarias para las Poblaciones Indgenas, y los Fondos Voluntarios para la Primera y Segunda Dcada Internacional de los Pueblos Indgenas Mundiales. Comit de Derechos Humanos Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial Comit de los Derechos del Nio. Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Relatores Especiales y Representantes del Secretario General. Grupo de Trabajo III de la Subcomisin de Derechos Indgenas, de la Comisin de Poltica Gubernamental en Materia de Derechos Humanos (CPGMDH)
118

Captulo 16

Derechos de las personas migrantes


Objetivo: Promover la reflexin sobre la situacin de las personas migrantes en Mxico con la finalidad de facilitar herramientas para la defensa y promocin de sus derechos humanos.
Tcnica sugerida: Migrar es mi derecho

Tiempo: 25 minutos Material:

Reflexin:

Tres casos de personas mi- Una vez terminada la revisin de los grantes, plumones, rotafolios para que casos, se les preguntar: peguen sus respuestas o pizarrn, cinta adhesiva. Hojas blancas donde escrib1) fue complicado poder idenan que tipo de migracin es y si existe tificar cada caso? violacin a sus Derechos Humanos.

Desarrollo:

Organizados en 3 grupos, se les proporcionar un caso a cada equipo; estos tendrn un tiempo de 15 minutos para identificar qu tipo de migracin corresponde, y a su vez, escribirn si es una falta administrativa, un delito penal o una violacin a los Derechos Humanos y qu tipo de violacin es; y mencionarn a qu Instituciones deben acudir para solicitar apoyo.

ciones a Derechos Humanos que lograron identificar?

2) Cules fueron las viola-

3) Cmo consideran el funcionamiento de las Instituciones a las que se solicita el apoyo para evidenciar que una persona fue vctima de un crimen?

119

Introduccin
La migracin ha sido una prctica realizada desde tiempos remotos, incluso antes de la civilizacin del hombre, que tiene como caracterstica el desplazamiento de un lugar de origen hacia otro de destino con el objetivo de permanecer en l. El fenmeno migratorio se puede explicar a partir del agravamiento de las condiciones estructurales que han incidido en la toma de decisin para abandonar su lugar de origen en busca de una vida digna. Estabilidad y crecimiento econmico Falta de Oportunidades Laborales Ineficacia de polticas pblicas educativas Desempleo, subempleo y salarios bajos Reunificacin Familiar Tradicin Pobreza y marginacin Catstrofes naturales Persecucin Violencia e Inseguridad Datos estadsticos de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) estima que en el mundo existen 214 millones de migrantes que representan el 3.1% de la poblacin mundial total; 57.5 millones corresponden al Continente Americano de los cuales 51% son hombresy y 49% mujeres.1 Con la vigencia del actual modelo econmico neoliberal capitalista, que busca romper con las barreras comerciales para el libre trnsito de mercancas en los mercados internacionales, se ha limitado un derecho fundamental de las personas: el derecho a la libre circulacin.2

Marco Conceptual Inmigracin. Entrada a un pas de una persona que naci o procede de otro lugar. Emigracin. Salida del pas de una persona para asentarse en otro con el fin de llevar a cabo una vida digna. Migracin de Trnsito. Desplazamiento de migrantes que cruzan por uno o varios pases antes de llegar a un pas destino
por ser :

Migracin de Retorno.

Caracterizada

Voluntario(a)s sin obligacin Voluntario(a)s obligados Deportado(a)s

Refugiados. Personas que son reconocidas por un pas debido a persecucin o temores fundados que ponen en riesgo su vida en su pas natal.
1

Organizacin Internacional para las Migraciones http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/facts-and-figures/lang/es Consultado el 05 de julio de 2012. Artculo 13 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. 120
2

Solicitantes de Asilo. Persona que manifiesta su inters de ser reconocido como refugiado por un pas. Su entrevista puede ser formal, escrita, oral o incluso corporal Asegurado. Extranjero que es alojado en una estacin migratoria de manera temporal en tanto se resuelve su procedimiento jurdico migratorio por la autoridad competente. Aptrida. Persona que no es considerada como nacional por ningn Estado conforme a su legislacin. El Fenmeno Migratorio en Mxico
Mxico se ha caracterizado por ser un pas de origen, trnsito, destino y de retorno de migrantes debido a su colindancia al norte con los Estados Unidos, principal nacin receptora de flujos migratorios a nivel internacional. De acuerdo a la Oficina del Censo de Estados Unidos, la comunidad mexicana es el grupo nacional latino ms numeroso en aquel pas con 30 millones de un total de 50.5 millones de hispanos3, siendo las remesas la principal contribucin de los flujos migratorios para la economa mexicana. Aunado a ello, el Instituto Nacional de Migracin (INM) ha manifestado que al ao se internan cerca de 150 mil migrantes indocumentados, la mayora de stos centroamericanos; sin embargo, los informes documentados por la Sociedad Civil Organizada constatan que podran situarse en 400 mil los ingresos anuales,

convirtindose as en el principal corredor de flujos migratorios y de expulsin de migrantes a nivel internacional. Al encontrarnos inmersos dentro de un contexto de guerras antinarcotrfico y anti-terrorismo que responden a paradigmas de seguridad y soberana nacional, toda entrada irregular de una persona a territorio nacional es criminalizada discriminada y perseguida, lo que ha dado origen a un sinfn de violaciones a los Derechos Humanos de las personas en movimiento, tanto por autoridades como por crimen organizado. Las principales violaciones a las que se ven expuestas las y los migrantes son: Asesinatos Secuestros Extorsiones Desapariciones Falta de Personalidad y Seguridad Jurdica Ilegalidad en el debido proceso Accesibilidad a sus derechos econmicos, sociales, polticos, culturales y Ambientales.

Vase en http://www.contactomagazine.com/ articulos/mexicanoseneu.htm 121

Derechos Humanos y Fundamentales de las Personas en Movimiento

Con la publicacin de la Ley de Migracin el 25 de Abril de 2011, se obtuvo un gran avance en el reconocimiento de los derechos de las personas en movimiento ya que, junto con la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos, se sentaron las bases para una regulacin en el tema migratorio.

Normatividad
Derecho a la No Discriminacin Derecho al Libre Trnsito Derecho a la Educacin y Atencin Mdica Derecho a realizar actos del Estado Civil, expedicin de actas de nacimiento, defuncin y divorcio, reconocimiento de los hijos y el matrimonio Derecho a la Reunificacin Familiar Derecho al debido proceso Derecho a la Personalidad Jurdica Derecho al Asilo Derecho a un Intrprete Derecho a la Asistencia Consular Derecho a la Asistencia y Representacin Legal Principio de no Devolucin Principio de unidad familiar Art.44 de la Convencin 1990 Derecho a la vida y a la integridad personal Derecho frente a un recurso frente a una expulsin arbitraria Derechos a la libertad y seguridad personal
Art.2 y Art. 9 CEDAW Art. 7 Art. 8 y og. nmero 13 Comit DESC Art.9

Art.10 Art. 11 Art. 12 y 18 de la Convencin 1990 Art.13 Art. 14 Art. 69 Art. 70 Art. 121 Art 9 y 10 Convencin 1990 Art.22.4 de la Convencin 1990 Deliberacin nmero 5 del Grupo de trabajo sobre detenciones arbitrarias Art 25 Convencin 1990 y Opinin Consultiva 18 de la COIDH OG nmero 13 del Comit DESC

Derecho al trabajo Derecho a la salud , vivienda y derechos culturales

122

Asimismo, en materia federal tambin ha sido publicada la Ley sobre Refugiados y Proteccin Complementaria misma que establece las bases para la deteccin y seguimiento a casos de personas solicitantes de asilo, refugiados y beneficiarios de proteccin complementaria. El Instituto Nacional de Migracin (INM) es la Institucin gubernamental encargada de condicionar la entrada y salida de personas y mercancas por territorio mexicano. Sin embargo, se ha identificado la enorme complicidad de sus agentes federales con el crimen organizado. En tanto, la Comisin Mexicana de Ayuda para Refugiados es la Institucin encargada de hacer el estudio para el reconocimiento de la condicin de refugiado. Ante este hecho, es necesario que el/la promotor/a identifique cuando las personas migrantes sean vctimas de violacin a sus Derechos Humanos, pues si bien, en Mxico se cumplen los 4 principales tipos de migracin, es en la dinmica de la transmigracin donde ms se vulneran los derechos de las personas migrantes. De igual manera, se debe prestar atencin a la feminizacin de la migracin en Mxico pues, de acuerdo a la OIM, las mujeres representan el 49% de la poblacin migrante internacional y en Mxico representan el 51% de la poblacin que cruza por territorio nacional. Junto con los nios y jvenes no acompaados, se han convertido en un grupo altamente vulnerable por su condicin de sexo y de reproduccin, lo que las convierten en uno de los principales ob-

jetivos vctimas de Derechos Humanos por el crimen Organizado. La tarea como promotor(a) de Derechos Humanos es en un principio apropiarse y solidarizarse con las mltiples luchas en defensa y exigibilidad de estos, al igual que difundirlos y promoverlos; de no hacer algo las constantes violaciones seguirn impunes y en aumento.

Fundamento Jurdico Legislacin Internacional


Declaracin Universal de los Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos Civiles y Econmicos Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Convencin Internacional para la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias (Convencin 1990) Convenios de la OIT sobre Trabajadores Migratorios Protocolo contra el Trfico ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire Convencin sobre el Estatuto de Refugiados y su Protocolo Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Convencin contra la Tortura y Otros Trato o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Formas contra las Desapariciones Forzosas
123

Declaracin del Derecho del Nio Convencin sobre los Derechos del Nio Convencin y Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados Protocolo para prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas. Ley de Extradicin Internacional Convenio 143 sobre los Trabajadores Migratorios Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares El Convenio par la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin Ajena Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares

Bibliografa y referencias
Declaracin Universal de los Derechos Humanos Elba Coria Mrquez, ESTUDIO MIGRATORIO DE MXICO, en Estudio Comparativo de la legislacin y polticas migratorias en Centroamrica, Mxico y Repblica Dominicana elaborado por Sin Fronteras e INCEDES, primera Edicin, 2011, Mxico Informe Especial sobre secuestros de Migrantes en Mxico 2011, CNDH Vctimas Invisibles: Migrantes en Movimiento en Mxico, Amnista Internacional, 2010.

Legislacin nacional
Ley Federal de Migracin Ley Sobre Refugiados y Proteccin Complementaria Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura Acuerdo A/024/08 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Cdigo Penal Federal Ley General de Vctimas

Bibliografa Complementaria:
http://www.iom.int/jahia/Jahia/ about-migration/facts-and-figures/ lang/es http://www.inm.gob.mx http://www.comar.gob.mx http://www.contactomagazine.com/ Informe de la CIDH, 2011 Nicole Prez y Alex Valle, Los Derechos en la Movilidad Humana: del control a la proteccin, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ecuador, 2009. Miguel Concha Malo, Reforma Constitucional en Derechos Humanos: pasos adelante, Peridico La Jornada, Seccin Opinin, 20 Marzo 2011. Informe sobre las Migraciones en el mundo 2011, OIM.

Legislacin local
Ley de Interculturalidad, Atencin a Migrantes y Movilidad Humana en el Distrito Federal. Memorndum de entendimiento sobre proteccin consular de nacionales de Mxico y Estados Unidos.

124

Mecanismos de proteccin y exigibilidad del derecho migratorio


Local
Procuradura de JusticiaEstatal.

Nacional
Procuradura General de la Repblica. Suprema Corte de Justicia de la Nacin Juzgados Unitarios y colegiados de Distrito (casos de Amparo)

Internacional
Corte Interamericana de Derechos Humanos

Jurisdiccionales NO Jurisdiccionales

Comisin de Derechos Humanos del Estado.

Comisin Nacional de Derechos Humanos. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. Comisin Nacional de Arbitraje Mdico Instituto Nacional de Migracin

Comit sobre los trabajadores migratorios Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Comit contra la tortura Comit para la eliminacin de la Discriminacin racial

Secretara de Trabajo y Previsin Comit para la Eliminacin Social de todas las formas de Discriminacin contra la mujer Comisin Interamericana de Derechos Humanos Organizacin Internacional del trabajo Relatora sobre el derecho de los migrantes

125

Captulo 17

Derechos de las y los defensores de Derechos Humanos


Objetivo: Conocer y analizar el derecho que toda persona tiene, de manera individual o colectiva, a defender, proteger y promover los derechos humanos y las libertades fundamentales de los grupos o individuos con el fin de generar y aportar herramientas que contribuyan a su defensa.
Tcnica sugerida: Lluvia de ideas por tarjetas1

Cuando escucho, olvido Cuando veo, recuerdo Cuando hago, comprendo

Objetivo: Exponer de manera general el

conjunto de ideas o conocimientos que cada una de las personas participantes tiene sobre el derecho a defender derechos y llegar a una sntesis colectiva, conclusiones y acuerdos comunes.

sores de derechos humanos? o a qu se enfrentan las y los defensores derechos humanos en Mxico? La pregunta permitir a las y los participantes reflexionar sobre la labor que desempean las y los defensores de derechos humanos, incluyndolos a ellas y ellos mismos.

Tiempo: 30 minutos

El nmero de tarjetas puede ser limitado (por ejemplo, tres por persona) o Material: Tarjetas, lpices, colores o indefinido. Las tarjetas pueden elaborarse de manera individual o en grupos, plumones y cinta adhesiva. cada participante leer su tarjeta y la Desarrollo: Para iniciar la tcnica debes pegar en orden en la pared o en un hacer una pregunta sobre el contenido papel. del derecho a defender derechos humanos, para ellos puedes apoyarte en Existen distintas maneras de clasificar los artculos de la Declaracin sobre de- las tarjetas con las reflexiones de las fensores de la ONU. Por ejemplo: qu personas participantes del taller. Se derechos se ejercen cuando las personas pide a cualquier compaero/a que lea defienden derechos humanos?, por qu una de las tarjetas que ha elaborado, es importante la labor de las y los defen- sta se coloca en la pared, luego se pide
126

que si algn otro compaero tiene alguna tarjeta que se refiera a lo mismo o similar a la del compaero/a, la lea y se vayan colocando juntas todas las que salgan sobre el aspecto, y as sucesivamente hasta que todas las tarjetas se hayan colocado. Quedarn agrupadas en varias columnas. Posteriormente, se regresar sobre cada columna para repasar el contenido y darle un nombre a la columna que sintetice la idea central que est expresada en el conjunto de tarjetas. En esta etapa, el papel del facilitador/a ser el de llevar al grupo a sintetizar el conjunto de tarjetas de manera que, se obtenga una visin ordenada y unificada de los diversos aspectos que se desprenden del tema.

Se sugiere que, con anterioridad, se tengan elaboradas ciertas columnas. Una vez hechas las columnas y analizadas, puede realizarse una votacin para establecer el orden de importancia que el grupo le da a cada una de las columnas, lo que a su vez expresa una dimensin del derecho a defender.

Lo importante de esta tcnica es el ordenamiento que se va haciendo en las tarjetas para que al final se tenga una visin clara de lo que el grupo piensa, quedando grficamente expresadas las ideas en las que el grupo se concentra.

Introduccin
Las y los defensores de derechos humanos realizan labores importantes en la defensa y promocin de las libertades fundamentales de los grupos e individuos. Desde hace ms de una dcada, sus actividades han sido reconocidas y protegidas en el mbito internacional, desde la creacin de la Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, aprobada
1

el 9 de diciembre de 1998 por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) y publicada el 9 de marzo de 1999. Sin embargo, en Mxico las defensoras y los defensores de los derechos humanos enfrentan una situacin de riesgo y vulnerabilidad. Son mltiples los factores que contribuyen a que se manifieste este fenmeno, entre ellos, podemos mencionar: la falta de un mecanismo integral eficaz y eficiente de proteccin para las y los defensores de derechos humanos implementado y creado por el estado, el clima de inseguridad que se manifiesta en el pas a causa de la llamada lucha contra el cri127

Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos Mxico. Defender los derechos humanos: entre el compromiso y el riesgo. Informe sobre la situacin de las y los defensores de Derechos Humanos en Mxico. OACNUDH, Mxico, 2011.

men organizado, las dinmicas del modelo econmico preponderante, la falta de prcticas democrticas dentro de nuestro sistema poltico y la resistencia a cambios culturales por parte de algunos sectores de la poblacin.2 Estos elementos contribuyen a que el fenmeno de inseguridad y violencia sea adverso a las y los defensores que trabajan en cada rincn de nuestro pas. Por lo anterior, creemos importante dignificar y poner en primer plano este tema, dada la importancia y el rol central que las y los defensores juegan en el acceso a la justicia de los grupos y las personas que ven vulnerados sus derechos.

sora, sin embargo, ello no significa que por sus actividades no sea considerada como tal, finalmente, lo que mejor describe a un defensor (a) es el carcter de sus actividades. stas se encaminan a promover diversos derechos; civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales, ambientales y/o libertades fundamentales; son pacficas y pueden ser remuneradas o gratuitas. Este derecho tiene un carcter particular puesto que su ejercicio implica poner en prctica otros derechos: A procurar la proteccin y realizacin de los derechos humanos en los planos local, nacional e internacional. Derecho de reunin, manifestacin, organizacin y asociacin. Derecho a la libertad de expresin e informacin. Derecho a la participacin, social y poltica. Derecho al debido proceso, asistencia legal y acceso a la justicia. Derecho a ejercer legtimamente la profesin. Derecho a la no discriminacin. Derecho a la proteccin por parte del Estado y particulares. Derecho a solicitar, recibir y utilizar recursos econmicos para defender derechos humanos. Derecho a obtener proteccin eficaz de las leyes nacionales al reaccionar u oponerse, por medios pacficos, a las acciones estatales.
Organizacin de las Naciones Unidas; Factsheet N 29. Los defensores de los Derechos Humanos: Proteccin del Derecho a Defender los Derechos 128
2

Qu es el derecho a defender derechos humanos?


Los defensores y las defensoras de derechos humanos son personas que, de forma individual o colectiva, promueven o defienden los derechos humanos de manera pacfica, desde una organizacin de la sociedad civil, movimiento social, institucin gubernamental o a ttulo personal. Su reconocimiento emana tanto de instrumentos internacionales como regionales. En Amrica Latina, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos considera defensor (a) a toda persona que, de cualquier forma, promueva o procure la realizacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos a nivel nacional o internacional.3 Una persona no siempre se asume o reconoce como defensor o defen-

Y en su carcter de derecho humano conlleva las siguientes obligaciones para el Estado: Promover, proteger y hacer efectivos los derechos humanos. Garantizar que toda persona pueda disfrutar de todas las libertades y derechos sociales, econmicos, polticos y de otra ndole. Proporcionar recursos eficaces a las personas que denuncien haber sido vctimas de una violacin de los derechos humanos. Investigar, pronta y parcialmente sobre las presuntas violaciones de derechos humanos. Proteger el ejercicio legtimo de defensa y promocin de los derechos humanos frente a amenazas, represalias, presin o cualquier otra accin arbitraria. Legitimar la labor de defensa y promocin de los derechos humanos.

Marco Normativo Legislacin Universal/Regional


1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Arts. 19, 20, 28) 2. Declaracin sobre el Derecho y el Deber de los individuos, los grupos, las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos. 3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales PIDESC (Arts. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 15, 24) 4. Protocolo Facultativo del PIDESC. 5. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (Arts. 2, 3, 4, 5, 14, 19, 21, 25) 6. Convencin Americana sobre los Derechos Humanos (Arts. 1, 2, 8, 13, 15, 16, 23, 24, 25, 27, 29) 7. Protocolo Adicional a la Convencin Americana en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Protocolo de San Salvador (Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)

Legislacin Nacional
1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Arts. 1,) 2. Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. 3. Lineamientos del mecanismo de proteccin de defensoras y defensores de los derechos humanos.
129

El 5 de febrero 2013 Uruguay ratific el Protocolo convirtindose en el dcimo pas, a partir de lo cual entrar en vigor en mayo 2013. Mxico no lo ha firmado ni ratificado. Para mayor informacin consltese: http://www.unog.ch/ unog/website/news_media.nsf/(httpNewsByYear_en)/AFFF4D3F8AA20A45C1257B0A00524 528?OpenDocument

Datos sobre la situacin del derecho (cifras y diagnsticos)


Existen pocos datos oficiales sobre la situacin de las y los defensores de derechos humanos en Mxico. Sin embargo, existen algunos esfuerzos, de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y organismos internacionales, por sistematizar informacin de las agresiones y obstaculizaciones a las que se enfrentan, tales como: el informe de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) -2011-, el informe de violaciones en contra de los defensores elaborado por Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos, A.C. (ACUDDEH) -2012- y el informe general del Centro Nacional de Comunicacin Social A.C. (CENCOS) 2011-. Adems, algunas organizaciones civiles locales e internacionales se han dado a la tarea de incluir datos en sus informes peridicos a los mecanismos de denuncia de la Organizacin de las Naciones Unidas y/o en sus investigaciones datos sobre este derecho. Existen distintas clasificaciones de las agresiones a defensores de derechos humanos. La OACNUDH tipifica las siguientes: amenaza, uso arbitrario del sistema penal, hostigamiento, injerencias arbitrarias, declaraciones de desprestigio, privacin arbitraria de la vida, agresiones fsicas, atentados, detenciones arbitrarias, violacin del derecho a la libertad y seguridad personal. Sin embargo, sugerimos consultar otras clasificaciones (Consultar el Informe de violaciones de

derechos humanos cometidas contra las personas defensoras de los derechos humanos en el periodo 2011 -primer trimestre 2012). Dicha instancia document 128 casos de ataques y presuntos actos de agresin a defensores, incluyendo 10 homicidios entre 2006 y 2009. La actualizacin del informe seala que de septiembre de 2009 a octubre de 2010 se registraron 37 presuntas agresiones ms. Por su parte, la Red de Organismos Civiles Todos los Derechos Humanos para Todos y Todas registr 15 casos entre 2009 y 2010. Por otro lado, Amnista Internacional seal que ms de 20 defensores fueron objeto de amenazas o ataques durante 20114; en contraste, ACUDDEH document que en ese mismo ao 188 defensores fueron vctimas de violaciones a sus derechos, mientras que en el primer trimestre de 2012 (marzo) documentaron ms de 47 casos de personas y organizaciones.5 Asimismo, la CNDH y los organismos pblicos de derechos humanos registraron durante el periodo de enero de 2005 a mayo de 2011, 523 expedientes relacionados con presuntas violaciones a derechos humanos de defensores (del 2005 al 2009 se recibieron alrededor de 21 expedientes por ao, en 2010, 48 expedientes).

Red TDT. Mxico, a dos aos del examen peridico universal. Mxico, 2011, p 32. Amnista Internacional. El estado de los derechos humanos en el mundo, Espaa, 2012, p. 307. 130
5

Los estados que ms destacan por el nmero de agresiones son: Jalisco, 97; Distrito Federal, 46; Chiapas, 44; Oaxaca, 36 y Chihuahua, 28.6 En este mismo informe se document que las violaciones ms recurrentes son al derecho a la vida, a la integridad, a la seguridad y libertad personal, al debido proceso, a las garantas judiciales, a la libertad de expresin e informacin, a la libertad de asociacin, honra y privacidad por actos consistentes en intimidacin, amenazas, integracin irregular o deficiente de la averiguacin previa y dilacin en la procuracin de justicia, privacin de la vida, detenciones arbitrarias, cateos ilegales, uso arbitrario de la fuerza pblica y prestacin indebida del servicio pblico. Por otro lado, pese a no ahondar en el tema en este espacio, es necesario remarcar que las y los defensores de derechos humanos tambin son vctimas de desaparicin forzada y ejecuciones extrajudiciales, situaciones que en Mxico se han generalizado como producto de la poltica de combate al narcotrfico durante el sexenio de 2006 a 2012.

Estado Mexicano adquiri la obligacin de salvaguardarlo y protegerlo. Algunos pases de Amrica Latina; Guatemala, Brasil, Colombia, han puesto en prctica como parte de sus obligaciones internacionales, mecanismos de proteccin para defensores y defensoras, cada uno con medidas desarrolladas de acuerdo a las circunstancias de su contexto: caractersticas organizativas de la sociedad civil, conflictividad social, caractersticas geogrficas, sistema judicial y poltico as como canales de interlocucin. A nivel internacional se han planteado un conjunto de principios que deben guiar la instauracin de dichas medidas., entre las que destacan:

Voluntariedad. Las personas defensoras debern otorgar su consentimiento, libre y voluntario, en la aceptacin de las medidas de proteccin. Prevencin. Las instituciones adoptarn medidas efectivas para prevenir actos en contra de las personas protegidas. Concertacin y consulta. El Estado, a travs de las instituciones correspondientes, generar canales de consulta para evaluar las necesidades y el desempeo del programa.

Exigibilidad y Mecanismos de Proteccin del Derecho


El incuestionable trabajo de los defensores y defensoras para alcanzar la garanta de las normas relativas a los derechos humanos vuelve imprescindible la proteccin a su labor en la construccin de una sociedad que se presume democrtica; sobre todo porque el

Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC. Informe de violaciones de derechos humanos cometidas contra personas defensoras de los derechos humanos en el periodo 2011-1er trimestre de 2012. Mxico, 2012, pp 27, 47. Comisin Nacional de Derechos Humanos. El derecho a defender. Informe especial sobre la situacin de las y los defensores de derechos humanos. Mxico, 2011. Disponible en http://www. cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/Index/20110706.pdf 131

Causalidad y proporcionalidad. Las medidas deben corresponder a las circunstancias de modo, tiempo y lugar del riesgo y deben ser adecuadas a la amenaza y el riesgo particular de cada usuario. Oportunidad y temporalidad. Las medidas sern temporales, es decir, se implementarn mientras exista el riesgo y en el momento preciso en el que se necesiten.
La instauracin de un mecanismo de proteccin para defensores y defensoras de derechos en Mxico ha implicado un constante dilogo, por momentos tenso, entre las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades, lo que dio como resultado la publicacin de la Ley de Proteccin a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas en junio de 2012. Cabe resaltar que an no cuenta con reglamento, por lo que la implementacin efectiva de sta sigue siendo un gran pendiente para el Estado mexicano. No obstante, adems de las leyes especficas sobre el derecho a defender derechos humanos, otros instrumentos y mecanismos, internacionales y nacionales, hacen referencia al tema; herramientas que resultan tiles en la denuncia y exigencia de justicia frente a las agresiones y amenazas a las personas defensoras de derechos.

Instancias vigilantes del derecho a defender derechos


Internacionales
Relatora Especial sobre la situacin de los defensores de Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) Relatora Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias de la ONU Relatora especial sobre la promocin y proteccin del derecho a la libertad de opinin y de expresin de la ONU Grupo de Trabajo Sobre Desaparicin Forzada e Involuntaria de Personas de la Organizacin de las Naciones Unidas Examen Peridico Universal de la ONU Unidad de Defensores de Derechos Humanos de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

Nacionales
Unidad para la Promocin y la Defensa de los Derechos Humanos (UPDDH), adscrita a la Secretara de Gobernacin Unidad para la Atencin de las Organizaciones Sociales (UAOS) Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)

Distrito Federal
Fiscala Central de Investigacin para la Atencin de Asuntos Especiales y Electorales, adscrita a la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Relatora para la Atencin a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal.
132

Bibliografa y referencias
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Segundo informe sobre la situacin de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Amricas. 2011 Disponible en http://www.oas.org/es/cidh/ defensores/docs/pdf/defensores2011. pdf Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. La Relatora Especial sobre la situacin de los defensores de derechos humanos. Disponible en http://www2.ohchr.org/spanish/issues/defenders/who.htm Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Desapariciones forzadas o involuntarias. Disponible en http://www.ohchr. org/Documents/Publications/FactSheet6Rev3_sp.pdf Preguntas y respuestas sobre desplazados internos. Disponible en http://www. acnur.org/t3/a-quien-ayuda/desplazados-internos/preguntas-y-respuestassobre-desplazados-internos/ Pronunciamientos OACNUDH UNHCHR. Consideraciones sobre la investigacin y el juzgamiento de conductas punibles constitutivas de graves violaciones de los derechos humanos o de crmenes de guerra. Disponible en http://www.hchr.org.co/ publico/pronunciamientos/ponencias/ ponencias.php3?cod=75&cat=24 Red TDT. Mxico, a dos aos del examen peridico universal. Mxico, 2011. Amnista Internacional, El estado de los derechos humanos en el mundo, Espaa, 2012. Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC. Informe de violaciones de derechos humanos cometidas contra personas defensoras de los derechos humanos en el periodo 2011-1er trimestre de 2012, Mxico, 2012. Comisin Nacional de Derechos Humanos, El derecho a defender. Informe especial sobre la situacin de las y los defensores de derechos humanos. Mxico, 2011, Disponible en http://www.cndh.org. mx/sites/all/fuentes/documentos/Index/20110706.pdf 27 defensores de derechos humanos fueron asesinados en 5 aos, CNN Mxico. 7 de julio de 2011. Disponible enhttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/07/07/27defensores-de-derechos-humanos-fueron-asesinados-en-5-anos-cndh Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos A.C., El derecho a defender los derechos humanos en Mxico. Mxico, 2011, http://www.cmdpdh.org/docs/Manual_El_Derecho_a_Defender_los_Derechos_Humanos_CMDPDH.pdf Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Desapariciones forzadas o involuntarias. Disponible en: http://www.ohchr. org/Documents/Publications/FactSheet6Rev3_sp.pdf
133

Captulo 18

Desarrollo de Proyectos con Perspectiva de Derechos Humanos


Objetivo: Conocer elementos bsicos para el diseo y realizacin de proyectos que partan de una visin participativa y de Derechos Humanos.
Dinmica: La baraja de la planificacion1

Tiempo: 25 minutos Material: 4 juegos de la baraja de la plObjetivo:


anificacin la cual consta de las siguientes cartas: comprender los pasos que conlleva la planificacin de un proyecto con enfoque de derechos humanos.

Diagnstico (Cul y cmo es el


problema en que vamos a trabajar?)

Objetivo (Qu queremos lograr?) Metas (Logros a corto plazo que nos
proponemos para alcanzar nuestro objetivo)

134

Anlisis de recursos y obstcu- Quien facilite la dinmica debe vigilar que los (Con qu contamos?) las cartas que deben quedar al inicio sean Tiempo (Qu plazo de tiempo fijamos para cada etapa?)

Actividades (Qu acciones vamos


a hacer?)

Responsables (Quines van a hacerse cargo de que se cumplan las actividades?) Ejecucin (La puesta en prctica) Evaluacin (Qu hicimos? Cmo lo hicimos? Qu logros y qu fallas hubo? Qu obtuvimos?) Sistematizacin (Recuperacin de la experiencia Qu aprendimos?)

Diagnstico, Objetivo y Metas; a veces llega a suceder que las tarjetas de Tiempo, Anlisis y Actividades se revuelven entre si, no hay mayor problema pues son pasos que se realizan juntos; continan Responsables, Ejecucin y Evaluacin. En el caso de Sistematizacin se puede considerar al final del proceso, sin embargo, desde la metodologa participativa, se considera que esta es transversal al proyecto mismo, es decir, se registra y se revisa la informacin y se recupera la experiencia constantemente durante todo el proceso. Tambin es importante no perder de vista que la Evaluacin se plantea en trminos cuantitativos (si se alcanz el objetivo en cuestin de nmeros) y la Sistematizacin en trminos cualitativos (aprendizajes y aspectos a mejorar).

Desarrollo: Se pide al grupo que se divida en 4 equipos con mismo nmero de integrantes, se reparten a cada equipo 10 cartas (se puede jugar a armar la corrida de la baraja completando las 10 cartas distintas), ya que cada equipo tenga sus 10 cartas distintas se les pedir que entre todos y todas decidan cul podra ser el orden ms coherente de las cartas. Cuando todos los equipos hayan terminado se pide a uno de los equipos que expliqu Por qu decidi ese orden?. Se comparan las respuestas de todos los equipos, y en medida de los argumentos, se consensa el orden en que deben realizarse los pasos para la planeacin y realizacin de un proyecto.

Introduccin
Los proyectos tienen la intencin de incidir en la realidad social, tratan de combatir problemticas concretas y mejorar la calidad de vida de las personas de un espacio determinado. Si bien la Educacin en Derechos Humanos (EDH) tiene como objetivo el empoderamiento de las personas como sujetos protagonistas de su historia (vase cap. 1), un proyecto con perspectiva de Derechos Humanos debe de partir de lo mismo; para ello debe de ir acorde a las costumbres, intereses y necesidades de las personas que pertenecen al espacio donde se realizar el proyecto, as mismo, es necesario que el anlisis y toma de decisiones surjan de las mismas personas involucradas en la problemtica identificada.
135

Material didctico del IMDEC

Proceso para la formulacin de un proyecto Planteamiento del Problema. Para disear y presentar un proyecto productivo, de capacitacin, social, y/o ambiental primero debern detectarse y definir los problemas que impiden la satisfaccin de necesidades o demandas sociales; consultando a la comunidad, se puede lograr identificar a las ms visibles y a partir de ello se formular a la que ms se tenga el inters de atacar, resaltndola de todas como un problema central. Para este fin se requiere que el comit, grupo o comunidad realice colectivamente un diagnstico (anlisis de realidad) de su situacin a travs de una reflexin organizada, plural y abierta que haga un recuento de los antecedentes de dicho problema identificando sus causas y efectos. El rbol de Problemas
Existe una amplia gama de tcnicas para la elaboracin de diagnsticos. El rbol de problemas es una herramienta que nos permitir analizar la situacin en relacin a un problema; identificar su contexto, definir el problema central y visualizar las relaciones de causas y efectos.2

tral.

4. ANotar los efectos notados por el problema central. 5. Elaborar un esquema que muestra las relaciones de causa y efecto en forma de un rbol (Raz, Tronco, Ramas y Copa). 6. Revisar el esquema completo y verificar su lgica e integridad. Hay que considerar que ... Un problema no es la ausencia de una solucin, sino un estado existente negativo, por ejemplo: salarios bajos. ... La ubicacin de un problemtica dentro del esquema del rbol de problemas estar determinada por su relacin con el problema central, es decir, si se trata de una causa del problema central o es un efecto del mismo.

...

Identificar problemas existentes, no los posibles, ficticios o futuros. negativo.

... Formular el problema como un estado

Pasos para la construccin del rbol de Problemas: 1. Identificar los principales problemas con respecto a la situacin en cuestin.
blema central.

2. Formular en pocas palabras el pro3. Anotar las causas del problema cenCentro Fray Julin Garcs, Sergio Luna Cuatlapantzi, Gua tcnica. Elaboracin de Proyectos 1, Mxico 2002. 136
2

efectos que decidan atenderse por medio del proyecto. Es importante aclarar, que es muy probable que por medio del proyecto implementado no logre resolverse por completo el problema elegido, pero s disminuir o mejorar algn aspecto especfico que contribuya en alguna medida a la resolucin del problema central.

Ejemplo de un rbol de problemas

Anlisis de Objetivos. Identificado el problema, as como sus causas y efectos, deben plantearse posibles soluciones. Con una solucin para el problema central (tronco del rbol) y con una posible solucin para cada causa o cada efecto, puede el rbol de problemas transformarse en un rbol de objetivos. rbol de Objetivos
En el diseo de un proyecto, el objetivo general ser el colocado en el tronco del rbol de objetivos y los objetivos especficos sern los de las causas o los
Ejemplo de un rbol de objetivos

137

Anlisis de las alternativas. Cuando ya se han identificado las posibles soluciones y se ha definido el objetivo que se pretende conseguir, lo que sigue es plantear diversas alternativas para la consecucin del objetivo deseado. En este anlisis de las alternativas es muy importante considerar los recursos humanos, materiales y econmicos con los que se cuenta, a fin de eliminar los objetivos que no se puedan lograr. Gua para la formulacin y presentacin de proyectos. Dinmica
La Baraja de la planificacin

(Ej. Los trabajadores de empresas instaladas en el municipio sufren una serie de violaciones a sus derechos laborales. Lo que provoca desempleo, migracin... situaciones que vulneran el bienestar de las familias da los trabajadores).

Ttulo del proyecto. Debe reflejar, de manera general, las acciones que se implementaran para resolver una problemtica determinada, as como la poblacin a la que dichas acciones estarn dirigidas.
(Ej. Programa de informacin y capacitacin en derechos laborales, para los trabajadores y trabajadoras de empresas instaladas en el municipio de Miguel Hidalgo, Tlaxcala).

Diagnstico. Anlisis de realidad donde se identifican las condiciones bajo las cuales se plantea la realizacin del proyecto. Pueden utilizarse herramientas cmo El rbol de problemas, cartografa social, antecedentes (recuperar la historia), identificar grupos de inters, datos estadsticos, todo aquello que nos acerque a mirar la problemtica de una forma ms completa. La Cartografa Sociales una herramienta grfica que permite ubicar actores sociales, infraestructuras o algn otro elemento del entorno de la comunidad. Permite hacer una reconstruccin del territorio no slo fsicamente sino tambin a travs del tiempo, es decir:
Pasado cmo era el territorio antes? Presente Cmo es el territorio ahora? Y Futuro Cmo ser el territorio despus de seguir las cosas as? A su vez, el identificar Los Grupos de Inters (Mapeo de Actores)permite observar a aquellas poblaciones que se pueden relacionar con el proyecto, ya sea de forma favorable o desfavorable. Tambin se pueden identificar el tipo de relaciones que mantienen estos grupos entre s. (Ej. Las empresas se instalaron hace 10 aos en el municipioHace un ao hubo un cambio de administracin en las mismas, a partir de ello las condiciones laborales comenzaron a em138

Justificacin. Aqu redescribirn las razones del por qu se quiere impulsar tal proyecto, definiendo y ubicando la problemtica a resolver en su contexto social, local o comunitario. En este sentido, se plantea tambin una propuesta que contribuya a resolver el problema.

peorar Las autoridades locales han apoyado ms a los empresarios que a los obreros Hay una organizacin civil que promueve derechos humanos La Ley Federal del trabajo dice que).

Objetivo General. Explica el fin ltimo del proyecto. Siempre son verbos en infinitivo y deben ser escritos de forma clara y precisa, adems de presentarse como viable. Algunas preguntas gua pueden ser: Qu? Para qu?, A quines?
(Ej. Promover y difundir los derechos humanos laborales con trabajadores de las empresas instaladas en el municipio de Miguel Hidalgo, para su defensa y exigibilidad).

Metas. Son aquellos resultados concretos que se espera lograr en cantidad, calidad, y un tiempo determinado. Regularmente surge por lo menos una meta de cada objetivo especfico. Es necesario construir indicadores3 de medicin para comprobar los resultados planteados en las metas.
(Ej. - 3 comits de derechos humanos laborales en el mismo nmero de empresas. - Capacitacin por 1 ao a los 3 comits de derechos laborales. - Que los comits adquieran la capacidad de defender sus derechos). Es la ubicacin fsica de un proyecto en el mapa del territorio nacional, estatal, municipal y/o local. Pueden complementarse con la Cartografa Social y el Mapeo de Actores, utilizados en el Diagnstico pueden ser retomados para identificar todos aquellos factores externos que pudieran afectar la realizacin del proyecto. Se debe contemplar lo siguiente: Descripcin detallada de las condiciones ambientales de la zona y/o la regin que pudieran favorecer o afectar el desarrollo del proyecto, as como el impacto de ste sobre el medio ambiente. Descripcin de las condiciones socioeconmicas de la poblacin objetivo. Descripcin y ubicacin en el mapa de la infraestructura social de la zona. (Ej. El proyecto se llevar a cabo en el Municipio de Miguel Hidalgo en el Estado de Tlaxcala. Es una regin urbana y cuenta con 1 hospital, 2 escuelas, 1 centro de salud, 2 reas deportivas, 2
139

Localizacin geogrfica.

Objetivos especficos. Tambin son verbos en infinitivo y expresan aquellos resultados que se buscan obtienen gradualmente a lo largo del proceso propio del proyecto, y que resultan indispensables para lograr cumplir lo planteado en el objetivo general. Estos objetivos pueden ser: Por rea, por etapa, por eje de accin o por temtica.
(Ej. -Impulsar la organizacin de comits de derechos humanos en la comunidad. -Brindar capacitacin en derechos laborales. -Brindar asesora y seguimiento a las acciones que implementen estos comits durante un ao. -Vincular a estos comits con redes de organismos nacionales de derechos laborales).

plazas pblicas, 3 mercados y 3 empresas. Los participantes del en el proyecto son obreros que en su mayora ganan el salario mnimo). Son aquellas poblaciones que se vern favorecidas e involucradas de forma directa con las acciones del proyecto. A quin va dirigido el proyecto? A cuntos podemos beneficiar4? (Ej. Trabajadoras y trabajadores de las tres empresas).

Participantes Directos.

Recursos Humanos. Personas que apoyarn en la realizacin del proyecto. (En este rubro se contemplan tambin el pago de honorarios, salarios, becas, etc. en el caso de constar con financiamiento).
(Ej. 1 Abogado que brindar asesora jurdica sobre el caso; 6 facilitadores que apoyarn en la capacitacin a los trabajadores).

Participantes Indirectos. Son aquellas poblaciones que se vern favorecidas aunque no se vean involucradas concretamente con las acciones del proyecto. A veces este dato no es tan visible de forma cuantitativa. Quines se vern beneficiados en segundo trmino?
(Ej. Las familias de trabajadoras y trabajadores).

Actividades y Tareas. Son el conjunto de pasos necesarios para lograr obtener los resultados planteados en los objetivos. Cabe sealar que son adems la base para el clculo adecuado de insumos y costos.
(Ej. -Realizacin de asambleas. -Buscar un abogado que quiera apoyar. -Convocar gente que quiera ser facilitadora en el proceso. -Capacitacin de los facilitadores. -Talleres para trabajadoras y trabajadores. -Consolidacin de los comits de Derechos Humanos).

Recursos Materiales. La infraestructura de servicios disponibles e insumos necesarios para que el proyecto funcione.
(Ej. Transporte, equipo de computo, instalaciones, papelera, equipo de oficina, Material didctico, materia prima, equipo de sonido).

Cronograma de Actividades. Se referir a toda la secuencia que va desde la aceptacin o aprobacin del anteproyecto hasta la operacin normal del mismo, estableciendo plazos de tiempo y fechas para la realizacin de cada una de las actividades.
(Ej. -Enero: Asambleas -Febrero: Convocatorias -Marzo: Capacitaciones para facilitadores. -Mayo: Creacin de los comits
140

3 4

Se explicarn ms adelante.

Desde el lenguaje de la Educacin Popular, no se usa el concepto de beneficiario por tener una connotacin asistencialista.

-Junio: Capacitacin de los comits. -Diciembre: Evaluacin del proyecto y presentacin de informe de actividades ante la comunidad). tos cuantitativos y cualitativos que nos permitan medir el impacto del proyecto (nmero de foros, asambleas, talleres; asistencia, nmero de participantes, nmero de casos resueltos, nivel de satisfaccin de los participantes, etc. (Ej. - 6 asambleas. -Asistencia 30 mujeres y 50 hombres al total de las asambleas. -impacto de los10 talleres sobre derechos laborales -Acompaamiento a 10 casos por parte de los comits. -El 60% de los participantes consideran bueno el acompaamiento por parte de los comits).

Para ello se emplean herramientas como: Las cartas descriptivas Relatoras de las asambleas Memorias fotogrficas y de video Tarjetas de evaluacin, etc. (Ej. En un principio no hubo mucha participacin en las asambleas, pero conforme se corri la voz, aument la asistencia La gente identific ms fcilmente sus derechos a travs de juegos y dinmicas que a travs de las presentaciones o textos narrativos.). manera peridica (trimestral, mensual, anual, etc.) y/o al final del proceso siempre es necesario compartir los resultados de la Evaluacin y de la Sistematizacin con los actores involucrados en la realizacin del proyecto. Ahora bien, en el caso de haber existido algn tipo de recurso econmico derivado del erario pblico, es muy importante mostrar que se manej con transparencia y honestidad. En qu se emplearon los recursos para la realizacin del proyecto? (Ej. -Informe operativo -Informe financiero (especialmente importante si existi alguna financiadora). -Estados de cuenta de la organizacin).

Indicadores. Todos aquellos elemen-

Informes y Rendicin de Cuentas. De

Evaluacin. Considerando todos los indicadores, se comparan los resultados obtenidos con sus objetivos y metas, Se cumplieron los objetivos? Se alcanzaron las metas establecidas? Se establece la siguiente relacin objetivometa-indicador.
(Ej. Se cubri el 100% de las metas, participaron ms de las personas esperadas).

Sistematizacin. Se recupera la experiencia desde la visin de todos los actores que participaron en la realizacin del proyecto, se identifican aspectos a mejorar, y los aprendizajes ms significativos.

141

La Perspectiva de Derechos Humanos en la elaboracin de Proyectos: El Mtodo PANEL


El esquema conocido como PANEL (siglas en ingls)5 resume de manera sencilla el significado de los elementos esenciales que componen el enfoque de derechos humanos. Sirve para verificar si las fases del proyecto son congruentes con el enfoque de derechos humanos. La siguiente enumeracin permite entender los significados de sus componentes:

En la mayora de los casos, los financiamientos del proyecto vienen del erario pblico. OACNUDH, Documento pedaggico. Proyecto planes municipales con enfoque en derechoshumanos. Enfoque de derechos y desarrollo (ver CD).
5

5 6

Poblaciones callejeras, Adultos mayores, Juventudes, Infancias, LGBTTTI, Pueblos Indgenas, Migrantes, Mujeres, entre otros. 142

Bibliografa y referencias:
Enfoque del Marco Lgico como herramienta para planificacin y gestin de proyectos orientados por objetivos. Versin electrnica disponible en: http://www. ucm.es/cont/descargas/documento31576.pdf Camacho Hugo, et. al., El enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. Cuaderno para la identificacin y diseo de proyectos de desarrollo, Fundacin CIDEAL-ADC, Madrid. Versin electrnica disponible en: http://www.google. es/url?sa=t&rc t=j&q=enfoque%20 marco%20logico&source=web&cd= 4&cad=rja&ved=0CDsQFjAD&url=ht tp%3A%2F%2Fwww.dic.unitru.edu. pe%2Findex.php%3Foption%3Dcom_ docman%26task%3Ddoc_download%2 6gid%3D75%26Itemid%3D49&ei=FsB1 UK_aIsmi2QWJhYGIDg&usg=AFQjCNGr lWa4ti933TGuxmqFaGQLpj5Ofw OACNUDH, Planes de desarrollo municipal con enfoque de derechos humanos: gua para su formulacin, Colombia. Versin electrnica disponible en: http:// www.hchr.org.co/publicaciones/otras/ Planes%20dedesarrollo%20municipal. pdf Luna, Sergio. Gua tcnica. Elaboracin de Proyectos 1, Centro Fray Julin Garcs. Mxico 2002. Nez, Carlos. Educar para transformar, transformar para educar. IMDEC AC.

Mxico, 1996. 312 pp. Jara, Oscar. Para sistematizar experiencias. Alforja/IMDEC AC. Mxico, 2006. 243 pp. La Baraja de la Planificacin Serie Juegos Educativos. (Material Didctico), IMDEC AC. Mxico, 2005.

143

Anexo I

Directorio de organizaciones defensoras de Derechos Humanos


Red de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos

Coahuila:
Casa del Migrante de Saltillo

www.redtdt.org.mx
Baja California Sur:
Centro Mujeres, A. C.

Distrito Federal:
Catlicas por el Derecho a Decidir, A.C. Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C. - DF

www.centromujeres.org
Chiapas:
Centro de Derechos Indgenas A. C.

www.catolicasmexico.org www.cemda.org.mx

www.cediac.org

Centro de Derechos Humanos "Fray Bartolom de Las Casas", A. C. (Derechos de los Pueblos Indgenas)

Centro de los Derechos del Migrante, INC.

www.cdmigrante.org

www.frayba.org.mx

Comit de Defensa de las Libertades Indgenas (CDLI)

Centro de Reflexin y Accin Laboral (CEREAL-DF)

www.sjsocial.org/fomento/
Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad, A. C. El Caracol A.C. (Derechos de las Infancias)

Chihuahua:
Centro de Derechos Humanos de las Mujeres

www.contralatortura.org www.elcaracol.org
PRODESC Proyecto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, A. C.

www.cedehm.org.mx

Centro de Derechos Humanos Paso del Norte, A. C. (Derechos de las Personas Migrantes)

www.prodesc.org.mx

144

Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia, A.C. Comit Cerezo (Personas en situacin de reclusin, desaparecidos)

Veracruz:
Centro de Derechos Humanos Toaltepeyolo (Derechos de los Pueblos Indgenas)

www.comitecerezo.org.mx
Estado de Mxico:
Agenda LGBT

www.agendalgbt.org.mx
Promocin y Defensa de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, A. C.

Organismos autnomos del Estado encargados de la defensa de los Derechos Humanos y de erradicar la Discriminacin:
Comisin Nacional de Derechos Humanos

http://www.cndh.org.mx/
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal

Guerrero:
Centro de Derechos Humanos de la Montaa, Tlachinollan, A. C. (Pueblos Indgenas)

http://www.cdhdf.org.mx/
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminacin de la Ciudad de Mxico

www.tlachinollan.org
Jalisco:

http://www.conapred.org.mx/

Asociacin Jalisciense de Apoyo a los Grupos Indgenas, A.C. Centro de Reflexin y Accin Laboral (CEREAL-Guadalajara)

http://www.copred.df.gob.mx/

www.sjsocial.org/fomento/
Oaxaca:
Centro de Derechos Indgenas Flor y Canto, A. C.

Puebla:

Centro de Apoyo al Trabajador, A.C.

www.catpuebla.org

Comisin de Derechos Humanos y Laborales del Valle de Tehuacan, A.C.


145

146

Este formato ha sido elaborada para el proceso de la EPJDH del Centro de DH Fray Francisco de Vitoria.

Nota al ANEXO II
La Accin Urgente es un instrumento que permite a las personas y organizaciones hacer exigencias directas al gobierno con la finalidad de que garantice proteccin, la debida investigacin cumplimiento o algn otro aspecto relacionado con algn caso de violacin a los derechos humanos. Este formato puede ser modificado de acuerdo al contexto que se viva en cada regin. Se hace llegar va electrnica o de manera fsica a las autoridades correspondientes.

Nota al ANEXO III


Este formato de evaluacin puede ayudar a recoger lo ms significativos en los talleres. Puede ser modificado de acuerdo a los contextos, sin embargo es importante que contenga un apartado donde se coloque lo que ms les gust a las personas , lo que menos y las sugerencias que hacen para mejorar, as como la evaluacin a las personas facilitadoras del taller, todo esto con la finalidad de que la informacin recavada sirva para la evaluacin del taller o el proceso de formacin en derechos humanos.
147

CENTRO DE DERECHOS HUMANOS FRAY FRANCISCO DE VITORIA, O.P. A.C. Director Dr. Miguel Concha Malo miguelconcha@derechoshumanos.org.mx Coordinadora General Clara G. Meyra Segura coordinacion@derechoshumanos.org.mx Educacin, Promocin y Difusin Carlos A. Ventura Callejas edupromo1@derechoshumanos.org.mx Diana Lpez Santiago edupromo2@derechoshumanos.org.mx Investigacin Salom Almaraz Reyes investigacion@derechoshumanos.org.mx Aarn Emmanuel Hernndez Hernndez analisisdhvitoria@gmail.com Jurdico Margarito Miranda Arias juridico@derechoshumanos.org.mx Jos de Jess Palacios Serrato juridico2@derechoshumanos.org.mx Administracin Mara Guadalupe Hernndez Hernndez C.P. Juventino Alcntara Venegas Equipo de Voluntariado Ana Laura Dino Diana Vite Hernndez G. Lenin Torres Lzaro Gricell Ramos Jos Omar Ortega Garca

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Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, O.P. A.C. Odontologa 35 Col. Copilco Universidad, Delegacin Coyoacn C.P. 04360, Mxico D.F. Tel. 56 59 67 97 ext. 227 www.derechoshumanos.org.mx Facebook: Centro Vitoria Twitter: CDHVitoria Tercera edicin, marzo de 2013 Impreso por Creativa Impresores.
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