PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
- LEY DEL SERVICIO CIVIL
(LEY Nº 30057)

Secretaría Técnica de las Autoridades del

Procedimiento Administrativo Disciplinario
 SANCIONES, AUTORIDADES Y COMPETENCIAS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

TIPO DE SANCION ÓRGANO INSTRUCTOR ÓRGANO SANCIONADOR OFICIALIZACION DE LA SANCIÓN

Amonestación escrita Jefe Inmediato del servidor Jefe Inmediato del servidor Jefe de Recursos Humanos de la
(Se aplicará previo procedimiento administrativo
disciplinario, es impuesta por el jefe inmediato, investigado investigado Entidad o el que haga sus veces.
registrándose en el legajo del servidor civil.
Esta sanción se impone ante una falta leve.)

Suspensión sin goce de Jefe Inmediato del servidor Jefe de Recursos Humanos de la Jefe de Recursos Humanos de la
remuneración investigado Entidad o el que haga sus veces. Entidad o el que haga sus veces.
(Se aplicará desde un (1) día hasta por un máximo de
trescientos sesenta y cinco (365) días calendarios,
previo procedimiento administrativo.)

   
Destitución Jefe de Recursos Humanos de
(Es la sanción más grave, representando una clara
muestra de la magnitud del poder disciplinario del la Entidad o el que haga sus Titular de la Entidad Titular de la Entidad
Estado, aplicada únicamente para casos muy graves; la
destitución traerá consigno que el servidor sancionado
veces.
se encontrará inhabilitado por cinco años para
regresar al Estado como prestador de servicios.)
INVESTIGACIÓN PRELIMINAR A CARGO DE LA SECRETARÍA TÉCNICA

Recibido la denuncia, la Secretaría Técnica efectúa las

investigaciones preliminares.

Una vez concluida la investigación, el ST realiza la

precalificación de los hechos según la gravedad de la falta.

Esta etapa culmina con el archivo de la denuncia o con la

remisión al OI del informe de precalificación recomendando el
inicio del PAD.

El OI puede apartarse de las conclusiones del informe del ST por

considerarse no competente o por considerar que no existen
razones para iniciar el PAD.
 FASE INSTRUCTORA
1. El Órgano Instructor (OI) emite el acto de
inicio de PAD y se procede a su notificación
conforme a lo previsto en el artículo 20, 21 y
22 del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, aprobado por Decreto Supremo N° 04-
2019-JUS
4. Se emite el informe de OI y se remite al
Órgano Sancionador, debiendo adjuntar el
proyecto de resolución de sanción o archivo.
Para el caso de la amonestación escrita el OI
– OS recae en la misma autoridad (jefe
inmediato), por ende en el informe se
sanciona o archiva, lo cual es oficializado por
la URH.
2. El servidor investigado presenta sus descargos
dentro de los 05 días hábiles posteriores a la
notificación. Puede solicitar prórroga el plazo a
otorgar queda a discreción del OI, debiendo tener
en cuenta la razonabilidad y proporcionalidad en
base a los argumentos alegado.
3. El OI llevará a cabo el análisis de los
descargos, puede realizar actuaciones
adicionales a fin de establecer la
responsabilidad o no del servidor investigado.
 FASE SANCIONADORA

2. El Órgano Sancionador (OS) comunica al

1. Se inicia con la recepción del servidor investigado el informe del OI, a efectos
informe del OI que puede solicitar informe oral de considerarlo
pertinente.

4. Finalmente se notifica al servidor 3. El OS puede apartase de la

la resolución que pone fin al recomendación del OI, es decir modificar
procedimiento la sanción propuesta.
 PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN EN EL PAD

• 3 años desde que se cometió la falta.

Inicio del PAD • 1 año desde que tomó conocimiento
RRHH.

• 1 año entre la notificación del inicio del

Durante el PAD PAD y la emisión de la resolución de
sanción o archivo.

• 2 años desde que la entidad tomó

Ex servidores conoció de la comisión de la falta
CASOS A TENER EN CUENTA

• ¿Cuál es el plazo de prescripción que tiene la entidad luego de tomar

conocimiento de la falta a través de un informe de control? -
Informe Técnico 1005-2018-SERVIR-GPGSC

- El numeral10.1 de la Directiva N" 02-2015-SERVIR/GPGSC señala que cuando la

denuncia proviene de una autoridad de control el plazo de prescripción es de un año, el
mismo que empieza a computarse desde que la entidad tomó conocimiento.

- Desde que el funcionario que conduce la entidad toma conocimiento del informe de
control, la entidad tendrá un (1) año para iniciar el procedimiento administrativo
disciplinario si es que, además, no han transcurrido tres (3) años desde la comisión de la
presunta falta.
CASOS A TENER EN CUENTA
• En caso de nulidad del PAD, cómo se computa el plazo de prescripción
para el inicio del mismo? - Informe Técnico 1228-2017-SERVIR-GPGSC

• En caso la autoridad competente que conoce y resuelve los recursos de apelación en

materia disciplinaria o la propia entidad de oficio declare la nulidad del acto de inicio del
procedimiento administrativo disciplinario, se debe reanudar el cómputo del plazo de
prescripción que estuvo sujeto a suspensión a efectos de continuar contabilizando el
mismo hasta la emisión y notificación del nuevo acto de inicio del procedimiento.

• De transcurrir el plazo de prescripción para iniciar procedimiento administrativo

disciplinario, sin que se haya instaurado el respectivo procedimiento al presunto infractor,
fenece la potestad punitiva del Estado (entidades públicas) para perseguir al servidor.
CASOS A TENER EN CUENTA
• A quien le corresponde declarar la nulidad de oficio de las resoluciones
que declaran la prescripción? - Informe Técnico 430-2017-SERVIR-GPGSC

• Cuando un órgano en general se encuentra subordinado jerárquicamente, la nulidad de oficio será declarada por
el órgano inmediatamente superior al órgano que emitió el acto nulo.

• Cuando el órgano que emitió el acto nulo no está sometido a subordinación jerárquica, en dicho supuesto, el
mismo órgano es quien declara la nulidad, además de poder resolver sobre el fondo del asunto de contar con los
elementos suficientes para ello.

• El TSC es sólo competente para conocer y resolver en última instancia administrativa los recursos de apelación.
• No tiene competencia para conocer recursos de nulidad de resoluciones administrativas emitidas por el titular de
una entidad
CASOS A TENER EN CUENTA
• Sobre la imputación de la falta en relación al tema de los documentos
falsos Resolución de Sala Plena N° 007-2020-SERVIR/TSC
• El artículo 94º de la Ley Nº 30057 ha previsto dos plazos de prescripción para el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario, siendo el primer plazo de tres (3) años contados a partir de
la comisión de la falta y, el segundo, de uno (1) a partir de la toma de conocimiento de la falta por la
Oficina de Recursos Humanos de la entidad, o de la que haga sus veces.

• En virtud de las consideraciones expuestas, se concluye que, en los casos en que se impute el
ejercicio de la función pública o la prestación del servicio civil bajo el influjo o valiéndose de
documentación o información falsa o inexacta, a través del literal q) del artículo 85º de la Ley Nº 30057
por la infracción de los principios de probidad, idoneidad y/o veracidad de la Ley Nº 27815, el plazo de
tres (3) años para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario comenzará a regir a partir del
cese o término del ejercicio de la función pública del investigado; salvo que, durante ese período, la
oficina de recursos humanos de la entidad, o la que haga su veces, hubiera tomado conocimiento de
la falta, en cuyo caso operará un (1) año calendario después de esa toma de conocimiento.
 Tipos de medidas cautelares Sobre las medidas cautelares

• Separar al servidor de sus

funciones y ponerlo a
MEDIDAS CAUTELARES

disposición de la Oficina de
Recursos Humano, o la que
haga de sus veces, para realizar
trabajos que le sean asignados
de acuerdo con su
especialidad.

• Exonera al servidor civil de la

obligación de asistir al centro de
trabajo.

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 El órgano instructor analiza los
I. FASE INSTRUCTIVA actuados a fin de determinar la
existencia o no de responsabilidad.

FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

Documento de Notificar al Descargo del
Inicio servidor El instructor emite
03 días servidor el inicio
Contiene la imputación y la 5 días hábiles si la propuesta de sanción es 15 días hábiles su informe y deriva
propuesta de sanción que hábiles de PAD amonestación escrita, en el - sujeto a
puede ser: amonestación prorrogables a descargo se solicita informe
al órgano
solicitud ampliación
escrita, suspensión o oral, si es otra sanción debe sancionador
destitución. esperar que le notifiquen el
informe de órgano instructor)

II. FASE SANCIONADORA

El órgano 2 días 3 días 02 días hábiles
El órgano El servidor Informe Oral
sancionador hábiles hábiles para definir,
sancionador
puede fecha y hora
recibe el comunica al 10 días hábiles – sujeto a ampliación
solicitar
informe del servidor el
informe del informe oral
órgano
órgano instructor (opcional) El O. Sancionador emite su
instructor informe, en el cual puede
mantener o reducir la sanción
propuesta por el O.I.
RECURSOS IMPUGNATORIOS

El servidor 15 días El servidor puede 30 días hábiles Notificación al

recibe la hábiles presentar recurso de para resolver servidor
notificación Resolución de segunda
reconsideración o
del acto de apelación ante la instancia que pone fin
sanción o misma autoridad a la vía administrativa
archivo
 CASO PRÁCTICO

I. ANTECEDENTES
A un determinado servidor se le inició un PAD mediante resolución de UD
(notificado el 29/07/2021) por presuntamente haber concurrido al trabajo
en estado de embriaguez; hecho que habría vulnerado literal g) del artículo
85 de la Ley N° 30057, siendo pasible de ser sancionado con amonestación
escrita.
Además, señalamos que la Unidad de Recursos Humanos tomó
conocimiento del hecho el 25/07/2020.
Posteriormente, con Resolución de la Gerencia General, del 27/07/2022
(notificado el 31/07/2022) se sanciona al servidor con amonestación escrita.
II.Preguntas:

¿Es correcta la propuesta de sanción señalada en la resolución de inicio de PAD,

conforme a lo previsto en el artículo 85° de la Ley N° 30057?

¿Se le inició el PAD y se sancionó con las autoridades competentes conforme al

régimen disciplinario de la Ley N° 30057?

¿Se ha configurado alguno de los tipos de prescripción previstos en el régimen

disciplinario de la Ley N° 30057?

¿Se ha vulnerado algún principio del procedimiento administrativo disciplinario?

¿Cuál es el procedimiento que debió seguirse en el caso práctico?

 GRACIAS

2022