Pronunciamiento N 1492022 HIDRANDINA - docxFFFFF 20220425 190034 562

PRONUNCIAMIENTO Nº 149-2022/OSCE-DGR
Entidad: Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electro Nor

Medio SA Hidrandina
Referencia: Licitación Pública N° 1-2022-HDNA-1, convocada para la

contratación de la ejecución de la obra “Creación de la L.T 138 kv
Set Santiago de Cao - Nueva Set Malabrigo y subestaciones de
potencia - saldo, en los distritos de Santiago de Cao, Magdalena
de Cao y Razuri de la provincia de Ascope ¿ departamento de La
Libertad”.
1. ANTECEDENTES
Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 291 de

marzo de 2022, y subsanado el 62 de abril de 2022, el presidente del comité de
selección a cargo del procedimiento de selección de la referencia remitió al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), la solicitud de elevación de
cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones y Bases
Integradas presentada por el participante OBRITEC S.A.C., en cumplimiento de lo
dispuesto por el artículo 21 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, en
adelante la “Ley”, y el artículo 72 de su Reglamento, aprobado mediante el Decreto
Supremo Nº 344-2018-EF, en adelante el “Reglamento”.
Cabe indicar que en la emisión del presente pronunciamiento se empleó la información

remitida por la Entidad el 123 y 214 de abril de 2022 mediante la Mesa de Partes de
este Organismo Técnico Especializado, las cuales tienen carácter de declaración
jurada.
Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden establecido

Firmado digitalmente por GARAY
por el comité de selección en el pliego absolutorio; y los temas materia de
MORALES Franklin Williams FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
cuestionamiento de los mencionados participantes, conforme al siguiente detalle:
Fecha: 25.04.2022 18:11:24 -05:00
● Cuestionamiento N° 1: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación

N° 43 referida al “Pack List del transformador”.

N° 75 referida a la “Homogeneización de la experiencia del postor en la
Firmado digitalmente por PAREDES
CRUZ Anthony Roman FAU
especialidad y la experiencia del plantel profesional clave”.
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°

Fecha: 25.04.2022 17:59:46 -05:00
N° 120 referida a los “Planos Electromecánicos del BY PASS Provisional”.

1
Trámite Documentario N° 2022-21246262-TRUJILLO.
2
3
Firmado digitalmente por
GUTIERREZ CABANI Ana Maria Trámite Documentario N° 2022-21417922-TRUJILLO.
FAU 20419026809 hard 4
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 25.04.2022 18:17:11 -05:00
1
N° 127 referida al “Transformador de potencia 138 kV”.

N° 142 referida a la “Deficiente absolución de la consulta y/u observación N°
142”.

N° 150 referida a la “Partida excavaciones en presencia de agua”.

N° 156 referida a la “Partida entibado de excavaciones profundas”.

N° 169 referida al “Plazo de ejecución de obra”.
2. CUESTIONAMIENTOS
Cuestionamiento N° 1 Pack List del transformador
El participante OBRITEC S.A.C., cuestionó la absolución de la consulta y/u

observación N° 43, manifestando en su solicitud de elevación lo siguiente:
“(...) Se aclara.
No se adjunto el packlist del transformador a instalarse en la SE Malabrigo
Nuestra representada no se encuentra conforme con la respuesta absuelta a dicho
cuestionamiento, por cuanto se sustenta en la vulneración a lo previsto en el numeral c) del
Artículo Nro. 2 de la Ley de Contrataciones del Estado Vigente, ya que en la Absolución de
Consultos INDICA QUE EL ÁREA USUARIA ACOGE LA CONSULTA REALIZADA sin
embargo al integrar las bases no adjunta el packlis solicitado (Expediente técnico de obra
publicado en el SEACE conjuntamente con las Bases Integradas).
Por tal motivo, consideramos que se está proporcionando información confusa, lo cual
conlleva a una incomprensión de esta etapa de la convocatoria, conforme se detalla a
continuación:
NORMATIVA DE CONTRATACIONES QUE SE VULNERA:
Artículo 2: Principio que rigen las contrataciones (Ley de Contrataciones del Estado
Vigente):
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de
que todas las etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores,
garantizando la libertad de concurrencia , y que la contratación se desarrolle bajo
condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las
excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
Base Legal
- Artículo 2 del T.U.O de la Ley: “Principios que rigen la contratación”.

- Artículo 16 del T.U.O. de la Ley: “Requerimiento”.
- Artículo 29 del Reglamento: “Requerimiento”.
- Artículo 34 del Reglamento: “Valor referencial”.
2
- Artículo 72 del Reglamento: “Consultas, observaciones e integración de
bases”.
- Directiva N° 001-2019-OSCE/CD “Bases Estándar de Licitación Pública para
la Contratación de la Ejecución de Obras”, modificada por la Resolución N°
004-2022-OSCE/PRE.
- Directiva N° 009-2019-OSCE/CD “Emisión de Pronunciamiento”.
Pronunciamiento
Al respecto, de la revisión del pliego absolutorio de consultas y/u observaciones, se

aprecia que, mediante la consulta y/u observación N° 43, el participante C.MEJIA
CONTRATISTA GENERALES S.A.C., solicitó lo siguiente:
Consulta: Nro. 43 Análisis respecto de la consulta u

Consulta/Observación: observación:
Solicitamos el packlist del transformador a El área usuaria acoge la consulta realizada
instalarse en SE Malabrigo en donde se por el participante y con motivo de la
indiquen los pesos y dimensiones de las Integración de Bases se incluirá lo
partes a trasladarse a la subestación solicitado.
Malabrigo.
Ahora bien, en virtud al aspecto cuestionado por el recurrente, mediante el Informe

Licitación Pública N° LP-001 de fecha 12 de abril de 2022, remitido en atención a la
notificación electrónica del 8 de abril de 2022, la Entidad señaló lo siguiente:
Respuesta:
La ubicación del packlist del transformador a instalarse en la SE Malabrigo se encuentra en
el archivo comprimido “plano_transformador.rar”, donde se encuentra los planos de
dimensión del transformador, planos de transporte y lista de accesorios con pesos y
dimensiones.
Se adjunta archivo “Planos_transformador” descomprimido y no tener problemas de la

invalidez de apertura del archivo de extensión.rar.
3
De lo expuesto, se aprecia que el recurrente cuestionó la absolución de la consulta N°
43, señalando que en las Bases integradas y en el expediente técnico de obra de la
presente contratación, no se habría adjuntado el packlist del transformador a instalarse
en la SE Malabrigo. En consecuencia, corresponde señalar lo siguiente:
- A través del Informe Licitación Pública N° LP-001 de fecha 12 de abril de

2022, la Entidad señaló que la ubicación del packlist del transformador a
instalarse en la SE Malabrigo, requerida por la empresa recurrente, se
encontraría en el archivo comprimido “plano_transformador.rar”.
Adicionalmente, mediante la Carta N° 004-2022-HDNA/LP

N°01-2022-HDNA-1 de fecha 21 de abril de 2022, la Entidad remitió el
referido archivo descomprimido, a fin de corroborar la veracidad de la
información.
- Ahora bien, de la revisión del referido archivo descomprimido

“plano_transformador.rar”, se aprecia la inclusión del documento
“Packing_list_MALABRIGO.pdf” requerido por la empresa recurrente,
conforme el siguiente detalle:
- Por otro lado, de la revisión del expediente técnico de obra publicado en portal
web del SEACE, se aprecia que en el apartado “Planos de ejecución de obra”
del formulario electrónico, se habría publicado el archivo denominado
“12_Planos_20220322-213640_151.rar”, el cual contendría la carpeta
“2.-Planos S.E. Malabrigo”, cuyo contenido incluiría el documento
denominado “Planos_Transformador.rar”.
4
Ahora bien, de este último archivo, no se aprecia la ubicación del documento
“Packing_list_MALABRIGO.pdf” señalado por la Entidad, conforme el
siguiente detalle:
Dicho lo anterior, y previo al iniciar el análisis, cabe indicar que, el OSCE no ostenta
calidad de perito técnico dirimente respecto a las posiciones de determinadas
características técnicas, conforme a lo descrito en el Comunicado Nº
011-2013-OSCE/PRE.
De lo expuesto, se advierte que en el expediente técnico de obra publicado en el

SEACE no se incorporó el documento denominado
“Packling_list_MALABRIGO.pdf”, el cual es solicitado por la empresa recurrente en
virtud a la elevación presentada.
Es así que, en atención al tenor de lo cuestionado por el recurrente, corresponde

señalar que, la Entidad a través del Informe Licitación Pública N° LP-001 de fecha 12
de abril de 2022, señaló que la ubicación del packlist del transformador a instalarse en
SE Malabrigo se encontraría en el archivo comprimido “plano_transformador.rar”, sin
embargo, de la revisión de oficio del referido archivo comprimido en el portal web del
SEACE, no se puede visualizar el packlist del transformador a instalarse en SE
Malabrigo requerido por la empresa recurrente; por lo que, recién mediante la Carta N°
004-2022-HDNA/LP N°01-2022-HDNA-1 de fecha 21 de abril de 2022, recién la
Entidad remitió dicha información.
En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente estaría orientada a que la
Entidad adjunte el packlist del transformador a instalarse en SE Malabrigo, y, en la
medida que la Entidad, recién mediante la Carta N° 004-2022-HDNA/LP
N°01-2022-HDNA-1 de fecha 21 de abril de 2022, habría remitido el packlist del
transformador a instalarse en SE Malabrigo a través del archivo denominado
“Packling_list_MALABRIGO.pdf”; este Organismo Técnico Especializado ha
decidido ACOGER el presente cuestionamiento. En ese sentido, se implementará la
siguiente disposición:
5
- Se incorporará en las Bases Integradas Definitivas el archivo denominado
“Packing_list_MALABRIGO.pdf”, remitido por la Entidad mediante la Carta
N° 004-2022-HDNA/LP N°01-2022-HDNA-1 de fecha 21 de abril de 2022.
- Corresponderá al Titular de la Entidad implementar las directrices pertinentes

en futuros procedimientos de selección, a fin que, en caso se opte por publicar
el expediente técnico en su página web u otras páginas de acceso libre, i)
incluir el link específico donde se encuentra publicado el expediente técnico
completo, y, ii) cautelar que dicho link sea el correcto y contenga la totalidad
de la información obrante en físico en el expediente técnico.
Finalmente, cabe precisar que, de conformidad con el artículo 9 de la Ley, los

funcionarios y servidores que intervienen en el proceso de contratación encargados de
elaborar el requerimiento (Expediente Técnico), estudio de mercado, el pliego
absolutorio y el informe técnico, así como la atención de los pedidos de información
requeridos, en virtud a la emisión del presente pronunciamiento, con independencia del
régimen jurídico que los vincule a la Entidad, son responsables de la información que
obra en los actuados para la adecuada realización de la contratación.
Asimismo, se dejará sin efecto todo extremo del pliego absolutorio y Bases, que se
opongan a la disposición prevista en el párrafo anterior.
Cuestionamiento N° 2 Homogeneización de la
experiencia del postor en la
especialidad y la experiencia del
plantel profesional clave

“(...) Nuestra representada se encuentra parcialmente conforme con la respuesta absuelta a

dicho cuestionamiento, por cuanto se sustenta en la vulneración a lo previsto en el numeral
c) del Artículo Nro. 2 de la Ley de Contrataciones del Estado Vigente, ya que si bien la
entidad absuelve la consulta realizada por el postor C.MEJIA CONTRATISTAS GENERALES
S.A.C. se pide homogenizar las consideraciones para las obras similares correspondiente a
las experiencia del plantel profesional clave requerido como:
- (01) INGENIERO RESIDENTE DE OBRA
- (01) INGENIERO ESPECIALISTA DE LÍNEAS DE TRANSMISIÓN
- (01) INGENIERO ESPECIALISTA EN SUBESTACIONES DE POTENCIA.
- (01) INGENIERO ESPECIALISTA CIVIL.
Por tal motivo se pide homogenizar las considerar incorporadas en las bases integradas
(Experiencia del postor en la especialidad) y la experiencia del plantel profesional clave.
Para así fomentar una mayor participación de profesionales en dichos cargos.
Artículo 2: Principios que rigen las contrataciones (Ley de Contrataciones del Estado
Vigente):
6
Base Legal

- Artículo 34 del Reglamento: “Valor referencial”.
bases”.
004-2022-OSCE/PRE.
Pronunciamiento

aprecia que, mediante la consulta y/u observación N° 75, el participante C.MEJIA
CONTRATISTA GENERALES S.A.C., solicitó lo siguiente:

OBRAS SIMILARES: Según los principios El área usuaria acoge la consulta realizada
que rigen las contrataciones a) Libre por el participante, se aceptara como obras
concurrencia, b) Igualdad de trato y e) similares para objeto de la contratación a
Competencia; la presente licitación pública obras en el nivel de tension de 60 kV y
Nº001-2022-HDNA-1 PRIMERA subestaciones de potencia iguales o mayores
CONVOCATORIA es una obra de Alta a 10 MVA por ser considerada como alta
Tensión y según el código nacional de tension según el código nacional de
electricidad numeral 017.A Niveles de electricidad numeral 017.A.
Tensión; se considera Alta tensión de 60 kV
hasta 220kV, por lo tanto, solicitamos Precisión de aquello que se incorporará en
considerar como Obras Similares según el las bases a integrarse, de corresponder:
enunciado siguiente: Se considerará obras similares a las
- Líneas de transmisión de Alta enunciadas a continuación:
Tensión iguales o mayores a 60 kV. - Líneas de transmisión iguales o
- Subestaciones de potencia iguales o mayores a 138 kV.
mayores a 10 MVA, nivel de tensión - Subestaciones de potencia iguales o
igual o mayor a 60 kV. mayores a 10 MVA, nivel de tensión
igual o mayor a 138 kV
- Renovación de líneas de transmisión
en 138KV
- Líneas de transmisión de Alta
Tensión iguales o mayores a 60 kV.
- Subestaciones de potencia iguales o
mayores a 10 MVA, nivel de tensión
igual o mayor a 60 kV.
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Respuesta:
Considerando que el objeto del proyecto es la construcción de una línea de transmisión en
138 kV desde la SE Santiago de Cao hasta la Nueva SE Malabrigo en una longitud de 42
km; asimismo la Nueva subestación Malabrigo contará con un transformador de Potencia
con Regulación Automática bajo carga de 138/22,9/10 kV- 30/20/20 MVA, son considerados
como líneas de transmisión de alta tensión.
De acuerdo al Código Nacional de Electricidad (Suministro 2011) numeral 017.A considera

los niveles de tensión; Alta tensión de 60 kV hasta 220kV y muy alta tensión a 500 kV.
017.A. Niveles de tensión

Podrá continuar utilizándose los niveles de tensión existentes y las tensiones
recomendadas siguientes (véase la definición Nivel de Tensión)_
Baja Tensión: Alta Tensión:

389/220 V 60 kV
440/220 V 138 kV
220 kV
Media Tensión Muy Alta tensión:

20,0 kV (*) 500 kV
22,9 kV
33 kV
22,9/13,2 kV
33/19 kV
Se adjunta requerimiento modificando la experiencia de obras del plantel profesional:
Ingeniero Residente de Obra

Experiencia
- Líneas de transmisión iguales o mayores a 60 kV.
- Subestaciones de potencia iguales o mayores a 10 MVA, nivel de tensión igual o
mayor a 60 kV.
Especialista de Líneas de Transmisión
Experiencia
- Ampliación y/o Remodelación de líneas de transmisión iguales o mayores a 60 kV.
(*)
Especialista de Subestaciones de Potencia
Experiencia
mayor a 60 kV.
(*) Se suprimirá en virtud al numeral 3.9 de los Aspectos Revisados de Oficio.
8
Al respecto, el artículo 72 del Reglamento y la Directiva N° 23-2016-OSCE/CD,
dispone que al absolver las consultas y/u observaciones el comité de selección deberá
detallar de manera clara y motivada la respuesta a la solicitud formulada por el
participante y el análisis del mismo, debiendo evitar incluir disposiciones que excedan
o no guarden congruencia con las aclaraciones planteadas y/o transgresiones alegadas
por el participante, salvo que sea para promover la competencia en el procedimiento
convocado, lo que deberá ser debidamente sustentado por el comité u órgano
encargado y siempre que esté vinculada con la respectiva consulta u observación.
Por su parte, cabe señalar que, en el artículo 16 del TUO de la Ley y el artículo 29 del
Reglamento, se establece que el área usuaria es la responsable de la elaboración del
requerimiento (el expediente técnico en el caso de obras), debiendo estos contener la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales
relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las
que debe ejecutarse la contratación.
Asimismo, es preciso señalar que, la normativa de las compras públicas, a través de la

Opinión N° 002-2020/DTN, indicó que, el área usuaria es la dependencia que cuenta
con los conocimientos técnicos necesarios para definir las características técnicas de
los bienes, servicios y obras que se habrán de contratar.
Ahora bien, de lo expuesto se aprecia que el recurrente, en su solicitud de elevación,

requirió homogeneizar las consideraciones establecidas en la definición de obras
similares en la experiencia del postor en la especialidad con la experiencia del plantel
profesional clave.
Es así que, en atención al tenor cuestionado por el recurrente, corresponde señalar que,
la Entidad mediante el Informe Licitación Pública N° LP-001 de fecha 12 de abril de
2022, recién habría remitido la homogenización de la definición de obras similares de
la experiencia del postor en la especialidad con la experiencia del plantel profesional
clave en razón a lo absuelto en la consulta y/u observación N° 75.
En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente estaría orientada a que se
homogenice la definición de obras similares en la experiencia del postor en la
especialidad con la experiencia del plantel profesional clave, y, en la medida que, la
Entidad recien mediante su informe técnico habría adecuado lo absuelto en el pliego
absolutorio; este Organismo Técnico Especializado, ha decidido ACOGER el presente
cuestionamiento, por lo que, se emitirá la siguiente disposición:
- Se adecuará el apartado ii “Personal (Plantel Profesional Clave” del acápite b

“recursos a ser provistos por el proveedor” del numeral 8 “Requisitos y
recursos del proveedor”, previsto en el Capítulo III “Requerimiento” de las
Bases Integradas Definitivas de la presente contratación, conforme el siguiente
detalle:
8. REQUISITOS Y RECURSOS DEL PROVEEDOR
9
(...)
b. Recursos a ser provistos por el proveedor
(...)
ii. Personal (Plantel profesional Clave)
A. Personal 1
Un (01) Ingeniero Residente de Obra
(...) iv. Experiencia
(...)
- Líneas de transmisión iguales o mayores a 138 kV. 60 kV.
- Subestaciones de potencia iguales o mayores a 10 MVA, nivel de tensión
igual o mayor a 138 kV. 60 kV.
B. Personal 2
Un (01) Especialista de Líneas de Transmisión
(...)
- Líneas de transmisión iguales o mayores a 138 kV. 60 kV.
- Ampliación y/o Remodelación de líneas de transmisión iguales o mayores a
138 kV. (*)
C. Personal 3
Un (1) Especialista de Subestaciones de Potencia
(...)
igual o mayor a 138 kV. 60 kV.
(*) Se suprimirá en virtud al numeral 3.9 de los Aspectos Revisados de Oficio.

en futuros procedimientos de selección, a fin que el Comité de Selección
cumpla con absolver de forma clara y precisa las peticiones formuladas por los
participantes en sus consultas u observaciones, permitiendo que reducir el
número de aspectos que deberán ser corregidos o saneados con ocasión de la
elevación de cuestionamientos.
Cabe precisar que, deberá dejarse sin efecto toda disposición de las Bases o del
Pliego Absolutorio que se oponga a lo establecido en la presente disposición.
Cuestionamiento N° 3 Planos electromecánicos del BY

PASS provisional

“(...) Nuestra representada se encuentra parcialmente conforme con la respuesta absuelta a

dicho cuestionamiento, por cuanto se sustenta en la vulneración a lo previsto en el numeral
c) del Artículo Nro. 2 de la Ley de Contrataciones del Estado Vigente, ya que en la
Absolución de Consultas INDICA QUE EL ÁREA USUARIA ACOGE LA CONSULTA
10
REALIZADA sin embargo al integrar las bases no adjunta el plano de By PASS Provisional
solicitado (Expediente técnico de obra publicado en el SEACE conjuntamente con las
Bases Integradas).
Por tal motivo, consideramos que se está proporcionando información incompleta, lo cual
continuación:
Vigente):
Base Legal

bases”.
004-2022-OSCE/PRE.
Pronunciamiento

aprecia que, mediante la consulta y/u observación N° 120, el participante OBRITEC
S.A.C., solicitó lo siguiente:

A fin de evaluar el costo, solicitamos la El área usuaria acoge la consulta realizada
entrega del Plano o Planos por el participante, se adjunta planos del by
Electromecánicos del BY PASS Provisional pass con las Bases Integradas.
para la S.E. Santiago de CAO

Respuesta:
La ubicación de los planos de BYPASS Provisional para la subestación Santiago de Cao, se
encuentran dentro de la carpeta Planos:
Planos electromecánicos: SE-CAO-206 y
Planos Civiles: OC-SC-513
11
De lo expuesto, se aprecia que el recurrente cuestionó la absolución de la consulta y/u
observación N° 120, señalando que en las Bases integradas y el expediente técnico de
obra de la presente contratación, no se apreciaría la inclusión del plano
electromecánico del By PASS Provisional solicitado. En consecuencia, corresponde
señalar lo siguiente:

2022 remitido por la Entidad en atención a la notificación electrónica del 8 de
abril de 2022, precisó que la ubicación del plano electromecánico del By PASS
Provisional requerida por la empresa recurrente, se encontraría dentro de las
carpetas “Planos electromecánicos: SE-CAO-206 y Planos Civiles:
OC-SC-513.
- Ahora bien, de la revisión del expediente técnico de obra publicado en SEACE,

se aprecia que en el apartado “Planos de ejecución de obra” del formulario
electrónico, se habría publicado el archivo denominado
“1.-Planos S.E. Sgo Cao”, cuyo contenido incluiría las subcarpetas
denominadas “1.-Planos Electromecánicos” y “2.-Planos Civiles”, que adjunta
los documentos “SE-CAO-206.- Vista de Planta S.E. Santiago de Cao.dwg” y
12
“OC-SC-513 DISTRIBUCIÓN DE BASES BY PASS PROVISIONAL.dwg”,
respectivamente, conforme el siguiente detalle:
1.- Planos Electromecánicos 2.- Planos Civiles
011-2013-OSCE/PRE.
Al respecto, de la revisión de oficio del expediente técnico de obra publicado en el

portal web del SEACE, se aprecia que los planos electromecánicos del By PASS
Provisional requerido por la empresa recurrente se encuentran ubicados en dicho
expediente técnico.
Asimismo, en atención al tenor de lo cuestionado por el recurrente, corresponde

señalar que, la Entidad a través del Informe Licitación Pública N° LP-001 del 12 de
abril de 2022, aclaró que la ubicación de los planos electromecánicos del By PASS
Provisional se encuentran dentro de las carpetas “Planos electromecánicos:
SE-CAO-206 y Planos Civiles: OC-SC-513.
Entidad adjunte los planos electromecánicos del By PASS Provisional, los cuales se
encuentran publicados en el expediente técnico de obra registrado en el SEACE y que
la Entidad mediante el Informe Licitación Pública N° LP-001 del 12 de abril de 2022,
habría aclarado la ubicación del mismo; este Organismo Técnico Especializado ha
decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento.
Sin perjuicio de ello, considerando la aclaración señalada en su informe técnico con

relación a la absolución de la consulta u observación, corresponderá al Titular de la
Entidad implementar las directrices pertinentes en futuros procedimientos de
selección, a fin que, en caso se opte por publicar el expediente técnico en su página
web u otras páginas de acceso libre, i) incluir el link específico donde se encuentra
13
publicado el expediente técnico completo, y, ii) cautelar que dicho link sea el correcto
y contenga la totalidad de la información obrante en físico en el expediente técnico.
Cuestionamiento N° 4 Transformador de Potencia 138

kV

“(...) Se Aclara.
Si bien la entidad adjunta los planos del transformador.
Nuestra representada se encuentra parcialmente conforme con la respuesta absuelta a dicho
cuestionamiento, en tanto consideramos que la respuesta brindada por la entidad esta
incompleta, puesto que al integrarse las bases solo adjunta los planos correspondientes al
transformador de potencia, en dichos planos no se encuentra los pesos, volúmenes y cantidad
de bultos, que fue parte de la consulta.
continuación:
Vigente):
Base Legal

bases”.
004-2022-OSCE/PRE.
Pronunciamiento


Para permitirnos calcular el costo del El área usuaria acoge la consulta realizada
transporte del Transformador de Potencia por el participante y se adjunta planos del
14
138 kV, agradeceremos se sirvan transformador.
proporcionarnos, las características físicas y
detalles de los componentes - Dimensiones,
Pesos, Volúmenes, cantidad de bultos, lugar
donde se encuentra, etc.

Licitación Pública N° LP-001 del 12 de abril de 2022, remitido en atención a la
Respuesta:
La ubicación del packlist del transformador a instalarse en la SE Malabrigo se encuentra en
el archivo comprimido “plano_transformador.rar”, donde se encuentra los planos de
dimensión del transformador, planos de transporte y lista de accesorios con pesos y
dimensiones.
Se adjunta archivo “Planos_transformador” descomprimido y no tener problemas de la

invalidez de apertura del archivo de extensión.rar.
De lo expuesto, se aprecia que el recurrente cuestionó la absolución de la consulta N°

127, señalando que en las Bases integradas y el expediente técnico de obra de la
presente contratación, no se aprecia que se haya adjuntado el peso, volumen y cantidad
de bultos del transformador de potencia 138 kV. En consecuencia, corresponde señalar
lo siguiente:

2022, remitido por la Entidad en atención a la notificación electrónica del 8 de
abril de 2022, señala que en el archivo comprimido “plano_transformador.rar”
se encuentran ubicados los planos de transporte, planos de dimensión generales
del transformador, y lista de accesorios con peso y dimensiones requerida por
la empresa recurrente.
Adicionalmente, mediante la Carta N° 004-2022-HDNA/LP

N°01-2022-HDNA-1 de fecha 21 de abril de 2022, la Entidad remitió el
15
referido archivo descomprimido, a fin de corroborar la veracidad de la
información.
- Ahora bien, de la revisión del expediente técnico de obra publicado en portal

web del SEACE, se aprecia que en el apartado “Planos de ejecución de obra”
del formulario electrónico, se habría publicado el archivo denominado
“2.-Planos S.E. Malabrigo”, cuyo contenido incluiría el documento
denominado “Planos_Transformador.rar”, conforme el siguiente detalle:
011-2013-OSCE/PRE
Al respecto, se advierte que, de la revisión de oficio del expediente técnico de obra

publicado en el portal web del SEACE, se encuentra ubicado los planos de dimensión
del transformador, planos de transporte y lista de accesorios con pesos y dimensiones
requerida por la empresa recurrente. Asimismo, en atención al tenor de lo cuestionado
por el recurrente, corresponde señalar que, la Entidad a través del Informe Licitación
Pública N° LP-001 de fecha 12 de abril de 2022, declaró y precisó que la ubicación de
los referidos planos se encuentra dentro de la carpeta “Planos_Transformador.rar”.
Entidad adjunte los planos donde se encuentre los pesos, volúmenes y cantidad de
bultos del transformador de potencia 138 kV, y, en la medida que la Entidad, mediante
su Informe Licitación Pública N° LP-001, habría precisado la ubicación del mismo;
este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente
cuestionamiento.
16
Sin perjuicio de ello, considerando la aclaración señalada en su informe técnico con
relación a la absolución de la consulta u observación, corresponderá al Titular de la
Entidad implementar las directrices pertinentes en futuros procedimientos de
selección, a fin que, en caso se opte por publicar el expediente técnico en su página
web u otras páginas de acceso libre, i) incluir el link específico donde se encuentra
publicado el expediente técnico completo, y, ii) cautelar que dicho link sea el correcto
y contenga la totalidad de la información obrante en físico en el expediente técnico.
Cuestionamiento N° 5 Respecto a la deficiente

absolución de la consulta y/u
observación N° 142

“(...) Nuestra representada no se encuentra conforme con la respuesta absuelta a dicho

Artículo Nro. 2 de la Ley de Contrataciones del Estado Vigente, ya que la entidad absuelve
solo parte de la observación realizada por el postor.
Observación absuelta: “Presupuesto de obras civiles S.E. MALABRIGO.
TRANSFORMADOR DE POTENCIA. Se observa que el presupuesto de obras civiles, ha
omitido la partida PERNOS DE ANCLAJE Y LA BASE DE SUJECCIÓN DEL RIEL, según
detalles del PLANOS OC-MALB-608. Esta partida debe ser pagada por unidad (Und.)”.
Observación que no fue absuelto: “...Del mismo modo se observa que han omitido una
partida de tarrajeo con impermeabilizante en la superficie interior de la base del trafo y
poza de recupero de aceite, debiendo incluirse la partida con la unidad de medida en M2.”.
continuación:
Vigente):
Base Legal

bases”.
004-2022-OSCE/PRE.
Pronunciamiento
17

Presupuesto de obras civiles S.E. El área usuaria No acoge la observación: el
MALABRIGO. TRANSFORMADOR DE participante debe considerar en su oferta el
POTENCIA. Se observa que el presupuesto sistema de anclaje y sujeción del riel según
de obras civiles, ha omitido la partida lo indicado en la partida 03.02.04.04 y los
PERNOS DE ANCLAJE Y LA BASE DE planos de diseño.
SUJECCIÓN DEL RIEL, según detalles del
PLANOS OC-MALB-608. Esta partida debe
ser pagada por unidad (Und.). Del mismo
modo se observa que han omitido una
partida de tarrajeo con impermeabilizante
en la superficie interior de la base del trafo
y poza de recupero de aceite, debiendo
incluirse la partida con la unidad de medida
en M2.

Respuesta:
Se precisa que el expediente técnico de obra aprobado no ha considerado la partida tarrajeo
con impermeabilizante en la superficie superior interior de la base de transformador y poza
de recuperación de aceite, debido a que los trabajos de llenado de concreto de la base del
transformador se construirá en forma monolítica en toda su estructura, de esta manera se
estaría garantizando la no presencia de vacíos o juntas frías, tal como se indica en los
planos de diseño OC-MALB-608, en tal sentido no sería necesario efectuar el tarrajeo con
impermeabilizante.
Al respecto, el artículo 72 del Reglamento y la Directiva N° 23-2016-OSCE/CD,

dispone que al absolver las consultas y/u observaciones el comité de selección deberá
detallar de manera clara y motivada la respuesta a la solicitud formulada por el
participante y el análisis del mismo, debiendo evitar incluir disposiciones que excedan
o no guarden congruencia con las aclaraciones planteadas y/o transgresiones alegadas
por el participante, salvo que sea para promover la competencia en el procedimiento
convocado, lo que deberá ser debidamente sustentado por el comité u órgano
encargado y siempre que esté vinculada con la respectiva consulta u observación.
Por su parte, cabe señalar que, en el artículo 16 del TUO de la Ley y el artículo 29 del
Reglamento, se establece que el área usuaria es la responsable de la elaboración del
requerimiento (los términos de referencia en el caso de servicios de consultoría de
obra), debiendo estos contener la descripción objetiva y precisa de las características
18
y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación.

Ahora bien, de lo expuesto se aprecia que el recurrente, en su solicitud de elevación,

cuestionó la deficiente absolución de la consulta u observación materia de análisis,
puesto que, según refiere, la entidad no se pronunció respecto a la consulta referida a la
omisión de la partida de tarrajeo con impermeabilizante en la superficie interior de la
base del trafo y poza de recupero de aceite.
Es así que, en atención al tenor cuestionado por el recurrente, correspondiente señalar

que, la Entidad, mediante el citado Informe Licitación Pública N° LP-001 del 12 de
abril de 2022, recién habría precisado que, en el expediente técnico de obra, no se ha
considerado la partida tarrajeo con impermeabilizante en la superficie superior interior
de la base de transformador y poza de recuperación de aceite toda vez que “los
trabajos de llenado de concreto de la base del transformador se construirá en forma
monolítica en toda su estructura, de esta manera se estaría garantizando la no
presencia de vacíos o juntas frías, tal como se indica en los planos de diseño
OC-MALB-608, en tal sentido no sería necesario efectuar el tarrajeo con
impermeabilizante”.
En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente estaría orientada a

cuestionar la deficiente absolución brindada por la Entidad respecto a la consulta u
observación materia de análisis y, en la medida que, la Entidad recien mediante su
informe técnico habría precisado lo consultado en el pliego absolutorio bajo los
argumentos precedentes; este Organismo Técnico Especializado, ha decidido
ACOGER PARCIALMENTE el presente cuestionamiento, por lo que, se emitirá la
siguiente disposición:
- Se deberá tener en cuenta lo señalado por la Entidad mediante el Informe

Licitación Pública N° LP-001 del 12 de abril de 2022.

en futuros procedimientos de selección, a fin que el Comité de Selección
cumpla con absolver de forma clara y precisa las peticiones formuladas por los
participantes en sus consultas u observaciones, permitiendo que reducir el
número de aspectos que deberán ser corregidos o saneados con ocasión de la
elevación de cuestionamientos.
19
Cuestionamiento N° 6 Respecto a la partida
excavaciones en presencia de
agua


Artículo Nro. 2 de la Ley de Contrataciones del Estado Vigente. Se reitera que en la vista de
campo se ha constatado la presencia de agua siendo congruente con el estudio de suelos
adjunto en el expediente técnico publicado en la plataforma del SEACE de la presente
licitación pública, concluyendo que las excavaciones en presencia de agua, son trabajos
especiales que requieren rendimientos y consideraciones distintas a la excavación en terreno
normal. Por tanto, se justifica una nueva partida (Excavaciones en presencia de agua) con
sus propias especificaciones técnicas, garantizando de este modo una ejecución normal del
proyecto. Todas vez que se pretende pagar con el mismo precio una actividad con diferentes
consideraciones como se describe líneas arriba.
continuación:
Vigente):
Base Legal

bases”.
004-2022-OSCE/PRE.
Pronunciamiento


Presupuesto de obras civiles en la Línea de El área usuaria No acoge la observación: el
20
Transmisión 138 kV, Excavaciones en participante en su oferta tendrá que
presencia de agua: En el Presupuesto se ha considerar todos los insumos, herramientas
omitido esta importante partida, que se ha y equipos necesarios para la correcta
verificado necesaria en la visita de campo, ejecución de la actividad de excavación,
estimamos que el 80% del recorrido de referente a la cimentación se debe
Línea de Transmisión se ubica en humedales considerar lo indicado en el plano de detalle
(Zonas adyacentes al rio Chicama, Tramo LT-201.
Macaví Bajo, Tramo de llegada a SET
Malabrigo), Las especificaciones técnicas
(pág. 22) contemplan esta actividad. Del
mismo modo en el Cuadro Nº 3, página 6 del
Informe Geotécnico, indica que el tramo
comprendido desde S.E. Santiago de Cao
hasta el vértice 15 es zona de
HUMEDALES. Solicitamos en el
presupuesto la partida de Excavación en
Terreno Saturado o en humedales (incluye
bombeo) y de requerirse Cimentación
Especial, se incluya también este elemento
en el análisis de costo unitario, por cuanto
en la partida 2.01 de las obras civiles de la
línea de transmisión han considerado un
precio y descripción de excavación en
terreno normal.

Respuesta:
El presupuesto del expediente técnico del proyecto consideró las partidas de excavaciones
en terreno normal según el indicado en la planilla de estructuras de Línea de transmisión.
Durante la ejecución de la obra, en función del replanteo de obra e ingeniería de detalle a
realizarse, se evaluará la inclusión de una partida nueva según condiciones de terreno
diferentes que pudieran existir.
Al respecto, cabe señalar que, en el artículo 16 de la TUO de la Ley y el artículo 29 del

Reglamento, se establece que las especificaciones técnicas, los términos de referencia
o el expediente técnico, que integran el requerimiento, contienen la descripción
objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para
cumplir la finalidad pública de la contratación, siendo que, el área usuaria es
responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo asegurar la
calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias
técnicas que repercutan en el proceso de contratación.

Opinión N° 002-2020/DTN indicó que, el área usuaria es la dependencia que cuenta
21
Por su parte, de conformidad con el numeral 29.8 del citado artículo del Reglamento,
se dispone que el área usuaria es responsable de la adecuada formulación del
requerimiento, el cual incluye al Expediente Técnico de Obra, debiendo asegurar la
calidad técnica y reducir la necesidad de reformulación por errores o deficiencias
técnicas que repercutan en el proceso de contratación

Ahora bien, en atención al tenor de lo cuestionado, el recurrente habría solicitado la

inclusión de la partida excavaciones en presencia de agua, pues a su consideración, se
ha constatado la presencia de agua en la vista de campo, por lo que se requieren
trabajos especiales distintos a las de excavaciones de terreno normal.
En relación con ello, corresponde señalar que mediante el Informe Licitación Pública
N° LP-001 de fecha 12 de abril de 2022, la Entidad precisó que no habría considerado
incluir la partida excavaciones en presencia de agua, requerida por la empresa
recurrente, bajo los siguientes argumentos:
- La Entidad manifestó que en el presupuesto del expediente técnico de obra de

la presente contratación, se consideró únicamente las partidas de excavaciones
en terreno normal, según lo indicado en la planilla de estructuras de línea de
transmisión.
- Asimismo, la Entidad precisó que durante la ejecución de la obra, se evaluará si

corresponde o no la inclusión de una partida nueva según las condiciones del
terreno que pudiera existir.
En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente estaría orientada a la

inclusión de la partida excavaciones en presencia de agua en el Expediente Técnico de
obra de la presente contratación y, en la medida que, la Entidad, como mejor
conocedora de sus necesidades, habría indicado las razones técnicas por las cuales en
la formulación del expediente técnico no se habría considerado la referida partida, este
Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente
cuestionamiento.
Cuestionamiento N° 7 Respecto a la partida entibado

de excavaciones profundas


Artículo Nro. 2 de la Ley de Contrataciones del Estado Vigente. Se reitera que en la vista de
campo se ha constatado la presencia de agua y profundidad de las excavaciones ponen en
22
riesgo la seguridad de los trabajos, concluyendo de este modo que se requieren entibados
durante las excavaciones, siendo trabajos especiales que requieren rendimientos y
consideraciones especiales de seguridad distintas a las de excavaciones en terreno normal.
Por tanto, se justifica una nueva partida (Entibado de Excavaciones Profundas) con sus
propias especificaciones técnicas, garantizando de este modo la seguridad y una ejecución
normal del proyecto.
continuación:
Vigente):
Base Legal

bases”.
004-2022-OSCE/PRE.
Pronunciamiento


Presupuesto de obras civiles en LT. Se ha El área usuaria No acoge observación: el
Omitido la partida Entibado de participante en su oferta tendrá que
Excavaciones Profundas. Durante las considerar todos los insumos, herramientas
excavaciones en zonas de humedales y y equipos necesarios para la correcta
profundidades mayores a 1.80m, existirá el ejecución de la actividad de excavación
riesgo constante de derrumbes o
desprendimiento de taludes; siendo
necesario una partida de entibado que
garantice la seguridad de los trabajos y
sobre todo de los trabajadores. Solicitamos
se incluya esta partida del mismo modo que
las bases lo han establecido para las obras
civiles de las Sub Estaciones. Notar que las
23
excavaciones para las estructuras serán a
profundidades de hasta 3.30 m en terrenos
saturados.

Licitación Pública N° LP-001 del 12 de abril de 2022, remitido en atención a la
Respuesta:
El presupuesto del expediente técnico del proyecto consideró las partidas de excavaciones
en terreno normal según el indicado en la planilla de estructuras de Línea de transmisión.
Durante la ejecución de la obra, en función del replanteo de obra e ingeniería de detalle a
realizarse, se evaluará la inclusión de una partida nueva según condiciones de terreno
diferentes que pudieran existir y la evaluación de las medidas paliativas correspondientes
ante la ocurrencia de los riegos previsibles durante la ejecución de la obra.
Según lo indicado en el punto 7) OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIÓN DE
LA PRESTACIÓN, EL CONTRATISTA debe realizar la debida y oportuna evaluación de los
riesgos que pudieran presentarse, advirtiendo y tomando las medidas correspondientes antes
de la ocurrencia de los mismos.



Ahora bien, en atención al tenor de lo cuestionado, el recurrente habría solicitado la

inclusión de la partida entibado de excavaciones profundas, pues a su consideración, se
24
habría constatado que la presencia de agua y la profundidad de las excavaciones ponen
en riesgo la seguridad de los trabajos, por lo que se requieren trabajos especiales
distintas a las de excavaciones de terreno normal.
En relación con ello, corresponde señalar que el Informe Licitación Pública N° LP-001
de fecha 12 de abril de 2022, la Entidad no habría considerado incluir la partida de
entibado de excavaciones profundas requeridas por la empresa recurrente, bajo los
siguientes argumentos:
- La Entidad manifestó que en el presupuesto del expediente técnico de obra de

la presente contratación se consideraron únicamente las partidas de
excavaciones en terreno normal, según lo indicado en la planilla de estructuras
de línea de transmisión.
- Asimismo, la Entidad precisó que durante la ejecución de la obra, se evaluará si

corresponde o no la inclusión de una partida nueva según las condiciones del
terreno que pudiera existir y, a su vez, se evaluará las medidas paliativas
correspondiente ante la ocurrencia de los riesgos previsibles durante la
ejecución de la obra.
En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente estaría orientada a la

inclusión de la partida entibado de excavaciones profunda en el Expediente Técnico de
Obra de la presente contratación y, en la medida que, la Entidad, como mejor
conocedora de sus necesidades, habría indicado las razones técnicas por las cuales en
la formulación del Expediente Técnico no se habría considerado la referida partida,
este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente
cuestionamiento.
Cuestionamiento N° 8 Plazo de ejecución de la obra


cuestionamiento, en tanto consideramos que la respuesta brindada por la entidad no guarda
relación con el contexto que se está viviendo en la actualidad, a consecuencia de la escasez
de materia prima y los conflictos en el exterior del país, y como es de conocimiento que la
mayoría de los equipos para este tipo de proyectos se fabrican los países de Europa y Asia, si
según las cotizaciones actuales y debido a la coyuntura actual y escasez de materia prima, se
a incrementado el plazo de entrega, como por ejemplo los de madera tratada tipo Douglas
Fir de 80 pies clase 1, según cotizaciones actuales su plazo de entrega mínimo es de 10
meses, sujeto a variación. Como consecuencia esta variación en el plazo de entrega
repercutiría en el tiempo de ejecución del proyecto, en vista que no se podría cumplir con el
plazo establecido de 365 d.c., motivo por el cual se pide incrementar el plazo de ejecución
del proyecto a 480 d.c.
Base Legal

25
bases”.
004-2022-OSCE/PRE.
Pronunciamiento
De la revisión del numeral 1.9 “Plazo de ejecución de la obra” del Capítulo II y del
acápite 7.11.2 “Plazo de Ejecución de la Obra” del numeral 3.1 del Capítulo III, ambas
disposiciones de la Sección Específica de las Bases, se aprecia que la Entidad,
estableció lo siguiente:
1.9 PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA 7.11.2 Plazo de Ejecución de la Obra

OBRA
El plazo de ejecución de la toda la obra, el
Ítem Descripción Plazo (días
equipamiento y montaje hasta la puesta en
calendario)
servicio, materia de la presente
convocatoria, es de trescientos sesenta y 01 “LÍNEA DE 365
cinco (365) días calendarios TRANSMISIÓN
138 KV S.E.
SANTIAGO DE
CAO – NUEVA SE
MALABRIGO Y
SUBESTACIONES
DE POTENCIA”.
Mediante la consulta y/u observación N° 169, el participante OBRITEC S.A.C.,

solicitó lo siguiente:

En las bases están proponiendo un plazo de El área usuaria No acoge consulta. Es de
ejecución de 365 días, al respecto y para precisar que, para determinar el plazo de
este tipo de obras, creemos que dicho plazo ejecución de obra se ha tomado como
es insuficiente por cuanto no se ajusta a lo referencia los tiempos de entrega de los
que realmente se requiere para la ejecución fabricantes del extranjero de los equipos de
de este tipo de proyectos, asociado a que no patio 138 kV, celdas de media tension y
han adjuntado el estudio de mercado hecho postes de madera y los cuales fueron
por la entidad, en donde se pueda visualizar considerados en el cronograma de obra, de
los tiempos de entrega de los equipos. Por manera que la exigencia de 480 días resulta
ejemplo, los equipos de patio en 138 KV que injustificada. Se adjuntan las cotizaciones de
se fabrican en el extranjero, por cuanto en el los equipos principales que incluyen plazos
Perú esos equipos no se fabrican, mínimo de entrega.
demoran entre la fabricación y su
26
importación a nuestro país alrededor de 10
meses, adicional a ello hay que considerar
que previo al plazo de inicio de fabricación,
se debe aprobar la ingeniería de detalle y
las características técnicas de dichos
equipos que mínimo demoran entre 1 a 2
meses, con lo cual recién empezaría el
periodo de fabricación, hasta aquí hay 12
meses, adicional hay que sumar el periodo
de pruebas en planta de origen que será un
mes entre las coordinaciones y la visita de
vuestro supervisor que será 1 mes más, el
levantamiento de observaciones en caso los
hubiera será 1 mes y de ahí recién se inicia
el transporte del equipo de origen a Perú,
que será de 2 meses y cuando llegue a
puerto Perú se llevara a obra para su
instalación y montaje que será entre 2 a 3
meses más. Sumando todos esos eventos
necesarios para el proceso de aprobación de
ingeniería de detalle, fabricación,
inspección, pruebas, transporte y finalmente
su instalación y montaje, el plazo total para
lo que pide el contrato sería mínimo de 16
meses, lo cual creemos que debe ser el plazo
de ejecución para este proyecto. De igual
forma hay un tiempo parecido y similar para
la compra de las celdas de media tensión y
los postes de madera tratada tipo Southerm
Pine de 80 pies clase 1, que de igual forma
son de importación y mínimo requieren 10
meses de fabricación mas el tiempo de
transporte de origen y posterior montaje.
Ello sin considerar los problemas que se van
a generar por la gestión y pago de la
servidumbre en este tipo de obras, al cruzar
la mayoría de la línea de transmisión por
terrenos de cultivo con cañaverales, donde
los propietarios son reacios a la instalación
de postes y líneas dentro o cercanos a su
propiedad o en su defecto los propietarios
piden montos elevados por daños y
ocupación de sus terrenos, lo cual dificulta
un normal avance de obra.
Por lo expuesto, les solicitamos se sirvan
ampliar el plazo de ejecución de la obra
mínimo a 480 días por las consideraciones
que se detallan.
27
Respuesta:
El proyecto es la construcción de una línea de transmisión en 138 kV desde la SE Santiago
de Cao hasta la Nueva SE Malabrigo en una longitud de 42 km y la construcción de la
Nueva SE Malabrigo 13/22.9/10 kV.
La programación de la ejecución de la obra considera los trabajos en la línea de
transmisión y subestaciones de potencia; resultando una programación de la ejecución de
las actividades previstas en 365 días calendarios.
Cabe precisar que el suministro de equipo de mayor tiempo para la ejecución del proyecto
es el Transformador de Potencia 138/22.9/10 kV - 30 MVA, el cual está a cargo de
HIDRANDINA S.A. y que a la fecha esto ya fue adquirido y se encuentra en los almacenes
de la empresa y dentro del área de influencia del proyecto (Puerto Malabrigo – Distrito
Razuri- Provincia Ascope- La Libertad).
La estimación de los tiempos de suministros de equipos y materiales para los patios de llaves
de alta tensión, sala de control, postes y ferretería de la línea de transmisión se realizaron
tomando como referencia los tiempos de entrega de los fabricantes del extranjero de los
equipos de patio 138 kV, celdas de media tensión y postes de madera y los cuales fueron
considerados en el cronograma de obra de acuerdo a las cotizaciones realizadas y los plazos
de entrega ofertados por los proveedores; por lo que no se considera razonable ampliar el
plazo de ejecución.


Ahora bien, en atención a lo señalado por el recurrente, corresponde señalar que, la

Entidad mediante el citado informe, como mejor conocedora de sus necesidades,
habría considerado mantener los trescientos sesenta y cinco (365) días, el plazo de
ejecución de la obra, bajo los siguientes argumentos:
28
- La Entidad señala que la programación de la ejecución de la obra considera los
trabajos en la línea de transmisión y subestaciones de potencia, resultando una
programación de la ejecución de las actividades previstas en 365 días
calendario.
- Asimismo, la Entidad señaló que el suministro de equipo de mayor tiempo para

la ejecución del proyecto es el Transformador de Potencia 138/22.9/10 kV- 30
MVA, el cual ya se encuentra a cargo de HIDRANDINA S.A. y que a la fecha
ya fue adquirido y se encuentra dentro de los almacenes de la empresa.
- Finalmente, la Entidad señaló que no considera razonable ampliar el plazo de

ejecución, toda vez que la estimación de tiempo de los suministros de equipos y
materiales para los patios de llaves de alta tensión, sala de control, postes y
ferretería de la línea de transmisión se realizaron tomando como referencia los
tiempos de entrega de los fabricantes del extranjero de los equipos de patio 138
kV, celdas de media tensión y postes de madera, los cuales fueron considerados
en el cronograma de obra de acuerdo a las cotizaciones realizadas y los plazos
de entrega ofertados por los proveedores.
En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente estaría orientada a que se
amplíe el plazo de ejecución de la obra a 480 días calendarios; y, en la medida que la
Entidad, mediante su Informe Licitación Pública N° LP-001 de fecha 12 de abril de
2022, habría remitido las razones por el cual decidió mantener el plazo de ejecución de
la obra de 365 días calendarios; este Organismo Técnico Especializado ha decidido
NO ACOGER el presente cuestionamiento.
Finalmente, cabe precisar que, de conformidad con el artículo 9 del TUO de la Ley, los
funcionarios y servidores que intervienen en el proceso de contratación encargados de
elaborar el requerimiento, indagación de mercado, el pliego absolutorio y el informe
técnico, así como la atención de los pedidos de información requeridos, en virtud a la
emisión del presente pronunciamiento, con independencia del régimen jurídico que los
vincule a la Entidad, son responsables de la información que obra en los actuados para
la adecuada realización de la contratación.
3. ASPECTOS REVISADOS DE OFICIO
Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por norma, versa sobre

las supuestas irregularidades en la absolución de consultas y/u observaciones, a pedido
de parte, y no representa la convalidación de ningún extremo de las Bases, este
Organismo Técnico Especializado ha visto por conveniente hacer indicaciones
puntuales a partir de la revisión de oficio, según el siguiente detalle:
3.1. Base legal
De la revisión de la “Base legal” del Capítulo I de la Sección Específica de las Bases

Integradas por la Entidad, se advierte lo siguiente:
29
1.12. BASE LEGAL
(...)
- Resolución Ministerial N° 159-2020-MINEM/DM, del 19.06.2020, que modifica el
“Protocolo Sanitario para la implementación de medidas de prevención y respuesta
frente al COVID-19 en las actividades del Subsector Minería, el Subsector
Hidrocarburos y el Subsector Electricidad”, aprobado con Resolución Ministerial
N° 128-2020-MINEM/DM y modificado con Resolución Ministerial N°
135-2020-MINEM/DM, del 12.05.2020.
- Resolución Ministerial Nº 972-2020-MINSA del 27.11.2020, que deroga el
articulo 1 y el anexo de la Resolución Ministerial Nº 448-2020-MINSA del
30.06.2002, que actualiza el Documento Técnico: “Lineamientos para la
Vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a covid-19” y
deroga la Resolución Ministerial Nº 239-MINSA, modificada por la Resolución
Ministerial Nº 265-2020 y la Resolución Ministerial Nº283-2020-MINSA.
- Plan de Vigilancia y Control de Covid-19 en el Trabajo de Hidrandina. Código
PL23-40, del 24.07.2020.
- Lineamiento Medidas de Prevención de Infección por Covid-19 durante actividades
de ejecución y supervisión de obras de Hidrandina. Código LC03-03 del
05.06.2020.
Asimismo, de la revisión de los extremos referentes a los “protocolos sanitarios”

consignados en el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas por la
Entidad, se advierte lo siguiente:
7.5 Requisitos según leyes, reglamentos técnicos, normas meteorológicas y/o sanitarias,
reglamentos y demás normas.
(...)
- Resolución Ministerial N° 159-2020-MINEM/DM, del 19.06.2020, que modifica el
“Protocolo Sanitario para la implementación de medidas de prevención y respuesta
frente al COVID-19 en las actividades del Subsector Minería, el Subsector
Hidrocarburos y el Subsector Electricidad”, aprobado con Resolución Ministerial
N° 128-2020-MINEM/DM y modificado con Resolución Ministerial N°
135-2020-MINEM/DM, del 12.05.2020.
Vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a covid-19” y
deroga la Resolución Ministerial Nº 239-MINSA, modificada por la Resolución
Ministerial Nº 265-2020 y la Resolución Ministerial Nº283-2020-MINSA.
- Plan de Vigilancia y Control de Covid-19 en el Trabajo de Hidrandina. Código
PL23-40, del 24.07.2020.
- Lineamiento Medidas de Prevención de Infección por Covid-19 durante actividades
de ejecución y supervisión de obras de Hidrandina. Código LC03-03 del
05.06.2020.
(..:)
7.9 Medidas de Prevención y Control contra el COVID-19
● El Contratista deberá presentar su Plan de Vigilancia aprobado por el Ministerio de

Energía y Minas y registrado en el SICOVID por el Ministerio de Salud, a
30
HIDRANDINA S.A.; el mismo que deberá cumplir con lo establecido en la R.M.
972-2020-MINSA y sus modificatorias vigentes.
● El Contratista debe presentar, previo al inicio de la ejecución de la obra, su Plan de

Seguridad, el mismo que incluya un protocolo de prevención y atención de infección
con COVID-19, el cual que deberá cumplir con las disposiciones que defina la
empresa tales como las dispuestas en los lineamientos de Distriluz para ejecución
de obras y su propio Plan de Vigilancia registrado en el SICOVID. Este Plan de
Seguridad deberá ser aprobado por el Área de Calidad y Fiscalización de
HIDRANDINA S.A., como requisito para el inicio de las actividades de la ejecución
de obra. (...)
En relación con ello, corresponde señalar que, mediante Informe Licitación Pública N°
LP-001 de fecha 12 de abril de 2022, remitido con ocasión de la notificación
electrónica del 8 de abril de 2022; la Entidad precisa lo siguiente:
Respuesta 1:
La Resolución Ministerial N° 1275-2021-MINSA se aplicará en la ejecución contractual, los
términos de referencia no se oponen a los lineamientos descritos en la Resolución
Ministerial N° 1275-2021-MINSA.
Los términos de referencia consigna que el marco técnico legal que regula la ejecución de
la obra, incluye sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser
el caso.
De lo anterior, se advierte que, de la revisión de las Bases Integradas de la presente

contratación, la Entidad no habría considerado la normativa vigente correspondiente a
los protocolos sanitarios, por lo que mediante Informe Licitación Pública N° LP-001
de fecha 12 de abril de 2022, señaló que la Resolución Ministerial N°
1275-2021/MINSA “Aprueban la Directiva Administrativa que establece las
disposiciones para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores
con riesgo de exposición a SARS-CoV-2”, se aplicará en la presente contratación.
En ese sentido, con ocasión de la integración “definitiva” de las Bases, se realizará la

siguiente disposición al respecto:
- Se adecuará la “Base legal” del Capítulo I de la Sección Específica de las

Bases, de la siguiente manera:
1.12. BASE LEGAL

(...)
- Resolución Ministerial N° 159-2020-MINEM/DM, del 19.06.2020, que
modifica el “Protocolo Sanitario para la implementación de medidas de
prevención y respuesta frente al COVID-19 en las actividades del Subsector
Minería, el Subsector Hidrocarburos y el Subsector Electricidad”,
aprobado con Resolución Ministerial N° 128-2020-MINEM/DM y
modificado con Resolución Ministerial N° 135-2020-MINEM/DM, del
12.05.2020.
31
articulo 1 y el anexo de la Resolución Ministerial Nº 448-2020-MINSA
del 30.06.2002, que actualiza el Documento Técnico: “Lineamientos para
la Vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
covid-19” y deroga la Resolución Ministerial Nº 239-MINSA, modificada
por la Resolución Ministerial Nº 265-2020 y la Resolución Ministerial
Nº283-2020-MINSA.
- Resolución Ministerial N° 1275-2021/MINSA “Aprueban la Directiva
Administrativa que establece las disposiciones para la vigilancia,
prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de
exposición a SARS-CoV2”.
- Plan de Vigilancia y Control de Covid-19 en el Trabajo de Hidrandina.
Código PL23-40, del 24.07.2020.
- Lineamiento Medidas de Prevención de Infección por Covid-19 durante
actividades de ejecución y supervisión de obras de Hidrandina. Código
LC03-03 del 05.06.2020.
- Se adecuará el numeral 7.5 “Requisitos según leyes, reglamentos técnicos,

norma meteorológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás normas” y el
numeral 7.9 “Medidas de Prevención y Control contra el COVID-19”, ambos
previstos en el Capítulo III “Requerimiento” de la Sección Específica de las
Bases Integradas Definitivas, de la siguiente manera:
7.5 Requisitos según leyes, reglamentos técnicos, normas meteorológicas y/o

sanitarias, reglamentos y demás normas.
(...)
- Resolución Ministerial N° 159-2020-MINEM/DM, del 19.06.2020, que
modifica el “Protocolo Sanitario para la implementación de medidas de
prevención y respuesta frente al COVID-19 en las actividades del Subsector
Minería, el Subsector Hidrocarburos y el Subsector Electricidad”,
aprobado con Resolución Ministerial N° 128-2020-MINEM/DM y
modificado con Resolución Ministerial N° 135-2020-MINEM/DM, del
12.05.2020.
Vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
covid-19” y deroga la Resolución Ministerial Nº 239-MINSA, modificada
por la Resolución Ministerial Nº 265-2020 y la Resolución Ministerial
Nº283-2020-MINSA.
- Resolución Ministerial N° 1275-2021/MINSA “Aprueban la Directiva
Administrativa que establece las disposiciones para la vigilancia,
- Plan de Vigilancia y Control de Covid-19 en el Trabajo de Hidrandina.
Código PL23-40, del 24.07.2020.
- Lineamiento Medidas de Prevención de Infección por Covid-19 durante
actividades de ejecución y supervisión de obras de Hidrandina. Código
LC03-03 del 05.06.2020.
(..:)
32
7.9 Medidas de Prevención y Control contra el COVID-19
● El Contratista deberá presentar su Plan de Vigilancia aprobado por el

Ministerio de Energía y Minas y registrado en el SICOVID por el
Ministerio de Salud, a HIDRANDINA S.A.; el mismo que deberá cumplir
con lo establecido en la R.M. 972-2020-MINSA y sus modificatorias
vigentes Resolución Ministerial N° 1275-2021/MINSA “Aprueban la
Directiva Administrativa que establece las disposiciones para la vigilancia,
● El Contratista debe presentar, previo al inicio de la ejecución de la obra, su
Plan de Seguridad, el mismo que incluya un protocolo de prevención y
atención de infección con COVID-19, el cual que deberá cumplir con las
disposiciones que defina la empresa tales como las dispuestas en los
lineamientos de Distriluz para ejecución de obras y su propio Plan de
Vigilancia registrado en el SICOVID. Este Plan de Seguridad deberá ser
aprobado por el Área de Calidad y Fiscalización de HIDRANDINA S.A.,
como requisito para el inicio de las actividades de la ejecución de obra. (...)
Cabe precisar que se dejará sin efecto todo extremo del pliego absolutorio y de las
Bases que se opongan a las disposiciones precedentes.
3.2. Respecto a la experiencia del plantel del profesional clave:
De la revisión del acápite ii “Personal (Plantel profesional Clave)” del numeral 6

“Requisitos y recursos del proveedor” y del numeral 3.2. “Requisitos de calificación,
ambas previstas en el Capítulo III “Requerimiento” de la Sección Específica de las
Bases de la presente contratación, se advierte lo siguiente:
6. REQUISITOS Y RECURSOS DEL 3.2. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN

PROVEEDOR A.3 EXPERIENCIA DEL PLANTEL
(...) PROFESIONAL CLAVE
ii. Personal (Plantel profesional Clave) (...)
(...) (01) Especialista de Líneas de Transmisión.
Un (01) Especialista de Líneas de
Transmisión. Con un tiempo de experiencia mínima de
iv. Experiencia tres (03) años desde su colegiatura, se
calificará su experiencia como Ingeniero
Contar con un tiempo de experiencia
Residente de Obra, Ingeniero Jefe de
mínima de tres (03) años desde su
Supervisión y/o Ingeniero Inspector en
colegiatura, se calificará su experiencia
obras, Ingeniero Residente Adjunto de Obra,
como:
Ingeniero Asistente, Ingeniero especialista
en obras y/o Ingeniero Especialista en
Ingeniero Residente de Obra y/o,
Proyectos iguales y/o similares al objeto de
Ingeniero Jefe de Supervisión y/o,
la convocatoria, las mismas que podrán ser
Ingeniero Supervisor de Obra y/o,
cualquiera de las enunciadas a
Ingeniero Residente Adjunto de obra y/o,
continuación:
Ingeniero asistente y/o,
Ingeniero especialista en obras y/o,
33
Ingeniero especialista en proyectos y/o, - Líneas de transmisión iguales o
Ingeniero especialista de líneas de mayores a 138 kV.
transmisión. - Ampliación y/o Remodelación de
líneas transmisión iguales o
Las obras consideradas iguales y/o similares mayores a 138 kV
al objeto de convocatoria, podrán ser
cualquiera de las enunciadas a Un (01) Especialista de Subestaciones de
continuación: Potencia
Con un tiempo de experiencia mínima de
- Líneas de transmisión iguales o
tres (03) años desde su colegiatura, se
mayores a 138 kV.
- Ampliación y/o Remodelación de
Residente de Obra, Ingeniero Jefe de
Supervisión y/o Ingeniero Inspector en
mayores a 138 kV.
obras, Ingeniero Residente Adjunto de Obra,
(...)
Ingeniero Asistente, Ingeniero especialista
Un (01) Especialista de Subestaciones de
en obras y/o Ingeniero Especialista en
Potencia
Proyectos iguales y/o similares al objeto de
iv. Experiencia
la convocatoria, las mismas que podrán ser
Contar con un tiempo de experiencia cualquiera de las enunciadas a
mínima de tres (03) años desde su continuación:
como: - Subestaciones de potencia iguales o
Ingeniero Residente de Obra y/o, igual o mayor a 138 kV
Ingeniero Supervisor de Obra y/o, (...)
Ingeniero Residente Adjunto de obra y/o, (01) Ingeniero Especialista Civil.
Ingeniero asistente y/o, Con un tiempo de experiencia mínima de
Ingeniero especialista en obras y/o, tres (03) años desde su colegiatura, se
Ingeniero especialista en proyectos y/o, calificará su experiencia como Ingeniero
Ingeniero especialista de subestaciones de Residente de Obra o Ingeniero Supervisor de
potencia. Obra o Ingeniero Asistente de Residente de
obra o Asistente de Supervisión o Ingeniero
Las obras consideradas iguales y/o similares Inspector en obras iguales y/o similares al
al objeto de convocatoria, podrán ser objeto de la convocatoria, las mismas que
cualquiera de las enunciadas a podrán ser cualquiera de las enunciadas a
continuación: continuación:
mayores a 10 MVA, nivel de tensión - Creación y/o Renovación y/o
igual o mayor a 138 kV. mejoramiento y/o Rehabilitación
(...) y/o Ampliación y/o Remodelación
Un (01) Ingeniero Especialista Civil. de Subestaciones de potencia.
iv. Experiencia - Obras civiles para fundación,
bases, cimentación de estructuras
Contar con un tiempo de experiencia para subestaciones de potencia
mínima de tres (03) años desde su y/o líneas de transmisión y/o
colegiatura, se calificará su experiencia en centrales eléctricas y/o obras
obras en el sector eléctrico como: civiles en edificaciones en el
sector electrico.
34
Ingeniero especialista en proyectos.
Las obras consideradas iguales y/o similares

al objeto de convocatoria, podrán ser
cualquiera de las enunciadas a
continuación:
- Creación y/o Renovación y/o
mejoramiento y/o Rehabilitación y/o
Ampliación y/o Remodelación de
Subestaciones de potencia.
- Obras civiles para fundación, bases,
cimentación de estructuras para
subestaciones de potencia y/o líneas
de transmisión y/o centrales
eléctricas y/o obras civiles en
edificaciones en el sector eléctrico.
Al respecto, se aprecia que la experiencia en el personal clave consignado en el acápite

ii “Personal (Plantel profesional Clave)” del numeral 6 “Requisitos y recursos del
proveedor” y del numeral 3.2. “Requisitos de calificación, ambas previstas en el
Capítulo III “Requerimiento” de la Sección Específica de las Bases, no guarda
uniformidad en lo requerido por la Entidad, por lo que, en atención a la notificación
electrónica del 20 de abril de 2022, la Entidad remitió el Informe Licitación Pública N°
LP-001 de fecha 21 de abril de 2022, adjuntado el requerimiento uniformizado,
8. REQUISITOS Y RECURSOS DEL 3.2. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN

PROVEEDOR A.3 EXPERIENCIA DEL PLANTEL
(...) PROFESIONAL CLAVE
ii. Personal (Plantel profesional Clave) (...)
(...) (01) Especialista de Líneas de Transmisión.
Un (01) Especialista de Líneas de
Transmisión. Con un tiempo de experiencia mínima de
Residente de Obra y/o, Ingeniero Jefe de
Supervisión y/o, Ingeniero Inspector en
obras y/o, Ingeniero Supervisor de Obra y/o,
como:
Ingeniero Residente Adjunto de Obra y/o,
Ingeniero Asistente y/o, Ingeniero
especialista en obras y/o, Ingeniero
especialista en Proyectos y/o, Ingeniero
especialista de líneas de transmisión,
iguales y/o similares al objeto de la
convocatoria, las mismas que podrán ser
35
Ingeniero especialista en proyectos y/o, cualquiera de las enunciadas a continuación
Ingeniero especialista de líneas de (...)
transmisión.
(...) Un (01) Especialista de Subestaciones de
Potencia Con un tiempo de experiencia mínima de
Supervisión y/o, Ingeniero Supervisor de
Obra y/o, Ingeniero Inspector en obras y/o,
como:
Ingeniero Residente Adjunto de Obra y/o,
Ingeniero asistente y/o, Ingeniero
especialista en obras y/o, Ingeniero
Especialista en Proyectos y/o, Ingeniero
especialista de subestaciones de potencia,
y/o similares al objeto de la convocatoria,
las mismas que podrán ser cualquiera de las
enunciadas a continuación (...)
Ingeniero especialista en proyectos y/o,
Ingeniero especialista de subestaciones de
(01) Ingeniero Especialista Civil.
potencia.
Con un tiempo de experiencia mínima de
tres (03) años desde su colegiatura, se
(...)
Un (01) Ingeniero Especialista Civil.
iv. Experiencia
Supervisión y/o, Ingeniero Supervisor de
Contar con un tiempo de experiencia Obra y/o, Ingeniero Residente Adjunto de
mínima de tres (03) años desde su Obra y/o, Ingeniero asistente de Residente
colegiatura, se calificará su experiencia en de obra y/o, Ingeniero asistente de
obras en el sector eléctrico como: Supervisión y/o, Ingeniero Inspector en
obras y/o, Ingeniero especialista en obras
Ingeniero Residente de Obra y/o, y/o, Ingeniero especialista en proyectos,
Ingeniero Jefe de Supervisión y/o, iguales y/o similares al objeto de la
Ingeniero Supervisor de Obra y/o, convocatoria, las mismas que podrán ser
Ingeniero Residente Adjunto de obra y/o, cualquiera de las enunciadas a continuación
Ingeniero asistente de Residente de Obra (...)
y/o,
Ingeniero asistente de Supervisión y/o.
Ingeniero Inspector en obras y/o,
Ingeniero especialista en proyectos.
En ese sentido, considerando lo precisado por la Entidad en el requerimiento adjunto

al Informe Licitación Pública N° LP-001 de fecha 21 de abril de 2022, con ocasión de
la Integración Definitiva de las Bases, se implementará la siguiente disposición:
- Se adecuará el numeral 3.2. “Requisitos de calificación” prevista en el

Capítulo III “Requerimiento” de la Sección Específica de las Bases Integradas
Definitivas, conforme el siguiente detalle:
36
3.2. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
A.3 EXPERIENCIA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
(...)
(01) Especialista de Líneas de Transmisión.
Con un tiempo de experiencia mínima de tres (03) años desde su colegiatura, se calificará
su experiencia como Ingeniero Residente de Obra y/o, Ingeniero Jefe de Supervisión y/o
Ingeniero Inspector en obras y/o, Ingeniero Supervisor de Obra y/o, Ingeniero Residente
Adjunto de Obra y/o, Ingeniero Asistente y/o, Ingeniero especialista en obras y/o Ingeniero
Especialista en Proyectos y/o Ingeniero especialista de líneas de transmisión, iguales y/o
similares al objeto de la convocatoria, las mismas que podrán ser cualquiera de las
enunciadas a continuación (...)

su experiencia como Ingeniero Residente de Obra y/o, Ingeniero Jefe de Supervisión y/o,
Ingeniero Supervisor de Obra y/o, Ingeniero Inspector en obras y/o, Ingeniero Residente
Adjunto de Obra y/o, Ingeniero Asistente y/o, Ingeniero especialista en obras y/o, Ingeniero
Especialista en Proyectos y/o, Ingeniero especialista de subestaciones de potencia, y/o
iguales y/o similares al objeto de la convocatoria, las mismas que podrán ser cualquiera de
las enunciadas a continuación (...)
(01) Ingeniero Especialista Civil.

su experiencia como Ingeniero Residente de Obra y/o, Ingeniero Jefe de Supervisión y/o,
Ingeniero Supervisor de Obra y/o, Ingeniero Residente Adjunto de Obra y/o, Ingeniero
Asistente de Residente de obra y/o, Ingeniero Asistente de Supervisión y/o, Ingeniero
Inspector en obras y/o Ingeniero especialista en obras y/o, Ingeniero especialista en
proyectos iguales y/o similares al objeto de la convocatoria, las mismas que podrán ser
cualquiera de las enunciadas a continuación (...)
3.3. Otras penalidades
De la revisión de las bases estándar de la presente contratación, se advierte lo

siguiente:
e) De las otras penalidades

Según lo previsto en los artículos 190 y 191 del Reglamento en este tipo de penalidades se
deben incluir las siguientes:
Otras penalidades
N° Supuestos de aplicación de Forma de cálculo Procedimiento

penalidad
1 Cuando el personal [INCLUIR LA FORMA DE Según informe del
37
acreditado permanece CÁLCULO, QUE NO [CONSIGNAR
menos de sesenta (60) días PUEDE SER MENOR A LA INSPECTOR O
desde el inicio de su MITAD DE UNA UNIDAD SUPERVISOR DE
participación en la IMPOSITIVA TRIBUTARIA LA OBRA, SEGÚN
ejecución del contrato o del (0.5 UIT) NI MAYOR A CORRESPONDA].
íntegro del plazo de UNA (1) UIT] por cada día
ejecución, si este es menor de ausencia del personal en
a los sesenta (60) días, de obra en el plazo previsto.
conformidad con las
disposiciones establecidas
en el numeral 190.2 del
artículo 190 del
Reglamento.
2 En caso el contratista [INCLUIR LA FORMA DE Según informe del

incumpla con su obligación CÁLCULO, QUE NO [CONSIGNAR
de ejecutar la prestación PUEDE SER MENOR A LA INSPECTOR O
con el personal acreditado MITAD DE UNA UNIDAD SUPERVISOR DE
o debidamente sustituido. IMPOSITIVA TRIBUTARIA LA OBRA, SEGÚN
(0.5 UIT) NI MAYOR A CORRESPONDA].
UNA (1) UIT] por cada día
de ausencia del personal en
obra.
Ahora bien, de la revisión del literal j “Otras Penalidades Aplicables” del Capítulo III
“Requerimiento” y de la revisión de la Cláusula Décima Quinta: Penalidades del
Capítulo V “Proforma del contrato”, ambas previstas en la Sección Específica de las
Bases, se advierte lo siguiente:
Otras Penalidades
N° Supuesto de aplicación de Forma de cálculo Procedimiento

penalidad
1 Cuando el personal del plantel (0.5 UIT) por cada Según lo establecido
profesional clave permanece día de ausencia del en el numeral 9.11
menos de sesenta (60) días personal en obra en
calendario o del íntegro del el plazo previsto.
plazo de ejecución, si este es
menor a los sesenta (60) días
calendario, de conformidad con
las disposiciones establecidas
en el numeral 190.2 del artículo
190 del Reglamento.
2 En caso culmine la relación 0,5 UIT por cada día Según lo establecido
contractual entre EL de ausencia del en el numeral 9.11
CONTRATISTA y el personal personal en obra.
38
ofertado y la Entidad no haya
aprobado la sustitución del
personal por no cumplir con las
experiencias y calificaciones del
profesional a ser reemplazado.
Ahora bien, de la revisión de los supuestos de penalidades incluidas en las Bases

Integradas de la presente contratación, se advierte que esta no guarda uniformidad con
lo establecido en las Bases Estándar de la presente contratación respecto al supuesto
de penalidad N° 1 y N° 2, por lo que, en atención a la notificación electrónica del 8 de
abril de 2022, la Entidad remitió el Informe Licitación Pública N° LP-001 del 12 de
abril de 2022, en el cual precisó lo siguiente:
Respuesta:
Se adecua respecto otras penalidades 1) y 2) en los términos de referencia.
Otras Penalidades

penalidad
1 Cuando el personal acreditado (0.5 UIT) por cada Según lo establecido

permanece menos de sesenta día de ausencia del en el numeral 9.11
(60) días calendario o del personal en obra en
integro del plazo de ejecución, el plazo previsto.
si este es menor a los sesenta
(60) días calendario, de
conformidad con las
disposiciones establecidas en el
numeral 190.2 del artículo 190
del reglamento
2 En caso el contratista incumpla (0.5 UIT) por cada Según lo establecido

con su obligación de ejecutar la día de ausencia del en el numeral 9.11
prestación con el personal personal en obra.
acreditado o debidamente
sustituido.
En ese sentido, considerando lo señalado por la Entidad en el Informe Licitación

Pública N° LP-001 de fecha 12 de abril de 2022, con ocasión de la Integración
Definitiva de las Bases, se implementará la siguiente disposición:
- Se adecuará en el literal j “Otras Penalidades Aplicables” del Capítulo III

“Requerimiento” y de la revisión de la Cláusula Décima Quinta: Penalidades
del Capítulo V “Proforma del contrato”, ambas previstas en la Sección
Específica de las Bases Integradas Definitivas, el siguiente detalle:
39
Otras Penalidades

penalidad
1 Cuando el personal acreditado (0.5 UIT) por cada Según lo

del plantel profesional clave día de ausencia del establecido en el
permanece menos de sesenta personal en obra numeral 9.11
(60) días calendario o del en el plazo
íntegro del plazo de ejecución, si previsto.
este es menor a los sesenta (60)
días calendario, de conformidad
con las disposiciones
establecidas en el numeral 190.2
del artículo 190 del Reglamento.
2 En caso el contratista incumpla con (0.5 UIT) por cada Según lo

su obligación de ejecutar la día de ausencia del establecido en el
prestación con el personal personal en obra. numeral 9.11
acreditado o debidamente
sustituido.
3 En caso culmine la relación 0,5 UIT por cada Según lo

contractual entre EL día de ausencia del establecido en el
CONTRATISTA y el personal personal en obra. numeral 9.11
ofertado y la Entidad no haya
aprobado la sustitución del
personal por no cumplir con las
experiencias y calificaciones del
profesional a ser reemplazado.
3.4. Respecto a la “Documentación para la presentación de la valorización”
De la revisión del Anexo N° 1 “Documentación para la presentación de la

valorización” de la Directiva N° 001-2022-OSCE/CD se advierte lo siguiente:
40
Ahora bien, de la revisión del numeral iv” Documentos para gestionar los pagos” de
las Bases integradas de la presente contratación, se advierte lo siguiente:
iv. Documentos para gestionar los pagos
Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por EL CONTRATISTA, este
debe presentar a HIDRANDINA SA.A. la siguiente documentación:
- Factura Original.
- Detalle de valorización.
- Copia de la Factura
- Copia del Acta de inicio de la Obra.
- Copia de la Carta de Buena Pro.
- Copia de Contrato.
- Copia Carta Fianza o póliza de caución otorgada como garantía de Fiel
cumplimiento vigente.
- Copia de garantía por Adelanto de Efectivo vigente.
- Copia de garantía por Adelanto de Materiales vigente.
- Pólizas de SCRT Pensiones-Salud del mes a facturar.
- Pólizas Vida Ley
- Póliza de responsabilidad civil.
- Póliza de accidentes de trabajo.
- Constancia de Pagos SUNAT / AFP/ONP, del periodo tributario anterior.
- Planilla Electrónica del periodo tributario anterior.
- PDT y constancia de pago SUNAT Renta-IGV, del periodo tributario anterior
- Protocolos de Pruebas de los equipos y materiales valorizados.
- Actas de conformidad.
- Guías de Remisión / Facturas de los materiales valorizados.
41
- Constancia de Pagos SENCICO.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de acuerdo a
lo que se indique en el contrato de consorcio.
Al respecto se aprecia que la documentación requerida para gestionar los pagos no

guarda relación con lo previsto en el Anexo N° 1 “Documentación para la presentación
de la valorización” de la Directiva N° 001-2022-OSCE/CD, por lo que, en atención a
la notificación electrónica del 8 de abril de 2022, la Entidad remitió el Informe
Licitación Pública N° LP-001 del 12 de abril de 2022, en el cual precisó lo siguiente:
Respuesta:
Se adecua documentación en punto iv) Documentos para gestionar los pagos de acuerdo al
anexo n° 1 de la directiva N° 001-2022-OSCE/CD.

Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por EL CONTRATISTA, este
debe presentar a HIDRANDINA SA.A la siguiente documentación:
● Informe del Supervisor o Inspector sobre la valorización.
● Resumen de la Valorización.
● Planilla de la Valorización de obra (por especialidades, en caso corresponda).
● Planilla de los metrados ejecutados durante el periodo.
● Plano o croquis de seguimiento de lo ejecutado en el periodo.
● Cálculo de las penalidades, en caso corresponda.
● Cálculo de reajustes.
● Cálculo de amortizaciones y deducciones, en caso corresponda.
● Copia del cronograma valorizado de obra.
● Gráfico de la Curva S.
● Controles de calidad efectuados durante el periodo, en caso corresponda.
● Vistas fotográficas de las partidas ejecutadas durante el periodo.
● Copia de asientos del Cuaderno de Obra, solo en caso el OSCE haya autorizado
el uso del cuaderno de obra físico.
● Anexos.
● Copia del Acta de Entrega de terreno (solo para la primera valorización)
● Copia del asiento del cuaderno de obra que autoriza su ejecución.
● Documentación que acredite los Mayores Gastos Generales Variable incurridos,
sólo en caso de paralización total de obra.
● Documentación que acredite los Mayores Costos Directos incurridos.
● Copia de las Tasas de intereses legales.
● Resolución de aprobación del Expediente Técnico de obra.

- Se adecuará el numeral iv” Documentos para gestionar los pagos” del

Capítulo III de las Bases Integradas Definitivas, conforme el siguiente detalle:
42
Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por EL CONTRATISTA,

este debe presentar a HIDRANDINA SA.A. la siguiente documentación:
● Informe del Supervisor o Inspector sobre la valorización.

● Resumen de la Valorización.
● Planilla de la Valorización de obra (por especialidades, en caso
corresponda).
● Planilla de los metrados ejecutados durante el periodo.
● Plano o croquis de seguimiento de lo ejecutado en el periodo.
● Cálculo de las penalidades, en caso corresponda.
● Cálculo de reajustes.
● Cálculo de amortizaciones y deducciones, en caso corresponda.
● Copia del cronograma valorizado de obra.
● Gráfico de la Curva S.
● Controles de calidad efectuados durante el periodo, en caso corresponda.
● Vistas fotográficas de las partidas ejecutadas durante el periodo.
● Copia de asientos del Cuaderno de Obra, solo en caso el OSCE haya
autorizado el uso del cuaderno de obra físico.
● Anexos.
● Copia del Acta de Entrega de terreno (solo para la primera valorización)
● Copia del asiento del cuaderno de obra que autoriza su ejecución.
● Documentación que acredite los Mayores Gastos Generales Variable
incurridos, sólo en caso de paralización total de obra.
● Documentación que acredite los Mayores Costos Directos incurridos.
● Copia de las Tasas de intereses legales.
● Resolución de aprobación del Expediente Técnico de obra.
- Factura Original.
- Detalle de valorización.
- Copia de la Factura
- Copia del Acta de inicio de la Obra.
- Copia de la Carta de Buena Pro.
- Copia de Contrato.
- Copia Carta Fianza o póliza de caución otorgada como garantía de Fiel
cumplimiento vigente.
- Copia de garantía por Adelanto de Efectivo vigente.
- Copia de garantía por Adelanto de Materiales vigente.
- Pólizas de SCRT Pensiones-Salud del mes a facturar.
- Pólizas Vida Ley
- Póliza de responsabilidad civil.
- Póliza de accidentes de trabajo.
- Constancia de Pagos SUNAT / AFP/ONP, del periodo tributario anterior.
- Planilla Electrónica del periodo tributario anterior.
- PDT y constancia de pago SUNAT Renta-IGV, del periodo tributario
anterior
- Protocolos de Pruebas de los equipos y materiales valorizados.
- Actas de conformidad.
- Guías de Remisión / Facturas de los materiales valorizados.
- Constancia de Pagos SENCICO.
43
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de
acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
3.5. Respecto al equipamiento
De la revisión de las Bases Estándar de la presente contratación, se advierte lo

siguiente:
A.1 EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO

Requisitos:
[CONSIGNAR EL LISTADO DEL EQUIPAMIENTO (EQUIPO Y/O MAQUINARIA QUE SE

EXTRAE DEL EXPEDIENTE TÉCNICO) CLASIFICADO COMO ESTRATÉGICO PARA
EJECUTAR LA OBRA OBJETO DE LA CONVOCATORIA].
Acreditación:
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1 del
artículo 139 del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la suscripción
del contrato.
Ahora bien, de la revisión del acápite i “Equipamiento” del numeral 8 “Requisitos y

recursos del proveedor” prevista en el Capítulo III “Requerimiento” de la Sección
Específica de las Bases de la presente contratación, se advierte lo siguiente:

(...)
i. Equipamiento
(...)
Acreditación:
Copia de documentos que sustenten la propiedad, la posesión, el compromiso de compra
venta o alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad del equipamiento
estratégico requerido.
Al respecto, se advierte que la acreditación del equipamiento consignado en el acápite i

“Equipamiento” del numeral 6 “Requisitos y recursos del proveedor” prevista en el
Capítulo III “Requerimiento” de la Sección Específica de las Bases, no guarda relación
con lo dispuesto en las Bases Estándar de la presente contratación, razón por la cual se
implementará la siguiente disposición:
- Se adecuará el acápite i “Equipamiento” del numeral 8 “Requisitos y recursos

del proveedor” prevista en el Capítulo III “Requerimiento” de la Sección
Específica de las Bases Integradas Definitivas, conforme el siguiente detalle:
44
(...)
i. Equipamiento
(...)
Acreditación:
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1
del artículo 139 del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la
suscripción del contrato.
Copia de documentos que sustenten la propiedad, la posesión, el compromiso de
compra venta o alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad del
equipamiento estratégico requerido.
3.6. Respecto a la formación académica del personal clave

siguiente:
A.2 FORMACIÓN ACADÉMICA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE

(...)
Acreditación:
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1 del
artículo 139 del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la suscripción
del contrato.
Ahora bien, de la revisión del acápite ii “Personal (Plantel profesional Clave)” del
numeral 6 “Requisitos y recursos del proveedor” prevista en el Capítulo III
“Requerimiento” de la Sección Específica de las Bases de la presente contratación, se
aprecia que el sustento del perfil de todo el personal clave es el siguiente:

(...)
Un (01) Ingeniero Residente de Obra.
(...)
Un (01) Especialista de Líneas de Transmisión.
(...)
(...)
(...)
Un (01) Ingeniero de Seguridad y Salud Ocupacional
(...)
iii. Sustento
Se acreditará con copia simple de TÍTULO PROFESIONAL, CONSTANCIA DE
45
COLEGIATURA Y CERTIFICADO DE HABILIDAD.
El título profesional será requerido como requisito para el perfeccionamiento del
contrato, corresponderá en caso que el grado o título profesional requerido no se
encuentre publicado en el Registro Nacional de Grados Académicos y Títulos
Profesionales a cargo de la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria - SUNEDU
La colegiatura y habilitación de los profesionales debe requerirse para el inicio de su
participación efectiva en la ejecución de la obra, tanto para los profesionales titulados en
el Perú como para los titulados en el extranjero.
Al respecto, se advierte que el sustento del perfil del personal clave consignado en el
acápite ii “Personal (Plantel profesional Clave)” del numeral 6 del requerimiento
correspondiente al Capítulo III de las Bases de la presente contratación, no guarda
relación con lo dispuesto en las Bases Estándar de la presente contratación, razón por
la cual se implementará la siguiente disposición:
- Se adecuará el sustento del perfil de todo el personal clave consignado en el

acápite ii “Personal (Plantel profesional Clave)” del numeral 6 “Requisitos y
recursos del proveedor” prevista en el Capítulo III “Requerimiento” de la
Sección Específica de las Bases Integradas Definitivas, conforme el siguiente
detalle:

(...)
Un (01) Ingeniero Residente de Obra.
(...)
Un (01) Especialista de Líneas de Transmisión.
(...)
(...)
(...)
Un (01) Ingeniero de Seguridad y Salud Ocupacional
(...)
iii. Sustento
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1
del artículo 139 del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la
suscripción del contrato.
Se acreditará con copia simple de TÍTULO PROFESIONAL, CONSTANCIA DE
COLEGIATURA Y CERTIFICADO DE HABILIDAD.
El título profesional será requerido como requisito para el perfeccionamiento del
contrato, corresponderá en caso que el grado o título profesional requerido no se
encuentre publicado en el Registro Nacional de Grados Académicos y Títulos
Profesionales a cargo de la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria - SUNEDU
La colegiatura y habilitación de los profesionales debe requerirse para el inicio de
su participación efectiva en la ejecución de la obra, tanto para los profesionales
46
titulados en el Perú como para los titulados en el extranjero.
3.7. Respecto a la Experiencia del Postor en la Especialidad

siguiente:
B. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

(...)
Acreditación:
La experiencia del postor se acreditará con copia simple de: (i) contratos y sus respectivas
actas de recepción de obra; (ii) contratos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o
(iii) contratos y sus respectivas constancias de prestación o cualquier otra
documentación[1] de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así
como el monto total que implicó su ejecución; correspondientes a un máximo de veinte (20)
contrataciones.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la

promesa de consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el
porcentaje de las obligaciones que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no
se computará la experiencia proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección convocados

antes del 20.09.2012, la calificación se ceñirá al método descrito en la Directiva
“Participación de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado”, debiendo
presumirse que el porcentaje de las obligaciones equivale al porcentaje de participación de
la promesa de consorcio o del contrato de consorcio. En caso que en dichos documentos no
se consigne el porcentaje de participación se presumirá que las obligaciones se ejecutaron
en partes iguales.
Si el titular de la experiencia no es el postor, consignar si dicha experiencia corresponde a

la matriz en caso que el postor sea sucursal, o fue transmitida por reorganización
societaria, debiendo acompañar la documentación sustentatoria correspondiente.
Si el postor acredita experiencia de otra persona jurídica como consecuencia de una

reorganización societaria, debe presentar adicionalmente el Anexo N° 9.
Cuando los contratos presentados se encuentren expresados en moneda extranjera, debe

indicarse el tipo de cambio venta publicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y
AFP correspondiente a la fecha de suscripción.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 10 referido a
la experiencia del postor en la especialidad.
47
Ahora bien, de la revisión acápite a. “Requisitos del proveedor” del numeral 6
“Requisitos y recursos del proveedor” prevista en el Capítulo III “Requerimiento” de
la Sección Específica de las Bases, se aprecia lo siguiente:

a. Requisitos del proveedor
(...)
Experiencia en Obras Similares
(...)
Se considerará obras similares a las enunciadas a continuación:
mayor a 138 kV
- Renovación de líneas de transmisión en 138KV5
- Líneas de transmisión de Alta Tensión iguales o mayores a 60 kV.6
mayor a 60 kV.
Acreditación
Copia simple de contratos y sus respectivas actas de recepción; contratos y sus respectivas
resoluciones de liquidación; o contratos y cualquier otra documentación de la cual se
desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así como su monto total.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la

promesa de consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el
porcentaje de las obligaciones que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no
se computará la experiencia proveniente de dicho contrato.
Para la evaluación del monto facturado, el mismo se considera incluido el I.G.V.
Al respecto, se advierte que la acreditación de la Experiencia del Postor en la

Especialidad consignado en el acápite a. “Requisitos del proveedor” del numeral 6
la Sección Específica de las Bases, no guarda relación con lo dispuesto en las Bases
Estándar de la presente contratación, razón por la cual se implementará la siguiente
disposición:
- Se adecuará el acápite a. “Requisitos del proveedor” del numeral 6

“Requisitos y recursos del proveedor” prevista en el Capítulo III
“Requerimiento” de la Sección Específica de las Bases Integradas Definitivas,

a. Requisitos del proveedor
(...)
(...)
48
- Renovación de líneas de transmisión en 138KV5
- Líneas de transmisión de Alta Tensión iguales o mayores a 60 kV.6
Acreditación
La experiencia del postor se acreditará con copia simple de: (i) contratos y sus
respectivas actas de recepción de obra; (ii) contratos y sus respectivas resoluciones
de liquidación; o (iii) contratos y sus respectivas constancias de prestación o
cualquier otra documentación[1] de la cual se desprenda fehacientemente que la
obra fue concluida, así como el monto total que implicó su ejecución;
correspondientes a un máximo de veinte (20) contrataciones.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse

la promesa de consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda
fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que se asumió en el contrato
presentado; de lo contrario, no se computará la experiencia proveniente de dicho
contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección

convocados antes del 20.09.2012, la calificación se ceñirá al método descrito en la
Directiva “Participación de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones del
Estado”, debiendo presumirse que el porcentaje de las obligaciones equivale al
porcentaje de participación de la promesa de consorcio o del contrato de consorcio.
En caso que en dichos documentos no se consigne el porcentaje de participación se
presumirá que las obligaciones se ejecutaron en partes iguales.
Si el titular de la experiencia no es el postor, consignar si dicha experiencia

corresponde a la matriz en caso que el postor sea sucursal, o fue transmitida por
reorganización societaria, debiendo acompañar la documentación sustentatoria
correspondiente.
Si el postor acredita experiencia de otra persona jurídica como consecuencia de

una reorganización societaria, debe presentar adicionalmente el Anexo N° 9.
Cuando los contratos presentados se encuentren expresados en moneda extranjera,

debe indicarse el tipo de cambio venta publicado por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripción.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 10

referido a la experiencia del postor en la especialidad.
Copia simple de contratos y sus respectivas actas de recepción; contratos y sus
respectivas resoluciones de liquidación; o contratos y cualquier otra documentación
de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así como su
monto total.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse

la promesa de consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda
fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que se asumió en el contrato
49
presentado; de lo contrario, no se computará la experiencia proveniente de dicho
contrato.
Para la evaluación del monto facturado, el mismo se considera incluido el I.G.V.
3.8. Respecto a lo absuelto en la consulta y/u observación N° 75
De la revisión del pliego absolutorio de consultas y/u observaciones, se aprecia que,

mediante la consulta y/u observación N° 75, el participante C.MEJIA CONTRATISTA
GENERALES S.A.C., solicitó lo siguiente:

OBRAS SIMILARES: Según los principios El área usuaria acoge la consulta realizada
que rigen las contrataciones a) Libre por el participante, se aceptara como obras
concurrencia, b) Igualdad de trato y e) similares para objeto de la contratación a
Competencia; la presente licitación pública obras en el nivel de tension de 60 kV y
Nº001-2022-HDNA-1 PRIMERA subestaciones de potencia iguales o mayores
CONVOCATORIA es una obra de Alta a 10 MVA por ser considerada como alta
Tensión y según el código nacional de tension según el código nacional de
electricidad numeral 017.A Niveles de electricidad numeral 017.A.
Tensión; se considera Alta tensión de 60 kV
hasta 220kV, por lo tanto, solicitamos Precisión de aquello que se incorporará en
considerar como Obras Similares según el las bases a integrarse, de corresponder:
enunciado siguiente: Se considerará obras similares a las
Tensión iguales o mayores a 60 kV. - Líneas de transmisión iguales o
en 138KV
Tensión iguales o mayores a 60 kV.
Ahora bien, de la revisión del acápite a. “Requisitos del proveedor” del numeral 6
la Sección Específica de las Bases y del literal B “Experiencia del postor en la
especialidad” del numeral 3.2 “Requisitos de calificación” del Capítulo III de la
Sección Específica de las Bases Integradas, se aprecia lo siguiente:
50
6. REQUISITOS Y RECURSOS DEL B. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA
PROVEEDOR ESPECIALIDAD
b. Requisitos del proveedor Requisitos:
(...)
Experiencia en Obras Similares El postor debe acreditar un monto facturado
(...) acumulado equivalente a S/ 35’834,426.88
Se considerará obras similares a las (Treinta y cinco millones ochocientos treinta
enunciadas a continuación: y cuatro mil cuatrocientos veintiséis con
- Líneas de transmisión iguales o 88/100 Soles), en la ejecución de obras
mayores a 138 kV. similares, durante los 10 años anteriores a
- Subestaciones de potencia iguales o la fecha de la presentación de ofertas que se
mayores a 10 MVA, nivel de tensión computarán desde la suscripción del acta de
igual o mayor a 138 kV recepción de obra.
- Renovación de líneas de transmisión Se considerará obras similares a las
en 138KV5 enunciadas a continuación:
Tensión iguales o mayores a 60 kV.6 - Líneas de transmisión iguales o
(...) igual o mayor a 138 kV
en 138KV5
Tensión iguales o mayores a 60 kV.6
____________________________________________________________
5
. Se incluye producto de la consulta del
participante C.MEJIA CONTRATISTAS
GENERALES S.A.C.
6
. Se incluye producto de la consulta del
participante C.MEJIA CONTRATISTAS
GENERALES S.A.C
Al respecto, se advierte que en el literal B “Experiencia del postor en la especialidad”

del numeral 3.2 “Requisitos de calificación” del Capítulo III de la Sección Específica
de las Bases Integradas se mantiene como definición de obras similares en la
Experiencia del Postor en la Especialidad lo siguiente: i) Líneas de transmisión iguales
o mayores a 138 kV; y, ii) Subestaciones de potencia iguales o mayores a 10 MVA,
nivel de tensión igual o mayor a 138 kV, a pesar a través de la consulta y/u observación
N° 75 se incluyeron que el nivel de alta tensión de las referidas obras similares son
iguales o mayores a 60 kV, por lo que, en atención a la notificación electrónica del 20
de abril de 2022, la Entidad remitió el Informe Licitación Pública N° LP-001 del 21 de
abril de 2022, en el cual precisó lo siguiente:
Respuesta:
Considerando que el Código Nacional de Electricidad (Suministro 2011) numeral 017.A
51
considera los niveles de tensión; Alta tensión de 60 kV hasta 220kV y muy alta tensión a 500
kV y el objeto del proyecto es la construcción de una línea de transmisión en alta tensión, se
adecua el requerimiento a que el nivel de tensión de las referidas obras similares sean
iguales o mayores a 60 kV.
Se adecúa Páginas n° 16 y 55 del requerimiento.
Experiencia en Obras similares

(...)
mayor a 60 kV.
(...)
mayor a 60 kV.
(...)

al Informe Licitación Pública N° LP-001 del 21 de abril de 2022, con ocasión de la
Integración Definitiva de las Bases, se implementará la siguiente disposición:
- Se adecuará el literal B “Experiencia del postor en la especialidad” del

numeral 3.2 “Requisitos de calificación” del Capítulo III de la Sección
Específica de las Bases Integradas Definitivas, conforme el siguiente detalle:
6. REQUISITOS Y RECURSOS DEL B. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN

PROVEEDOR LA ESPECIALIDAD
(...) Requisitos:
(...) El postor debe acreditar un monto
Se considerará obras similares a las facturado acumulado equivalente a S/
enunciadas a continuación: 35’834,426.88 (Treinta y cinco millones
- Líneas de transmisión iguales o ochocientos treinta y cuatro mil
mayores a 138 kV. cuatrocientos veintiséis con 88/100
- Subestaciones de potencia Soles), en la ejecución de obras
iguales o mayores a 10 MVA, similares, durante los 10 años anteriores
nivel de tensión igual o mayor a a la fecha de la presentación de ofertas
138 kV que se computarán desde la suscripción
- Renovación de líneas de del acta de recepción de obra.
transmisión en 138KV5 Se considerará obras similares a las
Tensión iguales o mayores a 60
kV.6 - Líneas de transmisión iguales o
- Subestaciones de potencia mayores a 138 kV.
iguales o mayores a 10 MVA, - Subestaciones de potencia
nivel de tensión igual o mayor a iguales o mayores a 10 MVA,
52
60 kV. nivel de tensión igual o mayor a
(...) 138 kV
- Renovación de líneas de
transmisión en 138KV
kV.
- Subestaciones de potencia
iguales o mayores a 10 MVA, nivel de
tensión igual o mayor a 60 kV.
- Corresponderá al Titular de la Entidad implementar las directrices

pertinentes en futuros procedimientos de selección, a fin que el comité de
selección cumpla con Integrar las Bases de forma clara y precisa, conforme a lo
dispuesto en el Principio de Transparencia que regula toda contratación Estatal.
3.9. Respecto a la Experiencia del Plantel Profesional
De la revisión del numeral 6 “Requisitos y recursos del proveedor” y del literal B

“Experiencia del postor en la especialidad” del numeral 3.2 “Requisitos de
calificación”, ambos correspondientes al Capítulo III “Requerimiento” de la Sección
Específica de las Bases Integradas, se aprecia lo siguiente:
6. REQUISITOS Y RECURSOS DEL B. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA

PROVEEDOR ESPECIALIDAD
(...) Requisitos:
(...) El postor debe acreditar un monto facturado
Se considerará obras similares a las acumulado equivalente a S/ 35’834,426.88
enunciadas a continuación: (Treinta y cinco millones ochocientos treinta
- Líneas de transmisión iguales o y cuatro mil cuatrocientos veintiséis con
mayores a 138 kV. 88/100 Soles), en la ejecución de obras
- Subestaciones de potencia iguales o similares, durante los 10 años anteriores a
mayores a 10 MVA, nivel de tensión la fecha de la presentación de ofertas que se
igual o mayor a 138 kV computarán desde la suscripción del acta de
- Renovación de líneas de transmisión recepción de obra.
en 138KV5 Se considerará obras similares a las
Tensión iguales o mayores a 60 kV.6
- Subestaciones de potencia iguales o - Líneas de transmisión iguales o
mayores a 10 MVA, nivel de tensión mayores a 138 kV.
igual o mayor a 60 kV. - Subestaciones de potencia iguales o
ii. Personal (Plantel profesional Clave) igual o mayor a 138 kV
- Renovación de líneas de
53
Un (01) Especialista de Líneas de transmisión en 138KV5
Transmisión. - Líneas de transmisión de Alta
(...) Tensión iguales o mayores a 60 kV.6
Las obras consideradas iguales y/o similares - Subestaciones de potencia iguales o
al objeto de la convocatoria, podrán ser mayores a 10 MVA, nivel de tensión
cualquiera de las enunciadas a igual o mayor a 60 kV.
continuación:
mayores a 138 kV.
- Ampliación y/o remodelación de
mayores a 138 kV.
Al respecto, se aprecia que en el acápite ii “Personal (Plantel profesional Clave)” del

numeral 6 “Requisitos y recursos del proveedor” y del literal B “Experiencia del postor
en la especialidad” del numeral 3.2 “Requisitos de calificación”, ambos
correspondientes al Capítulo III “Requerimiento” de la Sección Específica de las
Bases, se incluyó como obras similares la “Ampliación y/o remodelación de líneas
transmisión iguales o mayores a 138 kV” y “Renovación de líneas de transmisión en
138 kV”, respectivamente, a pesar que dicha acreditación de experiencia ya se
encontraría de manera genérica a través de la “línea de transmisión” consignada en el
requerimiento, por lo que, en atención a la notificación electrónica del 20 de abril de
2022, la Entidad remitió el Informe Licitación Pública N° LP-001 del 21 de abril de
2022, en el cual precisó lo siguiente:
Respuesta:
El objeto del proyecto es la construcción de una línea de transmisión en alta tensión 138 kV
desde la SE Santiago de Cao hasta la Nueva SE Malabrigo en una longitud de 42 km y
contempla la ejecución de obras electromecánicas y civiles.
Asimismo, la definición contemplada en el Anexo 1 del Reglamento de la Ley de
contrataciones del Estado, define una obra como:
Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación,

ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección
técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
En consecuencia, la experiencia del personal clave se encuentra de manera genérica a

través de “líneas de transmisión iguales o mayores a 60 kV” y por lo tanto se adecua en el
requerimiento en las paginas N° 19 y 54 respecto a experiencia del especialista de líneas de
transmisión.
Se adecua páginas n° 19 y 54 del requerimiento

iv. Experiencia
(...)
Las obras consideradas iguales y/o similares al objeto de convocatoria, podrán ser
cualquiera de las enunciadas a continuación:
54
(...)
A.3 Experiencia del Plantel Profesional Clave
Requisitos:
(01) INGENIERO RESIDENTE DE OBRA
(...)
mayor a 60 kV.
(...)
(01) ESPECIALISTA DE LÍNEAS DE TRANSMISIÓN
(...)
(...)
Respuesta:
Considerando que el Código Nacional de Electricidad (Suministro 2011) numeral 017.A
considera los niveles de tensión; Alta tensión de 60 kV hasta 220kV y muy alta tensión a 500
kV y el objeto del proyecto es la construcción de una línea de transmisión en alta tensión, se
adecua el requerimiento referidas obras similares sean “líneas de transmisión iguales o
mayores a 60 kV”.
Se adecua paginas n° 16 y 55 del requerimiento.
Experiencia en Obras Similares:

(...)
mayor a 60 kV.
(...)
mayor a 60 kV.

- Se adecuará el acápite ii “Personal (Plantel profesional Clave)” del numeral 6

del requerimiento y del literal B “Experiencia del postor en la especialidad” del
numeral 3.2 “Requisitos de calificación”, ambos correspondientes al Capítulo
III de la Sección Específica de las Bases Integradas Definitivas, conforme el
siguiente detalle:
6. REQUISITOS Y RECURSOS DEL B. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN

PROVEEDOR LA ESPECIALIDAD
55
(...) Requisitos:
(...) El postor debe acreditar un monto
Se considerará obras similares a las facturado acumulado equivalente a S/
enunciadas a continuación: 35’834,426.88 (Treinta y cinco millones
- Líneas de transmisión iguales o ochocientos treinta y cuatro mil
mayores a 138 kV. cuatrocientos veintiséis con 88/100
- Subestaciones de potencia Soles), en la ejecución de obras
iguales o mayores a 10 MVA, similares, durante los 10 años anteriores
nivel de tensión igual o mayor a a la fecha de la presentación de ofertas
138 kV que se computarán desde la suscripción
- Renovación de líneas de del acta de recepción de obra.
transmisión en 138KV5 Se considerará obras similares a las
kV.6 - Líneas de transmisión iguales o
- Subestaciones de potencia mayores a 138 kV.
iguales o mayores a 10 MVA, - Subestaciones de potencia
nivel de tensión igual o mayor a iguales o mayores a 10 MVA,
60 kV. nivel de tensión igual o mayor a
(...) 138 kV
ii. Personal (Plantel profesional Clave) - Renovación de líneas de
transmisión en 138KV5
Un (01) Especialista de Líneas de - Líneas de transmisión de Alta
Transmisión. Tensión iguales o mayores a 60
(...) kV.6
Las obras consideradas iguales y/o - Subestaciones de potencia
Firmado digitalmente por GARAY
MORALES Franklin Williams FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 25.04.2022 18:11:36 -05:00 similares al objeto de la convocatoria, iguales o mayores a 10 MVA,
podrán ser cualquiera de las enunciadas nivel de tensión igual o mayor a
a continuación: 60 kV.
mayores a 138 kV.
- Ampliación y/o remodelación
de líneas transmisión iguales o
mayores a 138 kV.
Firmado digitalmente por PAREDES
CRUZ Anthony Roman FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 25.04.2022 18:00:14 -05:00
- Se deberá tomar en cuenta lo señalado por la Entidad mediante el Informe

Licitación Pública N° LP-001 del 21 de abril de 2022:
Firmado digitalmente por
GUTIERREZ CABANI Ana Maria
FAU 20419026809 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 25.04.2022 18:17:21 -05:00 “El objeto del proyecto es la construcción de una línea de transmisión en alta
tensión 138 kV desde la SE Santiago de Cao hasta la Nueva SE Malabrigo en
una longitud de 42 km y contempla la ejecución de obras electromecánicas y
civiles.
Asimismo, la definición contemplada en el Anexo 1 del Reglamento de la Ley de

contrataciones del Estado, define una obra como:
Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición,

56
renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes,
entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.
En consecuencia, la experiencia del personal clave se encuentra de manera

genérica a través de “líneas de transmisión iguales o mayores a 60 kV” (...)”
Cabe precisar que se dejará sin efecto todo extremo del pliego absolutorio y de las
Bases que se opongan a las disposiciones precedentes.
4. CONCLUSIONES
En virtud de lo expuesto, este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto:
4.1. Se procederá a la integración definitiva de las Bases a través del SEACE, en

atención a lo establecido en el artículo 72 del Reglamento.
4.2. Es preciso indicar que contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no cabe
interposición de recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio
cumplimiento para la Entidad y los proveedores que participan en el
procedimiento de selección.
Adicionalmente, cabe señalar que, las disposiciones vertidas en el pliego

absolutorio que generen aclaraciones, modificaciones o precisiones, priman sobre
los aspectos relacionados con las Bases integradas, salvo aquellos que fueron
materia del presente pronunciamiento.
4.3. Una vez emitido el pronunciamiento y registrada la integración de Bases

Definitiva por el OSCE, corresponderá al comité de selección modificar en el
cronograma del procedimiento, las fechas del registro de participantes,
presentación de ofertas y otorgamiento de la buena pro, teniendo en cuenta que,
entre la integración de Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar
menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la
publicación de las Bases integradas en el SEACE, conforme a lo dispuesto en el
artículo 70 del Reglamento.
4.4. Finalmente, se recuerda al Titular de la Entidad que el presente pronunciamiento

no convalida extremo alguno del procedimiento de selección.
Jesús María, 25 de abril de 2022
Firmado digitalmente por GUTIERREZ

CABANI Ana Maria FAU
20419026809 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 25.04.2022 18:17:31 -05:00
57

Pronunciamiento N 1492022 HIDRANDINA - docxFFFFF 20220425 190034 562

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Pronunciamiento N 1492022 HIDRANDINA - docxFFFFF 20220425 190034 562

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Copyright:

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PRONUNCIAMIENTO Nº 149-2022/OSCE-DGR

Entidad: Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electro Nor

Referencia: Licitación Pública N° 1-2022-HDNA-1, convocada para la

Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 291 de

Cabe indicar que en la emisión del presente pronunciamiento se empleó la información

Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden establecido

● Cuestionamiento N° 1: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación

● Cuestionamiento N° 2: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación

● Cuestionamiento N° 3: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación

N° 120 referida a los “Planos Electromecánicos del BY PASS Provisional”.

● Cuestionamiento N° 5: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación

● Cuestionamiento N° 6: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación

● Cuestionamiento N° 7: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación

● Cuestionamiento N° 8: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación

Cuestionamiento N° 1 Pack List del transformador

El participante OBRITEC S.A.C., cuestionó la absolución de la consulta y/u

- Artículo 2 del T.U.O de la Ley: “Principios que rigen la contratación”.

Al respecto, de la revisión del pliego absolutorio de consultas y/u observaciones, se

Consulta: Nro. 43 Análisis respecto de la consulta u

Ahora bien, en virtud al aspecto cuestionado por el recurrente, mediante el Informe

Se adjunta archivo “Planos_transformador” descomprimido y no tener problemas de la

- A través del Informe Licitación Pública N° LP-001 de fecha 12 de abril de

Adicionalmente, mediante la Carta N° 004-2022-HDNA/LP

- Ahora bien, de la revisión del referido archivo descomprimido

De lo expuesto, se advierte que en el expediente técnico de obra publicado en el

Es así que, en atención al tenor de lo cuestionado por el recurrente, corresponde

- Corresponderá al Titular de la Entidad implementar las directrices pertinentes

Finalmente, cabe precisar que, de conformidad con el artículo 9 de la Ley, los

El participante OBRITEC S.A.C., cuestionó la absolución de la consulta y/u

“(...) Nuestra representada se encuentra parcialmente conforme con la respuesta absuelta a

- Artículo 2 del T.U.O de la Ley: “Principios que rigen la contratación”.

Al respecto, de la revisión del pliego absolutorio de consultas y/u observaciones, se

Consulta: Nro. 75 Análisis respecto de la consulta u

De acuerdo al Código Nacional de Electricidad (Suministro 2011) numeral 017.A considera

017.A. Niveles de tensión

Baja Tensión: Alta Tensión:

Media Tensión Muy Alta tensión:

Se adjunta requerimiento modificando la experiencia de obras del plantel profesional:

Ingeniero Residente de Obra

Asimismo, es preciso señalar que, la normativa de las compras públicas, a través de la

Ahora bien, de lo expuesto se aprecia que el recurrente, en su solicitud de elevación,

- Se adecuará el apartado ii “Personal (Plantel Profesional Clave” del acápite b

8. REQUISITOS Y RECURSOS DEL PROVEEDOR

- Corresponderá al Titular de la Entidad implementar las directrices pertinentes

Cuestionamiento N° 3 Planos electromecánicos del BY

El participante OBRITEC S.A.C., cuestionó la absolución de la consulta y/u

“(...) Nuestra representada se encuentra parcialmente conforme con la respuesta absuelta a

- Artículo 2 del T.U.O de la Ley: “Principios que rigen la contratación”.

Al respecto, de la revisión del pliego absolutorio de consultas y/u observaciones, se

Consulta: Nro. 120 Análisis respecto de la consulta u

Ahora bien, en virtud al aspecto cuestionado por el recurrente, mediante el Informe

- A través del Informe Licitación Pública N° LP-001 de fecha 12 de abril de

- Ahora bien, de la revisión del expediente técnico de obra publicado en SEACE,

1.- Planos Electromecánicos 2.- Planos Civiles

Al respecto, de la revisión de oficio del expediente técnico de obra publicado en el

Asimismo, en atención al tenor de lo cuestionado por el recurrente, corresponde

Sin perjuicio de ello, considerando la aclaración señalada en su informe técnico con

Cuestionamiento N° 4 Transformador de Potencia 138

El participante OBRITEC S.A.C., cuestionó la absolución de la consulta y/u

- Artículo 2 del T.U.O de la Ley: “Principios que rigen la contratación”.

Al respecto, de la revisión del pliego absolutorio de consultas y/u observaciones, se

Consulta: Nro. 127 Análisis respecto de la consulta u