Objetivo general:

 Recopilar información mediante el método investigativo y diagnostico comunitario en

las principales instituciones del municipio de Puerto Cabezas encargadas del proceso
de prevención y mitigación ante desastres, con énfasis en el barrio el Muelle, para el
fortalecimiento de adecuados procesos preventivos que ayuden a salvaguardar la
vida de los pobladores de este barrio.

Objetivos específicos:
 Investigar la toma de acciones que ejercen las diferentes instituciones antes y
después de un desastre natural de cualquier índole que ocurren en el municipio, con
mayor enfoque en el barrio el Muelle.

 Identificar factores de riesgo que conlleven a consecuencias a la población ante un

desastre natural, así como los principales lugares que cumplan con requisitos
adecuados para la ocupación como albergues

 Brindar adecuadas alternativas preventivas que conduzcan a un buen desarrollo de

forma correcta ante un desastre que ocurra en este barrio, mediante la propuesta de
un plan de contingencia eficaz para enfrentar un evento que amenace la vida de los
pobladores del barrio del muelle.

1
 Introducción

En nuestro municipio hay muchas zonas que se encuentran vulnerables ante desastre
naturales y es por la gran extensión de lugares que fueron remodelados por fuerzas
naturales y antropológicas, no debe olvidarse que el lugar que puede repercutir mayormente
ante estas eventualidades son las casas que se encuentran en la playa, aquellas
construcciones que son levantadas en las orillas de los ríos y grandes columnas de tierra. Es
por ello que este trabajo investigativo se realiza con fines educativos, preventivos, didácticos
que dan una mejor perspectiva de la realidad de nuestro municipio y que medidas generales
se pueden tomar ante desastres para no poner en riesgo nuestra vida y la de todos nuestros
seres queridos. Destacando que el COMUPRED y la alcaldía son los encargados de exigir
planes de contingencias actuales a las instituciones, uno de los principales problemas es
que no todos cuentan con este plan ante contingencia actualizado.

Tomando como punto de referencia la política de seguridad integral y reducción del riesgo a
desastres que promueve el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, se debe destacar
la buena elaboración del Plan Contingente Ante Maremoto, en coordinación con la autoridad
municipales que integran el Comité Municipal para la Prevención, Mitigación Atención a
Desastres (COMUPRED), el DMN y Base Naval de Puerto del Ejército de Nicaragua, así
como autoridades municipales y líderes locales a todos los niveles.

Considerando los niveles de vulnerabilidad existente en el municipio de la Costa Caribe

Norte, ante la presencia de diversos fenómenos naturales y antropogénicos, el presente plan
tiene como objetivo principal la determinación de las principales zonas de riesgo ante la
probabilidad de la ocurrencia de maremoto en las zonas costeras del municipio, además
hay situaciones que no se descarta ante la ocurrencia de sismicidad en el año 2017- 2018,
los que se han registrado en el municipio de Puerto Cabezas.

Descripción del desarrollo alcanzado del modelo de persona, familia y comunidad en el

municipio de Puerto Cabezas para enfrentar las emergencias, desde el año 2008, inició el
proceso de organización y fortalecimiento de un nuevo enfoque de gestión integral de
riesgo, mismo que se extendió a las estructuras locales para el fortalecimiento y
capacidades de estas estructuras, que se encuentran vulnerables a diferentes amenazas.

Actualmente se este municipio cuenta con una brigada integral del nivel municipal integrada
por 20 compañeros voluntarios para dar respuesta a diferentes eventos que se presente, ya
sea de origen hidrometeorológicos o por eventos adversos, en los barrios y comunidades
en riesgo, se cuenta con estructura barreales integradas actualmente por 15 miembros por
barrio y comunidad.

El COMUPRED está integrado con todas las instituciones del estado lo que permite
mantener una comunicación fluida ante cualquier emergencia que se presente, se cuenta

2
con una cantidad de recursos institucionales disponible para dar repuesta al municipio ante
cualquier eventualidad.

JUSTIFICACION

Este trabajo investigativo es realizado porque actualmente se necesita que todos los
pobladores del municipio creen conciencia ante las eventualidades que se presentan en el
municipio, el barrio del muelle es uno de los sitios más vulnerables ante desastres
producidos por las acciones de estos mismos y los naturales que nadie sabe cuándo se van
a presentar y lo único que hacer es seguir las normativas y la prevención propuestas por las
instituciones y todo ello es para poder preservar la vida de estos pobladores, mediante el
seguimiento de los simulacros que son plan de contingencia para estos eventos es que se
puede estar efectivamente preparados para estas eventualidades.
El resultado de esta labor investigativa es lo más importante ya que todo este proceso
ayudara a que como estudiantes aprendamos a promover y prevenir situaciones que pongan
en peligro la vida de estas personas, en todo este proceso se estuvo trabajando fuertemente
y el propósito de este proceso es aprender a trabajar en grupo, saber organizarse y
prepararse para presentar el trabajo y defenderlo, saber en qué momento exigir un plan
correcto en caso de mal planeación e informarse de todas las actualizaciones de estos
planes.

3
GENERALIDADES DEL PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL.

Características generales del municipio

El municipio de Puerto Cabezas, es la cabecera de la Región Autónoma de la Costa Caribe

Norte de Nicaragua, cuenta con una población de 24,572 Familias, con 131, 241 personas y
19,766 viviendas. Población Urbana 67,285, Población rural 63,956, Vivienda 19,766.
Personas de la tercer edad 35,251, discapacitados, 665, niños menores de 5 años 29,
564. Todos estos datos del total de la población es cuantificación lo más exacto del área
urbana, rural, llano sur, Tasba Pri, Litoral Norte y Litoral Sur, sus 32 barrios.

Clima: El clima del municipio es de Trópico Húmedo, con precipitaciones anuales que
oscilan entre los 1900-3290mm. La temperatura promedio es de 25.5-27°c. Los meses de
menor precipitación se dan entre los meses que comprende de enero a abril siendo los
meses de marzo y abril la de mayor temperatura y la de mayor precipitación se da entre los
meses de junio-octubre.

4
CONTENCION ANTE DESASTRES- CON LO QUE SE CUENTA
El municipio cuenta con 9 bodegas para almacenar los alimentos y suministros humanitarios,
con el fin de atender ante cualquier amenaza y estas ya están establecidas. Las bodegas
alternativas en el área urbana son 4 y 6 en el área rural.
Se cuenta varios centros de albergue, en el área urbana se encuentran 13 con una
capacidad de 4,600 y 38 albergues en el área rural con una capacidad de 6,030.

Las instituciones con la que se cuenta ante la eventualidad de un desastre son 15, con
1,270 personales dispuestos a actuar y 30 medios de transportes fijos y estos funcionan con
medios de transportes de las comisiones de transportes privados.
Para el personal de salud inmediato, el policlínico, técnicos, profesionales, administrativos,
son 70 aproximadamente

Las estructuras ante eventualidades repentinas se cuenta en el llano norte con 32

infraestructuras con una capacidad de 520 personas, en el llano sur se cuenta con 8
estructuras con capacidad de 130 personas, en el litoral norte se cuenta con 30 estructuras
con una capacidad de 350 personas, en los barrios que son 6 se cuenta con 96 estructuras
con una capacidad de 150 personas y en el llano sur hay 10 estructuras con una capacidad
de 125 personas, todas estas infraestructuras fueron oficializadas en el año 2009.

En total hay 51 centros de albergues tanto urbanos como rurales, pero solo 14 de ellos
presentan adecuadas condiciones y los otros 37 no presentan agua potable, energía
eléctrica, letrinas y una buena estructura.
Hay que hacer mención de que si se presentan equipos de radio comunicación y están
localizadas en las 16 instituciones, 31 radios de tipo HAF, con 96 diferentes frecuencias.

Principales actividades socio-económicas

Las principales actividades económicas que se desarrolla en el municipio es la pesca,
comercio de madera, ganadería y agricultura, trabajo formal.
Núm. de localidades
El municipio de Puerto Cabezas cuenta con 88 Comunidades y 33 barrios

Significado del nombre del Municipio:

Se manejan dos versiones sobre el nombre de la ciudad “Bilwi”: la primera relaciona el

origen con el término Bill Way (el camino de Bill), que tuvo su origen en el traslado de
población del Cocal a las zonas de trabajo.

La segunda versión y la más difundida, relaciona, el nombre con sus primeros pobladores,
los Sumu-Mayagna, que en su lengua, Bilwi, significa lugar de hoja de serpientes, dado
por la abundancia de plantas que eran utilizadas por los curanderos de esta etnia, para
tratar las picaduras de serpientes.

5
APRECIACIÓN DE LA AMENAZA
Situación General

La Región Autónoma de la Costa Caribe Norte está clasificada como de muy bajo nivel de
sismicidad, sin embargo, no se descarta la posibilidad de que ocurran fenómenos sísmicos
de baja a moderada magnitud y en algunos casos poco frecuente de gran magnitud con
grandes periodos de recurrencia. La sismicidad de la región todavía no ha sido sometida a
estudios que permitan conocer bien las causas generadoras de sismo, agregado la ausencia
de recursos técnicos que puedan medir la intensidad y magnitud de los posibles
movimientos.

Se han localizado zonas catalogadas más susceptibles a este tipo de amenaza, por su
topografía, como es la zona del Triángulo Minero en la cual en los últimos 6 años han
ocurrido movimientos sísmicos de moderada magnitud que a criterio de los especialistas de
INETER son provocados por las fallas locales en la zona. Se han detectado también sismos
de baja magnitud de forma aislada y poco frecuente en el resto de la RACCN.

SITUACIÓN PARTICULAR:

Municipio de Bilwi, Es atravesado por una falla geológica que se activa cuando existen
constantes movimientos sísmicos en el pacifico de Nicaragua. La posible afectación ante
sismo del municipio de Bilwi, es de 20,369 viviendas, donde habitan 24,622 familias
compuestas por 131,241 personas, en 32 barrios y 61 comunidades las que son afectadas
de forma directa e indirecta.

Ante esta amenaza se encuentran en riesgo en el casco urbano 12,696 familias, 67,285
personas y 11,313 viviendas. Sector rural se encuentran en riesgo un total de 11,926
familias, 63,956 personas y 9,056 viviendas.

Los datos de interés son ante la exposición de los maremotos es que en el casco urbano de
puerto cabezas se cuenta con 6 albergues con capacidad de 2,180 personas, cuantificado
en 759 viviendas, 876 familias y en total de personas de 4, 745, discapacitados 18, niños
menores de 5 años 926, personas de la tercer edad 738.

En el muelle la zona más propensa a sufrir maremotos tiene poca disponibilidad de fuerzas y
medios ante situaciones de desastre, puesto que se prestan otros sitios de albergues
cuando los afectados son más de los esperados, no se cuentan con los medios de
transporte como: motos, pangas, ni cisternas propias, no se cuenta con su radio emisión
para el constante informe de las condiciones climáticas del lugar. Con lo que cuenta es la
organización estructural, en este barrio hay 4 comité (84 en total), 4 brigadas (28 en total),
integradas con un personal de 100 (con un total de 675 personas).
El barrio el muelle está limitado por el mar caribe y los barrios como el Alemán, barrio
Sandino, barrio Spanistwon, barrio Peter Ferrera, y el barrio Libertad

6
Tiene una extensión territorial de 557, 014. 87 metros cuadrados.

Para el barrio el muelle se cuenta con un estimado con una capacidad de alimentación de
15 días. Este es el fondo que se cuenta de inmediato para eventualidades ocurridas en el
muelle, se lleva una contabilidad de quienes ingresan y quienes se van de las instalaciones
del albergue, si el tiempo es superado a 15 días y se supera el número de personas se
establece comunicación y ayuda de agua y saneamiento, a las bodegas que no se están
ocupando, se haces solicitud de inmediato al sistema montado por la alcaldía municipal y el
de salud. Cabe mencionar que estas reservas de abastecimiento en muchas ocasiones son
ocupadas las que se encuentran en los colegios públicos y posteriormente se repone estos
bienes alimenticios puesto que las clases estarán suspendidas temporalmente en estas
zonas de amenaza durante pasen estos fenómenos de desastres.

7
Para la población: este aproximado es para 707 familias, 4,245 personas, 425 niños. La
cuantificación para los productos es de la siguiente manera: una persona consume 0.17
libras de frijoles y el total para las personas es 10,113, 75 libras
Una persona consume 0.25 libras de azúcar y el total para las personas es de 15,913libras
Una persona consume 0.33libras de arroz y en total para las personas es de 23, 012,75
libras
Una persona consume 0.04 litros de aceite y en total para las personas es de 2,547 litros.
Una persona consume 0.34 libras de cereal y en total para las personas es de 21, 649,50
libras
Una persona consume 0.33 libras de pasta y en total para las personas es de 17,735 libras.
Una persona consume 0.33 libras de leche y en total para las personas es de 2, 103,75
libras.
Una persona consume 0.1 unidad de jabón y en total para las personas es de 6, 367,50
unidades.
Una persona consume 0.1 libras de sal y en total para las personas es de 6, 567,50
Una persona consume 15 litros de agua y en total para las personas es de 955,125.00
Una persona consume 0.33 libras de maíz y en total para las personas es de 21, 012,75.

RESULTADOS UNION DE FUERZA DE INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO.

El municipio de Puerto Cabezas en el marco de la Ley 337, Ley de Municipios cuenta con el
Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, COMUPRED el
cual está organizado con 10 comisiones de trabajos Sectoriales, 3 equipos de trabajos los
cuales suman un total de 105 integrantes.
El COMUPRED y la alcaldía cuentan con la Unidad Municipal para la Gestión Integral del
Riesgo quienes coordinan el CODE Municipal en caso de necesidad. De acuerdo a las
orientaciones del Alcalde y Secretarios Políticos se activa el Plan de Aviso del COMUPRED
a través de las llamadas de celular a los coordinadores de comisión quienes darán
continuidad a sus miembros.

El CODE es coordinado por el Responsable de la Unidad Municipal para la Gestión Integral

del Riesgo quien ordenara toda la información sobre el evento para presentar a los
miembros del COMUPRED. A través de los medios de comunicaciones radios, celulares,
radio emisoras Yapti Tasba y Bilwi Estéreo se les informara a los barrios y comunidades
sobre el evento y las acciones de preparativos que deben desarrollar de acuerdo a la alerta

8
Se han elaborado Planes Institucionales de respuestas de las instituciones del estado,
MINSA, Policlínico, MINED, DGB, Policía Nacional, Alcaldía, ENACAL etc. en donde se
han creado las brigadas de respuesta institucionales los cuales articulan acciones con el
COMUPRED con relación al EDAN Institucional.

EJERCITO NACIONAL DE NICARAGUA

El Ejército de Nicaragua, como institución que preside la Comisión Operaciones Especiales,

elaboró el presente plan de respuesta, sobre la base de las facultades que le confiere la Ley
337, Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres y sus Reglamentos, con la finalidad de establecer las acciones que se deben
ejecutar ante una emergencia o desastre natural en la Región, tomando en consideración la
vulnerabilidad de nuestra Región dada su ubicación y características ambientales en
deterioro; condiciones geográficas y geológicas desfavorables frente a fenómenos naturales
como: Huracanes, Inundaciones, sequías, Terremotos, Tsunami, provocarían grandes
pérdidas humanas y materiales.

La Comisión de Operaciones Especiales del COREPRED en la RACCN está integrada por

las fuerzas del Ejército de Nicaragua, Dirección General de Bomberos de Nicaragua,
Defensa Civil del Ejército de Nicaragua, Defensa Civil del Gobierno Regional Costa Caribe
Norte, Brigada Municipal Respuesta (BRIMUR), Brigada Local de Respuesta (BRILOR),
Cruz Roja Filial Bilwi y las de cada una de las comunidades organizadas y capacitadas en la
Región.

LAS MISIONES DE ESTA COMISIÓN SON LAS SIGUIENTES:

 Salvaguardar la vida y bienes de la población nicaragüense.

 Apoyar con los medios disponibles la evacuación de la población afectada y
coordinar con las instituciones y organismos de socorro las operaciones de forma
consensuada, disponiendo los recursos humanos y materiales de la mejor manera
posible.
 Apoyo a las autoridades regionales en las labores de protección y seguridad de la
población afectada.

9
  En coordinación con las autoridades regionales y municipales, el traslado de la
ayuda humanitaria a los lugares de abastecimiento.
 Establecimiento de las zonas de seguridad de la población a evacuar.
 Dirigir la Instrucción sobre normas de comportamiento a la población para su
protección.

El Destacamento Militar Norte Ejército de Nicaragua (DMN-EN) que la coordina:

Defensa Civil Ejército de Nicaragua (DC-EN)
Dirección General de Bomberos de Nicaragua (DGBN)
Policía Nacional (PN)
Brigada Gobierno Regional (DC-GRACCN))
Brigada Municipal de Respuesta (BRIMUR)
Cruz Roja Nicaragüense (CRN)
Son auxiliares públicos ante desastres, lo activa la defensa civil, función principal auxilio,
traslado, evaluación y coordinación con el MINSA para el estado de salud de las víctimas.
Su plan de contingencia consta de 3 etapas:
Antes
Durante
Después
En acuerdo al llamado de atención de emergencia por estados:
Verde (poco riesgo)
Amarillo (presencia de riesgo)
Rojo (peligro eminente)
Sus principios son: humanidad, neutralidad, unidad, imparcialidad, independencia,
voluntariado, universalidad.

Adicionalmente colaborarán con la Comisión de Trabajo Sectorial de Operaciones

Especiales las siguientes Comisiones e instituciones:

Comisión del Ministerio de Salud (coordinada por el MINSA).

Comisión del Ministerio de Educación e información (coordinada por el MINED).
Comisión del Ministerio de Transporte e Infraestructura (coordinada por el MTI).
Comisión de Monitoreo y Medios de Comunicaciones

10
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN OPERACIONES ESPECIALES.
La Comisión de Trabajo Sectorial de Operaciones Especiales, contará con una base de
datos actualizada de los delegados de las instituciones miembros de esta comisión, que
permitan su ubicación permanente, la que contendrá la siguiente información:

INSTITUCIÓN
1. Ejército de Nicaragua DMN.( defensa y seguridad)
2. Dirección General de Bomberos. ( rescate, primeros auxilios)
3. Policía Nacional.( defensa seguridad y orden del lugar)
4. Brigada regional de Respuesta.

Ministerio de Salud (MINSA).

El Ministerio de Salud a través del Policlínico Ernesto Hodgson Wright es instancia que
preside la Comisión de Salud Municipal del Comité Municipal para la Prevención, Mitigación
y Atención de Desastres COMUPRED y ha elaborado el presente Plan de Respuesta
Sectorial de Salud sobre las facultades que le confiere la Ley 337 ley creadora del
SINAPRED en el Art. 4 Numeral 9, Decreto ejecutivos N° 98-2000 reglamento de asignación
de funciones del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres,
reglamento del Ministerio de Salud en él se expresa las responsabilidades directas del
Ministerio de Salud en cuanto a la prevención, Mitigación y Atención a Desastres, la ley
general de Salud.
Tomando en cuenta que en situación de emergencias y desastres los sistemas de salud son
afectados y las poblaciones ubicadas en puntos críticos sufren de desequilibrio físico
emocional, personas heridas, fallecidas, poblaciones con enfermedades causadas por
vectores, diarreicas y respiratorias sumado al mal manejo de cadáveres y otras
enfermedades endémicas como consecuencia de los desastres tales como: Huracanes,
inundaciones, maremotos, sismos, contaminación entre otros.
El presente Plan de Respuesta Sectorial de la Comisión de Salud fue elaborado para que en
situaciones de emergencias y desastres la comisión cuente con una herramienta que
permita la efectiva toma de decisiones y acciones operativas de cada integrante., esta
herramienta cuenta con informaciones clave para operar en las acciones en respuesta a la
población el cual fue elaborado bajo una metodología participativa, interactiva con todos los
miembros de la comisión.

MISIÓN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO SECTORIAL DESALUD.

Coordinar las acciones de atención médica a la población afectada por calamidades y
desastres protegiendo la vida, integridad física y emocional priorizando los grupos más

11
vulnerables a través de personal de salud, médicos tradicionales y equipos de apoyo desde
un enfoque intercultural en el municipio de Puerto Cabezas, RACCN.

ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA
A. NIVEL POLÍTICO

Preside y activa la Comisión de Salud la Lic. Lizet Davis Wilson Directora Municipal del
Ministerio de Salud (Policlínico) Municipio de Puerto Cabezas es designado como
representante del Comisión, ejerciendo su responsabilidad definida en la ley creadora del
SINAPRED, tomando en cuenta la toma de decisiones entre SINAPRED Municipal Ing.
Miguel Abella y Sr. Alcalde Henry Herman Hernández, y en ausencia la Vice Alcaldesa
Margarita Webster.

B. NIVEL DE COORDINACIÓN

Descripción: durante la activación de uno de los estados de alerta, se realiza la sesión del
COMUPRED en donde la coordinación de la comisión de salud participa, posteriormente
realiza convocatoria del resto de los miembros de la comisión
Procedimientos: En el ejercicio de las funciones encomendadas de la Comisión de Salud
es coordinada por la Directora del Policlínico y participan las organizaciones de salud,

12
clínicas, cuerpos de salud tales como: CETERS, Clínica Bilwi, URACCAN, IMTRADEC,
CMP, Hospital Nuevo Amanecer, INATEC y otras estructuras como Juventud Sandinista.

La Comisión de Salud está conformada de la siguiente manera:

1. El Director del MINSA Municipio de Puerto Cabezas.
2. La Subdirectora del Hospital Nuevo Amanecer.
3. El Subdirector de la CMP.
4. La Subdirectora de la Escuela de Enfermería del CETERS.
5. Directora de IMTRADEC.
6. Un representante de la Juventud Sandinista.
7. La Coordinadora de la Facultad de medicina de URACCAN.
8. Metodólogo de INATEC.
9. La Subdirección de la Clínica Bilwi.

Plan de aviso
Se realizará mediante un mensaje múltiple o llamada a los responsables de comisión y
luego estos a sus miembros.
El COMUPRED se activa con 4 o 5 horas de lluvias intensas, donde en el recorrido se
incluye:
1. Policía
2. MINSA
3. MINED
4. ENACAL
5. UMGIR(Unidad Municipal de Gestión Integral de Riesgo)
6. JUVENTUD SANDINISTA

Realizaran visita a los sitios vulnerables de los 26 puntos se visitarán los puntos más
críticos, es necesario que se asigne un medio de transporte para esta movilización.
El presente Plan de Capacitación Ante Desastres es un documento guía para fundamentar
las acciones de preparación dirigido a los barrios más vulnerables del casco urbano de la
ciudad de Bilwi en donde se reflejan las acciones metodológicas a desarrollar en
intervenciones de preparaciones, temas fundamentales y contexto general de cada uno de
los temas a desarrollar.
Tomando en cuenta las condiciones que demuestran la exposición del municipio y su
población ante las amenazas principalmente las causadas por los fenómenos
hidrometeorológicos es de suma necesidad la implementación de procesos de preparación
ante desastres que contribuya a la reducción del riesgo aumentando la capacidad y
reduciendo sus vulnerabilidades organizativas, ideológicos culturales, ambientales,
educativos, de liderazgo y social en general.

13
Esta herramienta será una guía general de acciones que desarrollaran los facilitadores del
proceso el cual estará acompañado del diseño metodológico del proceso de cumplimiento
con el COBAPRED (Comité Barrial de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres) y el
BRILOR (Brigada Local o Barrial de Respuesta).

OBJETIVO DEL MINSA

Fortalecer las capacidades técnicas y operativas de las estructuras de respuesta de los

barrios más vulnerables a través de procesos de preparación integral tales como el: enfoque
inclusivo, agua, saneamiento e higiene en emergencias, genero e intercultural para que en
situaciones de emergencias y desastres puedan desarrollar acciones efectivas en respuesta
de la población con efectivo respeto de los derechos humanos y pueblos indígenas
El municipio de Puerto Cabezas por su posición geográfica sobre la zona de impacto de los
fenómenos hidrometeorológicos está expuesta a diferentes amenazas tales como:
Huracanes, tormentas tropicales, ondas tropicales, depresiones lo que a menudo causan
inundaciones en las comunidades puntos críticos.
Para reducir la vulnerabilidad de población para enfrentar los desastres es de vital
importancia desarrollar las capacidades locales para que desde sus autoridades y juventud
desarrollen acciones de protección civil, a través de la preparación ante desastres se
reducen las vulnerabilidades:
 Vulnerabilidad Organizativa
 Vulnerabilidad Ambiental
 Vulnerabilidad Educativa
 Vulnerabilidad ideológico cultural
 Vulnerabilidad Institucional

A nivel regional el sistema de salud con los 6 municipios el MINSA consta de hospital
regional: 1, hospital primario: 2, puestos de salud: 97, centros de salud: 4.
En las unidades de salud de puerto cabezas, hospital regional: 1, hospital primario: 0,
puestos de salud: 43, centros de salud: 1.

En la región se cuenta con centros de albergues temporales, en los 6 municipios como lo

son Puerto Cabezas, Waspan, Rosita, Bonanza, Siuna, Prinzapolka. En total de albergues
son 503 y capacidad de ellos es de 88,499.pero en especial en Puerto Cabezas hay 6
albergues establecidos y la capacidad es de 11, 600.

SALUD

MUNICIPIO RED COMUNITARIA

14
 Brigadistas Colaboradore Gabinetes Líderes Parteras Curanderos TOTAL
s Voluntarios del poder de salud y/o Medico
ciudadano Tradicional
PUERTO 390 120 21 150 155 836
CABEZAS

TOTAL 390 120 21 150 155 -

836

N COMISION COORDINACIONES OBJETIVOS

Infraestructura y Para gestionar medios de transporte para la

Transporte distribución en las zonas afectadas al
personal de salud y disponibilidad de los
medios para la evacuación del Hospital NA.

Suministros Con el fin de inspeccionar la caducidad de

los productos alimenticios.

Grupos Vulnerables Para conocer la base de datos en las

1 SALUD comunidades, barrios y albergues activados
sobre los grupos vulnerables para
priorizarlos.

Albergue (MINED) Actualizar la base de datos de la población

albergada para brindar la atención medica en
general y psicológica.

Agua y Saneamiento Para garantizar el agua segura a la población

albergada

COMITÉ BARRIAL PARA LA PREVENCION, MITIGACION Y ATENCION DE

DESASTRES
COBAPRED
El COBAPRED es una estructura de respuesta de los barrios que promueve la ayuda
humanitaria en el barrio, está organizada por líderes naturales con previo selección por la
población del barrio a través de asamblea cuenta con los siguientes cargos:
 Coordinador
 Vice Coordinador
 Salud
 Censos
 Sectores Vulnerables
 Agua, saneamiento e higiene

15
  Seguridad
 Socorros
 Albergues
De acuerdo a las condiciones del barrio y las necesidades se pueden crear más comisiones
según el coordinador y el Comité en pleno.

GESTION INTEGRAL DEL RIESGO.

El tema presenta el modelo de las acciones que desencadenan los miembros del
SINAPRED para la reducción de vulnerabilidades y la implementación de las capacidades,
enfatiza sobre el enfoque tradicional y de Gestión del Riesgo actual, brechas, debilidades y
oportunidades desde el mismo enfoque GIR.
EL RIESGO Y SUS COMPONENTES.
El tema está dirigido a dar a conocer a la población sobre las Amenazas, Vulnerabilidades y
Riesgos, y la conexión o vínculo entre ellos dando como conclusión reconocer las causas de
los desastres, nos permite identificar las amenazas, vulnerabilidades y riesgo en el barrio y
las acciones de contingencias que se deben ejecutar.
ESCENARIO DE RIESGOS.
A través de este tema se pretende demostrar a través de croquis las amenazas y
vulnerabilidades presentes en el barrio, sumado a las rutas de evacuación, centros de
albergues, identificar los sectores vulnerables sumados a otras tablas e identificación
adicional.

ENFOQUE INCLUSIVO EN LA GESTION DEL RIESGO.

El tema pretende demostrar a los participantes y población en general sobre la integración
del enfoque de derechos de las personas con discapacidad, niñez y adolescencia, adulto
mayor y personas con VIH en la planificación para la gestión del riesgo, además da a
conocer sobre los derechos, marco legal y lo transversal en todo proceso de desarrollo
social.
ATENCION PSICOSOCIAL.
Está dirigido a que el COBAPRED y la BRILOR identifiquen las situaciones de crisis en la
que vive un individuo que está viviendo en desequilibrio emocional, las acciones a

16
desarrollar para brindar los primeros auxilios emocionales y la integración de este elemento
en las acciones de respuesta a la población.
EVACUACION Y ALBERGUES.
Es uno de los fundamentales en la protección civil de la población en donde se dan a
conocer acerca de las acciones de evacuación, el concepto, formas de evacuación, aspecto
a considerar previo a ejecutar acciones de evacuación, complementario al tema es Albergue
en donde se dará a conocer todos los aspectos relacionados al tema y en específico a la
forma de organizar los centros de albergues.
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA.
El tema responde a las necesidades de establecer comunicaciones en situaciones de
emergencias, se dan a conocer las herramientas para las comunicaciones, los recursos
humanos necesarios y funcionamiento de las comunicaciones en el marco de un sistema,
presenta las herramientas tradicionales, convencionales y la manera de complementarse
entre sí, tomando en cuenta herramientas con los recursos humanos.

EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES.

Durante el desarrollo de este tema se da a conocer acerca de los procedimientos para
intervención en equipo en donde el objetivo fundamental es evaluar los daños causados y
analizar las necesidades de la población post desastres, sus formas de organizaciones y
aspectos a considerar previo a intervención, los elementos o insumos que se buscan
durante el EDAN son relacionado a Salud, infraestructura, agricultura, ganadería, agua y
saneamiento y entre otros.
PLAN DE RESPUESTA.
El tema está relacionado a que en conjunto los miembros del COCOPRED, COBAPRED
conozcan los procedimientos para elaborar su respectivo plan de respuesta, sumado a la
elaboración en conjunto de respectivo plan lo que a su vez es el resultado del proceso de
capacitación, esta herramienta consta de su documento escrito y el grafico que corresponde
al resumen de lo que contiene el Plan escrito. El Plan consta de informaciones sobre el
barrio o comunidad tales como:
Población, vivienda, coordenadas, limites, agua y saneamiento, situación de salud,
educación y presenta un análisis del riesgo de la localidad, sumado a tablas de fuerzas y
medios, plan de evacuación, identificación de albergues, población en riesgos ante
diferentes amenazas, Plan de Aviso entre otros
ADAPTACION ANTE EL CAMBIO CLIMATICO.
El tema da a conocer sobre los cambios de temperaturas y clima a nivel global, la
variabilidad climática, las causas del cambio climático, responsables y acciones a desarrollar
desde la sociedad para reducir los efectos, y las medidas de adaptación que se deben de
realizar y la relación del cambio climático y los desastres.

17
METODOLOGIA.
Para la implementación del proceso de capacitación se desarrollara una metodología
participativa, dinámica interactiva en donde a través de reflexiones y experiencias se
abordaran cada uno de los temas, se realizaran trabajos grupales, plenarias y discusiones
de los temas que afectan a la población en lo cotidiano y cuando existen algún tipo de
alteraciones.

CONTEXTO GENERAL DE LOS TEMAS A DESARROLLAR A LA BRIGADA

INSTITUCIONAL
PREPARACION EN PRIMEROS AUXILIOS BASICOS.
1er Tema: Introducción de los Primeros Auxilios
2do Tema: Evaluación del Paciente
3er Tema: Lesiones en tejidos blandos
4to Tema: Lesiones Oseas
5to Tema: Transporte del Lesionado
6to Tema: Reanimación Cardiopulmonar y OVACE

PREPARACION EN BUSQUEDA Y RESCATE

1er tema Presentación de Equipos, Nudos y Amarres
2do Tema Ascenso y descenso
3er Tema Búsqueda y Rastreo de Victimas
4to Tema Tirolesa o paso de circunstancias
5to tema Rescate Acuático

Existe la elaboración de 7 planes, uno por cada institución

18
Elaborados 7 planes de trabajos sectoriales del Comité Municipal para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres del municipio de Puerto Cabezas con elementos
importante para la toma de decisiones de las autoridades municipal en situaciones de
emergencias y desastres.
PRINCIPALES DIFICULTADES

 El CODE Municipal desde la UMGIR no cuenta con medios de transporte para la

coordinación, gestión, vigilancia y monitoreo de fenómenos u eventos en el
municipio.

 La desactualización de los planes sectoriales de las comisiones del

COMUPRED dificulto el avance de las actividades.
 La falta de integración de algunas comisiones sectoriales en las actividades del
COMUPRED.
 La falta de algunos equipamiento en tecnología para el funcionamiento efectivo
de los roles de turnos, administración del CODE y manejo de las
comunicaciones.
La Unidad Municipal de Gestión Integral del Riesgo con enfoque Inclusivo e intercultural
UMGIR del Municipio de Puerto Cabezas ha elaborado el presente plan de fortalecimiento
institucional para la respuesta a emergencia y desastre principalmente causado por Incendio
en las instalaciones de la Alcaldía Municipal de Puerto Cabezas con el fin de crear
capacidades locales e institucionales de respuesta a eventos adversos, siniestros y
emergencias que pongan en peligro la vida de los funcionarios y los bienes de la Institución,
la población que realiza gestiones y por ende las instalaciones.

El proceso de preparación basado en temas que crean en ellos un perfil integral basado en
temas de:
 Primeros Auxilios.
 Evacuación.
 Incendio estructural

Objetivos de cada Plan Sectorial del COMUPRED.

Plan de Operaciones Especiales
Garantizar la protección de la población en riesgo por medio de las acciones de búsqueda,
salvamento y rescate, de manera oportuna, con el empleo de los recursos y medios de las
organizaciones e instituciones que estructuran la comisión.
Plan de Salud
Garantizar la atención médica efectiva y oportuna en situaciones de desastres a la población
afectada desde enfoque integral e intercultural con acciones previamente definidas con los

19
miembros de la comisión de Salud del Comité Municipal para la Prevención, mitigación y
atención de desastres del municipio de Puerto Cabezas.
Plan de Seguridad
Garantizar la seguridad de las familias y la comunidad en situaciones de emergencias o
desastres a través de medidas operativas de seguridad en coordinación con MIGOB,
Migración, poder judicial y las otras comisiones del COMUPRED articulando acciones con
los líderes de barrios y comunidades en las acciones de prevención del delito en el
municipio de Puerto Cabezas.
Plan de Albergues
Garantizar las infraestructuras y particulares que fungirán como centros de albergues
provisionales o temporales, considerando el tipo de evento adverso y las condiciones
mínimas necesarias, para asegurar una adecuada respuesta a la población albergada

Plan de Suministros
Garantizar los Suministros Humanitarios de manera integral con enfoque intercultural
basado en las normas esferas a la población afectada en situaciones de emergencias, crisis
y desastres a través de acciones previamente definidas que identifiquen prioridades y
acciones en conjunto con los miembros de la comisión de suministros del Comité Municipal
Para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres del Municipio de Puerto Cabezas.
Plan de Infraestructura y transporte
Garantizar la disponibilidad de los medios de transportes terrestres, acuáticos y aéreos para
el transporte de las poblaciones en riesgo, suministros humanitarios sumados a conocer las
condiciones de las infraestructuras horizontales y verticales en el municipio para poder
evaluar las capacidades físicas para la protección de la vida de la población del municipio de
Puerto Cabezas, RACCN.
Plan de Agua, saneamiento y promoción de higiene
Reducir la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento a través del
establecimiento de las medidas de prevención y mitigación, que garanticen preservar las
fuentes y sistemas en beneficio de la población.

Plan de Recursos Naturales y medio ambiente

Implementar acciones que conlleven a la conservación del medio ambiente, ecosistemas, los
recursos naturales y la reorganización de la economía a través de procesos coordinaciones
interinstitucionalmente para mejorar el empleo de las fuerzas dirigido a los desastres y

20
responder a las pérdidas que han ocasionado por los eventos adversos sobre los medios de
vida de la población afectada con una herramientas técnica que permite la toma de
decisiones más acertadas para una respuesta eficaz, eficiente y con principios humanitarios
en el municipio de Puerto Cabezas.
OTROS PLANES ELABORADOS
PLAN MULTIAMENAZAS
Fortalecer las capacidades de respuesta ante las diversas amenazas identificadas en el
municipio, mediante los procesos de coordinación entre las comisiones de trabajo
sectoriales y otras instancias que integran el COMUPRED del municipio de Puerto Cabezas
para atender a la población que resulte afectada o damnificada como consecuencia de un
desastre o emergencias

PLAN VERANO
Fortalecer la coordinación interinstitucional de las estructuras de operaciones especiales
para brindar protección, respuesta de la población veraneante en 3 centros turísticos de la
ciudad de Bilwi, del municipio de Puerto Cabezas, RACCN-.

PLAN INVIERNO 2019

Garantizar la protección de la vida y los bienes de las familias en exposición vulnerable ante
huracanes, inundaciones y marejadas, mediante la ejecución de acciones de prevención,
mitigación y asistencia humanitaria, con la articulación de esfuerzos operativos
interinstitucionales y coordinada con las diferentes estructuras del COMUPRED, con la
participación activa de los gabinetes de la familia, la comunidad y la vida, brigadas
voluntarias comunitarias y la población organizada.

ANTECEDENTES

Eventos Históricos relevantes de acuerdo al fenómeno (inundaciones, huracán,

deslizamiento, entre otros).

El municipio de Puerto Cabezas por su ubicación geográfica es propenso a diferentes tipos

de amenazas, siendo los fenómenos hidrometeorológicos la de mayor incidencia en el
municipio.
Las inundaciones son el fenómeno de mayor influencia en los barrios y comunidades
rurales, causadas por las intensas lluvias.
De acuerdo a los antecedentes históricos Los huracanes Mitch (1998), Beta (2005) y Félix
(2007) provocaron las mayores inundaciones registradas en Bilwi en los últimos quince (15)
años.

21
Nuestros pueblos reconocen estos fenómenos tradicionalmente como ocurrencias desde los
antepasados y cuentan con señales de alerta a través de los saberes ancestrales, además
el último evento hidrometeorológicos que fue de alto impacto social y económico tales como
los siguientes:
Huracán Fifi
Huracán Félix hace 9 años el 4 de septiembre 2007.
Tormenta tropical Matews 2010
Tormenta Tropical Hanna 2014
Inundación por la Onda Tropical N° 3 el 16 de Junio 2013.

Es importante mencionar como punto de referencia que en el año 2002 y 2014 se

registraron dos enjambres sísmicos y recientemente en el presente año 2018, han ocurrido 4
eventos sísmicos en la RACCN, siendo estos en el mes de enero, de 7.6 a 10 kilómetros de
profundidad a 80 millas de la costa de honduras, decretándose alerta de Tsunami para la
Isla Caimán, Cuba, México, Costa Rica, Panamá y Nicaragua. El segundo sismo el 13 de
enero de 4.4 a 5 kilómetros de profundidad, 37 km al Sur de Siuna, el 18 de enero 55 km al
norte de Prinzapolka de magnitud 4.1, 29 km de profundidad y el ultimo el 19 de enero a las
2:53 de la madrugada a 56 km al noroeste de Bonanza a 10 km de profundad y de 4.0 de
magnitud, sin dejar pérdidas de vidas ni daños materiales, es importante destacar que en el
mes de enero se ha venido incrementando la actividad sísmica en esta zona.

El plan establece las acciones a implementar y las fuerzas y medios a emplear en función de
la protección de la población y sus bienes, ante la ocurrencia de maremotos en el barrio del
muelle constituyendo una herramienta importante que facilita la organización, coordinación y
dirección de las acciones orientadas a preservar la vida y bienes de la población que habita
en las zona costeras del barrio el muelle.

Tomando en cuenta el incremento de la sismicidad mundial, en particular los sismos

ocurridos en esta región, la cual año atrás no eran tan recurrentes como los ocurridos en
2017 y 2018, que fueron sentidos en el municipio de Puerto Cabezas, así como en gran
parte de las comunidades del Litoral Sur.

En Nicaragua, pueden ocurrir sismos debido a tres causas: (1) El choque de las Placas
Coco – Caribe, (2) Actividad volcánica y (3) Las fallas geológicas locales. Es importante
mencionar que en esta región los eventos símicos se podrían desencadenar si se presenta
la ocurrencia de un evento sísmico con magnitud igual o superior a los 7 grados generados
en la fosa de Puerto Rico o en el límite de las placas zona de subducción de las placas, Arco
de Panamá y Costa Rica. Estas constituyen una amenaza permanente fundamentalmente
para la población que habita en el municipio de (Puerto Cabeza). Así mismo se tiene como
principal causa de este tipo de evento en esta región la falla de la placa del Caribe como
principal causa generadora del sistema de alerta ante la presencia de un evento de gran
magnitud (maremoto).

Es importante tener en cuenta el incremento de la sismicidad mundial, en particular los

sismos ocurridos en México, en el mes de septiembre del año 2017, que activó la alerta de

22
Maremoto en las costas del pacífico de Centroamérica y considerando la ubicación de
nuestro país en una de las zonas sísmicas más activas del planeta, (Cinturón de fuego del
Pacífico). Por esa condición de riesgo real es inminente contar con un eficiente Sistema de
Alerta Temprana ante Maremotos (Sirenas), para garantizar la protección de la población
que se ubica en la zona costera del barrio el muelle, Puerto Cabezas. En ella se encuentra
asentada un aproximado de 4,745 habitantes.

Factores de riesgo generales del municipio de Puerto Cabezas

En este municipio se pueden encontrar muchos factores de riesgo, que han sido provocadas
por los mismos pobladores y las de causas naturales a continuación se hacen mencionar en
el barrio el muelle porque es una de las zonas de mayor riesgo ante terremotos, maremotos
y tsunami.
Construcciones en mal estado.
Construcciones viejas
Mal estado del muelle ante planes de contingencia
Cambio de marea repentina
Mal comunicación por falta de estaciones radiales
Falta de propios medios de transporte del barrio
Inconciencia ambiental y preventiva por los pobladores
Labor de pesquería
Transporte acuático y malas vías de comunicación.
Falta de otro lugar para alojamiento
Tiempo adecuado para el alojamiento
Falta de mayas ante Tsunami

AMENAZA POR FENOMENO HIDROMETEOROLOGICOS

Corresponde a (Huracanes, tormentas tropicales, depresiones y ondas): estos
fenómenos son de formación e impacto periódico principalmente las ondas tropicales los
que causan afectaciones de viviendas, inundaciones, contaminación de las fuentes de agua.

AMENAZA POR INUNDACION

El municipio es susceptible a esta amenaza debido a la altura sobre el nivel del mar a nivel
de las comunidades, las inundaciones en la parte urbana de la ciudad de Bilwi, debido a los
problemas urbanísticas, mal manejo de los desechos sólidos, la falta de conciencia
ambiental, las obras de infraestructuras realizadas sin tomar en cuenta aspectos
climatológicos, esta amenaza es identificada en 26 puntos críticos a nivel de municipio tanto
en la parte urbana y rural del Puerto Cabezas.
AMENAZA POR MAREJADAS.

Las marejadas son fenómenos asociados con aspectos atmosféricos u otras amenazas
como Ondas tropicales, disturbios tropicales, depresión, que como resultados de la baja
presión ocasionan mareas altas que impactan en las costas, con posibilidades de afectar las
comunidades ubicadas en el litoral tales como: Lidaukra, Awastara, Dakura, 2 barrios de
Bilwi (Alemán y Muelle) y la comunidad de Wawa Bar los cuales tienen aproximadamente 2-
5 metros sobre el nivel del mar, los daños de esta amenaza en la población están
relacionados a las destrucción de viviendas, salinización de las fuentes de agua, afectación
de los cultivos y daños a los medios de vida avícolas, agropecuarios, medios de pesca etc.

23
AMENAZAS GEOLOGICAS
Terremotos

Se han identificado estas amenazas y existen antecedentes de movimientos telúricos de

escalas mínimas en el municipio de Puerto Cabezas los cuales han caudado daños mínimos
o minúsculos daños de las infraestructuras de las viviendas o centros escolares y es con
relación a las fisuras en las paredes, las características de las viviendas que se construyen
en su mayoría culturales de madera y poste con modelos de tambo reducen las afectaciones
de la amenaza.

Maremotos

Existe la gran posibilidad que esta amenaza impacte nuestros litorales si asociamos la
ocurrencia de un sismo en el océano atlántico o mar caribe de gran magnitud y como
resultado puede afectar aproximadamente a 18 comunidades y 3 barrios ubicados en el
litoral de Puerto Cabezas entre ellas:
Lidaukra, Tawasakia, Kahka, Ninayari,
Waitna Tingni, Rahwa watla, Awasyari,
Kistawan, Tasba raya, Uskira, Awastara,
Dakura, pahra, Krukira, Tuapi, Wawa bar,
Karata, lamlaya, Alemán, Muelle, Libertad
(Sandy Bay Sirpi)

24
Estas comunidades y barrios son vulnerables debido a que están ubicado entre 2-
6 metros de altura sobre el nivel del mar y otras por su cercanías a las costas
como las comunidades del bloque de Sandy Bay y otras comunidades del territorio
indígena Tawira en el municipio de Puerto Cabezas.

AMENAZAS ANTROPICAS

Incendios Forestales

Esta amenaza antrópica es causada exclusivamente por las poblaciones rurales

en su mayoría por la producción de carbón, mejoramiento de la vegetación para el
ganado y pocas veces es causada por las altas temperaturas, esta amenaza es
identificada principalmente en los llanos del municipio entre Boom Sirpi, Sisin,
Santa Marta, en las zonas de boques de pinares, en las zonas latifoleadas y de
aprovechamiento agropecuaria como Tasba Pri la ocurrencia es poco común.

La amenaza afecta a los recursos naturales en la degradación de los pinares, la

desertificación del suelo, la emigración de las especies y reducción de la
economía causada por la afectación en las zonas de cultivo.

Inestabilidad del Suelo

Este fenómeno es identificado en el casco urbano de Bilwi en el barrio Sandy Bay
Sirpi, en las zonas costeras (Kabu Payaska, Malecón, Miramar) en donde el suelo
se ha venido derrumbando principalmente en las orillas de los cauces lo que pone
en peligro a las familias.

ESCENARIOS Y SUB ESCENARIOS DE ACUERDO A LAS DIFERENTES

AMENAZAS.
En base a los registros históricos de daños por fenómenos naturales, socio naturales y
antrópicos los escenarios más probables son: Escenario1: Impacto directo de huracanes e
intensas lluvias, Escenario 2: Maremoto, Escenario 3: un evento sísmico de gran
magnitud.

Escenario 1: Huracán
El impacto de un huracán en la Región con incidencia directa en el municipio, como
escenario nos podría causar graves daños en viviendas con desprendimiento de techo.
Principalmente por la mala construcción y estado de las mismas, así mismo por la
ubicación de las comunidades en las riberas de los ríos y cauces naturales. Esto podría
incrementar el impacto de las inundaciones que son un fenómeno frecuente, podría
afectar en primer orden a 24,572 familias con 131,241 personas del casco Urbano y
63,956 de la zona rural, que tiene el nivel más alto de riesgo.

25
En el muelle especificadamente se vería afectado ante un huracán, 4745
habitantes en 200mts y el nivel de riesgo es alto.

Escenario 2: Sismo
Este es un fenómeno que en nuestro municipio se ha presentado en los últimos 6 años,
situación que de acuerdo a datos suministrados por la Defensa Civil Regional, en nuestro
municipio ha ocurrido unos 6 sismo que se han sentido y en algunos casos causaron
daños leves a viviendas y centros escolares, desde el año 2014 se producen sismos, con
alguna regularidad, por la existencia de fallas local que tiene alguna actividad.
En base a esta realidad, un sismo de magnitud entre 6° a 7° en la escala Richter podría
ocurrir, causando graves daños materiales y humanos, por la mala calidad de nuestras
construcciones y la existencia de procesos de inestabilidad, siendo mayor la cantidad de
daños si este sismos ocurriera en horas de la noche.
En base a los daños ocurridos en Managua durante el terremoto de 1972, con relación a
los datos de población de Puerto, se calculan, los siguientes daños:
Para el barrio el muelle con una población en riesgo de 4745, puede presentar grandes
caídas de paredes, fracturas de paredes, destrucción total y el nivel de riesgo es alto.

POBLACION EXPUESTA Y VULNERABLE.

Para definir esta expresión debemos combinar a las condiciones de la población expuesta
a la amenaza, se identifica el nivel de vulnerabilidad de esta población y la magnitud del
evento para definir el nivel del riesgo y de acuerdo al cuadro siguiente se define lo
siguiente ante cada una de estas amenazas:
Amenaza en caso de huracán y terremoto.
En el barrio el muelle es una zona de alto riesgo con una población expuesta de 759
casa, 876 familias, 4745 personas y los principales grupos vulnerables son; 3er edad 738,
discapacitados 18, embarazadas 79, menor de 5 años 926.
En la amenaza por inundaciones con 49 casas expuestas, 56 familias, 336 personas, hay
82 personas trabajadoras voluntarias, las personas más en riesgo son: 24 personas de la
3er edad, 8 embarazadas y 3 discapacitados, la zona es de mediano riesgo y hay 57
personas menos afectadas que en un huracán y terremoto.

Vulnerabilidad en el barrio el muelle, es una zona de alto riesgo, con afectación a

650 casas, 702 familias, 4215 personas, victimas mayoritarias 3153 y las personas
de alto riesgo son los de la 3er edad 295, embarazadas 105, discapacitados 64,
menores de 5 años 589.

Vulnerabilidad en el barrio el muelle ante eventualidades de sistema de agua y

saneamiento, la zona es de bajo riesgo, con afección de 49 casas, 56 familias, 336
personas, personas más perjudicadas 82, personas en al riesgo los de la 3er edad

26
 24, embarazadas 8, discapacitados 3, hay 47 personas menos afectadas ante este
eventualidad
El punto más crítico en el barrio el muelle es el sector de Guillandia y las zonas de
niveles bajas en las cercanillas de la playa.

B° El Muelle:
N° Población Expuesta Amenaza a Acceso
N° N° N° la que está
Casa Familias Personas expuesta Tipo Estado Distancia Tiempo

B° El 49 56 336 Inundación Carretera Regular 2 KM 10

Muelle, minutos
Contiguo a
la Base
Naval EN
49 56 336 Inundación Carretera Mal 2 KM 10
Estado minuto

IDEA DE LAS ACCIONES DE REALIZACION DE PLAN DE CONTINGENCIA EN

EL BARRIO EL MUELLE
Con base al análisis de lo anterior, en coordinación con DMN e instituciones que
conforman el COMUPRED, autoridades y estructuras territoriales a todos los
niveles, se dispone de la siguiente manera:

1. Al recibir la “alerta de maremoto” por el INETER y el EMDC, informara al

Coordinador de Gobierno, Secretario Político, Jefe del DMN del Ejército de
Nicaragua y a las autoridades municipales, para realizar la activación CODE
Municipal permanente y de las comisiones de trabajo sectoriales para
organizar y dirigir las acciones de respuesta al evento.

2. A la orden establecida, activar el sistema de aviso para transmitir

oportunamente la alerta a la población de las zonas costeras e iniciar el
proceso de auto evacuación hacia zonas seguras previstas en los planes de
respuesta particulares, con la participación activa de las autoridades y
estructuras municipales.

3. Atreves del sistema de comunicaciones de emergencia mantener e

incrementar el monitoreo y seguimiento de información de afectaciones y
daños causados por el evento y la coordinación de acciones de respuesta y
ayuda humanitaria a la población afectada.

27
 4. Garantizar el empleo de las fuerzas y medios del Destacamentos Militares
Norte y Base Naval del Ejército de Nicaragua, de acuerdo al Plan de
Empleo de Fuerzas y Medios ante Desastres, en coordinación con las
instituciones de primera respuesta que conforman la Comisión de
Operaciones Especiales, autoridades y estructuras territoriales.

1. La ejecución de acciones de búsqueda, salvamento, rescate y atención

hospitalaria masiva de la población afectada, en conjunto con la
Bomberos y Cruz Roja.

2. Despliegue del hospital en condición de campaña y centros de

albergues temporales, para la evacuación, traslado y atención de la
población afectada, en coordinación con el MINSA y MINED.

3. Preparación de locales para la recepción de la ayuda humanitaria, en

conjunto con los componentes de la Comisión de infraestructura.

4. Traslado y distribución de suministros humanitarios, en conjunto con los

componentes de la Comisión de Suministros y autoridades y estructuras
territoriales, COMUPRED.

5. Conformar equipos designados para el desarrollo del proceso de

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, en las zonas
afectadas.

MEDIDAS DE ORGANIZACIÓN ANTE LOS DESASTRES.

A. Con el propósito de asegurar la ejecución del plan que se está
promoviendo, se sugiere las siguientes medidas de organización:

1. Fortalecer las coordinaciones ininterrumpidas con el COMUPRED y el

Secretario Político – SINAPRED, Alcalde municipal e instituciones que lo
conforman, unidad militar del territorio de responsabilidad, autoridades y
estructuras territoriales, para facilitar la implementación del plan.

2. Mantener puntualizados los componentes de las brigadas voluntarias y

organismos de socorros, para la inmediata respuesta ante la presencia
de un evento de gran magnitud.

3. Mantener el monitoreo y seguimiento de la actividad sísmica en tiempo

real, desde el COMUPRED permanente, en coordinación con el
INETER, a fin de procesar la información que facilite la toma de
decisiones para la respuesta oportuna.

28
 4. Puntualizar con la unidad militar del territorio de responsabilidad, la
disponibilidad de fuerzas y medios del Ejército de Nicaragua, de acuerdo
al Plan de Empleo de Fuerzas y Medios ante fenómenos naturales.

5. Organizar el despliegue de las fuerzas y medios de las instituciones de

respuesta para realizar las operaciones de búsqueda, salvamento y
rescate de personas, traslado de heridos a centros hospitalarios,
evacuación de personas hacia albergues temporales y distribución de
suministros humanitarios.

6. Actualizar periódicamente, los datos de los miembros de las comisiones

de trabajo sectoriales, para la aplicación del aviso y su activación
oportuna.

7. Continuar desarrollando actividades de capacitación, ejercicios y

simulacros para fortalecer las estructuras de respuesta territoriales:
(COMUPRED - COLOPRED) y brigadas Integrales de respuesta para
garantizar la protección de la población en riesgo.

8. Mantener en disponibilidad hasta 2 medios navales de la FN del Ejército

de Nicaragua, para realizar reconocimiento y evaluación de las
afectaciones y daños.

9. Con el apoyo de los medios de comunicación social redoblar el aviso de

“Alerta de Maremoto”, si el evento ocurriese en horas diurnas.

I. ORGANIZACIÓN DEL MANDO Y CONTROL PARA EL BARRIO EL MUELLE

El mando y control se establecerá desde el CODE Municipal hacia el
Alcalde del Municipio, Secretario Político y al Mando del DMN, empleando
los medios del sistema de comunicación de emergencia, telefónica e
informática con:

- Alcalde Municipal
- Secretario Político
- Unidad militar del territorio.
- Autoridades y estructuras territoriales organizadas en el barrio.
- CODE municipal.

ORGANIZACIÓN DE LA COOPERACIÓN EN LA REALIZASCION DEL PLAN

EN EL BARRIO EL MUELLE
Se establecerá en tres momentos, a través del empleo de los medios del

29
sistema de comunicación de emergencia VHF y UHF, telefónicas e
informáticas, en conjunto con los Jefes de PMM, Base Naval, e instituciones
del COMUPRED, autoridades y estructuras territoriales organizadas.

A. Antes:
1. En la ejecución del proceso de revisión del plan.
2. Para el desarrollo e implementación de medidas y acciones de
prevención y respuesta, a través del fortalecimiento de las capacidades
locales.

3. Es importante la Instalacion del Sistema de Alerta Temprana (Sirena).

4. Realizacion de ejercicios, simulacros ante este tipo de eventos en el

municipio.
B. Durante:
1. La trasmisión oportuna del aviso y ejecución del auto evacuación de la
población residente y veraneante, por las rutas de evacuación hacia las
zonas de seguridad establecidas en los planes de respuesta.
2. La ejecución de las labores de búsqueda, salvamento y rescate de
personas, en coordinación con los componentes del DMN, Cruz Roja,
Bomberos y voluntariado local.
3. La transportación y distribución de los suministros humanitarios a la
población de las zonas afectadas.
4. La evacuación de personas en exposición vulnerable hacia los
albergues temporales y hospital de campaña, así como la atención
médica a la poblacion afectada.

C. Después:
1. En las operaciones de restablecimiento de los servicios básicos (agua,
energía eléctrica y otros) y la apertura de vías de comunicación en las
zonas afectadas.

2. En la ejecución del proceso de evaluación de daños y análisis de

necesidades
3. En la continuación del proceso de atención a la población en los centros
de albergues temporales y el retorno a sus hogares de origen.

30
ORGANIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES
Deben con el empleo del sistema de comunicación de emergencia, mediante 2
radios circuitos de mando y cooperación, desde el Puesto de Mando del DMN.

A. Con el CODE Municipal.

B. Con las autoridades y estructuras territoriales.

C. Las comunicaciones telefónicas estarán organizadas a través del sistema

de telefonía convencional y celular.
‘
METODOLOGÍA
Para el cumplimiento de estas acciones se deben realizar coordinaciones inter
departamental entre la UM-GIR, Dirección del Alcalde, Recursos Humanos,
dirección general de bomberos (DGB) y Cruz Roja Nicaragüense Filial Puerto
Cabezas (CRN), se presentará el plan de fortalecimiento institucional para su
aprobación, una vez aprobado el plan de fortalecimiento institucional el
responsable de la UM-GIR, procederá a la realización a la convocatoria del
personal asignado para formar parte de la brigada Institucional del respuesta.

Las capacitaciones se realizaran dos veces a la semana con duración de 2 horas,

el proceso se llevara a cabo de manera dinámica, participativa (aprendiendo
haciendo) a través de las explicaciones simuladas, preguntas de control y test
posterior a la ejecución de cada tema.
Para el cumplimiento del plan se necesitara contar con el apoyo y voluntad del
personal asignado y estricto cumplimiento de las orientaciones de los facilitadores.
L a formulación y el desarrollo del plan de prevención y contingencia que se
realizara para el barrio el muelle, en donde se realiza una serie de requisitos y
prueba para poder acceder a que el proyecto se presente y sea aprobado, cabe
mencionar que para que un plan se ejecute primero deben realizarse acciones
previo a la presentación y todo requiere una confirmación y una serie de
presupuesto, debe estar bien formulado y a la expectativa de todas las demandas
que solicita la población y el COPRED que se encarga de estos proyectos en los
barrios.

31
Desarrollo paso a paso. El propósito de este plan de contingencia
Practicar los planes de respuesta familiar, comunitario y municipal, así como y las
acciones a desarrollar en respuesta a emergencias.
Ejercitar los planes contingentes en escuelas, iglesias, mercados y centros de
conglomerados humanos.
Ejercitar las normas de autoprotección ante los peligros más frecuentes en el
territorio.
Comprobar la efectividad de los mecanismos de alarma y aviso en barrios y
comunidades.
Activar las brigadas comunitarias en barrios y comarcas, su articulación con las
instituciones de primera respuesta.
Prioridades de este plan de contingencia
Hacer énfasis en:
•
los mecanismos de alerta temprana,
•
sistemas de comunicación,
•
aplicación de normas de auto protección,
•
proceso de evacuación,
•
traslado a los sitios de seguridad,
•
funcionamiento de las brigadas comunitarias,
•
atención y acompañamiento a las personas y familias
afectadas y desarrollo de las labores de las instituciones
especializadas.
• ORGANIZACION DEL PLAN DE CONTIGENCIA CON LA REALIZACION
DE SU EJERCICIO:
Actualización del plan de respuesta del barrio.
El CORPRED se aseguran que los Planes de Respuesta
Municipales Multi amenaza están actualizados así como los del
barrio también de forma individualizada porque cada uno de
ellos presenta amenazas diferentes.

Para ello revisan:

 Caracterización General del barrio.
 Información específica sobre cantidad de personas,
familias y comunidades expuestas y vulnerables por cada
amenaza;

32
  los mecanismos de alerta temprana y aviso a las
comunidades para cada amenaza;
 proceso de evacuación, rutas a seguir,
 medios a utilizar, sitios de seguridad,
 centros de albergues,
 casas solidarias,
 las acciones de respuesta inmediata.

Organización y Funcionamiento del Puesto de Mando y Sistema de

Comunicación.
 Actualización del plan de aviso y los mecanismos de activación de
COMUPRED del departamento o región, brigadas de respuesta e
instituciones de primera respuesta.
 Verificar que en el puesto de mando los Compañeros que hacen turno
tengan claras sus responsabilidades, inventario actualizado de recursos y
medios, información sobre amenazas y vulnerabilidades, mapas del
municipio y el barrio, población en puntos críticos; brigada de repuesta,
entre otros.

Organización del ejercicio y construcción de escenarios.

El ejercicio debe responder a la realidad del barrio. Cuando se dice esto se
refiere a que deben de partir de las amenazas y vulnerabilidades propias, así
como las capacidades de respuesta efectiva.
Por ello, los escenarios y la respuesta que se preparen se correspondan con la
realidad del barrio, así como con los recursos y capacidades disponibles.
Para lograrlo El CODEPRED o CORPRED debe:
Elaborar la Hipótesis de la situación en el territorio. Esta comprende por un
lado el evento, que es la descripción de la amenaza (terremoto, incendio, tsunami,
deslave, entre otros), pero también el impacto que este tendría sobre los
municipios del departamento región.
Operativamente la descripción del evento debe incluir:
1) La magnitud del o los eventos, dónde y cuándo ocurrieron, su alcance y el
pronóstico que se tiene del mismo.

2) Las afectaciones provocadas por el evento tanto en las personas, familias y el

barrio, como en la infraestructura (daños y pérdidas), en la organización y
funcionamiento de instituciones, en la capacidad local de respuesta, etc.

33
3) La respuesta a la situación planteada, desde las familias, comunidades, el
municipio, las instituciones especializadas, el propio barrio, etc. SE REFIERE A
LOS PLANES QUE SE HAN PREPARADO PARA CADA NIVEL.
Seleccionar el o los sitios idóneos para realizar las SIMULACIONES del ejercicio
en el barrio, pueden ser, colegios, iglesias, plazas, mercados, etc. De preferencia
seleccionar sitios críticos reales con grupos de población vulnerables.
Selección de las dinámicas a desarrollar, las cuales constituyen el plan de
realización del ejercicio (Evacuación, atención de la población, acciones de la
policía, de los bomberos, entre otros).
La secuencia cronológica de la realización del ejercicio (en cada escenario).
Para organizar los ejercicios y sus escenarios en el barrio, se necesita identificar
los protagonistas que participaran, los roles que van a jugar en cada momento, la
secuencia y los tiempos de cada dinámica, los materiales a utilizar, así como la
logística necesaria para ejecutar el ejercicio; esto permitirá valorar la efectividad
de su ejecución en situaciones reales.
Divulgación de la realización del ejercicio.
Los COMUPRED deben preparar y desarrollar una campaña de divulgación previa
al ejercicio, identificando a quiénes debe estar dirigida para que la población
comprenda la importancia de hacer el ejercicio.
Se sugiere usar formas de comunicación populares: visitas casa a casa, perifoneo,
asambleas, volantes, pancartas, redes sociales, entre otros.
Se sugiere que el COMUPRED elabore un plan de preparación y realización del
ejercicio en el que se definan tareas específicas para CADA UNO DE SUS
MIEMBROS, el que debe ser presentado para su revisión y aprobación por el
Secretario Político Municipal y Departamental.
ETAPA DE PREPARACION
Organización del ejercicio en el Barrio.
Los miembros de los COMUPRED deben organizar junto al liderazgo de cada
barrio y comarca el desarrollo del ejercicio en todos los detalles del mismo: desde
la selección de la amenaza que afecta a la comunidad, las tareas del plan de
respuesta para enfrentarla, hasta las responsabilidades y tareas concretas de
todos y cada uno de los protagonistas que participarán en el ejercicio.
De todo esto debe quedar un plan municipal de realización del ejercicio.
Actualización en el manejo de las normas de auto-protección. Dentro de lo posible,
en el barrio debe hacerse un proceso de actualización en el manejo de las normas
de protección personal y familiar haciendo énfasis en las normas para enfrentar la
amenaza principal seleccionada para el ejercicio. Esta es una tarea que debe
desarrollar el CLS del barrio con el apoyo de miembros del COMUPRED.

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Realizar ejercicios previos.
En barrio con poblaciones vulnerables pero donde ha sido baja la participación,
realizar ejercicios previos, a fin de asegurarnos mayor participación y conocimiento
de las normas de autoprotección.
ORGANIZACIÓN DE EQUIPO Y ESCENARIO DE EVALUACION
Organización del equipo de evaluación.
El CODEPRED o CORPRED debe organizar un equipo de evaluación integrado
por parte de sus miembros, así como compañeros del CLS; este equipo recogerá
información sobre la forma en que se realice el ejercicio y presentarán un reporte
de lo observado. Se sugiere que el equipo cuente con medios para registrar el
desarrollo del ejercicio (TELÉFONO).
Organización del escenario (puede ser el día antes).
En cada sitio donde se realizará el ejercicio se deben preparar las condiciones del
mismo. Esto significa crear las efectos del impacto de la amenaza en las casas,
los protagonistas que dirigirán el ejercicio, las personas, familias que se verán
“afectadas”, etc. y las acciones de la respuesta inmediata.
ETAPA DE REALIZACION DEL PLAN.
Activación de la alarma en barrio. El ejercicio debe iniciarse con la activación del
mecanismo de alerta establecido con el fin que las personas, familias,
comunidades cercanas, instituciones y centros de conglomerados humanos
pongan en práctica de forma inmediata las medidas de autoprotección.
Desarrollo del proceso de evacuación.
Activar el proceso de evacuación previsto ante la situación de emergencia de las
personas en barrio; por ello, el líder es quien guiará hacia la zona de seguridad por
las rutas seleccionadas en el orden planificado.
Funcionamiento de brigadas de respuesta.
En el barrio, se deben activar las Brigadas de primeros auxilios, contra
incendios, etc.; esto significa que se active el mecanismo de convocatoria de sus
miembros, la atención a personas afectadas, en especial lo que implique trabajo
conjunto con las instituciones de primera respuesta (Bomberos, MINSA, etc.).
Actuación de las instituciones de primera respuesta.
Cada institución de primera respuesta (Policía Nacional, Bomberos, MINSA,
Defensa Civil, Cruz Roja, etc.) deben poner en práctica el plan contingente real

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para responder ante la situación de emergencia y desplegar sus medios y fuerzas
de acuerdo a sus protocolos particulares de actuación.

Regreso a la normalidad.
El regreso a la normalidad debe estar previsto en los planes de respuesta. Para
ello, el liderazgo del barrio, debe contar con equipos de “evaluación rápida de
daños” que contribuyan a tomar la decisión de que las familias pueden volver a
sus casas con el mínimo de seguridad necesaria para que no corran riesgos por
las secuelas que pudo dejar la situación de emergencia.
Ejemplo:
Si la amenaza del ejercicio es un terremoto, el equipo de “evaluación rápida
daños” debe evaluar que las afectaciones en las casas (daños en la estructura,
incendio, explosión, etc.), no ponga en peligro a las familias y así recomendar o no
su retorno a su vida cotidiana.

ETAPA POSTERIOR AL PLAN

Recopilación de información (Evaluación del plan).
Durante el desarrollo del ejercicio se debe recoger información cuantitativa sobre
la participación de todos y cada uno de los protagonistas involucrados así como
incidentes y debilidades observadas.
La información cuantitativa debe incluir: tiempos de evacuación, cantidad y
sexo de los participantes, medios de comunicación utilizados, si el mecanismo de
alerta funcionó adecuadamente, entre otros. La cualitativa:
Empleo de normas de auto protección; aplicación adecuada de técnicas de
primeros auxilios y traslado de personas afectadas por parte de los miembros de
las brigadas, así y efectividad en la articulación con instituciones de primera
respuesta, entre otros.
Se sugiere registrar el desarrollo del ejercicio con fotografías, videos, entrevistas,
etc. lo que permitirá recopilar aspectos cualitativos de la activación del plan de
respuesta lo que a su vez permitirá identificar debilidades que ameriten ser
superadas.

Envío de informe preliminar.

La información debe fluir desde el nivel local hasta el nacional para conocer los
resultados del ejercicio; se deberá asegurar el envío del informe cuantitativo a
través de la herramienta (SISTEMA ANDRES) y canales establecidos por la CD-
SINAPRED.

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Reunión de evaluación.
Con la información recopilada, el COMUPRED en pleno y el CLS deben hacer una
10 evaluación cuali-cuantitativa del ejercicio identificando debilidades y fortalezas
en la preparación, organización y respuesta desde los barrios, comarcas,
municipios e instituciones a fin de encontrar las acciones que permitan mejorar y
perfeccionar el plan de respuesta.
La evaluación debe de estar enfocada en: identificar si se requiere profundizar en
la capacitación, mayor divulgación de las acciones a realizar al momento de
atender una emergencia, mejores coordinaciones con instituciones de primera
respuesta, para asegurar una atención más efectiva a la población, etc.
Preparación y envío de informe final.
Se debe tener un informe final que recopile todo lo realizado, valoraciones sobre lo
actuado y propuestas para superar debilidades detectadas. El mismo deberá
hacerse llegar a la CD-SINAPRED.
Presentación del informe a COMUPRED.
Es necesario que los COMUPRED conozcan la valoración que tiene el
CODEPRED o CORPRED de los resultados del ejercicio; incluso esta información
debería llegar hasta el barrio, iglesias, colegios, mercados, etc. Que contenga el
lugar en donde se realizaron los hechos.
Sugerimos que en cada sitio de realización del ejercicio, se dé a conocer la
valoración de sus resultados, haciendo énfasis en las debilidades y fortalezas
encontradas, así como las acciones que se van a desarrollar para superarlas.
Igualmente debe hacerse la presentación de los resultados del ejercicio en las
asambleas barriales y municipales del CLS con el fin que se conozca los avances
en la preparación para la atención de las emergencias.
LA HIPOTESIS (Ejemplo de cómo construirla).
INETER informa que desde el día Marzo, penetró una vaguada desde las costas
del caribe, la que afecta toda la Regiones Autónomas del Caribe y el Centro Norte
del país, con lluvias intensas. Su movimiento es hacia el Oeste Noroeste
provocando crecida de los ríos del caribe que en su mayoría nacen en el centro
del país.
Así mismo, el INETER informa que a las 11:00 am del día de hoy, 14 de Marzo, se
produjo sismo de 7.4 grados a 30 kilómetros de profundidad y 70 kilómetros frente
a las costas de La Boquita, Carazo, el cual fue percibido en toda la zona costera
del pacífico y provocó daños en viviendas, iglesias, mercados, escuelas, caída del
tendido eléctrico en casi dodo el departamento de Carazo.

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También se reporta incremento de la actividad del Cerro Negro con fuerte
expulsión de cenizas hacia la costa occidental del departamento de León,
afectando también algunos municipios del Departamento de Chinandega.
Frente a esta situación y luego que las poblaciones han puesto en práctica sus
planes familiares y comunitarios se ha activado el SINAPRED en todos sus
niveles, las instituciones de primera respuesta han puesto en práctica sus planes
contingentes anti terremoto y tsunami y se han desplegado los servicios médicos
de primera respuesta.
CRONOLOGIA DEL EJERCICIO
10:30 am Activación del sistema para Huracán / Sismo- Maremoto.
10:30 am Activación del Sistema de Alerta Temprana. Activación (Plan de Aviso) de
COMUPRED Y CORPRED
10:30 am Activación de escenarios y planes de evacuación en barrios,
comunidades.
10:30 am Barrios y comunidades activan brigadas de respuesta, brindando
primeros auxilios. Las escuelas, mercados y comercios ponen en acción sus
brigadas de rescate, primeros auxilios y contra incendios.
10:35 am Se pone en práctica el proceso de evacuación y se brinda apoyo a las
personas y las familias más vulnerables.
10:35 – 10:45 am En las zonas de seguridad – Albergues, se contabiliza a las
personas movilizadas, su estado, se brindan primeros auxilios y se dan
orientaciones sobre los pasos a seguir.
10:50 – 11:00 am Comunicaciones entre los COMUPRED y líderes comunitarios
para conocer impacto del evento y proceso de auto evacuación.
11:10 – 11:15 am Las Comunidades/CLS reportan a los COMUPRED resultados
cuantitativos de la movilización en el ejercicio.
11:20 - 11:45 am los COMUPRED pasan al CORPRED Primeros reportes de
daños desde el nivel local por parte de los equipos municipales y departamentales.
Los COMUPRED coordinan el apoyo para que brigadas especiales restablezcan
los servicios básicos y la atención a los grupos evacuados.
11:45 am Se desmovilizan las comunidades de las zonas costeras, de centros
educativos, instituciones y mercados, etc.
11:45 – 12:00 m CORPRED trasmiten a la CD-SINAPRED los resultados
cuantitativos de la movilización en el ejercicio.
12:00 – 12:30 pm Se hace evaluación municipal del simulacro multi-amenaza.
12:45 – 13:30 pm COREPRED envían a la CD-SINAPRED el reporte final de la
evaluación del ejercicio.
PRESENTACION DE DISEÑO DE ALVERGUES.
Reglamento para las construcciones 1 (Jinotega), 2 (región de pacifico), 3 (Costa
Caribe). Para las construcciones de albergues primero se debe hacer un estudio
topográfico, fijar la ubicación, estudiar el suelo, ubicar zona de estructura.

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Valoración de resistencia de la construcción resistente a sismos, terremoto,
erupciones volcánicas. Todo tiene que ver con la buena realización de la “Zapata”
(son los esquineros, medios de fijación de las estructura), realizando excavaciones
que contengan acero y concreto como mínimo de 80 x 80cm en zapata, con
espesor de 25cm la torta, pedestal (transmite cargas de compresión y torsión) de
90cm de profundidad para soportar la carga que se transmite al suelo. Zapata más
viga sísmica.
Se debe valorar el suelo de una resistencia de proporción (cuatro uno), columnas,
vigas que actúan en todas cargas del edificio, más la zapata.
La viga sísmica son ubicadas en las esquinas del suelo bien establecidas por las
varillas metálicas, contando que deben estar bien fijadas en el suelo que antes fue
compactado y estudiado que es el adecuado para iniciar el levantamiento del
edificio, cuando hay fijación ni compactación el edificio colapsara o bien se pueden
hacer fisuras, daño de columnas ya que la construcción se hizo con pocos
materiales de construcción o el otro factor muy importante tratar de gastar menos
en la construcción y como consecuencia el trabajo quedo mal realizado y estas
personas están en peligro de quedar bajo escombros ante eventualidades de
desastres.
El reglamento para construir ante una inundación es seguir con normas básicas
como no construir cerca de los ríos, no cerca de altos picos de tierras, con una
distancia como mínimo de 100 metros. Para construir en la costa caribe se debe
tener en cuenta un ángulo inclinado de 35 grados, con un techo de 4 aguas,
porque es una zona de mayor ventolera. Se debe mejorar el suelo arcilloso,
remover el terreno suelo que no es muy firme, descapotear 20cm de la superficie
del suelo, excavarlo y rellenar con material selecto, esta preparación es preliminar.
Colocación de la viga sísmica, armada de acero de 5cm, refuerzo de selectos y 10
cm de espesor para cada estribo, no es recomendable el espacio de 15 cm y es lo
más utilizado para ahorrar y esta práctica pone en peligro a que la construcción se
derrumbe, según el (MTI) ministerio de transporte e infraestructura el objetivo
principal es tener una ventaja de 30 minutos para que las personas puedan salir.
Esto se logra con la comprobación por la realización de sus columnas 5 o 4 baldes
de arena por 1 bolsa de cemento para lograr resistencias por libras cuadradas de
aproximadamente 3,500 y la resistencia ultima de falla que la carga viva (piso, es
cambiante), carga muerta (paredes, columnas). De esta manera sabiendo toda
esta información se podrá saber que una estructura es adecuada para realizarse y
para comprobarse si los propios lugares de albergue son los adecuados y con ello

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se logra un aporte más para la promoción y prevención ante desastre, hay que
hacer mencionar que el lugar de albergue debe presentar buenas condiciones de
suministro e infraestructura, ya que delos 51 albergues del municipio solo 14 de
ellos cumple con estos requisitos.
MARCO TEORICO:
Terremoto: es el movimiento brusco de la Tierra, causado por la brusca liberación
de energía acumulada durante un largo tiempo en las placas tectónicas.
SISMO: sacudidas de la tierra por causas internas
La escala sismológica de Richter: es una escala logarítmica arbitraria que
asigna un número para cuantificar la energía liberada en un terremoto
Alerta: del italiano all´erta hace referencia a una situación de vigilancia o atención
DESASTRE: Es cuando se excede la capacidad de respuesta a la demanda y es
necesaria la ayuda externa al centro médico.
Simulacro: un simulacro de emergencia es una representación o imitación de
unas posibles situaciones de peligro o desastre que requieren una acción
inmediata.

Se le conoce como “ejercicio de campo en el cual las personas que participarían

en una emergencia, sea en condición de actores principales, personal de apoyo o
de víctima, aplican los conocimientos y ejecutan las técnicas y las estrategias que
le están asignadas, ante un escenario planteado a fin de resolver las situaciones o
problemas presentados como consecuencia de un evento dado” y también “Un
simulacro es la simulación de un siniestro que suponga la activación del Plan de
Autoprotección y permita comprobar la capacidad de respuesta y el nivel de
preparación alcanzado, empleando los medios previstos”.

Por tanto, la finalidad de un simulacro de emergencia es la resolución de una

hipotética situación de peligro o desastre, de tal forma que prepare a los equipos
participantes, y los capacite, para resolver la situación con éxito.

PLAN DE AVISO

Alerta Verde:
Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenómeno natural o
provocado y que por su peligrosidad puede afectar o no.

Alerta Amarilla:
Se declara a partir del momento en que el fenómeno identificado presenta
tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una parte del territorio.

Alerta Roja:

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Se determina cuando previo monitoreo un fenómeno ha impactado en parte o en
todo el territorio.

¿Qué significa la ley 337?

Es la ley creadora del SINAPRED, establece la organización, funciones y
responsabilidades de las instituciones gubernamentales para la prevención de
desastres y atención en caso que suceda un evento.

Conclusión

Se concluye con el presente informe investigativo que todas las medidas

preventivas son de mucha utilidad y relevancia en cuanto a los temas de rescate y
protección de la vida de los pobladores, no es la excepción el barrio el muelle, se
está de acuerdo de que no toda la población va a acatar las orientaciones pero se
hace sucesivamente la prevención, charlas que insten al cambio de conciencia de
los pobladores, ya que estos solo actúan cuando hay el peligro inminente de
perder la vida

La labor que hacen estas personas voluntarias y encargados de las instituciones

es sorprendentemente y merece méritos porque estar al pendiente de la situación
de riesgo de los pobladores no es fácil y como estudiantes apoyamos y estamos
de acuerdo de estas medidas preventivas y nos sumamos a esta labor inicial con
el plan de salud ante eventualidades de desastres, lo que no apoyamos es la falta
de actualización de los planes de algunas instituciones , ya que se deben de
realizar la actualización cada año.

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