SAN BERNARDO, CUNDINAMARCA.

ERNESTO MARÍN PEÑARANDA ALCALDE 2020 – 2023

POR UN SAN BERNARDO MAS HUMANO

PROGRAMA DE GOBIERNO
“La fuerza del pueblo está en la conciencia de sus derechos. En la conciencia de sus
deberes. En la comprensión de que Colombia está iniciando otra época histórica, y para
que en verdad haya un salto cualitativo en la interpretación del país, en el conocimiento
de sus realidades y posibilidades, todo colombiano tiene una tarea por cumplir”. Luis
Carlos Galán Sarmiento.

Esta proclama tiene mas de treinta años y hoy, cuando estamos con los días contados
como el dicho popular lo manifiesta, y que si no hacemos lo necesario para contrarrestar
las consecuencias de nuestro actuar sobre el planeta, tenemos hasta el 2030 para que
éstas no sean letales y ya no haya marcha atrás. Estamos advertidos desde los años
setenta del siglo pasado cuando dijeron que las consecuencias las veríamos por allá en los
años del 2100 en adelante. En los noventa definieron que la hecatombe podría
presentarse en la mitad de este siglo. Y ahora nos dicen que el plazo es hasta el 2030
cuando el daño al planeta será irreversible. Pero seguimos en las mismas, “uno no puede
hacer siempre lo mismo y esperar resultados diferentes” decía Einstein, y razón que si
tiene. Continuamos desangrando el planeta para obtener energía y lo peor, utilizando
métodos y tecnologías mas dañinas y destructoras. La defensa de nuestro territorio y la
protección del medio ambiente es un imperativo para nuestro futuro.

Los fenómenos naturales afectan mayoritariamente y de forma mas fuerte a los pobres
que son los mas vulnerables. Nuestro Municipio, que en el 2027 cumple cien años de vida
institucional debe prepararse. Para esta efemérides planteamos un San Bernardo mas
solidario, donde ningún habitante se acueste con hambre o sin alguna de las tres comidas
diarias, que tenga un techo digno donde reunirse con su familia y descansar
decorosamente, ampliarles las oportunidades a los jóvenes para que continúen su
formación académica, donde haya fuentes de empleo digno, donde todos estemos
cubiertos por la seguridad social con calidad y oportunidad adecuadas. La inversión la
debemos priorizar para cumplir estos objetivos con altos índices de eficiencia y
transparencia, teniendo una alta sensibilidad social.

La economía Sanbernardina es mayoritariamente agrícola, actividad muy sensible al clima,

y tenemos casi que la obligación de repensar nuestra cultura productiva y prepararnos
ante los fenómenos climáticos que se ciernen en el futuro. Debemos convencernos que
nuestro actuar en lo local afecta lo global y pensar: “Qué hijos le vamos a dejar al planeta
y qué planeta le vamos a dejar a nuestros hijos”. Económicamente somos muy vulnerables
y las amenazas son directas sobre nuestro sistema productivo, debemos avanzar a la
transición hacia actividades productivas amigables con el medio ambiente.

Este plan de Gobierno “POR UN SAN BERNARDO MAS HUMANO” pretende llevarnos a
conseguir la resiliencia, capacidad que tiene un sistema para autogestionarse y
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organizarse para seguir proyectando el futuro en lo ambiental, social y económico para

todos los sanbernardinos.

LA DEFENSA DEL TERRITORIO Y LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

Si ciernen muchas amenazas sobre nuestro territorio unas de origen natural; cambio
climático, altas temperaturas con veranos mas extensos, lluvias e inviernos muy intensos,
posible ocurrencia de desastres naturales, desertificación, etc., otras de origen económico;
bloques de exploración y explotación de petróleo en pozos convencionales (COR33) y no
convencionales (COR61) para explotarlos mediante el FRACKING o uso intensivo del agua,
la construcción de microcentrales de energía a filo de agua en el rio Sumapaz, la
explotación de minas y canteras y, las legales u obligatorias por Leyes, Decretos,
Resoluciones y Acuerdos, etc.; la suspensión y prohibición de actividades en el 43% de
nuestro territorio; Parque y Páramo, y restringidas en el 30%; Subpáramo, Áreas de
Amortiguación, Bosques Protectores, Rondas de Ríos y Quebradas, etc., que nos desafían a
encontrar las estrategias mas adecuadas para enfrentarlas.

La administración de “POR UN SAN BERNARDO MAS HUMANO” liderará de manera

decidida y comprometida, junto con las comunidades, la defensa jurídica del territorio y la
ejecución de planes, programas y proyectos dirigidos a sostener y proteger nuestra
biodiversidad. Para conseguirlo nos proponemos:

 Construcción del Esquema de Ordenamiento Territorial de San Bernardo (EOT San

Bernardo) para la pervivencia en el territorio, centrado en la gobernanza del agua y
el uso adecuado del suelo, con el compromiso de la comunidad activa, democrática,
informada y consciente, con base en el Plan de Ordenamiento y Manejo de la
Cuenca del rio Sumapaz (POMCA del rio Sumapaz)
 Garantizaremos el acompañamiento y defensa de las comunidades para que junto
con las instituciones que les corresponda construyamos el Plan de Manejo
Ambiental del Páramo del Sumapaz, de tal manera que nuestras observaciones,
sugerencias, aportes y opiniones sean tenidas en cuenta. (Ley 1930 o ley de
paramos y Resolución 0886 delimitación del páramo del Sumapaz).
 Realizaremos convenios para proyectos de investigación con Universidades,
Entidades Estatales y ONGs, en los diferentes predios de propiedad del Municipio,
CAR, Departamento y Nación, con el fin de establecer zonas y corredores que
conserven y protejan su biodiversidad.
 Declararemos la reforestación de cuencas como estrategia principal para proteger
el agua y lograr la sustentabilidad de este recurso y como mecanismo para evitar su
contaminación, las inundaciones y el desborde del cauce.
 Gestionaremos los proyectos y los recursos para la construcción de la PTAR del
casco urbano, la del centro poblado portones y la masificación de baterías sanitarias
con tratamiento de aguas negras en las Instituciones Educativas y Viviendas
Rurales, nuestros ríos y quebradas sin contaminación.
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 Impulsaremos la autonomía energética en los hogares rurales de nuestro Municipio

mediante la implementación de prototipos de modelos de energías limpias (Energía
solar, motores Pélton, Biodigestores), que garanticen calidad, continuidad y
permanencia de la energía y se disminuya el gasto en este servicio.
 Realizaremos estudios, diseños y factibilidad de un proyecto de alumbrado público
para los escenarios deportivos institucionales con lámparas de luces led de fuente
de energía solar.
 Dar continuidad, reformular si es el caso, y promover un mayor alcance del sistema
de Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) y la promoción,
acompañamiento y desarrollo de empresas de reciclaje y procesamiento de
plásticos.
 Limitaremos la utilización de plásticos de un solo uso y el icopor en las compras
institucionales. Desarrollar campañas constantes de concientización, en la población
y los establecimientos comerciales, con el fin de eliminar de manera progresiva el
uso de estos materiales.
 Desarrollaremos la política Nacional del Cambio Climático, en lo que corresponda a
nuestro territorio. Implementaremos estrategias para la mitigación, adaptación y
resiliencia de nuestro municipio frente a esta realidad.
 El 71% de nuestro territorio está amenazado por fenómenos hidrometereológicos
los cuales nos hacen muy vulnerables a sufrir afectaciones que pueden conllevar el
riesgo para la vida y los bienes de los ciudadanos. Es necesario gestionar recursos
para la inversión en la Gestión del Riesgo para prepararnos adecuadamente ante
tales circunstancias.
 Construiremos y/o implementaremos la Política Pública de Protección y Bienestar de
la Fauna en nuestro municipio y nos declararemos defensores de Las Abejas, por ser
los seres vivos mas importantes de la tierra que merecen un cuidado y protección
especial dado que garantizan la posibilidad de la producción de alimentos.

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LA INVERSION SOCIAL EFICIENTE PARA CERRAR LAS BRECHAS DE DESIGUALDAD Y

POBREZA

“Los altos niveles de desigualdad traban el desarrollo y son una barrera a la erradicación
de la pobreza, la ampliación de la ciudadanía, el ejercicio de los derechos y la
gobernabilidad democrática ayudan en la lucha contra estos flagelos” (CEPAL 2017)

Nuestra razón de ser como Progresistas es el Humanismo, la Justicia Social y el

Ecologismo, que nos llevan a replantearnos nuestro trabajo político como un instrumento
para cerrar las brechas de las sociedades entre sus integrantes. En Colombia los índices
de probreza (no poder satisfacer necesidades humanas básicas) y desigualdad (la
distribución injusta o desigual de recursos) son los mas altos del mundo. En nuestro
municipio son cercanos a los nacionales lo que nos muestra, dicen, una sociedad
insolidaria donde muy pocos tienen mucho y muchos tienen muy poco. La labor de los
gobernantes debe dirigirse, principalmente, a reducir, en sus gobernados las causas que
las ocasionan.

En “POR UN SAN BERNARDO MAS HUMANO” será prioritario alcanzar metas significativas
en la eficiencia de sus inversiones, encaminadas a disminuir las tasas de pobreza y
desigualdad en nuestro territorio, para lo cual:

 La educación es la base de la lucha contra la desigualdad y la herramienta mas

eficiente para salir de la pobreza, dirigiremos todos los esfuerzos por una educación
de calidad, inclusiva y equitativa y la promoción de oportunidades de aprendizaje
permanente para todos, por lo tanto:
o Elevaremos el número de niños con educación inicial en aproximadamente un
30% y desarrollaremos estrategias para disminuir la deserción y aumentar la
continuidad de la formación académica en todos los grados.
o Seremos muy estrictos con la calidad del Programa PAE, realizaremos una
verificación constante de éste para determinar si los operadores cumplen a
cabalidad con lo señalado en los contratos.

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o El transporte escolar es una necesidad para motivar la permanencia de los

estudiantes en las instituciones, gestionaremos para que este servicio sea
adecuado, oportuno y durante la mayor parte del año escolar.
o Promoveremos la educación superior. Desarrollaremos convenios con
Instituciones de Educación Superior, formal y no formal, para implementar el
grado doce en nuestro municipio y facilitar la obtención de títulos de técnicos
y tecnólogos para nuestros jóvenes.
o Incentivaremos, con becas para matrícula, la continuación de los estudios
superiores en la ENS de San Bernardo para algunos de los mejores
estudiantes de esa institución en las Pruebas Saber.
 Desarrollaremos acciones pertinentes para que los recursos de la salud y los
contratos de prestación de este servicio garanticen una cobertura universal,
oportuna y de calidad para los usuarios.
 Realizaremos jornadas de prestación de algunos servicios de salud domiciliaria y
brigadas saludables en los diferentes sectores rurales del municipio.
 Aunado a la estrategia de Vivienda y Entornos Dignos e Incluyentes del PND 2019 –
2022 implementaremos la estrategia de Vivienda Saludable como agente de la
salud de sus moradores.
 Desarrollaremos un proceso transparente de verificación del otorgamiento de los
subsidios que entrega el estado para generar confianza y equidad en los y no
beneficiados.
 Mejoraremos los niveles de gestión en los programas de subvenciones (Adulto
Mayor, Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Victimas, etc.) para mantener la
cobertura actual y ampliarla de acuerdo a las políticas del gobierno central, como
mínimo en el 30% de las metas que éste determine.
 Como plan de aprovechamiento del tiempo libre daremos continuidad a los
programas de escuelas de formación, promoveremos la ampliación de la cobertura
y realizaremos lo necesario para aumentar en una, dos o tres de acuerdo a las
necesidades que manifiesten nuestros niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

 Continuaremos con la promoción de nuestros adultos mayores en sus jornadas

deportivas, culturales y de formación. Seremos partícipes en la consolidación de los
lineamientos para la creación de la oferta de cuidado para los adultos mayores y el
sistema de seguimiento a la situación de éstos.

 Realizaremos un acompañamiento institucional a las organizaciones prestadoras de

servicios públicos con el ánimo de consolidarlas y fortalecerlas. Debemos velar por
aumentar la cobertura, sobre todo en el acceso al agua potable, como estrategia
fundamental para elevar los índices de salud y de la calidad de vida.

 Aumentaremos la cobertura a la conexión de internet de los hogares de nuestro

Municipio.

 Fortaleceremos los espacios y actividades culturales y deportivas en nuestro

Municipio. Continuaremos apoyando los festivales culturales, las olimpiadas
deportivas y la participación de los Sanbernardinos en los diferentes eventos.

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IMPULSO Y RECONOCIMIENTO A LA ECONÓMIA CAMPESINA SANBERNARDINA

Después de 17 años de lucha de los movimientos campesinos la ONU, en su 73° Periodo

de Sesiones del pasado 17 de Diciembre, adoptó formalmente la DECLARACIÓN SOBRE
LOS DERECHOS DE LOS CAMPESINOS Y OTRAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN LAS ZONAS
RURALES trayendo al escenario internacional tres derechos vitales: el Derecho a la Tierra,
el Derecho al Agua y el Derecho a las Semillas. Pero también protege para el resto de la
población el Derecho a la Alimentación, a la Salud y a un Ambiente Sano. Esto hace
compatible a lo firmado en los acuerdos de la Habana que en su primer punto, exigen una
Reforma Rural Integral, que en su contenido reconoce al campesino como sujeto de
derechos. La Procuraduría General de la Nación, haciendo eco a la ONU, reconoce al
campesinado colombiano como sujeto de derechos integrales y sujeto de especial
protección, porque aporta a la economía del País, construye alianzas y articulaciones con
otros sectores, y conserva la biodiversidad y los ecosistemas locales del País.

San Bernardo es mayoritariamente rural y el 60% de su población vive en este sector:

Cerca del 90% de su actividad económica es agrícola y es la fuente de los recursos para la
mayoría de los Sanbernardinos. Si al agricultor le va bien se refleja en todas las

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actividades económicas en el Municipio. Para nuestro programa de gobierno “POR UN SAN

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Procuraduría y la declaratoria de la ONU son un mandato orientador de nuestras políticas
e inversiones económicas, para lo cual proponemos:

 Establecer, como ejemplo de alternativa productiva, dos o mas proyectos pilotos de

invernaderos que nos permitan reconocer sus ventajas y desventajas para
implementar la técnica en nuestro municipio.
 Implementar los reservorios familiares o multifamiliares para hacer mas eficiente el
aprovechamiento del recursos hídrico para el consumo o riego. Realizaremos los
estudios, diseño y factibilidad de un distrito de riego y/o la implementación de micro
distritos de riego que mejoren las condiciones de la producción en las parcelas.
 Promoveremos la Agricultura Familiar (AF) en especial con las madres cabeza de
familia. Estableceremos modelos de fincas pilotos con agricultura a pequeña escala,
como parte del Sistema Municipal de Apoyo a la Economía Campesina, para atender
las formas de producción, distribución y consumo que garanticen seguridad y
soberanía alimentaria al productor y a la sociedad.
 Desarrollaremos programas de asistencia técnica para los productores, de acuerdo
con el Plan Nacional de Desarrollo, con el fin de hacerlos mas competitivos.
 Incentivaremos los proyectos de producción limpia, de origen, especiales, gourmet,
etc., en los productos que sean característicos de la región y que las condiciones
climáticas sean las adecuadas para su implementación.
 Fomentaremos la asociatividad de los agricultores como estrategia para la
pervivencia y lograr una actividad productiva en lo social, económico y ambiental
para lo cual; realizaremos inteligencia de mercados, promoveremos el
acompañamiento y la participación en ruedas de negocios, buscaremos nichos y
variedad de clientes para la comercialización de la producción de las asociaciones
con precios justos y negocios a largo plazo, apoyaremos la investigación de nuevos
productos e insumos y las economías de escala para la compra de insumos
agrícolas con capital semilla, desarrollaremos un sistema de información de los
precios de venta de los productos.
 Revitalizaremos la economía del Municipio continuando con la promoción de San
Bernardo como destino ecoturístico de Cundinamarca. Buscaremos ampliar la oferta
con las fincas modelos de producción en invernaderos y las de Agricultura Familiar.

 Desarrollaremos un programa de mantenimiento de vías que nos aseguren la

movilidad permanente. El banco de maquinaría será una prioridad para lograr este
fin por lo cual, debemos contar con equipos que aseguren la consecución de este
objetivo.
 Fomentaremos la creación de mercados de proximidad entre productores y
consumidores, para lograr un avance en la reducción de la huella de carbono en el
transporte de los productos. Incentivaremos las compras de los comerciantes de la
plaza de mercado a los productores del Municipio y el establecimiento de los
mercados campesinos.

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 Adelantaremos la actualización catastral y como mínimo aumentaremos en un 30%

la formalización de la propiedad rural con el objeto de promover el acceso a la
propiedad de la tierra y mejorar la calidad de vida de los campesinos.
 Como una medida de nuestra lucha frontal contra la corrupción estableceremos los
pliegos tipos en nuestro sistema de contratación pública y promoveremos que se
presenten muchos oferentes al llamado a las licitaciones. Igualmente
estableceremos el mecanismo mas eficaz, participativo, transparente e informado,
para seleccionar la propuesta mas adecuada para los propósitos de la comunidad.
 Promoveremos el involucramiento de las comunidades en sus proyectos de
desarrollo mediante la estrategia de los Presupuestos Participativos para apalancar
las obras mas importantes que las comunidades prioricen. Con un proceso de
selección transparente como mínimo ejecutaremos el 20% del presupuesto anual
para Propósito General y lo ampliaremos anualmente hasta llegar al 50%.
 Al terminar el segundo año de nuestra gestión las juntas de Acción Comunal deben
estar completamente legalizadas y saneadas. La Asociación de Juntas de Acción
Comunal será el instrumento, respetando su autonomía, para involucrar a sus
integrantes en los procesos de contratación, vigilancia y desarrollo de las
comunidades.
 Las veedurías ciudadanas son la base del control ciudadano de la ejecución de los
recursos y de los procesos que se lleven a cabo en nuestro Municipio. El
fortalecimiento de éstos organismos como mecanismo anticorrupción nos
compromete prioritariamente para promoverlas y lograr el desarrollo autónomo de
sus actividades.
 Participaremos en las convocatorias del Gobierno para mejoramiento de vivienda y
construcción de VIS con el propósito de que mas Sanbernardinos eleven su calidad
de vida con una vivienda digna.

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