Plan MYPE Tumbes

Plan Regional de la Micro y
Pequeña Empresa de
Tumbes con Metas al 2021
con horizonte al 2030
Tumbes, junio 2018

ORDENANZA REGIONAL
Plan Regional de la Micro y Pequeña Empresa de Tumbes, al 2030, con metas al 2021 2
AUTORIDADES DEL GOBIERNO REGIONAL, LA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO, LA DIRECCION REGIONAL DE PRODUCCION, MIEMBROS DEL
CONSEJO REGIONAL DE LA MICRO Y LA PEQUEÑA EMPRESA DE TUMBES
Contenido
CAPITULO I: CONTEXTO Y METODOLOGIA DESARROLLADA ------------------------------------ 7
1. ENFOQUE METODOLOGICO ------------------------------------------------------------------------------ 7

2. CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO Y SOCIAL DE TUMBES --------------------------------------- 11
3. LAS MYPE EN LA REGION REGIÓN TUMBES---------------------------------------------------------- 24
CAPÍTULO II: VISION CONCERTADA ------------------------------------------------------------ 33
1. VISIÓN DE DESARROLLO DE LA MYPE DE TUMBES ------------------------------------------------ 33

2. VISION DE DESARROLLO POR EJES ESTRATEGICOS----------------------------------------------- 34
CAPITULO III: SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO: ------------------------------------------- 35
1. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL. ---------------------------------------------------------------- 35
2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS ------------------------------------------------------ 35
3. DEFINICIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS ---------------------------------------------------------- 36

4. SÍNTESIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES ------------------------------------------------------------ 40
5. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS --------------------------------------------------------------------- 43
CAPITULO IV: EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES Y OBJETIVOS

ESTRATEGICOS ESPECIFICOS-------------------------------------------------------------------- 78
1. EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECIFICOS ---------------- 78
2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS,
ACCIONES ESTRATÉGICAS Y RUTA ESTRATÉGICA ------------------------------------------------------- 79
CAPITULO V: GESTION DEL PLAN --------------------------------------------------------------- 86

1. GESTIÓN -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 86
2. MONITOREO Y EVALUACION ---------------------------------------------------------------------------- 90
ANEXOS ----------------------------------------------------------------------------------------- 93
ANEXO N° 01: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS. --------------------------------------- 94
ANEXO N° 2: PROGRAMA Y/O PROYECTOS DE INVERSIÓN DE IMPACTO EN LAS MYPE -
COMPROMISOS -------------------------------------------------------------------------------------------------- 130
ANEXO N° 03: PLAN DE SOSTENIBILIDAD ----------------------------------------------------------------- 134
ANEXO N° 04: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PLAN REGIONAL MYPE TUMBES --------------------- 137
ANEXO N° 05: ALIENAMIENTO DE PLANES --------------------------------------------------------------- 142
ANEXO N° 06: MATRIZ RESUMEN ---------------------------------------------------------------------------- 143
PRESENTACION
INTRODUCCION
CAPITULO I: CONTEXTO Y METODOLOGIA DESARROLLADA
1. ENFOQUE METODOLOGICO
El proceso de planificación establece el camino para formular un

proceso de planeamiento, lográndose ello a través una metodología
para tal finalidad. Al ser un planeamiento estratégico para las MYPE de
la Región de Tumbes, un proceso por el cual los miembros del
COREMYPE toman decisiones futuras, es necesario que procesen y
analicen información adecuada y pertinente, interna y externa;
pasada, presente y futura con la finalidad de realizar una evaluación
de su situación presente y del sector de las MYPE, con el propósito
implementar acciones para el desarrollo de las MYPEs y en ese marco el
rol de COREMYPE son fundamentales.
PROCESO DE PLANEAMIENTO POR FASES

PREPARACIÓN
Sesión COREMYPE
LANZAMIENTO
Sesión COREMYPE
DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA
Talleres
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA
Talleres
PRESENTACIÓN DEL PLAN

Sesión COREMYPE
Elaboración: Equipo Consultor
El camino diseñado y desarrollado recoge orientaciones de los

procesos indicadas por el CEPLAN 1, ello en la medida de que no existe
una metodología para hacer planes MYPE, siendo esto último la razón
para desarrollar un proceso de planeamiento participativo. Como se
observa en él gráfico, hay un desarrollo de fases para el proceso de
1
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN. Es un organismo técnico especializado
que ejerce la rectoría efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico conduciéndolo
de manera participativa, transparente y concertada, contribuyendo así al mejoramiento de la
calidad de vida de la población y al desarrollo sostenible del país.
diseño y formulación del Instrumento estratégico MYPE. Esta considera
aspectos fundamentales desde su gestación hasta su culminación,
implicando el uso de diversas técnicas participativas para tomar
decisiones en dicho camino.
Las fases que se consideraron fueron las siguientes:
a) FASE DE PREPARACIÓN
Es el inicio del proceso de planeamiento, que requiere el establecer

un compromiso entre el Gobierno Regional y el Ministerio de la
Producción. Ello se hace en coordinación con el presidente y
Secretario Técnico del Consejo Regional de las MYPE de Región
Tumbes - COREMYPE REGIÓN TUMBES. Ello implicó una comunicación
oficial del Ministerio de Producción al Gobierno Regional de Tumbes,
donde se le solicitaba manifieste su interés en participar de la
formulación del Plan regional MYPE de Región Tumbes. Ello se hizo en
una estrecha coordinación con la Gerencia de Desarrollo
Económico de Región Tumbes y la Dirección Regional de la
Producción, como presidente y Secretario Técnico del COREMYPE
REGIÓN TUMBES respectivamente.
b) FASE DE LANZAMIENTO
Establecidos la expresión del interés de la primera fase, se apertura

el proceso de planificación con los representantes de la
institucionalidad MYPE de la región. Por ello la Fase de Lanzamiento
tenía por el objetivo lograr que el COREMYPE REGIÓN TUMBES
acepte participar del proceso de diseño y formulación del Plan
Regional de la MYPE, comprometiéndose en una Sesión del
COREMYPE a participar del proceso y nombrando una Comisión de
Planificación para tal fin. De esta manera se iniciaba el proceso de
planeamiento con carácter participativo el día 29 de enero del
2018, en el auditorio del Gobierno Regional de Tumbes.
La Sesión del COREMYPE Región Tumbes se inició con la

presentación de los alcances del proceso de planeamiento por
parte del equipo consultor. Luego de ello se ponía a consideración
de los miembros del COREMYPE Región Tumbes el interés de
participar del proceso de planeamiento, hecho que tuvo una
respuesta positiva y procediéndose al nombramiento de la Comisión
de Planificación.
La coordinación de la Comisión de Planeamiento fue asumida por la
Secretaría Técnica del COREMYPE a través de la Dirección de
Industria y MYPE de la Región. Esta Comisión de Planificación tenía
por objetivo el contribuir a que el proceso de diseño y formulación
cumpla con las actividades programadas, establecer las
comunicaciones con los participantes del proceso, desarrollar
actividades relacionados a los instrumentos a implementar y hacer
un seguimiento del cumplimiento del proceso. De manera particular
se establecieron coordinaciones para las Ciudades de Tumbes,
Zarumilla, y Zorritos (que se sumó a los talleres). Los acuerdos en la
Sesión del COREMYPE fueron los siguientes
a) Compromiso del COREMYPE Región Tumbes de participar del

proceso de planeamiento estratégico.
b) Constitución de una Comisión de Planeamiento que contribuya
al proceso de diseño y formulación del Plan Regional MYPE.
c) Se definieron las fechas para realizar los Talleres de Diagnóstico y
Prospectiva, y Construcción Colectiva que se realizaron en las
ciudades de Tumbes y Contralmirante Villar.
c) FASE DE DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA
Por el carácter participativo indicado, era necesario las opiniones y

propuestas de los actores y especialistas MYPE al interior del COREMYPE
Región Tumbes, como centro para recoger los aportes en las dos
ciudades señaladas: Tumbes y Zarumilla, incorporándose
posteriormente Contralmirante Villar (Zorritos). Los espacios
participativos adoptaron la modalidad de Talleres, con dos (02)
bloques temáticos: Diagnóstico y Prospectiva, y Construcción
Colectiva.
Los Talleres de Diagnóstico y Prospectiva fueron espacios donde

participaron de manera directa los miembros del COREMYPE y a
quienes ellos consideraron invitar, se llevaron a cabo los días: 15 de
febrero en el auditorio de la Cámara de Comercio y Producción de
Aguas Verdes, en Contralmirante Villar – Zorritos se desarrolló el taller el
día 16 de febrero en el auditorio de Municipalidad Provincial y en
Tumbes el día 02 de marzo del 2018 en el auditorio del Gobierno
Regional. En estos talleres se trabajaron los siguientes temas:
• Historia económica de MYPE: Línea de tiempo.

• Mapeo de Actores y Relaciones.
• Principales problemas de las MYPE.
• Priorización de Sectores Estratégicos.
• Matriz FODA.
• Análisis de Tendencias y Oportunidades.
Cada uno de los temas se trataron luego de su presentación, los

instrumentos de los mismos fueron trabajados por los participantes en
los Talleres, para ello contaron con guías y materiales didácticos.
Los resultados de la Fase de Diagnóstico y Prospectiva fueron:
a) Generar información adecuada que nos sirva en la Fase de

Construcción Colectiva.
b) Establecer una información base para la formulación de una
visión compartida de futuro.
d) FASE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA
Son los Talleres que se realizaron en las Ciudades de Zarumilla,

Contralmirante Villar y Tumbes los días 15 de febrero, 16 de febrero y 02
de marzo respectivamente, en la cual los miembros del COREMYPE e
invitados trabajaron los siguientes temas:
• Construcción de la Visión Integradora.

• Formulación de Objetivos Estratégicos y Metas.
• Formulación de Acciones Clave.
Cada uno de estos temas luego de su presentación se trabajaron en

grupos por los participantes de los Talleres para lo cual contaron con
guías y materiales didácticos.
Estos Talleres se desarrollarán en las tres ciudades señaladas y consistía

en un proceso continuo e integrado; lo trabajado en una ciudad era
revisado por la otra.
Los resultados de la Fase de Construcción Colectiva fueron:
a) Contar con una visión, objetivos estratégicos, acciones clave y

la ruta estratégica elaborado por los actores.
b) Generación de un compromiso futuro que valide el proceso
de planeamiento.
c) Los trabajos de los Talleres fueron enviados a los participantes
de los Talleres para recibir sus aportes.
e) FASE PRESENTACION DEL INSTRUMENTO MYPE
Luego de lo sistematizado en los Talleres y la información primaria y

secundaria obtenida, se elaboró la propuesta de Plan MYPE. De esta
manera se iniciaba la fase de presentación del instrumento MYPE, en la
ciudad de Tumbes, el día 18 de marzo en el auditorio del Gobierno
Regional de Tumbes, donde se hizo la presentación de Plan MYPE de
región tumbes en una Sesión del COREMYPE TUMBES, en ésta se
recibieron los aportes finales a incorporar para la redacción del
documento final.
Los compromisos de esta sesión fueron: la presentación del Plan, en la

que se daba cuenta de los trabajos realizados en el proceso; la
apertura para recibir los últimos aportes de los miembros del
COREMYPE REGIÓN TUMBES, y el compromiso de que la versión final
sería entregada por el Ministerio de Producción.
2. CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO Y SOCIAL DE TUMBES
a. Territorio y Población del Departamento
Tumbes está ubicado en el extremo nor-occidental de la costa

peruana, teniendo como límites al departamento de Piura (por el sur);
al vecino país de Ecuador (por el norte y este) y al Océano Pacífico
(por el oeste). Cuenta con tres provincias: Contralmirante Villar, Tumbes
y Zarumilla. En su territorio se ubican los manglares, bosque con
exuberante vegetación y fauna, declarado Santuario Nacional. Tiene
una superficie de 4,669km2, lo que representa el 0.36% del territorio del
Perú.
Según la proyección poblacional del INEI, al 2015 Tumbes tiene una

población de 237,685 habitantes y con una densidad poblacional de
50,90 habitantes por Kilómetro cuadrado. La provincia más extensa es
Contralmirante Villar, mientras que la Provincia más poblada es
Tumbes, con 164,404 mil habitantes.
TUMBES: POBLACION TOTAL, SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL, SEGÚN
PROVINCIAS, 20152
Densidad
Superficie
Provincias Población Total Poblacional
(Km2)
(Hab./Km2
Total-Departamento 4,669.2 237,685 50,90
Contralmirante Villar 2,123.2 19,896 9,37
Tumbes 1,800.2 164,404 91,33
Zarumilla 734.0 53,385 72.73
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Perú: Estimaciones y Proyecciones 2000-2025
b. Clima e Hidrografía (Cuencas Hidrográficas)

El departamento cuenta con el clima más cálido de la costa,
manteniendo una temperatura media anual de 24°C, dada su
cercanía a la línea ecuatorial. Las precipitaciones pluviales son
estacionales (de noviembre a marzo), con un promedio anual de 426,5
mm.
En Tumbes hay dos ríos importantes: el Tumbes y el Zarumilla. Este último

tiene un carácter estacional, pues sólo lleva agua en los meses de
verano, que corresponden a la temporada de lluvias en la sierra
ecuatoriana, donde se origina. De otro lado, el río Tumbes fluye
durante todo el año y experimenta crecidas en los meses de verano.
c. Población
En cuanto al crecimiento de la población intercensal, observamos que
en la Región de Tumbes la mayor tasa de crecimiento lo registro entre
el censo de 1972 y 1961, con un crecimiento anual de 3.7%
En cuanto al crecimiento absoluto de la población en la región Tumbes

se observa una mayor cantidad de incremento entre el periodo
intercensal de 1993 a 1981, con un total de más de 51 mil habitantes.
TUMBES: POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL, 1940-

20073
Incremento Inter censal Tasa de
Población Incremento
Años Crecimiento
Censada Abs. % Anual
(Prom. Anual)
09/06/1940 25,709 - - -
02/07/1961 55,812 30,103 117% 1,433 3.7
04/06/1972 76,515 20,703 37% 1,882 2.9
2
INEI. https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/poblacion-y-vivienda/
3
INEI. https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/poblacion-y-vivienda/
Incremento Inter censal Tasa de
Población Incremento
Años Crecimiento
Censada Abs. % Anual
(Prom. Anual)
12/07/1981 103,839 27,324 36% 3,036 3.4
11/07/1993 155,521 51,682 50% 4,307 3.4
20/10/2007 200,306 44,785 29% 3,199 1.8
Según el INEI la población estimada al 2015 ascendió a 237.685 mil

habitantes. La Provincia de Tumbes, concentra el 69% de la
población, seguido de la provincia de Zarumilla con 22% y la provincia
de Contraalmirante Villar concentra el 8% de la población.
TUMBES: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION SEGÚN PROVINCIAS

20154
Provincias Población Total %
Total-Departamento 237,685 100%
Contralmirante Villar 19,896 8%
Tumbes 164,404 69%
Zarumilla 53,385 22%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática / Perú: Estimaciones y
Proyecciones 2000-2025 - Elaboración: Equipo Consultor
Según la información del Censo de Población y Vivienda del 2007, de

los 200.3 mil habitantes de Tumbes, el 91% viven en áreas urbanas,
mientras que sólo el 9% viven en áreas rurales. La provincia que mayor
población rural tiene es Contralmirante Vilar con 22%.
TUMBES: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACION CENSADA POR AREA GEOGRÁFICA5
9% 8% 9%
22%
91% 92% 91%

78%
Total-Departamento Tumbes Zarumilla Contralmirante Villar
Urbana Rural
Con respecto a la población por sexo, se observa que una proporción

ligeramente mayor del sexo masculino (52%) frente a la población
femenina, que a nivel departamental representa el 48%. A nivel
provincial se observa la misma proporción entre hombre y mujeres.
4
INEI. Tumbes: Compendio Estadístico 2017. Pág. 27. noviembre 2017
5
Se elaboró en base a la información del INEI. Tumbes: Información del CENSO del 2007
TUMBES: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACION CENSADA POR SEXO SEGÚN AÑO
20076
48% 49% 47% 47%
52% 51% 53% 53%
Total-Departamento Tumbes Zarumilla Contralmirante Villar
Hombre Mujer
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Censos Nacionales de Población 2007.
En la Región Tumbes, predomina la población infantil y juvenil (1-29

años), que ambas suman el 59% del total de la población. Por otro,
lado la población entre los 30 y 44 años, concentra el 21% y la
población, entre 45 y 64 años, el 14%. La población adulta mayor,
representa el 5%.
TUMBES: POBLACIÓN TOTAL ESTIMADA Y PROYECTADA AL 30 DE JUNIO DE

CADA AÑO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD, 20177
65 A MÁS
Menos de 1
años
45 A 64 años AÑO
5%
15% 2%
1 A 14 años
28%
30 A 44 años
21%
15 A 29 años
29%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Censos Nacionales de

Población 2007
Los niveles socioeconómicos predominante en la Tumbes, es el

socioeconómicos D que asciende a 37.2% que sumado al nivel E
(32.1%), totalizan 69.3% de la población; el 22.8% de la población
pertenece al nivel socioeconómico C, mientras que sólo el 7.9% de la
población es del nivel AB.
6
Se elaboró en base a la información del INEI. Tumbes: Compendio Estadístico 2017. Pág. 53.
Noviembre 2017
7Elaborado en base a: INEI. Compendio Estadístico Tumbes. 2027. Pág. 54
TUMBES: ESTRUCTURA SOCIOECONOMICA DE PERSONAS (URBANO +
RURAL) 20178
Personas Nivel Socioeconómica (%)
Territorio
Miles AB C D E
Tumbes 862.8 7.9 22.8 37.2 32.1
País 31,826,1 13,6 25,8 24,2 36,4

FUENTE: APEIM - Estructura socioeconómica de personas según departamentos – 2016 /
APEIM: Asociación Peruana de Empresas de Investigación de Mercados
ELABORACION: DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA – CPI
d. Economía departamental, Estructura productiva y VAB

Entre los años 2008 al 2017 el promedio de crecimiento de la
producción en Tumbes fue de 4.7%, por debajo del promedio nacional
de 4.9%, asimismo, en el dicho periodo, en casi todos los años, el
crecimiento anual de la producción en Tumbes fue fluctuantes, e
inclusive en los años 2011, 2015 y 2016 decrecieron en -6.02%, -2.54% y -
1.42, respectivamente. Importante precisar que el 2017, creció en 0.9%.
INDICADOR DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA, 2008-20179

(Variación % respecto al año anterior)
Año Base 2007=100
20.00
16.18
15.00 12.53
10.85
9.46
10.00
9.1 8.3
6.3 6.1 4.79
5.00 5.9
2.06 4.0
2.4 3.3 2.5
- 1.1 0.90
(1.42)
(5.00) (2.54)
(6.02)
(10.00)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017E/
Tumbes Perú
El sector con mayor crecimiento promedio anual entre el 2008 y 2016 fue
las telecomunicaciones con 12%, seguido las actividades extractivas de
petróleo, gas y minería con 8.3%. Otro sector con crecimiento altos son
comercio crecieron 7%, y administración pública con 8.1%
8
Elaborado en base a: CPI market report N° 07. Pág. 3. Agosto 2017INEI. Elaborado en base a: CPI
market report N° 07. Pág. 3. Agosto 2017INEI.
9
INEI. Indicador de la Actividad Productiva Departamental (Cifras Preliminares) Año 2017.
Pág. 50. Mayo 2018.
EVOLUCION DE LA VARIACION DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA10
Año Base 2007=100
Actividades 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Prom
Agricultura,
Ganadería, Caza y 6.8 14.6 10.6 12.5 3.4 -13.3 26.1 -10.6 -0.6 5.5
Silvicultura
Pesca y Acuicultura -4.4 8.0 11.9 6.7 -18.4 50.5 -31.4 -23.0 -8.2 -0.9
Extracción de Petróleo,
86.6 16.0 22.8 -42.6 19.9 -13.8 15.3 -5.6 -23.7 8.3
Gas y Minerales
Manufactura -7.8 10.7 -6.4 -2.9 22.3 10.9 9.7 4.7 5.2 5.2
Electricidad, Gas y
13.9 -9.5 21.4 -5.0 -10.0 5.7 2.4 3.2 -3.1 2.1
Agua
Construcción 14.7 15.6 13.4 -1.5 38.4 -9.2 1.6 -19.1 -2.4 5.7
Comercio 12.4 3.7 13.9 10.4 13.0 4.0 1.5 1.2 3.0 7.0
Transporte, Almacén.,
Correo y Mensajería
6.3 -5.0 9.7 8.1 6.3 5.4 3.1 4.0 1.5 4.4
Alojamiento y
8.8 0.6 8.6 9.1 6.8 4.8 4.6 2.0 4.3 5.5
Restaurantes
Telecom. y Otros Serv.
de Información
17.7 10.4 8.9 15.1 16.5 8.4 9.4 9.7 12.4 12.0
Administración Pública
10.0 23.8 9.8 4.8 7.0 6.3 6.4 1.6 3.4 8.1
y Defensa
Otros Servicios 4.4 4.2 1.5 3.6 9.8 6.4 5.2 3.2 2.4 4.5
Valor Agregado Bruto 16.2 9.5 10.8 -6.0 12.5 2.1 4.8 -2.5 -1.4 5.10
Nota: Cifras preliminares con información disponible al 02-03-2018
Es importante resaltar que el sector manufactura en los últimos años

creció en promedio 5.2
El Valor Agregado Bruto (VAB) del 2016, calculada a precios constantes

del 2007, de la Región Tumbes ascendió a 5.59 mil millones de soles, lo
que representa el 1.1% VAB nacional.
Como se observa
Tumbes: Evolución de la Estructura del VAB
0.70% en el gráfico,
0.59% 0.60% desde el año 2007,
0.57%
0.60% 0.55% 0.53% 0.55% 0.56% la contribución de
0.51% 0.53%
0.50%
0.50% la producción
regional de Tumbes
0.40%
se ha mantenido
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
entre el 0.50% y
0.60% de la producción nacional.
Al año 2016, el sector que más aportó a la producción Región Tumbes

los otros servicios (Turismo, hoteles, restaurant, etc.) con 20.2%. El sector
comercio aportó con el 18.8%, mientras que los sectores de extracción
INEI. Indicador de la Actividad Productiva Departamental (Cifras Preliminares) Año 2017.

10
Pág. 50. Mayo 2018.
de petróleo, gas y mimería con el 10.9% y manufactura con 10.8%. La
agricultura aporta con el 7.3% y la pesca y acuicultura con 7.3%.
TUMBES: VALOR AGREGADO BRUTO 2016 VALORES A PRECIOS

CONSTANTES 2007 (MILES DE SOLES)
Var. Promedio
VAB Estructura
Actividades Anual 2008 -
(Miles) (%)
2016
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 182,275 7.3 5.5
Pesca y Acuicultura 85,766 3.4 -0.9
Extracción de Petróleo, Gas y Minerales 273,288 10.9 8.3
Manufactura 271,353 10.8 5.2
Electricidad, Gas y Agua 19,117 0.8 2.1
Construcción 193,774 7.7 5.7
Comercio 472,464 18.8 7.0
Transporte, Almacén., Correo y Mensajería 142,452 5.7 4.4
Alojamiento y Restaurantes 52,497 2.1 5.5
Telecom. y Otros Serv. de Información 118,389 4.7 12.0
Administración Pública y Defensa 189,829 7.6 8.1
Otros Servicios 506,552 20.2 4.5
Valor Agregado Bruto 2,507,756 100 5.10
Fuente: INEI
e. Empleo
Al 2016, la Población en Edad de Trabajar11 en Tumbes era de 183 mil
habitantes, mientras que la Población Económicamente Activa (PEA) 12
fue de 133 mil, lo que representó el 73%. La Población
Económicamente Activa ocupado, ascendió a 129 mil, lo que
representó 97% de la PEA. Importante resaltar que el 64% de la PEA
ocupa son hombre y 36% son mujeres.
TUMBES: POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR, POBLACION ECONOMICANTE

ACTIVA Y PEA ACTIVA OCUPADA 2010-2016 (En miles)
Indicador 2011 2012 2013 2014 2015 2016 %
Población en Edad de
168 171 175 178 181 183 100%
Trabajar (miles)
PEA 128 129 131 130 129 133 73%
PEA Ocupada 122 123 124 125 125 129 97%
Masculina 78 78 79 81 80 82 64%
Femenina 44 45 45 44 45 47 36%
Fuente: INEI - Perú: Indicadores de Potencialidades 2011-2016
La PEA Ocupada por tamaño de Empresa en el 2016 la mayor parte

(74.0%) se encuentra en empresas de 1 a 10 trabajadores, en segundo
11
Población de 14 y más años de edad, es la que se encuentra apta, en cuanto a edad para ejercer funciones
productivas, reconociéndole como la Población en Edad Activa o de trabajar. Asimismo, se considera que, a
esta edad, generalmente, la persona concluye con la enseñanza obligatoria. La población en edad de
trabajar se subdivide en Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente No Activa (NO
PEA).
12 Es la fuerza laboral efectiva de un país, al estar constituida por las Personas en Edad de Trabajar (PET) que
están laborando o buscan trabajo. En otras palabras, corresponde a los individuos que participan del mercado
de trabajo, ya sea que hayan encontrado un empleo o no.
lugar, se encuentra las empresas de 51 a 100 trabajadores (20.6%).
Entre el 2010 al 2016 esta estructura no ha sufrido alteraciones
significativas, manteniéndose en las mismas proporciones.
TUMBES: POBLACION OCUPADA POR TAMAÑO DE EMPRESA 2011-2016

(%)
Indicador 2011 2012 2013 2014 2015 2016
De 1 a 10 trabajadores 73.0 74.3 74.8 73.1 73.6 74.0
De 11 a 50 trabajadores 5.2 7.2 6.2 4.6 4.8 4.2
De 51 y más trabajadores 20.8 17.3 18.3 21.2 20.7 20.6
No especificado 1.0 1.1 0.7 1.1 0.9 1.1
En relación a la Población Ocupada por categoría de ocupación, la

mayoría de la población de Tumbes trabaja de manera independiente
(49.9%) y asalariada (41.O%). Los trabajadores familiares no
remunerados asciende a 4.5%.
TUMBES: POBLACION OCUPADA POR CATEGORIA DE OCUPÁCION 2011-

2016 (%)
Indicador 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Empleador / patrono 4.5 4.0 4.3 2.8 2.4 2.2
Trabajador independiente 45.1 45.5 48.1 49.6 48.3 49.9
Asalariado 2/ 41.9 42.0 41.2 42.2 44.7 41.0
Trabajador familiar no
6.3 6.1 5.1 4.2 2.5 4.5
remunerado
Trabajador del hogar 1.5 1.8 1.2 0.9 2.0 1.8
Otro 0.7 0.5 0.1 0.2 0.1 0.6
2/ Comprende empleado y obrero.
Durante el 2016, la PEA ocupada en Tumbes, muestra que el 34% se

concentró en la actividad otros, principalmente servicios. En el
comercio trabaja el 22.9% y en la agricultura y pesca el 15.9%.
Importante resaltar que sólo el 6.3% de la PEA ocupada está en sector
manufactura.
TUMBES: PEA OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD, 2012-2016 (%)
Indicador 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Agricultura y pesca 17.4 15.3 14.7 16.9 16.3 15.9
Minería 0.2 0.1 0.0 0.0 0.8 0.1
Manufactura 6.7 5.9 7.2 7.1 5.8 6.3
Construcción 5.8 6.1 5.4 5.5 6.8 4.9
Comercio 22.4 23.4 23.0 21.8 18.4 22.9
Transporte y comunicaciones 12.7 14.1 14.0 13.0 14.8 16.0
Otros 34.7 35.0 35.7 35.6 37.2 34.0
f. Actividad Productiva
En general la estructura productiva de la región se mantiene en la
misma tendencia entre el 2007 y 2016. Así, la actividad económica
otros servicios se mantiene alrededor de 20.2%,
La actividad de Comercio, mantiene alrededor del 18%, mientras que

las actividades extractivas de petróleo, gas y minería y manufactura,
representan el 10.9% y 10.8% respectivamente.
TUMBES: ESTRUCTURA DEL VALOR AGREGADO BRUTO POR AÑOS, SEGÚN

ACTIVIDADES ECONÓMICAS - VALORES A PRECIOS CONSTANTES 200713 (%)
200 200 200 201 201 201 201 201 201 201
Actividades
7 8 9 0 1 2 3 4 5 6
Agricultura, Ganadería,
7.3 6.7 7.0 7.0 8.4 7.7 6.5 7.9 7.2 7.3
Caza y Silvicultura
Pesca y Acuicultura 7.1 5.9 5.8 5.8 6.6 4.8 7.1 4.6 3.7 3.4
Extracción de Petróleo, Gas
12.8 20.5 21.7 24.1 14.7 15.7 13.2 14.5 14.1 10.9
y Minerales
Manufactura 10.9 8.6 8.7 7.4 7.6 8.3 9.0 9.4 10.1 10.8
Electricidad, Gas y Agua 1.0 1.0 0.8 0.9 0.9 0.7 0.7 0.7 0.8 0.8
Construcción 7.9 7.8 8.3 8.5 8.9 10.9 9.7 9.4 7.8 7.7
Comercio 15.8 15.3 14.5 14.9 17.5 17.6 17.9 17.4 18.0 18.8
Transporte, Almacén, Correo

6.0 5.5 4.7 4.7 5.4 5.1 5.3 5.2 5.5 5.7
y Mensajería
Alojamiento y Restaurantes 2.0 1.9 1.7 1.7 1.9 1.8 1.9 1.9 2.0 2.1
Telecom. y otros Serv. de

2.6 2.6 2.7 2.6 3.2 3.3 3.5 3.7 4.1 4.7
Información
Administración Pública y
5.8 5.5 6.2 6.2 6.9 6.5 6.8 6.9 7.2 7.6
Defensa
Otros Servicios 20.8 18.7 17.8 16.3 18.0 17.5 18.3 18.4 19.4 20.2
Valor Agregado Bruto 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Con la información disponible al 16 de noviembre del 2017.
Según información al 2017, como ya hemos señalado la producción en

Tumbes apenas creció en 0.9%, siendo los sectores con mayores
crecimientos la pesca (18.3%), las telecomunicaciones (11%), y
construcción en 7.3%. Los sectores con decrecimiento fueron la
agricultura (-4.9%), Electricidad, Electricidad, Gas y Agua (-11.7%), y
Minería e Hidrocarburo (-14.3%).
13
INEI Producto Bruto Interno por Departamentos 2007-2016. Diciembre 2017. Pág. 353
PRODUCCION SECTORIAL
(Variación % respecto al año anterior)
Año Base 2007=100
Var.
Incidencia
(2016/2017
Pesca 18.3
Telecomunicaciones 11.0
Construcción 7.3
Administración Pública y… 3.7
Transporte y Almacenamiento 2.2
Manufactura 1.1
TUMBES 0.9
Comercio 0.6
Agropecuario -4.9
Electricidad, Gas y Agua -11.7
Minería e Hidrocarburos-14.3
Otros Servicios 2.3
Según el INEI, el sector Pesca creció favorecido por el incremento del

desembarque de recursos hidrobiológicos para consumo humano
directo (congelado y fresco), a partir de la intensificación en la
captura de estas especies en el puerto Caleta La Cruz, debido a la
suspensión de la pesca de anchoveta en noviembre 2017 que conllevó
a acentuar la pesca de otras especies.
En el caso del sector telecomunicaciones, registró un crecimiento de

10,7%, favorecido por el subsector telecomunicaciones debido al
incremento del número de suscriptores a internet fijo y televisión por
cable, además por la mayor demanda en telefonía e internet móvil
como resultado del aumento de número de líneas prepago
El incremento del sector Construcción se debió por la mayor inversión

del Gobierno Nacional en la obra de reemplazo de 12 puentes en los
corredores viales nacionales Sullana-Aguas Verdes y Sullana-El Alamor;
también, subió la inversión del Gobierno Regional en las obras de
mejoramiento de la carretera Zarumilla-El Bendito (ruta 23-101) y la
ampliación de los servicios de protección contra inundación del sector
Captación Puerto El Cura- Pampa grande Margen Derecha del Río
Tumbes
Con respecto a la caída del sector Agropecuario, éstas se debió por la

por la menor producción plátano (-22,9%), cacao (-6,7%) y limón (-
6,6%) como consecuencia de las excesivas lluvias ocasionadas por el
Fenómeno de El Niño Costero.
El sector Minería e Hidrocarburos se redujo influenciado en la baja

explotación obtenida de petróleo crudo por parte de la empresa BPZ
(lote Z-1)
El sector de Servicios financieros tiene una presencia significativa, así al

2016 sumaron un total de 36 oficinas, de los cuales el 31% pertenecen a
la Banca Múltiple, el 28% a las Cajas Municipales y el 22 a las empresas
financieras. El Banco de la Nación tiene 4 oficinas en la región, lo que
representó el 11%. En general, se evidencia un crecimiento de apertura
de nuevas oficinas a excepción de las Cajas Rurales que sólo cuenta
con una oficina en Tumbes.
TUMBES: NUMERO DE OFICINAS DE ENTIDADES FINANCIERAS14

2011 – 2016
Número de Empresas
2011 2012 2013 2014 2015 2016 %
Financieras
Total, Oficinas 29 31 32 34 34 36 100%
Banca Múltiple 9 8 8 9 12 11 31%
Empresas Financieras 4 6 8 9 7 8 22%
Cajas Municipales 10 10 10 10 9 10 28%
Cajas Rurales 1 1 - - - 1 3%
EDPYMES 1 2 2 2 2 2 6%
Banco de la Nación 4 4 4 4 4 4 11%
A enero del 2018 los créditos directos en Tumbes fueron de S/ 458

millones) que con respecto al mes anterior disminuyó en 1,6 por
ciento, mientras en los últimos 12 meses creció en 8.9% por ciento
El incremento durante el año se produjo principalmente por las

mayores colocaciones en créditos personales y de consumo. Con
respecto al tipo de Moneda en soles creció en 8.8%, mientras que en
dólares creció en 10,2%.
TUMBES: CRÉDITO DIRECTO15

(Saldos en millones de soles)
Saldos en millones de
Tasas de crecimiento (%)
TIPOS DE CREDITO soles
Dic-17 Ene-18 Mes 12 Meses
POR TIPO DE CREDITO
Empresas 465 458 -1,6 5,0
Personas 377 378 0,3 14,2
Elaborado en base a la fuente INEI. Tumbes: Indicadores de Potencialidades 2011-2016

14
BCRP. Tumbes: Síntesis de Actividad Económica Enero 2018. Pág. 10

15
Consumo 340 340 0,2 14,7
Hipotecario 38 38 0,9 9,9
TOTAL 843 836 -0,8 8,9
POR TIPO DE MONEDA
MN 783 774 -1,2 8,8
ME-(Mill.-US$) 18 19 4,6 10,2
1/ Considera sólo a los créditos de consumo e hipotecario.
2/ No considera los créditos a las demás empresas del sistema financiero.
Fuente: SBS y AFP
Elaboración: BCRP – Sucursal Piuras. Departamento de Estudios Económicos
Como se puede observar la morosidad a diciembre de 2017 fue de 7.9%,

cifra muy superior al promedio nacional de 3.41%. Asimismo, es
preocupante la tendencia creciente registrada desde el 2010.
TUMBES: TASA DE MOROSIDAD (%) 1/
7.9
5.9 6.0 6.2

5.7 3.1 3.41
3.8 4.3 5.0 2.6 2.9 2.9
1.9 2.2
1.9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Tumbes Perú
1/ Morosidad = (créditos vencidos + créditos en cobranza judicial) /colocaciones brutas

Fuente: COPEME
En cuanto al saldo de depósitos a enero del 2018 ascendió a S/. 65

millones, 9.1% mayor al registrado con respecto a enero del 2017, pero
1.2% menos con respecto a diciembre del 2017. Es importante resaltar
que los depósitos en moneda nacional crecieron en 9.1%, mientras que
depósito en moneda extranjera crecieron en 19.2%.
TUMBES: DEPOSITOS16
(Saldos en millones de soles)
Instituciones Tasas de crecimiento (%)
soles
Financiera
POR TIPO DE DEPOSITO
Vista 66 65 -1.2 9.1
Ahorro 180 185 2.5 8.7
Plazo 109 109 0 18.2
TOTAL 355 359 1.1 11.5
POR MONEDA269
MN 272 269 -1.0 9.1
16
BCRP. Tumbes: Síntesis de Actividad Económica Enero 2018. Pág. 12
Instituciones Tasas de crecimiento (%)
soles
Financiera
POR TIPO DE DEPOSITO
ME-(Mill-US$) 26 28 8.0 19.2
Fuente: SBS y AFP
Elaboración: BCRP – Sucursal de Piura. Departamento de Estudios
Económicos.
g. Competitividad Regional
De acuerdo al ranking de los últimos tres años, la Región Tumbes, entre
los años 2015 y 2017 en el puesto 7 y 8 del ranking regional, sin cambios
significativos en los tres años.
INDICE DE COMPETITIVIDAD A NIVEL REGIONAL17 2015-2017

Ranking
REGION
2015 2016 2017
Amazonas 20 20 19
Áncash 12 11 11
Apurímac 15 14 18
Arequipa 3 3 3
Ayacucho 17 16 15
Cajamarca 22 23 24
Cusco 10 8 10
Huancavelica 19 21 22
Huánuco 21 22 20
Ica 4 5 5
Junín 11 12 12
La Libertad 9 10 7
Lambayeque 8 9 6
Lima 1 1 1
Loreto 24 24 23
Madre de Dios 6 6 9
Moquegua 2 2 2
Pasco 18 17 17
Piura 13 13 13
Puno 23 19 21
San Martín 14 15 16
Tacna 5 4 4
Tumbes 7 7 8
Ucayali 16 18 14
Fuente: Instituto Peruano de Economía – IPE
17
El Índice de Competitividad Regional – INCORE es elaborado por el Instituto Peruano de
Economía año a año, se toma la información elaborada para los años 2015, 2016 y 2017.
Los niveles de ranking de Tumbes se explican principalmente porque en
los sectores claves como infraestructura, salud y educación están en los
rankings menores al décimo puesto. Sin embargo, llama la atención
que en pilar Institucionalidad se ubica en el puesto 24.
PILARES DEL INDICE DE COMPETITIVIDAD A NIVEL REGIONAL 2017
Ranking 2017 - Pilares de la Competitividad

Región Entorno Infraestr Educaci Instituci
Salud Laboral Total
económico uctura ón ones
Amazonas 17 22 20 22 13 6 19
Áncash 13 10 11 9 12 23 11
Apurímac 20 15 12 16 22 16 18
Arequipa 3 2 3 2 5 7 3
Ayacucho 18 14 14 17 17 11 15
Cajamarca 22 17 22 21 23 22 24
Cusco 14 5 13 10 19 9 10
Huancavelica 23 18 23 18 24 3 22
Huánuco 15 20 10 23 21 17 20
Ica 5 4 4 3 2 20 5
Junín 16 11 18 13 16 10 12
La Libertad 7 9 7 11 7 15 7
Lambayeque 6 6 6 7 9 18 6
Lima 1 1 1 5 1 21 1
Loreto 21 24 17 24 11 12 23
Madre de Dios 11 12 9 14 3 14 9
Moquegua 2 7 2 4 4 1 2
Pasco 12 21 21 12 20 8 17
Piura 10 13 15 15 18 19 13
Puno 24 23 19 8 14 13 21
San Martín 19 16 16 19 15 4 16
Tacna 4 3 8 1 8 2 4
Tumbes 9 8 5 6 10 24 8
Ucayali 8 19 24 20 6 5 14
Fuente: Instituto Peruano de Economía – IPE
3. LAS MYPE EN LA REGION REGIÓN TUMBES
1. HISTORIA DE LAS MYPE EN REGIÓN TUMBES
A continuación, se hace una secuencia histórica de las MYPE en

Tumbes que inicia en los años 1984 y culmina en el 2018. En el año 2018
se da la Ordenanza Regional Nº 016-2017-GOB.REG.TUMBES-CR-CD, la
cual es publicada el 07 de enero del 2018 y aprueban que en todas las
adquisiciones que realiza el Gobierno Regional y sus Unidades
Ejecutoras se dé prioridad y considerar no menos de 40% de sus
compras para ser atendidas por las Micro y Pequeñas Empresas
Regionales, referidas a productos alimenticios y/o manufacturas
elaboradas en el ámbito de la Región.
Año Hito Comentario

La historia de la Universidad Nacional de
Ley Nº 23881, que crea la Tumbes está ligada a los actos preliminares
Universidad Nacional de Tumbes, que condujeron a la creación de la filial en
1984
la misma que fue promulgada el Tumbes por parte de la Universidad
23 de junio de 1984. Nacional de Piura, el 22 de diciembre de
1972.
Mediante Decreto Supremo Nº
Señalaba una superficie de dos mil
018-88-AG, del 7 de marzo de
novecientos setenta y dos (2 972.00)
1988 1988, se establece el Santuario
hectáreas, ubicado en el distrito y provincia
Nacional “Los Manglares de
de Zarumilla del departamento de Tumbes
Tumbes”.
La Cámara de Comercio y
Producción de Aguas Verdes y de
Se registró dentro de las sociedades
la Provincia de Zarumilla inicia sus
1995 mercantiles y comerciales como
actividades el 29 de julio de 1995
una ASOCIACION.
y se fundó el 31 de agosto de
1995.
Se formula el Plan Estratégico El Consorcio SASE-KIPU recibió el encargo

2006 Regional Exportador, PERX – del MINCETUR de facilitar el proceso
Tumbes. participativo de formulación del PERX.
El PESAR de Tumbes es producto de los
Talleres de Actualización del Plan
Formulación del Plan Estratégico Estratégico Regional del Sector Agrario de
2008 del Sector Agrario de la Región Tumbes 2008 – 2015, realizados los días 30
Tumbes (PESAR) 2008 - 2015. de setiembre al 01 de octubre y del 12 al 14
de noviembre de 2008 en la ciudad de
Tumbes.
Tenía por finalidad desarrollar actividades
Se promulga las Ley N° 29329 – productivas de apoyo a la micro y
2009 Ley que crea el Parque Industrial pequeña empresa, generar empleo
sostenible y desarrollo económico en la
Fronterizo
frontera norte del país.
El presente trabajo tiene como

antecedente y fuente EL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO 2008-2012
Formulación del Plan de
2009 elaborado por los funcionarios del Gobierno
Desarrollo 2009-2013
Regional de Tumbes y Agentes
Participantes que se reunieron para tal
efecto el año anterior.
Con Ordenanza Regional N° 016-
2009- GOB.REG.TUMBES-CR, de
fecha 26 de noviembre del 2009, Ello se hace en el marco de la Ley N° 29271
el Gobierno Regional Tumbes que transfiere funciones y competencias
2009 transfiere a la Dirección Regional sobre Micro y Pequeñas Empresas – MYPES
de la Producción las funciones y del Ministerio de Trabajo y Promoción del
competencias sobre micro y Empleo al Ministerio de la Producción.
pequeñas empresas – MYPE,
consignadas en el artículo 48° de
la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales
Se aprobó en el Consejo Regional del
Ordenanza Regional Nº 014-2011- Gobierno Regional Tumbes, en Sesión
GOB.REG. TUMBES-CR, crea el Ordinaria de Consejo Nº 12 de fecha 06 de
2011 Consejo Regional de la Micro y diciembre del 2011, aprobó mediante
Pequeña Empresa de la Región Acuerdo de Consejo Regional Nº 096-
Tumbes -COREMYPE Tumbes 2011/GOB.REG.TUMBES-CR-CD, el Dictamen
sobre creación del COREMYPE.
Se crea al Concejo Regional de la
Se da Ordenanza Regional N° 014-2011-
Micro y Pequeña Empresa de la
2011 GOB.REG. Tumbes-CR. Se publica en El
región Tumbes – COREMYPE
Peruano el 02 de febrero del 2012.
Tumbes
• Caracterización de calidad y
capacitación de MYPEs en
colegios Privados, Tumbes del Distrito de
Zarumilla, 2016
• Caracterización de la capacitación y
rentabilidad MYPEs sector comercio
En la Facultad de Ciencias rubro textil distrito de Tumbes, 2016
Contables y Financieras y • Caracterización del financiamiento
Administrativas de la ULADECH se rentabilidad de MYPE sector servicios
2016
hacen varias Tesis por optar el rubro restaurantes, Distrito de Tumbes,
Título Licenciados relacionados a 2016
las MYPE. • Caracterización del financiamiento,
capacitación y
rentabilidad MYPEs sector comercio
rubro ferreterías Distrito de Tumbes, 2016
• Caracterización de la competitividad y
calidad de las MYPEs rubro colegios
privados en Tumbes, 2016
El Ministerio de la Producción
Se desarrolló capacitaciones e iniciativas
desarrolla acciones para la
2016 para que el COREMYPE Tumbes cuente con
reactivación y fortalecimiento del
instrumentos de gestión.
COREMYPE Tumbes.
Por Resolución Ministerial N° 63-

2017- SERNANP se aprueba la
actualización del Plan Maestro
2017
del Santuario Nacional “Los
Manglares de Tumbes”, período
2017-2021.
Promperú, a través de la Sub
Dirección de Turismo Interno, Este plan está dirigido a los representantes
2017 presentó el viernes 17 de febrero del sector público y privado de dicho
el Plan de Promoción del Turismo departamento.
Interno de Tumbes 2017.
Por información oficial tras las lluvias por el
fenómeno El Niño Costero la región
En los primeros meses del año Tumbes registró 978 damnificados y 1,846
muchas MYPE fueron afectadas viviendas afectadas, según la estimación
por el fenómeno del niño, mucho de daños difundida en la sesión
ellos fueron afectados con sus descentralizada por el Consejo Directivo de
2017
talleres, otros con sus máquinas y la Autoridad para la Reconstrucción con
equipos, y la oportunidad de Cambios. En ese sentido, el departamento
negocios por la falta de fronterizo registró también 309 viviendas
articulación a mercados. inhabitables y colapsadas, 31 puentes
afectados y 70 colegios, entre afectados y
destruidos.
2018 Se da la Ordenanza Regional Nº Aprueban que en todas las adquisiciones
016-2017-GOB.REG.TUMBES-CR- que realiza el Gobierno Regional y sus
CD, la cual es publicada el 07 de Unidades Ejecutoras se dé prioridad y
enero del 2018. considerar no menos de 40% de sus
compras para ser atendidas por las Micro y
Pequeñas Empresas Regionales, referidas a
productos alimenticios y/o manufacturas
elaboradas en el ámbito de la Región.
Elaboración: Equipo Consultor con información de los Talleres.
2. LAS MYPE EN REGIÓN SAN TUMBES
Al 2016, según información de la SUNAT en la Región Tumbes habían

más de 12.7 mil empresas formales18, lo que representa el 0.7% de las
empresas formales existentes en el País. .
TUMBES: EMPRESAS FORMALES, 2016 (%)

Regiones 2016 Participación %
Tumbes 12,716 0.7%
PERU 1,737,743 100.0%
Fuente: PRODUCE, con información SUNAT
De más de 12.7 mil empresas existentes en Tumbes en el 2016, el 97,17%

fueron microempresas; el 2.6% fueron pequeñas empresas y las
restantes, 0.21%, son medianas y grandes empresas.
TUMBES: NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN ESTRATO EMPRESARIAL, 2016

Estrato empresarial (%)
Región Total
Grande Mediana Pequeña Micro
N° MYPE 25 12 327 12,352 12,716
(%) 0.2% 0.1% 2.6% 97.1% 100.00%
Fuente: SUNAT, Registro Único del Contribuyente 2016
Elaboración: PRODUCE-OEE
A nivel de las Provincias de Tumbes, la mayor cantidad de empresas se

concentra en las Provincias de Tumbes (66.84%), seguido de la
Provincia de Zarumilla con 25.1%, mientras que en el Provincia
Contraalmirante Villar tiene el 7.98%.
TUMBES: NÚMERO DE EMPRESAS POR PROVINCIA SEGÚN TAMAÑO, 2016

PROVINCIAS Total %
empresa Empresa empresa empresa
Contralmirante Villar - 1 993 21 1,015 7.98%
Tumbes 23 7 8,257 213 8,500 66.84%
Zarumilla 2 4 3,102 93 3,201 25.17%
TOTAL 25 12 12,352 327 12,716 100.00%
18
El tamaño empresarial es determinado de acuerdo con la Ley N° 30056. Las microempresas,
son aquellas que tienen ventas anuales son hasta los 150 UIT; pequeñas empresas son
aquellas ventas anuales están entre 150 y 1 700 UIT; y medianas y grandes empresas son la
que tiene ventas mayores a 1700 UIT.
En cuanto a las MYPE por sectores económicos, son 02 los sectores
económicos que concentran al 89.10% de las MYPE de la región, estas
son las siguientes:
• El comercio que concentra el 48.07% de las MYPE de la región y

• El servicio que concentra el 41.03% de las MYPE de la región.
En niveles un poco más bajos encontramos a la construcción con el

4.76%, y manufactura 3.30% de Las MYPE de la región; las empresas
formales agrícolas representan el 1.49%.
TUMBES: NÚMERO DE EMPRESAS POR SECTOR ECONÓMICO SEGÚN

TAMAÑO, 2016
SECTOR Grande Mediana Pequeña Micro
Total %
ECONÓMICO empresa Empresa empresa empresa
Agropecuario - - 183 7 190 1.49%
Comercio 7 7 5,912 186 6,112 48.07%
Construcción 1 - 585 19 605 4.76%
Manufactura 3 - 408 9 420 3.30%
Minería - - 10 - 10 0.08%
Pesca 10 4 116 32 162 1.27%
Servicios 4 1 5,138 74 5,217 41.03%
TOTAL 25 12 12,352 327 12,716 100%
Los participantes en el Taller de Diagnóstico y Prospectiva, al tratar el

tema de la MYPE y sus sectores estratégicos, coinciden con priorizar al
sector comercio, dentro de los sectores con mayor puntaje. Estos
fueron los sectores priorizados en Tumbes:
✓ Turismo y Artesanías
✓ Comercio
✓ Agroindustria y
✓ Acuícola
Los sectores priorizados son los que deben impulsar la economía MYPE
de la región, lo que no excluye a que se trabaje con los sectores no
priorizados.
PRIORIZACIONDE SECTORES
Confecciones
Agroindustria
Acuicultura
Carpintería
Agricultura
CRITERIOS
Comercio
artesanal
artesanía
Turismo y
Pesca
Viabilidad Económica 4 3 5 5 3 4 4 4
Potencialidad de Mercado 5 5 4 5 5 3 5 3
Impacto socioeconómico 3 4 5 4 4 3 4 3
potencialidad para generar Valor 5 3 2 5 3 3 4 4
agregado
Potencialidad de Redes 4 3 3 4 3 3 3 3
Empresariales
Generación de empleo 4 3 3 4 5 3 4 4
Acceso a las TIC 4 2 3 5 2 2 2 2
Existencia de un entorno favorable 5 4 5 5 4 3 3 3
Nº MYPE 2 3 5 4 2 2 4 2
Nivel de formalidad 2 3 4 3 4 2 2 3
Exportaciones 1 1 3 4 5 2 1 1
Impacto Ambiental -2 -4 -2 -3 -4 -2 -5 -4
SUMA 37 30 40 45 36 28 31 28
Elaboración: Equipo Consultor, con información de los Talleres
En cuanto a las MYPE por Tipo de Empresa como personas naturales y

jurídicas las modalidades que predominan son las siguientes:
• El 81.89% son personas naturales con negocio.

• El 9.34% son Empresas Individuales de Responsabilidad
Limitada
• EL 3.94% son Sociedad Com. Respons. Ltda, y
• 3.74% Sociedad Anónima Cerrada.
NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN FORMA JURIDICA, 2016

Total %
empresa Empresa empresa empresa
Emp. Indiv. de Respons
3 4 1,076 105 1,188 9.34%
Ltda.
Persona Nat con Negocio 2 2 10,313 96 10,413 81.89%
Soc Com Resp Ltda 2 2 438 59 501 3.94%
Sociedad Anónima 5 2 67 8 82 0.64%
Sociedad Anónima Abierta - - 1 - 1 0.01%
Sociedad Anónima
13 2 405 56 476 3.74%
Cerrada
Sociedad Irregular - - 6 - 6 0.05%
Otros - - 46 3 49 0.39%
TOTAL 25 12 12,352 327 12,716 100.00%
3. LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS MYPE EN LA REGION TUMBES
De los trabajos grupales, se han señalado los siguientes problemas de

las MYPE en la Región Tumbes:
✓ Informalidad
✓ Competencia desleal
✓ Competencia del contrabando
✓ Poca convocatoria de MYPE
✓ Altos costos de la materia prima
✓ Infraestructura productiva deficiente
Cada una de estas plantea una alternativa de solución y los responsables.
PROBLEMAS DE LAS MYPE DE LA REGION
% DE MYPE ¿QUIÉN DEBE ¿EXISTEN
PROBLEMA CON DICHO DAR PROPUESTAS DE COMENTARIOS
PROBLEMA SOLUCIÓN? SOLUCIÓN?
Licencias de Se cumpla, se
SUNAT, CDE,
funcionamiento a ejecute y se
SUNAFIL, MPT,
Informalidad 90% menor costo: evalúa.
PRODUCE,
campañas y Resultados
SUNARP, GR
consultas expuestos
Acatar la Ley Seguimiento
MYPE, compras continuo, plan,
Competencia
40% GR, GL del 40% de informes
desleal
productos de la trimestrales y
región semestrales
Competencia del Que se cumpla la
40% ADUANAS
contrabando ley MT
Que sea
permanente,
Dirección de la
Poca difusión en los
Producción,
convocatoria de 100% medios de
SUNARP, IDER,
MYPE comunicación,
SUNAT, SUNAFIL
Uso de Redes
sociales
Proyectos,
Altos costos de la convenios,
70% ADUANAS
materia prima PROCOMPITE,
Planes de negocio
Infraestructura
productiva MTC, MEM
deficiente
Cada uno de estos problemas contribuyen a la poca competitividad

y sostenibilidad de las MYPE.
4. LOS ACTORES MYPE DE REGIÓN TUMBES
A continuación, se hace una presentación de los Actores MYPE de la

REGIÓN TUMBES. Esta fue elaborada por los miembros participantes en
los Talleres, quienes han identificado a los actores que tienen relación
con las MYPE.
Como se puede observar en el gráfico inferior existen relaciones rotas
entre SUNAFIL y las MYPE; ante esto es preciso señalar que la
representante del SUNAFIL participó durante todos nuestros talleres en
las diferentes provincias, como muestra de querer generar espacios de
coordinación con las MYPE.
Existen buenas relaciones entre las MYPE y los programas nacionales,

ya que representan una oportunidad para acceder a fuentes de
financiamiento y mejoras productivas, también existen buenas
relaciones entre el gobierno local y las MYPE; la DRTPE, la DRA, la
DIREPRO y la DIRCETUR con las MYPE guardan una buena relación en
términos de coordinaciones, consultas y promoción de ferias. Los
gremios y las MYPE, guardan buena relación en relación a las MYPE
agropecuarias.
Las MYPE con el resto de instituciones (GRDE, SUNAT, SUNARP,

INDECOPI, INEI, Institutos, Universidades e instituciones financieras)
tienen una relación débil como se aprecia.
Mapa de Actores en TUMBES
Elaboración: Equipo consultor
El mapa de actores es importante porque expresan los niveles de

relaciones existentes, de mejora las relaciones habrá una mayor
promoción de la MYPE.
5. EL FODA DE LAS MYPE
A continuación, presentamos el FODA de las MYPE de REGIÓN Tumbes,

donde podemos apreciar la amplitud de oportunidades y amenazas
para las MYPE de la región que no es otra cosa que el análisis externo
de las MYPE, al igual que las fortalezas y debilidades como un análisis
interno de las MYPE.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Existen instituciones públicas y privadas • TLC, que generan una mayor
de promoción de las MYPE. competencia.
• Demanda de nuevos productos y • Políticas públicas que no
servicios ecológicos, sean de carácter promocionan a las MYPE.
nacional e internacional. • Informalidad y la piratería.
• Acceso a nuevos canales y medios • Altos costos laborales y
para la innovación tecnológica. previsionales.
• TLC, que permitirán la importación de • Crecimiento de las ventas por TIC.
nuevas tecnologías. • Menores ingresos y más impuestos.
• Se desarrolla un mercado de compras • La situación política del país es
del estado. inestable.
• Crecimiento de las fuentes de • Amplio marco legal MYPE que no
financiamiento para las MYPE. promociona a las MYPE.
• Existencia de fondos concursables para • Escaza infraestructura de
innovación tecnológica desde el conectividad.
sector público. • Elevadas tasas de interés tanto de
la banca formal como informal.
• No se tiene una base científica y
tecnológica para el desarrollo de
las MYPE.
• No existencia de institucionalidad
MYPE fortalecida.
• Desigual presencia de las MYPE en
el país.
FORTALEZAS DEBILIDADES
• Contribución a la economía y el •No se cuenta con un pensamiento y
empleo de la región. dirección estratégica
• Capacidad de adaptación y • No cuentan con instrumentos de
redistribución. gestión empresarial.
• Trato directo con los clientes. • Dificultades para elegir, adoptar,
• Diversidad de productos y/o servicios. adaptar y usar eficientemente las
• Cuentan con un importante stock de tecnologías de información y
capital humanos empresarial y técnico. comunicación disponibles en
• Experiencias en diversas líneas de el mercado
producción y de servicios. • No se tiene un conocimiento de los
• Hay una mayor flexibilidad en el mercados y su crecimiento.
trabajo, el tiempo y el dinero. • Carencia de capacitación y
• Existen emprendedores y empresarios asesorías.
jóvenes que operan con • Personal con bajos sueldos
conocimientos y experiencia • Problemas para atender demandas
empresarial y técnica. grandes.
• Dificultades de financiamiento de
capital de trabajo y activos fijos.
• Desarrollo de redes y/o
asociatividad empresarial son
escasos.
CAPÍTULO II: VISION CONCERTADA
1. VISIÓN DE DESARROLLO DE LA MYPE DE TUMBES
La visión compartida es:
Al 2030 las MYPE de Tumbes son altamente competitivas y

sostenibles, tienen un alto nivel de asociatividad, un
ordenamiento territorial adecuado, articuladas con los sectores
competentes y los diferentes niveles del gobierno,
contribuyendo al desarrollo regional y mejorando la calidad de
vida de la población
Como se señaló inicialmente la base empresarial de Región Tumbes

son las Micro y Pequeñas Empresas, como tal la necesidad de que
estas se consoliden y desarrollen para su aporte al ingreso, el empleo y
la producción de bienes y servicios regionales. Las MYPE de manera
estratégica deben de desarrollarse para dinamizar la economía de la
región, generando de esta manera riqueza local y empleo local.
La imagen de futuro de las MYPE de Región Tumbes al 2030 es que estas
son generadoras de empleo sostenible, para ello deberán lograr un alto
nivel de competitividad y sostenibilidad. Para ello estas MYPE deberán:
• Ser formales, hay que terminar con la informalidad.
• Mayor productividad, utilizar mejor los recursos en el logro de
nuestros productos y servicios.
• Acceso mercados exigentes, sean estos de carácter local,
regional, nacional e internacional.
• Concretar la innovación tecnológica, utilizar y prepararnos
para la era digital y los cambios en la oferta y demanda de
productos y servicios.
• La cultura emprendedora no solo como la generación de
emprendimientos, sino también, como el desarrollo de nuevos
modelos de negocios.
• La Responsabilidad Social y Ambiental, como un equilibrio
entre la Economía y el Medio Ambiente, dentro de un
concepto de empresa sostenible.
• Capital Social, como un reconocimiento del recurso humano
de las empresas, posibilitar el acceso a los derechos socio
laborales.
• La creación de infraestructura y energía, como la creación de
infraestructura para el desarrollo económico, produciendo un
ordenamiento del territorio y el uso de energías alternativas.
• La creación de condiciones favorables, existencia de servicios
financieros y de desarrollo empresarial, en condiciones
adecuadas y oportunas.
• La necesidad de una institucionalidad público-privado, a fin
de promover las micro y pequeñas empresas en los territorios.
Un componente fundamental para ello son asociaciones
MYPE fuertes y registradas en el RENAMYPE.
Ello deberá lograrse aprovechando los recursos de la región, con el
desarrollo de una conciencia ambiental, tributaria y social, y siendo
actores activos en la generación de riqueza que promueva el
desarrollo económico en su ámbito.
2. VISION DE DESARROLLO POR EJES ESTRATEGICOS
2.1. COMPETITIVIDAD
Favorecer una mayor competitividad de las Micro y Pequeñas
empresas propiciando que los empresarios aprovechen las
oportunidades acordes a las vocaciones productivas y el desarrollo
regional.
Para el desarrollo de la Competividad es importante que las
empresas cumplan con las exigencias de un entorno cambiante
que le exige ser formales, elevar su productividad, desarrollar la
innovación, insertarse a mercados sostenibles, y, la capacidad de
creatividad y desarrollo de nuevos modelos de negocios.
2.2. SOSTENIBILIDAD
Desarrollar las condiciones para el desarrollo de empresas
sostenibles con prácticas adecuadas de producción y consumo.
Un clima favorable para el desarrollo empresarial considerando
aspectos sociales, económicos y ambientales, estas condiciones
implicas nuevas prácticas de responsabilidad social y empresarial,
enfocarse en la empresa por el desarrollo de la persona, la
existencia de infraestructura productiva, el uso de energías
alternativas, la existencia de servicios financieros y empresariales
adecuados, una institucionalidad fuerte con asociaciones
empresariales representativas y sostenibles.
CAPITULO III: SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO:
1. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL.
Según el CEPLAN en su Artículo 28 señala que “Diseñar el modelo

conceptual mediante el análisis de la realidad propia y del entorno del
sector o territorio, de la identificación de todos los componentes que lo
integran, y de los factores que influyen en ellos. Reconocer las variables
endógenas y exógenas que componen el sector o territorio, y de ellas
seleccionar las variables estratégicas.”
Para nuestro caso asumiremos que los componentes para la

promoción de las MYPE son la Competitividad y la Sostenibilidad, los
cuáles a la vez se descomponen en 10 componentes. En ellas
identificaremos las variables estratégicas a seleccionar.
El modelo conceptual del Promoción de las MYPE en la Región TUMBES

es la siguiente
Planteado los componentes de la promoción de las MYPE la

competitividad y la sostenibilidad nos orientamos a la empresa y la
persona, ponemos como centro de desarrollo a la dualidad persona-
empresa, es decir, una persona empresaria. Ello en un contexto de
cambios propulsados por internalización de la economía, la innovación
tecnológica y la revolución de las telecomunicaciones.
2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS
Una tendencia es “el posible comportamiento a futuro de una variable

asumiendo la continuidad de su patrón histórico.” 19 En el presente
19
CEPLAN. Perú 2030: Tendencias Globales y Regionales – Documento de Trabajo. Pág. 5. Mayo
2017
documento se presentan las tendencias en la región que podrían
afectar positivamente o negativamente en el desarrollo regional. Éstas
son:
EJES
TENDENCIAS OPORTUNIDADES RIESGOS
ESTRATÉG.
Contratación de mano de
Generación de
Incremento de turistas obra extranjera más
puestos de trabajo
barata
Económico Mejoramiento de la Posibles informes en
Crecimiento de MYPE
calidad de vida aumento
Incremento de Mayor capacidad Endeudamiento
exportaciones adquisitiva financiero
Disminución de la Buen desarrollo
Falta de sostenibilidad
desnutrición humano
Mayor Inversión
Incremento de la Mayor contaminación
económico y
Social inseguridad ciudadana industrial
financiero
Desarrollo integral con
Incremento de la violencia
igualdad de Falta de sostenibilidad
contra la mujer y la familia
oportunidades
Desarrollo del
Políticos regionales
departamento de
Incremento de la débiles
Tumbes
Corrupción
Político Disminución de la
pobreza
Mayor personal no Gestión pública de Mejora calidad con
capacitado calidad nueva gestión pública
Volúmenes y
Mayor incumplimiento de producción Riesgo de plagas
las normas de Vedas hidrobiológica de hidrobiológicas
Ambiental
calidad
Incremento de la Mejora la salud de la
Falta de sostenibilidad
contaminación población
3. DEFINICIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS

A continuación, se realiza una definición de variables estratégicas
relacionados a los ejes estratégicos:
a) Componente 1: Formalidad
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ La informalidad de manera tradicional es entendida
como el no cumplimiento de inscripciones, registros y
procedimientos para llevar adelante una empresa,
cuando realmente la informalidad debe vincularse al
crecimiento y desarrollo de una empresa. Más aún, la
1 Informalidad informalidad, requiere la necesidad de crear
incentivos para la formalización de las MIPYME.
✓ La informalidad exige tratar aspectos
multidimensionales, involucrando estos aspectos de
constitución, tributarios, municipales, laborales y
sectoriales.
b) Componente 2: Productividad
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ Los procesos de internacionalización e innovación

empresarial son los vectores de competitividad que
permiten impulsar la productividad en un país y, a su
vez, sólo las empresas más productivas tienen la
capacidad de impulsar estos procesos. La
productividad se convierte así en una de las
principales herramientas para posicionarse en el
mercado internacional.
Valor agregado
1
por trabajador ✓ En una empresa la productividad estará dada por
sus factores económicos con que cuenta (capital,
infraestructura, equipos, trabajadores, etc. Uno de
ellos de importancia en el país y sus regiones es la
productividad de sus trabajadores. Por ello, es
importante el valor agregado por trabajador, que es
aporte de cada trabajador en la generación de
ingresos de una empresa.
c) Componente 3: Inserción al mercado
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ El acceso de las MYPE a las compras públicas

presenta algunas dificultades de poca aceleración
Acceso a y transparencia, y, las de la región compiten no solo
1 compras con las medianas y grandes, sino también, con otras
públicas MYPE MYPE que son de otras regiones. Es importante por
ende que las MYPE locales accedan a las compras
de su región.
✓ Las exportaciones nos generan divisas, ello es
beneficioso para nuestras economías nacional y
regional. La calidad, cantidad y oportunidad son un
MYPE con
2 reto para las atender un mercado exigente y
exportaciones
competitivo. Son necesarias crear condiciones para
que las MYPE den los pasos hacia la internalización
de sus productos y servicios.
d) Componente 4: Innovación Tecnológica
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ Es el aporte que otorga una institución a una

Financiación
persona natural o jurídica para llevar adelante
1 por fondos
actividades y/o proyectos de innovación en sus
concursables
empresas, en nuestro país existen diversos fondos
concursables y no concursables para hacer
innovación tecnológica. Un elemento importante
de la innovación es el uso de las tecnologías de
información y comunicación (TIC).
e) Componente 5: Cultura Emprendedora
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ No basta en fortalecer y desarrollar los

emprendimientos existentes, sino también, el
desarrollo de una cultura orientada la capacidad
de generar emprendimientos. Ello exige una
atención hacia modelos y estrategias de contar
con una estructura empresarial, acceso a
1 Empresarialidad tecnologías y comunicación, innovación
tecnológica y oportunidades y fomento de la
inversión.
✓ Es importante conocer cuanta de la población
de la PEA ha decidido se conductor de una MYPE
formal, se le conoce como Tasa de
Empresarialidad.
✓ La creación de MYPE es sumamente importante
ya que fortalece el tejido empresarial, ello explica
2 Creación de MYPE la capacidad de generación de negocios. Se le
suele denominar Tasa de Entrada Bruta o de
Creación.
✓ No todas las MYPE logran sostenibilidad, hay
empresas que cierran frente a otras que se
3 Salida de MYPE mantiene operativas. Por lo general se mide a
través de la Tasa de Salida Bruta o Tasa de
Mortalidad.
f) Componente 6: Responsabilidad social ambiental
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ El equilibrio entre economía y ecología es algo

fundamental, por ello las MIPYME deben de respetar y
Cumplimiento de
contribuir a la conservación del medio ambiente. Ello
1 normas
contribuirá a que sean ambientalmente sostenibles en
ambientales
el corto, mediano y largo plazo. Como tal, están deben
de cumplir con las normas ambientales.
✓ Mejorar la conducción de sus empresas y una
asistencia técnicas adecuadas son necesarias en toda
empresa, partiendo de un perfil de necesidades del
Capacitación a
2 conocimiento de temas ambientales. De ello el
empresarios
desarrollo de estas capacidades permitirá ser
organizaciones sostenibles y orientados hacia una
producción limpia.
g) Componente 7: Infraestructura y energía
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ El poco desarrollo productivo de las regiones y/o

empresas es un problema, sin embargo, son poco
los proyectos que se desarrollan para dinamizar su
Proyectos de
economía y sus empresas. Estos proyectos están
1 desarrollo
orientados a la creación de infraestructura básica,
productivo
desarrollo de los sectores estratégicos (económico-
productivos), y transformación y comercialización,
entre otros.
✓ La capacitación es un factor importante en las
empresas, proporciona a sus trabajadores y
conductores competencias en el uso de energías
Capacitación
alternativas, abriendo oportunidades para para su
2 en energías
crecimiento y desarrollo empresarial. El uso de estas
alterativas
energías alternativas permite respetar el medio
ambiente, reducir los costos de los productos y/o
servicios, y son generados de empleo.
h) Componente 8: Capital Social
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ Existe un desconocimiento de parte de los
Capacitación trabajadores de las MYPE de sus derechos socio
1
a trabajadores laborales y dentro de ello al desarrollo de sus
competencias.
i) Componente 9: Entorno favorable
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ Al asumir un crédito por las empresas y/o personas

se establecen obligaciones en determinadas
condiciones, una de ellas son los plazos de pago y
su incumplimiento produce la morosidad. Por ende,
1 Morosidad la morosidad será el incumplimiento de los pagos
ante el vencimiento de una obligación. Esta se
medirá a partir de la cartera de créditos de una
entidad financiera, que con los incumplimientos
producirá una cartera morosa.
✓ El recurso humano empresario es vital para el
desarrollo y posicionamiento de una empresa, como
Capacitación
2 tal sus capacidades, habilidades y destrezas
a empresarios necesarios no se pueden generalizar a todos los
sectores. Existe una demanda de lograr un
desarrollo de capacidades empresariales y técnicas
de carácter sectorial y especializado.
j) Componente 10: Institucionalidad
VARIABLE
N° DEFINICION
ESTRATEGICA
✓ Uno de los pilares centrales de la concertación es un
sector privado organizado, con carácter local y
regional, por ello la asociatividad contribuirá a
organizaciones que sean legítimas, representativas y
Inscripción en
1 con capacidad de aportar al desarrollo económico
el RENAMYPE territorial. Acorde a la norma las asociaciones
empresariales deberán registrarse en el Registro
Nacional de Asociaciones de la Micro y Pequeña
Empresa (RENAMYPE).
✓ Institucionalidad, son diversas las instituciones de
promoción de las MIPYME, donde deben quedar
claro el rol rector en el sector público y la
articulación de esfuerzos con los actores públicos y
Uso de privados. Es importante consolidar los espacios de
2 instrumentos concertación MIPYME como buenas prácticas de
de gestión gobernabilidad. Es importante que cuenten con los
siguientes instrumentos de gestión: Ordenanza
Regional, Plan de Regional MYPE, Plan Operativo
Anual, y, Reglamento de Organización y Funciones,
como mínimo.
Elaboración: Equipo Consultor.
4. SÍNTESIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES

A continuación, presentamos los riesgos y oportunidades por cada uno
de los ejes y objetivos y ejes estratégicos:
Tabla 1. Riesgos y oportunidades del Componente 1
Variable Clave indicadores Riesgos Oportunidades
Ausencia de políticas
% de Es parte de la
Informalidad con certeza
informalidad agenda pública y
promocional para la
privada
informalidad

Estudios le dan
Ratio valor La productividad no
Valor agregado importancia como
agregado por tenga prioridad
por trabajador problema MYPE a
trabajador pública y privada
priorizar
Acceso a Existe una
% de MYPE que No existe una
compras normatividad y
acceden a normatividad
públicas por las programas
compras públicas promocional
MYPE. especiales

Existen
N° de MYPE Empresas no logren
MYPE con oportunidades y
exportadoras estándares para la
Exportaciones medios de comercio
exportación
exterior.

Financiación Incremento de Empresas no Existen diversos
por Fondos Proyectos con cumplan con los fondos de carácter
concursables fondos concursables requisitos exigidos público y privado

Desarrollo de
políticas y
Tasa de Entrada No logren
Empresarialidad programas de
Bruta sostenibilidad
promoción
empresarial

Desarrollo de
políticas y
Creación de Tasa de No existen incentivos
programas de
MYPE Empresarialidad para la formalización
promoción
empresarial

Incremento de la Desarrollo de un
Salida de MYPE Tasa de Salida Bruta mortalidad entorno favorable
empresarial público y privado

No se asuma la
% de MYPE que Es una prioridad de
Normas responsabilidad
cumplen con atención en el país y
ambientales social y ambiental
normas ambientales el mundo
por los empresarios
Creciente mercado
No sea un
% de MYPE con de servicios de
Capacitación compromiso de
capacitación desarrollo de
a empresarios conductores y
ambiental capacidades
trabajadores
ambientales

Simplificación de
Proyecto N° de Proyectos de La inversión pública
procedimientos en
desarrollo Desarrollo no priorice proyectos
los proyectos de
productivo Productivo productivos.
inversión

Creciente uso e
Capacitación N° de MYPE con Se mantiene como
infraestructura de
en energías capacidades en un tema marginal
energías
alternativas energías alternativas para las empresas
alternativas

Desinterés
Capacitación N° de trabajadores empresarial de los Mayor control de la
a trabajadores capacitados conductores de informalidad laboral
empresas

Ausencia de
Formalización Tasa de Es parte de la
políticas para la
Laboral formalización laboral agenda pública
formalización laboral

Agenda pública se
Incremento de la encuentra el
Morosidad Tasa de Morosidad
morosidad financiamiento
empresarial

Porcentaje MYPE Crece el mercados
Desinterés de los
Capacitación con Capacitación de servicios de
empresarios por la
a Empresarios Empresarial y desarrollo
capacitación
Técnica empresarial
Uso N° de Instrumentos Instrumentos de
instrumentos de Gestión en el Ausencia de liderazgo gestión en proceso
de gestión COREMYPE de aprobación

N° de asociaciones Incremento del Promoción de la
Inscripción en el
inscritas en el individualismo asociatividad
RENAMYPE
RENAMYPE empresarial empresarial
5. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
Los escenarios son elaborados en la fase de análisis prospectiva
realizado en los talleres.
Para ello, siguiendo las pautas de CEPLAN, hemos construido tres

escenarios posibles: i) escenario óptimo; ii) escenario tendencial y; iii)
escenarios exploratorios, en cada caso se tuvieron encueta lo
siguiente:
✓ Para el escenario óptimo, los indicadores relevantes se construyeron

en base a los indicadores priorizados, Para este caso se estimó
mejoras al menos en dos segmentos y en aquellos indicadores que
presentaban resultados mejores que otras regiones, se planteó
mantener los niveles de ranking.
✓ En el escenario tendencial se trabajó a través del comportamiento
histórico y se proyectó los indicadores hacia el 2021 y 2023, con la
misma tendencia.
✓ Los escenarios exploratorios, donde se identificaron y seleccionaron
3 eventos de futuro. Una primera relacionada al creciente
Innovación Tecnológica (EF1); una segunda (EF2), con una creciente
importancia de la relación de medio ambiente y economía y; una
tercera (EF3) con en base al limitado desarrollo de las prácticas de
gobernanza empresarial, con los cuales se analizaron los diferentes
escenarios exploratorios.
A continuación, desarrollamos los escenarios para cada componente

en la región de Tumbes.
COMPONENTE 1: FORMALIDAD. - Según la información del INEI la
informalidad en Tumbes ha tendido una tendencia creciente en los
cinco últimos años. Actualmente asciende 81.4%, valor cercano al
promedio nacional. Es importante precisar que Tumbes en el 2013, la
informalidad llego a su nivel más bajo de 76.9%.
TUMBES: EVOLUCION DE LA INFORMALIDAD
83.5% 82.6%
82.7%
82.4% 82.4% 81.5%
81.7%
79.8%
78.6%
76.9%
2012 2013 2014 2015 2016
Tumbes Perú
Para efectos de la definición de los escenarios se segmentó a las

regiones en 5 segmentos, según el valor del indicador, tal como se
aprecia en el siguiente. En el caso de Tumbes esta ubicados en el
estrato 2.
Rango de Estrato de Informalidad.
Rangos Nivel de Estrato
95.3% 90.0% Estrato 1
89.9% 80.0% Estrato 2
79.9% 70.0% Estrato 3
69.9% 60.0% Estrato 4
59.9% 51.4% Estrato 5
ESCENARIO TENDENCIAL
Manteniendo los niveles de tendencia creciente la informalidad,

seguiría subiendo, llegando al nivel de la informalidad de 88.3% al 2023
y de 86.4% al año 2021
ESCENARIO ÓPTIMO:
Para este escenario se plante que la Región mejore su nivel más bajo
alcanzado en el 2013, es decir al 2023, se plantea como meta el 76.8%
de informalidad, mientras que para el año 2021 la meta se estima en
78.8%.
ESCENARIOS EXPLORATORIOS (APUESTA):
Suponiendo la concurrencia de tres eventos que son en la mejora de

la innovación tecnológica, manejo del medio ambiente y desarrollo de
las practica de gobernanza empresarial.
La meta del escenario apuesta sería de 80.9% al 2021 y de 80% al año

2023.
92.0%
88.3%
87.3%
86.4%
87.0% 85.5%
84.5%
83.6%
82.7% 82.2% 81.8% 81.3%
82.0% 80.9% 80.5%
82.7% 80.0%
81.7%
80.7%
79.8%
77.0% 78.8%
77.8%
76.8%
72.0%
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Tendencial Optimista Apuesta Lineal (Tendencial)
Ahora suponiendo en caso solo ocurran uno de los eventos antes

descrito las metas sería las siguientes:
✓ En caso del primer escenario exploratorio con el evento

creciente innovación tecnológica, en la variable estratégica
informalidad para el año 2021 sería de 81% (EE1)
✓ En caso del segundo escenario exploratorio, con una mayor
influencia en la relación medio ambiental, el indicador de
informalidad al 2012 sería de 82.7%. (EE2)
✓ En el caso del tercer escenario exploratorios donde desarrollo de
las prácticas de gobernanza empresarial presenta mayor
influencia, la el indicador de informalidad sería de 79.0%. (EE3)
Tabla1. Componente Formalidad: Situación Actual y Escenarios al 2021

y 2023
Escenario Exploratorio 2021 Escenario Escenario

Año Escenario Escenario
Apuesta Apuesta
base óptimo tendencial
EE1 EE2 EE3 2021 2023
2016 78.8% 86.40% 81.00% 82.70% 79.00% 80.9% 80.0%
COMPONENTE 2: PRODUCTIVIDAD. - El indicador de esta variable se
definió en función al “valor agregado por trabajador” que se genera
en la empresa. Al respecto el estudio “Situación Actual de las empresas
peruanas”, publicada por PRODUCE (2015), muestra que el valor
agregado por trabajado a nivel de las regiones varía entre 14.3 mil
soles hasta 72 mil soles por trabajador.
El valor agregado por trabajador en Tumbes ascendió en el año 2014 a

26.2 mil soles por trabajador, ubicándose en el penúltimo lugar del
ranking regional y ubicándose en el primer segmento establecido para
estimar las metas de este indicados.
Rango de Estrato de Productividad

14.3 29.0 Estrato 1
29.1 37.4 Estrato 2
37.5 48.9 Estrato 3
49.0 60.5 Estrato 4
60.6 72.0 Estrato 5
Para este escenario se plantea que Tumbes permanezca en el primer,

así la meta en el escenario tendencial sería de 29.0 mil soles por
trabajador al año 2023 y 28.2 mil soles por trabajador en el año 2021.
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea que la Región Tumbes, pueda ubicarse en

el estrato 3, es decir avanzar hasta in rango entre 37.5 mil y 48.9 mil. Así
para el 2021 se alcanzaría un valor agregados por trabajador de 45 mil
soles para el año 2023 y de 39.4 mil soles por trabajador al año 2021.
ESCENARIOS EXPLORATORIOS:
Ahora suponiendo la concurrencia de los tres eventos: i) mejora de la

innovación tecnológica; ii) manejo del medio ambiente y; iii) desarrollo
de las practica de gobernanza empresarial.
La meta del escenario apuesta sería de 32.4 mil soles por trabajador al
2021 y de 35 mil soles por trabajador al año 2023.
Ahora suponiendo la ocurrencia de los eventos antes descrito las

metas sería las siguientes:
✓ En caso del primer escenario exploratorio con el evento

creciente innovación tecnológica, en la variable estratégica
productividad para el año 2021 sería de 35 mil soles por
trabajador.
✓ En caso del segundo escenario exploratorio, con una mayor
influencia en la relación medio ambiental, el indicador de
informalidad al 2012 sería de 28.1 mil soles por trabajador.
✓ En el caso del tercer escenario exploratorios donde desarrollo de
las prácticas de gobernanza empresarial presenta mayor
influencia, la el indicador de productividad sería de 34 mil soles
por trabajador.
TUMBES: PROYECCION DE LAS METAS DE LA PRODUCTIVIDAD
50.0
45.0
45.0
41.2
39.4
40.0
37.5
35.6
35.0 33.7 35.0
31.8 33.2
30.0 32.4
31.5
30.0 30.6
29.7
28.8 28.4 29.0
26.2 28.0 27.6 27.9 28.2
26.8 27.0 27.3
26.2
25.0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Apuesta Optimista Tendencial
Tabla 2. Componente Productividad: Situación Actual y Escenarios al

2021 y 2023
Escenario Exploratorio Escenario
Año Escenario Escenario Escenario
Apuesta
base óptimo tendencial EE1 EE2 EE3 Apuesta 2023
2021
2012 39.4 28.2 35.0 28.1 34.0 32.4 35.0
COMPONENTE 3: INSERCION AL MERCADO. - Para este caso, se

plantearon dos indicadores
1. Acceso a Compras Públicas por las MYPE, medido por el número

de MYPES que venden al estado. Así, según información de la
SUNAT y SEACE, en el año 2016 y sin considerar a Lima
metropolitana, el número de MYPES regionales que venden al
Estado varían entre 259 y 2,721 empresas.
Las empresas de Tumbes en el 2016 vendieron al estado 466,

MYPES, el cual le ubica en el estrato 1.
Rango de Estrato de Monto Adjudicado de Compras Estatales
259 593 Estrato 1
594 777 Estrato 2
778 1,171 Estrato 3
1,172 2,585 Estrato 4
2,586 2,721 Estrato 5
2. MYPES exportadoras, medido por número de MYPES

exportadoras, los cuales según información del Sumario Regional
de Tumbes (2016), la cantidad de MYPES exportadoras varía
entre 15 y 532 empresas, e igualmente no se considera la
información de Lima. La región de Tumbes, se ubica en el puesto
18, con una cantidad de 38.
Rango de Estrato de MYPES Exportadoras

15 48 Estrato 1
49 93 Estrato 2
94 198 Estrato 3
199 334 Estrato 4
335 532 Estrato 5
Establecimiento de Escenarios de Compras Públicas por las MYPE
La cantidad de MYPES de la región Tumbes que vendieron al estado

en el 2016 fue de 233 MYPEs, ubicándose en el primer estrato.
Para este escenario se plantea mantenerse en el primer estrato, pero

incrementar hasta 398 MYPEs que venden al Estado en el año 2021 y
hasta 500 empresas con ventas al Estado para el año 2023
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que las MYPEs que venden al estado

alcance hasta el estrato 3, es decir 900 para empresas con ventas al
estado para el año 2023 y 648 empresas para año 2021.

La meta del escenario apuesta sería de 523 MYPEs con ventas al

Estado para las 2021 y 700 empresas para el año 2023.
TUMBES: PROYECCION DEL NUMERO DE MYPES QUE VENDEN AL ESTADO
950 900
850
733
750
648
650 700
563
550
478 583
450 523
393 500
463
433
350 308 403 398
363
223 343 328
250 293
283
258
150
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Tendencial Apuesta Optimista

metas variarían de la siguiente manera:
✓ Ante la ocurrencia del evento creciente innovación tecnológica,

el número de MYPEs que venden al Estado al 2021 sería de 540
MYPEs.
✓ En caso se presente una mayor influencia en la relación medio
ambiental, las MYPES que vendan al estado al 2012 sería de 449.
✓ Si el desarrollo de las prácticas de gobernanza empresarial, logra
tener una mayor influencia la cantidad de MYPEs que venden al
estado alcanzaría a las 580.
Tabla 3. Componente Mercado – Número de MYPES que vende al

Estado: Situación Actual y Escenarios al 2021 y 2023
Escenari
Escenario Exploratorio Escenario
Año Escenario Escenario o
Apuesta
base óptimo tendencial Apuesta
EE1 EE2 EE3 2023
2021
2016 648 398 540 449 580 523 700
Establecimiento de Escenarios MYPES Exportadoras
Para este escenario se plante que la Región se mantenga en la misma

región, pero incrementándose a 82 empresas exportado al año 2023 y
79 empresas que exportan al año 2021.
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que las MIPYmEs exportadoras alcance

estrato 3, es decir 138 empresas que exportan para el año 2023 y 114
empresas exportadoras para el año 2021.

La meta del escenario apuesta sería de 94 empresas exportadoras

para el año 2021 y 107 empresas exportadoras al año 2023.
TUMBES: PROYECCION DEL NUMERO DE MYPES QUE EXPORTAN
140 138
130
123
120 114
110 105
100 96 107
87 99
90 94
78 89
80 84
81 82
69 79 79
70 77
74 75
73
71
60
2016 (2) 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


el número de empresas que exportan al 2021 sería de 97
empresas exportadoras.
ambiental, el número de empresas que exportan 2021 sería de
86empresas exportadoras.
tener una mayor influencia la cantidad de empresas que
exportan alcanzaría las 99 empresas exportadoras.
Tabla 4. Componente Mercado – Número de MIPYPES que exportan:
Situación Actual y Escenarios al 2021 y 2023
Apuesta Apuesta
base óptimo tendencial EE1 EE2 EE3 2021 2023
2016 114 79 97 86 99 94 107
COMPONENTE 4: INNOVACION TECNOLÓGICA. - El indicador de esta

variable se definió en función a la cantidad de proyectos financiados
en la región por el FINCYP y FIDECOM. La información del Sumario
Regional del 2016, publicado por PRODUCE, señala que la cantidad de
proyectos financiados a nivel regional van desde ninguno
financiamiento hasta 391 proyectos financiados.
Para efectos de las estimaciones de las metas para los diversos

escenarios se logró establecer 5 estratos que a continuación se detalla.
Rango de Estrato de Número de Fondos de Innovación Financiados

0 0 Estrato 1
1 9 Estrato 2
10 30 Estrato 3
30 70 Estrato 4
80 a mas Estrato 5
El número de proyectos financiados en Tumbes por el FINCYT y del

FIDECOM, hasta la fecha totalizan 10, lo cual se ubica en el tercer
estrato.
En ese sentido, para el escenario tendencial se plantea como meta,

acumular la cantidad de 17 proyectos (estrato 2) para año 2023 y 15
para el año 2021.
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que las MIPYPEs exportadoras alcance al

rango inferior del estrato 3, es decir acumular al menos 35 proyecto
financiados al 2023 y 25 proyecto para el año 2021.
Ahora suponiendo la concurrencia de los eventos: i) mejora de la

La meta del escenario apuesta sería acumular la cantidad de 20
proyectos al 2021 y de 25 proyectos al 2023.
TUMBES: PROYECCION DEL NUMERO PROYECTOS DE INNOVACION

FINANCIADOS
40
35
35
30 28
25
25 22
19 25
20 22
16
20
15 13 18
17
10 16 16
15
14 14
10 13
12 12
11
5
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


la cantidad acumulada de proyectos de innovación se estima
llegar a 21 proyectos financiados.
ambiental, el número de proyectos financiados alcanzaría a 17
proyectos al 2021.
✓ Si el desarrollo de las prácticas de gobernanza empresarial logra
tener un mayor influencia, el número de proyectos financiados
alcanzaría a 22 proyectos financiados.
Tabla 5. Componente Mercado – Número de MIPYPES que exportan:

Situación Actual y Escenarios al 2021 y 2023
Escenario Exploratorio Escenario Escenario

Apuesta Apuesta
EE1 EE2 EE3 2021 2023
2015 25 15 21 17 22 20 25
COMPONENTE 5: CULTURA EMPRENDEDORA. - Para este componente se
definieron tres indicadores claves:
1. Tasa de Empresarialidad, es un indicador resultado de la relación

entre el número de MYPES formales y la PEA ocupada. Así según
información de PRODUCE (Oficina de Estudios Económicos), la
tasa de empresarialidad en Tumbes al 2016 fue de 9.8%,
comparado al 10.67% de la tasa nacional.
TUMBES: EVOLUCION DE LA TASA DE EMPRESABILIDAD
11.0 10.67
10.57
10.5 10.08
10.0 9.65
10.0
9.5 9.1 9.8 9.8
9.0 9.4
8.40
8.5 8.63
7.90
8.0 8.4
8.1
7.5
7.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tumbes Perú
Ahora para efectos de estimar las metas se han definido 5

estratos y según el resultado de Tumbes, éste se encuentra en el
estrato 1, es decir entre el rango de 2.9% y 5.5%.
Rango de Estrato de Tasa de Empresarialidad

2.9 5.5 Estrato 1
5.6 8.3 Estrato 2
8.4 11.0 Estrato 3
11.1 13.8 Estrato 4
13.9 16.5 Estrato 5
2. Tasa Entrada Bruta de empresas (TEB), medido por número de

MYPES formales que se crean durante un año. Según información
de PRODUCE, al 2016, la Región de Tumbes muestra una tasa de
14.4% comparado con el 13.3% registrado a nivel nacional, tal
como se observa en el siguiente gráfico.
TUMBES: EVOLUCION DE LA TEB
15.0
14.1
14.0
13.0 12.4 12.4

13.3
12.0 12.5
11 12.3
11.0
10.5
10.0
2013 2014 2015 2016
Tumbes Perú

estratos y según el resultado que presenta Tumbes en el 2016
éste se encuentra en el estrato 3, es decir está ubicado entre el
rango de 13.4% y 14.5%, ubicándose en el puesto 3.
Rango de Estrato de TBE

9.6 10.8 Estrato 1
10.9 12.0 Estrato 2
12.1 13.3 Estrato 3
13.4 14.5 Estrato 4
14.6 15.8 Estrato 5
3. Tasa Salida Bruta de empresas (TSB), medido por número de

MYPES formales que se declaran inactivas o salen durante el
año. Según información de PRODUCE, al 2016, la Región de
Tumbes, muestra una tasa similar de 4.2%, comparada con la
información nivel nacional de 4.8, tal como se observa en el
siguiente gráfico.
TUMBES: EVOLUCION DE LA TSB
6.0
5.5
5.7
5.0
5.1
4.5 4.8 4.8
5
4.0
4.2
4.0
3.5
3.0 3.3
2013 2014 2015 2016
Tumbes Perú

estratos y según el resultado que presenta Tumbes en el 2016
éste se encuentra en el estrato 3, es decir está ubicado entre el
rango de 4.0% y 5.0% y ubicándose en el puesto 17.
Rango de Estrato de TSB

3.5 3.9 Estrato 5
4.0 4.5 Estrato 4
4.6 5.0 Estrato 3
5.1 5.6 Estrato 2
5.7 6.1 Estrato 1
Metas de la Tasa de Empresarialidad
La Tasa de Empresarialidad de la región Tumbes en el 2016 fue de 9.8%,

manteniendo una tendencia creciente con tasa muy bajas entre los
últimos 7 años.
Así, manteniendo la misma tasa de crecimiento anual, para el

escenario tendencial se plantea como meta lograr tener una tasa de
empresarialidad de 11.1% al año 2023 y de 11.0% para el año 2021
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que la Región alcance una tasa de

empresarialidad de 13.0% para el año 2023 y de 12.0% para el año
2021.
TUMBES: PROYECCION DE LA TASA DE EMPRESABILIDAD
14.0
13.5 13.0
13.0 12.5
12.5 12.0
12.0 11.5
11.5 11.0 12.0
11.7
11.0 10.5 11.3 11.2 11.1
10.5 10.0 11.0 11.0
10.4 10.7 10.7
10.0 10.5
10.3
9.5 10.0
9.0
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

La meta del escenario apuesta promedio sería de 11.3% al año 2021 y

de 12.0% al año 2023.


la tasa de empresarialidad al año 2021 sería de 11%. (EE1)
ambiental, la tasa de empresarialidad al año 2021 sería de 10%.
(EE2)
tener una mayor influencia, la tasa de empresarialidad al año
2021 sería de 13%. (EE3)
Tabla 6. Componente Cultura Emprendedora – Tasa de

Empresarialidad: Situación Actual y escenarios al 2021 y 2023
Escenario Escenario Exploratorio 2021 Escenario Escenario
Año Escenario
tendencia Apuesta Apuesta
base óptimo
l EE1 EE2 EE3 2021 2023
9.8 12.0 11.0 11.0 10.0 13.0 11.3 12.0
Metas de la Tasa Bruta de Entrada (TBE)
La Tasa Bruta de Entrada de la región Tumbes en el año 2016 fue de

14.1%, manteniendo una tendencia creciente entre los últimos 7 años.
escenario tendencial la meta estimada sería de 21.5% al año 2023 y de
19.4% para el año 2021
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que la Región alcance una tasa bruta de

entrada empresarial de 30% para el año 2023 y de 27.4% para el año
2021.


de 25% al año 2023.
TUMBES: PROYECCION DE LA TASA BRUTA DE ENTRADA
35.0
30.0 30.0
30.0 27.4
24.7
25.0 22.1
19.4 25.0 25.0
20.0 23.2
16.8 21.4 21.5
19.6 20.5
19.4
15.0 17.7 18.3
17.2
15.9 16.1
15.1
10.0
5.0
0.0
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


la tasa Bruta de Entrada empresarial al 2021 sería de 24%. (EE1)
ambiental, tasa Bruta de Entrada empresarial al 2021 sería de
20.6%. (EE2)
tener una mayor influencia, la tasa Bruta de Entrada empresarial
al 2021 sería de 25%. (EE3)
Tabla 7. Componente Cultura Emprendedora - TBE: Situación Actual y

escenarios al 2021 y 2023
Apuesta Apuesta
2016 27.4 19.4 24.0 20.6 25.0 23.2 25.0
Metas de la Tasa de Salida Bruta (TSB)
La Tasa Bruta de Salida de la región Tumbes en el 2016 fue de 4.17%,

manteniendo una tendencia creciente en los últimos 7 años, siendo el
nivel promedio de los últimos 7 años de 4.1%.

escenario tendencial la meta se estimaría alcance el 5.8% al 2023 y de
5.4% para el 2021.
ESCENARIO ÓPTIMO:
Ahora suponiendo que se aplican todas las medidas necesarias para

revertir la tendencia creciente, en este escenario se plantea una meta
de tasa Bruta de salida empresarialidad de 3.2% para el 2023 y de 3.4%
para el 2021.

La meta del escenario apuesta sería de 3.9% al año 2021 y de 3.8% al

año 2023.
TUMBES: PROYECCION DE LA TASA BRUTA DE SALIDA
6.0 5.8
5.6
5.4
5.5 5.2
5.0
5.0 4.8
4.6
4.5 4.2 4.1 4.1 4.0 3.9 3.9 3.8 3.8
4.0 4.2
4.0
3.5 3.9
3.7
3.5
3.0 3.4
3.2 3.2
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


la tasa Bruta de Salida de empresarialidad al 2021 sería de 3.7%.
(EE1)
ambiental, la tasa Bruta de Salida empresarialidad al 2021 sería
de 4.1% (EE2)
tener una mayor influencia, la tasa Bruta de Salida
empresarialidad al 2021 sería de 3.8%. (EE3)
Tabla 8. Componente Cultura Emprendedora - TSE: Situación Actual y

escenarios al 2021 y 2023
Escenario Escenario Exploratorio 2021 Escenario Escenario
Año Escenario
tendencia Apuesta Apuesta
base óptimo EE1 EE2 EE3
l 2021 2023
2016 3.4 5.4 3.7 4.1 3.8 3.9 3.8
COMPONENTE 6: RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL. - medido por

número de MYPES formales que se cumplen con la normatividad en
materia ambiental durante el año. Según información del Ministerio de
la Producción - Dirección General de Innovación Transferencia
Tecnológica y Servicios Empresariales (DIGITSE), al 2016, la Región de
tUMBES no tiene registrado ninguna empresas que cumple la
normatividad vigente.
Ahora para efectos de estimar las metas se han definido 5 estratos y

según el resultado que presenta Tumbes se encuentra en el estrato de
las regiones que no tienen empresas que cumplen la normas
ambientales.
Rango de Estrato de TSB

0.0 0.0 Estrato 1
0.1 12.5 Estrato 2
12.6 25.0 Estrato 3
25.1 37.5 Estrato 4
37.6 50.0 Estrato 5
Considerando que la Región Tumbes no registra empresas que

cumplen las normas ambientales se plantea como mete del escenario
tendencia el valor de 4% similar a la región Ayacucho, para el año
2023, y 3% para el año 2021
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que la Región alcance una meta de 20%,

al año 2013 y llegando al estrato 3, mientras que al 2021 sería de 15%,


de 10% al año 2023; en ambos casos sube al estrato 3.
TUMBES: PROYECCION DEL PORCENTAJE DE MYPES QUE CUMPLEN LA
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
25.0
20.0
20.0 17.5
15.0
15.0 12.5
10.0
10.0 7.5
10.0
5.0 8.8
5.0 7.5
2.5 6.3
5.0
0.0 3.8 3.5 4.0
2.5 2.5 3.0
0.0 1.3 1.5 2.0
0.5 1.0
2015
0.0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


el porcentaje de MYPEs que cumplen la normatividad al 2021
sería de 7.5%. (EE1)
ambiental, el porcentaje de MYPEs que cumplen la normatividad
tener un mayor influencia, el porcentaje de MYPEs que cumplen
la normatividad al 2021 sería de 8%. (EE3)
Tabla 9. Componente Responsabilidad Social Ambiental - Situación

Actual y escenarios al 2021 y 2023
Apuesta Apuesta
2016 15 3 7.5 7 8 7.5 10.0
Capacitación a Empresarios, medida como el porcentaje que

participan de los programas de capacitación en materia ambiental. Al
respecto, no existe información oficial que permita tener como base
los cálculos de las metas. En ese sentido, las metas, se plantean en
función a experiencias en capacitaciones realizados en temas de
desarrollo empresarial y sobre la experiencia del equipo consultor.
La variable Capacitación a Empresarios: el indicador “Incremento de

MYPE con capacitación ambiental” en el escenario tendencial es de
5% como el incremento de MYPE con capacitación ambiental al 2021
y 8% al 2023. Ello si no se presentan propuestas y políticas para que las
MYPE tengan capacitación ambiental.
ESCENARIO ÓPTIMO:
La variable Capacitación a Empresarios: el indicador “Incremento de

MYPE con capacitación ambiental” al no tener información disponible
se optó por definir un incremento anual. Este escenario presenta 11%
como el incremento de MYPE con capacitación ambiental al 2021 y
16% al 2023.

La meta del escenario apuesta promedio sería de 8% al año 2021 y de

12% al año 2023.
TUMBES: PROYECCION DEL PORCENTAJE DE EMPRESAS MYPE CON

CAPACIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES
0.2 16%
0.2
13%
0.1
0.1 11% 12%
0.1 8% 10%
0.1 8%
5%
0.1 6% 8%
0.0 3% 7%
4%
5%
0.0 0.0 2% 4%
0.0 3%
0.0
1%
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
0.0


el porcentaje de MYPEs que cumplen la normatividad al 2021
sería de 6%. (EE1)
ambiental, el porcentaje de MYPEs que cumplen la normatividad
tener una mayor influencia, el porcentaje de MYPEs que
cumplen la normatividad al 2021 sería de 6%. (EE3)
Tabla 10. Componente Responsabilidad Social Ambiental - Capacitación a

empresarios: Situación Actual y escenarios al 2021 y 2023

Apuesta Apuesta
2016 11% 5.3% 6% 4.0% 6.0% 8% 12%
COMPONENTE 6: INFRAESTRUCTURA Y ENERGIA. - Para este componente se

definieron dos indicadores claves:
1. N° Proyectos de Desarrollo Productivo, es un indicador de suma

importancia pues permite financiar proyectos que pueda
mejorar las ventajas competitivas y comparativas de la región.
Actualmente no se encuentra información oficial disponible que
sirva como base para los cálculos de las metas de los escenarios
propuestos.
2. N° MYPE con capacidades en Energías alternativas, medido por

número de MYPES que han recibido capacitación y están en
condiciones de implementar energías alternativas, ya sea como
proveedora o implementándolos para sus procesos productivos.
Al igual el caso anterior tampoco existe información disponible
oficial que sirva como referencia para las estimaciones de las
metas. Así las metas han sido establecidas en función a la
experiencia del equipo consultor y al dinamismo de las
capacitaciones regionales que se realizan
Proyectos de Desarrollo Productivo
La variable Proyectos de Desarrollo Productivo: el indicador “N° de

Proyectos de Desarrollo Productivo” en el escenario tendencial es de 4
proyectos de desarrollo productivo al 2021 y 6 proyecto al 2023. Ello si
no se presentan propuestas y políticas para que las MYPE que no
permitan elaborar y ejecutar proyectos productivos
ESCENARIO ÓPTIMO:
La variable Proyectos de Desarrollo Productivo: el indicador “N° de
Proyectos de Desarrollo Productivo” al no tener información disponible
se optó realizar incrementos anuales que da como resultado un
crecimiento óptimo de 10 proyectos de desarrollo productivo al año
2021y 15 proyectos productivos para el año 2023

de las practica de gobernanza empresarial,
La meta del escenario apuesta promedio sería de 7 proyectos para el

año 2021 y de 10 proyectos el al año 2023.
TUMBES: PROYECCION DE LA CANTIDAD DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

FINANCIADOS ANUALMENTE
16
15
14
12 13
10
10 10 8
8 7
8
6 5
5 3
4 6
2 5
2 3 4
0 3
0 0 2
1
2017
0 2018 2019 2020 2021 2022 2023


la cantidad de proyectos productivos al 2021 sería 7 proyectos
financiados (EE1)
ambiental, la cantidad de proyectos también serían de 5
iniciativas productivas financiadas (EE2)
tener una mayor influencia, la cantidad de proyectos
productivos a financiera sería de 8 en la región (EE3)
Tabla 11. Componente Infraestructura y Energía – Proyecto Productivos:
Situación Actual y escenarios al 2021 y 2023
Apuesta Apuesta
S/D 10 4 7 5 8 7 10
Capacitación en Energías Alternativas
La variable Capacitación en Energías Alternativas: el indicador “N° de

MYPE con capacidades en Energías Alternativas” en el escenario
tendencial es de 10 MYPE con capacidades en energías alternativas al
2021 y 15 MYPES para el 2023. Ello si hay una aceptación de las MYPE
de optar por el uso de energías alternativas.
ESCENARIO ÓPTIMO:
La variable Capacitación en Energías Alternativas: el indicador “N° de

MYPE con capacidades en Energías Alternativas” al no tener
información disponible se optó realizar incrementos anuales que da
como resultado un crecimiento óptimo de 30 MYPEs capacitadas en
energías alternativas al 2021 y 45 MYPES para el 2023.

La meta del escenario apuesta promedio sería de 23 MYPEs

capacitadas en energías alternativas al 2021 y de 35 MYPEs el al año
2023.
TUMBES: PROYECCION DE LA MYPE CAPACITADAS EN ENERGÍAS
ALTERNATIVAS
50 45
45
40 38
35
35 30 29
30
23 23
25
20 18
15
15 8 12
10 6 15
13
5 10
0 8
0 5
3
2017
0 2018 2019 2020 2021 2021 2021


el número de MYPEs capacitadas en energías alternativas
productivo al 2021 sería 23 (EE1)
ambiental, MYPEs capacitadas en energías alternativas serían de
23 MYPEs capacitados (EE2)
✓ Si el desarrollo de las prácticas de gobernanza empresaria logra
tener una mayor influencia, las MYPEs capacitadas en energías
alternativas sería de 24 en la región (EE3)
Tabla 12. Componente Infraestructura y Energía – MYPEs capacitadas

en energías alternativas: Situación Actual y escenarios al 2021 y 2023
Apuesta Apuesta
S/D 30 10 23 23 24 23 35
COMPONENTE 8: CAPITAL SOCIAL. - Para este componente se

1. Capacitación a Trabajadores, este indicador se refiere al

porcentaje de trabajadores que han recibidos cursos de
capacitación sobre el total de trabajadores en la región. Según
información de PRODUCE (Encuesta Nacional de Empresas,
2015), en la Región Tumbes fue de 41.7% de los trabajadores
recibieron capacitación, cifra inferior al registrado a nivel
nacional (42.6%), ubicándose en el estrato 3 del ranking regional.
Rango de Estrato Capacitación a Trabajadores

19.1 26.8 Estrato 1
26.8 34.5 Estrato 2
34.5 42.2 Estrato 3
42.2 49.9 Estrato 4
49.9 57.6 Estrato 5
2. Formalización Laboral. - Entendida como la PEA Ocupada por

empleo informal. Según, el reporte de Indicadores de
potenciales del INEI, 2017, en la Región de Tumbes el 80.9% de la
PEA Ocupada trabaja de manera informal, indicador por
encima de otras regiones como Lima (56%) e Ica con 63%,
ubicándose en el estrato 1 del ranking regional
Rango de Estrato de Formalización Laboral

90.9 84.5 Estrato 1
84.4 78.0 Estrato 2
77.9 71.5 Estrato 3
71.4 65.0 Estrato 4
64.9 58.4 Estrato 5
Capacitación a Trabajadores
Tumbes se encuentra entre las 10 primeras regiones con mayor

porcentaje de capacitación a trabajadores, el cuál manteniendo la
misma proporción, la meta para el escenario tendencial es de 45% al
223 y 44.3 al 2021.
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que la Región alcance os niveles

alcanzados por las regiones del estrato 1, para lo cual se plantea
como meta, para el año 2032, capacitar a los trabajadores del 55% de
las MYPES, mientras que la meta para el año 2021 sería de 52%.

La meta del escenario apuesta sería de 48.1% MYPEs que capacitan a
sus trabajadores en energías alternativas al año 2021 y de 50% MYPEs al
año 2023.
TUMBES: PROYECCION DEL PORCENTAJE DE PERSONAL DE LAS EMPRESAS

CAPACITADOS
60.0
55.0
55.0 53.5
52.0
50.6
49.1
50.0
47.6
46.1 50.0
49.1
44.7 48.2
45.0 47.2
43.2 46.3
41.7 45.4 45.0
44.5 44.3 44.6
43.5 43.5 43.9
42.6 42.8 43.2
42.1 42.4
40.0 41.7
35.0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


el porcentaje de trabajadores capacitados de las empresas en
Tumbes al 2021 sería 48% (EE1)
ambiental, el porcentaje de trabajadores capacitados de las
empresas serían de 46.5%(EE2)
tener una mayor influencia, el porcentaje de trabajadores
capacitados de las empresas sería de 50% en la región(EE3)
Tabla 13. Componente Capital Social – Porcentaje de Trabajadores

Capacitados: Situación Actual y escenarios al 2021 y 2023

Apuesta Apuesta
EE1 EE2 EE3 2021 2023
2012 52.0 44.3 48.0 46.5 50.0 48.2 50.0
Formalización Laboral. -
El porcentaje de la PEA ocupada que trabaja de manera informal en

la región Tumbes en el 2016 fue de 80.9%, manteniendo una tendencia
en los últimos años. En ese marco las metas para el escenario
tendencial estimarían en 80.4%, para el año 2023 y 80.1% para el año
2021.
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que la Región disminuya el porcentaje de

PEA ocupada en empleo informal a 70% al 2023 y de 73.1% al año
2021.

La meta del escenario apuesta sería de 76.7% de la PEA ocupada en

empleo informal al 2021 y 75% de la PEA ocupada en empleo informal
al año 2023.
TUMBES: DE LA PEA OCUPADA EN EMPLEO INFORMAL
83.0
79.9 80.1 80.3 80.4
81.0 79.4 79.6 79.7
79.0
80.1
79.3 79.2
77.0 78.4
77.8 77.5
75.0 76.2 76.7
75.8
73.0 74.7 75.0
71.0 73.1
71.6
69.0
70.0
67.0
65.0
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


porcentaje de PEA ocupada en empleo informal en Tumbes al
2021 sería 78% (EE1)
ambiental, el porcentaje de PEA ocupada en empleo informal
serían de 75.1% (EE2)
tener una mayor influencia, el porcentaje de PEA ocupada en
empleo informal sería de 77% en la región (EE3)
Tabla 14. Componente Capital Social – PEA Ocupada en empleo

Informal: Situación Actual y escenarios al 2021 y 2023

Apuesta Apuesta
2016 73.1 80.1 78.0 75.1 77.0 76.7 75.0
COMPONENTE 9: ENTORNO FAVORABLE. - Para este componente se

1. Tasa de Morosidad, es un indicador que mide el nivel de riesgo del

sistema financiero. Así, según el reporte de Microfinanzas (marzo del
2018), la morosidad en la Región Tumbes alcanzó el 7.9%,
porcentaje muy superior al promedio nacional. También se observa
que región presenta una tendencia creciente desde el 2010.
TUMBES: EVOLUCION DE LA TASA DE MOROSIDAD
7.9
5.9 6.0 6.2

5.7
3.8 5.0 3.41
2.9 2.9 3.1
4.3 2.6
1.9 2.2
1.9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tumbes Perú

estratos y según el resultado de Tumbes, éste se encuentra en el
estrato 2, es decir entre el rango de 7.7% a 9.4% de morosidad.
Rango de Estrato de Tasa de Morosidad
11.1 9.5 Estrato 1
9.4 7.7 Estrato 2
7.6 6.0 Estrato 3
5.9 4.2 Estrato 4
4.1 2.5 Estrato 5
2. Capacitación a Empresarios, medido Porcentaje MYPE con

Capacitación Empresarial y Técnica recibida. Según la encuesta
nacional de empresas (2014) en la Región de Tumbes sólo el 9.5%
de los conductores de las MYPES accedió a algún evento de
capacitación o asistencia técnica relacionado a la gestión
empresarial, ubicándose en el último lugar del ranking regional.
Rango de Estrato Capacitación de Empresarios

9.50 15.14 Estrato 1
15.24 20.88 Estrato 2
20.98 26.62 Estrato 3
26.72 32.36 Estrato 4
32.46 38.10 Estrato 5
Nivel de Morosidad
La tasa de morosidad en la Región Tumbes en el 2017 alcanzó a 7%,

tasa superior al promedio nacional. Para efectos de la meta del
escenario tendencial asumiremos la morosidad promedio de los últimos
5 años, equivalente a 6.35% para el 2023 y 2.9 para el 2021
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que la Región alcance el promedio

nacional de los últimos 5 años de morosidad equivalente a 2.97% para
el 2023 y 4.6 para el 2021

La meta del escenario apuesta promedio sería de 5.60% de la
morosidad al 2023, equivalente al promedio de morosidad de los
últimos 8 años y la meta al año 2021 sería de 6.4%.
TUMBES: METAS DE LA TASA DE MOROSIDAD
9.0
7.9
8.0 7.6
7.4
7.1 7.1
7.9 6.9
7.0 7.5 6.6
6.3 6.35
7.1
6.0 6.7
5.4 6.4
6.0
5.0 4.6 5.60
3.8
4.0
2.97
3.0
2.0
2017 2018 2019-13 2020 2021 2022 2023


la tasa de morosidad en Tumbes al 2021 sería 6.3% (EE1)
ambiental, la tasa de morosidad sería de 6.6%% (EE2)
tener una mayor influencia, la tasa de morosidad sería de 6.2%
en la región (EE3)
Tabla 15. Componente Entorno Favorable – Tasa de Morosidad:


Apuesta Apuesta
2016 4.6 6.9 6.3 6.6 6.2 6.4 5.6
Capacitación a Empresarios
Según la “Encuesta Nacional de Empresas” del 2014, el porcentaje de

las MYPES cuyo conductor accedió a un evento de capacitación en la
región de Tumbes fue de sólo 9.5%, ocupando el último ranking
regional. En ese, escenario, la meta tendencia es llegar a 15.5% al año
2023 y 12.9% al año 2021%
ESCENARIO ÓPTIMO:
En este escenario se plantea, que la Región Tumbes incremente el

porcentaje de conductores de MYPES a niveles de las regiones del
estrato 3; Así para el año 2023 se platea como meta lograr que el 27%
de los conductores accedan a programa de capacitación; la meta
para el año 2023, en el escenario optimista sería de 19.5% al año 2021.

La meta del escenario apuesta sería que 20% conductores de las

MYPES accedan a algún evento de capacitación o asistencia técnica
relacionado a la gestión empresarial al año 2023 y 15.5% para el año
2021.
TUMBES: METAS DEL PORCENTAJE DE EMPRESARIOS CAPACITADOS
27.0
22.0
19.5 20.0
17.0 17.0
15.5
14.5 14.0
12.0 12.5
11.0 15.5
9.5 13.8
12.1 12.9
11.2
10.4
9.5
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


el porcentaje de empresarios capacitados en Tumbes al 2021
sería 13% (EE1)
ambiental, el porcentaje de empresarios capacitados en
Tumbes al 2021 serían de 11.8% (EE2)
tener una mayor influencia, el porcentaje de empresarios
capacitados en Tumbes al 2021 sería de 14% en la región (EE3)
Tabla 16. Componente Entorno Favorable – Capacitación a

Empresarios: Situación Actual y escenarios al 2021 y 2023
Apuesta Apuesta
2016 19.5 12.9 13.0 11.8 14.0 15.5 20.0
COMPONENTE 9: INSTITUCIONALIDAD. - Para este componente se

1. Inscripción al RENAMYPE, este indicador se refiere al número de

asociaciones inscritas en el RENAMYPE en la región. Según
información de PRODUC, al 2017, en la Región Tumbes existe
cuatro (3) asociaciones inscritas, mientras que a nivel nacional
existen 64 asociaciones inscritas.
2. Instrumentos de Gestión del COREMYPE. - Los Instrumentos de

Gestión del COREMYPE” son cuatro (04) Instrumentos Principales:
Ordenanza Regional, Plan Regional MYPE, POA y ROF, es decir,
cuatro (04 documentos)
Inscripción en el RENAMYPE
La variable Inscripción en el RENAMYPE: el indicador “N° de

Asociaciones Inscritas en el RENAMYPE” en el escenario tendencial es
de 7 asociaciones registradas a las 2021 y 10 asociaciones al 2023. Ello
si se desarrolla una cultura asociativa y promoción de la asociatividad
empresarial.
ESCENARIO ÓPTIMO:
La variable Inscripción en el RENAMYPE: el indicador “N° de

Asociaciones Inscritas en el RENAMYPE” se tomó como punto de
partida las 04 asociaciones inscritas en Tumbes. Este escenario tendrá
un registro de 10 asociaciones registradas que sean de carácter
regional y local al año 2021 y 16 asociaciones al año 2023
La meta del escenario apuesta sería que el número de asociaciones

inscritas en el RENAMYPE al 2023 sería de 13 asociaciones y 9
asociaciones al año 2021.
TUMBES: METAS INSCRIPCIÓN A RENAMYPE
18
16
16
14 12
13
12 10
10 9 10
9 10
8 7
7
6 5 8
6 7
4 3 4 6
5
3 4
2 3
0
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


número de asociaciones inscritas en el RENAMYPE en Tumbes al
2021 sería 9 asociaciones (EE1)
ambiental, número de asociaciones inscritas en el RENAMYPE en
Tumbes serían de 7 asociaciones (EE2)
tener una mayor influencia, el número de asociaciones inscritas
en el RENAMYPE en Tumbes sería de 10 asociaciones (EE3)
Tabla 17. Componente Institucionalidad – Inscripción a RENAMYPE:

Apuesta Apuesta
2016 10 7 9 7 10 9 13
Uso de instrumento de Gestión
La variable uso de Instrumentos de Gestión: el indicador “N° de

Instrumentos de Gestión del COREMYPE” se señala en el escenario
tendencial23 instrumentos de gestión actualizados al 2021 y 3 al 2023.
ESCENARIO ÓPTIMO:
La variable Uso de Instrumentos de Gestión: el indicador “N° de

Instrumentos de Gestión del COREMYPE” partimos precisar que son
cuatro (04) Instrumentos Principales de Gestión del COREMYPE:
Ordenanza Regional, Plan Regional MYPE, POA y ROF, es decir, cuatro
(04 documentos). Por ello se señala que en el escenario óptimo
cuenten en el 2021 con los cuatro (04) instrumentos de gestión
actualizados y al 2023 se actualicen los 4 instrumentos.

La meta del escenario apuesta sería que el número instrumentos de

gestión del COREMYPE en uso sería al 2023 sería de 4 instrumentos y 3
instrumentos al año 2021.
TUMBES: METAS IMPLEMENTACION DE INSTRUMENTOS DE COREMYPE
4.5 4.0 4.0

4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0
3.5 3.0 3.0 3.0
3.0 3.0
2.5 3.0 3.0
2.0
2.0
1.5 2.0 2.0
1.0
0.5 1.0 1.0
0.0
0.0 0.0
2017
0.0 2018 2019 2020 2021 2022 2023

el número instrumentos de gestión del COREMYPE en uso en
Tumbes al 2021 sería 4 (EE1)
ambiental, el número instrumentos de gestión del COREMYPE en
uso serían de 3 (EE2)
tener una mayor influencia, el número instrumentos de gestión
del COREMYPE en uso sería de 4 (EE3)
Tabla 18. Componente Institucionalidad – N° de Instrumentos de

Gestión del COREMYPE: Situación Actual y escenarios al 2021 y 2023
Apuesta Apuesta
2016 4 2 4 3 4 3 4
CAPITULO IV: EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESTRATEGICOS
GENERALES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
1. EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

Como ya se ha señalado anteriormente en el Enfoque Metodológico
se señalan que la promoción de las MYPE se hará en base a los 02 ejes
estratégicos señalados: Competitividad y Sostenibilidad. Para cada
uno de ellos se ha definido los Objetivos Estratégicos siguientes:
a) Favorecer una mayor competitividad de las Micro y Pequeñas

oportunidades acordes a las vocaciones productivas y el
desarrollo regional.
b) Desarrollar las condiciones para el desarrollo de empresas
sostenibles con prácticas adecuadas de producción y
consumo.
Para cada Eje Estratégico hay una relación directa con los
Componentes, dentro de los cuáles se identificaron las variables
respectivas y de las cuales se hace un análisis detallado en el Anexo N°
1 “Diagnóstico de las Variables Estratégicas2, y que también,
corresponden con los Objetivos Específicos.
Para cada uno de los Ejes Estratégicos se tienen Objetivos Estratégicos

Específicos, siendo estos los siguientes:
EJE ESTRATEGICO COMPETIVIDAD: OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Incentivar la formalización mediante un solo operador y actos
administrativos para el beneficio de las MYPE.
2. Mejorar la productividad de las MYPE de Tumbes.
3. Promover una mayor participación en el mercado regional,
nacional e internacional
4. Promover la inserción de la innovación tecnológica en las MYPE
en forma continua.
5. Fomentar la cultura emprendedora.
EJE ESTRATEGICO SOSTENIBILIDAD: OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Fomentar y promover la responsabilidad social y ambiental
2. Promover el uso de las energías renovables en las MYPE.
3. Desarrollar un entorno de infraestructura productiva para las
MYPE.
4. Crear un clima favorable para el capital social de las MYPE
5. Desarrollar los servicios financieros y empresariales en función
del desarrollo regional.
6. Desarrollar la concertación regional con un fuerte compromiso
público privado
2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES,

METAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS Y RUTA ESTRATÉGICA20
Objetivo Estratégico 1:
Favorecer una mayor competitividad de las Micro y Pequeñas

oportunidades acordes a las vocaciones productivas y el desarrollo
regional.
Objetivo específico 1.1.
Incentivar la formalización mediante un solo operador y actos

administrativos para el beneficio de las MYPE.
Indicadores, escenarios y Metas 2021 y 2023
Apuesta
Indicadores Fuente LB Tendencial Optimista
2021 2023
2016 –
% de
PRODUCE – 81.5% 86.40% 78.8% 80.9% 80.0%
Informalidad
Perú
Acciones y Ruta Estratégicas
Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Elaborar diagnósticos de la informalidad por sectores
X
estratégicos.
Simplificación de formalización X
Establecer un fondo rotatorio para la formalización. X
Mejorar la productividad de las MYPEs de Tumbes
20
Es el conjunto ordenado y priorizado de acciones estratégicas que permite lograr los
objetivos estratégicos.
Meta
Indicadores Fuente LB Tendencial Optimista
2021 2023
Valor Agregado 2014
por Trabajador – PRODUCE 26.2 28.2 39.4 32.4 35.0
Miles de Soles – Perú
Acciones y Ruta Estratégicas:
Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Elaborar un mapa de la productividad de los sectores
X
priorizados.
Promover la normatividad para la estandarización y
X
mejoramiento de los procesos productivos
Promover los programas de capacitación técnica X
Desarrollar las capacidades para mejorar la
X
productividad de las MYPEs
Promover una mayor participación en el mercado regional, nacional e

internacional
LINEA META
INDICADORES FUENTE DE TENDENCIAL OPTIMISTA
2021 2023
BASE
Valor Agregado 2014
por Trabajador – PRODUCE 223 398.0 648.0 523.0 700.0
Miles de Soles – Perú
N° de MYPE
PROMPERU 69 79 114 94 107
exportadoras
Acciones y Rutas Estratégicas:
Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Unificar a las instituciones públicas y privadas para la
X
productividad de las MYPE.
Desarrollar la capacidad tecnológica de las MYPE. X
Utilización de energía renovable (gas y energía
X
solar).
Promover la inserción de la innovación tecnológica en las MYPE en

forma continua.
LINEA DE TENDEN OPTIMIS META

INDICADORES FUENTE
BASE CIAL TA 2021 2023
Incremento de
2015
Proyectos con 10 15 25 20 25
PRODUCE
fondos concursables

Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Realizar capacitaciones para la introducción de la
innovación tecnológicas entre los diferentes sectores X
involucrados
Realizar capacitaciones entre las MYPE y las
universidades locales para la educación de la X
innovación tecnológica
Fomentar la cultura emprendedora en Tumbes

LINEA DE TENDENC OPTIM META
INDICADORES FUENTE
BASE IAL ISTA 2021 2023
Tasa de SUNAT -
9.8 11.0 12.0 11.3 12.0
Empresarialidad 2016
Tasa de Entrada Bruta SUNAT -
14.1 19.4 27.4 23.2 25.0
2016
Tasa de Salida Bruta SUNAT -
4.2 5.4 3.4 3.9 3.8
2016

Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Realizar campañas de sensibilización sobre nuevos
X
emprendimientos entre las MYPE
Realizar campañas de sensibilización sobre cultura
X
emprendedora en jóvenes
Incorporación en la curricular escolar iniciativas de

x
cultura emprendedora
Objetivo Estratégico 2:
Desarrollar las condiciones para el desarrollo de empresas sostenibles

con prácticas adecuadas de producción y consumo.
Fomentar y promover la responsabilidad social y ambiental

INDICADORES FUENTE
Incremento de MYPE
PRODUC 3.0 15.0 7.5 10.0
que cumplen con 0
E / 2015
normas ambientales
Incremento de MYPE
con capacitación ND 0 5% 11% 5% 8%
ambiental

Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Realizar campañas de sensibilización en materia
X
ambiental a las MYPE
Realizar Campañas de sensibilización de residuos
X
sólidos
Promover las buenas prácticas de comercio Justo X
Promover el uso de las energías renovables en las MYPE.

INDICADORES FUENTE
N° MYPE con
ND /
capacidades en 0 10 30 23 35
2017
Energías alternativas

Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Identificar las brechas de infraestructura productiva,
X
vial, energéticas y de comunicaciones
Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Promover el uso de energía renovable en la empresa
X
de la región
3. Desarrollar un entorno de infraestructura productiva para las MYPE.

INDICADORES FUENTE
N° Proyectos de ND /
0 4 10 7 10
Desarrollo Productivo 2017

Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Contar con un inventario de proyectos estratégico
X
de conectividad para las MYPE.
Hacer un seguimiento permanente de los proyectos
X
de desarrollo productivo.
Crear un clima favorable para el capital social de las MYPE.

LINEA TENDENC OPTIM META
INDICADORES FUENTE
DE BASE IAL ISTA 2021 2023
% capacitaciones a PRODUCE
41.7 44.3 52.0 48.2 50.0
trabajadores / 2014
Tasa de PEA informal INEI / 2016 80.9 80.1 73.1 76.7 75.0

Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Desarrollar capacidades de los trabajadores de las
X
MYPES
Promover la formalización laboral en las MYPE. X
Desarrollar los servicios financieros y empresariales en función del

desarrollo regional.
INDICADORES FUENTE
COPEME
Tasa de Morosidad 7.90 6.9 4.6 6.4 5.6
/2018
Porcentaje MYPE con
PRODUC
Capacitación 9.5 12.9 19.5 12.9 20.0
E/ 2014
Empresarial y Técnica

Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Implementar Ferias Financieras MYPE X
Coordinar con las instituciones nacionales, regionales
y de microfinanzas créditos en adecuadas X
condiciones financieras para las MYPE
Establecer un espacio de trabajo con las instituciones
X
que brindan servicios de desarrollo empresarial.
Acciones de capacitación acorde a las necesidades
X
de los sectores estratégicos.
Desarrollar la concertación regional con un fuerte compromiso público

privado
INDICADORES FUENTE
N° de asociaciones
PRODUC
inscritas en el 3 7 10 9 13
E 2017
RENAMYPE
Incremento
Instrumentos de PRODUC
0 3 4 4 4
Gestión en el E
COREMYPE

Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Dotar al COREMYPE de sus instrumentos de gestión. X
Elaborar propuestas de promoción de las MYPE. X
Desarrollar un diagnóstico de necesidades de
X
capacitación.
Capacitar a los líderes de las asociaciones MYPE. X
Prioridad
Acciones Claves
1 2 3 4 5
Promover la asociatividad MYPE. X
Promover la inscripción de asociaciones en el
X
RENAMYPE.
CAPITULO V: GESTION DEL PLAN
1. GESTIÓN
La gestión del Plan de Desarrollo MYPE implica un sistema para
concretar las orientaciones y acciones que le dan viabilidad a este
instrumento, como tal es un proceso continuo, que por su enfoque
sistémico implican toma de decisiones, una organización, la definición
de estrategias y planes operativos.
Como hemos visto en el proceso de planeamiento desarrollado para

definir un futuro deseado ha implicado fases, de la misma manera su
implementación, seguimiento y evaluación implican también un
sistema de gestión. En ello nace, la necesidad de una gestión
estratégica, que es responsabilidad de COREMYPE, como aquellos que
deben de conducir a las MYPE hacia el futuro deseado (visión), lo cual
lleva al cumplimiento de los objetivos estratégicos, acciones
estratégicas, y programas y proyectos.
VISION
OBJETIVOS Si se alcanzan los objetivos

ESTRATEGICO estratégicos
S
ACCIONES Si se realizan las acciones

ESTRATEGICA estratégicas
S
PROGRAMAS Si se implementan y ejecutan

Y PROYECTOS los programas y proyectos
El objetivo de la gestión es garantizar la implementación de los

procesos de coordinación, planeamiento, seguimiento y evaluación
orientados al logro de los objetivos y acciones estratégicas del Plan
Regional MYPE.
La gestión del Plan Regional MYPE considera los aspectos siguientes

como fundamentales:
a) El tener presente la visión concertada, es el lugar al que vamos

todos y todas, esta es la imagen futura para la MYPE de la
región.
b) La actuación prospectiva permanente, como visualizar el futuro
para actuar en el presente reduciendo la incertidumbre.
c) La capacidad de definir la dirección y orientaciones a seguir y a
ejecutar, ello permitirá tener claro los resultados que se puede
lograr.
d) El involucramiento de los representantes del COREMYPE en todas
las fases del proceso de planeamiento.
e) El enfoque del capital humano, las personas y las empresas son
el centro de desarrollo y sostenibilidad de las MYPE.
f) El tener clara de la ruta a seguir, para conocer el cómo logarlo y
lo que se busca a largo plazo.
g) Tener claro lo que se busca lograr, concretar los objetivos y
resultados con calidad y excelencia.
h) Tener capacidades para el seguimiento y evaluación, ello debe
expresarse los resultados de control y evaluación de los
resultados del plan y la gestión.
i) La capacidad de generar espacios de participación público-
privados en la gestión del plan.
La gestión del Plan Regional MYPE tiene los siguientes niveles de

organización para las decisiones y su viabilidad:
▪ Primer nivel, el Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa,

quién por sus competencias aprueba el Plan de Desarrollo
Regional MYPE, y por ende monitorea y controla la
implementación y la ejecución del mismo.
▪ Segundo Nivel, la conformación de una Comisión de
Planeamiento Especializada en el COREMYPE, integrado por
representantes de las instituciones públicas y privadas, quien
debe de encargarse de la gestión del mencionado instrumento
de planificación por encargo del COREMYPE. Es importante que
en esta Comisión participen miembros del Gobierno Regional
que asumen las competencias de planeamiento, presupuesto y
acondicionamiento territorial.
▪ Un tercer nivel, son el conjunto de instituciones públicas y
privadas conformantes y no conformantes del CPREMYPE,
quienes deben de asumir el Plan Regional MYPE para contribuir
al desarrollo de sector MYPE y el desarrollo regional.
▪ Y por último, un seguimiento más detallado puede hacerse a
través de las Comisiones con temáticas acorde a los Ejes y
Objetivos Estratégicos. Estas pueden ser Comisiones
Especializadas acorde al Reglamento de Organización y
Funciones de los COREMYPE.
En la gestión del Plan Regional MYPE es importante contar con los
Planes Operativos Anuales, los cuales deben de permitir concretar los
objetivos y acciones estratégicas establecidas, estableciéndose de
esta manera los medios para cerrar las brechas que articulen el corto,
mediano y largo plazo.
Para una implementación del plan, el COREMYPE debe de cumplir su
rol de articulador de las políticas, planes y proyectos de promoción de
las MYPE, incluyendo en ello los recursos humanos y materiales para
garantizar el desarrollo de las MYPE. En mucho la viabilidad del plan le
exige al COREMYPE desarrollar sus capacidades para tal fin: Gestión
estratégica, Liderazgo estratégico, Gerencia por Resultados y Sistemas
de Información y Comunicación.
En dicho marco, la estrategia de financiamiento del Plan Regional
MYPE, involucrando recursos públicos y privados, es la siguiente:
▪ El financiamiento compartido, que involucra los recursos de las
instituciones públicas y privadas que son asignadas para el año
en curso. Estas deben de orientarse con un efecto vinculante
entre el POA del COREMYPE y el Plan Regional MYPE. Ello exige el
concurso del Gobierno Regional, los Gobiernos Locales, las
instituciones públicas y privadas.
▪ La capacidad para gestionar recursos para proyectos de
desarrollo productivo, dentro de la cual deben de considerarse
fondos que provengan del financiamiento de Obras por
Impuestos, Invierte Perú, COFIDE, Programa de Desarrollo
Productivo, como los asignados para inversiones en los
Presupuestos del Gobierno Regional y Gobiernos Locales.
▪ La programación de los recursos de los Programas Nacionales,
que deben de contribuir al Pla regional MYPE, se considera
dentro de estos: Programa Nacional “Tu Empresa”, Programa de
Desarrollo Productivo, Programa de Desarrollo de Proveedores,
Programa de Apoyo a Clúster, Programa Star Up Perú, Programa
de Compensaciones para la Competitividad – AGROIDEAS,
Programa de Desarrollo Productivo Agrario y Rural – AGRO
RURAL, Programa Nacional de Innovación Agraria – PNIA,
Programa Inclusivo de Desarrollo Empresarial Rural (PRIDER),
Programa de Seguro de Crédito a la Exportación para las
PYMES – SEPYMEX, Programa Educativo Exportador – PECEX,
Programa de Apoyo a la Internacionalización (PAI), Jóvenes
Productivos, etc. Programa Nacional de Promoción de la
Responsabilidad Social Empresarial - Perú Responsable, Programa
para la Generación de Empleo Social Inclusivo – Trabaja Perú,
Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades
Laborales – Impulsa Perú, Programa Nacional de Empleo Juvenil -
Jóvenes Productivos, Programa de Valorización de la
Biodiversidad, Programa de Ciencia y Tecnología de Materiales,
Programa Nacional Transversal de Ciencia y Tecnología
Ambiental, etc.
▪ Los Fondos Concursables, que son fondos de la cooperación
internacional, nacional y regional. Entre estos podemos destacar
en lo nacional: Fondo Empleo, Innóvate, Fondo para la
Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCyT), Fondos Concursables
PNIA, Fondos Concursables CIENCIACTIVA, Fondos de
PROCOMPITE, Fondos Sociales de las Empresas Mineras y
Energéticas.
▪ Los fondos con los que operan las instituciones nacionales: Sierra
y Selva Exportadora, Oficina de Cooperación Técnica y Asuntos
Internacionales (OCTAI – CONCYTEC), Instituto Nacional de
Innovación Agraria - INIA, Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre – SERFOR, Servicio Nacional de Sanidad Agraria –
SENASA, FONCODES, Exporta Fácil, PROMPERU, CENFOTUR, Plan
COPESCO Nacional, etc.
▪ La gestión de proyectos para captar recursos de organizaciones
de cooperación y/o de instituciones públicas y privadas,
nacionales y/o internacionales que contribuyen a la promoción
de las micro y pequeñas empresas.
De otro lado destacar, que los instrumentos que gestión que
contribuyen a la viabilidad de Plan Regional MYPE son la Matriz de
Seguimiento y el Plan de Sostenibilidad. Los contenidos del mismo son:
• La matriz de seguimiento que nos permitirá identificar los
elementos claves en la implementación del Plan Regional MYPE,
con el fin de definir y ejecutar acciones correctivas o impulsoras
que nos permitan lograr los objetivos y acciones estratégicas del
mismo (Ver Anexo N° 04).
• El Plan de Sostenibilidad que incluye la sostenibilidad en la
gestión del Plan Regional MYPE, señalando las intervenciones
necesarias de los actores regionales, así como las del Ministerio
de la Producción (Ver Anexo N° 03).
Por último, señalar, que el Plan Regional MYPE señala la ruta para la
avanzar en la promoción para la competitividad y sostenibilidad de las
MYPE, determinando para tal fin acciones estratégicas y una ruta
estratégica que establecen prioridades. Reiteramos que este Plan en
su gestión requiere de voluntades regionales y locales, sobre todo de
quienes asumen la Presidencia, la secretaria y los representantes de las
instituciones públicas y privadas del COREMYPE.
2. MONITOREO Y EVALUACION
El monitoreo y la evaluación son parte del ciclo de vida del Plan
Regional MYPE. Se hace considerando que se tienen una Visión
Concertada, Objetivos Estratégicos, Acciones Estratégicas y Programas
y Proyectos las cuales tienen que ser ejecutadas e implementadas
requiriendo ser monitoreadas y evaluadas como parte de las fases de
un plan con un enfoque sistémico.
El monitoreo y Evaluación se hace constatando la ejecución, los logros
y avances Plan Regional MYPE, siendo importante para tal fin generar
un sistema de información y de archivos respecto a la operatividad y
resultados producidos por el Plan.
Los objetivos de un sistema de monitoreo y evaluación del Regional
MYPE son los siguientes:
• Registrar y observar de manera continua el proceso de
cumplimiento del Plan Regional MYPE, para evaluarlo y definir
oportunamente las acciones necesarias para mejorar la
ejecución del mismo.
• Detectar e identificar el desempeño de los niveles de gestión y
los actores en la ejecución del Plan. Es importante para tomar
decisiones en relación a los stakeholders en la promoción de la
micro y pequeña empresa y el rol de los actores del COREMYPE.
Ello es importante porque su conocimiento posibilitará alianzas
estratégicas.
• Brindar legitimidad y credibilidad al COREMYPE, ya que
posibilitará una transparencia en la información, decisiones,
participación y resultados en relación al Plan Regional MYPE.
El monitoreo es una actividad continua para asegurar una ejecución

eficiente y efectiva del Plan regional MYPE. Su esencia radica en que
realiza en un seguimiento de lo programado con lo implementado.
Como función interna y parte del sistema de decisiones, sirve para la
conducción del Plan Regional MYPE para detectar obstáculos y hacer
correctivos pertinentes y de manera oportuna.
El monitoreo verifica si los recursos que se están suministrando se
realizan en las cantidades previstas y de manera oportuna, como
insumos que concretan los resultados esperados, de no suceder ello,
precisar las dificultades y nodos para tomar las acciones correctivas
para volver a lo planificado. El monitoreo se orienta por los siguientes
pasos:
▪ Clarificar los objetivos, acciones, programas y proyectos del plan.
Una comprensión y claridad de los mismos garantizan la
ejecución y los resultados del Plan regional MYPE.
▪ Establecer mecanismos para el seguimiento y desarrollo de los
objetivos y acciones estratégicas. Ello en correspondencia con la
evaluación en la cual son importantes los indicadores, sean
cuantitativos y cualitativos, que deben de medir los resultados
previstos.
▪ El monitoreo se realiza de manera continua durante la
implementación del Plan Regional MYPE, nos permitirá medir y
controlar el cumplimiento de los programado y ejecutado,
respondiendo de manera inmediata a correctivos a partir de los
resultados obtenidos.
▪ Recolectar los datos de las variables estratégicas e indicadores y
comparar los resultados actuales con las metas establecidas. Es
importante el registro de datos acorde a las fuentes establecidas
y posterior registro en los instrumentos desarrollados para tal fin.
▪ La comparación de los datos de lo programado versus lo
ejecutado, acorde a sus resultados nos permitirá tomar
decisiones de las acciones correctivas o de retroalimentación
necesarias, su implementación pondrá en práctica las acciones
correctivas o de retroalimentación.
▪ Es importante que durante el monitoreo y evaluación se
identifiquen buenas prácticas del proceso de monitoreo y
evaluación que permitan e incidan en el mejoramiento continuo
en la gestión del Plan regional MYPE.
Por último, el monitoreo y la evaluación tienen una estrecha relación,
ambos posibilitarán la medición de resultados, se debe de tener en
cuenta que el monitoreo es un proceso continuo, mientras que la
evaluación se realizar durante períodos establecidos. Mucho de lo que
se logre en el monitoreo nos servirá para la evaluación.
ANEXOS
ANEXO N° 01: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS.
1. Formalidad
La OIT señala que “El término “economía informal” hace referencia a

todas las actividades económicas realizadas por los trabajadores y
unidades económicas que no están cubiertos o que están
insuficientemente cubiertos en la legislación o en la práctica por
acuerdos formales. Sus actividades no se incluyen en la legislación, lo
que significa que tienen lugar fuera del alcance formal de la
legislación, o no están cubiertas en la práctica, lo que significa que,
aunque se realicen dentro del alcance de la legislación, la ley no se
aplica ni se vela por su cumplimiento, o la ley desalienta el
cumplimiento por ser inapropiada o gravosa, o por imponer costos
excesivos.”21
En esta parte debemos precisar la existencia de la informalidad

empresarial de la informalidad laboral. Para este punto debemos
considerar la informalidad empresarial a aquella que alcanza a las
micro y pequeñas empresas, se caracterizan por no contar con una
personería jurídica, no llevar libros contables, incumplen con sus
obligaciones legales, bajos niveles de productividad, etc. esta
situación la superan con el crecimiento de estas empresas.
En nuestro país la informalidad no es nueva, similar a muchos países

menos desarrollados, la encontramos en el mundo empresarial desde
muchos años. Como observamos en el Cuadro entre el 2012 y el 2016
la informalidad en el país ha pasado del 65% al 53,2%. Este hecho se
expresa de manera diferente cuando se presenta a nivel de las
regiones:
ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS
INFORMALES22, 2012-2016
Micro y En porcentajes
Número total
Micro y pequeñas
estimado de
pequeñas empresas
Año micro y
empresas informales Formales Informales
pequeñas
formales (estimadas por
empresas1
diferencia)
2012 3,841,831 1,345,390 2,496,441 35.0 65.0
2013 3,657,987 1,518,469 2,139,518 41.5 58.5
2014 3,637,329 1,597,061 2,040,268 43.9 56.1
21
Pág. Web OIT http://www.ilo.org/actrav/areas/WCMS_DOC_ATR_ARE_INF_ES/lang--es/index.htm
22
Nota: el número total de MYPE se estima con información de la ENAHO y el método de
conductores. En tanto, el número de MYPE formales proviene del padrón de contribuyente de la
Sunat
Micro y En porcentajes
Número total
Micro y pequeñas
estimado de
pequeñas empresas
Año micro y
empresas informales Formales Informales
pequeñas
formales (estimadas por
empresas1
diferencia)
2015 3,540,174 1,687,798 1,852,376 47.7 52.3
2016 3,707,687 1,734,113 1,973,574 46.8 53.2
Fuente: INEI-ENAHO
En nuestras regiones la informalidad empresarial va de 49,1% en LIMA a

94,2% en CAJAMARCA. De este rango destacaremos a Tumbes que
tiene el 81.5% de sus empresas informales, encontrándose entre los
departamentos intermedio de informalidad empresarial.
ESTIMACIÓN DE LA INFORMALIDAD EN LAS MYPE POR REGIONES*,2016
(En porcentajes)
Región 2016
CAJAMARCA 94.2
PUNO 90.4
AMAZONAS 93.8
HUANCAVELICA 95.1
AYACUCHO 92.7
APURIMAC 97.2
ANCASH 89.9
PIURA 91.0
HUANUCO 92.4
PASCO 92.6
CUSCO 86.8
LORETO 90.8
JUNIN 87.7
SAN MARTIN 86.6
UCAYALI 78.8
TUMBES 81.5
LAMBAYEQUE 84.5
LA LIBERTAD 78.5
MOQUEGUA 80.1
TACNA 77.8
MADRE DE DIOS 71.0
94 - 97
92 - 94
90 - 92
AREQUIPA 68.7
ICA 63.8
87 - 90
79 - 87
71 - 79
49 - 71 CALLAO 54.5
LIMA 49.1
La región TUMBES entre el 2012 y el 2016 ha mostrado una tendencia
creciente en el nivel de informalidad, pasando del 79.8% en el 2012 al
81.5% en el 2016. Su pico más alto fue en el 2015 donde se encontró un
82.6 % de informalidad.
ESTIMACIÓN DE LA INFORMALIDAD EN LAS MYPE POR REGIONES23, 2012-

2016 (En porcentajes)
83.5% 82.6%
82.7% 82.4% 82.4% 81.5%
81.7%
79.8%
78.6%
76.9%
2012 2013 2014 2015 2016
Tumbes Perú
Fuente: INEI – ENAHO 2012 – 2016

Elaboración: PRODUCE - OEE
Si comparamos ambos cuadros lo que viene sucediendo en Tumbes

es inversamente proporcional a lo que sucede a nivel nacional que
muestra una tendencia decreciente. Estos hechos se producen debido
a factores económicos, sociales e institucionales, donde hay que
destacar que realmente hay débiles políticas de promoción de las
MYPE, muchos de los empresarios no encuentran las razones para la
formalización
2. Productividad
Destacar que “El indicador por excelencia que mide el desempeño de

la eficiencia en la actividad del segmento empresarial es la
productividad.” Tal es su importancia que en la Visión del Plan
Estratégico Sectorial Multianual 2017-2021 se señala “Empresas
produciendo y accediendo a mercados de manera sostenible,
competitiva y con altos niveles de productividad.” Ello en la medida
en que se considera a la productividad como una importante fuente
de crecimiento del país y las regiones.
Para el presente tema explicaremos el Ratio de Productividad y el

Valor Agregado por Trabajador. El primero, es el cociente entre la
23
La estimación se realiza en base a la ENAHO, en la cual se indica si el empresario cuenta o no con
RUC (Incluye actividad principal y secundaria). El tamaño de empresa se define de acuerdo al
rango de trabajadores: microempresas hasta 10 trabajadores y las pequeñas empresas de 10 a 100
trabajadores.
producción y el consumo total de todos los factores. Mientras que el
segundo representa el aporte de cada trabajador en la generación
de ingresos de una empresa. Como observamos el ratio de
productividad en el país para el 2014 fue de 1.8, mientras que para
Región Tumbes fue de 1.6. valor que representa al más bajo valor de
ratio de productividad (lo ubica en el puesto 25).
RATIO DE PRODUCTIVIDAD SEGÚN REGIÓN24, 2014

(PRODUCCIÓN/CONSUMO)
Producción Consumo
Ran Ratio de Coeficiente Total intermedio
Región Muestra
k Productividad de variación (millones de (millones de
soles) soles)
N° Perú 1.8 3.4 13,493 511,521 288,597
1 Apurímac 3.80 8 201 529 139
2 Ayacucho 3.10 20 200 547 178
3 Pasco 3.00 18 219 702 231
4 Amazonas 2.90 14 169 485 165
5 Cusco 2.80 10 628 4,027 1,456
6 Moquegua 2.80 11 289 529 186
7 Junín 2.50 8 626 3,338 1,320
8 Madre de Dios 2.50 12 169 523 209
9 Cajamarca 2.40 13 254 2,319 961
10 Puno 2.30 10 386 2,116 910
11 Loreto 2.10 12 314 2,514 1,181
12 Piura 2.10 12 631 10,941 5,172
13 Lima Provincias 2.00 14 249 1,926 975
14 San Martín 1.90 10 406 2,105 1,109
15 Tacna 1.90 7 422 1,627 876
16 Ucayali 1.90 8 271 3,071 1,643
17 Huancavelica 1.80 14 120 103 58
18 Ica 1.80 8 284 5,514 3,138
19 Lima-Callao 1.80 4 4,654 424,325 241,865
20 Áncash 1.70 14 372 4,281 2,552
21 Huánuco 1.70 7 304 1,517 872
22 La Libertad 1.70 7 775 16,866 10,062
23 Lambayeque 1.70 10 460 5,857 3,392
24 Arequipa 1.60 9 861 14,991 9,457
25 Tumbes 1.60 7 229 768 490
Fuente: Encuesta Nacional de Empresas 2015
En relación al valor agregado por trabajador, observamos que a nivel

de país es de S/. 65,500.00, mientras que para la Región Tumbes S/.
26,200.00 y colocándonos de esta manera por debajo del promedio
nacional y en el puesto semifinal de la tabla.
24
PRODUCE. Estudio de la Situación Actual de las empresas peruanas Los determinantes de su
productividad y orientación exportadora. Pág. 173. Junio 2017
VALOR AGREGADO POR TRABAJADOR SEGÚN REGIÓN25, 2014
(MILES DE SOLES POR TRABAJADOR)
Valor Valor
Coeficiente Personal
agregado Agregado
N° Región de Muestra Ocupado
por (miles de
variación (miles)
trabajador soles)
Perú 65.50 9.2 13,461 221,754,483 3,390
1 Lima – Callao 72.00 11.9 4,629 181,726,222 2,524
2 Piura 67.10 28 628 5,742,099 86
3 Ucayali 56.00 26 271 1,428,108 26
4 Amazonas 55.40 33.5 169 320,335 6
5 Arequipa 49.50 15.5 860 5,514,179 111
6 La Libertad 47.00 13.6 775 6,804,052 145
7 San Martín 45.90 14.7 406 996,274 22
8 Junín 45.80 13 624 1,992,040 43
9 Puno 45.40 15.5 386 1,206,035 27
10 Loreto 45.10 14.1 314 1,332,548 30
11 Ica 44.80 19.7 283 2,012,504 45
12 Pasco 44.00 31.1 219 470,577 11
13 Áncash 43.90 17.4 372 1,729,301 39
14 Cusco 43.60 15.3 628 2,571,078 59
15 Moquegua 42.90 11.7 289 343,071 8
16 Cajamarca 41.80 16.1 254 1,358,053 33
Madre de
17 41.50 12.8 169 313,602 8
Dios
18 Huánuco 40.70 25 304 645,425 16
19 Tacna 37.40 13.6 422 751,483 20
20 Lambayeque 36.60 20.4 460 2,465,194 67
21 Ayacucho 35.50 23.5 200 368,972 10
Lima
22 35.30 15 249 950,709 27
Provincias
23 Apurímac 29.50 29.3 201 389,966 13
24 Tumbes 26.20 15.9 229 278,168 11
25 Huancavelica 14.30 21.5 120 44,488 3
Elaboración: PRODUCE – OEE
Es necesario señalar que los niveles de productividad serán menores en

las MYPE en relación que las medianas y grandes, expresándose ello en
condiciones laborales menos favorables para sus trabajadores y, de
esta manera mayores niveles de informalidad. Ello a la vez implicará
dificultades para acceder a los sistemas de protección social
contributivos, como el sistema de salud. Ello se explica por lo general
25
PRODUCE. Estudio de la Situación Actual de las empresas peruanas Los determinantes de su
productividad y orientación exportadora. Pág. 174. Junio 2017
en el bajo nivel del desarrollo de capacidades de los trabajadores
(ausencia de capacitaciones y asistencia técnica) y las malas
condiciones de trabajo en las MYPE.
3. Inserción a Mercados
En relación a los mercados de las MYPE en la región explicaremos los

relacionados a las compras del estado y los vinculados al comercio
exterior, dentro de este se priorizarán las exportaciones.
Las contrataciones en la región Tumbes ascendieron a S/. 302.5

millones para el año 2015, de los cuales el 53.4% de esta demanda (es
decir S/. 161.3 millones) fue atendida por 432 MYPE, sean locales o
procedentes de otras regiones. Asimismo, se observa que 261 empresas
locales atienden el 60.7% de la demanda en la región.
Como se señaló, las MYPE locales adjudicaron el 37.9% de la demanda

total mientras que las provenientes de otras regiones abastecieron el
15.5%. Esta participación desagregada por tamaño de empresa se
muestra en el siguiente gráfico.
Participación de empresas según tamaño y procedencia en la Región

TUMBES. Año 2015 - (Monto en millones de S/.)26
Fuente: SEACE/SUNAT
Elaboración: Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios - OSCE
Del monto adjudicado a las MYPE ascendientes a S/. 161.3 millones,

estas se distribuyeron de la siguiente manera:
OSCE. Estimación de la participación de la micro y pequeña empresa (MYPE) en el

26
mercado estatal - AÑO 2015. Pág. 88. Setiembre 2016
• El 10.2% se adjudicó la Microempresas, de los cuales el 9.1%
fueron Locales y el 1.1% fueron de otras regiones.
• El 28.1% se adjudicó a Pequeñas Empresas, de la cual el 20.0%
fueron Locales y el 8.1 fueron de otras regiones.
• El 15.0% fueron adjudicados en modalidad de Consorcios, de
la cuales sólo el 8.7% fueron Locales y el 6.3% eran Consorcio
de otras regiones.
• 46.7% de las adjudicaciones correspondieron a no MYPE
PORCENTAJE DEL MONTO ADJUDDICADO A LAS MYPE DE LA REGION

TUMBES, SEGÚN TAMAÑO - AÑO 2015 - (MONTO EN MILLONES DE S/.)27
Fuente: SEACE/SUNAT
Elaboración: Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios - OSCE - OSCE
Por objeto de contratación la mayor cantidad de los montos
adjudicados a las MYPE son para servicios53.4%, en su mayoría en
participación individual, en menores porcentajes se encuentra la
ejecución de obras (33.7%), y por último la contratación de Bienes
(12.7%).
Por otro lado, en el lado de las No MYPE predomina la contratación

de servicios con 51.0%.
Como se puede observar en el Cuadro siguiente el Monto asignado a
las MYPE ha disminuido, bajó de S/. 173.3 a S/. 142.8 millones de soles
desde el 2015 al 2016, en cuanto al % MYPE éste también disminuyó
del 50.40% al 41.70%, y, por último, disminuyó el número de MYPE del
2015 (1655) al 2016 (466).

27
MONTO ADJUDICADO A LAS MYPE EN LA REGIÓN TUMBES, SEGÚN
OBJETO DE CONTRATACIÓN - AÑO 2015 (MONTO EN MILLONES DE S/.)28
(*) Incluye Consultoría de Obras

Fuente: SEACE/SUNAT
Elaboración: Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios – OSCE – OSCE
MONTO ADJUDICADO (EN MILLONES DE S/.), % DE PARTICIPACIÓN MYPE Y

NÚMERO DE MYPE EN EL RÉGIMEN GENERAL SEGÚN REGIÓN -AÑO 2015-2016
Monto MYPE % MYPE Número de MYPE

DEPARTAMENTO
2015 2016 2015 2016 2015 2016
TUMBES S/. 83.6 S/. 100.9 55.70% 60.00% 295 223
Fuente: SEACE/SUNAT
Elaboración: Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios
Por último, respecto a las compras del estado señalar que en TUMBES
hay un 35.6% de conductores de las MYPE que conocen el beneficio
de las compras estatales en su región, encontrándose de esta manera
por debajo del promedio nacional (39.2%).
MYPE CUYO CONDUCTOR CONOCE EL BENEFICIO DE COMPRAS

ESTATALES SEGÚN REGIÓN, 201429 (PORCENTAJE)
Coeficiente
Región Valor Muestra
de variación
Perú 39.2 6.4 9,495
Ucayali 85.40 5.80 227
Piura 51.90 11.90 540
Loreto 51.00 13.90 268
Cajamarca 50.00 20.30 217
Amazonas 45.50 17.80 163
Huánuco 43.70 13.00 283
Ayacucho 41.00 20.90 185
28
29
PRODUCE. Estudio de la Situación Actual de las empresas peruanas Los determinantes
de su productividad y orientación exportadora. Pág. 177. Junio 2017
Coeficiente
Región Valor Muestra
de variación
Moquegua 40.80 12.00 273
Lambayeque 39.50 16.60 394
Lima-Callao 38.80 11.50 1,618
Arequipa 38.70 20.90 691
Junín 37.50 11.00 582
San Martín 36.60 9.20 382
Apurímac 36.30 17.60 196
La Libertad 36.30 12.10 648
Tumbes 35.60 10.60 215
Madre de Dios 35.50 27.30 156
Cusco 35.40 11.20 585
Huancavelica 35.00 17.90 119
Puno 32.80 11.60 350
Áncash 31.80 21.90 338
Tacna 29.60 9.10 399
Ica 29.30 27.90 220
Lima-Provincias 28.30 22.80 233
Pasco 27.30 13.40 213
Las exportaciones son un mercado para las empresas de nuestro país,

sin embargo, su acceso tendrá características diversas acorde a los
países con los cuales tenemos no compromisos mutuos. Los recursos
que provienen del exterior son divisas que gana nuestro país, hecho
que no sucede cuando importamos bienes y/o servicios.
En el último quinquenio (2011-2015) las exportaciones de la región

disminuyeron a una tasa promedio anual de 2.0% (vs. -8.0% a nivel
nacional).
EXPORTACIONES TOTALES DE TUMBES
MILLONES DE ES$ FOB
Fuente: PRODUCE. DEMI. TUMBES: Sumario Regional. Pág. 8. Abril 2016
Los productos no tradicionales (principalmente pesqueros (langostino
congelados) son el motor de crecimiento de la región (100% del total
de las exportaciones de la región).
PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION, 2014

MILLONES DE US$ FOB
Fuente: SUNAT, PROMPERÚ -PRODUCE. DEMI. TUMBES: Sumario Regional. Pág. 8.

Abril 2016
En Tumbes en el 2014 hubo 88 empresas exportadoras, y al 2015

disminuyó a 73 empresas exportadoras, significa que entre 2014 y 2015,
el número de empresas exportadoras disminuyeron en 17%. Lo inverso
a lo que sucede en Piura donde las empresas exportadoras aumentan,
mientras que en Lambayeque ha permanecido estático.
EMPRESAS EXPORTADORAS REGIONAL (BENCHMARK)

(NUMERO DE EMPRESAS)
Al 2014 67% de las empresas exportadoras de la región Tumbes son

MIPYMES y solo 6 pertenecen a la gran empresa.
TAMAÑO EMPRESARIAL DE LAS EXPORTADORAS
(NUMERO DE EMPRESAS)
4. Innovación Tecnológica
La innovación es “la introducción de un producto (bien o servicio) o

proceso, ya sean nuevos o significativamente mejorados en relación a
lo que la empresa realizaba anteriormente, o la introducción de un
nuevo método de comercialización o de organización aplicado a las
prácticas de negocios, a la organización del lugar de trabajo o las
relaciones externas de la empresa, con el objetivo de mejorar su
productividad, lo que conllevará a mejoras en la empresa.
Se considera una innovación cuando los productos, procesos, métodos

de comercialización u organizacionales son nuevos o
significativamente mejorados para la empresa. Es decir, esta definición
no solo incluye aquellos productos, procesos o métodos desarrollados
internamente por la empresa, si no que todos aquellos que la empresa
ha adaptado, pero han sido desarrollados previamente por otras
organizaciones.”
La innovación es una de las acciones que realizan las empresas del

país, en un estudio del INEI sobre las empresas manufactureras de un
total de 9,506 empresas (pequeñas, medianas y grandes), se considera
como innovativas al 61.2% y un 38.8% como no innovativas. De total
mencionado son 5,546 empresas que realizan actividades de
innovación
PERÚ: EMPRESAS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA QUE REALIZARON
ALGUNA ACTIVIDAD DE INNOVACIÓN, 2012 – 201430
Actividades de Empresas
innovación Total Porcentaje %
Total 9,056 100,0
Innovativas 1/ 5,546 61,2
No innovativas 2/ 3,510 38,8
1/ Innovativas = Si realizaron actividades de innovación.
2/ No Innovativas = No realizaron actividades de innovación.
Encuesta Nacional de Innovación en la Industria Manufacturera 2015.
Las empresas mencionadas realizan las actividades de innovación, por

gastos e inversiones realizadas, la mayoría lo hace para la adquisición
de bienes de capital (73,8%), el resto (26,2%) lo hace para actividades
de investigación, organización, diseño, capacitación, estudios de
mercado, etc.
PERÚ: GASTOS O INVERSIONES REALIZADAS POR LAS EMPRESAS DE LA

INDUSTRIA MANUFACTURERA, SEGÚN ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN,31
2012-2014 (PORCENTAJE)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Innovación

en la Industria Manufacturera 2015.
INEI. PERÚ: Encuesta Nacional de Innovación en la Industria Manufacturera 2015. Pág. 35. Febrero
30
2017
31
INEI. PERÚ: Encuesta Nacional de Innovación en la Industria Manufacturera 2015. Pág. 35.
Febrero 2017
En cuanto a las fuentes de financiamiento, para realizar estas
actividades de innovación, provienen principalmente con recursos
propios (83,4%), la otra modalidad de financiamiento importante es la
banca comercial privada (64,3%). Como observaremos son pocos los
recursos que provienen de apoyos gubernamentales (4.0%), es decir,
solo son 222 empresas que recurren a estas fuentes de financiamiento.
PERÚ: EMPRESAS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA POR FUENTE DE

FINANCIAMIENTO PARA REALIZAR DE ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN,
2012-201432
Nota: Pregunta de respuesta múltiple, la suma de los porcentajes no totaliza el 100%. La

empresa puede haber utilizado más de una fuente de financiamiento para realizar
actividades de innovación.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Innovación en
la Industria Manufacturera 2015.
En cuanto a los recursos de los programas y servicios de apoyo a la

innovación gubernamental, podemos señalar que son dos (02) las
principales fuentes de financiamiento gubernamental: 36.6% de
Programas de apoyo a la innovación vía subvenciones, con Innóvate
Perú o FIDECOM-FINCYT (proyectos de innovación u otros concursos) y
31.7% de los Programas de exportaciones (misiones comerciales,
marketing, etc.). Estos primeros financian más de la mitad de los
proyectos (68.3%).
Otro segundo paquete importante (43.8%9 es el que proviene de los

Programas de apoyo al emprendimiento (incubación, capital semilla) y
los Servicios tecnológicos de los CITEs (capacitación, servicios de
laboratorio, asistencia técnica, información)
32
2017
PERÚ: EMPRESAS INNOVATIVAS SEGÚN PROGRAMAS Y SERVICIOS DE APOYO
A LA INNOVACIÓN DE MAYOR ACCESO33, 2012 – 2014
(Porcentaje)
Nota: Pregunta de respuesta múltiple, la suma de los porcentajes no totaliza el 100%.

La empresa puede haber accedido a más de un programa y servicios de apoyo
para realizar actividades de innovación.
1/ ADEX Cámara de Comercio, Agroideas, Instituto tecnológico pesquero, etc.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de
Innovación en la Industria Manufacturera 2015.
Como se ha señalado uno de las instituciones que otorgan servicios

tecnológicos son los Centro de Innovación Productiva y Transferencia
Tecnológica – CITE, a los cuáles recurren los Micro y Pequeños
empresarios por servicios de transferencia tecnológica e innovación en
sus empresas. Como se observa entre el 2012 y 2015 aún es poco el
porcentaje de empresas que son atendidas por los CITE, y de las
atendidas en dicho período hay un promedio del 30% de empresas
clientes que han realizado actividades de innovación. Solo anotar que
después del 2012 (32%) hay una caída al 2013 (27.0%), y durante el
2014 (29.0%) y 2015 (32.0%) hay una recuperación..
33
2017
PORCENTAJE DE EMPRESAS CLIENTES DEL CITE QUE REALIZAN
ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN 2012-2015 34
INDICADOR 2012 2013 2014 2015

Porcentaje de empresas atendidas por los CITE 0,3 0,2 0,6 0,5
Porcentaje de empresas cliente del CITE que
32,0 27,0 29,0 32,0
realizan actividades de innovación
Fuente: Ministerio de la Producción – Dirección de Supervisión, Evaluación y Monitoreo
La opinión de los conductores de las empresas innovativas es

importante en relación a las causas por las que no postularon a
programas y servicios públicos de apoyo a la innovación.
Destacaremos las principales causas:
• El 61% señala que no se adaptan a las necesidades de su

actividad.
• El 39.2% a que tiene muchas dificultades burocráticas.
• El 16.4% debido a que tienen dificultades para formular
postulaciones.
• El 14.5% manifiesta que no necesita apoyo para innovar.
• El 6.8% señala que hay excesivos requerimientos de garantía.
• El 6.7% son los elevados recursos de contrapartida exigidos.
PERÚ: EMPRESAS INNOVATIVAS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA,
SEGÚN CAUSAS POR LAS QUE NO POSTULARON A PROGRAMAS Y
SERVICIOS PÚBLICOS DE APOYO A LA INNOVACIÓN35, 2012-2014
(PORCENTAJE)
1/ Incluye Beneficio derecho a ley, por estar asociados.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Innovación en la
Industria Manufacturera 2015.
34
INEI. Perú: Evolución de los Indicadores de Programas Presupuestales, 2011 – 2016. Pág. 411.
Febrero 2017
35
2017
Si estas declaraciones las comparamos con las fuentes de
financiamiento para la innovación, que indica que el 73.8% hace
innovación con la adquisición de bienes de capital, no
necesariamente corresponden los objetivos de estos programas y/o
proyectos gubernamentales.
En lo que corresponde a investigación, desarrollo e innovación en las

empresas de REGIÓN TUMBES podemos destacar lo siguiente:
Los proyectos del Fondo para la Innovación, la Ciencia y la Tecnología

(FINCyT) que se vienen utilizando en REGIÓN Tumbes, corresponden al
área Pesca. Son un total de 3 proyectos, frente a los 15 que fueron
financiados en Piura y a los 10 de Lambayeque.
FINCyT – N° de PROYECTOS FINANCIADOS
Fuente: PRODUCE. DEMI. TUMBES: Sumario Regional. Pág. 21.. Abril 2016
A nivel de nuestro país contamos con 3,704 investigadores con

doctorado, este es un importante recurso humano. El 0.4% de
investigadores con doctorado produce la región Tumbes en relación al
total nacional.
I + D: PRODUCCION CIENTIFICA
Fuente: Concytec (2015) - PRODUCE. DEMI. REGIÓN TUMBES: Sumario

Regional. Pág. 21. Abril 2016
El Gobierno peruano ha creado el Fondo de Investigación y Desarrollo
para la Competitividad –FIDECOM-, orientado a promover la
investigación y desarrollo de proyectos de innovación productiva de
utilización práctica en las empresas. El 47% del monto financiado por
FIDECOM en la región corresponde a proyectos de pesca.
FIDECOM 36
Montos asignados a proyectos por tipo de actividad (miles de S/.)
Fuente: Concytec (2015) - PRODUCE. DEMI. REGIÓN TUMBES: Sumario Regional. Pág.
21. Abril 2016
A continuación, señalamos los principales proyectos financiados por el

FIDECOM:
Principales proyectos financiados por FIDECOM
36
PRODUCE. DEMI. Tumbes: Sumario Regional. Pág. 21. Abril 2016
5. Responsabilidad Social Ambiental
La relación entre economía y ecología es importante para una

responsabilidad social y ambiental, hoy más que nunca hay la
necesidad de producir negocios limpios. Es por ello importante que las
empre A nivel del país en el período 2012-2015 las empresas
manufactureras que cumplen con la normatividad ambiental han ido
creciendo de un 16.6% al 25.0%. Es decir, casi la cuarta parte de las
pequeñas y medianas empresas cumplen con la normatividad en
materia ambiental.
Esta situación para las empresas de TUMBES, en el mismo período 2012-

2016, las pequeñas y medianas empresas de TUMBES no registran datos
PORCENTAJE DE EMPRESAS QUE CUMPLEN CON LA NORMATIVIDAD EN

MATERIA AMBIENTAL, SEGÚN REGIÓN ADMINISTRATIVA, 2012-201537
Región administrativa (b/) 2012 2013 2014 2015

Total (a/) 16,6 18,1 20,3 25,0
TUMBES 0 0 0 0
a/ Para fines del cálculo del indicador de desempeño establecido en el
PPR 0093, se adoptó como línea base el total de pequeñas y medianas
empresas del rubro de la industria manufacturera existente al año 2013, la
cual asciende a 7899 empresas (Fuente SUNAT 2014).
b/ El cálculo está en función número de PYMES del rubro de la industria
manufacturera por región administrativa, entre el número de empresas que
cuenta con certificación ambiental en dicha región administrativa.
Fuente: Ministerio de la Producción - Dirección General de Innovación
Transferencia Tecnológica y Servicios Empresariales (DIGITSE).
6. Cultura Emprendedora
En nuestro país es importante la capacidad de generación de
negocios, para ver el comportamiento de las empresas utilizaremos la
Tasa de Entrada Bruta (TEB), la Tasa de Empresarialidad (TE) y la Tasa de
Salida Bruta (TSB).
La Tasa de Entrada Bruta o de Creación es el “% de empresas creadas
en un tiempo t en relación con las empresas operativas en el mismo
período.”38 En nuestro país la Tasa de Entrada Bruta es de 13.3%, que
expresa que cada 100 empresas existentes, se crearon 13 nuevas
empresas. Para el caso de REGIÓN TUMBES, por cada 100 empresas se
han creado 14 nuevas empresas.
37
INEI Perú: Evolución de los Indicadores de Programas Presupuestales, 2011 – 2016. Pág. 409. 2017
38
PRODUCE. Las MIPYME en cifras 2014. Pág. 65. 2015
TEB DE LAS MIPYMES FORMALES, SEGÚN REGIONES39, 2015-2016
TEB Promedio
Región TEB 2015 TEB 2016
2015-2016
Amazonas 14,2 14,4 14,3
Ancash 12,8 13,0 12,9
Apurímac 14,8 15,9 15,4
Arequipa 11,7 13,4 12,6
Ayacucho 14,6 15,2 14,9
Cajamarca 14,8 14,8 14,8
Callao 11,1 12,2 11,7
Cusco 15,1 14,2 14,7
Huancavelica 15,3 13,4 14,4
Huánuco 13,9 14,8 14,3
Ica 12,3 14,4 13,4
Junín 12,7 14,5 13,6
La Libertad 12,9 14,1 13,5
Lambayeque 13,3 15,1 14,2
Lima 11,4 12,5 11,9
Loreto 13,2 14,3 13,8
Madre de Dios 11,8 14,4 13,1
Moquegua 9,9 10,4 10,1
Pasco 14,0 14,0 14,0
Piura 12,4 14,0 13,2
Puno 15,1 16,1 15,6
San Martín 14,9 15,4 15,2
Tacna 9,8 11,0 10,4
Tumbes 12,4 14,1 13,2
Ucayali 14,1 13,8 10,0
Nacional 12,3 13,3 12,8
Fuente: SUNAT. Registro Único del Contribuyente 2015 y 2016
Elaboración: PRODUCE-OGEIEE
La Tasa de Empresarialidad, entendiéndose por esta “como la relación

entre el número de MYPEs formales y la población económicamente
activa ocupada. Esta tasa representa el porcentaje de la PEA
ocupada que ha elegido ser conductor de una MYPEs formal.”40
En el 2012, la tasa de empresarialidad nacional fue de 8,6%. Esto

significa que de cada cien personas que pertenecen a la PEA
ocupada, en promedio nueve de ellas son conductoras de una MYPEs
formal. De la misma manera en el 2016 es de 10.7%, que significa de
cada cien personas que pertenece a las PEA ocupada, en promedio
10 de ellas son conductoras de una MYPEs formal.
39
40
PRODUCE Estadística de la micro, pequeña y mediana empresa 2012. Pág. 113.
Noviembre 2013
Para el caso de REGIÓN Tumbes en el período del 2012 al 2016 la tasa
de empresarialidad ha sido creciente, se pasó de 8.4% en el 2012 a
9.8% en el 2016; ubicándolo en el puesto 8 de la tabla, lo que significa
que, de cien personas de la PEA ocupada, 10 son conductoras de
MIPYME formal.
TASA DE EMPRESARIALIDAD SEGÚN REGIONES, 2012-2016

Rankin Región 2012 2013 2014 2015 2016 Promedio
Nacional 8.6 9.6 10.1 10.6 10.7 9.9
1 Lima 13.2 14.9 15.8 16.2 16.1 15.2
2 Tacna 13.6 14.7 14.8 15.7 15.1 14.8
3 Madre de Dios 13.3 13.8 15.0 14.8 15.5 14.5
4 Arequipa 12.2 12.9 13.6 14.4 14.8 13.6
5 Moquegua 9.7 10.5 10.7 11.2 11.1 10.6
6 Ica 8.7 9.6 10.3 11.2 10.9 10.2
7 Callao 8.7 9.6 10.2 10.6 10.4 9.9
8 Tumbes 8.4 9.1 9.4 10.0 9.8 9.3
9 La Libertad 7.7 8.8 9.2 9.6 9.5 8.9
10 Lambayeque 7.6 8.5 8.9 9.1 9.2 8.7
11 Ucayali 7.2 8.5 8.4 9.4 9.5 8.6
12 Cusco 6.9 8.1 8.5 9.2 9.7 8.5
13 Junín 7.2 8.1 8.3 8.5 8.7 8.1
14 Áncash 7.0 7.6 7.4 7.7 7.9 7.5
15 Piura 6.1 6.8 7.0 7.4 7.5 7.0
16 San Martín 5.8 6.4 6.7 7.8 7.9 6.9
17 Pasco 5.6 6.4 6.5 6.9 6.8 6.4
18 Loreto 4.8 5.3 5.5 5.9 6.0 5.5
19 Ayacucho 4.6 5.0 5.4 5.9 6.1 5.4
20 Apurímac 4.1 4.7 5.3 5.4 5.8 5.0
21 Huánuco 4.1 4.6 4.7 5.1 5.6 4.8
22 Puno 3.5 4.0 4.2 4.6 4.9 4.2
23 Cajamarca 3.7 4.0 4.1 4.5 4.6 4.2
24 Amazonas 3.4 3.7 3.9 4.2 4.4 3.9
25 Huancavelica 2.1 2.4 2.5 2.8 2.9 2.5
Nota: El tamaño empresarial es determinado de acuerdo con la Ley N° 30056
Fuente: SUNAT, Registro Único del Contribuyente 2012-2016
Por último, la tasa de mortalidad o tasa de salida bruta (TSB) que debe
ser entendida como “el porcentaje de las empresas que cierran en
cierto periodo t en relación con las empresas operativas en el mismo
período.”41
En relación a la tasa de mortalidad en nuestro país, entre los años 2015-
2016, fue de 4.9%. Esto es, por cada 100 empresas existentes, salieron
cinco empresas del mercado. Asu vez señalar que la tasa de
mortalidad de país disminuyo del 2015 (5.1%) al 2016 (4.8%).
41
Parea el caso de REGIÓN TUMBES, entre los años 2015-2016, fue de
4.1%. Esto es, por cada 100 empresas existentes, salieron 4 empresas del
mercado. A la vez señalar que la tasa de mortalidad de la región
aumentó del 2015 (4.0%) al 2016 (4.2%).
TASA DE SALIDA BRUTA DE LAS MIPYME FORMALES, SEGÚN REGIONES,

2015-2016
Promedio
Rankin Región TSB 2015 TSB 2016
2015-2016
Nacional 5.1 4.8 4.9
1 La Libertad 5.4 5.1 5.2
2 Madre de Dios 5.9 4.6 5.2
3 Cajamarca 5.5 4.9 5.2
4 Callao 5.3 5.0 5.2
5 Lima 5.4 4.9 5.2
6 Lambayeque 5.1 5.1 5.1
7 Apurímac 5.1 5.0 5.1
8 Cusco 5.0 5.1 5.0
9 Arequipa 5.1 4.9 5.0
10 Loreto 5.1 4.8 4.9
11 Puno 4.7 4.8 4.7
12 Ancash 4.6 4.8 4.7
13 Pasco 4.7 4.7 4.7
14 San Martín 4.5 4.8 4.7
15 Ica 4.8 4.5 4.6
16 Huánuco 4.3 4.8 4.5
17 Junín 4.4 4.6 4.5
18 Ayacucho 4.7 4.1 4.4
19 Amazonas 4.5 4.2 4.3
20 Ucayali 4.4 4.1 4.3
21 Tumbes 4.0 4.2 4.1
22 Huancavelica 3.8 4.4 4.1
23 Piura 3.9 3.9 3.9
24 Tacna 3.7 3.3 3.5
25 Moquegua 3.4 3.5 3.4
7. Capital Social
Es necesario comprender que la “economía informal tiene dos

dimensiones distintas y a la vez complementarias: el sector y el empleo.
El sector informal se refiere a las unidades productivas no constituidas
en sociedad que no se encuentran registradas en la administración
tributaria. El empleo informal hace referencia a aquellos empleos que
no gozan de beneficios estipulados por ley como seguridad social,
gratificaciones, vacaciones pagadas, etc.” 42
42
INEI. Producción y Empleo Informal en el Perú 2016. Pág. 7. 2017
En nuestro país, “el año 2016, el sector informal estaba conformado por
6 millones 878 mil unidades productivas. La producción del sector
informal representó el 18,4% del PBI. Casi tres de cada cuatro
trabajadores de la PEA ocupada se desempeñaban en un empleo
informal (72,0%). El 55,0% lo hacía en un empleo informal dentro del
sector informal y 17,0% en un empleo informal fuera del sector
informal.”43.
PERÚ: UNIDADES PRODUCTIVAS INFORMALES DE LOS HOGARES POR

DEPARTAMENTO, 201644
Las Unidades Productivas Informales de los Hogares en nuestro país son

el 85,8%, mientras que en REGIÓN TUMBES es el 93.6%, es decir, se
encuentra por encima del promedio nacional.
En este punto destacaremos el empleo al cual denominaremos capital

social. El recurso humano es fundamental en toda empresa, cada
trabajador es un recurso con habilidades y destrezas que ha logrado
en sus años de permanencia en la empresa. Por ello en toda empresa
debe conservarse esté capital social, logrando que sus trabajadores
43
44
sean parte de la misma. Sin embargo, en miles de las empresas MYPE
los trabajadores no cuentan con los derechos laborales mínimos.
En cuanto a la incidencia del empleo informal, en nuestro país es el
72%, encontrándose un 55% dentro del sector informal y un 17% fuera
del sector informal (dentro del formal). En el caso de REGIÓN TUMBES el
empleo informal es del 80.9%, encontrándose 64.1% dentro del sector
informal y 16.7% fuera del sector informal (en el sector formal).
PERÚ: INCIDENCIA DEL EMPLEO INFORMAL POR DEPARTAMENTO, 201645

(DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL)
Dentro del Fuera del

Región Total Sector Sector
Informal Informal
Total 72,0% 55,0% 17,0%
Huancavelica 90,9% 83,7% 7,2%
Apurímac 90,4% 78,9% 11,5%
Cajamarca 88,2% 80,1% 8,1%
Ayacucho 87,6% 75,9% 11,7%
Huánuco 87,0% 75,6% 11,4%
Amazonas 86,6% 78,1% 8,5%
Puno 85,3% 74,6% 10,7%
San Martín 85,2% 73,8% 11,4%
Loreto 83,3% 70,2% 13,0%
Cusco 82,3% 68,8% 13,6%
Junín 81,8% 67,8% 14,1%
Piura 81,2% 68,4% 12,8%
Tumbes 80,9% 64,1% 16,7%
Áncash 80,7% 67,2% 13,5%
Pasco 80,4% 69,5% 10,9%
Ucayali 79,0% 63,5% 15,5%
Madre de Dios 78,2% 66,5% 11,7%
Lambayeque 75,5% 58,9% 16,5%
Tacna 73,9% 55,9% 18,0%
La Libertad 72,4% 54,5% 17,9%
Arequipa 67,4% 49,6% 17,8%
Moquegua 65,6% 50,3% 15,2%
Ica 63,0% 45,8% 17,2%
Lima 55.90% 32.10% 23.9&
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de
Hogares.
Por último, señalar lo que sucedió con la PEA Ocupada de REGIÓN

TUMBES por empleo formal e informal:
45
INEI. Producción y Empleo Informal en el Perú 2016. Pág. 72. Diciembre 2017
- El empleo formal en el período 2011-2016 tuvo un crecimiento
porcentual hasta el 2015, y luego cayó, en el 2011 fue de 20.4 %
y bajó a 19.1% en el 2016
- Mientras que el empleo informal, inició con 79.6 con un
descenso hasta el 2014 (77.5%), luego inició su ascenso hasta
80.9 en el 2016.
TUMBES PROVINCIAS: PEA OCUPADA POR EMPLEO FORMAL E INFORMAL
Unidad de
Indicador 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Medida
PEA Ocupada por
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
empleo formal e informal Porcentaje
Empleo formal Porcentaje 20.4 21.8 21.6 22.5 21.7 19.1
Empleo informal Porcentaje 79.6 78.2 78.4 77.5 78.3 80.9
Fuente: INEI - REGIÓN TUMBES: Indicadores de Potencialidades, 2011 - 2016
Como hemos señalado es importante el desarrollo de capacidades de

los trabajadores de una empresa, no solo por el valor que adquiere
dicho capital social, sino que ello aporta directamente a la
productividad de la mano de obra.
EMPRESAS CUYOS TRABAJADORES RECIBIERON ALGUNA

CAPACITACIÓN SEGÚN TAMAÑO EMPRESARIAL, 201446
(Porcentaje)
100%
79%
80%
60% 52% 47%
35%
40%
20%
0%
Micrompresa Pequeña Mediana Gran
Empresa Empresa Empresa
Fuente: Encuesta Nacional de Empresas 2015.

Podemos observar en el gráfico que precede, que estas
capacitaciones tienen mayor alcance en las grandes empresas que
en las medianas, pequeñas y microempresas. El alcance de las
capacitaciones por segmento empresarial es:
• En las grandes empresas se alcanza al 79% de sus trabajadores.

• En las medianas empresas 47% de sus trabajadores.
46
PRODUCE. Estudio de la Situación Actual de las empresas peruanas. Pág. 70. Junio 2017
•En las pequeñas empresas 52% de sus trabajadores, y por
último,
• En las microempresas el 35%.
De esta manera en las grandes empresas se llega casi a tres tercios de
los trabajadores, mientras en la microempresa se llega a un tercio de
los trabajadores.
El promedio del Perú en que los trabajadores de las empresas son

capacitados es el 42.6%, en el caso de TUMBES alcanza el 41.7%. Es
decir, es menor que el promedio nacional, lo que demuestra que existe
poca cultura de desarrollo de las capacidades del capital humano de
una empresa.
TRABAJADORES DE LAS EMPRESAS QUE HAN RECIBIDO CAPACITACIÓN,

SEGÚN REGIÓN, 201447 (PORCENTAJE)
Número de Número de
Coeficiente
trabajadores trabajadores
N° Región Porcentaje de Muestra
de la empresa capacitados
variación
(miles) (miles)
Perú 42.6 5.3 14,291 4,085 1,742
1 Arequipa 57.6 8.4 887 125 72
2 Moquegua 53.9 11.8 298 10 5
3 Áncash 53.6 15.3 379 42 23
4 Ayacucho 52.6 10.6 212 12 6
5 Lima-Provincias 51.9 15.3 258 28 15
6 Cusco 47.8 21.3 640 63 30
7 San Martín 44.9 11.5 420 23 10
8 Lima-Callao 42.8 6.8 5,169 3,140 1,343
9 Piura 42.7 11.4 647 95 40
10 Tumbes 41.7 16.9 241 12 5
11 Tacna 41.4 12.7 434 21 9
12 Junín 40.8 8.7 642 50 20
13 La Libertad 40.6 14.5 809 155 63
14 Huancavelica 40.3 18.2 123 3 1
15 Pasco 40.2 21.7 224 11 4
16 Puno 38.4 13.1 398 28 11
17 Cajamarca 37.9 21.1 265 34 13
18 Loreto 35.6 13.7 332 33 12
19 Amazonas 34 28.5 172 7 2
20 Lambayeque 33.5 16.7 477 74 25
21 Huánuco 32.1 22.4 309 18 6
22 Apurímac 29 34.3 204 14 4
23 Ica 28.9 16 290 53 15
24 Ucayali 21.5 24.9 277 26 6
25 Madre de Dios 19.1 19 184 8 2
47
Entre las razones por las cuáles una empresa no realizó las
capacitaciones, la principal razón es que no necesita. Hecho que no
se justifica dado los bajos niveles de la productividad de la fuerza
laboral.
Son razones aceptables las siguientes:
• El 14.8% porque no cuenta con los recursos para tal finalidad.

• El 7.6% debido a que no hay tiempo porque los trabajadores
tienen que cumplir con sus labores.
• El 7.2% debido a que no encuentra el tipo de capacitación que
requiere su personal.
• El 2.7% que considera que no es útil para su empresa o ha sido
capacitado y no ha sido útil, y por último,
• El 5.1% no realiza estas capacitaciones debido a que no conoce
entidades o cursos de capacitación.
De otro lado señalar, que hay un 59.8% que señala que no necesita
capacitar a sus trabajadores.
PRINCIPALES RAZONES POR LA CUAL LA EMPRESA NO REALIZÓ
CAPACITACIÓN A SUS TRABAJADORES, 201448
(PORCENTAJE)
No Necesita 59.80%
Escasez de recursos 14.80%

No hay tiempo por que los
7.60%
trabajadores deben cumplir…
No conocen entidades que
7.20%
dan capacitación
No es util o ha capacitado
5.10%
antes y no ha sido util
El personal capacitado podría
2.70%
abandonar la empresa
Otros 0.10%

8. Entorno Favorable
El entorno favorable establece las condiciones en que se desarrolla las

Micro y Pequeñas Empresas, siendo importantes para tal finalidad la
existencia de Servicios Financieros y Servicios de Desarrollo Empresarial.

48
En el caso último, principalmente serán el desarrollo de capacidades y
asistencia técnica en desarrollo empresarial y técnico.
En cuanto a los servicios financieros para la REGIÓN TUMBES, estos son

brindados por entidades de microfinanzas y entidades que no son de
microfinanzas, ambas cuentas con líneas de crédito para las micro y
pequeñas empresas.
En el Cuadro que se muestra a continuación, que corresponde a las

entidades del sistema financiero, encontramos que en Tumbes desde el
2010 hasta el 2016 ha habido un crecimiento permanente. Las
entidades financieras de Banca Múltiple representan el 31%, Empresas
Financieras 22%, cajas Municipales el 28%, y el Banco de la Nación 11%,
el resto sigue con menos porcentaje.
NUMERO DE OFICINAS DEL SISTEMA FINANCIERO
Tipo Entidad Financiera 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 %
Total Oficinas N° 29 31 32 34 34 36 100%

Banca Múltiple N° 9 8 8 9 12 11 31%
Empresas Financieras N° 4 6 8 9 7 8 22%
Cajas Municipales N° 10 10 10 10 9 10 28%
Cajas Rurales N° 1 1 - - - 1 3%
Entidad de Desarrollo para
N° 1 2 2 2 2 2 6%
la Pequeña Y Microempresa
Banco de la Nación N° 4 4 4 4 4 4 11%
Fuente: INEI - Indicadores de Potencialidades, 2011 – 2016
En el cuadro que se muestra a continuación observamos que el saldo

de colocaciones en las microempresas no tiene un comportamiento
estable, entre los años 2010 a 2017, el mejor momento se dio en el 2017
donde se tuvo un saldo de colocaciones de 102,800 miles de soles, y
en la pequeña empresa se tuvo un saldo de colocaciones de 213,842
miles de soles en el mismo periodo (2017).
SALDO DE COLOCACIONES (EN MILES S/.)
2010-12 a 2017-10
Tipos de Créditos 2010-12 2011-12 2012-12 2013-12 2014-12 2015-12 2016-12 2017-10
Microempresas 80,436 85,145 88,425 84,022 91,393 90,008 98,609 102,800
Pequeñas 136,827 151,438 172,249 161,889 153,980 151,315 193,325 213,842
empresas
Fuente: COPEME Microfinanzas – Reporte enero 2018
Uno de los problemas en el sistema financiero es el no pago de los
créditos, que denominamos morosidad. Como observamos en el
cuadro siguiente, históricamente la morosidad ha estado en un
promedio de 5.6%, siendo mayor al promedio nacional que tiene 2,6%.
Es una situación preocupante dado que el comportamiento desde el
2010 al 2017 se ha ido incrementando gradualmente.
MOROSIDAD TOTAL (PORCENTAJE)

Región 2010-12 2011-12 2012-11 2013-12 2014-12 2015-12 2016-12 2017-10 Prom
TUMBES 3.8 4.3 5.0 5.9 5.7 6.0 6.2 7.9 5.6
PERÚ 1,9 1,9 2,2 2,6 2,9 2,9 3,1 3,4 2.6
Fuente: COPEME Microfinanzas – Reporte enero 2018
En el país los tipos de productos financieros utilizados por las empresas

son los siguientes:
Principalmente los créditos son para capital de trabajo (78%). En menor

medida para créditos de consumo (26%), cartas fianza y garantías
(25%), inversión en activos fijos (22%) y factoring o descuento de
facturas (10%).
TIPOS DE PRODUCTOS FINANCIEROS UTILIZADOS POR LAS EMPRESAS,

201449 (PORCENTAJE)
Nota: No suma 100% porque una empresa pudo solicitar más de un producto financiero.
Como uno de los problemas principales para el acceso de créditos por

las empresas del país son los altos intereses (16.6%). En menor medida el
que no le otorgaron los montos solicitados (2.5%), ello muchas veces a
consecuencia de la calificación de los analistas de créditos y/o el
cobro de comisiones que les son descontada de la línea aprobaba.
Otros menores son la oportunidad de los créditos (1.5%), las altas
comisiones (1.5%) y que los periodos de gracia son muy cortos (0.8%).

49
PRINCIPALES PROBLEMAS RESPECTO DEL ÚLTIMO CRÉDITO OBTENIDO,
201450 (PORCENTAJE)

El otro tema importante es el de los servicios de desarrollo de

capacidades, a nivel nacional por estratos empresariales podemos
señalar los siguientes:
• El 28.5% de los conductores de las pequeñas empresas se han
capacitado.
• El 15.6% de los conductores de la microempresas han
desarrollado sus capacidades.
Como se puede observar, el alcance de las capacitaciones es mayor
en la pequeña empresa que en la microempresa.
CONDUCTORES QUE RECIBIERON CAPACITACIÓN SEGÚN TAMAÑO

EMPRESARIAL, 201451 (PORCENTAJE)

En el caso de las regiones podemos observar que el porcentaje de

conductores que accedió a algún evento de capacitación o
asistencia técnica en el Perú es en promedio de 19.5%; mientras que
para Tumbes se observa que sólo el 9.5% de conductores de negocios
que accede a alguno de estos, dejándolos en el último lugar de la
tabla.
50
51
MYPE CUYO CONDUCTOR ACCEDIÓ A ALGÚN EVENTO DE
CAPACITACIÓN O ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADO A LA GESTIÓN
EMPRESARIAL SEGÚN REGIÓN, 201452 (PORCENTAJE)
N° Región Valor Coeficiente Muestra
de
variación
Perú 19.5 9.3 9,521
1 Ica 37.7 26.5 220
2 Lambayeque 34.4 19.4 394
3 Amazonas 32.3 25 163
4 Piura 30.2 19.9 542
5 Huancavelica 29.7 20.6 119
6 Lima-Provincias 29.7 28.2 234
7 Huánuco 27.8 17.7 283
8 Cusco 26.6 14.1 586
9 Puno 26.4 12.1 353
10 Moquegua 25.4 15.4 274
11 La Libertad 23 17.3 647
12 Junín 22.1 16 583
13 San Martín 21.8 13.8 384
14 Cajamarca 20.3 34.3 217
15 Madre de Dios 18.8 33.6 156
16 Loreto 17.5 31 269
17 Tacna 17.5 12.5 404
18 Lima-Callao 17 18.6 1,625
19 Áncash 15.8 33.6 340
20 Pasco 15.7 19.2 213
21 Ayacucho 15.5 30.8 185
22 Apurímac 13.6 28.2 196
23 Arequipa 11.5 25.7 691
24 Ucayali 11.5 40.6 227
25 Tumbes 9.5 24.5 216
En cuanto a las razones por el cual el conductor de la MYPE no se

capacitó, señala como la principal razón la falta de tiempo (37.0%).
Entre otras razones de menor importancia se encuentran: no la
necesitaba (24.0%), ya se capacitó anteriormente (22.0%) y la falta de
información (7.0%). La última, que es necesario señalarla, es que tiene
altos costos (7.0%).
52
RAZONES POR LA CUAL EL CONDUCTOR DE LA MYPE NO SE CAPACITÓ,
201453 (PORCENTAJE)
Nota: No suma 100% porque una empresa pudo tener más de una razón para no
capacitarse.
9. Infraestructura y Energía
La conectividad territorial y la infraestructura económica son

importantes para el desarrollo económico territorial de una región
Siendo importante para tal fin las vías existentes, los servicios, el
equipamiento e infraestructura económica las tecnologías de
información y comunicación, y los servicios de transporte entre otros.
Pasco es uno de los territorios con dificultades de conectividad, como

observamos en el cuadro siguiente, la infraestructura que encontramos
es:
En Tumbes la Longitud de la Red Vial Total se ha ido incrementando del

2010 (911 Km) al 2016 (940 Km), Sin embargo, debemos anotar que del
total de Longitud de la Red Vial la mayoría son Longitud de la Red Vial
Vecinal (55%) y Longitud de Red Vial Departamental (30%). Es preciso
señalar que del total de la Longitud de Red Vial 23% está pavimentada.
Y de otro lado, señalar que Tumbes cuenta con un aeropuerto y 02

puertos.

53
TUMBES INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA 2010-2016
Unidad
Indicador de 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 %
Medida
Longitud de la
Red Vial Total
Km. 911 911 886 932 940 940 940 100%
Longitud de la
Red Vial Km. 138 138 138 138 138 138 138 15%
Nacional
No Pavimentada Km. - - - - - - - 0%
Pavimentada Km. 138 138 138 138 138 138 138 15%
Longitud de la
Red Vial Km. 305 305 278 285 285 285 285 30%
Departamental
No Pavimentada Km. 221 221 204 216 216 216 216 23%
Pavimentada Km. 84 84 74 70 70 70 70 7%
Longitud de la
Red Vial Vecinal
Km. 469 469 470 509 516 516 516 55%
No Pavimentada Km. 463 463 464 503 507 507 507 54%
Pavimentada Km. 6 6 6 6 9 9 9 1%
Servicios de
Transporte
Infraestructura
aeroportuaria
Unidades - 1 1 1 1 1 1 100%
Infraestructura
portuaria
Unidades 2 2 2 2 2 2 2 100%
Fuente: INEI – Indicadores de Potencialidades, 2011 – 2016
La energía es un recurso importante para la producción de bienes y

servicios, como tal el acceso a la luz eléctrica en los hogares es
fundamental. En la región TUMBES la mayoría de los hogares acceden a
energía eléctrica, esta tiene una menor cobertura del 98.0% en el 2015 a
97.3% en el 2016.
El uso de las TIC en la región TUMBES ha ido creciendo; vemos como el uso
de los celulares se ha incrementado desde el 2010, donde sólo usaba el
80.6% y en el 2016 usan el 93.7% de la población, mientras que el uso de los
teléfonos fijos ha decaído precisamente por este fenómeno.
De la misma manera el acceso a internet y televisión por cable se ha ido

incrementando, para el caso del internet en el 2010 sólo accedían 6.4% de
la población y vemos que en el 2016 acceden el 22% de la población.
Estos medios son fundamentales para el desarrollo de los negocios y la

búsqueda de nuevos mercados.
PROVINCIA DE TUMBES: INDICADORES DE CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL
2010-2011
Unidad de
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Medida
Hogares con Luz
Porcentaje 95.1 96.2 98.0 98.1 98.1 98.0 97.3
Eléctrica
Hogares que acceden a las Tecnologías de Información y Comunicación
Teléfono fijo Porcentaje 14.4 13.7 13.7 12.8 11.9 13.1 10.5
Teléfono celular Porcentaje 80.6 87.3 86.9 89.3 90.1 93.0 93.7
Televisión por
Porcentaje 24.5 29.7 41.6 43.6 49.3 53.3 53.2
cable
Internet Porcentaje 6.4 11.0 17.6 18.7 21.6 24.1 22.0
Fuente: INEI - Indicadores de Potencialidades, 2011 - 2016
Si bien es importante lo señalado para la inversión pública en la

REGIÓN TUMBES, estos principalmente han ido orientados a obras de
infraestructura vial, de saneamiento, educación y salud. No existen
inversiones públicas en proyectos de desarrollo productivo y/o energía
alternativa.
En el mes bajo análisis, la inversión pública totalizó S/ 50 millones, mayor

en 3,5 por ciento respecto al similar mes del año pasado. Se registró
principalmente una mayor inversión a nivel de Gobierno Nacional
(116,4 por ciento) en obras de infraestructura educativas. En 2017, la
inversión pública fue de S/ 248 millones, mayor en 17,1 por ciento en
términos reales a la de 2016, principalmente a nivel de Gobierno
Nacional (129,3 por ciento), compensando así las disminuciones en la
inversión del Gobierno Regional (-8,3 por ciento) y Gobiernos Locales (-
17,7 por ciento).
TUMBES: INVERSIÓN PÚBLICA54 1/ 2/

(Millones de soles)
Diciembre Enero-Diciembre
Niveles de Gobierno Var.% Var.%
2016 2017 2016 2017
real real
Gobierno Nacional 9 20 11654 44 105 129,3
Gobierno Regional 13 157 1857 71 66 -8,3
Gobiernos Locales 26 4 -4354 92 77 -17,7
Total 4 50 3,5 207 248 17,1
1/ Información actualizada al 31 de diciembre de 2017
2/ Comprende el gasto en remuneraciones, pensiones, bienes y servicios
Fuente: MEF.
Elaboración: BCRP - Sucursal Piura. Departamento de Estudios Económicos.
54
San Martíb: Síntesis de Actividad Económica diciembre 2017: BCRP Pag.15
De la misma manera en la región se vienen implementando proyectos
por montos de inversión en obras por impuestos. Para nuestro caso,
Tumbes no registra ningún monto desde los años 2013 hasta el 2018
10. Institucionalidad
Con Ordenanza REGIONAL Nº 014-2011-GOB.REG. TUMBES-CR, se crea

el COREMYPE Tumbes, el 06 de noviembre del 2011.en cumplimiento
de la Ley Nº 28015 y su reglamento D.S. Nº 009-2003- TR, contempla la
conformación de los Consejos Regionales de la MYPE, facultando a los
Gobiernos Regionales su creación y conformación de acuerdo a las
particularidades del ámbito regional.
El COREMYPE es un órgano concertación interinstitucional público y

privado, con la finalidad de promover el desarrollo, la formalización y
la competitividad de las micro y pequeñas empresas en una región.
Sus facultades y competencias son establecidas por Ley, a la señalada
una de las últimas normas al respecto es el Decreto Supremo N° 013-
2013-PRODUCE, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
De esta norma debemos destacar:
Art. 85°. Objeto
Los Gobiernos Regionales crean, en cada región, un Consejo Regional

de la MYPE, con el objeto de promover el desarrollo, la formalización y
la competitividad de las MyPE en su ámbito geográfico y su
articulación con los planes y programas nacionales, concordantes con
los lineamientos señalados en el artículo 3 de la presente Ley.
(Artículo 9 de la Ley 28015)
Art. 88°. Funciones
Los Consejos Regionales de la MyPE promoverán el acercamiento

entre las diferentes asociaciones de la MyPE, entidades privadas de
promoción y asesoría a las MyPE y autoridades regionales; dentro de la
estrategia y en el marco de las políticas nacionales y regionales,
teniendo como funciones:
a) Aprobar el Plan Regional de promoción y formalización para la

competitividad y desarrollo de las MYPE que incorporen las
prioridades sectoriales de la Región señalando los objetivos y
metas para ser alcanzados al CODEMYPE para su evaluación y
consolidación.
b) Contribuir a la coordinación y armonización de las políticas y
acciones sectoriales de apoyo a las MYPE, a nivel regional y
local.
c) Supervisar las políticas, planes y programas de promoción de las
MYPE, en su ámbito.
d) Otras funciones que se establezcan en el Reglamento de
Organización y Funciones de las Secretarías Regionales.
(Artículo 12 de la Ley N° 28015)
El COREMYPE REGIÓN TUMBES antes de la transferencia de

competencias MYPE del Ministerio de Trabajo al Ministerio de la
Producción, estuvo bajo la responsabilidad de la Gerencia de
Desarrollo Social y la Dirección Regional de Trabajo. En la actualidad,
se encuentra bajo la responsabilidad de Gerencia de Desarrollo
Económico y la Dirección Regional de la Producción.
El COREMYPE REGIÓN TUMBES, en los últimos años ha tenido una serie

de altibajos, atravesando por diversos momentos de reactivación y
que a la fecha muestran un resultado positivo. En la Ordenanza
Regional actualizada del 2011 contienen actualizados otros
instrumentos de gestión como son: Plan Operativo Anual, Plan MYPE
Regional y Reglamento de Organización y Funciones. De otro lado, las
competencias indicadas en la norma no se vienen cumpliendo a
cabalidad.
Como hemos señalado, este espacio de concertación público

privado, requiere una representación importante de las asociaciones
MYPE de la región. La asociatividad empresarial ha decaído en la
región, nos encontramos con un tejido empresarial no consolidado y
sin presencia regional. En muchos sectores han decaído las
organizaciones antiguas, vienen surgiendo nuevas con los nuevos
procesos productivos y son las cámaras de empresarios los que
mantienen una mayor estabilidad.
Esta participación de las asociaciones MYPE, también es respaldada

por la Ley Nº 29051, Ley que regula la participación y elección de los
representantes de las MYPE en las diversas entidades públicas. Como
se observará hay una mayor amplitud de participación de la MYPE en
diversos espacios públicos privados
Con tal finalidad, en 2002 se creó en el Registro Nacional de

Asociaciones MYPE - RENAMYPE, de naturaleza administrativa y
descentralizada, de carácter voluntario y único a nivel nacional, que
establece el ámbito y el nivel de representatividad de las Asociaciones
de la MYPE y de los Comités de MYPE conforme a los criterios
establecidos en la Ley N° 29051 y demás normas vinculadas con las
temáticas de las MYPE.
Con Decreto Supremo N° 021-2015-PRODUCE, se aprueba el

Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones de la Micro y
Pequeña Empresa – RENAMYPE, el cual tiene por objeto establecer los
lineamientos para regular el proceso de inscripción de las Asociaciones
de la MYPE y Comités de MYPE en el RENAMYPE, adecuando e
impulsando la promoción y simplificación del registro.
ASOCIACIONES INSCRITAS EN EL RENAMYPE NACIONAL Y

DEPARTAMENTOS 2017
N° Región Local Regional Nacionales Total
Nacional 25 31 8 64
1 Amazonas - 4 - 4
2 Áncash 1 - - 1
3 Apurímac - - - 0
4 Arequipa - - - 0
5 Ayacucho 1 - - 1
6 Cajamarca - - - 0
7 Cusco - - - 0
8 Huancavelica 1 - - 1
9 Huánuco - - - 0
10 Ica 1 1 - 2
11 Junín 1 - - 1
12 La Libertad 5 - - 5
13 Lambayeque - 3 - 3
14 Lima-Callao 10 - 7 17
15 Lima-Provincias - 4 - 4
16 Loreto 1 - - 1
17 Madre de Dios - 4 - 4
18 Moquegua - 4 - 4
19 Pasco - 4 - 4
20 Piura 4 - 1 5
21 Puno - - - 0
22 San Martín - - - 0
23 Tacna - 4 - 4
24 Tumbes - 3 - 3
25 Ucayali - - - 0
Fuente: Dirección de Cooperativas e Institucionalidad – PRODUCE
Como observamos en el Cuadro, en el caso de la REGIÓN TUMBES

encontramos 03 asociaciones de nivel regional.
ANEXO N° 2: PROGRAMA Y/O PROYECTOS DE INVERSIÓN DE IMPACTO
EN LAS MYPE - COMPROMISOS
PROGRAMAS
OBJETIVO OBJETIVO ACCIONES
Y/O COMPROMISOS
ESTRATEGICO ESPECIFICO ESTRATEGICAS
PROYECTOS
Actualizar un Universidades, INEI,
diagnóstico de las SUNAT, SUNARP,
MYPE formales e MUNICIPIOS,
informales. DIREPRO.
Desarrollar un SUNAT, SUNARP,
programa de MUNICIPIOS,
sensibilización para PROGRAMA DE SUNARP, DIREPRO,
conocer las ventajas FORMALIZACION DIRCETUR,
Facilitar la de la formalización a INDECOPI, DREM,
formalización las MYPE informales DRTPE, DRA.
mediante Desarrollar una
SUNAT, SUNARP,
procesos de caravana de la
MUNICIPIOS,
simplificación formalización en las
SUNARP, DIREPRO,
administrativa e tres provincias
DIRCETUR, DREM,
incentivos para acompañadas de la
DRTPE, DRA.
la formalización. SUNAT
Elaborar una
propuesta regional de
incentivos de la
Comisión de
formalización para las
Formalización del
MYPE (Por ejemplo,
COREMYPE.
otorgar periodos de
gracia, pasantías,
etc.)
CITE, DIREPRO, C.S.
Favorecer una Cursos de
PRODUCE, DRA,
mayor sensibilización y
DIRCETUR,
competitividad de Incrementar la concientización
Universidades.
las Micro y productividad y
Aplicación de normas DIREPRO,
Pequeñas sostenibilidad de
y prácticas PRODUCE, DRA,
empresas las MYPE de la
ambientales. DIRCETUR, DREM
propiciando que región.
los empresarios Desarrollar propuestas
Comisión de
aprovechen las y estrategias para
Productividad del
oportunidades contar con agua de
COREMYPE.
acordes a las calidad.
vocaciones Promover la Comisión de
productivas y el participación de Innovación
desarrollo regional. MYPES de las tres Tecnológica
Provincias a los fondos COREMYPE,
concursables FINCYT,
Facilitar el nacionales PROCIMPITE.
acceso a Implementar acciones
conocimiento concertadas con la
Universidades, C.S.
tecnológico y a UNDAC para
PRODUCE, CITE,
la adquisición promover la
DIREPRO, DRA,
maquinarias de Innovación
PROCOMPITE.
alta tecnología Tecnológica en las
e iniciativas tres Provincias.
innovadoras. Comisión de
Promover el desarrollo Innovación
y el uso de las Tecnológica.
certificaciones de DIREPRO, Sierra y
calidad en las tres Selva Exportadora,
Provincias. PROMPERU,
Universidades.
Gobierno
Satisfacer la
Regional, CITE,
demanda de
Implementar un PROGRAMA DE DIREPRO,
mercados
programa regional FOMENTO DE PRODUCE, DRA,
exigentes de
que fomente las UNA MARCA DIRCETUR, Sierra y
manera
marcas regionales REGIONAL Selva Exportadora,
asociativa.
PROMPERU,
Universidades,
PROGRAMAS
Y/O COMPROMISOS
PROYECTOS
Asociaciones.
Gobierno
Impulsar en los Regional,
organismos del estado Gobiernos Locales,
las compras estatales SEACE, Compras a
acorde a los MYPErú,
productos de la FONCODES, C.S.
región. PRODUCE, DRA,
DIRCETUR.
Gobierno
Regional, CITE,
Desarrollar estudios de
DIREPRO,
mercado de
PRODUCE, DRA,
productos con
DIRCETUR, Sierra y
potencias para cada
Selva Exportadora,
una de las tres
PROMPERU,
Provincias
Universidades,
Asociaciones.
Cursos de Comisión de
sensibilización y Medio Ambiente
concientización COREMYPE
PRODUCE,
DIREPRO, DRA,
Aplicación de normas DIRCETUR,
y prácticas Dirección de
Generar una
ambientales. Recursos Naturales
cultura
y Gestión
ambiental.
Ambiental.
Comisión de
Promover la
Medio Ambiente
producción limpia.
COREMYPE
Desarrollar propuestas
Comisión de
y estrategias para
Medio Ambiente
contar con agua de
COREMYPE
calidad.
Promover las Universidades,
incubadoras de DRA, DIRCETUR,
negocios DIREPRO, DRE,
conjuntamente con la Institutos
Promover el UNDAC. Tecnológicos.
emprendimiento Implementar Universidades,
aprovechando proyectos para la DRA, DIRCETUR,
centros realización de DIREPRO, DRE,
especializados concursos de ideas de Institutos
de desarrollo negocios. Tecnológicos.
empresarial. Concertar con la
Dirección Regional de
educación para
COREMYPE - DRE
mejorar la curricular
con un enfoque de
emprendimiento
Comisión de
Impulsar y promover el
Financiamiento de
ingreso de nuevas
Desarrollar las Impulsar el COREMYPE.
instituciones
condiciones para acceso a líneas Entidades
financieras.
el desarrollo de de financieras.
empresas financiamiento Impulsar el desarrollo Comisión de
sostenibles con en condiciones de nuevos Financiamiento de
prácticas adecuadas. instrumentos COREMYPE.
adecuadas de financieros para las Entidades
producción y MYPES financieras.
consumo. Desarrollar Identificar los cursos Comisión de
ofertas de que requieren las Desarrollo de
capacitación y MYPE por sectores y Capacidades del
asistencia Provincias COREMYPE.
PROGRAMAS
Y/O COMPROMISOS
PROYECTOS
técnica Universidades y
integrados ONGs.
(sector público y
privado). Universidades,
Realizar
PRODUCE, DRA,
capacitaciones
DIRCETUR, C.S.
integradas a las MYPE
PRODUCE, DRTPE,
interesadas.
Institutos, ONGs.
Universidades,
Promover la DRA, DIRCETUR,
certificación laboral DIREPRO, C.S.
especializada. PRODUCE, DRTPE,
Institutos, ONGs.
Identificar que cursos Universidades, C.S.
requieren los PRODUCE, DRA,
trabajadores de las DIRCETUR, DRTPE,
MYPE Institutos.
Desarrollar las
Universidades, C.S.
capacitaciones y
PRODUCE, DRA,
certificación de
DIRCETUR, DRTPE,
competencias
Institutos.
Capital social laborales por sector.
Elaborar una
propuesta para el
tema de derechos Comisión de
socio laborales en las Desarrollo de
MYPE (PDT, seguridad Capacidades del
social, salud y COREMYPE. DRTPE.
seguridad en el
trabajo, etc.)
C.S. PRODUCE,
DIREPRO,
Identificar zonas para
DIRCETUR, DRA,
el desarrollo de los
DIRCETUR,
sectores económicos
Universidades,
ONGs.
Desarrollar
CITE, C.S.
condiciones
PRODUCE,
adecuadas para Conocer buenas
DIREPRO,
implementar experiencias de
DIRCETUR, DRA,
Parques parque industriales o
DIRCETUR,
Industriales CITES.
Universidades,
Tecnológicos y
ONGs.
Ecológicos o
CITE. Realizar un
Gobierno
seguimiento para que
Regional, C.S.
los Gobiernos Locales
PRODUCE,
cumplan con sus
DIREPRO,
competencias de
DIRCETUR, DRA,
Desarrollo Económico
DIRCETUR.
Local.
C.S. PRODUCE,
DIREPRO,
Incentivar la DIRCETUR, DRA,
producción limpia. DIRCETUR,
Promover el uso
Universidades,
productivo de
ONGs.
energías
C.S. PRODUCE,
alternativas.
Conocer buenas DIREPRO,
experiencias de uso DIRCETUR, DRA,
de energías DIRCETUR,
alternativas. Universidades,
ONGs.
Fomentar la Promover el
DIREPRO
asociatividad RENAMYPE
empresarial. Cursos de C.S. PRODUCE,
capacitación en DIREPRO,
PROGRAMAS
Y/O COMPROMISOS
PROYECTOS
liderazgo y DIRCETUR, DRA,
asociatividad. DIRCETUR,
Universidades,
ONGs.
Dotar de instrumentos
de gestión al
COREMYPE COREMYPE
(Ordenanza, POA,
Plan Regional MYPE)
Aprobación con
Ordenanza Regional y
Institucionalidad Consejo Regional
Ejecución del Plan
(COREMYPE y
Regional MYPE.
asociatividad)
Solicitar la
representatividad de
los miembros del
Secretaría Técnica
COREMYPE (Titular y
de PRODUCE.
alterno), que tenga
capacidad de
decisión
ANEXO N° 03: PLAN DE SOSTENIBILIDAD
PLAN REGIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA DE
TUMBES
PLAN 10 x 10 MYPE
1. PRESENTACION
El presente Plan de Sostenibilidad es un soporte para la

implementación del Plan Regional MYPE de Tumbes, con metas al 2021
y 2023. Nace en el interés de darle viabilidad de este instrumento de
gestión para el desarrollo de las MYPE en la región, que tiene como
responsabilidad central en su seguimiento al Consejo Regional de la
Micro y Pequeña Empresa de Tumbes (COREMYPE Tumbes). Este Plan
pretende la creación de condiciones favorables para la gestión del
Plan, tocando principalmente como pivote dos (02) elementos
centrales en la estrategia de sostenibilidad: los recursos humanos y
materiales para tal fin.
Los recursos humanos, que tienen sus dificultades en quienes

gestionarán el Plan, no basta la competencia que se le otorga al
COREMYPE de aprobar el Plan Regional MYPE de Tumbes, sino de
como viabilizar el mismo en condiciones poco favorables. No solo por
el proceso de reactivación de los COREMYPE, sino también por la falta
de compromiso de sus principales autoridades políticas. Ello también
incluye muchas veces, a los propios integrantes del COREMYPE que no
expresan un interés común por la concertación.
Los recursos materiales, que para la concertación MYPE son escasos,

pese a que los COREMYPE tienen ya más de una década de vida. Los
pocos recursos existentes son los que provienen de programas
nacionales, la cooperación pública y privada, los recursos de las
entidades públicas y privadas, entre los principales. Sin embargo, estos
se encuentran dispersos y sin ninguna centralidad. Por ello, la
necesidad de articular y captar fondos para la viabilidad del Plan
Regional MYPE, planteándolo al COREMYPE la capacidad de gestionar
recursos para concretar el Plan. El presente Plan además, es
compatible y articulado al logro de los objetivos estratégicos del Plan
Regional MYPE.
2. OBJETIVOS
3.1. Fortalecer la participación ciudadana en las políticas de

desarrollo concertadas.
3.2. Desarrollar un compro miso de cooperación entre los actores
públicos y privados para emprender y gestionar recursos para
viabilizar el Pla Regional MYPE.
3. PLAN OPERATIVO
MESES
OBJETIVOS / ACCIONES RESPONSABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
3.1. Fortalecer la participación ciudadana en las políticas de desarrollo concertadas.
Realizar un
COREMYPE –
3.1.1. autodiagnóstico del X
Presidente.
COREMYPE.
Actualizar los
COREMYPE –
3.1.2. documentos de gestión X X X X X X X X X X X X
Presidente.
del COREMYPE.
Promover el PRODUCE
3.1.3. X X X X X X X X X X X X
RENAMYPE. Regional
Registro de PRODUCE
3.1.4. X X X X X X X X X X X X
Asociaciones MYPE. Regional
Designación de
Integrantes
3.1.5. representantes del X X
COREMYPE.
COREMYPE.
COREMYPE recibe el COREMYPE –
3.1.6. X
Plan Regional MYPE. Presidente.
COREMYPE
recepciona el Plan y
3.1.7. X COREMYPE
operativiza su
implementación.
COREMYPE forma
3.1.8. Comisión de X X COREMYPE
Planificación.
COREMYPE solicita
aprobación del Plan
regional por Ordenanza
COREMYPE –
3.1.9. Regional. Elabora los X X X X
Presidente.
instrumentos de
seguimiento y
evaluación.
COREMYPE posiciona
el Plan como el COREMYPE –
3.1.10. X X X X X X X X X X X X
instrumento rector de Presidente.
las MYPE en la región.
Desarrollar un compromiso de cooperación entre los actores públicos y privados para
3.2.
emprender y gestionar recursos para viabilizar el Pla Regional MYPE.
COREMYPE forma
3.2.1. Comisión de X X COREMYPE
Sostenibilidad.
COREMYPE envía el
Plan a todos los COREMYPE –
3.2.2. X X
sectores públicos y Presidente.
privados.
MESES
OBJETIVOS / ACCIONES RESPONSABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
COREMYPE solicita
Planes y a sectores
públicos y privados COREMYPE –
3.2.3. X X
regionales. Como a los Presidente.
de los Programas
Nacionales.
COREMYPE elabora
documento de Comisión de
3.2.4. X X
Recursos para las Sostenibilidad.
MYPE en la región.
COREMYPE articula
acciones a través del
3.2.5. POA vinculando estas X X COREMYPE
acciones con el Plan
Regional MYPE.
COREMYPE aprueba
3.2.6 X COREMYPE
el POA.
COREMYPE envía el
POA aprobado a los COREMYPE –
3.2.7 X
sectores públicos y Presidente.
privados.
COREMYPE solicita al
CEPLAN incorporación
COREMYPE –
3.2.8 de acciones X X
Presidente.
estratégicas en los
Planes Regionales.
Canaliza las
Comisión de
propuestas de
3.2.9 X X X X X X X X X X X X Sostenibilidad
Desarrollo Productivo y
del COREMYPE.
MYPE en la región.
COREMYPE hace
seguimiento y
3.2.10 X X X X X X X X X COREMYPE.
evaluación de
seguimiento del Plan.
4. REFLEXION FINAL
El Plan de Sostenibilidad del Plan Regional MYPE Tumbes, denominado
Plan 10x10 MYPE, es el instrumento clave para viabilizar el Plan regional
MYPE. Este consiste en viabilizar 20 acciones dentro de los 2 Objetivos
del presente Plan, 10 para la institucionalidad y 10 para los recursos
necesarios.
Ello tiene como base la fortaleza del COREMYPE, a través de una

Comisión de Sostenibilidad, cuya finalidad fundamental es gestionar
fondos para la viabilidad del Plan Regional MYPE. Ello implica que el
COREMYPE sea sentida como la autoridad máxima en los temas MYPE
de las regiones. Entonces, la viabilidad del Plan Regional MYPE
descansa sobre una buena práctica de gobernanza de los COREMYPE.
ANEXO N° 04: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PLAN REGIONAL MYPE TUMBES
Año: _____________
ENCONTRADA
CORRECTIVAS
CUALITATIVOS
LIMITACIONES
AVANCE DEL
CUATITATIVO
APRENDIDAS
ADOPTADAS
SOLICITADO
LECCIONES
ACCIONES
AVANCES
AVANCES
APOYO
OBJETIVOS META AL LOGRO DEL
INDICADOR ACCIONES ESTRATÉGICAS
S
ESTRATÉGICOS 2021 OBJETIVO
ESTRATEGICO
Actualizar un diagnóstico de las

76.8%
MYPE formales e informales.
Desarrollar un programa de
sensibilización para conocer las
Facilitar la ventajas de la formalización a las
formalización MYPE informales.
mediante procesos de
simplificación Tasa de
Desarrollar una caravana de la
administrativa e Informalidad
incentivos para la formalización en las tres provincias
formalización. acompañadas de la SUNAT.
Elaborar una propuesta regional de

incentivos de la formalización para
las MYPE (Por ejemplo, otorgar
periodos de gracia, pasantías. etc.)
39.4 miles Desarrollar un plan concertado en

de S/. por la región con las instituciones que
trabajador promuevan la productividad.
Incrementar la Desarrollar un programa de
productividad y Valor agregado capacitación regional a las MYPE,
sostenibilidad de las por trabajador según las necesidades de cada de
MYPE de la región. las tres Provincias.
Desarrollar proyectos pilotos
conjuntamente con las empresas
para incentivas la productividad de
las MYPE.
ENCONTRADA
CORRECTIVAS
CUALITATIVOS
LIMITACIONES
AVANCE DEL
CUATITATIVO
APRENDIDAS
ADOPTADAS
SOLICITADO
LECCIONES
ACCIONES
AVANCES
AVANCES
APOYO
S
ESTRATEGICO
Promover la participación de
20 MYPES de las tres Provincias a los
Facilitar el acceso a fondos concursables nacionales.
conocimiento
Incremento de
tecnológico y a la Implementar acciones
MYPE que
adquisición concertadas con la UNDAC para
participan
maquinarias de alta promover la Innovación
fondos
tecnología e Tecnológica en las tres Provincias.
concursables
iniciativas
de innovación.
innovadoras.
Promover el desarrollo y el uso de
las certificaciones de calidad en las
tres Provincias.
N° de MYPE que
acceden a las Implementar un programa regional
523
Compras que fomente las marcas regionales.
Públicas
Satisfacer la demanda Impulsar en los organismos del
de mercados N° de MYPE estado las compras estatales
exigentes de manera 94
Exportadoras acorde a los productos de la
asociativa. región.
Desarrollar estudios de mercado de

productos con potencial para
cada una de las tres Provincias.
Incremento de
MYPE que Cursos de sensibilización y
cumplen con 11.25
Generar una cultura concientización.
normas
ambiental.
ambientales
Incremento de Aplicación de normas y prácticas
MYPE con 7%
ambientales.
capacitación
ENCONTRADA
CORRECTIVAS
CUALITATIVOS
LIMITACIONES
AVANCE DEL
CUATITATIVO
APRENDIDAS
ADOPTADAS
SOLICITADO
LECCIONES
ACCIONES
AVANCES
AVANCES
APOYO
S
ESTRATEGICO
ambiental
Promover la producción limpia.
Desarrollar propuestas y estrategias

para contar con agua de calidad.
Tasa de
Promover las incubadoras de
Empresarialidad
11.3 negocios conjuntamente con la
Promover el UNDAC.
emprendimiento
aprovechando Implementar proyectos para la
Tasa de
centros 13.2 realización de concursos de ideas
Entrada Bruta
especializados de de negocios.
desarrollo Concertar con la Dirección
empresarial. Tasa de Salida Regional de educación para
3.7
Bruta mejorar la curricular con un
enfoque de emprendimiento.
Impulsar el acceso a Impulsar y promover el ingreso de
4,2
líneas de nuevas instituciones financieras.
Tasa de
financiamiento en
morosidad Impulsar el desarrollo de nuevos
condiciones
instrumentos financieros para las
adecuadas.
MYPES.
Porcentaje Identificar los cursos que requieren

Desarrollar ofertas de 12.9
MYPE con las MYPE por sectores y Provincias.
capacitación y
Capacitación
asistencia técnica
Empresarial y
integrados (sector
Técnica Realizar capacitaciones integradas
público y privado).
a las MYPE interesadas.
ENCONTRADA
CORRECTIVAS
CUALITATIVOS
LIMITACIONES
AVANCE DEL
CUATITATIVO
APRENDIDAS
ADOPTADAS
SOLICITADO
LECCIONES
ACCIONES
AVANCES
AVANCES
APOYO
S
ESTRATEGICO
Promover la certificación laboral

especializada.
% de
Identificar que cursos requieren los
Capacitaciones 48.2
trabajadores de las MYPE.
a Trabajadores
Fomentar el desarrollo Desarrollar las capacitaciones y
de las capacidades certificación de competencias
de los trabajadores de laborales por sector.
las MYPE. Elaborar una propuesta para el
tema de derechos socio laborales
en las MYPE (PDT, seguridad social,
salud y seguridad en el trabajo,
etc.).
Identificar zonas para el desarrollo
Desarrollar de los sectores económicos.
condiciones Conocer buenas experiencias de
N° de proyectos
adecuadas para parque industriales o CITES.
para el
implementar Parques 8 Realizar un seguimiento para que
desarrollo
Industriales los Gobiernos Locales cumplan con
productivo
Tecnológicos y sus competencias de Desarrollo
Ecológicos o CITES. Económico Local.
Promover el uso N° de MYPE con 40 Incentivar la producción limpia.

productivo de capacidades
Conocer buenas experiencias de
energías alternativas. en energías
uso de energías alternativas.
alternativas
Fomentar la 9 Promover el RENAMYPE.
N° de MYPE
asociatividad
inscritas en el Cursos de capacitación en
empresarial.
RENAMYPE. liderazgo y asociatividad.
ENCONTRADA
CORRECTIVAS
CUALITATIVOS
LIMITACIONES
AVANCE DEL
CUATITATIVO
APRENDIDAS
ADOPTADAS
SOLICITADO
LECCIONES
ACCIONES
AVANCES
AVANCES
APOYO
S
ESTRATEGICO
Dotar de instrumentos de gestión al

COREMYPE (Ordenanza, POA, Plan
4
Regional MYPE).
Incremento de
documentos de
Fortalecer la Aprobación con Ordenanza
gestión del
institucionalidad del Regional y Ejecución del Plan
COREMYPE
COREMYPE. Regional MYPE.
Solicitar la representatividad de los
miembros del COREMYPE (Titular y
alterno), que tenga capacidad de
decisión.
ANEXO N° 05: ALIENAMIENTO DE PLANES
PRODUCE PDRC CONCERTADO
PLAN BICENTENARIO PLAN REGIONAL MYPE TUMBES AL 2021
PESEM 2017-2021 ACTUALIZADO TUMBES 2021
VISION:
EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA,
Al 2030 las MYPE de Tumbes son altamente competitivas y sostenibles,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
tienen un alto nivel de asociatividad, un ordenamiento territorial
Objetivo Nacional: Economía competitiva
adecuado, articuladas con los sectores competentes y los diferentes
con alto nivel de empleo y productividad.
niveles del gobierno, contribuyendo al desarrollo regional y mejorando
VISION: la calidad de vida de la población.
Política económica
“Al 2030, Tumbes es una
1. Asegurar la credibilidad y predictibilidad
sociedad inclusiva, con un OBJETIVO ESTRATEGICO 1:
de la política económica, garantizando la
alto nivel de desarrollo Favorecer una mayor competitividad de las Micro y Pequeñas empresas
estabilidad monetaria y de precios, así
humano que se refleja en la propiciando que los empresarios aprovechen las oportunidades acordes a
como de las reglas de juego para la
VISION: calidad de vida de la las vocaciones productivas y el desarrollo regional.
inversión privada.
Empresas produciendo y accediendo población.” OBJETIVOS ESPECIFICOS
2. Fortalecer la política y la estrategia de
a mercados de manera sostenible, a) Facilitar la formalización mediante procesos de simplificación
apertura comercial mediante la
competitiva y con altos niveles de OE 3. Elevar el desarrollo administrativa e incentivos para la formalización.
diversificación hacia los nuevos mercados
sostenibilidad. económico sostenible del b) Incrementar la productividad y sostenibilidad de las MYPE de la región.
emergentes y en el marco de los
departamento de Tumbes c) Facilitar el acceso a conocimiento tecnológico y a la adquisición
acuerdos comerciales.
Objetivos Estratégicos: 1. Incrementar el flujo de maquinarias de alta tecnología e iniciativas innovadoras.
3. Promover la inversión pública y privada,
turistas en Tumbes d) Satisfacer la demanda de mercados exigentes de manera asociativa.
nacional y extranjera, asegurando su
1. Incrementar la Competividad de 2. Incrementar el empleo e) Generar una cultura ambiental.
efecto multiplicador en el país en forma
los agentes económicos del sector formal en el departamento f) Promover el emprendimiento aprovechando centros especializados de
concertada y garantizando su seguridad.
producción de Tumbes. desarrollo empresarial.
4. Reducir la vulnerabilidad de la economía
2. Fortalecer el desarrollo empresarial 3. Aumentar las OBJETTIVO ESTRATEGICO 2.
frente a eventos externos mediante la
de las MIPYMES. exportaciones del Desarrollar las condiciones para el desarrollo de empresas sostenibles con
expansión del mercado interno.
3. Mejorar la cadena de valor de los departamento de Tumbes prácticas adecuadas de producción y consumo.
5. Adoptar medidas para ampliar la base
productos hidrobiológicos. 4. Mejorar la conectividad OBJETIVOS ESPECIFICOS
tributaria, evitando sobrecargar las
vial del departamento de a) Impulsar el acceso a líneas de financiamiento en condiciones
actividades económicas formales y su
Tumbes adecuadas.
regresividad.
5. Ampliar la conectividad b) Desarrollar ofertas de capacitación y asistencia técnica integrados
6. Simplificar y controlar permanentemente
digital del departamento (sector público y privado).
el marco legal, la estructura y la
c) Fomentar el desarrollo de las capacidades de los trabajadores de las
administración tributaria.
MYPE.
7. Incentivar el desarrollo descentralizado. 8.
d) Desarrollar condiciones adecuadas para implementar Parques
Facilitar y apoyar los procesos de
Industriales Tecnológicos y Ecológicos o CITES.
financiamiento de proyectos de inversión
e) Promover el uso productivo de energías alternativas.
pública a cargo de los gobiernos
f) Fomentar la asociatividad empresarial.
regionales.
g) Fortalecer la institucionalidad del COREMYPE.
ANEXO N° 06: MATRIZ RESUMEN
Componente Variable Clave indicadores Fuente LB Apuesta Apuesta
% de
Formalidad Informalidad PRODUCE 2016 81.5% 78.8% 86.40% 81.00% 82.70% 79.00% 80.9% 80.0%
informalidad
Ratio valor
Valor agregado
Productividad agregado por PRODUCE 2014 26.2 39.4 28.2 35.0 28.1 34.0 32.4 35.0
por trabajador
trabajador
Acceso a N° de MYPE que

compras acceden a
OSCE 2015 223 648.0 398.0 540.0 449.00 580.0 523.0 700.0
públicas por las compras
Inserción al MYPE. públicas
Mercado
MYPE con N° de MYPE

PROMPERU 2016 69 114 79 97 86 99 94 107
Exportaciones exortadoras
Incremento de
Financiación
Innovación Proyectos con
por Fondos PRODUCE 2015 10 25 15 21 17 22 20 25
Tecnológica fondos
concursables
concursables
Tasa de
Empresarialidad SUNAT 2016 9.8 12.0 11.0 11.0 10.0 13.0 11.3 12.0
Empresarialidad
Cultura Creación de Tasa de Entrada

Emprendedora SUNAT 2016 14.1 27.4 19.4 24.0 20.6 25.0 23.2 25.0
MYPE Bruta
Tasa de Salida
Salida de MYPE SUNAT 2016 4.2 3.4 5.4 3.7 4.1 3.8 3.9 3.8
Bruta
% de MYPE que
Normas cumplen con
PRODUCE 2015 0 15.0 3.0 7.5 7.0 8.0 7.5 10.0
ambientales normas
Responsabilidad ambientales
social ambiental
% de MYPE con
Capacitación a
capacitación ND 2017 0 11% 5% 6% 4.0% 6% 5% 8%
empresarios
ambiental
Proyecto N° Proyectos de
desarrollo Desarrollo ND 2017 0 10 4 7 4 9 7 10
productivo Productivo
Infraestructura y
Energía N° MYPE con
Capacitación
capacidades
en energías ND 2017 0 30 10 23 23 24 23 35
en Energías
alternativas
alternativas
%
Formalización
capacitaciones PRODUCE 2014 41.7 52.0 44.3 48.0 46.5 50.0 48.2 50.0
Laboral
Capital Social a trabajadores
Capacitación a Tasa de PEA

INEI 2016 80.9 73.1 80.1 78.0 75.1 77.0 76.7 75.0
trabajadores informal
Tasa de
Morosidad COPEME 2018 7.90 4.6 6.9 6.3 6.6 6.2 6.4 5.6
Morosidad
Entorno Porcentaje
Favorable MYPE con
Capacitación a
Capacitación PRODUCE 2014 9.5 19.5 12.9 13.0 11.8 14.0 12.9 20.0
Empresarios
Empresarial y
Técnica
Porcentaje de
Inscripción en el asociaciones
PRODUCE 2017 3 10 7 9 7 10 9 13
RENAMYPE inscritas en el
RENAMYPE
Institucionalidad
Incremento
Uso
Instrumentos de
instrumentos de PRODUCE 2017 0 4 3 4 4 4 4 4
Gestión en el
gestión
COREMYPE

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Plan Regional de la Micro y

Tumbes, junio 2018

1. ENFOQUE METODOLOGICO ------------------------------------------------------------------------------ 7

CAPÍTULO II: VISION CONCERTADA ------------------------------------------------------------ 33

1. VISIÓN DE DESARROLLO DE LA MYPE DE TUMBES ------------------------------------------------ 33

2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS ------------------------------------------------------ 35

3. DEFINICIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS ---------------------------------------------------------- 36

5. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS --------------------------------------------------------------------- 43

CAPITULO IV: EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES Y OBJETIVOS

CAPITULO V: GESTION DEL PLAN --------------------------------------------------------------- 86

El proceso de planificación establece el camino para formular un

PROCESO DE PLANEAMIENTO POR FASES

PRESENTACIÓN DEL PLAN

El camino diseñado y desarrollado recoge orientaciones de los

Las fases que se consideraron fueron las siguientes:

Es el inicio del proceso de planeamiento, que requiere el establecer

Establecidos la expresión del interés de la primera fase, se apertura

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• Historia económica de MYPE: Línea de tiempo.

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Los resultados de la Fase de Diagnóstico y Prospectiva fueron:

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d) FASE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA

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• Construcción de la Visión Integradora.

Cada uno de estos temas luego de su presentación se trabajaron en

Estos Talleres se desarrollarán en las tres ciudades señaladas y consistía

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a) Contar con una visión, objetivos estratégicos, acciones clave y

e) FASE PRESENTACION DEL INSTRUMENTO MYPE

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Los compromisos de esta sesión fueron: la presentación del Plan, en la

2. CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO Y SOCIAL DE TUMBES

a. Territorio y Población del Departamento

Tumbes está ubicado en el extremo nor-occidental de la costa

Según la proyección poblacional del INEI, al 2015 Tumbes tiene una

b. Clima e Hidrografía (Cuencas Hidrográficas)

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En cuanto al crecimiento absoluto de la población en la región Tumbes

TUMBES: POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL, 1940-

Según el INEI la población estimada al 2015 ascendió a 237.685 mil

TUMBES: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION SEGÚN PROVINCIAS

Según la información del Censo de Población y Vivienda del 2007, de

TUMBES: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACION CENSADA POR AREA GEOGRÁFICA5

91% 92% 91%

Total-Departamento Tumbes Zarumilla Contralmirante Villar

Con respecto a la población por sexo, se observa que una proporción

48% 49% 47% 47%

52% 51% 53% 53%

Total-Departamento Tumbes Zarumilla Contralmirante Villar

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Censos Nacionales de Población 2007.

En la Región Tumbes, predomina la población infantil y juvenil (1-29

TUMBES: POBLACIÓN TOTAL ESTIMADA Y PROYECTADA AL 30 DE JUNIO DE

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Censos Nacionales de

Los niveles socioeconómicos predominante en la Tumbes, es el

País 31,826,1 13,6 25,8 24,2 36,4

d. Economía departamental, Estructura productiva y VAB

INDICADOR DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA, 2008-20179

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática