GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

SUBGERENCIA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y RACIONALIZACIÓN

“Año de la Unidad, la Paz y el desarrollo”

INFORME TÉCNICO Nº 007-2023-MDJLO/SGPER

A : Ing. VICTOR MANUEL MONDRAGON VILLALOBOS

Gerente Municipal
DE : GREGORIO MEJIA ESTEVES
Subgerente de Planeamiento Estratégico y Racionalización

ASUNTO : DESIGNACIÓN DEL COORDINADOR DE LA UNIDAD FUNCIONAL DE

INTEGRIDAD INSTITUCIONAL POR PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL

REF. : a) Oficio N° 00092023-COVAG/Coord.FSAV. Proveído 806-2023 (24.04.2023)

b) Ley 31433, Ley que modifica la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
respecto a las atribuciones y responsabilidades de concejos municipales.
c) Res. GM 139-2022-MDJLO/GM, (4.05.2022)
d) Res. GM 510-2021-MDJLO/GM, (10.12.2021)
Fecha : José Leonardo Ortiz, 25 de mayo del 2023
……………………………………………………………………………………………………………………….
I. ANTECEDENTES

1. Con proveído de la referencia a), remitido por la Gerencia Municipal de la entidad, se solicita preparar la
conformación del equipo de integridad.
2. Mediante Ley N° 31433, se modifica la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades respecto a las
atribuciones y responsabilidades del concejo municipal para fortalecer el ejercicio de su función de
fiscalización.

II. ANÁLISIS TÉCNICO

3. La Subgerencia de Planeamiento Estratégico y Racionalización, es la unidad orgánica de asesoramiento
técnico, que depende jerárquicamente de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, y mantiene vínculos
funcionales con los Sistemas Administrativos de Planeamiento Estratégico – CEPLAN; y, de Modernización
de la Gestión Pública (SAMGP) - Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros
– SGP-PCM; siendo responsable de promover y conducir procesos participativos de formulación de los
documentos de gestión, Reglamento de Organización y Funciones (ROF), así como el de Supervisar y
controlar el cumplimiento de las normas de Modernización y de Gestión Pública.1

4. El Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública,

con el objeto de orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización
hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el
desarrollo del país, la citada Política señala además que uno de los problemas en materia organizacional se
debe a que los lineamientos y los modelos vigentes para la formulación de documentos de gestión imponen
normas uniformes de organización para la gran diversidad de entidades existentes;

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Conforme lo establecen los artículos 11° y 14° del Reglamento de organización y Funciones - ROF de la Municipalidad distrital de José Leonardo Ortiz, aprobado
con Ordenanza 011-2019-MDJLO, y publicado con fecha 27 de julio del 2019 en el Diario La República.
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5. Por otro lado, la labor de promoción de la integridad y ética institucional forma parte de las funciones de
integridad que deben implementar todas las entidades de la Administración Pública, y de conformidad con lo
establecido por el numeral 2.1 del artículo 2 del Reglamento del Decreto Legislativo 1327 aprobado con
Decreto Supremo Nº 010-2017-JUS y modificado por Decreto Supremo Nº 002-2020-JUS, señala las
funciones generales de la Oficina de Integridad Institucional, como unidad orgánica que asume regularmente
las labores de promoción de la integridad y ética institucional en las entidades públicas;

6. En esa línea de acciones, a través del Decreto Supremo Nº 042-2018-PCM, se establecen medidas para
fortalecer la integridad pública y lucha contra la corrupción, creando la Secretaria de Integridad en la
Presidencia del Consejo de Ministros, como órgano responsable de ejercer técnicamente la rectoría de la
Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, así como de desarrollar los mecanismos e
instrumentos para prevenir y gestionar los riesgos de la corrupción con el objeto de orientar la correcta
actuación de los servidores civiles y entidades públicas en la materia. Asimismo, el artículo 10 de la acotada
norma define a la Oficina de Integridad Institucional como el órgano o unidad orgánica al interior de las
entidades, responsable de cumplir con las funciones señaladas en el artículo 2 del Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1327, manteniendo relaciones técnico-funcionales con la Secretaria de Integridad Pública y se
sujeta a las disposiciones que esta emita en materia de integridad y ética pública;

7. De igual forma, mediante Resolución de Secretaría de Integridad Pública N° 001-2019-PCM/SIP se aprobó

la Directiva N° 001-2019-PCM/SIP “Lineamientos para la implementación de la función de integridad en las
entidades de la Administración Pública” en cuyo numeral 6.5.4 establece que cuando la entidad no cuente
con una Oficina de Integridad Institucional, la función de integridad recae en la máxima autoridad
administrativa, quien puede ejercerla a través de una unidad funcional al interior de su despacho y se
materializa a través de resolución de dicha autoridad administrativa, en la cual se debe precisar la línea
jerárquica, responsabilidades, entre otros que se estime pertinente;

8. Bajo dicha premisa, mediante Resolución Gerencial de la referencia d) de fecha diciembre del 2021, se crea
la Unidad funcional de Integridad Institucional de la Municipalidad distrital de José Leonardo Ortiz
designándose al Coordinador de dicha Unidad Funcional, luego del cual mediante Resolución Gerencial de
la referencia d) de fecha mayo del 2022, se crea el equipo de trabajo de Integridad, Transparencia y lucha
contra la corrupción de esta Municipalidad, con el objeto de implementar las medidas y acciones orientadas
a la prevención, así como la promoción de la integridad, ética pública y transparencia en la Municipalidad,
quedando conformado de acuerdo al artículo 2 de dicha Resolución.

9. Ahora bien, el Congreso de la República, mediante Ley Nº 31433, publicada en el diario oficial El Peruano
de fecha 06 de marzo del 2022, modifica la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, respecto a las
atribuciones y responsabilidades del Concejo Municipal, para fortalecer el ejercicio de su función de
fiscalización; específicamente, ha modificado los artículos 9, 10, 13, 20, 29 y 41 de la Ley Nº 27972, LOM.

10. Dentro de esta modificatoria se visualiza en el numeral 35 del artículo 9º Atribuciones del Concejo Municipal,
la de 'designar, a propuesta del alcalde, al secretario técnico responsable del procedimiento administrativo
disciplinario y al coordinador de la unidad funcional de integridad institucional'. abarcando -entre otros-
aspectos relacionados a la implementación de la función de integridad en este nivel de gobierno, la Tercera
Disposición Complementaria Final que establece el procedimiento a seguir:
[…] Tercera. Para la designación del secretario técnico del procedimiento administrativo disciplinario y
del coordinador de la unidad funcional de integridad institucional, el alcalde o gobernador regional
presentará, en cada caso, una terna de candidatos al concejo municipal o al consejo regional. Si
ninguna de las personas propuestas es aceptada, se presentará una segunda terna. En caso de
que no se designe a ninguno de los candidatos de esta segunda terna, el alcalde o gobernador
regional seleccionará a uno entre los integrantes de la segunda terna para la designación
correspondiente»
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11. Al respecto, debe tenerse en cuenta lo establecido en la Opinión Técnica N° 005-2022-PCM/SIP, emitida por
la Secretaría de Integridad Pública que indica “Si bien lo óptimo es que todas las entidades de la
Administración Pública cuenten con Oficinas de Integridad Institucional como parte de su estructura orgánica;
se debe tener en cuenta que esto forma parte de un proceso de maduración que surge del análisis de la
dimensión, recursos, personal y actividades que caracterizan a las entidades de la administración pública,
conforme lo dispone el Decreto Supremo N° 054-2018-PCM”

12. Estas modificaciones legales vinculadas a la implementación de la función de integridad deben ser cumplidas
conforme al procedimiento establecido en la Ley Nº 31433.

CONCLUSIONES
Por las razones expuestas, esta Subgerencia en mérito a los fundamentos técnicos expuestos, CONCLUYE y OPINA:
1. SE DESIGNE AL COORDINADOR DE LA UNIDAD FUNCIONAL DE INTEGRIDAD INSTITUCIONAL POR
PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL, por encontrarse acorde a las competencias establecidas en la Ley N°
31433 y SE DEVUELVE junto con todos los actuados para la continuación de su trámite, conforme se indica,
hasta su respectivo acto resolutivo de aprobación.

Es cuanto informo a Usted, para conocimiento y fines

Atentamente,
c.c.
archivo MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSÉ LEONARDO ORTIZ
SUBGERENCIA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y
Adjunto:
RACIONALIZACIÓN
- Expedienbte (23 folios)

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Ms. GP Gregorio Mejía Esteves
SUBGERENTE
Reg. 0042383-2015-SERVIR