ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE JOSÉ LEONARDO

ORTIZ.  2012 – 2021
OBJETIVO ESTRATÉGICO I: Promover el desarrollo de capacidades, el acceso universal a los servicios básicos de calidad y cerrar las
inequidades en la provisión y acceso a los servicios, en el marco de la seguridad alimentaria.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1. Atención preferente y de calidad a la salud para todos, especialmente para los niños y niñas menores de 5 años, promoviendo la
alimentación de calidad, con énfasis en los niños con discapacidad , madres gestantes y adultos mayores.
Descripción del
Nº Indicadores por objetivo específico Línea de base y Fuente Meta al 2021 Proyectos/Programas Análisis Evaluación
indicador
76.71, ranking 8. Índice
de Desarrollo Humano Realizando el análisis
73.5 años - 2007 Informe Programa de
Nº promedio de años de departamental, 2018. del indicador en el año
1 Esperanza de vida al nacer Desarrollo Humano 2009 76 seguimiento a los
la población Fuente: INEI. Censo de 2017, se cumplió con la
-PNUD programas estratégicos
Población y Vivienda meta al 2021.
2007, 2017.
10 por cada 1000
nacidos vivos. Fuente:
Instituto Nacional de
Nº defunciones niños Estadística e Informática Realizando el análisis
Programa Salud Materno
menores de un año/ 19 por mil nacidos vivos [Internet]. Perú: del indicador en el año
2 Tasa de mortalidad infantil 5 Neonatal y Articulado
total de niños nacidos año 2009. INEI -ENDES Indicadores de 2018, aún no se cumple
nutricional
vivos x mil Resultados de los con la meta al 2021.
Programas
Presupuestales, Primer
Semestre 2018 [Fecha
183 x cien mil nacidos
vivos. Fuente: Centro
Realizando el análisis
185 x cien mil nacidos Nacional de
Nº muertes/total Programa Salud materno del indicador en el año
3 Razón de muerte materna vivos – año 2008 INEI - 80 x cien mil nac. Vivos Epidemiologia,
nacidos vivos x mil neonatal. 2020, aún no se cumple
ENDES Prevención y Control de
con la meta al 2021.
Enfermedades – MINSA.
(*) Hasta la SE 24 - 2020

15.6- Estimados
11,8 13,1 Fuente:
Regionales Realizando el análisis
Prevalencia de Programa Articulado Instituto Nacional de
2007. Estándar del indicador en el año
4 Desnutrición crónica en menores de 5 años desnutrición crónica en 08 12 nutricional. Programa Estadística e Informática
NCHS 20.1- Estimados 2017, aún no se cumple
menores de 5 años Vaso de Leche – Encuesta Demográfica
regionales - Estándar con la meta al 2021.
y de Salud Familiar.
OMS -

Nº mujeres entre 15 y 49
5 Tasa de anemia en mujeres en edad fértil años que padecen 29% - año 2005 MEF
anemia/ total MEF x 100
Nº de adolescentes que
6 Prevalencia del embarazo adolescente (15 – 19 años) se embarazan /total de 13.5% INEI - ENDES
adolescentes
Reducir la incidencia de
infecciones respiratorias
Prevalencia de infecciones respiratorias y diarreicas
7 agudas (IRAS) y EDAS 18% IRAS 17%
agudas
enfermedades diarreicas
agudas (EDAS)
Nº niños con anemia /
Porcentaje de niños de 6 a 59 meses con anemia Dep. de 29.5% INEI – ENAHO
8 Nº total de niños de 6 a
Lambayeque 2009
59 meses x 100
Prevalencia de niños 6.7. 2008 Estadísticas
10 Bajo peso al nacer
bajo peso al nacer regionales
Porcentaje de recién
nacidos vivos atendidos
83.3
11 Parto institucional en establecimientos de
regionales
salud en los 5 años
anteriores a la encuesta
28,0%. Centro Nacional
de Alimentación y
Nutrición. Instituto
Realizando el análisis
Nacional de Salud.
Programa Salud materno del indicador en el año
10% Ministerio de Salud.
neonatal 2012, aún no se cumple
Anemia en gestantes del
con la meta al 2021.
Perú y Provincias con
comunidades nativas
2011. Lima, Perú:
Realizando el análisis
Programa Salud materno 13.4, Fuente: INEI-ENDES del indicador en el año
5%
neonatal 2017. 2017, aún no se cumple
con la meta al 2021.
Realizando el análisis
Programa Salud materno del indicador, aún no
EDAS 10% IRAS 10% EDAS 15% IRAS 20%
neonatal se cumple con la meta
al 2021.
24,0 Fuente: Instituto
Realizando el análisis
Nacional de Estadística e
Programa Salud materno del indicador en el año
5% Informática - Encuesta
neonatal 2017, aún no se cumple
Demográfica y de Salud
con la meta al 2021.
Familiar – 2017.
Realizando el análisis
5,2, Fuente: Ministerio del indicador en el año
Programa Articulado de Salud - Informe 2018, no se puede
Nutricional estadístico del nacido precisar si cumplió o no,
vivo, 2018. porque no precisa meta
al 2021.
Realizando el análisis
92,4. Fuente: Instituto
del indicador en el año
Nacional de Estadística e
Estimados Programa Materno 2018, no se puede
Informática - Encuesta
Neonatal precisar si cumplió o no,
Demográfica y de Salud
porque no precisa meta
Familiar – 2019.
al 2021.
 Nº personas que Programa de 99,1%. Fuente: INEI - Realizando el análisis
cuentan con seguro de universalización y Censos Nacionales de del indicador en el año
12 Población con acceso a salud INEI 90%
salud/total de la aseguramiento universal Población y Vivienda 2017, se cumplió con la
población x 100 en salud 2007 y 2017. meta al 2021.
2,2 hijos/as por mujer.
Fuente: Instituto
Nacional de Estadística e Realizando el análisis
Tasa global de 2.5. Estimados Programa de salud Informática- Perú: del indicador, aún no
15 Fecundidad 2
fecundidad regionales reproductiva y sexual Estimaciones y se cumple con la meta
Proyecciones de la al 2021.
Población Nacional,
1950-2070.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2. Priorizar la educación básica con contenido científico y tecnológico de calidad, intercultural sin exclusión con énfasis en la primera
infancia y ampliación de la cobertura educativa especialmente en nivel inicial y primario.
Descripción del
Nº Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/ Programas Análisis Evaluación
indicador

Años de estudio en Realizando el análisis

10.6 años promedio – 11.4. Fuente: Encuesta
Primaria, Secundaria y Programa Logros de Nacional de Hogares del del indicador, aún no
16 Años promedio de escolaridad datos del 2008 INEI - 12
Superior en población de Aprendizaje Instituto Nacional de Estadística se cumple con la meta
ENAHO e Informática.
25 a 34 años al 2021

Acuerdo Regional para el US$ 1,040.75 Primaria Realizando el análisis

629 soles – año 2005
17 Gasto público por alumno Gasto promedio nacional 1225 soles incremento del gasto US$ 1,529.74 del indicad, se cumplió
MINEDU. PESEM
público por alumno Secundaria. con la meta al 2021

306 puntos. Cifra por

Posicionamiento de la Realizando el análisis
debajo del nivel 1
Provincia en Prueba Nivel 3 – más de 481 Programa logros de 401 puntos. Evaluación del indicador en el año
18 Posicionamiento en la Prueba PISA Informe PISA (Programa
Pisa/Resultado puntos aprendizaje PISA 2018 2017, aún no se cumple
Internacional para la
promedio nacional con la meta al 2021.
Evaluación de Alumnos)

OBJETIVO ESPECÍFICO 3: Incrementar la calidad del agua para consumo humano y ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento a toda la población,
priorizando las zonas urbano marginales.
 Descripción del
Nº Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/ Programas Análisis Evaluación
indicador
Realizando el análisis
Población con acceso al Programa de
68.6% - año 2007 INEI - Lambayeque 96.17% del indicador, se
26 Cobertura en agua potable agua potable /total de 90% mejoramiento del
ENAHO FUENTE: ENAPRES 2018 cumplió con la meta al
población x 100. servicio de agua potable
2021.
Población con acceso al Programa de Realizando el análisis
53.3% - año 2007 INEI - Lambayeque 92.55%
27 Cobertura alcantarillado alcantarillado /total de 80% mejoramiento del del indicad, se cumplió
ENAHO FUENTE: ENAPRES 2018
población x 100 saneamiento básico con la meta al 2021.

Nº viviendas con Programa de Realizando el análisis

alumbrado conectado a mejoramiento y del indicador, aún no
28 Cobertura servicio de electricidad 74.1% - 2007 INEI 95% Lambayeque 91,7%
red pública/ total de ampliación del servicio se cumple con la meta
viviendas x 100 de electricidad al 2021.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4: Acceso y mejora de las viviendas de la población en un entorno saludable.

Descripción del
Nº Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/ Programas Análisis Evaluación
indicador
Apoyo y difusión de Lambayeque, 3,1. Realizando el análisis
Viviendas con techos de
programas de Fuente: INEI-Censos del indicador en el año
34 Población que vive en condiciones físicas inadecuadas esteras, calaminas, 11.9% - 2007 INEI 5%
mejoramiento de Nacionales de Población 2017, se cumplió con la
quincha, madera
viviendas y Vivienda 2007 y 2017. meta al 2021.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5: Implementar políticas en favor de la equidad social y de género contenidas en los planes y programas.
Descripción del
Nº Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/ Programas Análisis Evaluación
indicador
Realizando el análisis
Nº de pobladores en Acuerdo distrital para Lambayeque Pobreza
Porcentaje de la población en situación de pobreza. del indicador en el año
39 situación de pobreza/Nº 34.5% INEI - 2010 10% disminución de la Total 10.2%. ENAHO
Dpto. Lambayeque 2019, aún no se cumple
de población total pobreza 2019.
con la meta al 2021.
Nº de pobladores en Realizando el análisis
Acuerdo distrital para Lambayeque, Pobreza
Porcentaje de la población en situación de pobreza situación de pobreza del indicador en el año
40 19% INEI 5% disminución de la Extrema 0.3%. ENAHO
extrema. Dpto. Lambayeque extrema /Nº de 2019, se cumplió con la
pobreza 2019.
población total meta al 2021.
 OBJETIVO ESTRATÉGICO II: Promover el desarrollo económico inclusivo, en base a las potencialidades del distrito y las capacidades de
sus empresarios y trabajadores, con alta creación de empleo digno y productivo.
OBJETIVO 1. Desarrollar el potencial comercial del distrito, especialmente el Mercado Regional Moshoqueque.
Descripción del
Nº Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/ Programas Análisis Evaluación
indicador
Proyecto mejoramiento
Número de
42 Visitantes mercado Moshoqueque Municipalidad 50% de incremento integral del mercado
visitantes/por mes
Moshoqueque

Número de Proyecto mejoramiento

43 Transacciones comerciales transacciones Municipalidad 25% integral del mercado
comerciales/por mes Moshoqueque

Proyecto mejoramiento
Volumen de descargas/
44 Volumen de descargas de productos Municipalidad 25% integral del mercado Realizando el análisis de los seis (06) indicadores
por mes
Moshoqueque que corresponde al objetivo 1, y teniendo como
línea de base a la municipalidad, la institución
Proyecto mejoramiento carece de un Proyecto de Mejoramiento Integral
Número de ambientes
46 Modernización de espacios Municipalidad 50% integral del mercado del Mercado Moshoqueque.
que se han modernizado
Moshoqueque

Proyecto mejoramiento
Proporción vendedores
47 Vendedores informales Municipalidad 70/30 integral del mercado
formales/informales
Moshoqueque

Proyecto mejoramiento
Kms. asfaltados de la red
50 Longitud de la red vial asfaltada Municipalidad 50% de incremento integral del mercado
de acceso al mercado
Moshoqueque

OBJETIVO 4: Promover el surgimiento y competitividad de micros y pequeñas empresas en las diversas actividades económicas y relanzar la simplificación
administrativa para las licencias de funcionamiento.
Descripción del
Nº Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/ Programas Análisis Evaluación
indicador
Número de días Realizando el análisis
Proyecto de
necesarios para otorgar del indicador en el año
67 Licencias de funcionamiento Municipalidad 2 días simplificación 15 días
licencias de 2021, aún no se cumple
administrativa
funcionamiento con la meta al 2021.
 OBJETIVO 5: Incrementar la recaudación tributaria, mejorar el control del mismo y estabilizar el presupuesto de la municipalidad, incrementando el porcentaje
destinado a la inversión.
Descripción del
Nº Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/ Programas Análisis Evaluación
indicador
Volumen de tributos Proyecto de
68 Recaudación de tributos recaudados por Municipalidad 50% mejoramiento de la
semestre recaudación municipal

Relación ingresos Proyecto de

69 Presión tributaria propios/trasferencias del Municipalidad 50/50 mejoramiento de la
Foncomún recaudación municipal

Número de Proyecto de Información deberá ser proporcionada por el SAT

70 Base de contribuyentes contribuyentes/en Municipalidad 50 % de incremento mejoramiento de la JLO, que a partir del año 2018 fue creado como un
relación al año pasado recaudación municipal organismo público descentralizado

Proyecto de
Morosidad en el pago de
71 Tributos municipales Municipalidad 30% disminución mejoramiento de la
los tributos municipales
recaudación municipal
Se incrementa el
Proyecto de
personal técnico
72 Personal especializado Municipalidad 20% incremento mejoramiento de la
dedicado a cobranza de
recaudación municipal
tributos
OBJETIVO ESTRATÉGICO III: Fortalecer la vigencia de los derechos de las personas, la democracia participativa, la institucionalidad, la
justicia para todos y la gestión estatal eficaz y transparente.

Objetivo priorizado 1: Fortalecer la sociedad civil, impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando su capacidad de
vigilancia y garantizando la transparencia de la información pública y la rendición de cuentas en todas las instancias de gobierno.
Descripción del
N° Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/Programas Análisis Evaluación
indicador

Según datos del área

Las organizaciones
municipal responsable,
sociales son necesarias
el número de
Número de Programa de ya que cooperan en el
organizaciones sociales
organizaciones fortalecimiento de la desarrollo del distrito
73 Organizaciones sociales Municipalidad Aumento en 50% se mantienen por
sociales/volumen de la participación y como: comités de vaso
necesidad de servicio
población concertación de leche; comites
social alimentaria y
proobras, culturales,
gestión en el pro del
deportivos entre otros.
desarrollo humano.

74 Asociación de organizaciones
75 Participación y concertación
76 Fiscalización y seguimiento
La municipalidad tiene
La Municipalidad distital inscritas organizaciones
Número de Simplificación
reconoce legalmente a sociales porque cumplen
organizaciones asociadas administrativa para
Municipalidad 30% de aumento un determinado número con un importante labor
a otras de carácter facilitar los trámites de
de organizaciones de proyección social a
regional y nacional reconocimiento
sociales y privadas. favor de la población
vulnerable.
Por dar cumplimiento a
Existe organizaciones
la norma de el
proobras cuya finalidad
Número de presupuesto
Programa de es la de lograr la
organizaciones que participativo la
fortalecimiento de la constreucción de obras
participan en procesos Municipalidad 30% de aumento autoridad municipal
participación y comunales para mejorar
participativos y de convoca a las
concertación la condiciones de vida de
concertación organizaciones sociales
los vecinos a traves de
que gestionan obras
procesos participativos.
públicas para su sector.
El Órgano de Control y la
Controloría son las
El Órgano de Control de
la municipalidad y la
organos que realizan el
Organizaciones que Controloría son órganos
Programa de control institucional de
fiscalizan o hacen de control y seguimiento
fortalecimiento de la las de los programas
seguimiento a Municipalidad, 30% de aumento de la gestión y manejo
participación y sociales
programas o actividades de los programas
concertación administrativamente lo
pública públicos o actividades de
hace la Gerencia de
responsabilidad
Desarrollo Económico
municipal local.
Soial, Salud y Educación.
 La Gerencia de
Desarrollo Económico
La Subgerencia de Social, Salud y Educación
Programas Sociales y recaba los informes de
Participación Vecinal vigilancia o seguimiento
Número de informes Programa de deriva los informe de de los programas
presentados por las fortalecimiento de la vigilancia a la Gerencia sociales a cargo de la
77 Informes de vigilancia o seguimiento Municipalidad 100 % de aumento
organizaciones de participación y de Desarrollo Económico Subgerencia de
vigilancia concertación Social, Salud para su Programas Sociales y
evaluación y toma de Participación Vecinal.
desiciones Cuya información debe
correpondientes ser derivada a los
órganos de seguimiento
y control.

Esta audiencias públicas Hay escasez de

se realizan cuando el audiencias públicas
alcalde atiende los concedidas por el
requerimientos de los alcalde a los
Número de
Proyecto: representante de la representantes de las
organizaciones sociales
78 Audiencias públicas Municipalidad 30% de aumento fortalecimiento de las organizaciones sociales organizaciones sociales,
que participan en
audiencias públicas y dar solucionar a esto traba una efectiva
audiencias públicas
algunos problemas que comunicación y
surgen en el accionar motivación para
social de su concensuar el desarrollo
competencia. local.

En la municipalidad no
El Programa de
se ha formulado el
fortalecimiento de la
Programa de
participación y
fortalecimiento de la
Nº de organizaciones Programa de concertación es un
participación y
sociales funcionando y fortalecimiento de la instrumento de gestión
79 Se fortalecen instituciones de sociedad civil Municipalidad 100 % de incremento concertación cuya
con directivas legítimas y participación y que regula la
finalidad es fortalecer la
reconocidas concertación participación y
relación entre la
fortalecimiento de las
municipalidad y las
institución de la
instituciones de la
sociedad civil.
sociedad civil.
 La participación de
En el ambito local mujeres y jóvenes
existen mujeres y lideres para la toma de
jóvenes líderes que se decisiones políticas
Programa de
Nº de mujeres y jóvenes tomar en cuenta en las locales y deben ser
Mujeres y jóvenes que participación en decisiones de Municipalidad, fortalecimiento de la
80 que participación en 100% de incremento decisiones políticas que tomadas en cuentas, no
políticas organizaciones participación y
decisiones de políticas toman las autoridades son tomadas en cuentas
concertación
locales electas con el fin para la ejecución
concensuar el gestión particivamente de las
local. políticas establecidas de
gobierno local.

Objetivo priorizado 2: Promover la administración estatal eficiente, basada en prácticas de participación, gestión por resultados y transparencia. La administración
estatal está articulada a nivel provincial y regional; orientada en el marco del proceso de descentralización.

Indicadores y metas
Descripción del
N° Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/ Programas Análisis Evaluación
indicador
En el período
establecido 2012-2021,
La máxima autoridad los alcaldes
electa local tiene como esporadicamente ha
Número de actos de Ordenanza instituyendo compromiso la rendición rendido cuentas anuales
rendición de cuentas de la rendición de cuentas de cuentas anual de la a los vecinos de sus
81 Rendición de cuentas 50% de aumento
autoridades locales/año anual de la gestión gestión municipal a los jurisdición. La no
anterior municipal vecinos de su distrito rendición de cuentas
con la finalidad de genera en los vecinos
transparentar la gestión. desconfianza y
crdebilidad de la
población local.

Las políticas priorizadas

formuladas del Plan de
El Plan de desarrollo
Documento de Gestión desarrollo concertado
concertado al 2021
que integral que período 2012 al 2021 no
aprobados por
Ordenanza municipal encamina de forma ha sido tomado en
ordenanza municipal Se Ordenanza publicada
82 Plan de Desarrollo Plan de Implementación planificada el desarrollo cuenta por las
aprueba el Plan de Ordenanza municipal
del PDC al 2021 integral local territorial autoridades locales
implementación del Plan
en un período electas que han
de Desarrollo
determinado de tiempo. gestionado y
Concertado al 2021
administrado la
municipalidad.
 El plan de Las autoridades electas y
Modernización de sus funcionarios de
Gestión Municipal tiene turno han tenido
por objetivo apoyar a los limitaciones para
Número de procesos municipios, fortalecer su promover la
implementados de Plan de modernización capacidad de respuesta modernización de la
83 Simplificación administrativa 100% aumento
simplificación de la gestión municipal frente las demandas gestión municipal que
administrativa locales, a traves de la exige la implementación
simplificación procesos admnistrativos
administrativa que de acuerdo a las norma
elimina los procesos y de simplificación
costos innecesarios. administrativa.

El área de planeamiento
de la municipalidad ha
El Plan Operativo
elaborado los planes
Institucional-POI es un
operativos
documento de gestión
institucionales (POIs)
Se da cumplimiento Proyecto de que consignan y
pero estos no estan
estricto del Plan fortalecimiento de los relacionan las
84 Reforma del Estado POI aprobado articulados con el Planes
operativo institucional planes operativos actividades funcionales y
Iniciales de Apertura
anualizado institucionales el costo que demandan
(PIAs) formulado por el
su realización en el
área de presupuesto
interior de nuestra
debido a la
municipalidad.
desarticulación
institucional existente.

85 Concejo Municipal
86 Transparencia
87 Efectividad gubernamental
Se realizan cuatro
sesiones de Concejo
mensuales entre
ordinarias y
Con respecto a las
extraordinarias.
sesiones de Concejo
Anualmente se llevan a
estan establecidas por
cabo en promedio 48
Número de sesiones del Plan de Implementación ley dos sesiones de
25% de aumento sesiones de concejo
Concejo Municipal/año del PDC al 2021 concejo ordinarias y
anuales promedio. Las
extraordinarias de
sesiones de concejo
acuerdo a la necesidad
carecen de nivel técnico,
institucional.
desodenadas.
El reglamento interno de
concejo municipal esta
desactualizado.
No han habido
El tratamiento de los disminución del número
proceso por corrupcion de procesos por
son tratados corrupción a los
administrativamente por servidores públicos por
Número de procesos por la Gerencia de Gestión año, se mantienen y un
Plan de Implementación
corrupción a servidores 50% de disminución de Recursos Humanos a período determinado
del PDC al 2021
públicos/año traves de la Secretaría hubo un incremento
Técnica de significativo y sanción a
Procedimientos los servidores que
Administrativos incurrieron en faltas
Disciplinarios-PAD administrativas leves y
graves.
Para lograr una En la municipalidad la
efectividad efectividad
gubernamental se deben gubernamental tiene
de lograr con los limitaciones en la
19 indicadores que 46.4 de 100 donde 100
indicadores consignados practica lo que no ha
miden varios aspectos es mejor – año 2008. Estar entre los 10 Plan de Implementación
en el Plan de Desarrollo permitido mejorar la
de la calidad de los Banco Mundial – primeros en el Norte del PDC al 2021
Concertado a través de calidad administrativa y
servicios Matices de Gobernanza
una gestión por de gestión producto esto
resultados que se existe enorme falencia
traducen en la calidad económica, financiera y
de los servicios. de imagen institucional.
 Lo indicadores tomados
en cuenta son:
Calidad de servicios,
Satisfación de el Estos indicadores
usuario, requeridos en el Plan de
Resultado de 17 Nivel de empatía, Desarrollo Concertado
indicadores que miden la Efectividad de que mejoran la calidad
capacidad del gobierno Puesto 62.3 de 100 respuesta a los reguladora de la gestión
para establecer políticas donde 100 es mejor. Estar entre los 10 Plan de Implementación problemas, municipal no han sido
88 Calidad reguladora
y reglamentaciones Banco Mundial – primeros en el Norte del PDC al 2021 Número de tomadas en cuentas por
acertadas que Matices de Gobernanza capacitaciones, las autoridades electas
promuevan el desarrollo responsables de la
Especialización laboral,
del sector privado administación de la
municipalidad en el
Ambiente adecuados y
perído 2012-2021.
saludables,
Protocolos de
bioseguridad
otros.

La Ley General de En la municipalidad

Transparencia, tiene por existen improvisación,
objeto establecer los informalidad y desorden,
principios, bases engorrosos procesos
Portal web de la Portal institucional 100 Plan de Implementación generales y administrativos es
89 Cumplimiento estricto de la Ley de Transparencia
municipalidad % actualizado del PDC al 2021 procedimientos para limitada la
garantizar el derecho de transperencia y acceso a
acceso a la información la información pública
de las municipalidades u derechos derecho de los
organismo del Estado. contribuyentes.

Objetivo priorizado 3: Reforma de la justicia en base a los criterios de: justicia igual para todos, que respete los derechos de las personas, que sea transparente y
libre de corrupción e independiente del poder económico y político.
Descripción del
N° Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/ Programas Análisis Evaluación
indicador

Disminución de actos de
Aplicación obligatoria del código de Ética del funcionario corrupción cometidos 50 % de la disminución
90
público. por funcionarios
públicos al año
Número de Órganos
Jurisdiccionales del
91 Órganos jurisdiccionales Poder Judicial en el 25% de aumento
Distrito se han
incrementado
Número de sentencias
92 Sentencias expedidas expedidas/número de
inculpados sin sentencia
El órgano responsable
como concejo
municipaql o alcaldía por
procedimientos
administrativos
burocráticos y lentos
El Código de Ética, es un
aprobó el Código de
instrumento normativo
Etica formulado y
Seguimiento al código que regula los principios,
presentado por la
de ética del funcionario deberes y
de la corrupción. subgerencia de
público prohibiciones éticos que
Planeamiento
deben regir en la función
documento que sirve de
pública.
insumo en los procesos
administrativos
disciplinarios
instaurados alos
servidores municipales
que incurren en falta.
Los órganos
jurisdicionales son los Los órganos
entes que desarrollan la jurisdicionales de la
función de atender las jurisdición del distrito se
Convenio con el Poder reclamaciones dirigidas a mantienen en número
Judicial la realización del en el período 2012-2021
derecho. Son aquellos en y la creación de los
los que se plantean, mismo son potestad del
desarrollan y deciden los poder judiocial.
procesos civiles.
Una setencia judicial es El número de sentencias
una resolución de judiciales competencia
carácter jurídico que del poder judicial y
expresa una decisión expedidas para número
Plan de modernización
50% de mejora definitiva sobre un de inculpados no se han
del Poder Judicial
proceso que puede ser podido ubicar en el
penal o civil y que da por órgano municipal
finalizada un litigio o competente como es la
pleito. Procuraduría Municipal.
 El aumento o
disminución de la El encarcelamiento de
población carcelaria esta los inculpados por
Disminuye población relacionada con el diferentes delitos y que
Plan de modernización
93 Inculpados en cárceles carcelaria por menor 20% numero de setencias y trasgeden las normas
del Poder Judicial
ocurrencia de delitos absoluciones de los establecidas son
casos son de competencia de el poder
responsabilidad del Judicial.
Poder Judicial.

Objetivo priorizado 5: Impulsar la implementación efectiva, es decir la puesta en práctica de los planes y programas que favorecen a las poblaciones vulnerables
(niños, mujeres, personas con discapacidad, y adultos mayores).

N° Indicador Descripción Línea de base Meta al 2021 Proyectos/programas Análisis Evaluación

El Plan Regional de
Se realizado la consulta
Acción por la Infancia y
Ordenanza municipal al área municipal de la
Adolescencia es un
que aprueba y ordena la no ha encontrado la
documento de gestión
implementación del Plan Gobierno Regional y Ordenanza publicada en Plan de implementación ordenanza que aprueba
94 Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia que en forma planificada
Regional de Acción por MCLCP El Peruano del PRAIA a nivel distrital el Plan
prevee la conservación
la Infancia y Regional de Acción por
de salud y bienestar
Adolescencia la Infancia y
social de los niños y
Adolescencia.
adolescentes del distrito.

El Plan Regional de
Igualdad de
Se ha realizado la
Oportunidades es un
busquedad y no se ha
Ordenanza municipal documento de gestión
encontrado en el área
que aprueba y ordena la que en forma planificada
Ordenanza publicada en Plan de implementación municipal competente la
95 Igualdad de oportunidades implementación del Plan Gobierno Regional prevee la participación
El Peruano del PRIO ordenanza que aprueba
Regional de Igualdad de de la población en
a nivel distrital el Plan de
Oportunidades igualdad de
Igualdad de
oportunidades sin
Oportunidades.
ningún tipo de
descriminación.
 El Plan Regional de
Igualdad de
Hemos realizado la
Oportunidades es un
Ordenanza municipal busquedad y no hemos
documento de gestión
que aprueba y ordena la encontrado en el área
Plan de implementación que en forma planificada
implementación de las Gobierno Regional y Ordenanza publicada y municipal competente la
96 Plan Regional de Población del Plan Regional de prevee la participación
políticas del Plan MCLCP difundida ordenanza que aprueba
Población de la población en
Regional de Población al a nivel distrital el Plan de
igualdad de
2021 Igualdad de
oportunidades sin
Oportunidades.
ningún tipo de
descriminación.

El Plan Regional contra Hemos realizado la

la violencia familiar y busquedad y no hemos
Ordenanza municipal
Plan de implementación hacía la mujer es un encontrado en el área
que aprueba el Plan
Ordenanza publicada y del Plan contra la documento de gestión municipal la ordenanza
97 Violencia familiar y hacia la Mujer Regional contra la Municipalidad JLO.
difundida violencia familiar y la que en forma planificada que aprueba a nivel
violencia familiar y hacia
mujer prevee acciones de distrital el Plan Regional
la mujer
violencia familiar y hacía contra la violencia
la mujer. familiar y hacia la mujer.

OBJETIVO ESTRATÉGICO IV:Fortalecer políticas y programas para la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con
un ambiente que permita una buena calidad de vida para la población y para las generaciones futuras.
Objetivo priorizado 1: Establecer un sistema de gestión integral de los recursos naturales y residuos sólidos urbanos, promoviendo la ampliación de las áreas
verdes.
Descripción del
N° Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/Programas Análisis Evaluación
indicador

El Proyecto de Hemos realizado la

mejoramiento e busquedad y no hemos
Proyecto de incremento de las áreas encontrado en el área
Mejorar la relación de mejoramiento e verdes del distrito es un municipal la ordenanza
98 Áreas verdes Municipalidad 20% de incremento
hab/m2 de áreas verdes incremento de las áreas documento de gestión que aprueba el Proyecto
verdes del distrito que en forma planificada de mejoramiento e
el incremento de las incremento de las áreas
áreas verdes del distrito. verdes del distrito.

99 Recursos naturales
100 Acequias y fuentes de agua
101 Aguas residuales
El Proyecto de defensa
Hemos realizado la
de los recursos naturales
busquedad y no hemos
La municipalidad distrito es un
encontrado en el área
controla la venta de documento de gestión
Proyecto de defensa de municipal la ordenanza
especies forestales, INRENA INRENA que en forma planificada
los recursos naturales que aprueba el Proyecto
carbón y animales en el control y la venta
de defensa de los
silvestres de especies forestales,
recursos naturales del
carbón y animales del
distrito.
distrito.
El Programa de control
de las acequias y fuentes La municipalidad no
Nº de acequias y fuentes de agua es competencia tiene competencia en la
Programa de control de
de agua con niveles del Ministerio de ejecución en el
MINAG 100% las acequias y fuentes de
tolerables de Agricultura y Riego a Programa de control de
agua
contaminación través de la Juntas de las acequias y fuentes de
Regantes de agua del distrito.
Lambayeque.
En el distrito proyecto
Proyecto de
de mejoramiento del
mejoramiento del
tratamiento de aguas
tratamiento de aguas
residuales, competencia
Volumen de aguas Proyecto de residuales es un
de EPSEL no ha sido
servidas tratadas / 22%. Dirección de mejoramiento del documento de gestión
100% tomado en cuenta ya
volumen total de aguas Vivienda tratamiento de aguas que en forma planificada
que no se han
servidas x 100 residuales el volumen de aguas
construido Plantas de
servidas tratadas del
Tratamientos de Aguas
distrito y es de facultad
Residuales necesarias en
de EPSEL.
el distrito.
 Es potestad de la La municipalidad carece
municipalidad la del proyecto de
ejecución del proyecto tratamiento de la basura
de tratamiento de la para reutilizar los
basura es un documento residuos sólidos
Volumen de residuos Ejecución del Proyecto de gestión que en forma generados por
102 Residuos sólidos sólidos/volumen residuos MINAM 80% de tratamiento de la planificada dan el actividades comerciales,
sólidos tratados basura tratamiento y recojo del industriales, domésticas,
volumen de residuos médicas, etc, como una
sólidos/volumen forma de capitalizar los
residuos sólidos tratados residuos sólidos y
para la reutilización de mejorar la limpieza
los residuos sólidos. pública.

Un relleno sanitario es el En el distrito de José

depósito en el suelo en Leonardo Ortiz no se
los cuales se depositan habilitado rellenos
Gestión ante el Gobierno los desechos sólidos, los sanitarios para la
Número de rellenos
Regional para la cuales se esparcen y disposición final segura
103 Destino final de basura sanitarios o disposición Municipalidad 100%
construcción del relleno compactan de la basura para su
final segura de la basura
sanitario reduciéndolos al menor tratamiento especial y
volumen posible para no generar
que así ocupen un área contaminación en el
pequeña. medio local distrital.

Objetivo priorizado 2: Reducir significativamente los indicadores de contaminación ambiental (aire, aguas, ruidos, paisajes, alimentos) y se han sentado las bases
para un distrito limpio y libre de contaminación.

Descripción del
N° Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/programas Análisis Evaluación
indicador

104 Plan ambiental distrital
105 Calidad del aire
Elaboración e
implementación del Plan No se cuenta con el Plan
Ambiental Distrital y la
agenda de acción
Número de estaciones
que controlan la calidad
del aire
Unas de las
competencias de la
municipalidad es la
Plan ambiental distrital elaboración e
es un documento de implementación del Plan
gestión que en forma Ambiental Distrital,
planificada describe las haciendo las consultas
Plan de incentivos a la acciones estratégicas en el área de gestión
100% mejora de la gestión para la preservación y la ambiental existe un Plan
Ambiental
municipal descontaminación del Ambiental Anual que ha
medio ambiente local sido elaborado a
con la finalidad de solicitud del organismo
mejorar las condiciones competente superior.
de vida de los vecinos. Pero existe problemas
en su ejecución por el
poco apoyo que se le
brinda a su ejecución.
En la municiplidad no se
ha elaborado Proyecto
de Mejoramiento de la
Un proyecto de calidad
Calidad del Aire por lo
del aire es un
Proyecto de tanto no se ha creado de
mecanismo de control
100% aumento mejoramiento de la estaciones que
para supervisar los
calidad del aire controlan la calidad del
niveles de
aire para controlar los
contaminación del aire.
índices de
contaminación del aire
en el distrito.

106 Calidad de los alimentos
107 Sanciones por infracción
Es potestad de la
municipalidad la
En el distrito a través
elaboración y ejecución
del gobierno local no se
del Proyecto de Control
ha elaborado el Proyecto
Número de informes de la calidad de
de Control de la Calidad
sobre la calidad de los Alimentos documento
Proyecto de Control de de Alimentos que
alimentos que se No hay informes 100% de aumento de gestión que en forma
la Calidad de Alimentos permitiría balancear la
consumen en la planfificada actividades
dieta alimenticia,
población/mes relacionadas a la calidad
evitando la desnutrición
de los alimentos que
y enfermedades de los
debe consumir la
vecinos del distrito.
poblción durante un mes
en nuestro medio local.
El actual Plan de
Desarrollo Concertado
La municipalidad através no se ha formulado el
de el Plan de plan de modernización
Modernización de la de la gestión municipal
Número de sanciones Gestión Municipal debe establece que número
contra contaminadores Plan de modernización de administrar y regular de sanciones contra
100% aumento
de aguas, aire, ambiente de la gestión municipal el número de sanciones contaminadores de
y alimentos contra contaminadores aguas, aire, ambiente y
de aguas, aire, ambiente alimentos con la
y alimentos de nuestro finalidad de disminuir los
medio local.. índices de desnutrición y
contaminación
ambiental local.
 De acuerdo la legislación
del sector la elaboración
e Implementación del
Plan de Manejo de
A través de la
Desastres por el área de
Elaboración e
Defensa Civil debe
Implementación del Plan
consignar el número de
Número de actividades de Manejo de Desastres
actividades:
de fortalecimiento y elaborado por el área de
fortalecimiento y apoyo
apoyo la educación, Defensa Civil se debe
la educación,
capacitación y Implementación del Plan consignar las actividades
108 Educación y cambio climático 100% aumento capacitación y
sensibilización de la de Manejo de Desastres de fortalecimiento y
sensibilización de la
población en asuntos de apoyo la educación,
población en asuntos de
cambio climático y capacitación y
cambio climático y
mitigación de impactos sensibilización de la
mitigación de impactos
población en asuntos de
con la finalidad de
cambio climático y
cumplir con
mitigación de impactos.
lineamientos
establecidos en el Plan
de Desarrollo
Concertado vigente.

Objetivo priorizado 3: Implementar políticas y programas para la prevención, mitigación y emergencias generadas por las amenazas y ocurrencias de episodios
fuertes del Fenómeno El Niño, de la salinización y el polvo excesivo

Descripción del
N° Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/Programas Análisis Evaluación
indicador
 El Plan de Manejo de
Desastres debe ser
formulado e
El Plan de Manejo de
implementado del área
Desastres es un
de Defensa Civil no han
documento de gestión
sido difundido
elaborado por el área de
conveniente con la
Defensa Civil en su
finalidad de que
contenido según el Plan
Personas afectadas a causa de fenómenos naturales Implementación del Plan masivamente sea
109 INDECI Disminución del 50% de Desarrollo
asociados al cambio climático de Manejo de Desastres conocido por la
Concertado debe tener
población para actuar
en su contenido a las
organizamente en el
personas afectadas a
momento que se
causa de fenómenos
desencadene un
naturales asociados al
fenómeno o desastre
cambio climático
natural como el
“Fenómeno del Niño
Costero”.
El Plan de Manejo de
Desastres a cargo del
El Plan de Manejo de área de Defensa Civil
Desastres es un tiene influencia en
documento de gestión territorio local, tanto
elaborado por el área de urbano como rural. En el
Defensa Civil en su ámbito rural durante el
Implementación del Plan
110 Tierras agrícolas afectadas por fenómenos naturales INDECI 50% menos contenido según el Plan fenómeno o desastre
de Manejo de Desastres
de Desarrollo natural como el
Concertado debe tener “Fenómeno del Niño
en su contenido las Costero” se ven
tierras agrícolas por afectadas las tierras de
fenómenos. cultivos las cuales se
contaminan y se
salinizan.
 El Plan de Manejo de El Plan de Manejo de
Desastres es un Desastres a cargo del
documento de gestión área de Defensa Civil
elaborado por el área de tiene influencia en
Defensa Civil en su territorio local, tanto
contenido según el Plan urbano como rural. En el
Nº de viviendas destruidas a causa de fenómenos Implementación del Plan
111 INDECI 30% menos de Desarrollo ámbito urbano durante
naturales asociados al cambio climático de Manejo de Desastres
Concertado debe tener el fenómeno o desastre
en su contenido número natural como el
de viviendas destruidas a “Fenómeno del Niño
causa de fenómenos Costero” las viviendas de
naturales asociados al material rustico se ven
cambio climático. afectadas y distruidas.

En el ROF vigente se
consigna la Comisión
Plan del Comité de
Ambiental Municipal
Gestión Ambiental
como órgano consultivo
Distrital, es documento
y coordinación de
de gestión que se
Se formula y aprueba Implementación del Plan alcaldía, en vez Comité
No se tiene Plan ambiental encarga de: Planificar,
112 Sistema local de gestión ambiental plan de gestión del Comité de Gestión de Gestión Ambiental
Municipalidad JLO. aprobado organizar y evaluar
ambiental distrital Ambiental Distrital Distritalde como lo
actividades orientadas a
establece el Plan de
la solución y prevención
Desarrollo Concertado.
de los
No sido conformado ni
impactos ambienta.
se ha elaborado su
Reglamento Interno.

Los planes de desarrollo
y sectoriales incorporan
113 Gestión de riesgos el componente “gestión
de riesgos” frente a
situaciones climáticas
Desarrollo de
capacidades en
tecnologías apropiadas
114 Tecnologías apropiadas para enfrentar cambio climático
para la adaptación y
mitigación de los efectos
del cambio climático
Objetivo específico 4. Detener y revertir el crecimiento inorgánico del distrito y se han dado pasos importantes hacia el ordenamiento y crecimiento planificado y el
uso adecuado del suelo y el espacio.
Descripción del
N° Indicador Línea de Base
indicador
El área de Defensa Civil
se encarga de la Los planes de desarrollo
elaboración y ejecución y sectoriales incorporan
de los planes de el componente “gestión
desarrollo y sectoriales de riesgos” frente a
incorporan el situaciones están
Plan de incentivos para
componente “gestión de consignados y
10% 50% de aumento la mejora de la gestión
riesgos” frente a propuestos el Plan de
municipal
situaciones climáticas Desarrollo Concertado
que originan en forma no han sido elaborados
cíclica “El Fenómeno del por el área de Defensa
Niño” que inundan las Civil responsable además
zonas territoriales bajas de su ejecución.
del distrito.
El área de Defensa Civil
debe elaborar un
proyecto que tenga en
El Plan de Mejora su contenido el
Contínua en la desarrollo de
municipalidad, debe capacidades en
Proyecto presentado a la incorporar el desarrollo tecnologías apropiadas
100% aumento cooperación de capacidades en para la adaptación y
internacional tecnologías apropiadas mitigación de los efectos
para la adaptación y del cambio climático,
mitigación de los efectos este proyecto por su
del cambio climático naturaleza debe ser
presentado a la
cooperación
internacional.
Meta al 2021 Proyectos/Programas Análisis Evaluación

115 Plan de ordenamiento territorial
116 Crecimiento planificado
117 Saneamiento físico legal
Proyecto: formulación,
Municipalidad formula y
validación y aprobación
aprueba el plan de Municipalidad 50%
del Plan de
ordenamiento territorial
Ordenamiento Territorial
Proyecto: formulación,
La municiplidad ejecuta
validación y aprobación
el plan de ordenamiento Municipalidad -80%
del Plan de
territorial
Ordenamiento Territorial
Número de Proyecto de
asentamientos humanos saneamiento físico –
Municipalidad 50% aumento
con saneamiento físico legal de asentamientos
legal humanos
A pesar que han pasado
varias gestiones el Plan
El Plan de Ordenamiento de Ordenamiento (POT)
Territorial (POT), es el no fue forrmulado ni
instrumento básico aprobado por organo de
definido en la Ley 388 de gobierno local
1997, para que los competente, producto
municipios y distritos del de esto no hay un
país planifiquen documento de gestión
el ordenamiento del que haya planificado el
territorio urbano y rural. ordenamiento del
territorio urbano y rural
del distrito.
El gobierno local con un
Después de haber Plan de Ordenamiento
formulado y aprobado el (POT) como lo establece
Plan de Ordenamiento el Plan de Desarrollo
Territorial (POT) Concertado hubiese
municiplidad debería direccionado el
ejecuta el plan de crecimiento urbanistico
ordenamiento territorial local de manera
planificada y ordenada.
El distrito tiene un sin
número de
asentamientos humanos
de los cuales muy pocos
poseen su saneminto
físico legal la mayoría
El Proyecto de carece de este
Saneamiento Físico Legal importante
de Asentamientos reconocimiento lo que
no permite la
realización de proyectos
de inversión que
contribuyen
mejoramiento de sus
condiciones de vida.
 asentamientos humanos saneamiento físico –
117 Saneamiento físico legal Municipalidad 50% aumento
con saneamiento físico legal de asentamientos
legal humanos

Humanos es el conjunto
de pasos orientados a la
regularización y
formalización del
derecho de propiedad
de los habitantes de los
asentamientos
humanos.

El Plan de Desarrollo
Concertado establece un
Programa de
Una vía asfaltada o mejoramiento de vías en
cementada puede ser José Leonardo Ortiz al
Programa de una carretera, pista, respecto las vías
Vías asfaltadas sobre el
118 Vías asfaltadas 21% PP Vial Provincial 50% mejoramiento de vías en calle o plaza asfaltadas existentes han
total de vías del Distrito
JLO pavimentada para el tenido un conjunto de
tráfico rodado de deficiencias en su
vehículos. construcción y la
mayoría está
completamente
deterioradas.

A pesar que el Plan de

Desarrollo Concertado
Una vía afirmada sirve
establece un Programa
para el tránsito de
Programa de de mejoramiento de vías
Vías afirmadas sobre el vehículos mayores y
119 Vías afirmadas 25%. PP Vial Provincial 30% mejoramiento de vías en en José Leonardo Ortiz
total de vías menores generalmente
JLO no se ha afirmardo las
están ubicados en la
vias de tránsito y
zona rural de un distrito.
transporte de la zona
rural del distrito.
 A pesar que el Plan de
Desarrollo Concertado
Una vía sin afirmar sirve establece un Programa
para el tránsito de de mejoramiento de vías
Programa de
Vías sin afirmar sobre el vehículos mayores y en José Leonardo Ortiz
120 Vías sin afirmar 18%. PP Vial Provincial 10% mejoramiento de vías en
total de vías menores generalmente existen en la zona rural
JLO
están ubicados en la del distrito vias sin
zona urbana del distrito. afirmar donde se realiza
el tránsito y transporte
de vehículos y personas.

A pesar que el Plan de

Desarrollo Concertado
establece un Programa
Caminos con Un camino vecinal sirve
de mejoramiento de vías
mantenimiento que se Programa de para el tránsito de las
en José Leonardo Ortiz
121 Caminos vecinales conservan en relación al 32.9%. PP Vial Provincial 75% mejoramiento de vías en personas generalmente
no se a mejorado los
total de caminos JLO están ubicados en la
caminos vecinales para
vecinales zona rural de un distrito.
el transito de personas
en la zona rural del
distrito.

OBJETIVO ESTRATÉGICO V: SEGURIDAD CIUDADANA Y NO VIOLENCIA

Mantener una seguridad ciudadana integral, con cultura de paz y en una sociedad libre de violencia

Objetivo priorizado 1: Disminuir progresivamente los indicadores de inseguridad ciudadana, convirtiendo al distrito en un lugar seguro para vivir y para invertir

Descripción del
N° Indicador Línea de base Meta al 2021 Proyectos/Programas Análisis Evaluación
indicador

delitos contra la vida el

cuerpo y la salud, contra
5.3 por mil - 2008 Implementación del Plan
122 incidencia de delitos la familia, la libertad, el 3 por mil
Ministerio del Interior de Seguridad Ciudadana
patrimonio y otros/total
población x 1000

Información deberá ser proporcionada por la

Gerencia de Seguridad Ciudadana y las Comisarías
 N° de encuestados
declararon no haber sido 70,3 % - 2008 Encuesta
Implementación del Plan
123 Prevalencia de la Seguridad víctimas de robos o de Seguridad Ciudadana 85%
de Seguridad Ciudadana
asaltos/total de Universidad de Lima
encuestados por 100 Información deberá ser proporcionada por la
N° de estudiantes de Gerencia de Seguridad Ciudadana y las Comisarías
secundaria que reportan de la jurisdicción
Prevalencia anual del consumo de drogas ilegales en los 4,2 % - 2007 Encuesta Implementación del Plan
124 consumo de 3%
escolares de secundaria Nacional DEVIDA de Seguridad Ciudadana
drogas/total de alumnos
matriculados
N° de policías dedicados
Implementación del Plan
125 Vigilancia policial a la vigilancia y control 25% de incremento
de Seguridad Ciudadana
de la delincuencia
N° de casos de
Implementación del Plan
violenciafamiliar y de
126 Casos de violencia familiar y de género 50% de disminución contra la violencia
género/la población
familiar y de género
total del distrito