MARCO LEGAL

La legislación vigente sobre el petróleo en nuestro país está dada por la Ley Nro. 26221, Ley
Orgánica y modificatoria que norma las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional.

 En vigencia y sin cambios desde 1993.

 El Contrato de Licencia de Exploración y Explotación de Hidrocarburos es un “Contrato-
Ley”.
 El “Contrato-Ley” es protegido por la Constitución Peruana, una vez suscrito, sólo
puede ser modificado por acuerdo de las Partes (PERUPETRO y el Contratista).
 La importación de bienes y suministros durante la Fase de Exploración están exentos
de cualquier impuesto.
 El Estado garantiza la fijación de los regímenes fiscales vigentes a la fecha de
presentación del Contrato
 El Contratista tiene libre disponibilidad de los hidrocarburos y puede exportarlos libre
de cualquier impuesto.
 Libertad para traer y repatriar fondos hacia y desde Perú. No se requiere permisos.
 Libertad absoluta para fijar los precios de venta de los hidrocarburos según la oferta y
la demanda.

Principios Generales de la ley Nº 26221

1. El Estado promueve el desarrollo de las actividades de hidrocarburos sobre la base de

la libre competencia y el libre acceso a la actividad económica.
2. El Ministerio de Energía y Minas es el encargado de elaborar, aprobar, promover y
aplicar la política del sector, así como velar por el cumplimiento de la Ley Marco.
3. Las normas o reglamentos que dicten otros sectores con relación a las actividades de
hidrocarburos deberán contar con la opinión favorable del Ministerio de Energía y
Minas, salvo lo dispuesto en la norma XIV del Título Preliminar del Código Tributario.
4. La Dirección General de Hidrocarburos es el órgano encargado de fiscalizar los
aspectos técnicos de las actividades en el territorio nacional.

ENTIDADES REGULATORIAS DEL SECTOR

Las industrias de la energía como la electricidad, los hidrocarburos líquidos y el gas natural
proveen de insumos esenciales para el desarrollo de las actividades económicas del país.
Debido a las características técnicas y económicas de algunas actividades que conforman la
industria, así como a la existencia de fallas de mercado se justifica su regulación económica y
social por parte del Estado. Por estas razones, en el presente Documento de Trabajo se
presentan los principales aspectos económicos que caracterizan este tipo de industrias, tales
como la existencia de monopolios naturales, externalidades y bienes públicos e información.

Luego, se discute la importancia de contar con un organismo regulador independiente como

esquema institucional que permite evitar problemas de inconsistencia intertemporal en las
políticas aplicadas y los riesgos de captura. Seguidamente, se presenta el diseño regulatorio
aplicado por Osinergmin en las actividades bajo su competencia. Se muestra que el diseño ha
respondido a la existencia de diferentes tipos de fallas de mercado como la existencia de
bienes públicos y externalidades o la búsqueda de ciertos objetivos como el acceso universal.
  Osinergmin

Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una institución pública

encargada de regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y
minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan.

Funciones de OSINERGMIN

Regulación Fijar precios y tarifas en electricidad y gas

natural
Supervisión Verificar el cumplimiento de las obligaciones
legales, contractuales o técnicas
Fiscalización y Sanción Imponer sanciones por incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas legales o
técnicas
Normativa Dictar reglamentos y normas que regulen
procedimientos a su cargo y otros de
carácter general
Solución de Reclamos Resolver reclamos en segunda instancia
(apelaciones), de los usuarios del servicio
público de electricidad y gas natural por
ducto
Solución de Controversias Conciliar intereses contrapuestos entre
entidades, reconociendo o desestimando
derechos invocados

 Sociedad de Hidrocarburos del Perú (SPH)

La Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH) se ha conformado como un gremio que agrupa a

empresas de hidrocarburos, cuyas actividades son la exploración y la explotación, y empresas
que tengan concesiones para el transporte de hidrocarburos por ductos.

 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE)

La SNMPE tiene como fines: Promover el desarrollo de las actividades minera, de

hidrocarburos y eléctrica, y sus actividades auxiliares y de servicios, a través del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, aportando a la conservación del
ambiente y el desarrollo social, fomentar la inversión en estos sectores productivos para la
generación de los recursos económicos y financieros que la Nación requiere, desarrollar
actividades educativas y culturales en relación a estas actividades productivas y promover y
defender la economía de mercado y la competitividad en nuestros sectores

 Perupetro

Perupetro S.A. es la Empresa Estatal de Derecho Privado que en representación del Estado
Peruano, se encarga de promocionar, negociar, suscribir y supervisar contratos para la
exploración y explotación de hidrocarburos en el Perú.
Para que sirven los reguladores:

Para la inversión:

– Credibilidad y sostenibilidad

– Protección de las inversiones: regulación monopolios

– Promover la competencia

– Supervisión independiente

Para los consumidores:

– Protección normativa

– Supervisión de la calidad de los servicios públicos

Para los gobiernos:

– Continuidad de las reformas

– Promoción de eficiencia en los sectores

– Otorgar mayor competitividad al país

– Infraestructura para el crecimiento