Normatividad eléctrica

Estudiantes
Danny León Rivera
Walfer Snay Ballena Puentes
Jorge Iván Otero Hernández
Iván Darío Herrera López
Iván Andrés Ortiz Lázaro
Edwin Giovanny Martínez Peña

Asignatura
Normatividad en el sector eléctrico

Docente
Diego Armando Cartagena Calderón

Unidades Tecnológicas De Santander

Tecnología en operación y mantenimiento Electromecánico

Curso E117

Bucaramanga

2023
1. ¿Mediante un mapa mental o conceptual establezca el marco institucional
en el marco regulatorio del sector energético en Colombia?

2. ¿Qué significa las siglas CREG?

La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG)

3. ¿Cuál es el objetivo de la CREG?

Son una entidad eminentemente técnica y su objetivo es lograr que los servicios de
energía eléctrica, gas natural, gas licuado de petróleo (GLP) y combustibles líquidos
se presten al mayor número posible de personas, al menor costo posible para los
usuarios y con una remuneración adecuada para las empresas que permita
garantizar calidad, cobertura y expansión.
4. ¿Cuáles son las funciones del CREG?

De acuerdo con las leyes 142 y 143 de 1994 las siguientes funciones han sido
asignadas a la Comisión de Regulación de Energía y Gas:
Ley 142 de 1994, art. 73. Funciones y facultades generales. Las comisiones de
regulación tienen la función de regular los monopolios en la prestación de los
servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los
demás casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios
públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean
económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición dominante y
produzcan servicios de calidad. Para ello tendrán las siguientes funciones y
facultades especiales:

+ Preparar proyectos de ley para someter a la consideración del gobierno, y

recomendarle la adopción de los decretos reglamentarios que se necesiten.

+ Someter a su regulación, a la vigilancia de la Superintendencia y a las normas que

esta Ley contiene en materia de tarifas, de información y de actos y contratos, a
empresas determinadas que no sean de servicios públicos, pero respecto de las
cuales existan pruebas de que han realizado o se preparan para realizar una de las
siguientes conductas:

o Competir deslealmente con las de servicios públicos.

o Reducir la competencia entre empresas de servicios públicos.
o Abusar de una posición dominante en la provisión de bienes o
servicios similares a los que estas ofrecen.

+Definir los criterios de eficiencia y desarrollar indicadores y modelos para evaluar

la gestión financiera, técnica y administrativa de las empresas de servicios públicos
y solicitar las evaluaciones que considere necesarias para el ejercicio de sus
funciones.
+Fijar las normas de calidad a las que deben ceñirse las empresas de servicios
públicos en la prestación del servicio.

+Definir en qué eventos es necesario que la realización de obras, instalación y

operación de equipos de las empresas de servicios públicos se someta a normas
técnicas oficiales, para promover la competencia o evitar perjuicios a terceros, y
pedirle al ministerio respectivo que las elabore, cuando encuentre que son
necesarias.

+Establecer la cuantía y condiciones de las garantías de seriedad que deben prestar

quienes deseen celebrar contratos de aporte reembolsable.

+Decidir los recursos que se interpongan contra sus actos, o los de otras entidades,
en los casos que disponga la ley, en lo que se refiere a su competencia.

+Resolver, a petición de cualquiera de las partes, los conflictos que surjan entre
empresas, por razón de los contratos o servidumbres que existan entre ellas y que
no corresponda decidir a otras autoridades administrativas. La resolución que se
adopte estará sujeta al control jurisdiccional de legalidad.

+Resolver, a petición de cualquiera de las partes, los conflictos que surjan entre
empresas, y que no corresponda decidir a otras autoridades administrativas, acerca
de quién debe servir a usuarios específicos, o en qué regiones deben prestar sus
servicios. La resolución que se adopte estará sujeta al control jurisdiccional de
legalidad. La resolución debe atender, especialmente, al propósito de minimizar los
costos en la provisión del servicio.

+Dar concepto sobre la legalidad de las condiciones uniformes de los contratos de

servicios públicos que se sometan a su consideración; y sobre aquellas
modificaciones que puedan considerarse restrictivas de la competencia. Las
comisiones podrán limitar, por vía general, la duración de los contratos que celebren
las empresas de servicios públicos, para evitar que se limite la posibilidad de
competencia.

+Establecer fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos, cuando
ello corresponda según lo previsto en el artículo 88; y señalar cuándo hay suficiente
competencia como para que la fijación de las tarifas sea libre.

+Determinar para cada bien o servicio público las unidades de medida y de tiempo
que deben utilizarse al definir el consumo; y definir, con bases estadísticas y de
acuerdo con parámetros técnicos medibles y verificables, apropiados para cada
servicio, quiénes pueden considerarse 'grandes usuarios'.

+Ordenar que una empresa de servicios públicos se escinda en otras que tengan el
mismo objeto de la que se escinde, o cuyo objeto se limite a una actividad
complementaria, cuando se encuentre que la empresa que debe escindirse usa su
posición dominante para impedir el desarrollo de la competencia en un mercado
donde ella es posible; o que la empresa que debe escindirse otorga subsidios con
el producto de uno de sus servicios que no tiene amplia competencia a otro servicio
que sí la tiene; o, en general, que adopta prácticas restrictivas de la competencia.

+Ordenar la fusión de empresas cuando haya estudios que demuestren que ello es
indispensable para extender la cobertura y abaratar los costos para los usuarios.

+Ordenar la liquidación de empresas monopolísticas oficiales en el campo de los

servicios públicos y otorgar a terceros el desarrollo de su actividad, cuando no
cumplan los requisitos de eficiencia a los que se refiere esta ley.
+Impedir que quienes captan o producen un bien que se distribuye, por medio de
empresas de servicios públicos, adopten pactos contrarios a la libre competencia
en perjuicio de los distribuidores; y exigir que en los contratos se especifiquen los
diversos componentes que definen los precios y las tarifas.
+Dictar los estatutos de la Comisión y su propio reglamento, y someterlos a
aprobación del Gobierno Nacional.

+Pedir al superintendente que adelante las investigaciones e imponga las sanciones

de su competencia, cuando tenga indicios de que alguna persona ha violado las
normas de esta ley.

+Resolver consultas sobre el régimen de incompatibilidades e inhabilidades al que

se refiere esta ley.

+Determinar, de acuerdo con la ley, cuándo se establece el régimen de libertad

regulada o libertad vigilada o señalar cuándo hay lugar a la libre fijación de tarifas.

+Señalar, de acuerdo con la ley, criterios generales sobre abuso de posición

dominante en los contratos de servicios públicos, y sobre la protección de los
derechos de los usuarios en lo relativo a facturación, comercialización y demás
asuntos relativos a la relación de la empresa con el usuario.

+Establecer los requisitos generales a los que deben someterse las empresas de
servicios públicos para utilizar las redes existentes y acceder a las redes públicas
de interconexión; así mismo, establecer las fórmulas tarifarias para cobrar por el
transporte e interconexión a las redes, de acuerdo con las reglas de esta ley.

+Definir cuáles son, dentro de las tarifas existentes al entrar en vigencia esta ley,
los factores que se están aplicando para dar subsidios a los usuarios de los estratos
inferiores, con el propósito de que esos mismos factores se destinen a financiar los
fondos de solidaridad y redistribución de ingresos, y cumplir así lo dispuesto en
el numeral 87.3 de esta ley.
+Absolver consultas sobre las materias de su competencia.

+Establecer los mecanismos indispensables para evitar concentración de la

propiedad accionaria en empresas con actividades complementarias en un mismo
sector o sectores afines en la prestación de cada servicio público.

+Todas las demás que le asigne la ley y las facultades previstas en ella que no se
hayan atribuido a una autoridad específica.

La Ley 142 de 1994, artículo 74, asignó a la CREG las siguientes funciones
específicas:
+ Regular el ejercicio de las actividades de los sectores de energía y gas
combustible para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente,
propiciar la competencia en el sector de minas y energía y proponer la adopción de
las medidas necesarias para impedir abusos de posición dominante y buscar la
liberación gradual de los mercados hacia la libre competencia. La comisión podrá
adoptar reglas de comportamiento diferencial, según la posición de las empresas
en el mercado.

+ Expedir regulaciones específicas para la autogeneración y cogeneración de

electricidad y el uso eficiente de energía y gas combustible por parte de los
consumidores y establecer criterios para la fijación de compromisos de ventas
garantizadas de energía y potencia entre las empresas eléctricas y entre estas y los
grandes usuarios
+ Establecer el reglamento de operación para realizar el planeamiento y la
coordinación de la operación del sistema interconectado nacional y para regular el
funcionamiento del mercado mayorista de energía y gas combustible.
+ Fijar las tarifas de venta de electricidad y gas combustible; o delegar en las
empresas distribuidoras, cuando sea conveniente dentro de los propósitos de esta
ley, bajo el régimen que ella disponga, la facultad de fijar estas tarifas.
+ Definir las metodologías y regular las tarifas por los servicios de despacho y
coordinación prestados por los centros regionales y por el centro nacional de
despacho.
De la misma manera, la Ley 143 de 1994 asigna las siguientes funciones a la
Comisión de Regulación de Energía y Gas.
Ley 143 de 1994, art. 23. La Comisión de Regulación de Energía y Gas en
relación con el servicio de electricidad tendrá las siguientes funciones:
+Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta energética
eficiente capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, económicos,
ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la competencia.

En el sector eléctrico, la oferta eficiente tendrá en cuenta la capacidad de

generación de respaldo, la cual será valorada por la Comisión de Regulación de
Energía y Gas, según los criterios que establezca la Unidad de Planeación Minero

+Energética en el plan de expansión.

+Determinar las condiciones para la liberación gradual del mercado hacia la libre
competencia.

+Definir la metodología para el cálculo de las tarifas por el acceso y uso de las redes
eléctricas, y los cargos por los servicios de despacho y coordinación prestados por
los centros regionales de despacho y el centro nacional de despacho.
+Aprobar las tarifas que deban sufragarse por el acceso y uso de las redes
eléctricas, y los cargos por los servicios de despacho y coordinación prestados por
los centros regionales de despacho y centro nacional de despacho.

+Definir la metodología para el cálculo de las tarifas aplicables a los usuarios

regulados del servicio de electricidad.
+Fijar las tarifas de venta de electricidad para los usuarios finales regulados. Esta
facultad podrá ser delegada en las empresas distribuidoras, en cumplimiento de sus
funciones de comercialización, bajo el régimen de libertad regulada.
+Definir, con base en criterios técnicos, las condiciones que deben reunir los
usuarios regulados y no-regulados del servicio de electricidad.
+Definir los factores que deban aplicarse a las tarifas de cada sector de consumo
con destino a cubrir los subsidios a los consumos de subsistencia de los usuarios
de menores ingresos. Estos factores deben tener en cuenta la capacidad de pago
de los usuarios de menores ingresos, los costos de la prestación del servicio y el
consumo de subsistencia que deberá ser establecido de acuerdo con las regiones.
+Establecer el Reglamento de Operación para realizar el planeamiento y la
coordinación de la operación del Sistema Interconectado Nacional, después de
haber oído los conceptos del Consejo Nacional de Operación.
+Establecer pautas para el diseño, normalización y uso eficiente de equipos y
aparatos eléctricos.
+Interpretar las definiciones contempladas en el artículo 11 de la presente Ley.

5. ¿Cuáles son los sectores que regula la CREG?

Los sectores que regula la CREG son:

1. Sector De La Energía Eléctrica

Para saber qué es la energía eléctrica debemos precisar qué es la corriente eléctrica
y el voltaje. La corriente eléctrica es el movimiento de electrones en grandes
cantidades. Los electrones son partículas pequeñísimas que están en continuo
movimiento en todas las cosas materiales que conocemos. El voltaje es la fuerza
que empuja a esos electrones en una dirección deseada. La energía eléctrica es el
movimiento de electrones con una fuerza determinada. Esta energía sirve para
poner a funcionar aparatos que producen calor (estufa, plancha), luz (bombillos) o
movimiento (licuadora, aspiradora y motores en general).

¿Cómo Funciona?
Para llevar la energía eléctrica a los diferentes lugares (residencias, oficinas,
colegios, hospitales, hoteles, parques, almacenes, entre otros) es necesario realizar
un proceso que comienza en la forma como se produce, hasta la forma como se
vende.
El proceso de la energía eléctrica está conformado básicamente por cuatro etapas
(generación, transmisión, distribución y comercialización)

2. Sector Del Gas Natural

Es una mezcla de gases de gran poder calorífico que se formó en las entrañas de
la tierra a través de los años. El principal componente de esta mezcla es el metano.
Los demás componentes, en pequeñas cantidades, son otros gases como el etano,
dióxido de carbono (CO2) y vapor de agua, principalmente. Se puede medir en
unidades de volumen (metros cúbicos m3 o pies cúbicos ft3) o de energía (kilovatio
hora kWh o unidades caloríficas BTU).

¿Cómo Funciona?

Para llevar el gas natural a los diferentes lugares (residencias, oficinas, colegios,
hospitales, hoteles, entre otros) es necesario realizar un proceso que comienza en
la forma como se produce, hasta la forma como se vende.

El proceso del gas natural está conformado básicamente por cuatro etapas
producción, transporte, distribución y comercialización).

3. Sector Del GPL

El gas licuado de petróleo (GLP), más conocido como gas propano y comúnmente
como gas en cilindro o pipetas, es una mezcla de hidrocarburos (compuestos
orgánicos formados únicamente por carbono e hidrógeno) livianos conformados por
butano y propano. Estos componentes pueden permanecer gaseosos en
condiciones ambientales y líquidos cuando se envasan o almacenan a bajas
presiones, esto es lo que se conoce como licuables.
El GLP tiene importantes usos petroquímicos y combustibles. Como combustible se
utiliza en procesos industriales (producción de vapor, sistemas de enfriamiento y
calentamiento, combustible para motores) y en procesos comerciales y domiciliarios
(cocción, calentamiento de gua y calefacción, entre otros).

¿Cómo Funciona?

Para llevar el gas licuado de petróleo (GLP) a los diferentes lugares (residencias,
oficinas, colegios, hospitales, hoteles, entre otros) es necesario realizar un proceso
que comienza en la forma como se produce, hasta la forma como se vende.

El proceso del GLP está conformado básicamente por cuatro etapas

(comercialización mayorista, transporte, distribución y comercialización minorista).

4. Sector De Los Combustibles líquidos

Los combustibles líquidos son sustancias en estado líquido que en presencia de

oxígeno generan energía. Pueden ser de origen fósil, como sucede en el caso de
los derivados del petróleo, vegetal o animal como ocurre en el caso de los
biocombustibles.

No se incluyen en esta categoría el gas natural licuado, gas licuado del petróleo ni
el hidrógeno líquido.

Los combustibles líquidos más comunes derivados del petróleo son:

* Gasolina Motor
* Diésel
* Fuel Oíl
* Gasolina de aviación para motores de pistón Avigas
* Combustible de aviación para motores tipo turbina Jet A1
* Queroseno
6. ¿Que establece la ley 142 de 1994?

se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras

disposiciones.

7. ¿Que establece la ley 143 de 1994?

se establece el régimen para la generación, interconexión, transmisión, distribución

y comercialización de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas
autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energética.

8. ¿Establezca los objetivos básicos o los aspectos más importantes de la ley

142 de 1994?

Modificar el papel del estado, Dirección, Regulación, control y vigilancia Mejorar la

eficiencia, precios competitivos, confiabilidad. Cálida, cobertura, equidad.

9. ¿Establezca los objetivos básicos o los aspectos más importantes de la ley

143 de 1994?

Introducir competencia, vincular capital privado, estado no empresario

10. ¿Qué significa las siglas SSPD?

Superintendencia de servicios públicos domiciliarios

11. ¿Cuál es el objetivo de la SSPD?

La Superintendencia de SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS (SSPD) tiene
como principal objetivo promover y proteger los derechos y deberes de los usuarios
y prestadores de servicios públicos domiciliarios y así garantizar el mejoramiento de
la calidad de vida de los colombianos
12. Cuáles son las funciones del SSPPD?

Funciones

Las funciones de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios están

establecidas en el Decreto 1369 de 2020 que modificó la estructura de la entidad y
derogó los decretos 990 de 2002 y 2590 de 2007. Y en el Decreto 1547 de
2022 que modifica unas funciones en la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.

Artículo 1. Funciones presidenciales de la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios. El presidente de la República ejercerá el control, la
inspección y la vigilancia de las entidades que presten los servicios públicos
domiciliarios y los demás servicios públicos a los que se aplican las Leyes 142 y
143 de 1994,689 de 2001 y demás leyes que las adicionen, modifiquen o sustituyan,
por medio de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y, en especial,
del Superintendente y sus Superintendentes Delegados.

Artículo 6. Funciones de la Superintendencia. La Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios, además de las funciones asignadas en los artículos 79 y 80
de la Ley 142 de 1994, cumplirá las siguientes funciones:

1. Asesorar al Gobierno Nacional y participar en la formulación de las políticas en

los temas de competencia de la Superintendencia.

2. Adoptar las políticas, metodologías, estrategias y procedimientos para ejercer la

supervisión sobre las entidades sometidas a su inspección, vigilancia y control y las
demás actividades a las que les aplican las Leyes 142 y 143 de 1994.

3. Vigilar, inspeccionar y controlar el cumplimiento por parte de los vigilados de las

disposiciones que regulan la debida prestación de los servicios públicos
domiciliarios y la protección de los usuarios.

4. Vigilar, inspeccionar y controlar la correcta aplicación del régimen tarifario que

fijen las Comisiones de Regulación respectivas, por parte de los prestadores de
servicios públicos domiciliarios.
5. Expedir normas técnicas especiales, interpretaciones y guías en materia de
contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información, las cuales
deberán producirse en el marco de la Constitución Política y la Ley 1314 de 2009.

6. Expedir, cuando la Nación así lo requiera para el otorgamiento de subsidios, la

certificación sobre la correcta aplicación de los decretos municipales de adopción al
cobro de las tarifas de los servicios públicos domiciliarios por parte de las empresas
prestadoras.

7. Adoptar las decisiones que resulten pertinentes para hacer efectiva la

ejecutoriedad del acto administrativo presunto producto del silencio administrativo
positivo señalado en el artículo 158 de la Ley 142 de 1994, o en la norma que lo
sustituya modifique o derogue.

8. Administrar, mantener y operar el Sistema Único de Información - SUI, que se

surtirá de la información proveniente de los prestadores' de servicios públicos
sujetos a su control, inspección y vigilancia, para que su presentación al público sea
confiable, conforme a lo establecido en el artículo 53 de la Ley 142 de 1994.

9. Proporcionar a los vocales de control la capacitación que les permita organizar

mejor su trabajo de fiscalización, y contar con la información necesaria para
representar a los Comités de Desarrollo y Control Social.

10. Comprobar la incapacidad técnica, jurídica y económica de los prestadores de

servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado que se nieguen a
expedir la certificación de la viabilidad y disponibilidad inmediata de prestación de
estos servicios públicos domiciliarios y ordenar, cuando corresponda, el
otorgamiento de dicha viabilidad y disponibilidad.

11. Definir la asimilación de actividades principales o complementarias que

componen la cadena de valor de los servicios públicos y la obligación de constituirse
como empresas de servicios públicos domiciliarios.

12. Vigilar que los entes económicos bajo inspección, vigilancia y control de la
Superintendencia cumplan con las normas en materia de contabilidad, información
financiera y aseguramiento de la información y aplicar las sanciones a que haya
lugar por infracciones a las mismas.

13. Vigilar que los prestadores de servicios públicos domiciliarios publiquen las
evaluaciones realizadas por los Auditores Externos de Gestión y Resultados por lo
menos una vez al año, en medios masivos de comunicación en el territorio donde
presten el servicio si los hubiere, y que sean difundidas ampliamente entre los
usuarios.

14. Impartir instrucciones a los vigilados para que exijan únicamente los requisitos,
trámites o procedimientos estrictamente necesarios.

15. Conocer de las apelaciones contra las decisiones de los prestadores de

servicios públicos domiciliarios en materia, de estratificación socioeconómica
cuando ésta no haya sido adoptada por decreto municipal o distrital, en los términos
del parágrafo 2 del artículo 6 de la Ley 732 de 2002.

16. Resolver los recursos de apelación interpuestos contra los actos administrativos
mediante los cuales se decida la constitución de los Comités de Desarrollo y Control
Social y las elecciones de sus juntas directivas, a que hace referencia el inciso 9 del
artículo 10 de la Ley 689 de 2011.

17. Emitir los conceptos que en marco del procedimiento de toma de posesión y/o
liquidación correspondan al Fondo de Garantías de Instituciones Financieras en los
términos del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y sus Decretos
reglamentarios, en tanto sean pertinentes y conforme a la remisión contenida en el
artículo 121 de la Ley 142 de 1994.

18. Exigir modificaciones a los estatutos de las entidades descentralizadas que

presten servicios públicos, que no se ajusten a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994
o demás leyes que la modifiquen, sustituyan o complementen.

19. Sancionar, de conformidad con lo señalado en el numeral 4 del artículo 80 de la

Ley 142 de 1994, a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada
las quejas de los usuarios.
20. Ordenar la separación de los gerentes, miembros de las juntas directivas, de las
empresas de servicios públicos domiciliarios, cuando se presente un incumplimiento
reiterado de los índices de eficiencia, los indicadores de gestión y las normas de
calidad.

21. Ordenar la liquidación de las empresas prestadoras de servicios públicos

domiciliarios intervenidas, cuando a ello hubiere lugar.

22. Expedir la certificación con destino a la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), sobre el valor aceptado del cálculo actuarial de los prestadores
de servicios públicos, en los términos señalados en la normativa vigente.

23. Autorizar los mecanismos de normalización de pasivos pensionales, que le sean

solicitados, previa verificación y análisis del estudio actuarial correspondiente, de
conformidad con la normativa vigente.

24. Las demás que le señale la Constitución o la ley.

Para conocer las funciones de todas las dependencias de la Superservicios,

consulta el Decreto 1369 de 2020 y el Decreto 1547 de 2022 que modifica unas
funciones.

13. Que significa la sigla SIC?

Superintendencia de industria y comercio

14. Cuál es el objetivo de las SIC?

Reconocer los derechos de propiedad industrial de los inventores y empresarios a

través de la concesión oportuna de nuevas creaciones y registro y depósito de
signos distintivos así como difundir y transmitir la información tecnológica contenida
en los documentos de patentes para contribuir en el desarrollo científico, tecnológico
e industrial del país y promover el sistema de Propiedad Industrial.

 Vigilar y promover el cumplimiento de las normas que protegen los derechos de

los consumidores, la defensa de los derechos fundamentales relacionados con la
correcta administración de datos personales y que regulen la metrología legal.
 Ejercer control y vigilancia a las Cámaras de Comercio, sus federaciones y
confederaciones y a los comerciantes.

 Vigilar y promover la sana y libre competencia en el mercado colombiano

 Atender las demandas presentadas en materia de Derecho de Consumo,

Competencia Desleal, e infracción a los Derechos de Propiedad Industrial de
acuerdo con lo establecido en la Ley.

 Desarrollar mecanismos y herramientas que permitan optimizar la capacidad

administrativa para el cumplimiento de las metas institucionales

15.Cuales son las funciones del SIC?

La Superintendencia de Industria y Comercio ejercerá las siguientes funciones:

1. Asesorar al Gobierno Nacional y participar en la formulación de las políticas en

todas aquellas materias que tengan que ver con la protección al consumidor, la
promoción de la competencia, la propiedad industrial y en las demás áreas propias
de sus funciones.

2. Velar por la observancia de las disposiciones sobre promoción de la competencia

y prácticas comerciales restrictivas en los mercados nacionales, sin perjuicio de las
competencias que la ley expresamente atribuya a otras autoridades.

3. Atender las reclamaciones o quejas por hechos que afecten la competencia en

los mercados y dar trámite a aquellas que sean significativas, para alcanzar, en
particular, las siguientes finalidades: mejorar la eficiencia del aparato productivo
nacional; que los consumidores tengan libre escogencia y acceso a los mercados
de bienes y servicios; que las empresas puedan participar libremente en los
mercados; y, que en el mercado exista variedad de precios y calidades de bienes y
servicios.

4. Imponer, de acuerdo con el procedimiento aplicable, las sanciones pertinentes

por violación a las normas sobre prácticas comerciales restrictivas y promoción de
la competencia, así como previa solicitud de explicaciones, por la inobservancia de
las instrucciones que imparta en desarrollo de sus funciones.

5. Ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de las conductas que

puedan resultar contrarias a las disposiciones sobre promoción de la competencia
y prácticas comerciales restrictivas. Cuando la medida cautelar se decrete a petición
de un interesado, la Superintendencia de Industria y Comercio podrá solicitar de
este la constitución de una caución para garantizar los posibles prejuicios que
pudieran generarse con la medida.

6. Ordenar a los infractores, previa investigación, la modificación o terminación de

las conductas que sean contrarias a las disposiciones sobre promoción de la
competencia y prácticas comerciales restrictivas.

7. Decidir sobre la terminación de investigaciones por presuntas violaciones a las

disposiciones sobre promoción de la competencia y prácticas comerciales
restrictivas, cuando a su juicio el presunto infractor brinde garantías suficientes de
suspender o modificar la conducta por la cual se le investiga.

8. Autorizar los acuerdos o convenios que no obstante limitar la libre competencia,

tengan por fin defender la estabilidad de un sector básico de la producción de bienes
o servicios de interés para la economía general, en la forma prevista en el parágrafo
del artículo 1o de la Ley 155 de 1959 o demás normas que la modifiquen o
adicionen.

9. Ejercer el control y vigilancia de las Cámaras de Comercio, sus federaciones y

confederaciones de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre la materia y
coordinar lo relacionado con el registro mercantil.

10. Determinar los libros necesarios para que las Cámaras de Comercio lleven el
registro mercantil, la forma de hacer las inscripciones e instruir para que dicho
registro y el de las personas jurídicas sin ánimo de lucro se lleve de acuerdo con la
ley.

11. Ejercer de acuerdo con la ley las funciones relacionadas con el registro único de
proponentes.
12. Resolver los recursos de apelación y queja interpuestos contra los actos
expedidos por las Cámaras de Comercio.

13. Ejercer las funciones atribuidas por la ley y el reglamento en materia de avalúos,
evaluadores y del registro nacional de evaluadores.

14. Velar por la observancia de las disposiciones sobre protección al consumidor y

dar trámite a las reclamaciones o quejas que se presenten, cuya competencia no
haya sido asignada a otra autoridad, con el fin de establecer las responsabilidades
administrativas del caso u ordenar las medidas que resulten pertinentes.

15. Imponer previas explicaciones, de acuerdo con el procedimiento aplicable, las

sanciones que de acuerdo con la ley sean pertinentes por violación de las normas
sobre protección al consumidor, por incumplimiento de aquellos reglamentos
técnicos cuya vigilancia se le haya asignado expresamente, así como por la
inobservancia de las instrucciones que imparta en desarrollo de sus funciones.

16. Fijar el término de la garantía mínima presunta para bienes o servicios a que se
refiere el artículo 11 del Decreto 3466 de 1982 o las normas que lo modifiquen o
adicionen.

17. Prohibir o someter al cumplimiento de requisitos especiales la propaganda

comercial de todos o algunos de los bienes o servicios que por su naturaleza o
componentes sean nocivos para la salud.

18. Organizar el sistema de registro de calidad e idoneidad de que trata el Decreto

3466 de 1982 o las normas que lo modifiquen o adicionen.

19. Ejercer la vigilancia y control sobre el cumplimiento de los reglamentos de los

juegos promocionales de suerte y azar y verificar que en desarrollo de los mismos
se dé cumplimiento a las normas de protección al consumidor, de conformidad con
lo establecido por la ley 643 de 2001 o las normas que la modifiquen o adicionen.

20. Ejercer el control y vigilancia de las actividades desarrolladas por las ligas y
asociaciones de consumidores.
21. Ejercer el control y vigilancia de todas las personas naturales o jurídicas que
vendan o presten servicios mediante sistemas de financiación o bajo la condición
de la adquisición o prestación de otros bienes o servicios, así como de quienes
presten servicios que exijan la entrega de un bien e imponerles en caso de violación
a las normas aplicables, las sanciones que correspondan de acuerdo con la ley.

22. Velar en los términos establecidos en la ley por la observancia de las

disposiciones sobre protección a suscriptores, usuarios y consumidores de los
servicios no domiciliarios de telecomunicaciones y dar trámite a las quejas o
reclamaciones que se presenten; resolver los recursos de apelación o queja que se
interpongan contra las decisiones adoptadas en primera instancia por los
operadores de tales servicios; reconocer los efectos del silencio administrativo
positivo en los casos de solicitudes no atendidas por los operadores dentro del
término legal y ordenar modificaciones a los contratos entre operadores y
comercializadores de redes y servicios de telecomunicaciones o entre estos y sus
usuarios, cuando sus estipulaciones sean contrarias al régimen de
telecomunicaciones o afecten los derechos de estos últimos.

23. Imponer, previa investigación, de acuerdo con el procedimiento aplicable,

sanciones por violación de las normas sobre protección a suscriptores, usuarios y
consumidores de los servicios no domiciliarios de telecomunicaciones.

24. Con excepción de la competencia atribuida a otras autoridades, ejercer el control

y vigilancia en relación con el cumplimiento de las normas sobre control de precios,
especulación indebida y acaparamiento, de acuerdo con lo establecido en el
Decreto 2876 de 1984 o las normas que lo modifiquen o adicionen e imponer las
sanciones previstas en este.

25. Asumir, cuando las necesidades públicas así lo aconsejen, el conocimiento

exclusivo de las investigaciones e imponer las sanciones por violación de las
normas sobre control y vigilancia de precios.

26. Establecer y organizar los laboratorios de control de calidad y metrología que

considere indispensables para el adecuado cumplimiento de sus funciones.
27. Operar como laboratorio primario de la red de metrología cuando resulte
procedente.

28. Integrar con otros laboratorios primarios y con los laboratorios acreditados,
cadenas de calibración de acuerdo con los niveles de exactitud que se les haya
asignado.

29. Impartir las instrucciones necesarias para la adecuada implantación y aplicación

del sistema internacional de unidades en los sectores de la industria y el comercio.

30. Oficializar los patrones nacionales de medida.

31. Ejercer el control de pesas y medidas directamente o en coordinación con las

autoridades del orden territorial.

32. Acreditar los organismos de certificación, organismos de inspección,

laboratorios de pruebas y ensayos y laboratorios de calibración que hagan parte del
Subsistema Nacional de la Calidad, en los términos del régimen de transición
previsto por el Decreto 4738 del 15 de diciembre de 2008.

33. Autorizar las entidades de certificación para prestar sus servicios en el país, de
acuerdo con lo previsto en la Ley 527 de 1999 y ejercer respecto de estas las
funciones previstas en dicha ley o en las demás normas que la modifiquen o
adicionen.

34. Administrar el sistema nacional de la propiedad industrial y tramitar y decidir los

asuntos relacionados con la misma.

35. Ejercer las funciones jurisdiccionales que le hayan sido asignadas en virtud de
la ley.

36. Impartir instrucciones en materia de protección al consumidor, promoción de la

competencia, propiedad industrial y en las demás áreas propias de sus funciones,
así como fijar los criterios que faciliten su cumplimiento y señalar los procedimientos
para su cabal aplicación.
37. Realizar visitas de inspección, decretar y practicar pruebas y recaudar toda la
información conducente, con el fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones
legales cuyo control le compete y adoptar las medidas que correspondan.

38. Solicitar a las personas naturales y jurídicas el suministro de datos, informes,

libros y papeles de comercio que se requieran para el correcto ejercicio de sus
funciones.

39. Interrogar, bajo juramento y con observancia de las formalidades previstas para
esta clase de pruebas en el Código de Procedimiento Civil, a cualquier persona cuyo
testimonio pueda resultar útil para el esclarecimiento de los hechos durante el
desarrollo de sus funciones.

40. Las demás funciones que le señalen las normas vigentes o que se expidan en
el futuro.

16, Que significa las siglas UPME?

Unidad de planeación minero-energética.

17. ¿Cuál es el objetivo de la UPME?

La Unidad de Planeación Minero Energética -UPME, tendrá por objeto planear en

forma integral, indicativa, permanente y coordinada con los agentes del sector
minero energético, el desarrollo y aprovechamiento de los recursos mineros y
energéticos; producir y divulgar la información requerida para la formulación de
política y toma de decisiones; y apoyar al Ministerio de Minas y Energía en el logro
de sus objetivos y metas.

18. ¿Cuáles son las funciones de la UPME?

Las funciones y deberes de la UPME son:

1.Establecer los requerimientos mineros y energéticos de la población y los agentes
económicos del país, con base en proyecciones de demanda que tomen en cuenta
la evolución más probable de las variables explicativas en un contexto nacional e
internacional.

2. Planear las alternativas para satisfacer los requerimientos mineros y energéticos,

teniendo en cuenta los recursos convencionales y no convencionales, según
criterios tecnológicos, económicos, sociales y ambientales.

3. Elaborar y actualizar los planes nacionales de Desarrollo Minero, Energético

Nacional, Expansión de los Sectores Eléctrico, Cobertura de zonas interconectadas
y no interconectadas, y de los demás planes subsectoriales, en concordancia con
el Plan Nacional de Desarrollo.

4. Elaborar y actualizar los planes de Abastecimiento de Gas y de Ordenamiento

Minero, de conformidad con la delegación efectuada por el Ministerio de Minas y
Energía.

5. Desarrollar análisis económicos de las principales variables sectoriales, evaluar

el comportamiento e incidencia del sector minero y energético en la economía del
país y proponer indicadores para hacer seguimiento al desempeño de estos
sectores lo cual servirá de insumo para la formulación de la política y evaluación del
sector.

6. Evaluar la conveniencia económica, social y ambiental del desarrollo de fuentes

renovables y no convencionales de energía y de sus usos energéticos.

7. Evaluar la rentabilidad económica y social de las exportaciones e importaciones

de los recursos mineros y energéticos y conceptuar sobre su conveniencia.

8. Realizar diagnósticos y estudios que permitan la formulación de planes y

programas orientados a fortalecer el aporte del sector minero y energético a la
economía y la sociedad en un marco de sostenibilidad.

9. Adelantar los estudios y apoyar en materia minero energética que requiera el

Gobierno Nacional para la formulación de la política sectorial.

10. Fomentar, diseñar y establecer los planes, programas y proyectos, relacionados

con el uso eficiente, ahorro y conservación de la energía en todos los campos de la
actividad económica y adelantar las labores de difusión necesarias.

11. Elaborar los planes de expansión del Sistema Interconectado Nacional en

consulta con el cuerpo consultivo, de conformidad con la Ley 143 de 1994 y las
normas que lo modifiquen o reglamenten y establecer los mecanismos que articulen
la ejecución de los proyectos de infraestructura con los planes de expansión.

12. Estructurar los procesos para la ejecución de los proyectos de transmisión y

distribución de electricidad definidos en el Plan de Expansión del Sistema
Interconectado Nacional y hacerles seguimiento, de conformidad con la delegación
efectuada por el Ministerio de Minas y Energía.

13. Desarrollar y mantener un sistema adecuado de información sectorial y

subsectorial para apoyar la toma de decisiones de las autoridades, los agentes
públicos y privados y el uso del público en general de conformidad con el Decreto
número 4130 de 2011 y demás normas que modifiquen o sustituyan.

14. Administrar el Sistema de Información Minero Energético Colombiano, así como

sus subsistemas, entre ellos el Sistema de Información Minero Colombiano (Simco),
de que trata el Código de Minas, en los términos y para los efectos previstos en la
delegación efectuada por el Ministerio de Minas y Energía.

15. Elaborar y divulgar el balance minero energético nacional, la información

estadística, los indicadores del sector minero energético, y demás informes y
estudios de interés.

16. Conceptuar sobre la viabilidad técnica y financiera de los proyectos para ser
financiados a través de los fondos administrados por el Ministerio de Minas y
Energía.

17. Revisar la formulación de los proyectos a ser financiados por el gobierno en

materia de minas y energía, de acuerdo con los requerimientos del Ministerio de
Minas y Energía.

18. Emitir, concepto sobre el potencial energético para proyectos hidroeléctricos, de

conformidad con el Decreto número 2820 de 2010 y las normas que lo modifiquen
o adicionen.

19. Emitir, conceptos sobre las conexiones al Sistema Interconectado Nacional, en

el marco de la expansión de generación y transmisión de energía, de conformidad
con la delegación efectuada por el Ministerio de Minas y Energía.

20. Emitir concepto sobre la viabilidad de aplicar incentivos para eficiencia

energética y fuentes no convencionales, de conformidad con la delegación
efectuada por el Ministerio de Minas y Energía.

21. Establecer los volúmenes máximos de combustible líquidos derivados del

petróleo con beneficio tributario.

22. Fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de
regalías, de conformidad con el Decreto número 4130 de 2011 y demás normas que
lo modifiquen o sustituyan.
23. Prestar servicios técnicos de planeación y asesoría y cobrar por ellos, de
conformidad con lo señalado en el literal i) del artículo 16 de la Ley 143 de 1994.

24. Las demás que le señale la Ley o le sean asignadas y que por su naturaleza le
correspondan.

PARÁGRAFO. Las entidades del sector minero energético tienen la obligación de

allegar toda la información necesaria para el adecuado cumplimiento de las
funciones de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME).

19. ¿Cuáles son los clientes regulados?

En Colombia, los clientes regulados son aquellos cuyas compras de energía están
sujetas a las tarifas reguladas por la CREG (Comisión de Regulación de Energía y
Gas).
En el mercado regulado, que es directamente contratado y servido por compañías
de distribución, abarca usuarios industriales, comerciales y residenciales con
demandas de energía inferiores a 55 MWh.
En este mercado la estructura de tarifas es establecida por la agencia reguladora
CREG.
En este tipo de mercado se encuentran concentrados casi la totalidad de usuarios
del país.
La fórmula de cobro es aprobada por el reglador, y cualquier usuario es atendido
sin importar su consumo

20. ¿Cuáles son los clientes no regulados?

los clientes no regulados son aquellos cuya demanda promedio mensual de

potencia durante seis meses es mayor a 0,1 MW, o en energía de 55 MWh-mes, en
promedio durante los últimos 6 meses (Resolución CREG 131 de 1998).

En el mercado no regulado participan voluntariamente la industria y todos aquellos

usuarios que tengan un alto consumo de energía.
Actualmente un usuario no regulado es un consumidor con demandas de energía
superiores o iguales a 55 MWh/mes.
A diferencia del regulado, el precio de comercialización y generación se pacta
libremente mediante un proceso de negociación entre el consumidor y el
comercializador.

21 ¿Qué significa las siglas CNO?

Las siglas significan Consejo Nacional de Operación.

El Consejo Nacional de Operación del sector eléctrico es un organismo no adscrito
a alguna entidad del Estado, cuyo presupuesto de funcionamiento proviene de
aportes anuales de los miembros que lo conforman.

23. ¿Cuáles son las funciones del CNO?

Las principales funciones del CNO son i. Operativas: que incluyen acordar los
aspectos técnicos para garantizar la operación segura, confiable y económica del
SIN, y dar conceptos a quienes corresponda, basado en la información que
periódicamente disponga de la operación real y esperada de los recursos del SIN;
ii. Ejecutoras: ejecutar el Reglamento de Operación y las demás normas legales y
regulatorias; iii. Asesoras: dar concepto previo a la Comisión de Regulación de
Energía y Gas - CREG respecto del establecimiento y modificación del Reglamento
de Operación y asesorar a las entidades de gobierno y demás organismos, en los
temas relacionados con los aspectos técnicos que garanticen una operación segura,
confiable y económica del Sistema Interconectado Nacional.
Los generadores, distribuidores y transportadores que sean miembros del CNO
deben contribuir en el propósito de cumplir las funciones legales encomendadas al
CNO.

24. ¿Qué significan las siglas CAC?

El Comité Asesor de Comercialización –CAC– es un Comité creado por la

Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG– mediante la Resolución 68 de
1999, para asistirla en el seguimiento y la revisión de los aspectos comerciales del
Mercado de Energía Mayorista.

Mediante la Resolución CREG 123 de 2003, la CREG modificó su estructura y

facultó al Comité para la contratación de un Secretario Técnico que debe ser un
profesional independiente

.
24- Qué significa las siglas CAC?

Comité Asesor de Comercialización

25- ¿Cuál es el objetivo de la CAC?

Es un Comité creado por la Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG–

mediante la Resolución 68 de 1999, para asistirla en el seguimiento y la revisión de
los aspectos comerciales del Mercado de Energía Mayorista.

26-Cuales son las funciones del CAC?

• Seguimiento del SIC en forma regular, incluyendo los índices de desempeño

del Administrador del SIC en la operación del sistema, sin perjuicio de lo dispuesto
en el parágrafo 3º del artículo 31 de la Resolución CREG 024 de 1995.

• Realizar una revisión anual de los procedimientos del SIC y enviar a la

Comisión un reporte de los resultados.

• Apoyar a las Auditorías que se designe, de acuerdo con lo estipulado en la

Resolución CREG 024 de 1995, en los procesos a ejecutar.

• Analizar y recomendar cambios a las reglas comerciales de la Bolsa y de la

actividad de comercialización en el mercado mayorista, así como cualquier otro
aspecto del SIC y del mercado que involucre aspectos que afecten a la
comercialización de energía.

• Recomendar pronta y eficazmente propuestas de solución a diferencias

sometidas a su consideración en relación con el SIC.

• Dentro de los límites de confidencialidad permitidos, realizar el seguimiento

general de litigios, arbitrajes, o cualquier otro proceso que afecte al SIC.

• Sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Superintendencia de Servicios

públicos Domiciliarios, hacer seguimiento a las quejas de los participantes en la
bolsa de energía en relación con su reglamento, con el sistema de liquidación de
cuentas, o cualquier otro procedimiento asociado con el SIC.
• Identificar y notificar a los miembros participantes en el Comité, teniendo en
cuenta el mecanismo de elección que se incluye en el numeral 4 del presente
reglamento.

27. ¿Cuál es el objetivo de XM?

Se encarga de la planeación, la supervisión y el control de la operación integrada

de los recursos de generación, interconexión y transmisión del Sistema
Interconectado Nacional, teniendo como objetivo una operación segura, confiable y
económica.

28. ¿Cuáles son las funciones de XM?

Se encarga del registro de las fronteras comerciales, de los contratos de energía a

largo plazo; de la liquidación, facturación, cobro y pago todas las transacciones que
resulten en el Mercado de Energía Mayorista

29. ¿Cuál es el objetivo de IPSE?

Mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos, previniendo y mitigando

los impactos ambientales, sociales, previniendo los peligros y controlando los
riesgos de seguridad y salud en el trabajo con un equipo humano altamente
calificado

30. ¿Cuáles son las funciones de IPSE?

tendrá por objeto identificarlo, promover, fomentar, desarrollar e implementar

soluciones energéticas mediante esquemas empresariales eficientes, viables
financieramente y sostenibles en el largo plazo

31. ¿Qué hacer si no está conforme con los servicios de agua, luz o gas?

Es recomendable que el usuario antes de iniciar el trámite de una queja o demanda,

se dirija directamente a la superintendencia de servicios públicos, entidad
exponiéndole las razones de su inconformidad
 Bibliografías

CREG (s.f) Primer informe normatividad eléctrica 2023

https://www.creg.gov.co/

https://www.creg.gov.co/unidad-de-planeacion-minero-energetica-upme

UPME (s.f) Primer informe normatividad eléctrica 2023

https://www1.upme.gov.co/Entornoinstitucional/Paginas/quienes-somos.aspx

Biblioteca del congreso nacional de chile BCN. (septiembre2019) Primer informe

de normatividad eléctrica 2023
https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/27799/1/Clientes
_regulados_y_clientes_no_regulados_en_el_mercado_electrico.pdf

Vatia (s.f) Primer informe de normatividad eléctrica 2023

https://www.vatia.com.co/191conoces-qu233-es-el-mercado-no-regulado-de-
energ237a-y-c243mo-te-beneficia-1