INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN Nº «Nº_IFIRI»

1.- SUMILLA:

PAS : Infracción al Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito. – Código de Tránsito (en adelante,
RTRAN)
Presunto Infractor : «EMPRESA_DE_TRANSPORTE»
DNI/RUC Nº : «RUC»
Exp. Adm. Nº : «EXPEDIENTE» PIT Nº: «PAPELETA» Fecha: «FECHA_PAPELETA»
Código de Infracción : M.20 Placa de Rodaje: «PLACA»

2.- ANTECEDENTES:

Respecto al procedimiento administrativo sancionador especial, el artículo 6° y 7° del Decreto Supremo N° 004-2020-MTC - Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador Especial de Tramitación Sumaria en materia de transporte y tránsito terrestre , y sus servicios complementarios (en adelante,
Reglamento), establecen que: “El Procedimiento Administrativo Sancionador Especial se inicia con la notificacion al administrado del documento de imputacion de
cargos, el cual es efectuado por la autoridad competente. (…)”, para que presente sus descargos por escrito en un plazo que no podrá ser inferior a cinco días hábiles
contados a partir de la fecha de notificación. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin él, la autoridad que instruye el procedimiento realizará de oficio
todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de
responsabilidad susceptible de sanción”.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 289 del Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC y
modificatorias, (en adelante el RTRAN): “El conductor de un vehículo es responsable administrativamente de las infracciones de tránsito vinculadas a su propia
conducta durante la circulación. Cuando no se llegue a identificar al conductor infractor, se presume la responsabilidad administrativa del propietario del vehículo, salvo
que acredite de manera indubitable que lo había enajenado, o no estaba bajo su tenencia o posesión, denunciando en ese supuesto al comprador, tenedor o poseedor
como responsable (…)”.

Con fecha «FECHA_PAPELETA» la Subgerencia de Supervisión Electrónica mediante el Centro de Gestión y Monitoreo – CGM, identificó que el vehículo de Placa de
Rodaje N° «PLACA» de propiedad de «EMPRESA_DE_TRANSPORTE» (en adelante, Administrado), excedió el límite de velocidad permitida donde registró una
velocidad de «VELOCIDAD», determinando imponer la Papeleta de Infracción N° «PAPELETA» por la presunta comisión de la infracción con el Código M.20,
consistente en: “No respetar los límites máximo o mínimo de velocidad establecidos”, tipificado en el Anexo I del Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas
Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre del RTRAN contra la mencionada empresa en calidad de propietaria del vehículo infractor.

Mediante Acta de Notificación Personal de Actos Administrativos N° «NOTIFICACION», se notificó la papeleta de infracción N° «PAPELETA», dándose iniciado el
procedimiento administrativo sancionador con fecha «FECHA_NOTIFICACION».

3.- COMPETENCIAS:

De conformidad a lo establecido en el literal a) del inciso 2 del artículo 4-A, del RTRAN, la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(en adelante, SUTRAN) tiene como competencias de fiscalización detectar infracciones, imponer las sanciones y aplicar medidas preventivas que correspondan por el
incumplimiento de las disposiciones legales vinculadas al tránsito terrestre.

Mediante Resolución de Consejo Directivo N° 036-2019-SUTRAN/01.1 de fecha 13 de febrero de 2019, se dejó sin efecto a partir del 28 de febrero de 2019, las
Resoluciones de Consejo Directivo N° 006-2018-SUTRAN/01.1 y N° 015-2018-SUTRAN/01.1; disponiéndose, a su vez, que a partir del 1 de marzo del 2019, la Fase
Instructora y la Fase Sancionadora se encuentren debidamente diferenciadas dentro de la Gerencia de Procedimientos y Sanciones, en cumplimiento a lo establecido
en el TUO de la LPAG.

En ese sentido, mediante Resolución de Superintendencia N° D000017-2020-SUTRAN-SP de fecha 11 de marzo del 2020 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el
4 de agosto de 2020, se designó al suscrito como la Autoridad Instructora del procedimiento administrativo sancionador de la Subgerencia de Procedimientos de
Tránsito de la Gerencia de Procedimientos y Sanciones de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías-SUTRAN.

4.- ANÁLISIS:

El artículo 162° del RTRAN señala que, para los vehículos del servicio público de transporte de pasajeros, el límite máximo de velocidad en carreteras es de 90 Km/h.

Con respecto a la detección de la infracción el artículo 168-A “Tolerancia sobre las velocidades máximas permitidas” del RTRAN establece que: “A las velocidades
máximas permitidas en el presente Reglamento debe aplicarse un margen de tolerancia de 5 Km/h, por lo que el exceso de velocidad es sancionable sólo cuando se
supere la velocidad máxima más el margen de tolerancia señalado”. Por tanto, en estos casos el exceso de velocidad es sancionable únicamente cuando se supere el
límite máximo de velocidad más el margen de error señalado.

De acuerdo a lo señalado en el artículo 288 del RTRAN se considera infracción de tránsito a la acción u omisión que contravenga las disposiciones contenidas en el
Reglamento, debidamente tipificada en el Anexo I del Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre.

De la verificación realizada al Sistema Integral de Supervisión y Control de Transporte Terrestre (SISCOTT), se ha comprobado que el Administrado no ha realizado el
pago por reconocimiento voluntario respecto de la Papeleta de Infracción al Tránsito, conforme a lo establecido en el numeral 7.1 del artículo 7 del Reglamento.

En ese sentido, el numeral 7.2 del artículo 7 del Reglamento, establece que, si no existe reconocimiento voluntario de la infracción, el administrado puede: “ presentar
sus descargos por escrito ante la unidad orgánica o dependencia de la autoridad competente a cargo de la instrucción del procedimiento, a fin de desvirtuar la
imputación efectuada, ofreciendo los medios probatorios que considere pertinentes. El plazo para la presentación de descargos es de cinco (5) días hábiles contados a
partir del día siguiente de la notificación del documento de imputación de cargos. (…)”.

Que, conforme a lo establecido en el numeral 173.2 del artículo 173 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS la Ley Nº 27444, la carga de la prueba recae sobre el administrado, quien debe aportar pruebas que permitan
confirmar sus argumentos o desvirtuar los hechos imputados; sin embargo, en el presente procedimiento administrativo sancionador, se ha observado que, el
Administrado no ha presentado su descargo dentro de los cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la notificación de la papeleta.

5.- CONCLUSIÓN:

Se recomienda declarar la existencia de responsabilidad susceptible de sanción por parte de «EMPRESA_DE_TRANSPORTE» con DNI/RUC N° «RUC» al haberse
comprobado que infringió el RTRAN, habiendo incurrido en la infracción tipificada con Código M.20 del Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas
aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre incluido en el Anexo I del RTRAN.

Asimismo, según los numerales 10.3 y 10.4 del artículo 10° del Decreto supremo N° 004-2020-MTC que aprueba el Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador Especial de Tramitación Sumaria en materia de transporte y tránsito terrestre establece que: “Si en el Informe Final de Instrucción la Autoridad Instructora
concluye en la existencia de responsabilidad administrativa por la(s) infracción(es) o incumplimiento(s) imputados, la Autoridad Decisora notifica al administrado el
referido informe de manera conjunta con la Resolución Final del procedimiento.” y “Si en el Informe Final de Instrucción la Autoridad Instructora concluye en la existencia
de responsabilidad administrativa habiendo considerado medios probatorios diferentes a los existentes al momento de la imputación de cargos, la Autoridad Decisora
notifica al administrado el referido Informe Final de Instrucción a fin de que presente sus descargos en un plazo de cinco (5) días hábiles, contados desde el día
siguiente de la notificación, pudiendo solicitar una prórroga de cinco (5) días hábiles por única vez, la que se otorga de manera automática.”; por lo que, queda a
discrecionalidad de la Autoridad Sancionadora de la Subgerencia de Procedimientos de Tránsito la aplicación de los numerales en el presente procedimiento
administrativo sancionador.

Lima, 24 de febrero de 2021

JOF/CNB/npbl