MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA

GERENCIA DE AMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

RESOLUCIÓN Nº -2023/MPS-GAT

EXPEDIENTE : 24655-2023-MPS / 50957-2023-MPS

INTERESADO : GUEVARA FLORES, Jhonny Lee
DOMICILIO : Jr. Santa Asociación Villa del Universitario Mz. V, Lt. 21 – Nuevo Chimbote
MATERIA : Descargo a la Papeleta de Infracción al Tránsito Terrestre Nº 291416
IMPUTACIÓN : Cruzar una intersección estando el semáforo con luz roja (M-17)
FECHA : Chimbote, 21 de noviembre del 2023.

PETITORIO:

El administrado se apersonó ante la administración municipal con la finalidad de presentar su descargo a la

papeleta de Infracción al Tránsito Terrestre N° 291416 de fecha 20 de mayo del 2023, con el código de infracción
M-17, interpuesto por la PNP, que señala “Cruzar una intersección estando el semáforo con luz roja y no existiendo
la indicación en contrario”, manifestando en su escrito que en ningún momento se pasó la luz roja del semáforo, lo
cual considera como un abuso de autoridad la infracción que recae sobre el vehículo de Placa Única Nacional de
Rodaje N° T5M-964.

EVALUACIÓN DEL CASO:

1. La Autoridad Instructora remite el Informe Final de Instrucción N° 347-2023-REFPTT-SGC-GAT-MPS en

atención al numeral 10.1 del artículo 10 del Decreto Supremo N° 004-2020-MTC, señala: “Que, recibidos los
descargos del administrado, o vencido el plazo para su presentación sin que se hayan presentado descargos, la
Autoridad Instructora elabora el Informe Final de Instrucción, en el que concluye determinando de manera
motivada: a) Las conductas que se consideren probadas constitutivas de infracción o incumplimiento, b) La
norma que prevé la imposición de sanción, c) La propuesta de sanción que corresponda o el archivo del
procedimiento, d) Las medidas administrativas a ser dictadas, según sea el caso”, además el artículo 10,
numeral 10. 2, señala “Concluida la etapa de instrucción, la Autoridad Instructora remite el Informe Final de
Instrucción a la Autoridad Decisora, a fin de que ésta disponga la realización de actuaciones complementarias,
siempre que las considere necesarias para resolver el procedimiento administrativo sancionador”.

2. En el presente caso la parte administrada se ha apersonado el 25 de mayo del 2023 con la finalidad de
presentar su descargo a la Papeleta de Infracción al Tránsito Terrestre Nº 291416, conforme a las disposiciones
del numeral 7.2 del artículo 7 del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador Especial de
Tramitación Sumaria en materia de transporte y tránsito terrestre, y sus servicios complementarios aprobado
por el D.S. N° 004-2020-MTC, papeleta impuesta con fecha 20 de mayo del 2023, y se observa que el descargo
se ha presentado dentro del plazo establecido en las normas de tránsito vigentes, en consecuencia
corresponde admitirse a trámite.

3. Del estudio de los actuados se aprecia que el 20 de mayo del 2023, el conductor del vehículo de Placa Única
Nacional de Rodaje N° T5M-964, fue intervenido por la Policía Nacional del Perú bajo el cargo de “Cruzar una
intersección estando el semáforo con luz roja y no existiendo la indicación en contrario, tal como consta en la
Papeleta de Infracción al Tránsito Terrestre N° 291416 [folios 17], y que al momento de la intervención el
administrado ha firmado la papeleta de infracción y no ha hecho las respectivas observaciones a la intervención
policial, siendo debidamente notificado en los términos que establece el Decreto Supremo N° 004-2020-MTC.

4. El Decreto Supremo N° 004-2020-MTC señala en el último fundamento del artículo 8 que corresponde al
administrado aportar los elementos probatorios que desvirtúen los hechos que se les imputan, además el TUO
de la Ley del Procedimiento Administrativo General señala en el numeral 173.2 del artículo 173 que
«Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentación de documentos e informes,
proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás diligencias permitidas, o aducir alegaciones», y en el caso
sub examine la parte administrada no ha desvirtuado el cargo que se le atribuye como de cruzar una
intersección o girar estando el semáforo con luz roja y no existiendo la indicación en contrario (M-17) y el
Tribunal Constitucional ha declarado que «Una de las reglas que regulan la materia procesal es que quien alega
un hecho debe probarlo, salvo disposición contraria de la ley (Art. 196 del Código Procesal Civil)». Fundamento
5, STC N° 0052-2004-AA/TC, por lo tanto, carece de sentido que el administrado sustente su pedido en el inciso
e) El error inducido por la Administración o por disposición administrativa confusa o ilegal, del artículo 257 del
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.

5. El artículo 49 del Reglamento Nacional de Tránsito dispone que la luz roja del semáforo indica detención, es
decir que los vehículos frente a esta señal deben detenerse antes de la línea de parada o antes de entrar a la
intersección y no deben avanzar hasta que aparezca la luz verde; y el dispositivo legal ordena respetar y
cumplir dicha regla, conforme a los artículos 38, 82, 90 y 122 del citado reglamento, constituyéndose de esta
forma la conducta infractora materia de reproche.
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6. En igual sentido, el artículo 51 del Reglamento Nacional de Tránsito establece el orden de las luces de los
semáforos, esto es rojo, amarillo y verde, y el artículo 49 señala que la luz ámbar «Indica prevención. Los
vehículos que enfrenten esta señal deben detenerse antes de entrar a la intersección, pues les advierte que el
color rojo aparecerá a continuación» consecuentemente, la luz roja no aparece automáticamente luego de la
verde, sino que antes de la luz roja aparece en el semáforo la luz ámbar, ante la cual los conductores de
vehículos deben de detenerse.

7. El numeral 10.3 del artículo 10 de la misma norma, señala: “Que si en el Informe Final de Instrucción la
Autoridad Instructora concluye en la existencia de responsabilidad administrativa por la(s) infracción(es) o
incumplimiento(s) imputados, la Autoridad Decisora notifica al administrado el referido informe de manera
conjunta con la Resolución Final del procedimiento.

8. En consecuencia, la Administración siguiendo las reglas de sana crítica y atendiendo los hechos y pruebas que
se expresan, y al no haber el administrado sustentado sus requerimientos con medios idóneos, corresponde
desestimar las pretensiones, por ser carente de certidumbre para la Administración, ameritándose sancionar la
conducta constitutiva de infracción en el presente caso, la misma que se encuentra tipificada en el Cuadro de
Infracciones de Tránsito anexo al Decreto Supremo N° 016-2009-MTC (código M-17). Agregándose por último
que la Papeleta impuesta por el policía asignado al control de tránsito constituye un acto de imperio o de
autoridad veraz mientras no se demuestre lo contrario.

9. Que, la Gerencia de Administración Tributaria, emite pronunciamiento de acuerdo al Decreto Supremo N° 004-
2020-MTC “Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador Especial de Tramitación Sumaria en
materia de transporte y tránsito terrestre y sus servicios complementarios” y su modificatoria y el Decreto
Supremo N° 016-2009-MTC y su modificatoria.

DISPOSICIÓN ADMINISTRATIVA:

1. Declarar INFUNDADO el descargo a la Papeleta de Infracción al Tránsito Terrestre Nº 291416 promovida por
Jhonny Lee Guevara Flores, declarando que el administrado es responsable directo de la infracción tipificada
bajo el Código M-17: “Cruzar una intersección estando el semáforo con luz roja y no existiendo la indicación en
contrario”, derivada de la conducción del vehículo de Placa Única Nacional de Rodaje N° T5M-964.

2. SANCIONAR a Jhonny Lee Guevara Flores, identificado con DNI Nº 43509555, al pago de una multa
ascendente a S/ 594.00 Soles (12% UIT); que deberá ser cancelada dentro del plazo de QUINCE DÍAS
HÁBILES, declarando que el administrado acumula (80) ochenta puntos en su record de infracciones lo cual
debe ser registrado por la Administración.

3. NOTIFICAR a Jhonny Lee Guevara Flores, la presente resolución conjuntamente con el Informe de
Instrucción N° 347-2023-REFPTT-SGC-GAT-MPS, a fin que pueda impugnar dentro del plazo de (15) días
hábiles contados a partir del día siguiente de notificado el presente, mediante el recurso de apelación que
contempla el Decreto Supremo N° 004-2020-MTC

Regístrese, comuníquese y cúmplase.

JHT/anss
CC.
Exp.
Int.
Arch.