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ADMINISTRACIÓN II
PROFESOR: LIC. SERGIO AGUIAR
UNIDAD III
TEMAS:
1. Naturaleza de la organización.
a. Organización: concepto; organización Formal e informal; Diseño Organizacional y Es-
tructura Organizacional: concepto;
b. Estructura y proceso de la organización: Lógica de la organización. División del trabajo,
Departamentalización, Jerarquía, Coordinación: diferenciación e integración, enfoques
para una coordinación efectiva.
c. División Organizacional: el departamento.
d. Niveles organizacionales y tramo de administración, Factores que determinan el tramo
eficaz.
e. Reingeniería de la organización: aspectos claves.
Bibliografía
Stoner James y Freeman Edward (Textual de libro)
Koontz y Weirhich (Textual de libro)
1. NATURALEZA DE LA ORGANIZACIÓN.
a. ORGANIZACIÓN
CONCEPTO. INTRODUCCIÓN
Organización (Stoner) Organizar es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los
Proceso para comprometer a recursos entre los miembros de una organización, de tal manera que éstos puedan
dos o más personas para que alcanzar las metas de la organización.
trabajen juntas de manera
estructurada, con el propósito
Diferentes metas requieren diferentes estructuras. Por ejemplo, la organiza-
de alcanzar una meta o una ción que pretende desarrollar programas de software para computadoras necesitará
serie de metas específicas. una estructura diferente a la que requiere un fabricante de pantalones vaqueros.
Producir un producto estandarizado, como un pantalón vaquero, requiere técnicas
Organización (Koontz) eficientes para la línea de montaje, mientras que la producción de un programa de
Agrupar las actividades necesa- software requiere la formación de equipos de profesionales, por ejemplo, analistas
rias para alcanzar los objetivos,
asignar a cada grupo un admi-
de sistemas y programadores. Aunque estos profesionales deben interactuar con
nistrador con la autoridad eficacia, es imposible organizarlos como si fueran trabajadores de una línea de mon-
necesaria para supervisarlo y taje. Por tanto, los gerentes deben adaptar la estructura de la organización a sus
coordinar tanto en sentido metas y recursos, proceso conocido como diseño organizacional.
horizontal como vertical toda la
Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de la orga-
estructura de la Empresa
nización. La organización produce la estructura de las relaciones de una organiza-
ción, y estas relaciones estructuradas servirán para realizar los planes futuros.
Otro aspecto de las relaciones que es parte del organizar consiste en buscar a per-
sonal nuevo para que se unan a la estructura de las relaciones. Esta búsqueda se
conoce como Administración de personal.
Las personas que trabajan juntas en grupos para alcanzar una meta deben te-
Organización (Koontz) ner roles que desempeñar, tal como los papeles que los actores desempeñan en una
Establecimiento de una es-
tructura intencional de roles obra, ya sea que ellos mismos los desarrollen, sean accidentales o fortuitos, o defi-
para que las personas desem- nidos y estructurados por alguien que quiere asegurarse de que contribuyen de
peñen en una organización. manera específica al esfuerzo del grupo. El concepto de un rol implica que lo que
las personas hacen tiene un propósito u objetivos definidos; saben cómo su objetivo
de trabajo se ajusta al esfuerzo del grupo y tienen la autoridad, herramientas e in-
Organización (Reyes): formación necesarias para realizar la tarea. Esto puede verse en algo tan simple
Estructuración de las relacio- como el esfuerzo de un grupo para instalar el campamento en una expedición de
nes que deben existir entre las pesca. Todos podrían hacer lo que quieran, pero la actividad ciertamente sería más
funciones, niveles y actividades efectiva y algunas tareas no quedarían pendientes si se asignan una o dos personas
de los elementos materiales y
humanos de un organismo a reunir leña para la fogata, otras a la tarea de conseguir agua, una más a encender
social, con el fin de lograr la el fuego, varias a cocinar, etcétera.
máxima eficiencia dentro de Así pues, organización, es la parte de la administración que supone el estable-
los planes y objetivos señala- cimiento de una estructura intencional de roles para que las personas desempeñen
dos.
en una organización. Es intencional en el sentido de asegurarse que todas las tare-
as necesarias para lograr metas son asignadas y, se espera, sean asignadas a las
personas que mejor pueden realizarlas.
El propósito de una estructura de organización es ayudar a crear un ambiente
para el desarrollo humano. Es, entonces, una herramienta administrativa y no un fin
en sí mismo. Aunque la estructura define las tareas a realizar, los roles así estable-
cidos también se deben diseñar a la luz de las habilidades y motivaciones de las
personas disponibles.
Diseñar una estructura de organización efectiva no es tarea gerencial fácil. Se
enfrentan muchos problemas para hacer que las estructuras se ajusten a las situa-
ciones, incluye definir los tipos de trabajos que deben realizarse y encontrar a las
personas que lo hagan. Estos problemas y las teorías, principios y técnicas esenciales
para manejarlos son los temas de este apunte.
A menudo se dice que las personas indicadas pueden hacer funcionar cualquier estructura de or-
ganización. Algunos llegan a afirmar que la ambigüedad en una organización es buena ya que obliga al
trabajo en equipo, dado que las personas saben que deben cooperar si quieren lograr algo. Sin embargo,
no hay duda de que las personas adecuadas y quienes desean cooperar trabajarán mejor juntos y con
mayor efectividad si conocen los roles que deben desempeñar en cualquier operación en equipo y la
forma como sus roles se relacionan entre sí. Esto es tan válido en una empresa o el gobierno, como lo es
en el fútbol o en una orquesta sinfónica. Diseñar y mantener estos sistemas de roles es básicamente la
función gerencial de organizar.
Para que un rol organizacional exista y sea significativo para las personas, debe incorporar 1) obje-
tivos verificables, que, como se señaló en la segunda parte, son una función importante de la planea-
ción; 2) una idea clara de los principales deberes o actividades involucrados, y 3) un área entendida de
discreción o autoridad para que la persona que desempeña ese rol sepa lo que puede hacer para alcan-
zar metas. Además, para que un rol funcione con efectividad, deben tomarse medidas para proporcio-
nar la información requerida y otras herramientas necesarias para el desempeño de ese rol.
Es en este sentido que definimos organizar como:
• Identificación y clasificación de las actividades requeridas.
• Agrupamiento de las actividades necesarias para alcanzar objetivos.
• Asignación de cada grupo a un gerente con la autoridad (delegación) necesaria para supervisarlo.
• Disposición de coordinación horizontal (o al mismo nivel organizacional, o uno similar) y vertical-
mente (como entre las oficinas corporativas, división y departamento) en la estructura de la organiza-
ción.
Se debe diseñar una estructura organizacional para especificar quién hace qué tareas y quién es
responsable de qué resultados para retirar obstáculos al desempeño causados por confusión e incerti-
dumbre de asignación y proporcionar redes de toma de decisiones y comunicación que reflejen y apo-
yen los objetivos de la empresa.
Organización es una palabra que muchas personas utilizan libremente. Algunos dirían que consi-
dera los comportamientos de todos los participantes. Otros la compararían con el total del sistema de
relaciones sociales y culturales. Otros más se refieren a una organización como una empresa, por ejem-
plo, la United States Steel Corporation o el Departamento de Defensa. Pero para la mayoría de los ad-
ministradores practicantes, el término organización implica una estructura formalizada intencional de
roles o posiciones. En este libro, el término es utilizado generalmente para hacer referencia a una es-
tructura formalizada de roles, aun cuando algunas veces se utilice para indicar a una empresa.
¿Qué significa estructura intencional de roles? En primer término, como está implícito en la defi-
nición de la naturaleza y contenido de los roles organizacionales, las personas que trabajan juntas tienen
que desempeñar ciertos roles. En segundo lugar, se pide a las personas desempeñar roles que deben
diseñarse intencionalmente para garantizar que las actividades requeridas se realicen y se ajustan entre
sí para trabajar en grupo con armonía, efectividad y eficiencia. Ciertamente, la mayoría de los adminis-
tradores creen que al establecer tal estructura intencional realizan una buena organización.
PARA QUE UN ROL ORGANIZACIONAL EXISTA Y SEA SIGNIFICATIVO PARA LAS PERSONAS DEBE
INCORPORAR:
Organización formal
Organización formal
Estructura intencional de roles En este apunte, por organización formal se entiende, en general, la estructura
en una empresa formalmente intencional de roles en una empresa formalmente organizada. Sin embargo, descri-
organizada. bir una organización como formal no significa que hay algo inherentemente inflexi-
ble o que algo la confina de manera indebida. Si un gerente ha de organizarse bien,
la estructura debe aportar un ambiente en el que el desempeño individual, tanto
presente como futuro, contribuye con mayor efectividad a las metas del grupo.
La organización formal debe ser flexible y tener lugar para el razonamiento, la
utilización beneficiosa de talentos creativos y el reconocimiento de gustos y capaci-
dades individuales en la más formal de las organizaciones. No obstante, el esfuerzo
individual en una situación de grupo se debe canalizar hacia las metas del grupo y las
organizacionales.
Organización informal
Organización informal
Red de relaciones interpersona- Chester Barnard, autor del clásico de la administración intitulado “The Func-
les que surgen cuando las tions of the Executive”, describe una organización informal como cualquier actividad
personas se asocian entre sí. personal conjunta sin un propósito conjunto consciente, aunque contribuye a resul-
tados conjuntos. Es mucho más fácil pedir ayuda a alguien a quien usted conoce en
persona en relación con un problema organizacional, aun cuando él o ella pertenez-
can a otro departamento, que a alguien a quien sólo conoce de nombre o de un
organigrama. La organización es una red de relaciones interpersonales que surgen
cuando los individuos se asocian entre sí. Así, las organizaciones informales —que
no aparecen en el cuadro de organización— podrían incluir el grupo del taller de
máquinas, los asignados al sexto piso, el grupo que juega boliche el viernes por la
noche y los que se reúnen a tomar el café por las mañanas.
ES UNA REALIDAD QUE TODA ORGANIZACIÓN CUENTA CON UNA ESTRUCTURA, LA CUAL PUEDE SER FORMAL O INFORMAL
FORMAL:
LA FORMAL ES LA ESTRUCTURA EXPLÍCITA Y OFICIALMENTE RECONOCIDA
POR LA EMPRESA.
INFORMAL:
LA ESTRUCTURA INFORMAL ES LA RESULTANTE DE LA FILOSOFÍA DE LA CONDUCCIÓN Y DEL
PODER RELATIVO DE LOS INDIVIDUOS QUE COMPONEN LA ORGANIZACIÓN, NO EN FUNCIÓN
DE SU UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA FORMAL SINO EN FUNCIÓN DE SU PODER DE IN-
FLUENCIA SOBRE OTROS MIEMBROS.
SON RELACIONES QUE EXISTEN ENTRE LOS MIEMBROS DE UNA ORGANIZACIÓN NO RECO-
NOCIDAS NI DOCUMENTADAS OFICIALMENTE, Y QUE SURGEN DE LAS NECESIDADES PERSO-
NALES Y GRUPALES DE LOS EMPLEADOS.
DISEÑO ORGANIZACIONAL:
ES EL MARCO QUE SE PREPARA PARA DIVIDIR Y COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS
DE UNA ORGANIZACIÓN
JERARQUIZACIÓN Y
Organizar es un proceso que requiere se consideren varios elementos fundamentales. En primer lu-
gar, la estructura debe reflejar objetivos y planes porque las actividades se derivan de ellos. En segundo lu-
gar, reflejar la autoridad disponible para la gerencia de la empresa. La autoridad en una organización dada
es un derecho socialmente determinado de ejercer discreción; como tal, está sujeta a cambios.
En tercer lugar, la estructura de una organización, como cualquier plan, debe reflejar el ambiente
que la rodea. Así como las premisas de un plan pueden ser económicas, tecnológicas, políticas, sociales o
éticas, también pueden serlo las de la estructura de la organización. Debe estar diseñada para funcionar,
permitir contribuciones de los miembros de un grupo y ayudar a las personas a alcanzar los objetivos con
eficiencia en un futuro cambiante. En este sentido, una estructura de organización que funcione nunca
puede ser estática. No hay una sola estructura de organización que funcione mejor en todo tipo de situa-
ciones: una estructura de organización efectiva depende de la situación.
En cuarto lugar, dado que la organización está dotada de personal, el agrupamiento de actividades y
las relaciones de autoridad de una estructura de organización deben tomar en cuenta las limitaciones y cos-
tumbres de las personas. Esto no quiere decir que la estructura deba diseñarse alrededor de los individuos
y no alrededor de las metas y las actividades que las acompañan. Pero una consideración importante es el
tipo de personas con las cuales dotarla.
Hay una lógica fundamental para organizar, como se ilustra en la figura 7.4. El proceso de organizar consiste en
los siguientes seis pasos, aun cuando los pasos 1 y 2 son en realidad parte de la planeación:
1. Establecer los objetivos de la empresa
2. Formular objetivos, políticas y planes de soporte
3. Identificar, analizar y clasificar las actividades necesarias para alcanzar estos objetivos
4. Agrupar las actividades a la luz de los recursos humanos y materiales disponibles y la mejor forma de
utilizarlas, según las circunstancias
5. Delegar a la cabeza de cada grupo la autoridad necesaria para desempeñar las actividades
6. Unir los grupos horizontal y verticalmente a través de relaciones de autoridad y flujos de información
6. ENLACE HORIZONTAL Y VERTICAL DE LOS GRUPOS ENTRE SÍ, POR MEDIO DE RELACIONES DE AU-
TORIDAD Y FLUJOS DE INFORMACIÓN. (COORDINACIÓN)
PASOS BÁSICOS
DEPARTAMENTALIZACIÓN:
COMBINAR LAS TAREAS EN FORMA LÓGICA Y CRECIENTE.
COORDINACIÓN
INTEGRACIÓN DE LAS ACTIVIDADES YA SEA HORIZONTAL COMO VERTICALMENTE EN
LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
ES LA SEPARACIÓN DE UNA ACTIVIDAD COMPLEJA EN COMPONENTES, CON EL OBJETIVO QUE LAS PER-
SONAS SEAN RESPONSABLES DE UN CONJUNTO LIMITADO DE ACTIVIDADES Y NO DE LA ACTIVIDAD COMO
UN TODO.
ASIGNACIÓN PERMANENTE A CADA PERSONA O UNIDAD DE UNA TAREA ESPECÍFICA, DE FORMA QUE SE
HAGA EXPERTA EN UNA SOLA FUNCIÓN.
LA DIVISIÓN DEL TRABAJO CREA TAREAS SIMPLIFICADAS QUE SE PUEDEN APRENDER Y REALIZAR
CON RELATIVA VELOCIDAD.
DEPARTAMENTALIZACIÓN
Los gerentes, con objeto de seguir la pista de esta compleja maraña de relacio-
nes formales de una organización, suelen preparar un organigrama que describe la
DEPARTAMENTALIZACIÓN:
Agrupar en departamentos
forma en que se divide el trabajo. En un organigrama, los cuadros representan la
aquellas actividades de trabajo agrupación lógica de las actividades laborales que llamamos departamentos. Por
que son similares o tienen una ejemplo, en un banco, si un grupo de personas trabaja tomando decisiones para
relación lógica. otorgar créditos monetarios a pequeñas empresas y para administrar los préstamos
a pequeñas empresas, el gerente del banco podría agruparlas en un Departamento
de Crédito para Pequeñas Empresas. De igual manera, sus profesores están agrupa-
dos en departamentos de Química, Inglés y Sociología, por ejemplo. Así pues, la
departamentalización es resultado de las decisiones que toman los gerentes en
cuanto a qué actividades laborales, una vez que han sido divididas en tareas, se
pueden relacionar en grupos "parecidos". Como puede suponer, existen muchas
variedades de trabajos y departamentos en las organizaciones y los trabajos y de-
partamentos de una organización serán diferentes que los de otras.
DEPARTAMENTALIZACIÓN
AGRUPAR EN DEPARTAMENTOS ACTIVIDADES DE TRABAJO QUE SON SIMILARES O TIENEN UNA RE-
LACIÓN LÓGICA.
FORMAS DE DEPARTAMENTALIZAR
POR FUNCIÓN,
POR PRODUCTO/MERCADO: POR PRODUCTO
POR PROCESO
GEOGRÁFICA
POR CLIENTES
MATRICIAL
UNIDADES ESTRATÉGICAS DE NEGOCIOS (UEN)
JERARQUÍA
Desde los primeros días de la industrialización, los gerentes se preocuparon
por la cantidad de personas y departamentos que se podían manejar con eficacia.
TRAMO DE CONTROL ADMINISTRATIVO :
El número de subordinados que
Esta interrogante pertenece al tramo de control administrativo (con frecuencia
depende directamente de un llamado tramo de control o tramo de administración). El tramo de control adminis-
gerente dado. También llamado trativo significa la cantidad de personas y departamentos que dependen, directa-
tramo de control o tramo de mente, de un gerente específico. Cuando se ha dividido el trabajo, creado depar-
administración.
tamentos y elegido el tramo de control, los gerentes pueden seleccionar una cade-
na de mando; es decir, un plan que especifica quién depende de quién. Estas líneas
de dependencia son características fundamentales de cualquier organigrama.
CADENA DE MANDO: El resultado de estas decisiones es un patrón de diversos estratos que se co-
El plan que especifica quién noce como jerarquía. En la cima de la jerarquía de la organización se encuentra el
depende de quién en una orga-
director (o directores) de mayor rango, responsable de las operaciones de toda la
nización; estas líneas de depen-
dencia son características centra- organización. Por regla general, estos directores se conocen como Director General
les de un organigrama. (DG), Presidente o Director Ejecutivo. Otros gerentes, de menor rango, se ubican
en los diversos niveles de la organización.
Elegir un tramo de control administrativo en la jerarquía organizacional es
JERARQUÍA:
importante por dos razones. En primer término, el tramo puede influir en lo que
Patrón de diversos niveles de la
estructura de una organización, ocurra con las relaciones laborales en un departamento específico. Un tramo de-
en la cima están el gerente o los masiado amplio podría significar que los gerentes se extienden demasiado y que
gerentes de mayor rango, res- los empleados reciben poca dirección o control. Cuando ocurre esto, los gerentes
ponsables de las operaciones de se pueden ver presionados e ignorar o perdonar errores graves. Además, las acti-
toda la organización; los geren-
tes de rangos más bajos se ubi-
vidades de los empleados quizá se vean afectadas también. En un departamento
can en los diversos niveles des- donde una docena de empleados o más están clamando porque sus gerentes les
cendentes de la organización. proporcionen retroalimentación, existe potencial para la frustración y los errores.
Por el contrario, un tramo demasiado corto es ineficiente porque los gerentes
están subutilizados.
En segundo, el tramo puede afectar la velocidad de las decisiones que se to-
man en situaciones que implican, por necesidad, diversos niveles de la jerarquía
organizacional. Los niveles estrechos de administración producen jerarquías altas
con muchos niveles entre los gerentes del punto más alto y el más bajo. En estas
organizaciones, una larga cadena de mando demora la toma de decisiones, lo cual
es una desventaja en un ambiente que cambia con rapidez. Por otra parte, los
tramos grandes, producen jerarquías planas, con menos niveles administrativos
entre la cima y la base. La figura 12-1 contiene organigramas de una jerarquía alta
y una jerarquía plana
En años recientes, una de las tendencias más notorias apunta hacia jerarquías más planas para las organizaciones.
A principios del siglo XX, diversos autores trataron de determinar la cantidad máxima de personas que podía su-
pervisar un gerente y muchos llegaron a la conclusión que el máximo universal era seis. Hoy, la idea de que un
administrador puede controlar las actividades de sólo seis personas, sean cuales fueren las circunstancias, nos
resulta extraño, pero los autores antiguos se deben interpretar en el contexto de las circunstancias históricas en
las que vivían y trabajaban. Cuando las organizaciones a gran escala eran un fenómeno nuevo, no había muchos
precedentes que se pudieran seguir.
En la actualidad, los investigadores están de acuerdo en que no hay una extensión ideal de la administración.
“Escoger una extensión requiere sopesar los factores del entorno y las habilidades tanto de los gerentes como
de los empleados”. Por ejemplo, resulta apropiada una expansión más amplia de la administración para los ge-
rentes y empleados más experimentados. Otro asunto de acuerdo actual, como lo hemos observado, es que las
altas jerarquías pueden ser una barrera en la toma de rápidas decisiones. Por ello, las jerarquías y extensiones del
control administrativo pueden y deben cambiarse con el tiempo.
JERARQUÍA
EN FORMA PREVIA A DETERMINAR LOS NIVELES JERÁRQUICOS SE DEBEN TENER EN CUENTA LOS
SIGUIENTES CONCEPTOS:
CADENA DE MANDO:
TODA EMPRESA CUENTA, EN FORMA EXPLÍCITA O IMPLÍCITA, CON UN CIERTO JUEGO DE JERARQU-
ÍAS Y ATRIBUCIONES ASIGNADAS A LOS MIEMBROS COMPONENTES DE LA MISMA.
CADENA DE MANDO
JERARQUÍA
AUTORIDAD:
RESPONSABILIDAD:
UNIDAD DE MANDO:
COORDINACIÓN
La coordinación es un proceso que consiste en integrar las actividades de depar-
tamentos independientes a efecto de perseguir las metas de la organización con efi-
COORDINACIÓN:
Integrar las actividades de
cacia. Sin coordinación, la gente perdería de vista sus papeles dentro de la organiza-
partes independientes de ción y enfrentaría la tentación de perseguir los intereses de su departamento, a ex-
una organización con objeto pensas de las metas de la organización.
de alcanzar las metas de la El grado de coordinación dependerá de la naturaleza de las tareas realizadas y
organización. del grado de interdependencia que existe entre las personas de las diversas unidades
que las realizan. Cuando estas tareas requieren que exista comunicación entre unida-
des, o se pueden beneficiar con ella, entonces es recomendable un mayor grado de
coordinación. Cuando el intercambio de información es menos importante, el trabajo
se puede ejecutar con mayor eficiencia, con menos interacción entre unidades. Un
grado importante de coordinación con toda probabilidad beneficiará un trabajo que
no es rutinario ni pronosticable, un trabajo en el cual los factores del ambiente están
cambiando y existe mucha interdependencia. Además, las organizaciones que esta-
blecen objetivos altos para sus resultados por regla general requieren un mayor nivel
de coordinación.
La coordinación también se puede dar en el caso de personas que trabajan en
organizaciones diferentes. Un ejemplo que viene al caso es un consorcio, cuyos
miembros trabajarán para crear un automóvil que rinda 80 millas por galón y sea poco
contaminante. El gobierno de EEUU está encabezando este esfuerzo, así como repre-
sentantes de General Motors, Chrysler y Ford —las llamadas "Tres grandes"— y el
sindicato United Autoworkers. Este consorcio requerirá una medida considerable de
coordinación, por todos los motivos mencionados en el párrafo anterior. En este capí-
tulo, más adelante, se analizarán algunas de las formas en que las organizaciones se
están uniendo y coordinando sus esfuerzos.
los interpersonales. Por ejemplo, en producción, donde las personas por regla general
tienen que tomar decisiones rápidas, éstas podrían favorecer una comunicación un
tanto abrupta y respuestas bien claras. Los empleados de IyD podrían preferir una
comunicación más tranquila, una que fomente la lluvia de ideas y el análisis de mu-
chas alternativas. Por último, la formalidad de los departamentos puede ser diferen-
te. Mientras que una unidad de producción quizá necesite normas muy específicas
para los resultados, en el departamento de personal pueden existir normas más gene-
rales.
Las diferencias pueden producir conflictos entre las personas y entre las unida-
des de la organización. Sin embargo, la solución constructiva de conflictos es muy
saludable para las operaciones de una organización. Cuando diversos miembros de la
organización presentan sus puntos de vista, los discuten abiertamente y, en general,
se aseguran de que se escuche su voz cuando hay problemas, obligan a los adminis-
tradores a considerar las necesidades y los conocimientos específicos de los departa-
mentos independientes. Un estudio sobre los gerentes de ocho países, con cuatro
agrupaciones por país, encontró que, al parecer, la mayor parte de los gerentes eran
recompensados más por su falta de cooperación, dentro de límites razonables, que
por su cooperación. Las excepciones eran Japón y los países escandinavos, donde la
cooperación recibía más recompensas. En lugar del término coordinación, Lawrence y
Lorsch usan integración para describir la medida en que los miembros de diversos
departamentos trabajan juntos y unidos. Subrayan que mientras que los departamen-
tos deberían cooperar y sus tareas deberían estar integradas en la medida de lo nece-
sario, es importante no reducir las diferencias que contribuyen a realizar las tareas.
Quizá sea útil que el departamento de ventas ofrezca su opinión sobre los anuncios a
los artistas gráficos que los prepararán. Sin embargo, si los vendedores se consideran
adjuntos del departamento de publicidad, entonces el funcionamiento de las unida-
des de ventas y de publicidad se verá afectado en forma negativa.
COORDINACIÓN
PROCESO DE INTEGRACIÓN DE ACTIVIDADES DE PARTES INDEPENDIENTES DE UNA ORGANIZA-
CIÓN, CON EL FIN DE ALCANZAR LAS METAS DE LA MISMA.
DIFERENCIACIÓN:
b. LAS PERSONAS DE UNA MISMA UNIDAD DE TRABAJO PUEDEN TENER UNA PERCEPCIÓN DE
TIEMPO DIFERENTE.
SEGÚN FAYOL: La coordinación es una de las etapas que debe cumplir una empresa para poder desarrollar cual-
quier tipo de trabajo, y esta es la que va armonizar la información
La coordinación es un complemento, incluso un contrapeso, para la división del trabajo y la especialización labo-
ral. La especialización suele separa a las personas en las organizaciones, porque los trabajos son, por definición,
un grupo de actividades particulares e identificables. La coordinación entraña volver a reunir a la gente con el
propósito de asegurar que las relaciones de trabajo entre personas que desempeñan labores diferentes, pero
relacionadas, pueden contribuir a las metas organizacionales. Irónicamente, cuanto más requiere una organiza-
ción que exista una coordinación eficiente, tanto más difícil le resulta conseguirla. Esto suele ocurrir cuando las
tareas son muy especializadas.
COORDINACIÓN EFECTIVA
Según Henry Fayol: la jerarquía es la línea de autoridad de una organización, en la actualidad representadas por
casillas y líneas bien definidas del organigrama, sigue un orden de rangos, de la alta gerencia al nivel más bajo de
la empresa.
La jerarquía es el orden de los elementos según su valor. Desde el punto de vista administrativo es el orden re-
glamentario que existe en una cadena de mando dentro de una organización formal.
Cuando nos referimos a jerarquía gerencial definimos el más alto grado de autoridad y responsabilidad que se
ubica en el nivel institucional y es quien tiene la potestad de realización la planeación estratégica.
En este caso nos referimos al a gerencia la cual es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene
dentro de sus múltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar todos los recursos a
través del proceso de planeamiento, organización dirección y control a fin de lograr objetivos establecidos.
b. Reglas y procedimientos:
Dentro de las técnicas básicas de la administración es necesario que se establezcan reglas y procedimientos , la
cual es uno de los elementos básicos de la planeación, y no es más que la políticas que se editan como guías para
orientar la acción ; son criterios, lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas
que se repiten dentro de una organización ; ahora bien existen una serie de pasos que se deben seguir para que la
reglas de cumplan es aquí donde intervienen los procedimientos, es decir, una especie de manual donde se esta-
blecen el orden cronológico, la secuencia de actividades que deben seguirse en la realización de un trabajo repeti-
tivo.
En años recientes ha habido un rápido aumento en las premisas de propósitos y misiones publicados de la com-
pañía. Estos documentos son denominados: doctrinas, políticas, estrategias, propósitos de la empresa, filosofías y
los observadores más críticos los llaman relaciones públicas engañosas. Estas premisas generalmente expresan los
propósitos básicos de una compañía y las creencias de los ejecutivos en jefe.
Por esto un propósito básico para cualquier negocio es buscar la utilidad mediante el uso efectivo y eficaz de re-
cursos.
c. Planes y metas:
Los planes se crean con la finalidad de lograr las metas, se define como la intención y proyecto de hacer algo, ó
como proyecto que, a partir del conocimiento de las magnitudes de una economía, pretende establecer determi-
nados objetivos. Asimismo se ha definido como un documento en que se constan las cosas que se pretenden
hacer y forma en que se piensa llevarlas a cabo, y también se señala como la Organización y coordinación de las
actividades económicas.
Para Alfonso Ayala Sánchez Plan se define como el conjunto coherente de metas e instrumentos que tiene como
fin orientar una actividad humana en cierta dirección anticipada.
J. Arturo Ortega Blake define que el plan no es solamente un documento con un conjunto de perspectivas y previ-
siones, es el instrumento más eficaz para racionalizar la intervención, generalmente estatal en la economía.
Existen varios tipos de planes pero los más comunes de una empresa son de acuerdo al periodo de realización, es
decir, pueden ser a corto, mediano y largo plazo. Los planes son importantes porque con ellos una organización se
orienta de forma clara y precisa lo que quiere.
Cuando se requiera una coordinación relativamente modesta, ésta se puede lograr mediante los mecanismos
básicos de la administración. Uno de estos mecanismos es la cadena de mando de la organización. Al especificar
las relaciones entre los miembros y las unidades, la cadena de mando facilita el flujo de información. Otro instru-
mento útil consiste en una serie de reglas y procedimientos diseñados para permitir que los empleados manejen
las tareas de coordinación rutinarias en forma rápida e independiente. Otra técnica básica más es la que Tom
Peters y Robert Waterman llamaron administrar por paseo (Management by walking around). Con esta técnica,
los gerentes se toman tiempo para "darse paseos" por los diversos departamentos e instalaciones de producción
observando las operaciones y hablando informalmente con los empleados.
Deben diseñarse para responder dinámicamente a los componentes de la empresa que necesitan saber y tener
acceso a todos los conocimientos de la empresa como respuesta a los cambios locales y rápidos del entorno de
trabajo.
En una empresa los sistemas de información desempeñan un papel crítico. Por ejemplo, los directores de produc-
tos, que se enfrentan a los cambios del mercado, han de ser capaces de anticiparse y responder a estos cambios
lo antes posible. Los sistemas de información deben suministrar la información a tiempo, no sólo la información
referente a los mercados y productos, sino también la que se refiere a los recursos (know-how, procesos,...) dis-
ponibles en la organización para responder a la demanda de productos.
Los sistemas de información también tienen un papel crítico para los procesos directivos. En una empresa, los
procesos directivos se deben de poder enfocar hacia el desarrollo de los procesos capacitativos que responden a
los cambios en el entorno. Los responsables de los procesos no sólo necesitan saber el campo de variabilidad de
la demanda de producto de hoy, sino también el de mañana para poder desarrollar procesos capacitativos que
respondan a estas nuevas necesidades.
Los sistemas de información verticales son los que permiten a la organización obtener, almacenar y suministrar
un acceso a la información referente a los cambios del mercado, los cambios de productos, y el uso de procesos.
De alguna forma los sistemas verticales juegan un papel similar al de los sistemas de control clásico. Sin embargo
los sistemas verticales permiten tomar decisiones efectivas y en tiempo real frente al cambio de productos y ser-
vicios.
Los elementos clave de un sistema vertical cada vez son más accesibles, y están siendo comercializados como
sistemas de soporte de decisión.
Los sistemas de soporte de decisión que están más bien orientados hacia los directivos se suelen llamar sistemas
de información para ejecutivos (EIS: Executive Information Systems).
La flexibilidad de los sistemas de soporte de decisión es realmente importante. Por ejemplo un director de ventas
puede necesitar el precio de un producto determinado. Sin embargo, unos segundos más tarde, dicho director
puede pedir la lista de vendedores de varios productos. Luego, puede necesitar la clasificación de los últimos dos
meses de los mejores vendedores en una región definida. Un sistema de soporte de decisión bien diseñado ha de
ser capaz de responder casi instantáneamente a cualquier pregunta que se la haga.
Los sistemas de soporte de decisión han de ser fáciles de usar, por eso se utiliza cada vez más interfaces gráficas
(GUI: Graphical User Interface).
El poder trabajar en un proyecto común con un sistema de soporte de decisión en grupo se debe normalmente a
la conexión de las estaciones de trabajo con redes de telecomunicación.
Los sistemas de información para ejecutivos suelen tener acceso a información financiera, de marketing, de ven-
tas, información de recursos humanos, de fabricación, e información estratégica y competitiva.
Mientras los sistemas verticales que hemos mencionado anteriormente son sistemas importantes de “conoci-
miento” (porque implican el desarrollo, la acumulación, el almacenamiento, y la difusión de varios tipos y niveles
de información), la empresa necesita también sistemas de “actuación”. Es decir sistemas que coordinen, contro-
len, e integren la información y las tecnologías a través de las distintas limitaciones o fronteras.
Las empresas necesitan unas capacidades de procesamiento de información que sean de “cruce funcional”
(“cross-functional”) y de “cruce organizacional” (“cross-organizational”), o sistemas horizontales, que son flexi-
bles, modulares, de propósito general, y capaces de enlazarse con otras plataformas existentes dentro y fuera de
la organización.
e. Relaciones laterales:
Representan, según Galbraith (1973), uno de los diseños organizacionales alternativos que los administradores
pueden escoger para disputar con las demandas en niveles de incertidumbre. Por su naturaleza, son sensibles al
cambio del ambiente y tienen estructuras internas complejas para administrar y procesar diversos estímulos am-
bientales.
Entre las ventajas que procesan las relaciones laterales se destacan la información más rápida, crean canales de
comunicación, reducen la necesidad de comunicación vertical, formando equipos auto contenidos que se enfocan
a tareas específicas, logrando que el personal de diferentes departamentos mantengan un contacto estrecho con
los otros para lograr el éxito de los proyectos.
Como puede observarse, las organizaciones operan en ambientes caracterizados por una alta incertidumbre y
diversidad, por tanto, se requieren organizaciones laterales para mantenerse competitivas.
Cuando se necesita tanta coordinación que los métodos antes expuestos resultan ineficaces, el mejor enfoque
sería reducir la necesidad de una coordinación estricta. Jay Galbraith describe 2 formas para hacerlo: crear recur-
sos escasos y crear unidades independientes.
f. Recursos escasos:
El hecho de ofrecer recursos escasos (adicionales) permite que unas unidades tengan "manga ancha" para satisfa-
cer los requisitos de otras.
En el siglo XX Robbins afirma que "la economía comprende la conducta humana como relación entre fines y me-
dios escasos con usos alternativos". La actividad económica es aquella actividad dirigida a la satisfacción de las
necesidades humanas empleando medios escasos con arreglo al principio de máximo aprovechamiento de los
recursos.
Con la pretensión de integrar estas discrepancias en un término comprensivo, es habitual referirse a esta ciencia
como el estudio de las formas en que las sociedades deciden la administración de unos recursos escasos, suscep-
tibles de usos alternativos, con el fin de satisfacer el conjunto de las necesidades humanas cuyo carácter es ilimi-
tado. Ello responde a la constatación de que en toda sociedad se plantean tres problemas fundamentales, que
son: qué -y cuánto- producir (decisión de producción), cómo hacerlo (decisión de asignación de recursos) y para
quién (decisión de distribución); el modo en que se articulan las decisiones en torno a dichos problemas es lo que
se conoce como Sistema Económico.
g. Unidades independientes:
Otra forma de reducir la necesidad de coordinación consiste en crear unidades independientes, cuyos miembros
pueden realizar todos los aspectos necesarios de una tarea ellos mismos, en lugar de depender de otros depar-
tamentos.
Si bien el propósito de organizar es hacer efectiva la cooperación humana, el motivo de los niveles de organi-
zación es la limitación del ámbito de administración. En otras palabras, los niveles organizacionales existen por-
que hay un límite al número de personas que un gerente puede supervisar con efectividad, aún cuando este lími-
te varía, dependiendo de las circunstancias. Las relaciones entre el ámbito de la administración y los niveles orga-
nizacionales se presentan en la figura 7.2. Un tramo amplio de administración se asocia con pocos niveles organi-
zacionales; un tramo estrecho, con muchos niveles.
OTROS FACTORES
Además de los factores que aparecen en la tabla, otro más afectan también el tra-
mo de administración. Por ejemplo, un administrador competente y debidamente capa-
citado puede supervisar eficazmente a un mayor número de personas que uno sin esas
características. Además, cuando las tareas por realizar con sencillas, el tramo de adminis-
tración puede ser más amplio que cuando deben cumplirse tareas complejas que com-
prendan una extensa variedad de actividades. Otros factores más favorecen un tramo de
administración amplio son la actitud positiva de los subordinados para asumir responsa-
bilidades y su disposición a correr riesgos razonables. De igual manera, cuando los subor-
dinados son maduros, el superior puede delegar más autoridad, lo que le permite am-
pliar su tramo de administración.
NECESIDAD DE EQUILIBRIO
No hay duda que a pesar de lo deseable de una estructura de organización plana, el
ámbito de administración está limitado por restricciones reales e importantes. Los geren-
tes pueden llegar a tener más subordinados que los que pueden administrar con efecti-
vidad, aun cuando deleguen autoridad, realicen capacitación, formulen planes y políticas
claras y adopten técnicas de control y comunicación eficientes. Es igualmente cierto que
conforme una empresa crece, las limitaciones del ámbito de administración obligan un
incremento en el número de niveles simplemente porque hay más personas para super-
visar.
SURGEN COMO CONSECUENCIA DEL LÍMITE DEL NÚMERO DE PERSONAS QUE EL ADMINISTRADOR
PUEDE SUPERVISAR DE MANERA EFECTIVA.
SE DEBEN ANALIZAR LAS CAUSAS DE TRAMOS LIMITADOS EN CADA SITUACIÓN EN VEZ DE PARTIR
DEL SUPUESTO DE UN LÍMITE DE APLICACIÓN GENERAL.
TRAMOS ESTRECHOS
TRAMOS AMPLIOS
Hace algún tiempo, un concepto gerencial llamado reingeniería ingresó a la literatura administrati-
va. En ocasiones se le llama "volver a empezar" porque Michael Hammer y James Champy quienes popu-
larizaron el concepto, sugirieron que nos planteáramos esta pregunta: "Si volviera a crear esta compañía
hoy (partiendo de la nada), sabiendo lo que ahora sé y dada la tecnología actual, ¿qué resultaría"?
Específicamente, Hammer y Champy definen la reingeniería como "repetir el pensamiento funda-
mental y el rediseño radical de procesos de empresas para obtener mejoras importantes en medidas de
desempeño contemporáneas críticas como costos, calidad, servicio y rapidez". Las palabras en cursivas
son consideradas aspectos claves por los autores.
Consideremos brevemente estos aspectos claves. Primero, casi nadie estaría en desacuerdo con la
necesidad de repetir el pensamiento fundamental de lo que la organización hace y por qué. Mientras tra-
bajaba como analista de sistemas, uno de los autores encontró que los sistemas y los procedimientos con
frecuencia estaban obsoletos, eran ineficientes y completamente innecesarios. Pocas veces cuestionaban
los usuarios de los sistemas por qué eran necesarios los procedimientos y el propósito que servían. Así,
una mirada fresca, en especial la de un "analista de sistemas externo" en verdad puede revelar muchas
ineficiencias. Una manera nueva de pensar acerca de la administración puede aportar una perspectiva di-
ferente a lo que se está haciendo y por qué.
El modelo indica que el proceso de transformar los insumos en salidas debe ir más allá del sistema
del proceso de empresas (el enfoque de la reingeniería) para incluir aspectos tecnológicos y humanos y
en verdad todo el sistema gerencial.
A pesar de las limitaciones, la reingeniería puede ser una herramienta poderosa; pero no deja de ser
sólo una herramienta. Sugerimos integrar la reingeniería con otros sistemas a través de un modelo nuevo
de sistemas llamado administración por procesos para superar algunas de las debilidades del enfoque es-
trecho de reingeniería
ASPECTOS CLAVES:
REPLANTEAMIENTO FUNDAMENTAL
REDISEÑO RADICAL
RESULTADOS IMPORTANTES
PROCESOS
1. REPLANTEAMIENTO FUNDAMENTAL
SIN PERDER EL PENSAMIENTO FUNDAMENTAL DE LO QUE LA ORGANIZACIÓN HACE Y PORQUÉ,
SE EFECTÚA UNA REVISIÓN DE PROCESOS INTERNOS CON EL FIN DE BUSCAR SISTEMAS Y
PROCEDIMIENTOS OBSOLETOS O INEFICIENTES O INNECESARIOS.
2. REDISEÑO RADICAL
SE ENTIENDE POR TAL UNA REINVENCIÓN DE PROCESOS PARA OPTIMIZARLOS.
POR REDISEÑO RADICAL SE ENTIENDE UNA REDUCCIÓN RADICAL DEL TAMAÑO, CON EL FIN DE
REDUCIR COSTOS.
3. RESULTADOS IMPORTANTES.
MUCHAS VECES SE OBTIENEN RESULTADOS CON PROYECTOS DE CAMBIO EN UN PERIODO DE
TIEMPO CON EL FIN DE EVALUAR SU EVOLUCIÓN. ELLO DESARROLLADO CON OPTIMIZACIÓN DE
PROCESOS PUEDE SIGNIFICAR AHORROS IMPORTANTES.
4. PROCESOS.
SE PUEDE EFECTUAR UNA REINGENIERÍA DE PROCESOS INTERNOS, PERO LO MÁS ACONSEJA-
BLE ES EFECTUAR UNA REVISIÓN DE TODOS LOS PROCESOS, TÉCNICOS, HUMANOS E INCLUSI-
VE EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
TAMBIÉN SE DEBE INVOLUCRAR A LA EMPRESA CON EL AMBIENTE EXTERNO.
LA REINGENIERÍA COMO TAL ES UNA OPCIÓN O ALTERNATIVA, PERO SE SUGIERE QUE SE LA INTE-
GRE CON OTROS SISTEMAS CONSTITUYENDO UN NUEVO MODELO DENOMINADO ADMINISTRA-
CIÓN POR PROCESOS.
1. EL ENFOQUE AL CLIENTE,
2. LA COLABORACIÓN (TRABAJO EN EQUIPO),
3. UN LIDERAZGO ENFOCADO EN LA CALIDAD DE LOS PROCESOS Y SUS INTERACCIONES
(MEDIOS Y SIGNIFICADOS).
EL ANÁLISIS ORGANIZACIÓN
DE LA DESDE UN ENFOQUE DE PROCESOS, REQUIERE COMPREN-
DER LA DIFERENCIA ENTRE:
ADMINISTRACIÓN FUNCIONAL Y
POR PROCESOS.
MIENTRAS QUE EL ANÁLISIS Y VISIÓN DE LAS FUNCIONES ES VERTICAL,
LA DE LOS PROCESOS ES HORIZONTAL E INCLUYE TODOS LOS CONTACTOS FUNCIONALES
O DEPARTAMENTALES QUE EL FLUJO DE INFORMACIÓN REQUIERE.
ES IMPORTANTE SEÑALAR QUE MIENTRAS QUE LAS FUNCIONES SE CONCENTRAN EN LAS ESPECIA-
LIZACIONES DE LOS RESPONSABLES, LOS PROCESOS TIENEN LA VISIÓN DE TODA LA CA-
DENA DE VALOR DE LA COMPAÑÍA.
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
POR OTRO LADO, ALGUNAS EMPRESAS SE ORGANIZAN EN TORNO A SUS PROCESOS DE NEGOCIO
DONDE TODOS LOS ROLES REQUERIDOS PARA CONDUCIR UN PROCESO EN PARTICULAR SE AGRU-
PAN BAJO UNA MISMA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. POR EJEMPLO:
UNA VEZ ENTENDIDO QUE TODAS LAS ORGANIZACIONES PUEDEN VERSE DESDE EL ENFOQUE DE
PROCESOS, ES MUY FACTIBLE QUE LA ADMINISTRACIÓN SE TORNE MUCHO MÁS EFICIENTE Y MU-
CHOS DE LOS PROBLEMAS ACTUALES DE DUPLICIDAD DE FUNCIONES, REPETICIÓN DE TRABAJOS,
PARA LAS ORGANIZACIONES E INDIVIDUOS QUE VIVIMOS EN ESTA ERA, EVOLUCIONAR Y APRENDER
SERÁN LAS CARACTERÍSTICAS QUE NOS PERMITIRÁN SER EXITOSOS.
EL ENTENDIMIENTO Y LA ADMINISTRACIÓN DE ESTAS DINÁMICAS EXIGEN UN CAMBIO DE PARADIG-
MA.
LAS CONDICIONES SON LAS QUE LO EXIGEN, SIN EMBRAGO, COMO EN TODA EVOLUCIÓN, LA RE-
SISTENCIA A LA MODERNIZACIÓN CONDUCIRÁ A QUE MUCHOS DIRECTIVOS Y SUS EMPRESAS PIER-
DAN COMPETITIVIDAD Y POCO A POCO SE QUEDEN REZAGADAS.