Plan de Desarrollo Comunal 2022 2029 SPP

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ÍNDICE
CAPÍTULO I : PRESENTACIÓN 4
INTRODUCCIÓN 15
CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO ESTADÍSTICO TERRITORIAL 18
PRESENTACIÓN 18
Descripción General de la Comuna 19
2. Ámbito Desarrollo Social 39
3. Ámbito de Desarrollo Humano 74
4. Ámbito de Desarrollo Urbano 115
5. Ámbito de Desarrollo Institucional 175
6. Ámbito de Desarrollo Económico Local 210
7. Ámbito de Desarrollo Ambiental 236
8. Conclusiones Diagnóstico por Ámbitos de Desarrollo 261
CAPÍTULO III: ANÁLISIS SITUACIONAL 263
Análisis Interno 264
3.1 Desarrollo Social. 264
3.2 Desarrollo Humano. 270
3.3 Desarrollo Urbano 275
3.4 Desarrollo Institucional. 280
3.5 Desarrollo Económico Local. 283
3.6. Desarrollo Ambiental 286
Análisis Externo 290
3.7 Desarrollo Social. 291
3.9 Desarrollo Urbano 308
3.10 Desarrollo institucional. 314
3.11 Desarrollo Económico Local 316
3.12 Desarrollo Ambiental 316
CAPÍTULO IV: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 324
4.1 Talleres Comunidad Funcionaria Municipal 325
4.2 Talleres Unidades Vecinales y otros dirigidos a la Comunidad 327
4.3 Encuesta Plan de Desarrollo Comunal 331
4.4 Análisis FODA Talleres Unidades Vecinales 335
4.5 Análisis Encuesta 344
3
4.6 Metodología de Validación PLADECO 345

CAPÍTULO V: SÍNTESIS DIAGNÓSTICO COMUNAL 350
CAPÍTULO VI: ANÁLISIS ESTRATÉGICO 358
6.1 Sistema de Desarrollo Comunal 359
6.2 Visión Comunal 361
6.3 Misión Municipal 362
6.4 Valores 364
6.5 Principios 366
CAPÍTULO VII: INICIATIVAS Y CUADRO DE MANDO INTEGRAL 370
7.1 Matriz de Iniciativas Lineamiento de Desarrollo Humano 404
7.2 Matriz de Iniciativas Ámbito de Desarrollo Urbano 426
7.3 Matriz de Iniciativas Ámbito de Desarrollo Institucional 440
7.4 Matriz de Iniciativas Ámbito de Desarrollo Económico Local 454
7.5 Matriz de Iniciativas Ámbito de Desarrollo Ambiental 470
CAPÍTULO VIII: CONSIDERACIONES FINALES 490
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CAPÍTULO I : PRESENTACIÓN
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PALABRAS ALCALDE
“Sampedrinos y Sampedrinas hoy, a través del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)

2022-2029, tenemos la oportunidad de aportar en distintas temáticas vitales para la
construcción y fortalecimiento de la ciudad que anhelamos. La confección de nuestro
PLADECO fue realizada con financiamiento municipal y convenios con universidades, los
que fortalecieron la comunicación y coordinación entre las Direcciones municipales; esto
se conjuga con la participación ciudadana de más de dos mil actores comunitarios,
municipales y sectoriales que trabajaron en la fase de diagnóstico, análisis y validación
de este instrumento municipal siendo la clave de la preparación de este instrumento, del
cual estamos profundamente agradecidos. Esta labor se realizó en mesas de trabajo,
talleres, asambleas y reuniones tendientes a configurar en conjunto con los vecinos y
vecinas de la comuna un plan de desarrollo que nos identifique y con el cual estemos
comprometidos.
Nos hemos propuesto que San Pedro de la Paz se transforme en una ciudad que valore
su patrimonio natural y fomente las oportunidades que integren a la comunidad en el
marco del desarrollo sostenible y la participación ciudadana, promoviendo la equidad de
género y la inclusión social en todo su territorio, con la finalidad de mejorar la calidad de
vida y el bienestar de sus habitantes. Este PLADECO realiza una reflexión estratégica
de las necesidades detectadas a raíz de las nuevas realidades locales, nacionales e
internacionales respecto al desarrollo social, humano, urbano, institucional, económico
local y ambiental; que conlleva la descentralización de la gestión e inversión en 307
iniciativas (políticas, planes, programas y proyectos) para el periodo 2022-2029, con una
inversión de más de 70 mil millones de pesos.
Junto a cada Sampedrino y Sampedrina, sus organizaciones y el Concejo Municipal,
hemos plasmado necesidades y anhelos, buscando siempre contribuir al desarrollo con
responsabilidad social y al bienestar de nuestra comunidad; con una visión que sea
equitativa, justa y solidaria.”
————————————————
Alcalde Javier Guíñez Castro.
6
PALABRAS CONCEJO MUNICIPAL
“Esta versión de Pladeco 2022-2029 quisiera destacar la gran participación de

funcionarias(os), junta de vecinos, organizaciones de la sociedad civil, y sampedrinas y
sampedrinos que contribuyeron en la confección de esta nueva carta de navegación
municipal, la cual es primera vez que se incluye la perspectiva de género en él y desde
esta concejalía, destacamos la resignificación de las mujeres en el desarrollo integral de
la comuna, por lo que seguiremos estando con ustedes, fiscalizando esta importante
labor.”
————————————————
Concejala Paula Opazo Nova.
“La construcción y planificación de una ciudad representa el sentir y vivir de las personas,
por eso la planificación debe ser abordada en conjunto con el fin de generar espacios
inclusivos y equitativos para todos y todas. Esperamos que este trabajo realizado por los
equipos del municipio, universidades, vecinos y vecinas pueda ser reflejo de una CIUDAD
MÁS JUSTA y desarrollada para todos quienes habitamos nuestro querido San Pedro de
la Paz.”
————————————————
Concejal Jaime Weinborn Aravena.
“Durante 10 meses la oficina de PLADECO estuvo trabajando junto con la comunidad el

Plan de Desarrollo Comunal para que proyectemos la ciudad que queremos con una
activa participación de la comunidad. Esperamos que este plan nos lleve a un San Pedro
con mejor calidad de vida para todas y todos.”
————————————————
Concejala Cristina Burgos Barría.
7
“La planificación de la ciudad es fundamental para abordar de manera efectiva los dolores
públicos de las comunidades que habitan nuestros barrios, desde una mirada
sustentable, inclusiva, equitativa y que promueva la igualdad de oportunidades.
Esperamos que este trabajo mancomunado de los equipos municipales, las
universidades vinculadas y las y los vecinos avance hacia ese horizonte, donde
pondremos especial énfasis al seguimiento de su concreción e impacto en calidad de la
vida de quienes día a día construimos San Pedro de la Paz.”
————————————————
Concejala Camila Ortiz Cáceres.
“Sin lugar a dudas un documento esencial a la hora de planificar el desarrollo de San

Pedro de la Paz. Destaco la importancia del carácter participativo que posee este trabajo
y el compromiso del equipo que durante meses puso sus energías en él.”
————————————————
Concejal Edgar Navarrete Montecinos.
“San Pedro de la Paz, ciudad inclusiva y participativa, amigable con el medio ambiente y
armónica. Este instrumento de planificación se elaboró con la gran participación
ciudadana de todos los sectores de la comuna, quienes con mirada de futuro y de
integración territorial entregan a estas autoridades comunales una línea de ruta para el
futuro desarrollo de nuestra ciudad.”
————————————————
Concejal Rodrigo Sutter Marisio.
8
“Tener un instrumento de planificación para nuestro territorio de manera actualizada y

vigente para los procesos de movilidad social actuales es un deber. El esfuerzo que ha
realizado el Municipio por incorporar la participación vecinal en las decisiones futuras de
nuestra comuna es el camino correcto, reconociendo además lo complejo que es abrir
espacios públicos, como sedes sociales y escuelas para la realización de talleres y
recoger así la opinión desde los territorios en un periodo de pandemia. Es un escenario
incierto y complejo, demostrando así que nuestros equipos municipales tienen un
compromiso mayor para dotar de herramienta en la planificación estratégica para el
futuro.”
————————————————
Concejal Felipe Vásquez Carrasco.
"La hoja de ruta del municipio es el PLADECO en todos sus distintos ámbitos de acción.
Es por eso que el trabajo realizado en SPP es una nítida fotografía de la realidad
comunal, su infraestructura, características socioeconómicas y demográficas de la
población, entre otros. Los objetivos fijados apuntan a convertir nuestra ciudad en un polo
de desarrollo en el cual la calidad de vida de sus habitantes sea el eje central. Se destaca
especialmente la incorporación de una perspectiva de género, acorde a los tiempos y al
contexto histórico de nuestro país donde la equidad e igualdad deben ser la base de
todas las planificaciones presentes y futuras."
————————————————
Concejal Marcelo Bersano Reyes.
9
AGRADECIMIENTOS
A través de la presente sección reafirmamos nuestros agradecimientos a las instituciones

y personas que hicieron posible la confección del Plan de Desarrollo Comunal de San
Pedro de la Paz, el cual al realizarse con financiamiento municipal, necesitó de redes de
apoyo y convenios, de los cuales se desprenden:
● Alcalde Javier Guíñez Castro.

————————————————————————————————
● Concejo Municipal.
————————————————————————————————
● Secretaría Comunal de Planificación.
————————————————————————————————
● Departamento de Evaluación, Estadísticas y Presupuesto.
————————————————————————————————
● Equipo Coordinador PLADECO.
————————————————————————————————
● Equipo Técnico PLADECO.
————————————————————————————————
● Direcciones Municipales.
————————————————————————————————
● Equipo de Comunicaciones.
————————————————————————————————
● Corporación Cultural, Corporación Deportiva.
————————————————————————————————
● Colaboradores.
————————————————————————————————
10
● Universidad del Bío Bío, Escuela de Trabajo Social, que realizó un arduo trabajo
para confeccionar el diagnóstico de la comunidad funcionaria del municipio.
Liderada por Felipe Saravia Cortés, Jefe de Carrera Trabajo Social.

Alumnas y alumnos UBB de la carrera de Trabajo Social, en especial Anaís Rumino,
Bárbara Coronado, Catalina Risopatrón, Claudia Seguel, Daniela Marín, Graciela Parra,
Ignacio Medina, Inger Sepúlveda, John Millapán, Katalina Soto, Katherine Carez, Luis
Felipe Islas, María Francisca Pino, Marko Sánchez, Matías Sepúlveda, Paula Barra,
Paula Cisternas, Valentina Astete y Viviana Sáez.
————————————————————————————————
● Universidad San Sebastián, que realizó la gran labor de confeccionar el

diagnóstico comunal de las unidades vecinales de San Pedro de la Paz, el cual
relata las fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas, problemáticas y
necesidades de cada una.
Liderada por el Equipo Ejecutor de la Facultad de Derecho y Gobierno y su Directora de

Carrera - Constanza Escobar Cárdenas, en conjunto con Luis Marcelo Silva – Académico
Administración Pública, Daniela Veloso Villa – Secretaria de Estudios Administración
Pública, Lucas Serrano – Director ADVANCE Administración Pública, Fernando Peña –
Académico VcM Administración Pública, Jaime Palacios– Administrador Público,
Cristóbal Cifuentes - Administrador Público y Daniela Hidalgo – Administrador Público,
Ignario Rivera - Administrador Público, y con la participación de: Alina Muñoz, Camila
Inostroza, Claudio Baez, Claudio Riquelme, Cristián Luarte, Diego Lapostol, Felipe
Andrade, Isaac Ruiz, Katherine Brintrup, Luis Cuevas, Mayerling Sagredo, Olga Navarro,
Pablo Luna, Pilar Calderón, Ricardo Ávila, Ricardo Saavedra, Rody Toro, Rosa
Sepúlveda y Stephane Frank.
Alumnas y alumnos USS, en especial Agustín Ilabaca, Alan Sáez, Alexis Lorens, Alondra
Macías, Benjamín Durán, Carla Soler, Catalina Álvarez, Catalina Concha, Catalina
Benítez, Claudia Sinning, Claudio Garay, Cristian Gallardo, Fanny Espinoza, Francisca
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Ceballos, Francisco Rivas, Gabriel Jiménez, Gastón Gatica, Ignacio Silva, Ignacio
Venegas, Isidora San Martín, Javiera De La Torre, Javiera Parra, Joaquín Carrasco,
Katherine Aravena, Leyconi Carrier, Martín Bugueño, Matías Villalobos, Mauricio
Cabrera, Maximiliano Ruiz, Michel Silva, Natalia Sepúlveda, Nicolás Silva, Pía Castro,
Reimundo Cáceres, Sergio Maturana, Sofia Torres, Sofia Fernández, Soledad Iturra y
Varinnia Peñailillo.
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AUTORES
Equipo Coordinador PLADECO:
 Andrés Felipe Castillo Valenzuela, Arquitecto, Director Secretaría Comunal de

Planificación.
————————————————
 Leonor Andrea Cruzat Molina, Ingeniera Constructor e Ingeniera Civil Industrial,
Diplomado en Gestión Estratégica. Diplomado en Elaboración del Presupuesto
Municipal. Diplomado en Compras Públicas. Encargada del Departamento de
Evaluación, Estadísticas y Presupuesto de la Secretaría Comunal de Planificación.
————————————————
 Vanesa Solange Cifuentes Bustos, Geógrafa del Departamento de Evaluación,

Estadísticas y Presupuesto de la Secretaría Comunal de Planificación. Diplomado
en Sistemas de Información Geográficos, Diplomado en Gestión Ambiental
Municipal, Diplomado en Gestión de Proyectos Municipales, Diplomado en Diseño
Territorial.
————————————————
Equipo Apoyo PLADECO:
● Darlyn Catalina Cartes Valdebenito, Administradora Pública del Departamento de

————————————————
● Paula Ignacia Moena Vergara, Administradora Pública del Departamento de
————————————————
● Alejandro Andrés Martínez Alarcón, Administrador Público del Departamento de
————————————————
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CO-AUTORES
● Equipo Técnico Municipal
Alejandro Landero, Dirección de Aseo y Ornato.

Héctor Mardones, Dirección de Aseo y Ornato.
Lucila Contreras, Alcadía.
Ramón Pérez, Alcaldía.
Sergio Villalobos, Alcaldía.
Wilfredo González, Aseo y Ornato.
Juan Raggio, Dirección de Administración y Finanzas.
Marcela Gómez, Secretaría Comunal de Planificación.
Rodrigo Ulloa, Secretaría Comunal de Planificación.
José Améstica, Secretaría Comunal de Planificación.
Ricardo Sanhueza, Secretaría Comunal de Planificación.
Katherine Cortés, Dirección de Desarrollo Comunitario.
Victoria Guerrero, Dirección de Desarrollo Comunitario.
Maureen Cartes, Dirección de Desarrollo Comunitario.
Patricio Inostroza, Dirección de Desarrollo Comunitario.
Marcelo Fonseca, Dirección de Obras Municipales.
Cristian Escobar, Dirección de Obras Municipales.
Sergio Morales, Dirección de Gestión y Desarrollo de las Personas.
Aléxis Sanhueza, Dirección Jurídica.
Gilda Jara, Juzgado de Policía Local.
Claudia Yañez, Dirección de Medio Ambiente.
María ngela Bravo, Dirección de Seguridad y Protección Civil.
Víctor Betancur, Dirección de Seguridad y Protección Civil.
Andrea Navarrete, Dirección de Administración y Educación Municipal.
Pablo Sepúlveda, Dirección de Salud.
José Jaramillo, Dirección de Control.
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 Colaboradores
Secretaría Comunal de Planificación: Sofía Torres, Bárbara Sáez, Martín Vivanco,

Renata Guzmán, Tatiana Valenzuela, Roberto Ortiz, Felipe Rojas, Sebastián Borda.
Comunicaciones: Carla Pereira, Luciano Fonseca, Jonathan Godoy, Richard Baptista,

Leonardo Alarcón.
Dirección de Desarrollo Comunitario: Víctor Figueroa, Alejandra Arias, Romina Toloza,

Marcos Uribe, Carolina Roa, Gabriela Rebolledo, Freddy Cabrera, Nicolás Pino, Tito
Gutierrez, Katherine Ortega, Paola Medina, Carlos Fiore, Omar Vergara, Gonzalo
Hidalgo, Ivonne Aguayo, Claudio Fernández, Claudia Soto, Carmen Gloria Arroyo,
Daniela Flores, Paola Peña, Juan Pablo Parada, Angélica Vidal, Leslie Espinoza, Cristian
Riquelme, Camila Aburto, Cristian Vidal, Claudia Jerez, José Miguel Pazols.
Dirección de Medio Ambiente: Aldo Parada, Víctor Hugo Montalba, Claudia Gallardo.
Dirección de Administración de Salud: Andrea Arpide, Luis Navarrete, Paola Altamirano,

Carolina Palma.
Dirección de Administración de Educación Municipal: Macarena Inostroza.
Dirección de Control: Mario Chamblas.
Secretaría Municipal: Katherine Bustos, Antonella Rondanelli.
Administración Municipal: David Martínez, Cristian Ortiz, María Luisa Alarcón.
Dirección de Gestión y Desarrollo de las Personas: Jorge Wong.
Dirección Aseo y Ornato: Joselyn Urra.
Dirección de Tránsito: Julio Arroyo.
Dirección de Obras: Teresa Morales.
Departamento de Concejales: Paula Eyzaguirre.

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INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2022-2029, tiene como objetivo la

construcción de una hoja de ruta para San Pedro de la Paz, unificando las visiones de la
comunidad y de las autoridades acerca del territorio y el futuro de la comuna. Con esto
se busca construir una herramienta integradora que englobe todas las temáticas
relevantes para el desarrollo de la comunidad Sampedrina.
La construcción del PLADECO 2022-2029 se encuadra con las materias y ámbitos

globales más relevantes que han surgido en el mundo durante estos últimos años, como
lo es el cambio climático, la digitalización, la cada vez mayor participación ciudadana en
asuntos públicos, el manejo de la pandemia de COVID-2019, entre otros. Por ello, el
presente PLADECO se encamina a desarrollar una visión comunal y municipal con
valores y principios modernos, contingentes y transversales con la realidad, entregando
valor público y servicios de calidad a la comunidad Sampedrina.
Para la construcción del PLADECO 2022-2029, se utilizaron los siguientes instrumentos

de análisis de información y participación:
● Análisis por ámbitos de desarrollo: corresponde al análisis de fuentes secundarias

de información, es decir, documentación, estadísticas, informes, tesis, planes,
entre otros, diferenciado según el ámbito de desarrollo al que pertenezca (social,
humano, urbano, institucional, económico local y medio ambiental). Con esto, se
busca generar una base estadística y documental actualizada sobre la realidad
comunal. usando referencias, ya sean propias del municipio o de organismos
externos, que ayuden en la planificación de futuras políticas públicas comunales.
● Análisis situacional comunal: similar al análisis anterior, se hace uso de fuentes

secundarias de información para generar un análisis situacional de la comuna, es
decir, identificar aquellos factores internos y externos que pudieran tener
incidencia en el territorio y en las políticas públicas que genere el municipio. Por
16
ejemplo, tratados internacionales, planes nacionales, planes de desarrollo

regional, entre otros.
● Talleres participativos comunales por unidad vecinal: como método validatorio de

participación ciudadana en la creación del PLADECO 2022-2029, se realizaron 9
talleres participativos comunales, 1 por cada unidad vecinal y 2 para rezagados.
Con esto, se busca recabar información basada en la opinión de los habitantes de
San Pedro de la Paz.
● Talleres participativos municipales: se realizaron talleres participativos con las
autoridades comunales y funcionarios de las direcciones municipales con el fin de
recabar información de diagnóstico acerca de la realidad comunal y su proyección
a futuro.
● Talleres participativos con actores claves de la comuna.
● Encuesta por unidades vecinales y ámbitos de desarrollo: método cuantitativo de
recolección de información que fue aplicado a los habitantes de la comuna.
Las secciones del presente documento abarcarán el detalle de lo realizado en la

confección del PLADECO 2022-2029, siendo así como se evidenciará el diagnóstico
situacional de la comuna, las problemáticas identificadas y las iniciativas a realizar para
el periodo de 8 años en la hoja de ruta que guiará a la comuna.
17
18
CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO ESTADÍSTICO TERRITORIAL
PRESENTACIÓN
El objetivo general de este análisis es generar un diagnóstico territorial integrador de

todos los componentes o ámbitos de desarrollo que conforman la comuna, entregando
un compendio comunal de datos, estadísticas, análisis y cartografía como herramienta
base de consulta para la planificación del territorio, en este caso, es específico para la
elaboración del PLADECO 2022-2029.
Además de la caracterización general de la comuna, se presentan las unidades de

planificación (Unidades Vecinales) y los ámbitos de desarrollo de acuerdo a lo definido
por el Equipo Técnico Municipal para la elaboración del PLADECO 2022-2029, los cuales
son los siguientes: Desarrollo Social, Desarrollo Humano, Desarrollo Urbano, Desarrollo
Institucional, Desarrollo Económico Local y Desarrollo Ambiental.
19
2.1 Descripción General de la Comuna
2.1.1 Ubicación
El territorio comunal de San Pedro de La Paz abarca una superficie de 112,5 km2,
equivalentes al 0,4% de la superficie total regional actual. Esta es una comuna costera
que se extiende por el norte desde el río Biobío hasta la Laguna La Posada por el sur,
límite con la comuna de Coronel. En sentido oriente - poniente, se extiende desde el río
Biobío hasta el mar (Golfo de Arauco) en la extensa playa de Escuadrón. Se ubica en las
coordenadas: 36°50′00″S 73°07′00″O. Administrativamente, pertenece a la provincia de
Concepción, específicamente forma parte del Área Metropolitana de Concepción, junto a
otras 10 comunas que la integran: Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, Concepción,
Chiguayante, Hualqui, Santa Juana, Coronel y Lota.
Mapa Ubicación
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLA), 2021.
2.1.2 Relieve.
En general la comuna, presenta cuatro unidades geomorfológicas o geo-sistemas, dos
de ellas denominadas “Relieves Altos” por el Plan Regulador Comunal 2011; éstas son
la unidad geomorfológica de la Cordillera de Nahuelbuta y la unidad geomorfológica de
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las Planicies Litorales, y otras dos unidades denominadas “Relieves Bajos”, estas son la
unidad geomorfológica de la Llanura litoral y la terraza fluvial del río Biobío.
El Geosistema de mayor superficie es la Cordillera de Nahuelbuta, que abarca casi la

mitad de la superficie comunal, con un 46%; seguido por la Llanura Litoral (30%), La
Planicie Litoral (16%), Terraza Fluvial (5%) y el 3% restante corresponde a las hoyas
hidrográficas de las tres lagunas de la comuna (Laguna Grande, Chica y El Junquillar).
a) La Cordillera de Nahuelbuta geológicamente está compuesta por rocas metamórficas

de edad precámbrica que predominan en todo el conjunto, y constituyen el denominado
basamento cristalino costero. Este macizo alcanza alturas máximas entre 300 m.s.n.m
frente a la Laguna Grande, y va aumentando a 400 m frente a Lomas Coloradas. Es un
macizo cordillerano que representa una barrera difícil de sobrepasar, se estructura en
base a una divisoria de aguas o línea principal de cumbres en sentido norte sur, que
separa la vertiente occidental (más ancha y de menor pendiente) hacia el mar, de la
vertiente oriental (más estrecha y abrupta) que mira hacia el río Biobío.
b) Las Planicies Litorales o plataformas de erosión (terrazas) marinas datan de finales

del Terciario a principios del Cuaternario, se desarrollan en el borde occidental de la
cordillera de Nahuelbuta. Sus alturas van en un escalonamiento entre los 50 y 120
m.s.n.m. aproximadamente. Las planicies litorales presentan cuatro microformas de
relieve, éstas son: zona amesetada de bajas pendientes (pendientes que varían entre 10
y 20% correspondiente al sector urbanizado de Andalué), zona de pendientes medias
(Las pendientes varían entre 30 y 45%, correspondientes a la sección entre la meseta y
el talud abrupto de las quebradas), zona del talud abrupto (Es la sección inferior de este
talud con pendientes muy fuertes, cuyos valores fluctúan entre los 50 y 100%) y zona de
quebradas (sus laderas presentan pendientes que varían entre 40% hacia la parte
superior y 50% y más en la sección inferior o basal).
c) La llanura litoral de San Pedro de la Paz está conformada por tres entidades
morfológicas con características propias, reconociéndose las siguientes: Terraza fluvio
marina de San Pedro; Llanura aluvial del estero Los Batros, y Llanura de sedimentación
marina. La terraza fluvio-marina de San Pedro, presenta alturas entre 9 a 12 metros de
altitud sobre el nivel del mar actual. Por su posición y la naturaleza de sus materiales, se
21
la relaciona con la sedimentación fluvio deltaica del río Biobío de edad Cuaternaria. La
llanura aluvial del estero Los Batros, es un corredor aluvial que se desarrolla en el borde
occidental de la Cordillera de Nahuelbuta, con una dirección, primero de sur a norte,
paralela al eje principal de la Laguna Grande, y se conecta enseguida, con el desagüe
natural de esta laguna, con dirección de SE a NW, hasta confluir en el río Biobío. Se
distinguen dos subunidades dentro de la llanura aluvial: Las vegas (son los terrenos más
altos de la llanura aluvial, decreciendo su altura desde los 4 m. hasta los 3.0 m, en el
borde de los pajonales) y Los Pajonales o humedales (se desarrolla a uno y otro lado del
curso del estero Los Batros, desde el desagüe de la Laguna Grande de San Pedro, hasta
la confluencia con el río Biobío. Por último, La llanura de sedimentación marina, tiene su
origen en una potente sedimentación marina, realizada a expensas de las arenas
volcánicas aportadas por el río Biobío, de edad Cuaternaria reciente (Pleistoceno -
Holoceno). En esta unidad morfológica se pueden distinguir tres micro unidades de
relieve, que desde el litoral hacia el interior son: Playa (Aproximadamente 100 m. de
ancho); Cordón marino de borde externo (a continuación de la playa, paralelo a ésta. Su
ancho aproximado era de 70 m. hoy ha disminuido por la acción antrópica); y finalmente,
Llanura arenosa (localizada detrás del cordón marino externo, hasta la línea férrea, y
representa un sector plano, con humedad edáfica, lo que permite una cobertura vegetal
permanente).
d) La Terraza Fluvial corresponde a una estrecha o angosta franja de terrenos planos

conformados por material proveniente de la erosión de la vertiente oriental de la Cordillera
de Nahuelbuta y por el mayor aporte de sedimentos fluviales del río Biobío que originaron
su terraza lateral. Esta terraza de sedimentación fluvial es de edad Cuaternaria reciente
y presenta un estrato arenoso superficial (dunas), lo que le da un perfil convexo,
originando terrenos relativamente más bajos hacia el pie del abrupto cordillerano, que
son terrenos mal drenados y anegables. Esta terraza posee alturas de 3 a 8 m. sobre el
nivel del río y se caracteriza por presentar algunos valles interiores que han sido
ocupados por urbanizaciones, como por ejemplo Sector Rucalhue, El Recodo.
El perfil topográfico presentado a continuación, es un ejemplo desde poniente – oriente

(A - B) del relieve comunal en los 35º55’10.5” Sur y los 73º04’12.9” Oeste. Se observan
22
claramente el cordón dunario como antesala a la Llanura Litoral (donde se encuentra el

mayor porcentaje de población comunal), seguido de las planicies litorales escalonadas
para llegar al macizo cordillerano Nahuelbuta de altas cumbres, llegando a 300 metros
en este sector (Loma Colorada); y finalmente la terraza fluvial del río Biobío muy angosta.
Fuente: SECPLA, 2021.
2.1.3 Clima
Las condiciones climáticas de San Pedro de la Paz, aun cuando no difieren en sus
aspectos generales de aquellas que caracterizan al conjunto del ámbito costero del Área
Metropolitana de Concepción, presentan diferencias producto de las influencias de
factores locales, tales como el relieve de Nahuelbuta, el río Biobío, las masas de agua
lacustres y humedales, la proximidad del mar y la situación del área con respecto a los
vientos dominantes. El clima del área se define como templado cálido de tipo
mediterráneo, variando hacia un templado húmedo de latitudes más australes, con
estación seca y húmeda similares, determinadas por el comportamiento del sistema
anticlinal del pacífico y subantártico.
23
Fuente: Anuario Meteorológico Estación

Bellavista, UdeC.
a) Temperatura y precipitaciones: Los meses más secos son enero, febrero y marzo, que
coinciden con los más cálidos; los más lluviosos y fríos son mayo, junio y julio (Anuario
Meteorológico Estación Bellavista UdeC, 2011). Las precipitaciones en este sector,
especialmente su intensidad y concentración, tienen gran repercusión en las crecidas del
río Biobío, en las inundaciones que provoca el estero Los Batros.
b) Humedad: La humedad relativa es alta, con un promedio anual de 81 %. Los valores

más bajos se alcanzan en los meses de verano con 74 y 75 %. Debido a la presencia de
los cuerpos de agua ya señalados, todo el territorio comunal está afectado por abundante
humedad y nieblas locales que se concentran de preferencia en las mañanas y finales
de la tarde (Plan Regulador Comunal, 2011).
c) Vientos: La fuerza promedio anual de los vientos dominantes en la zona es de 10,5

nudos, pero se han registrado máximas absolutas de 76 nudos (130 Km/ hora) con
vientos norte de tipo huracanados. En verano el promedio es de 11 nudos (20 Km/hora)
con vientos SW y de 13 nudos (24 Km/hora) en invierno con predominancia de vientos
Norte (Anuario Meteorológico Estación Bellavista UdeC, 2011).
24
2.1.4 Población
La población de la comuna según el censo del año 2017 corresponde a un total de
131.808 habitantes, de los cuales el 47,8% son hombres (62.941) y el 52,2% son mujeres
(68.867).
Total de habitantes según sexo
Censo Porcentaje Censo Porcentaje

2002 2002 (%) 2017 2017 (%)
Hombres 38.571 47,95% 62.941 47,75%
Mujeres 41.876 52,05% 68.867 52,25%
Población Total 80.447 100% 131.808 100%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Censo de Población y Vivienda, 2017.
Los datos recopilados de los Censos de Población y Vivienda de los años 1992,
2002 y 2017, se observa un notorio crecimiento poblacional. Entre los años 1992 y 2002
la razón de crecimiento de la población fue de un 18,6%, mientras que entre los años
2002 y 2017 el crecimiento poblacional que experimentó la comuna fue de un 63,8%.
Una tendencia similar presentó el número de viviendas totales contabilizadas en cada
censo. En el periodo 1992-2002 el número de viviendas creció en un 36% y de un 119%
en el periodo 2002-2017, considerando este último periodo como uno de revolución
inmobiliaria.

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San Pedro de la Paz se ha transformado en una zona de desarrollo prioritario en el Área

Metropolitana de Concepción, incrementando notablemente su superficie urbana y
siendo un foco de atracción para la localización de proyectos inmobiliarios; lo que ha
significado una importante movilidad de población joven hacia la comuna y una constante
oferta y promoción de viviendas para diferentes grupos sociales (Valenzuela; Salgado,
2009). Por lo anterior, en los últimos años esta comuna ha sido receptora de importantes
contingentes de población provenientes de otras comunas del Área Metropolitana de
Concepción, de la Región del Biobío y de otras zonas geográficas del país. Al respecto,
los datos censales indican que un 27,7% de la población residía en San Pedro de la Paz
hace 5 años y un 70,7% lo hacía en otra comuna de la región o del país.
Fuente: Estudio Tendencia Urbana para San Pedro de la Paz, 2020.
Del total de habitantes de la comuna de San Pedro de la Paz, el 21,5% (28.333) se

concentra en la Unidad Vecinal 7 Lomas, seguido de la Unidad Vecinal 5 Pacífico Sur,
con el 21,04% (27.730) y la Unidad Vecinal 3 Ribera con el 19,44% (25.621) del total de
habitantes. Por el contrario, la unidad vecinal con la menor cantidad de habitantes
corresponde a Los Batros, con el 0,87% del total (1.143 habitantes).
26
27
En cuanto a la densidad poblacional, la comuna de San Pedro de la Paz se encuentra en

el tercer puesto a nivel provincial con un total de 1.435 habitantes por kilómetro cuadrado,
por detrás de las comunas de Talcahuano y Hualpén.
Densidad poblacional
Comuna Densidad poblacional (Hab/Km^2)
San Pedro de la Paz. 1.435

En cuanto a la densidad poblacional, la comuna de San Pedro de la Paz se encuentra en

el tercer puesto a nivel provincial con un total de 1.435 habitantes por kilómetro cuadrado,
por detrás de las comunas de Talcahuano y Hualpén.
Total de habitantes según unidad vecinal y sexo
Unidad Vecinal Hombre Mujer Total Porcentaje (%)
UV1 Nahuelbuta 4.816 4.995 9.811 7,44%
UV2 Lagunas 7.197 10.560 17.757 13,47%
UV3 Ribera Biobío 12.325 13.296 25.621 19,44%
UV4 Pacífico Norte 10.511 10.902 21.413 16,25%
UV5 Pacífico Sur 13.612 14.118 27.730 21,04%
UV6 Los Batros 572 571 1.143 0,87%
UV7 Lomas 13.908 14.425 28.333 21,5%

Total 62.941 68.867 131.808 100%

28
29
30
La población de San Pedro de la Paz es predominantemente urbana, con un total de

99,9% (131.684) de habitantes viviendo en esta área y seguido de un 0,1% de habitantes
de área rural (124 personas).
Índice de masculinidad
Población área urbano-rural según sexo
Área Hombre Mujer Total Porcentaje (%)
Urbana 62.890 68.794 131.684 99,9%
Rural 51 73 124 0,1%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Censo de Población y Vivienda 2017.
El índice de masculinidad de la comuna de San Pedro de la Paz corresponde a 91,4, es

decir, existe una razón de 91,4 hombres por cada 100 mujeres aproximadamente.
Índice de masculinidad
Comuna Índice de masculinidad
San Pedro de la Paz. 91,4
La pirámide poblacional de la comuna de San Pedro de la Paz corresponde a una de tipo

estancada o estacionaria, también llamada de campana. Este tipo de pirámide es propia
de los países en vía de desarrollo y se caracteriza por mantener unos niveles de
mortalidad bastante bajos y controlados, pero con una alta natalidad.
Se considera a este tipo de pirámide como la intermedia entre la pirámide regresiva
(países desarrollados) y la progresiva (países subdesarrollados). En el caso de San
Pedro de la Paz, se observa una alta población joven y adulto joven, acompañado de una
tasa de natalidad de 11,4 (nacidos vivos por cada mil habitantes en un año), inferior a la
media regional de 11,8 y a la nacional de 12,8.
31
Población por grupos de edad
Grupo de edad Hombre Mujer Total
0a4 5.115 4.842 9.957
5a9 5.376 5.169 10.545
10 a 14 5.007 4.757 9.764

15 a 19 5.020 4.867 9.887
20 a 24 4.960 5.029 9.989
25 a 29 4.837 5.306 10.143

30 a 34 4.544 5.209 9.753
35 a 39 4.768 5.502 10.270
40 a 44 4.948 5.420 10.368
45 a 49 4.181 4.782 8.963
50 a 54 3.866 4.404 8.270
55 a 59 3.074 3.710 6.784
60 a 64 2.441 3.140 5.581
65 a 69 1.905 2.371 4.276
70 a 74 1.345 1.664 3.009
75 a 79 796 1.189 1.985
80 a 84 447 752 1.199
85 a 89 215 485 700
90 a 94 65 204 269
32
95 a 99 20 51 71
100 o más 11 14 25
Pirámide poblacional de San Pedro de la Paz

33
El índice de dependencia demográfica es un indicador que mide la población en edades

teóricamente inactivas en relación a la población en edades teóricamente activas,
independientemente de su situación en la fuerza de trabajo.
En el caso de la comuna de San Pedro de la Paz, la relación de dependencia de menores

de edad es de un 33,6, mientras que la relación de dependencia de adultos mayores
corresponde a un 12,8. Esto da un índice de dependencia demográfica total de 46,4
Índice de dependencia demográfica
Relación de dependencia Porcentaje
Relación de dependencia 33,6%

menores de edad (0-14 años)
Relación de Dependencia de 12,8%

Adultos Mayores (65 años o
más)
Total 46,4%

34
2.1.5 Estadísticas generales y resumidas de la Comuna San Pedro de la Paz

Para simplificar la información del presente diagnóstico, se empleó la siguiente tabla
resumen con las estadísticas principales de la comuna de San Pedro de la Paz de
acuerdo a los datos obtenidos del Censo de población y vivienda del año 2017.
Tabla resumen estadísticas comunales según Censo de población y vivienda año

2017
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE), 2022.

35
2.2 Territorios de Planificación: Unidades Vecinales
Considerando que los barrios son dinámicos y presentan una gran diversidad
paisajística, territorial, socioeconómica, medioambiental e identitaria, el desafío de la
planificación es desarrollar sectores paulatinamente más integrados y menos
segregados, lo que va demandando de la gestión municipal una mayor
descentralización y una planificación estratégica con más mecanismos de participación
y espacios de discusión, además de un trabajo territorial centrado en el compromiso, la
autogestión y la corresponsabilidad, donde las unidades vecinales y sus barrios juegan
el rol principal como unidad de planificación comunal.
Conforme a la Ley N°19.418, se actualizaron en el año 2019 las Unidades Vecinales de

acuerdo al decreto N°3.758 del 09/01/2019 con el objetivo de contribuir a la
descentralización de la participación ciudadana y al desarrollo equilibrado de los
barrios para instaurarse como la unidad mínima de planificación territorial, gestión y
operatividad del municipio en el territorio. Las nuevas Unidades Vecinales son:
Nahuelbuta, Lagunas, Ribera Biobío, Pacífico Norte, Pacífico Sur, Los Batros y Lomas.
Es en base a estas Unidades Vecinales es que se realizarán los talleres ciudadanos y se
planificará el territorio para PLADECO 2022-2029.
36
Unidades Vecinales San Pedro de la Paz
UNIDAD HABITANTES BARRIOS

VECINAL
Unidad Vecinal 9.811 San Pedro Viejo, El Recodo, Pedro de

1 Nahuelbuta Valdivia Sur, Idahue, Catirai, Valle
Hermoso, Ruclahue, Camino a Santa
Juana, Andalué, El Venado, Península de
Andalué, Alto Lafkén, Cumbres de
Andalué, Los Aromos, Borde Laguna
Chica.
Unidad Vecinal 17.757 Llacolén, Luis Acevedo, Villa Los Canelos,

2 Lagunas Pie de Monte, Villa San Pedro, Bayona,
Parque Residencial Laguna Grande, San
Pedro del Valle.
Unidad Vecinal 25.621 Candelaria, Villa Padre Hurtado, Los

3 Ribera Bío Nísperos, Capitán Pastene, Ribera Bío
Bío Bío, Villa El Conquistador, Alonso de
Ercilla, Huertos Familiares, Villa Icalma,
Villa Esmeralda, Villa Spring-Hill, Villa
Obrero Juan Pablo II La Rotonda,
Unidad Vecinal 21.413 Boca Sur, Boca Sur Viejo, Caleta Alto del
4 Pacífico Rey, Villa Venus, Rosas por un Sueño,
Norte Santa Inés, Llacolén del Mar, Costa
Pacífico, Villa Evangelista, Villa Los
Huertos, Las Playas, Las Casetas, Villa
Amanecer.
37
Unidad Vecinal 27.730 Michaihue, Bloques de Michaihue, La

5 Pacífico Sur Estrella, Condominio Michaihue, San
Pedro de la Costa, Ruca Pehuén, Valle
Las Rosas, Villa Victoria, Valle San Pedro,
Huertos de la Costa, Sol del Pacífico,
Condominio Don Alonso – Don Pedro, Los
Pioneros, Condominio Los Forjadores –
Colonizadores, Portal Poniente,
Condominio Galilea, Jardines de San
Pedro, Costa Verde, Villa Las Flores, Los
Pinos, Condominios Brisamar, Brisa Norte,
Ankara, San Sebastián, Edificio Olas,
Brisas de San Pedro, Costa San Pedro,
Los Hualles, Costa San Francisco.
Unidad Vecinal 1.143 Callejón Lagunillas, Callejón Lagunillas

6 Los Batros Cerro, Lautaro Pablo Agreen.
Unidad Vecinal 28.333 La Foresta, Lomas Coloradas, Jerusalem,

7 Lomas Ruka Colimapu, Los Fundadores,
Francisco Coloane, Villa El Rosario,
Bosques de Junquillar, Aires de San
Pedro, Arboleda de San Pedro, Pinares,
Bosques de San Pedro, Bosque Mar,
Portal de San Pedro, Villa Los Escritores,
Costa Azul, Pocuro, Cardenal Raúl Silva
Henríquez, Villa Mar.

38
39
2.3 Ámbito de Desarrollo Social

2.3.1 Vivienda
Las viviendas de la comuna son 47.511, con un índice de hacinamiento del 6%. En cuanto
a la materialidad de la vivienda, el 87.55% tiene un índice de materialidad aceptable.
De acuerdo a los datos del censo 2017, el número de viviendas efectivamente censadas
el año 2017 corresponde a un total de 47.511, de las cuales, el 81,26% (38.608)
corresponden a casas y seguido de departamentos en edificios con 17,95% (8.529).
Mientras que, el restante 0,8% (374) se divide entre pieza en casa antigua o conventillo,
mediagua, mejora, rancho o choza, móvil (carpa, casa rodante o similar), otro tipo de
vivienda particular y vivienda colectiva.
Número y porcentaje de viviendas según tipo
Tipo de viviendas Nº de Porcentaje

viviendas (%)
Casa 38.608 81,26%

Departamento en edificio 8.529 17,95%
Vivienda tradicional indígena (ruka, pae pae 0 0%

u otras)
Pieza en casa antigua o conventillo 88 0,19%

Mediagua, mejora, rancho o choza 170 0,36%
Móvil (carpa, casa rodante o similar) 5 0,01%
Otro tipo de vivienda particular 89 0,19%
Vivienda colectiva 22 0,05%
Total viviendas (efectivamente censadas el 47.511 100%

año 2017)

40
Del total de viviendas particulares presentes en la comuna (excluye viviendas colectivas),

el 87,76% (41.674) corresponden a viviendas particulares ocupadas con moradores
presentes. Seguido de viviendas particulares desocupadas (en venta, para arriendo,
abandonada u otro) con el 7,56% (3.592), Viviendas particulares ocupadas con
moradores ausentes con el 4,13% (1.959) y viviendas particulares desocupadas (de
temporada) con el 0,56% (264).
Viviendas particulares por condición de ocupación
Condición de ocupación Nº de Porcentaje

viviendas (%)
Viviendas particulares ocupadas con moradores 41.674 87,76%

presentes
Viviendas particulares ocupadas con moradores 1.959 4,13%

ausentes
Viviendas particulares desocupadas (en venta, 3.592 7,56%

para arriendo, abandonada u otro)
Viviendas particulares desocupadas (de 264 0,56%

temporada)
Total viviendas particulares 47.489 100%
Del total de Viviendas particulares ocupadas con moradores presentes de la comuna, el

87,55% (87,55%) presenta un índice de materialidad aceptable, seguido de un 11,1%
(4.627) con materialidad recuperable y un 0,59% (247) con materialidad irrecuperable. El
restante 0,75% (313) indica vivienda con materialidad ignorada.
41
Índice de materialidad de vivienda
Tipo de vivienda según índice de Nº de viviendas Porcentaje

materialidad (%)
Viviendas con índice de materialidad 36.487 87,55%

aceptable
Viviendas con índice de materialidad 4.627 11,1%

recuperable
Viviendas con índice de materialidad 247 0,59%

irrecuperable
Viviendas con materialidad de paredes 313 0,75%

exteriores, cubierta de techo o piso
ignorado
Total viviendas particulares ocupadas 41.674 100%
con moradores presentes
Total de viviendas particulares con 41.674 100%

moradores presentes
Del total de viviendas particulares ocupadas con moradores presentes, el 98,37%

(40.993) se encuentra conectada a la red pública de agua potable, mientras que el
restante 1,19% (494) corresponden a pozo o noria, camión aljibe, río, vertiente, estero,
canal, lago, etc. Por último el 0,45% (187) declara poseer un origen de agua ignorado
42
Número y porcentaje de viviendas según origen de agua potable
Tipo de vivienda por origen de Nº de viviendas Porcentaje (%)

agua potable
Red pública 40.993 98,4%
Pozo o noria 315 0,76%
Camión aljibe 3 0,01%
Río, vertiente, estero, canal, lago, 176 0,42%

etc.
Origen de agua ignorado. 187 0,45%
Total de viviendas particulares con 41.674 100%

moradores presentes
Total de viviendas sin moradores 5.832

presentes
Total viviendas 47.511
.
43
44
2.3.2 Caracterización Socioeconómica
Pobreza
Según la última Encuesta de Caracterización Socioeconómica CASEN (2017), la pobreza

comunal por ingresos alcanza un 16,1% aumentando en 1,6% respecto a CASEN 2015
(14,5%). Mientras que, la pobreza multidimensional es de un 16,54% disminuyendo en
1,36% respecto a CASEN 2015 (17,9%). Al comparar la pobreza por ingresos con las
comunas de la provincia, se obtiene que San Pedro de la Paz se ubica en el lugar N°3
junto a Coronel y después de Lota y Penco. En cuanto a la pobreza multidimensional
ocupa el lugar N°4 luego de Lota, Tomé y Penco.
Índice de pobreza por ingresos y multidimensional
Fuente: SECPLA, en base a datos del sistema SIIT de la Biblioteca del Congreso
Nacional (BCN), 2021.
45
Distribución Socioeconómica
La nueva distribución Socioeconómica en Chile desarrollada por la Asociación de

Investigadores de Mercado (AIM, 2018), incluye estadísticas públicas como la Encuesta
de Presupuestos Familiares y CASEN del ministerio de Desarrollo Social, segmentando
a la población en 7 categorías (AB, C1A, C1B, C2, C3, D, E). Algunas de sus variables
se detallan a continuación:
- Variables para Grupos Socioeconómico GSE:
Fuente: Asociación de Investigadores de Mercado (AIM), 2018.
Esta nueva distribución por Grupos Socioeconómicos (GSE) y por Unidad Vecinal para
San Pedro de la Paz, indica que la Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta es la única que presenta
población AB y C1A en el territorio, mientras que la Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte es
la única con población en grupo E.
Esta composición socioeconómica está espacialmente localizada en una forma

fuertemente segregada territorialmente. En efecto, los sectores socioeconómicamente
más vulnerables se localizan en los sectores costeros y ribereños cercanos a la
desembocadura del río Biobío y segregados del resto de la ciudad por la ruta 160, Pedro
Aguirre Cerda y la línea Férrea (Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte, Unidad Vecinal 5
Pacífico Sur). Por otro lado, los sectores más acomodados se emplazan en la cordillera
46
de Nahuelbuta y entre Lagunas, aislados naturalmente por las condiciones topográficas

de sus barrios (Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta y Unidad Vecinal 2 Lagunas). Los sectores
medios, tienen un emplazamiento más matizado, en tanto se ubican en sectores costeros
(Unidad Vecinal 7 Lomas sector costa), ribereños (Unidad Vecinal 3 Ribera Biobío) y en
pie de monte limitando con barrios vulnerables (Unidad Vecinal 6 Los Batros, Unidad
Vecinal 7 Lomas sector cerro).
Grupos Socioeconómicos por Unidad Vecinal
Unidad AB C1A C1B C2 C3 D E

Vecinal
Unidad ✔ ✔ ✔ ✔
Vecinal 1:
Nahuelbuta
Unidad ✔ ✔ ✔
Vecinal 2:
Lagunas
Unidad ✔ ✔ ✔ ✔
Vecinal 3:
Ribera Biobío
Unidad ✔ ✔ ✔
Vecinal 4:
Pacífico Norte
Unidad ✔ ✔
Vecinal 5:
Pacífico Sur
Unidad ✔
Vecinal 6: Los
Batros
Unidad ✔
Vecinal 7:
Lomas
Fuente: SECPLA, en base a datos de la Dirección de Desarrollo Comunitario

(DIDECO), 2019.
47
48
Registro Social de Hogares
Este instrumento de estratificación social provee información que permite caracterizar a

las personas y los hogares que lo conforman considerando sus atributos
socioeconómicos, territoriales, educativos, de salud, entre otros, de acuerdo al Ministerio
de Desarrollo Social.
Según el último Registro Social de Hogares (RSH Diciembre 2021), hay 87.341 personas
inscritas en el registro de San Pedro de la Paz, de los cuales el 64% de los hogares están
inscritos en el tramo de mayor vulnerabilidad 0-40% y sólo el 2% en el tramo 91-100%
menos vulnerable. Respecto al análisis anterior del año 2017, los registros aumentaron
en 10% para el tramo 0-40% (54.4%) y disminuyeron en 1.7% para el tramo 91%-100%.
Los porcentajes totales de hogares por tramo actuales se detallan a continuación:
Porcentaje de personas por Tramo GSE 2021
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2021.

49
Respecto a la distribución territorial del RSH, la Unidad Vecinal con mayor cantidad de
registros es la UV5 Pacífico Sur con 26.361, seguida por UV4 Pacífico Norte con 21.157;
UV3 Candelaria con 17.673 y UV7 Lomas con 17.673. Las Unidades con menor cantidad
de registros son UV1 Nahuelbuta con 401 y UV 2 Lagunas con 8.008. La UV6 Los Batros,
no presenta registros. De acuerdo a la comparación 2017 -2021 la UV que más aumentó
sus registros fue la UV7 Lomas, que dobló de 6.902 a 13.741 y la UV5 Pacífico Sur que
sumó a 4.442 personas más. Importante mención tiene la UV2 Lagunas, con un aumento
de 2.797 registros.
Cabe mencionar que el RSH fue uno de los requisitos clave para obtener beneficios
estatales en tiempos de COVID-19, por lo que el aumento considerable del RSH en la
comuna se puede explicar por esta variable, sumada a las Unidades Vecinales con
barrios nuevos (UV5 y UV7) que no tenían RSH en San Pedro de la Paz, o que no
necesitaban de disponer de este procedimiento. El aumento en la UV2, que es un sector
con barrios consolidados que dieron origen a la comuna, se explicaría por la gran
cantidad de adultos mayores de ingresos medios.
Personas Presentes en el Registro Social de Hogares (RSH) según tramo de

Clasificación Socioeconómica por Unidad Vecinal, comparativo diciembre 2017 -
diciembre 2021
Fuente: SECPLA, en base a datos del MIDESO, 2021.

50
La comuna tiene mayor representatividad en el tramo de 0-40% con 56.235 personas

inscritas, seguido muy distante por el tramo 41-50% con 6.977 y el tramo 81-90% con
6.613 inscritos.
Cantidad de Personas Presentes en el Registro Social de Hogares según

Tramo de Calificación Económica Unidad Vecinal, año 2021
UV/ Tramo
de 41- 51- 61- 71- 81- 91- TOTAL
0-40%
Vulnerabili 50% 60% 70% 80% 90% 100% UV
dad CSE
Unidad
Vecinal 1: 253 52 49 36 88 239 109 826
Nahuelbuta
Unidad
Vecinal 2: 3169 748 755 1046 1187 5237 1750 13892
Lagunas
Unidad
Vecinal 3:
1036 1702 1632 1315 1629 3400 1149 21133
Ribera
Biobío
Unidad
Vecinal 4:
15849 1715 1449 1074 1013 941 193 22279
Pacífico
Norte
Unidad
Vecinal 5:
17448 2559 2179 1862 2356 2554 724 29682
Pacífico
Sur
Unidad
Vecinal 6: 0 0 0 0 0 0 0 0
Los Batros
Unidad
Vecinal 7: 8961 1704 1902 2054 3136 5093 1482 24332
Lomas
TOTAL
Tramos 55986 8480 8011 7387 9409 17464 5407 112144
CSE
Fuente: SECPLA, en base a datos del MIDESO, 2021.
51
De acuerdo al RSH dividido por sexo al año 2022, la mayor cantidad de inscritas son
mujeres con un 53,3 % del total de inscritos, representado por 59.838 mujeres. El restante
46,6% corresponde a 52.306 hombres. La unidad vecinal que tiene mayor cantidad de
mujeres inscritas en RSH es la UV5 Pacífico Sur con 15.645, misma unidad vecinal que
tiene la mayor cantidad de hombres inscritos con 14.037.
RSH dividido por sexo año 2022

Unidad Vecinal Hombres Mujeres Total
Unidad Vecinal 1 341 485 826

Nahuelbuta
Unidad Vecinal 2 6.141 7.751 13.892

Lagunas
Unidad Vecinal 3 9.762 11.371 21.133

Ribera Biobío
Unidad Vecinal 4 10.657 11.622 22.279

Pacífico Norte
Unidad Vecinal 5 14.037 15.645 29.682

Pacífico Sur
Unidad Vecinal 6 - - -
Los Batros
Unidad Vecinal 7 11.368 12.964 24.332

Lomas
Total 52.306 59.838 112.144
Fuente: SECPLA, en base a datos de DIDECO, 2022.

52
Relativo al RSH para el periodo 2002 – 2017, hubo un aumento generalizado en la

cantidad total de registros, relacionado principalmente al crecimiento poblacional de la
comuna, incrementando un 96,5% con 21.379 registros en el año 2002 y 42.010 para el
año 2017.
Referente a la variable por sexo y jefatura de hogar para el periodo 2002-2017, existió
un aumento de la cantidad de mujeres inscritas como jefas de hogar en el RSH de 31,0%
en el año 2002 a 41,1% para el año 2017. En cuanto a los hombres inscritos como jefe
de hogar, se registró una disminución de 10% para el mismo periodo, pasando de un
69,1% en el año 2002 a 59% en el año 2017.
RSH por Jefatura de hogar

Unidad Variable Año Porcentaje Año Porcentaje
territorial 2002 (%) 2017 (%)
Jefe de 14.770 69,1% 24.756 59,0%

Hogar
Hombre
San
Pedro de Jefe de 6.609 31,0% 17.254 41,1%
la Paz Hogar
Mujer
Total 21.379 100% 42.010 100%

Hogares
Fuente: SECPLA, en base a datos del INE 2017, 2022.

53
2.3.3 Organizaciones Sociales
En la comuna existen organizaciones comunitarias funcionales y territoriales. Las

Organizaciones Territoriales corresponden a las Juntas de Vecinos (mínimo 150 socios)
y las Funcionales a los comités, clubes, agrupaciones, asociaciones, talleres, etc.
(mínimo 15 socios). A Mayo de 2022, de las 548 organizaciones sociales, 115 (20,98%)
corresponden a organizaciones territoriales y 433 (79,01%) corresponden a
organizaciones comunitarias funcionales.
Tipo de organizaciones sociales
Tipo de organizaciones sociales Total
Organizaciones Territoriales 115
Organizaciones Funcionales 433
Total 548
Fuente: SECPLA, en base a datos del Portal de Transparencia de San Pedro de la Paz,
2022.
De las 115 organizaciones territoriales, la mayor cantidad de juntas de vecinos se

encuentran en la UV 3 Ribera Biobío, UV5 Pacífico Sur y UV4 Pacífico Norte, seguidas
de la UV7 Lomas, UV2 Lagunas, UV1 Nahuelbuta y finalizando con la UV6 Los Batros
que sólo contempla 2 juntas de vecinos en el territorio.
54
Cantidad de Juntas de Vecinos por Unidad Vecinal
Unidad Vecinal Cantidad de Juntas de

Vecinos
Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta 8
Unidad Vecinal 2 Lagunas 11
Unidad Vecinal 3 Ribera Biobío 28
Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte 23
Unidad Vecinal 5 Pacífico Sur 26
Unidad Vecinal 6 Los Batros 2
Unidad Vecinal 7 Lomas 17
Total Juntas de Vecinos 115

2022.
De acuerdo a la composición de la presidencia de Juntas de Vecinos por sexo, está
mayormente representada por hombres con un 60,86% en contraste a las mujeres con
un 39,13%.
Presidencia Juntas de Vecinos año 2022
Sexo Cantidad Porcentaje (%) Brecha (%)
Mujeres 45 39,13%
21,73%
Hombres 70 60,86%
Fuente: SECPLA, en base a datos de Organizaciones Comunitarias (OOCC), 2022.
55
Relativo a las organizaciones funcionales de la comuna corresponden a un total de 433.

En estas lideran los Comité de Adelanto con el 20,79% (90), Comité y Club Deportivo con
el 19,4% (84), Grupo de Adulto Mayor (43), Grupo Social y Cultural (39) y Comité de
Vivienda (27).
Tipo y Cantidad de Organizaciones Funcionales de la comuna
Tipo de Organización Funcional Cantidad Porcentaje (%)
Agrupación animalista 1 0,23%

Agrupación de danza 3 0,69%
Agrupación filantrópica 1 0,23%

Agrupación folclórica 14 3,23%
Agrupaciones relacionadas a la salud 6 1,39%

física o mental
Asociación de artesanos 3 0,69%
Asociación de emprendedores 2 0,46%
Asociación de jardineros 2 0,46%
Centro de apoyo e inclusión 1 0,23%
Centro de apoyo y rehabilitación 1 0,23%
Centro de educación y/o centro de 25 5,77%

padres y/o madres
Comité ambiental 4 0,92%
Comité de adelanto 90 20,79%
Comité de allegados 5 1,15%
Comité de locatarios mercado 1 0.23%

56
Comité de repavimentación 8 1,85%
Comité de seguridad 10 2,31%
Comité de vivienda 27 6,24%
Comité y club deportivo 84 19,4%
Consejo vecinal 3 0,69%
Grupo de adulto mayor 43 9,93%
Grupo de entretenimiento y recreación 1 0,23%
Grupo de mujeres 11 2,54%

Grupo de protección y ayuda social 2 0,46%
Grupo juvenil 3 0,69%
Grupo religioso 11 2,54%
Grupo social y cultural 39 9,01%
Taller de manualidades 15 3,46%
Taller laboral 12 2,77%
Asociación de feriantes 5 1,15%
Total 433 100%
2021.
57
Sedes Sociales
La comuna presenta 85 sedes sociales, de las cuales el 68% corresponden a
organizaciones territoriales (58 sedes) y el 32% sedes de organizaciones funcionales (27
sedes). Las Unidades Vecinales con mayor cantidad de sedes son UV4 Pacífico Norte
(23 sedes), UV3 Ribera Biobío (21 sedes) y UV5 Pacífico Sur (17 sedes).
Sedes Sociales por Unidad Vecinal
Unidad Vecinal Sedes Sedes Total

Organizaciones Organizaciones
Territoriales Funcionales
Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta 0 0 0
Unidad Vecinal 2 Lagunas 3 4 7
Unidad Vecinal 3 Ribera Biobío 11 7 21
Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte 16 7 23
Unidad Vecinal 5 Pacífico Sur 14 3 17
Unidad Vecinal 6 Los Batros 2 0 2
Unidad Vecinal 7 Lomas 12 3 15
Total 58 24 85
Fuente: SECPLA, en base a Secretaría Municipal y DIDECO, 2021.

58
59
2.3.4 Igualdad de Oportunidades

El análisis del contexto de igualdad de oportunidades en la comuna de San Pedro de la
Paz es de gran relevancia para la evaluación del compromiso que tiene la administración
con la mejora de calidad de vida de los y las ciudadanas Sampedrinas y su desarrollo
como entes políticos insertos en sociedad. Es por ello que en esta oportunidad la igualdad
de oportunidades en la comuna se evaluará de acuerdo a los siguientes temas:
● Mujer
● Pueblos Originarios
● Discapacidad
● Migrantes
Mujer
En materia de equidad de género, la municipalidad de San Pedro de la Paz plantea

generar iniciativas y acciones en pos de mejorar la calidad de vida de las mujeres
sampedrinas, fomentando una vida libre de violencia para niñas y mujeres. En el año
2021 la inversión total en temática de la Mujer y Género ascendió a $91.619.603.
El Programa de Prevención de Violencia contra las Mujeres (VCM) en el año 2021 llegó
a 1.600 mujeres de la comuna, a través de diferentes líneas de acción como lo fueron:
difusión por redes sociales, talleres de sensibilización, formación de monitores /as
juveniles y agentes preventivos a través de plataformas online, coordinación intersectorial
con redes, atención de primera acogida, además de conversatorios e intervenciones
callejeras con temáticas para concientizar a la comunidad.
Algunas de las actividades que se llevaron a cabo en el año 2021 fueron:

- Actividad difusión Show Masivo Café Concert “Con todo sino pa’ que”
- El 7F En Conmemoración del Día Nacional Contra la Violencia en el Pololeo La
Velatón “Que nadie apague tu luz”
- Actividad conmemorativa 8M: “Unidas por nuestros derechos” Izamiento bandera
feminista en frontris municipal.
- Diálogo ciudadano: Nuestra lucha contra la violencia
60
- Taller “Defensa personal para mujeres”

- Intervención urbana “San Pedro de la Paz se compromete a trabajar contra la
violencia a las mujeres”
- Capacitación “Enfoque de género” Organismos colaboradores del SENAME para
“Agentes Preventivos”
- Taller de autocuidado “masaje craneofacial”
- Taller de autocuidado “masaje podal”
- Curso Flores de Bach
- Taller de Sanación de Útero Ancestral
- Encuentro iniciadas en REIKI USUI primer nivel
- Certificación Reiki Usui Primer Nivel
- Certificación Flores de Bach curso anual
Otro programa que se llevó a cabo en el año 2021 fue el Programa Mujeres Jefas de
Hogar (PMJH) en donde 400 mujeres jefas de hogar participaron de ferias itinerantes,
talleres de formación y capacitaciones para fortalecer la autonomía económica,
intermediación laboral, entregando apoyo y herramientas que promuevan su
incorporación al mundo del trabajo y del emprendimiento. Este programa incluyó
actividades como:
- Proceso de inscripción y talleres de habitación para el trabajo

- Mesas de coordinación público/privada en materia laboral y emprendimiento
Sociedad de profesionales Muñoz y Quijada Limitada “Proyección Ltda.”
- Mesa de trabajo con dueña de Al son de las tradiciones
- Espacios de comercialización
- Feria restaurante Al son de las tradiciones
- Feria Laguna Grande
- Feria outlet
61
Pueblos Originarios
En materia de Pueblos Originarios, se ha trabajado constantemente en la promoción de

una vida sin discriminación para Sampedrinos pertenecientes a pueblos originarios,
fomentando la interculturalidad e inclusión en todo el territorio, desde pequeños pasos
como lo ha sido la implementación de cambios de nombres de calles a nombres
indígenas aumentando la cifra a 192 calles y 26 pasajes con nombres indígenas. Algo
parecido ocurrió en los Centros de Salud Familiar de la comuna, en donde se instalaron
14 placas de madera como instrumento de señalización que llevan su indicación tanto en
español como en mapudungún. Estas placas indican los diversos servicios que ofrece el
centro de salud con el objetivo de compartir el conocimiento sobre los servicios de cada
CESFAM y también reconocer la cultura mapuche.
Junto con esto, una iniciativa ha marcado un hito en el territorio en materia de inclusión
y esta ha sido conjunto habitacional Ruka Colimapu Epu, el cual se levantó en el sector
de Lomas Coloradas en San Pedro de la Paz, beneficiando a 230 familias de origen
mapuche para cumplir su sueño de la casa propia. Este conjunto habitacional incorpora
elementos para personas con discapacidad, 2 sedes sociales inspiradas en rucas y
juegos infantiles propios de sus tradiciones.
La Mesa cultural de asuntos indígenas impulsada por la corporación cultural trabaja

arduamente intensificando la presencia de expresiones étnicas mediante reuniones
periódicas en las que se proponen diversos encuentros y actividades.
62
El número de personas pertenecientes a los pueblos originarios de la comuna de San

Pedro de la Paz es de un total de 12.562 personas, de las cuales, el 52,36% (6.577) son
mujeres y el 47,64% (5.985) son hombres.
Población perteneciente a pueblos originarios según sexo

Sexo Cantidad Porcentaje (%)
Hombre 5.985 47,64%
Mujer 6.577 52,36%
Total 12.562 100%
Fuente: SECPLA, en base al Sistema de Información Territorial de San Pedro de la

Paz, 2021.
La mayor parte de las personas que se identifican como pertenecientes a un pueblo

originario se encuentra en la Unidad Vecinal 5 Pacífico Sur, representando el 27,52%
(3.457) del total, seguido de la Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte con el 22,21% (2.790), la
Unidad Vecinal 3 Ribera Biobío con el 19,12% (2.402) y la Unidad Vecinal 7 Lomas, con
el 18,60%. Por otra parte, aquellas unidades vecinales que presentan menor cantidad de
personas pertenecientes a pueblos originario son la Unidad Vecinal 2 Lagunas con el
7,77% (976), la Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta con el 2,78% (349) y la Unidad Vecinal 6
Los Batros con el 2% (251).
Pueblos originarios según unidad vecinal
Unidad Vecinal Cantidad Porcentaje (%)
Unidad Vecinal 1 349 2,78%

Nahuelbuta
Unidad Vecinal 2 Lagunas 976 7,77%
Unidad Vecinal 3 Ribera 2.402 19,12%

Biobío
63
Unidad Vecinal 4 Pacífico 2.790 22,21%

Norte
Unidad Vecinal 5 Pacífico 3.457 27,52%
Sur
Unidad Vecinal 6 Los Batros 251 2%
Unidad Vecinal 7 Lomas 2.337 18,60%
Total 12.562 100%

Del total de personas que se identifican como parte de un pueblo originario, el 94,5%
(11.871) dice pertenecer al pueblo Mapuche. Mientras que, el 1,98% dice pertenecer a
otro pueblo originario (Aimara, Diaguita, Quechua, Rapa Nui, Atacameño, Alacalufe,
Colla y Yámana). El restante 3,53% dice pertenecer a otro pueblo no identificado.
Pueblos originarios presentes en la comuna
Pueblo originario Año 2002 Año 2017 Porcentaje

año 2017 (%)
Alacalufe 5 14 0,11%
Atacameño 3 17 0,14%
Aimara 7 98 0,78%
Colla 1 11 0,09%
Mapuche 2.688 11.871 94,5%
Quechua 6 32 0,25%
Rapa Nui 10 29 0,23%
Yámana 1 2 0,02%
64
Diaguita 0 45 0,36%
Otro pueblo 0 443 3,53%
Total pueblos 2.721 12.562 100%

originarios
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Censo de Población y Vivienda 2017.
65
66
Discapacidad
De acuerdo a la encuesta Nacional de Discapacidad año 2016, el 20% de la población

presenta algún tipo de discapacidad en la comuna, vale decir alrededor de 26.000.000
personas. Respecto a la comunidad estudiantil que está en el programa de Necesidades
Educativas Especiales NEE de la educación municipal, esta corresponde a 4.438
estudiantes (excluyendo Escuela Diferencial Pierre Méndez F.)
De acuerdo al Registro Nacional de Discapacidad, sólo 2.942 personas de la comuna

están inscritos en el Registro Nacional de Discapacidad, de los cuales el 52%
corresponde a hombres y el 48% a mujeres.
Personas en Registro Nacional de Discapacidad San Pedro de la Paz
Total Porcentaje
(%)
Hombres en Registro Nacional de 1.533 52%

Discapacidad.
Mujeres en Registro Nacional de 1.409 48%

Discapacidad.
Total 2.942 100%
Fuente: Registro Nacional de Discapacidad, SENADIS 2021.
De acuerdo a los grupos de edad, el mayor porcentaje de personas en situación de

discapacidad se encuentra entre los 18 y 59 años (53%), seguido por el grupo de 60 años
y más (34%) y por último, el grupo menor de 18 años (13%).
67
Tramos de Edad Registro Nacional de Discapacidad San Pedro de la Paz
Grupo de edad Total Porcentaje
Menor de 18 Años 391 13%
Entre 18 y 59 Años 1.563 53 %
60 y más Años 988 34%
Total 2.942 100%
De acuerdo al tipo de discapacidad, la antigua Ley N°19.284 del Registro Nacional de

Discapacidad indicaba que para San Pedro de la Paz, el 20% presentaba evaluación de
discapacidad de tipo sensorial, el 30% de tipo mental y el 50% de tipo física. Luego la
Ley N°20.422 que modificó la evaluación, indica que el 61% corresponde a discapacidad
de tipo física, el 15% a discapacidad mental psíquica, el 13% a discapacidad mental
intelectual, el 6% a discapacidad sensorial visual y el 5% a discapacidad sensorial
auditiva.
Evaluación de Discapacidad de acuerdo al Registro Nacional de Discapacidad

68
Migrantes
El total de migrantes internacionales de la Comuna de San Pedro de la Paz corresponde

a un total de 1.599 personas, alcanzando una proporción del 1,2% respecto al total de
habitantes de la comuna.
Mientras tanto, a nivel regional, San Pedro alcanza el tercer lugar en cuanto a número de
migrantes, detrás de la comuna de Los Ángeles (1.658 personas) y Concepción (4.129
personas), con un porcentaje del 13,2% a nivel regional.
Número de inmigrantes internacionales por unidad vecinal
Unidad Vecinal Cantidad Porcentaje (%)

Nahuelbuta
Lagunas
Ribera Bío Bío
Pacífico Norte
Pacífico Sur
Los Batros
Lomas
Total 1,599 100%

69
El índice de masculinidad de la comunidad migrante sampedrina corresponde a 87,9,

predominando las mujeres por sobre los hombres. La edad promedio de los inmigrantes
en la comuna es de 33,7 años, mientras que la tasa de dependencia demográfica
corresponde a 23,7, es decir, que de cada 100 inmigrantes sólo 23,7 personas dependen
de la población activa económicamente. De esto se puede inferir que la población
inmigrante internacional se encuentra principalmente en el rango etario de adulto – jóven
y económicamente activa considerando que el año de escolaridad promedio es de 12,6
años.
Índice de masculinidad de inmigrantes internacionales en la comuna de San

Pedro de la Paz
Comuna Índice de masculinidad
San Pedro de la Paz 87,9

Fuente: SECPLA, en base a datos del Instituto Nacional de Estadísticas, 2022.
Edad promedio de inmigrantes internacionales en la comuna de San Pedro de la

Paz
Comuna Edad promedio

Relación de dependencia demográfica de la población inmigrante internacional

de la comuna de San Pedro de la Paz
Tasa de dependencia Número de Tasa de

inmigrantes dependencia
Población inmigrante internacional 227 17,6

menor (0-14 años)
Población inmigrante internacional 79 6,1

mayor (65 y más años)
Total 306 23,7

70
Año de escolaridad de la población inmigrante internacional de la comuna de San

Pedro de la Paz
Comuna Escolaridad promedio

Fuente: SECPLA, en base a datos del Instituto Nacional de Estadísticas, 2022
71
Problemas y Potencialidades Ámbito Desarrollo Social
Indicador Problemas Potencialidades
Pobreza y -La pobreza comunal por -Las personas más

distribución ingresos aumentó en vulnerables inscritas en el
socioeconómica 1,6% respecto año año Registro Social de Hogares
2015 (CASEN). (RSH) tiene la posibilidad de
-Existe una notable acceder a beneficios
D desigualdad estatales, en especial
socioeconómica de aquellos vinculados con la
E acuerdo a los nuevos pandemia del COVID-19.
grupos socioeconómicos
S (AIM, 2018) destacando la
Unidad Vecinal 1
A Nahuelbuta (grupo AB)
versus Unidad Vecinal 4
R Pacífico Norte (hasta
grupo E).
R -El 64% de los hogares se
encuentran entre los más
O vulnerables de la comuna
(0-40%) de acuerdo al
L
Registro Social de
L Hogares (RSH) versus el
2% de los sampedrinos
O que se encuentran en el
tramo menos vulnerable
S (91-100%).
C Organizaciones - Disminución de 6,59%- -Promoción de la

Sociales de la cantidad de participación ciudadana a
I organizaciones través de la organización
territoriales desde el año social en la comuna.
A 2017. - -Gran aumento en cantidad
y variedad de
L organizaciones funcionales
que van desde los deportivo,
cultural, artístico, de reunión
al apoyo. Existen 39
organizaciones funcionales
más que en el 2017.
72
Infraestructura y- -Distribución desigual de- -Existen 85 sedes sociales

equipamiento sedes organizaciones en el territorio dispuestas al
funcionales en el desarrollo de las
territorio. organizaciones sociales y
sus barrios.
- -El 79,5% del total de

Mujer casos policiales- -El municipio promueve una
registrados para el delito mejora en la calidad de vida
de Violencia Intrafamiliar de las mujeres, fomentando
durante el año 2020 una vida libre de violencia
tuvieron como víctimas a para niñas y mujeres
mujeres. mediante el financiamiento
de programas y actividades
municipales.
- -Creciente cifra de mujeres
participantes (1600) en
programa de prevención de
violencia contra las mujeres
(VCM) en el año 2021 refleja
un interés de parte de la
población en esta materia.
- -Violencia Contra las
Mujeres (VCM) (acoso
callejero, abuso sexual,
violencia de pareja) se
posicionó como la segunda
prioridad de la población en
materia de seguridad.
Pueblos - -Promoción del

Originarios mapudungún en la Red de
salud municipal promueve el
reconocimiento y el
fortalecimiento de la
identidad mapuche;
abriendo la posibilidad de
expandir esta iniciativa a
otros servicios municipales.
- -Se promueve el
fortalecimiento de la
identidad étnica en
conjuntos residenciales
73
exclusivos para las

comunidades.
- -La Mesa cultural de

asuntos indígenas de la
corporación cultural
intensifica la presencia de
expresiones étnicas.
Discapacidad
- -No existe un Plan- Existe una oficina con
Comunal de presupuesto propio
Discapacidad. centrada en la discapacidad,
la cual promueve la
inclusión social de las
personas que viven con
discapacidad y sus familias.
74
2.4 Ámbito de Desarrollo Humano
2.4.1 Salud
Infraestructura de la red de salud
La Red de Salud Comunal, encabezada por la Dirección de Administración de Salud,
DAS, cuenta con cuatro Centros de Salud Familiar CESFAM (UV3 Ribera Biobío, UV 4
Pacífico Norte, UV 5 Pacífico Sur y UV7 Lomas), dos Centro Comunitario de Salud
Familiar CECOSF, uno en el Sector Michaihue (UV 5 Pacífico Sur), y otro en Boca Sur
Viejo (UV 4 Pacífico Norte), una red de urgencia que la componen el Servicio de Alta
Resolutividad (SAR) en San Pedro (UV 3 Ribera Biobío) SAR de Boca Sur (UV 4
Pacífico Norte) y el Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU) de Lomas
Coloradas (UV 7 Lomas).
En complemento a las prestaciones básicas de salud existen centros especializados de

atención como lo son: una Unidad de Atención Primaria Oftalmológica, UAPO en sector
de Huertos Familiares (UV3 Ribera Biobío) y un Centro Comunitario de Rehabilitación
(CCR) en Huertos Familiares. Adicionalmente se han implementado dos Centros de
Rehabilitación Integral (CRI), ubicados en Boca Sur Viejo (UV 4 Pacífico Norte) y en la
Villa San Pedro (UV 2 Lagunas). Entendiendo que la salud debe estar cercana a los
usuarios, se ha potenciado la estrategia de habilitar establecimientos de menor tamaño
que buscan otorgar prestaciones básicas en salud a los vecinos. Por esta razón se han
implementado dos Unidades de Salud Familiar (USAF), destinadas a satisfacer la
demanda de atención de salud en los sectores de Villa San Pedro (UV 2 Lagunas) y Villa
Los Escritores (UV 7 Lomas) al alero de los CESFAM San Pedro y Lomas Coloradas
respectivamente (Plan de Salud, 2022).
75
Servicios de salud de la comuna de San Pedro de la Paz
Servicio de Seguridad y Emergencia Unidad Vecinal
CESFAM SAN PEDRO UV 3 Ribera Biobío
CESFAM SAN PEDRO DE LA COSTA UV 5 Pacífico Sur
CESFAM BOCA SUR UV 4 Pacífico Norte
CESFAM LOMA COLORADA UV 7 Lomas
CECOSF MICHAIHUE UV 5 Pacífico Sur
CECOSF BOCA SUR VIEJO UV 4 Pacifico Norte
SAR SAN PEDRO UV 3 Ribera Biobío
SAR BOCA SUR UV 4 Pacífico Norte
SAPU LOMA COLORADA UV 7 Lomas
USAF VILLA SAN PEDRO UV 2 Lagunas
USAF VILLA LOS ESCRITORES UV 7 Lomas
UAPO HUERTOS FAMILIARES UV 3 Ribera Biobío
CRI BOCA SUR UV 4 Pacífico Norte
CRI VILLA SAN PEDRO UV 2 Lagunas
Fuente: SECPLA, en base a datos de DAS, 2022.
En el mapa siguiente se muestra la distribución geográfica los principales centros de

salud.
76
77
Red Asistencial de Salud
La red asistencial de salud de la comuna de San Pedro atiende a una población per cápita
de 93.669 personas válidamente inscritas y validadas por FONASA para el año 2022,
distribuidos en los distintos CESFAM de la comuna. Sin embargo, de acuerdo con los
registros locales, en los diversos establecimientos de la comuna existen más de 100 mil
personas que se atienden, generando una brecha importante entre lo que valida
FONASA y lo que verdaderamente se atiende.
Población per cápita por CESFAM año 2021
Fuente: SECPLA, en base a datos del Plan de Salud Comunal, DAS. 2022.
Para ello la comuna cuenta con una dotación de 32.897 horas semanales, lo que equivale
a 751 funcionarios/as de distintas categorías, aprobadas por el Servicio de Salud
Concepción, distribuidos en cada uno de los establecimientos de la Red de Salud.
78
Distribución de dotación por establecimiento según horas
Fuente: SECPLA, en base a datos del Plan de Salud Comunal, DAS. 2022.
Estado de Salud de la Población
En materia de Desarrollo Humano en San Pedro de la Paz es de gran relevancia evaluar

el desarrollo de los habitantes desde una perspectiva integral, inclusiva y
multidimensional, es por ello que el estado de salud de la población debe estar siempre
presente para poder designar y destinar nuevas normativas y lineamientos comunales
enfocados a solventar diagnósticos y patologías que nuestra población requiera.
De acuerdo con la información brindada por el Departamento de Estadísticas e

Información de Salud, durante el año 2020 nacieron 1.541 niños de mujeres residentes
de la comuna, cifra que corresponde a una tasa de natalidad de 10,4 por cada 1.000
habitantes.
79
Nacimientos en la comuna
Fuente: SECPLA, en base a datos del Departamento de Estadísticas e Información de

Salud Concepción (DEIS).
Respecto a la maternidad de mujeres adolescentes se puede observar que esta cifra ha

ido decreciendo desde el año 2014. En el año 2020 se evidenció una disminución del
29,2% de la maternidad en adolescentes entre los 15 y 19 años residentes de la comuna
comparado con el año 2019 en donde se evidenciaron 82 casos de madres adolescentes.
Madres Adolescentes 2014-2020
Fuente: SECPLA, en base a datos del DEIS Concepción, 2021.

80
Otra característica muy relevante de San Pedro de la Paz es su tasa de mortalidad, la

cual según los datos entregados por el Servicio de Salud Concepción, sería la comuna
con menor tasa de mortalidad del SSC en el año 2020, con una cifra correspondiente al
4,65 por cada 1.000 habitantes.
Tasa de Mortalidad por cada 1.000 habitantes año 2020
Fuente: SECPLA, en base a datos del Servicio de Salud Concepción, 2022.
La salud mental de la comunidad es también otro índice a evaluar y tener presente, ya

que este ámbito de la salud afecta directamente la sociabilización, los pensamientos, la
interacción en sociedad y también a la salud física. Respecto a ello se puede evidenciar
un aumento del 53,1% de controles por salud mental entre los años 2020 y 2021,
observándose una creciente necesidad de las y los Sampedrinos en este ámbito de la
salud.
Respecto a esto también se demuestra un alza en la cantidad de controles o atenciones

de salud mental otorgadas por profesionales no médicos, casi alcanzando las cifras vistas
en el año 2019 (pre-COVID).
81
Controles salud mental otros profesionales por año
Fuente: SECPLA, en base a datos del Servicio de Salud Concepción, 2022.
Como dato anexo, en Noviembre de 2021, la Dirección de Administración de Salud

elaboró una encuesta a usuarios de establecimientos de salud de San Pedro de la Paz,
con el objetivo de funcionar como Diagnóstico Participativo, el cual según la Real
Academia Española corresponde a un método para determinar, desde el punto de vista
de los miembros de la comunidad, qué actividades son necesarias y pueden apoyarse.
En base a sus resultados se pudo observar un gran interés en la salud mental,
específicamente “Mejorar la Salud Mental” indicando 222 veces esta iniciativa como una
prioridad, demostrando con este 42,0% de apoyo una necesidad actual de los y las
Sampedrinas.
82
2.4.2 Educación.
Infraestructura de educación
La oferta educativa de la comuna abarca los niveles preescolar, básica y media; en
sistema municipal, particular subvencionado y particular pagado. Excluyendo a jardines
infantiles y salas cunas, los establecimientos particulares subvencionados predominan
con el 73,7% (42 establecimientos), seguidos por el 19,3% de establecimientos
municipales (11 establecimientos); y el restante 7% establecimientos particulares
pagados, correspondientes a 4 establecimientos. Se suman 14 jardines JUNJI, 9 jardines
Integra y al menos 15 escuelas de lenguaje.
Número de establecimientos educacionales según tipo
Dependencia administrativa 2018 2020
Municipal 11 11
Particular subvencionado 43 42
Particular pagado 4 4
Corporación de 0 0
administración delegada
Servicio local de educación 0 0
Total establecimientos 58 57
educacionales
Fuente: Centro de Estudios MINEDUC, 2021.
El sector con mayor cantidad de establecimientos municipales es Unidad Vecinal 2
Lagunas (4 establecimientos); los establecimientos particulares subvencionados
predominan en la Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte (5 establecimientos) y los Particulares
en Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta (3 establecimientos). La falta de accesibilidad a
educación municipal de acuerdo a distancias de 500, 1000 y 1500 metros, como refleja
el mapa, es sin cobertura para las Unidades Vecinales 1 Nahuelbuta y Unidad Vecinal 6
Los Batros, siendo parcial en la Unidad Vecinal 7 Lomas.
83
84
85
Nivel educacional de la población
El año de escolaridad promedio del jefe/a de hogar para la comuna es de 12 años para
el año 2017. La cantidad de población y diferenciada por sexo según año de escolaridad
se encuentra en la siguiente tabla.
Población total por años de escolaridad en la comuna de San Pedro de la Paz
Años de Hombre Mujer Total Porcentaje

escolaridad
0 años de 7.833 7.735 15.568 11,81%
escolaridad
1 años de 1.283 1.356 2.639 2%

escolaridad
2 años de 1.428 1.537 2.965 2,25%

escolaridad
3 años de 1.597 1.805 3.402 2,58%

escolaridad
4 años de 1.790 2.103 3.893 2,95%

escolaridad
5 años de 1.601 1.709 3.310 2,51%

escolaridad
6 años de 2.033 2.654 4.687 3,56%

escolaridad
7 años de 1.677 1.829 3.506 2,66%

escolaridad
8 años de 4.325 4.320 8.645 6,56%

escolaridad
9 años de 2.234 2.270 4.504 3,42%

escolaridad
10 años de 3.284 3.271 6.555 4,97%

escolaridad
11 años de 1.933 2.128 4.061 3,08%

escolaridad
86
12 años de 11.752 13.598 25.350 19,23%

escolaridad
13 años de 1.362 1.685 3.047 2,31%

escolaridad
14 años de 2.598 3.253 5.851 4,44%

escolaridad
15 años de 3.124 3.707 6.831 5,18%

escolaridad
16 años de 2.914 3.065 5.979 4,54%

escolaridad
17 años de 7.083 7.744 14.827 11,25%

escolaridad
18 años de 1.729 1.605 3.334 2,53%

escolaridad
Curso y/o nivel 1.361 1.493 2.854 2,17%

ignorado
Total 62.941 68.867 131.808 100%
El nivel educacional más alto alcanzado en la comuna corresponde principalmente a la

educación básica (23,17%), científico humanista (20,74%) y profesional (20,2%). El total
por cada nivel educacional se detalla a continuación.
Población total por nivel educacional más alto alcanzado en la comuna de San
Pedro de la Paz
Nivel Educacional más Alto Número de Porcentaje
Alcanzado Personas
Nunca asistió 5.058 3,84%
Preescolar 9.871 7,49%

87
Especial o diferencial 639 0,48%
Educación básica 30.545 23,17%

Primaria o preparatoria 2.207 1,67%
Científico - Humanista 27.338 20,74%
Técnica profesional 11.103 8,42%
Humanidades 2.173 1,65%
Técnica Comercial, 921 0,7%

Industrial/Normalista
Técnico superior 10.190 7,73%
Profesional 26.628 20,2%
Magíster 2.909 2,21%
Doctorado 552 0,42%
Nivel Ignorado 1.674 1,27%
Total 131.808 100%

88
Matriculas según dependencia y nivel educativo
En cuanto a las matrículas según dependencia, el mayor porcentaje pertenece a los

colegios particulares subvencionados, manteniéndose en el 67% durante todos los años
del periodo 2018-2021, seguido de la matrícula municipal con el 16% y la matrícula de
particulares pagados, con el 15%.
Matrícula según dependencia en la comuna de San Pedro de la Paz
Dependencia Año 2018 Porcentaje Año 2021 Porcentaje

administrativa año 2018 año 2020
Matrícula 4.372 16,72% 4.502 16,83%

municipal
Matrícula 17.754 67,9% 18.110 67,7%

subvencionada
Matrícula 4.023 15,38% 4.140 15,04%

particular
pagado
Matrícula 0 - 0 -
Corporación de
Administración
Delegada
Matrícula 0 - 0 -
Servicio Local
de Educación
Total matrícula 26.149 100% 26.752 100%

Fuente: SECPLA, en base a datos de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile,
2021.
Matricula de establecimientos educacionales públicos
En cuanto a la matrícula de establecimientos educacionales públicos, el sistema de

escuelas públicas de dependencia municipal de la comuna de San Pedro de la Paz está
conformado por 11 establecimientos, con una matrícula que alcanza los 4.526
estudiantes, datos que se presentan en los siguientes gráficos:
89
Matrícula comunal 2021 por establecimiento educacional municipal en la comuna

de San Pedro de la Paz
Fuente: PADEM, 2022.
De acuerdo a la distribución de la matrícula, la mayor cantidad de estudiantes de la

comuna son de enseñanza básica (71%), seguido por la enseñanza media (13%) y la
Educación Inicial de Jardines Infantiles NT1 – NT2. La menor representatividad es de la
Enseñanza Media Técnico Profesional TP (2%), la Educación para Jóvenes y Adultos
(2%) y la Educación especial (3%).
Distribución de matrícula según nivel educativo

90
Matrícula de Párvulos
El siguiente gráfico muestra el número de párvulos matriculados en cada uno de los

Jardines Infantiles y Salas Cunas VTF (Vía Transferencia de Fondos) pertenecientes a
la comuna de San Pedro de la Paz. Donde con un total de 676 párvulos equivalente al
96%, de una capacidad máxima de 714 párvulos a nivel comunal. Todos los centros
trabajan en dos niveles educativos (sala cuna y niveles medios heterogéneos). Estos
niveles cuentan con una capacidad máxima la que está estipulada por la normativa
Ministerial y JUNJI.
Matrícula por Nivel Educativo año 2021 de Jardines Infantiles VTF
Igualdad de oportunidades educativas
- Estudiantes de Pueblos Originarios

Existen 266 estudiantes matriculados en los establecimientos educacionales
dependientes de la administración municipal de Pueblos Originarios, correspondientes al
5.9% del total.
91
- Estudiantes Inmigrantes
Respecto a los estudiantes inmigrantes, existen 341 estudiantes de 10 países que en su

mayoría son de Venezuela (292 alumnos), los que tienen presencia en todos
- Estudiantes Programa de Integración Escolar PIE
El Programa de Integración Escolar el cual se encuentra regulado, por el Decreto

170/2009 que fija normas para determinar los estudiantes con Necesidades Educativas
Especiales (NEE) que serán beneficiarios de la subvención de educación especial, para
apoyar su progreso educativo, en cuanto a, participación y niveles de aprendizaje. Del
total de matrícula de estudiantes, 4.526 de los establecimientos educacionales de la
comuna, 1210 estudiantes están ingresados al Programa de Integración Escolar PIE,
correspondiendo a 21%, recibiendo los beneficios adicionales que declara el programa,
tanto en apoyo de recurso educativo, como, de recursos profesionales. Según PADEM
2022, se observa un aumento de postulados, de un total del 11,3 %, respecto a los
estudiantes postulados el año 2020.
- Estudiantes Trastorno del Espectro Autista
Respecto a alumnos/as TEA (Trastorno del Espectro Autista), el centro de recursos

entrega intervención especializada complementaria en terapias clínicas para los
estudiantes con Diagnósticos de trastorno del espectro autista que están matriculados en
los jardines infantiles o establecimientos educativos de la comuna, que cubre una
cobertura de 67 estudiantes. La mayor cantidad se encuentran en: Escuela Miguel José
Zañartu (21), Escuela Dario Salas (11) Y Escuela Especial Pierre Mendes (10).
- Programa de Alimentación JUNAEB PAE
Con el fin de dar continuidad al programa de alimentación en el actual escenario sanitario,

JUNAEB ha continuado con la entrega de canastas individuales de alimentación que
cubre aproximadamente el 40% de los requerimientos nutricionales diarios que, en
periodo habitual de clases, los niños recibirán en los comedores escolares. A la fecha se
han entregado 3.390 canastas en los 11 establecimientos municipales de la comuna.
92
- Programa Pro-Retención Ley 19.873
Los estudiantes que provienen de hogares en situación de pobreza extrema tienen

mayores probabilidades de no completar los 12 años de escolaridad, porque muchas
veces, necesitan apoyos complementarios –ayuda asistencial y psicosocial- para
permanecer en la escuela o liceo. El número de estudiantes beneficiados con esta
subvención durante el año 2021 corresponde a 605, aumentando en 204 estudiantes en
relación al año 2020.
93
2.4.3 Seguridad Pública

Infraestructura de seguridad
La comuna cuenta con 10 servicios de salud y emergencia, estos son Carabineros,

Bomberos, SAR y SAPU para emergencias de salud y PDI.
La Unidad Vecinal con mayor presencia de estos servicios es la UV2 Lagunas

(Subcomisaría de Carabineros, 1era y 2da Cía. de Bomberos y PDI) pero no cuenta con
un servicio de emergencia para salud. En las UV4 Pacífico Norte y UV7 Lomas hay
presencia de Bomberos y Salud (2da Cía. De Bomberos y SAR Boca Sur para UV 4
Pacífico Norte y 3era Cía de Bomberos y SAPU Lomas Coloradas para UV7 Lomas). Las
UV3 Ribera Biobío y UV5 Pacífico Sur, cuentan sólo con 1 establecimiento de
emergencia, que para la UV3 Ribera Biobío es el SAR San Pedro y para UV5 Pacífico
Sur, la 6ta Comisaría de Carabineros. Las UV1 Nahuelbuta y UV6 los Batros, no cuentan
con ningún establecimiento de seguridad y/o emergencia (Ver Mapa de Servicios de
Seguridad y Emergencia San Pedro de la Paz).
Servicios de seguridad y emergencia de San Pedro de la Paz
Servicio de Seguridad y Barrio Unidad Vecinal

Emergencia
1era Compañía de San Pedro Viejo Unidad Vecinal Lagunas

Bomberos
2da Compañía de Villa San Pedro UV 2 Lagunas

Bomberos
3era Compañía de Lomas Coloradas UV 7 Lomas

Bomberos
4ta Compañía de Boca Sur UV 4 Pacífico Norte

Bomberos
6ta Comisaría de San Pedro de la Costa UV 5 Pacífico Sur

Carabineros
Subcomisaría Villa San Pedro UV 2 Lagunas

94
SAR San Pedro Candelaria UV 3 Ribera Biobío
SAR Boca Sur Boca Sur UV 4 Pacífico Norte
SAPU Lomas Coloradas Lomas Coloradas UV 7 Lomas
PDI Villa San Pedro UV2

Respecto a las especialidades de estos servicios, cabe mencionar que tienen que ver
con los principales incidentes que ocurren en la comuna, detallado en la tabla de
especialidades.
Tabla de Especialidades de Servicios de Seguridad y Emergencia
Tipo de Servicio Especialidad
6ta Comisaría de San Pedro de la Paz Sección encargo y búsqueda de

vehículos.
1era Cía. de Bomberos San Pedro de la Agua, hidrocarburos, incendios

Paz forestales y rescate urbano.
2da Cía. de Bomberos San Pedro de la Agua, escala, rescate vehicular y

Paz rescate en altura.
3era Cía. de Bomberos San Pedro de la Agua, incendios forestales y rescate

Paz vehicular.
4ta Cía. de Bomberos San Pedro de la Agua y escala.

Paz
PDI Brigada de robos.

95
96
Principales Delitos Comunales
De acuerdo a las categorías de la Subsecretaría de Prevención del Delito, los delitos de

mayor connotación social y las incivilidades son el grupo de delito más frecuente en San
Pedro de la Paz. Las estadísticas indican para el periodo 2018 -2021, que en los dos
últimos años, las cifras bajaron en más del 20, 40 y hasta 60% atribuible al periodo de
pandemia y las respectivas restricciones de movilidad. Al contrario de esto, otros tipos de
delitos importantes como la violencia intrafamiliar, aumentaron en 2019 y 2021 en un
16%. Otros delitos como infracción a la ley de armas, delitos sexuales, receptación y robo
frustrado oscilan entre 22 y 84 casos anuales para todo el periodo analizado en la tabla
siguiente.
Número de delitos registrados en la comuna de San Pedro de la Paz, periodo 2018

-2021
Grupo delictual y/o Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021
delito
Delitos de mayor 2.595 2.377 1.887 1.604
connotación social
Infracción a ley de 49 50 29 26
armas
Incivilidades 2.106 1.842 1.506 2.015
Abigeato 1 2 0 0
Abusos sexuales y 68 84 84 104
otros delitos
sexuales
Receptación 75 69 51 61
Robo frustrado 55 58 55 41
Fuente: SECPLA, en base a datos de la Subsecretaría de Prevención del Delito, 2022.
97
De acuerdo a los datos proporcionados por la Sexta Comisaría de San Pedro de la Paz,
se observa que los principales delitos de mayor connotación social cometidos en la
comuna, corresponden a aquellos relacionados con robos, representando el 53, 74%
(5.648 casos) del total del periodo 2018 - 2021, especialmente el robo en lugar habitado
o destinado a la habitación con 1.435 casos, seguido del robo con intimidación con 1.020
casos y el robo en lugar no habitado con 875 casos.
En segundo puesto se encuentran los delitos relacionados a lesiones, representando el

23,58% (2.478 casos) de los delitos cometidos durante este periodo, destacando el delito
de lesiones leves con 1.611 casos, seguido de lesiones con armas de fuego con 336
casos y lesiones con arma blanca con 215 casos.
En el tercer puesto se ubican los delitos relacionados con hurtos, con el 21,4% del total
(2.249 casos), destacando el delito de hurto simple por valor de 4 a 40 UTM con 740
casos, seguido del delito de hurto simple por un valor de media a menos de 4 UTM con
618 casos y hurto a supermercado o centros comerciales con 574 asos.
Por último, los delitos relacionados a homicidios (excluyendo el robo con homicidios)
corresponden al 0,34% del total, con 36 casos en total, dividido entre homicidio (31) y
homicidio en riña o pelea (5). En cuanto a los delitos de violación, estos representan el
0,94% del total con 99 casos, representado por los delitos de violación de mayor de 14
años con 75 casos y violación de menor de 14 años con 24 casos.
Números de delitos de mayor connotación social registrados en la comuna de

San Pedro de la Paz según sexo, periodo de tiempo 2018-2021
Delito Hombre Mujer Total
Homicidio 8 23 31
Homicidio en riña o pelea 1 4 5
Hurto agravado 25 43 68
Hurto de bienes pertenecientes a redes de - 3 3

suministro
Hurto de hallazgo 7 6 13
Hurto 28 68 96
98
Hurto simple por valor de 4 a 40 UTM 319 421 740
Hurto simple por un valor de media a menos de 4 227 391 618

UTM
Hurto simple por un valor sobre 40 UTM 42 95 137
Hurto supermercado o centros comerciales 101 473 574
Lesiones con arma blanca 44 171 215
Lesiones con arma de fuego 52 284 336
Lesiones contra profesionales y funcionarios de 2 - 2

salud y manipuladores de alimentos
Lesiones graves 26 90 116
Lesiones graves gravísimas - 1 1
Lesiones leves 680 931 1.611
Lesiones menos graves 58 139 197
Robo con homicidio 1 4 5
Robo con intimidación 288 732 1.020
Robo con intimidación, violencia o sorpresa 1 7 8

vehículo automotriz
Robo con retención de víctimas o lesiones graves 2 3 5
Robo con violación 2 2 4
Robo con violencia 208 392 600
Robo de accesorios de vehículos o especies interior 195 486 681

vehículo
Robo de vehículo motorizado 116 404 520
Robo de vehículo motorizado por sorpresa, 1 9 10

violencia o intimidación
Robo en bienes nacionales de uso público o sitios 11 34 45

no destinados a habitación
Robo en lugar habitado o destinado a la habitación 612 823 1.435

99
Robo en lugar no habitado 247 628 875
Robo por sorpresa 263 177 440
Violación de mayor de 14 años 55 20 75
Violación de menor de 14 años 16 8 24
Total 6.872 3.638 10.510

Fuente: SECPLA, en base a datos de la la Sexta Comisaría de San Pedro de la Paz,
2022.
Del total de delitos de mayor connotación social registrados en la comuna de San Pedro
de la Paz, la mayor cantidad de afectados corresponden a hombres, con el 63,22% del
total (4.567 casos), mientras que el restante 36,78% (2.657 casos) son mujeres.
En cuanto a los detenidos, la mayor parte corresponde a hombres, con el 80,85% del
total (1.123 casos), mientras que las mujeres representan solo el 19,15%, con 266 casos.
Números de delitos de mayor connotación social registrados en la comuna de

San Pedro de la Paz según clase de participante y sexo, periodo 2018-2021
Clase de participante Hombre Mujer Total
Afectado 4.567 2.657 7.224
Denunciado 89 37 126
Denunciante 768 503 1.271
Detenido 1.123 266 1.389
Infractor tránsito 1 - 1
Testigo / Preexiste 7 2 9
Testigo 317 173 490
Total 6.872 3.638 10.510

Fuente: SECPLA, en base a datos de la Sexta Comisaría de San Pedro de la Paz,
2022.
100
En cuanto a la evolución de los delitos de mayor connotación social registrados en la

comuna de San Pedro de la Paz, se observa una disminución del 37% de este tipo de
delitos entre los años 2018 y 2021, pasando de un total de 2.074 casos durante el primer
año a 1.299 durante este último.
Evolución del número de delitos de mayor connotación social registrados en la

comuna de San Pedro de la Paz según sexo, periodo de tiempo 2018-2021
Fuente: SECPLA, en base a datos de la 6ta Comisaría de San Pedro de la Paz.

101
Según los datos otorgados por la Sexta Comisaría de Carabineros de San Pedro de la
Paz, el número de delitos de Violencia Intrafamiliar (VIF) ha aumentado en un 71,38%
desde el año 2018 hasta el 2021.
Casos policiales según delito de Violencia Intrafamiliar (VIF) comuna San Pedro
de la Paz
Año
Delito
2018 2019 2020 2021
Violencia intrafamiliar a 22 31 11 12
NNA
adulto mayor (65 años
o más)

hombre

mujer
Total 629 702 696 1.078

Fuente: SECPLA, en base a datos de la Sexta Comisaría de Carabineros de San Pedro
de la Paz, 2022.
102
Prevención Comunitaria en Seguridad
Importante mencionar, que el trabajo contra el delito se ve apoyado en la comuna por las
más de 60 cámaras que están instaladas en la comuna y alarmas comunitarias en juntas
de vecinos, sumado al servicio de vigilancia de todas las Unidades Vecinales por parte
de Carabineros y a los móviles de Seguridad Municipal. También la prevención se ha
realizado en gran parte de los barrios desde el año 2015 en adelante (Ver Mapa
Infopreventivos de Seguridad y Protección Civil).
103
104
2.4.4 Deporte
Infraestructura Deportiva y Accesibilidad
San Pedro de la Paz cuenta con 45 multicanchas, 15 canchas de fútbol, 3 gimnasios

municipales, 1 Cendyr náutico, 1 piscina olímpica de aguas abiertas y 1 complejo
deportivo que incluye el estadio municipal.
Infraestructura deportiva de San Pedro de la Paz
Infraestructura deportiva Cantidad
Canchas de fútbol amateur 15
Multicanchas 45
Gimnasios 3
Cendyr náutico 1
Piscina olímpica 1
Complejo deportivo 1
Total 66
Existen 15 canchas de fútbol amateur en la comuna, de las cuales 8 se encuentran en la
UV3 Ribera Biobío, le siguen la UV4 Pacífico Norte y UV5 Pacífico Sur con 3 canchas en
cada UV respectiva y 1 en UV7 Lomas. Las UV1 Nahuelbuta, UV2 Lagunas y UV6 Los
Batros no presentan canchas de fútbol amateur.
En cuanto a las multicanchas, la Unidad Vecinal con mayor número corresponde a la

UV4 Pacífico Norte, seguido por la UV3 Ribera Biobío y UV7 Lomas con 10 c/u. En menor
cantidad, siguen las UV5 Pacífico Sur y UV2 Lagunas con 7 y 2 multicanchas
respectivamente. Mientras que, la UV6 Los Batros presenta solo 1 multicancha y la UV1
Nahuelbuta no presenta multicanchas. Importante mencionar que en el año 2017 sólo
había 36 multicanchas, aumentando en 9 para el periodo 2018-2021.
105
En cuanto a los Gimnasios Municipales, estos se encuentran emplazados en la UV2

Lagunas, UV3 Ribera Biobío y UV5 Pacífico Sur, con 1 gimnasio por cada UV
mencionada.
Por último, existe un complejo deportivo municipal que comprende un estadio en la UV4
Pacífico Norte y un Cendyr Náutico y una Piscina de aguas abiertas ubicados en la
Laguna Chica, en UV 2 Lagunas.
Infraestructura Deportiva por Unidad Vecinal San Pedro de la Paz

106
107
108
Organizaciones y Práctica Deportiva
En la comuna hay 84 organizaciones deportivas, que representan la no menor cifra de

19,4 % del total de organizaciones funcionales de la comuna.
Número de Organizaciones Deportivas
2021.
La comuna se destaca a nivel regional, nacional e internacional por la práctica de los

deportes náuticos, tales como remo, canotaje, natación, etc. De los cuales hay grandes
exponentes comunales. Algunos de los eventos deportivos más destacados son Triatlón,
Nacional de Aguas Abiertas, Regatas, que son realizadas en la Laguna Chica a través
del Cendyr Náutico.
Otro importante deporte comunal es el fútbol amateur, de históricos clubes de barrios de

la comuna. Así como también la rayuela tiene su espacio en el deporte comunal,
tradicional deporte practicado principalmente por adultos mayores en sectores que fueron
alguna vez más rurales de la comuna.
109
Deportistas destacados de la comuna de San Pedro de la Paz
Deporte Cantidad Cantidad Total

Mujeres Hombres
Canotaje 2 4 6
Halterofilia 2 4 6
Atletismo 1 1 2
Patinaje Artístico 1 0 1
ParaCanotaje 1 1 2
Taekwondo 1 0 1
Remo 5 16 21
Tenis 1 1 1
Fútbol Americano 2 0 0
Total 16 27 43
Fuente: SECPLA, en base a datos de Deportes-DIDECO, 2022.
De un total de 10 clubes deportivos presentes en la Asociación de Fútbol Loma Colorada,

6 cuentan con series femeninas, lo que representa el 60%, generando así una brecha del
40% en relación a la cantidad de clubes deportivos de la Asociación de Fútbol que
cuentan con serie femenina.
Asociación de Fútbol de Loma Colorada
Fuente: SECPLA, en base a datos de la Corporación Deportiva, 2021.

110
De un total de 18 clubes deportivos presentes en la Asociación de Fútbol de San Pedro

de la Paz, 11 cuentan con series femeninas, lo que representa el 61,11%, generando así
una brecha del 38,89% en relación a la cantidad de clubes deportivos de la Asociación
de Fútbol que cuentan con serie femenina.
Asociación de Fútbol de San Pedro de la Paz
Fuente: SECPLA, en base a datos de la Corporación Deportiva, 2021.
2.4.5 Biblioteca Pública y Fomento Lector
La Biblioteca Pública San Pedro de la Paz cuenta actualmente con 539 Sampedrinos
inscritos para hacer uso de las inmediaciones y recursos. De la totalidad de usuarios
inscritos, 365 de ellos corresponden a mujeres y 175 a hombres. La comunidad
Sampedrina desde los 14 años tiene la posibilidad de registrarse en la plataforma Aleph
(sistema de bibliotecas) y así poder ser usuario de la biblioteca.
111
Potencialidades y Problemas Ámbito Desarrollo Humano
D
Red de salud -Según el Plan de Salud- -Gran diversidad de centros
E 2022 la red de salud de salud en el territorio (4
municipal está dispuesta Centros de Salud Familiar, 2
S para 93.669 habitantes Centros Comunitarios de
pero se atienden más de Salud Familiar, Unidad de
A 100.000 Atención Primaria
-No existe infraestructura Oftalmológica, Centro
R hospitalaria en la comuna Comunitario de
lo que provoca una Rehabilitación, Centro
R dificultad en el acceso a terapéutico municipal “
servicios de alta Centro AcércaTEA mi
O
complejidad y mundo”y 2 Centros de
L hospitalización Rehabilitación Integral)
-Baja accesibilidad a
L centros de salud en
algunos barrios de las
O unidades vecinales UV7
Lomas, UV6 Los Batros y
UV5 Pacífico Sur.
H
Estado de- - -Maternidad en mujeres
U salud de la adolescentes disminuye cada
población año llegando a 58 embarazos
M de madres adolescentes en
el año 2020, demostrando
A una disminución del 29,27%
desde el año (DEIS
N Concepción, 2021)
- -Tasa de mortalidad comunal
O
más baja (4,6%) de las
comunas pertenecientes al
Servicio de Salud de
Concepción.
- -Baja cantidad de- -Baja natalidad a nivel

especialistas y horas comunal desde el año 2014
disponibles en los de al menos 100 nacimientos
centros de salud para menos por año, potencia el
mejorar la entrega de desarrollo sustentable en
112
este servicio (Plan de donde se promueve la no

Salud, 2022) sobrepoblación de los
territorios.
- -Aumento de controles por
salud mental a 53,1% entre
los años 2020 y 2021
(Servicio de Salud
Concepción), evidenciando
una necesidad e interés de
las y los Sampedrinos en este
ámbito de la salud. Este
indicador promueve un
aumento en la inversión en
esta materia.
Educación - -No hay cobertura de- -Amplia oferta educativa

municipal educacional municipal en municipal para los niveles de
las 2 de 7 unidades educación: preescolar,
vecinales: UV1 básica y media y superior
Nahuelbuta y UV 6 Los- -Programa pro-retención
Batros, lo cual dificulta la educacional ley 19.873 en el
accesibilidad a este 2021 benefició a 605
servicio en aquellas estudiantes de la comuna,
unidades vecinales. 204 más que en el 2020 lo
- -Baja oferta educacional que demuestra un incentivo
de establecimientos para el aumento de la
municipales en la inversión a este programa.
comuna (29%) versus
59% de establecimientos
particulares.
- -Aumento de 11,3%
postulaciones al
Programa de Integración
Escolar, lo que
demuestra una
necesidad educativa en
la comuna que requiere
mayor financiamiento y
atención.
Infraestructura - -Las Unidades Vecinales- -La comuna cuenta con una

y Accesibilidad 1 Nahuelbuta y 6 los amplia diversidad de
Batros, no cuentan con servicios de salud y
ningún establecimiento emergencia (10) preparados
113
de seguridad y/o para actuar ante la

emergencia prevención de todo tipo de
- -Alto nivel de violencia riesgos y emergencias, estos
intrafamiliar contra la son Carabineros, Bomberos,
mujer cometido por SAR y SAPU para
hombres adultos y emergencias de salud y PDI.
jóvenes en San Pedro de
la Paz
- -El 79,4% de la población
que participó de la
encuesta de seguridad
no conocía la existencia
de la oficina de Violencia
Intrafamiliar de la
comuna.
-
Apoyo -Existen una amplia red de

prevención del cámaras de seguridad y las
delito alarmas en juntas de vecinos
instaladas en la comuna (60)
facilitando la prevención e
investigación de delitos.
- -Diversa infraestructura
Infraestructura - Existen 4 de 7 Unidades deportiva pública para
Vecinales, UV1 potenciar el deporte y la vida
Nahuelbuta, UV4 Pacífico activa de las y los
Norte, UV6 Los Batros y sampedrinos.
UV7 Lomas, que no- -Gran variedad de deportes a
cuentan con gimnasios practicar en la comuna
municipales haciendo uso sostenible de
las fuentes de agua
- Distribución desigual de comunales (lagunas, río y
infraestructura deportiva océano pacífico) potenciando
desfavorece la práctica de deportes
principalmente a UV 1 náuticos, promoviendo la
Nahuelbuta y UV 6 Los competencia y desarrollo de
Batros. deportistas de alto
rendimiento.
-Falta actualización del
Plan de Deportes y que
además abarque ámbitos
ambientales en su
planificación.
114

115
2.5 Ámbito de desarrollo urbano
San Pedro de la Paz, se ha transformado en una zona de desarrollo prioritario en el Área

Metropolitana de Concepción, incrementando notablemente su superficie urbana y
siendo un foco de atracción para la localización de proyectos inmobiliarios; lo que ha
significado una importante movilidad de población joven hacia la comuna y una constante
oferta y promoción de viviendas para diferentes grupos sociales (Valenzuela; Salgado).
Por lo anterior, en los últimos años esta comuna ha sido receptora de importantes
contingentes de población provenientes de otras comunas del Área Metropolitana de
Concepción, de la Región del Biobío y de otras zonas geográficas del país. Al respecto,
los datos censales indican que un 27,7% de la población residía en San Pedro de la Paz
hace 5 años y un 70,7% lo hacía en otra comuna de la región o del país. Como
consecuencia del aumento de población que ha experimentado la comuna, diversos
proyectos inmobiliarios han comenzado a ocupar sectores de cerros próximos a las
lagunas Grande y Chica de San Pedro de la Paz, humedales y dunas costeras para
actividades residenciales y de equipamiento (Vásquez, Salgado; 2009).
Fuente: SECPLA, 2020

116
2.5.1 Usos de suelo
Puestos en la escala metropolitana y excluyendo los usos no urbanos como el forestal,

San Pedro de la Paz tiene una función principalmente residencial. Como se señaló
anteriormente, se ubica en el epicentro del Gran Concepción entre las ciudades de
Coronel, Lota cuya función es industrial y portuaria además de Talcahuano, Hualpén y
Concepción por el norte y cuyas funciones son igualmente portuaria e industrial además
de cumplir un rol de servicios a nivel metropolitano, regional y nacional. Es decir, San
Pedro de la Paz es por un lado una ciudad de paso expuesta al roce de un intenso
transporte motorizado compuesto por vehículos particulares, buses y camiones que se
dirigen hacia las ciudades de Coronel, Lota, Talcahuano y Concepción entre otros. Pero
también San Pedro de la Paz es una ciudad dormitorio desde la cual se migra hacia los
centros de trabajo y servicios en la mañana y a la cual se regresa en las tardes después
de la jornada laboral (Plan de Movilidad y Espacios Públicos, SPP 2021).
En la escala comunal se advierten matices muy significativos. Existe una mayor

concentración de servicios y comercio en las áreas centrales como Villa San Pedro,
Huertos Familiares, San Pedro Viejo y Andalué, centros de comercio de menor escala en
los barrios residenciales de la Llanura Escuadrón como Loma Colorada que le dan cierto
grado de autonomía. Así mismo, los cuerpos de agua presentes en diferentes partes de
la comuna y a los cuales se aludía anteriormente, permiten acoger una función recreativo
deportiva en algunos casos consolidada (Villa San Pedro, San Pedro Viejo, Spring Hill) y
en otros incipiente (Portal San Pedro, Cardenal Raúl Silva Henríquez, Camino a Santa
Juana). Cabe destacar por último los núcleos productivos comunales. A la inversa de la
función residencial, comercial y de servicios, la función productiva va en claro retroceso.
Desde la década de 1940 existen en la comuna centros industriales asociados a la
actividad maderera como son Papeles Biobío en San Pedro Viejo y Masisa en Loma
Colorada. Sin embargo, la decadencia de la actividad industrial y en especial la crisis de
la industria papelera han llevado a la conversión de los suelos, sea a una función de
equipamiento, bodegaje, residencial o simplemente su desocupación (Plan de Movilidad
y Espacios Públicos, SPP 2021).
117
Fuente: Plan de Movilidad y Espacios Públicos San Pedro de la Paz, 2021.

118
2.5.2 Crecimiento urbano

La comuna de San Pedro de la Paz se caracteriza por un tipo de desarrollo principalmente
en expansión y baja densidad. Si bien hay un aumento de las edificaciones colectivas en
altura, su proporción todavía es minoritaria respecto de los tipos de edificados
individuales en uno y dos pisos. A ello se agrega una mancha urbana dispersa que alterna
áreas urbanizadas con sitios eriazos de igual o mayor magnitud. Es decir, el tipo de
crecimiento urbano es muy poco eficiente fomenta el consumo de suelo y no su reciclaje
u optimización y con ello desplazamientos de mayor distancia en vehículos motorizados
particulares que ofrecen mayor seguridad y menores tiempos de desplazamiento
respecto de la caminata o la locomoción colectiva (Plan de Movilidad y Espacios Públicos,
SPP 2021).
Superficie total construida por unidad vecinal periodo 2015-2019
En el periodo 2015-2019 se construyeron 796.598m2 en total (residencial, equipamiento

y actividades productivas), siendo el mayor porcentaje construido en la UV 7 Lomas
(23%) y la UV 1 Nahuelbuta (22%) seguido por la UV 4 Pacífico Norte y UV 5 Pacífico
Sur que en conjunto sumaron 19% de aumento.
Superficie total construida por unidad vecinal periodo 2015-2019 San Pedro de la
Paz
Unidad Vecinal Superficie total construida Porcentaje
(m²) (%)
Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta 172.113 22%
Unidad Vecinal 2 Lagunas 21.532 3%
Unidad Vecinal 3 Ribera Biobío 74.860 9%

Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte* 151.970 19%
Unidad Vecinal 5 Pacífico Sur* 151.970 19%

Unidad Vecinal 6 Los Batros 42.287 5%
Unidad Vecinal 7 Lomas 181.866 23%

Fuente: SECPLA, en base a datos del Estudio de Tendencias del Desarrollo Urbano
para la comuna de San Pedro de la Paz, 2021.
119
*En el informe de Estudio de Tendencias del Desarrollo Urbano para la comuna de San
Pedro de la Paz, el macrosector Pacífico se compone de las actuales Unidades Vecinales
4 y 5, Pacífico Norte y Pacífico Sur respectivamente, por lo tanto, se decidió dividir en
dos los datos de dicho macrosector ya que no se logra realizar el análisis por separado.
Superficie total construida San Pedro de la Paz
Fuente: Estudio de Tendencias del Desarrollo Urbano para la comuna de San Pedro de
la Paz, 2021.
120
Superficie total construida por unidad vecinal según destino
En el periodo 2015-2019 se construyeron 678.603m2 para destino Residencial,

78.472m2 para destino Equipamiento y 39.523m2 para destino Actividades
Productivas. La UV que aumentó mayor cantidad de superficie residencial fue la UV 1
Nahuelbuta (165-073 m²), en tanto la UV 7 fue la que más aumentó en superficie de
equipamiento (17.402 m²) y la UV 4 Pacífico Norte y UV 5 Pacífico Sur.
Superficie total construida por unidad vecinal según destino

Unidad Vecinal Residencial Equipamiento Actividades Total (m2)
(m2) (m2) Productivas
(m2)
Unidad Vecinal 1 165.073 7.040 - 172.113
Nahuelbuta
Unidad Vecinal 2 12.164 9.294 75 21.532

Lagunas
Unidad Vecinal 3 69.020 5.840 - 74.860

Ribera Biobío
Unidad Vecinal 4 119.470 13.156 19.344 151.970
Pacífico Norte
Unidad Vecinal 5* 119.471 13.155 19.344 151.970

Pacífico Sur
Unidad Vecinal 6* 29.702 12.585 - 42.287

Los Batros
Unidad Vecinal 7 163.704 17.402 760 181.866
Lomas
Total (m²) 678.603 78.472 39.523 765.598
para la comuna de San Pedro de la Paz, 2021.
121
dos los datos de dicho macrosector ya que no se logra realizar el análisis por separado.
Destino residencial superficie total construida (m2) por unidad vecinal. Categoría
vivienda colectiva en extensión y categoría vivienda colectiva en altura periodo
2015-2019
la Paz, 2021.
122
Superficie total construida (m2) por unidad vecinal según destino equipamiento y
destino actividades productivas
la Paz, 2021.
Aumento de la Vivienda
En cuanto al destino residencial, en el periodo 2015-2019 se construyeron 8.552 nuevas

viviendas y si bien la superficie residencial aumentó más en la UV 1 Nahuelbuta, en
cantidad de viviendas fue la UV 7 Lomas (2337 viviendas nuevas). El aumento de
viviendas por Unidad Vecinal se organiza de la siguiente manera:
Unidad Vecinal Cantidad de nuevas viviendas
Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta 1.001
Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte 2.003

123
Unidad Vecinal 5 Pacífico Sur* 2.003

Unidad Vecinal 6 Los Batros* 249
Unidad Vecinal 7 Lomas 2.337
TOTAL 8.552
para la comuna de San Pedro de la Paz.
dos los datos de dicho macrosector ya que no se pudo realizar el análisis por separado.
Campamentos y asentamientos irregulares
El número de campamentos establecidos en San Pedro de la Paz ha ido en aumento en

los últimos años, causado por el creciente déficit habitacional que ha ido afectando al
país y los problemas económicos y sanitarios surgidos desde el inicio de la pandemia de
COVID-19 y el estado de emergencia, repercutiendo principalmente en las familias más
vulnerables de nuestra comuna.
A continuación se presentan los campamentos y asentamientos irregulares ubicados en

la comuna de San Pedro de la Paz:
124
Campamentos y asentamientos irregulares presentes en San Pedro de la Paz

según reconocimiento, estado, familias y unidad vecinal
Nombre Reconocido Estado Familias Unidad

campamento o Vecinal
asentamiento
irregular
Campamento Comité Si Catastro 90 UV 3
Social Sustentable. Nacional Ribera
2022 Biobío
Campamento Comité Si Catastro 94 UV 4

el Renuevo Nacional Pacífico
2022 Norte
Sol del Pacífico No Fuera de 29 UV 4

Catastro Pacífico
Nacional Sur
SERVIU
Terreno Fernández No Fuera de Sin UV 4

Vial Boca Sur Catastro información Pacífico
Nacional Norte
SERVIU
Costanera San No Fuera de 4 UV 5

Pedro de la Costa Catastro Pacífico
Nacional Sur
SERVIU
Asentamiento No Fuera de Sin UV 5
irregular sector Catastro información Pacífico
Michaihue 600 Nacional Sur
SERVIU
Asentamiento Villa No Fuera de 80 UV 4

Evangelista 2 Catastro Pacífico
Nacional Norte
SERVIU
Asentamiento Villa No Fuera de Sin UV 4
Evangelista 1 Catastro información Pacífico
Norte
125
Nacional
SERVIU

Irregular Segunda Catastro información Pacífico
Longitudinal, Boca Nacional Norte
Sur SERVIU
Irregular Avenida Catastro información Pacífico
Venus, Alto del Rey. Nacional Norte
SERVIU
Fuente: SECPLA, en base a datos del Departamento de Asesoría Urbana, SECPLA,
2022.
Como se observa en la tabla, la mayor parte de los campamentos o asentamientos

irregulares se encuentran ubicados en la unidad vecinal 4 Pacífico Norte y unidad vecinal
5 Pacífico Sur, con 6 y 3 emplazamientos correspondientemente, mientras que la unidad
vecinal 3 Ribera Biobío presenta solo 1 campamento.
Cabe destacar que solo 2 asentamiento se encuentran reconocidos por el MINVU como
campamentos, estos son el Campamento Comité Social Sustentable y el Campamento
Comité El Renuevo, ubicados en la unidad vecinal 3 Ribera Biobío (sector villa Padre
Hurtado, Candelaria) y la unidad vecinal 4 Pacífico Norte (sector Boca Sur Viejo).
En cuanto a los habitantes, las familias viviendo en los campamentos y asentamientos

irregulares ascienden a un total de 409.
Campamentos y asentamientos irregulares presentes en San Pedro de la Paz

según propiedad de terrenos y superficie ocupada (Ha)
Nombre campamento o Propiedad de Superficie

asentamiento irregular terrenos ocupada (Ha)
Campamento Comité Social Municipal 1,3 Ha

Sustentable
Campamento Comité el Renuevo Privado 3,1 Ha

126
Sol del Pacífico Privado 0,74 Ha
Terreno Fernández Vial Boca Sur Privado 2,36 Ha
Costanera San Pedro de la Costa SERVIU 2,08 Ha
Asentamiento irregular sector SERVIU 0,79 Ha

Michaihue 600
Asentamiento Villa Evangelista 2 Municipal 0,25 Ha
Asentamiento Villa Evangelista 1 Municipal 0,75 Ha
Asentamiento Irregular Segunda Privado 0,53 Ha

Longitudinal, Boca Sur
Asentamiento Irregular Avenida Privado 0,71 Ha

Venus, Alto del Rey.
Total - 12,6 Ha
Fuente: Departamento de Asesoría Urbana, SECPLA, 2022.
En cuanto al emplazamiento de los campamentos y asentamientos irregulares, la mayor

parte se encuentran en terrenos privados, es decir, 1 campamento y 4 asentamientos
irregulares, seguido de municipales con 1 campamento y 2 asentamientos irregulares y
terrenos del SERVIU con 2 asentamientos irregulares.
La superficie total en hectáreas ocupadas por campamentos y asentamientos irregulares

corresponde a un total de 12,6 hectáreas o 126.000 m2 aproximadamente.
127
Mapa de campamentos y asentamientos irregulares San Pedro de la Paz
Fuente: Departamento de Asesoría Urbana, SECPLA. 2022.
Leyenda:
128
Oferta de suelo comunal y urbana

Finalmente, la superficie total disponible para urbanización en la comuna de San Pedro
de la Paz corresponde a un total de 1.652,6 hectáreas aproximadamente (23,6% del área
urbana). Este valor se divide en la oferta disponible que se encuentra dentro del territorio
operacional de las empresas de servicios básicos 6,3% (711,2 Ha) y la superficie de la
oferta normativa 8,4% (941,4 Ha) que se encuentra fuera del territorio operacional y que
aún no está urbanizada.
Oferta de suelo urbana San Pedro de la Paz
Categoría Superficie (Ha) Porcentaje respecto
al área comunal (%)
Comunal 11.250 100%
Urbana 7.000 62,2%
Disponible 2020 711,2 6,3%
Disponible oferta 941,4 8,4%

normativa 2020
la Paz.
129
Oferta de suelo disponible y normativa San Pedro de la Paz
la Paz, 2021.
130
2.5.3 Estructura del espacio público vial

La estructura de la red de espacio público vial deriva de las características geográficas y
funcionales del Gran Concepción. En efecto, se soporta de la infraestructura de
transporte que históricamente ha conectado, industrias, puertos y centros de servicios y
por otro lado, está constreñida entre la cordillera de Nahuelbuta, río Biobío y golfo de
Arauco; con las discontinuidades a la que fuerzan cuerpos de agua y humedales y que
dificultan la apertura de nuevas vías de carácter intercomunal. Específicamente, la
estructura de espacio público vial en San Pedro de la Paz es lineal con ramificaciones o
alvéolos de mayor o menor desarrollo que por lo general solo se interconectan a través
de la ruta 160 y Pedro Aguirre Cerda. Al interior de cada alveolo, la estructura del espacio
público es de retícula ortogonal, con niveles de regularidad o continuidad que dependen
de cada barrio. Las conexiones de estos dameros con la red principal suelen darse en
uno o pocos puntos lo cual limita la entrada y salida de cada barrio. A esta dificultad
especial se agrega la barrera física de la línea férrea la cual dificulta aún más la movilidad
comunal (Fuente: Plan de Movilidad y Espacios Públicos San Pedro de la Paz 2021).
Por otro lado, esta red tiene ciertas particularidades que la hacen propia de la comuna
como por ejemplo la especialización que cada una adquiere en función del contexto
geográfico y funcional. Es esta especialización de la red viaria la que explica los
recorridos de transporte públicos y la oferta de ciclorutas; pero también nos puede ayudar
a dimensionar los déficits de infraestructura en estos ámbitos.
Vías estructurantes
La vialidad estructurante de la comuna se encuentra normada por la Ordenanza Local

del Plan Regulador Comunal (PRC) vigente, en la cual se especifica: Nombre de la Vía;
Tramo (Desde – Hasta); Existente (E) – Proyectada (P); Jerarquía Vial: Expresa (E),
Troncal (T), Colectora (C), de Servicio (S) y Ancho entre líneas oficiales (metros). Algunas
de las vías estructurantes existentes de interés metropolitano, regional e intercomunal
según PRC 2011 son:
131
Vías Estructurantes de Interés San Pedro de la Paz
Nombre Tramo Jerarquía Ancho (m)

Pedro Avda. Jorge
Aguirre Alessandri - Puente
Cerda Los Batros Expresa 55
80 (incluye vías
Puente Los Batros de servicio
- Límite Urbano oriente y
Ruta 160 Sur. Expresa poniente)
Puente Juan Pablo
Avda. Jorge II - Pedro Aguirre
Alessandri Cerda Expresa 60
Acceso Pedro Aguirre

Puente Cerda - Puente
Llacolén Llacolén Troncal 30
Pedro
Aguirre Puente Chacabuco
Cerda - Luis Acevedo Troncal 30
Pedro Luis Acevedo -

Aguirre Avda. Jorge
Cerda Alessandri Troncal 55
Avda.
Ernesto
Pinto Puente Chacabuco
Lagarrigue - Límite Urbano Sur Troncal 40
Venus - Cardenal
Avda. Raúl Silva
Costanera Henríquez Colectora 20
Fuente: SECPLA, en base a datos del Plan Regulador 2011, 2021.
132
De acuerdo a su vocación, residencial (naranjo), paisajística (verde) o de servicios (roja),

la vialidad estructurante es la siguiente:
Fuente: Plan de Movilidad y Espacios Públicos, SPP 2021.

133
Ciclovías
En cuanto a la oferta de infraestructura ciclo inclusiva actual, esta tiene presencia en
todas las Unidades Vecinales, menos en la UV 1 Nahuelbuta, no obstante la presencia
sigue siendo escasa con 31,28 metros de longitud total comunal. El Plan de Inversiones
en Infraestructura de Movilidad y Espacio Público, que fue aprobado por ratificado por
decreto Alcaldicio Nº 3910 del 29 de marzo de 2021, incluye inversión de 2.396.663.308
para 10 proyectos de ciclorutas y veredas en distintas Unidades Vecinales.
Oferta de Infraestructura Ciclo Inclusiva
Fuente: Plan de Movilidad y Espacio Público, 2021.

134
Proyectos viales de Connotación Social
Algunos de los proyectos viales de gran connotación social son las costaneras, cruces
desnivelados, puentes y conexiones de barrios, graficados a continuación.
135
2.5.4 Tránsito y transporte

Parque vehicular
Desde el 2014 a la fecha la cantidad de permisos de circulación concedidos en la comuna
han aumentado en un 4,4% lo que corresponde a más de 1.340 permisos. Según
información obtenida del Instituto Nacional de Estadísticas la cantidad de vehículos
motorizados en San Pedro de la Paz aumentó a 35.508 desde el año 2017, mostrando
una diferencia de 1.951 vehículos, Entre los vehículos particulares y otros podemos
destacar la cantidad de Station Wagons en la comuna (25.651) los cuales han aumentado
en un 13,3% desde el año 2017, siendo en el 2020 el 65,4% de la cantidad de vehículos
en el territorio. En el transporte colectivo se puede visualizar un aumento en la cantidad
de minibuses (291) y buses (410), lo cual va en pos de mejorar la calidad de vida de las
y los sampedrinos.
Parque Vehicular por tipo de Vehículo
Tipo Cantidad
Motorizados - 35.508
No - 860
motorizados
- 33.541
Automóvil Station Wagons 25.651

Particulares y
otros Jeep 2
Furgón 978
Camioneta 5.539
Motocicletas y similares 1.018
Otros con motor 76

136
Otros sin motor 279
Transporte Tipo 742

colectivo
Taxi 41
Minibus 291
Bus 410
Transporte de Tipo 2.085

carga
Camión simple 929
Tractor camión 419
Tractor agrícola 0
Otros con motor 156
Remolque o semi- 581

remolque
Otros sin motor 0
Fuente: SECPLA, en base a datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE),2020.
Permisos de circulación y licencias de conducir
Los permisos de circulación de la comuna pertenecen en mayor parte a los automóviles

Station Wagon (65,4%), seguido de las camionetas (14,10%). En menor medida siguen
las motocicletas y similares (2,6%), furgón (2,5%), camión simple (2,4%) y remolque o
semiremolque (1,5%).
137
Porcentaje de permisos de circulación por tipo de vehículo, año 2020
Fuente: SECPLA, en base a datos del Instituto Nacional de Estadísticas. 2021.
En cuanto a las licencias de conducir emitidas durante el año 2021, el 66,91% (5.077)
corresponden a hombres, mientras que el restante 33,09% (1.680) son de mujeres,
tendencia que continúa el presente año 2022 (enero-mayo).
Licencias de conducir según sexo y año
Año Hombre Mujer Total
2021 3.397 1.680 5.077
Ene - Mayo 2022 1.746 820 2.566

Fuente: SECPLA, en base a datos de la Dirección de Tránsito, 2022.
138
Transporte público
El transporte público de la comuna es ofrecido por 6 líneas de taxibuses (San Remo, San
Pedro, Riviera Biobío, Nueva Llacolén, San Pedro del Mar y Las Golondrinas que
conectan a la comuna Concepción, Talcahuano y Hualpén. Además la comuna cuenta
con 7 estaciones para el servicio de Biotren (Estaciones Juan Pablo II, Diagonal Biobío,
Alborada, Costa Mar, El Parque, Loma Colorada, y Cardenal Raúl Silva Henríquez) que
conecta a la comuna con Concepción, Coronel, Chiguayante, Talcahuano y Hualqui. Por
otro lado existe 1 línea de servicio de taxi – colectivo comunal y más de 200 paraderos.
La tabla siguiente muestra un indicador cualitativo de los barrios y su presencia o no de

recorrido de bus, una estación de Biotrén cercana o colectivo. El rojo indica No, verde Si
y amarillo parcial.
Presencia de transporte público por unidad vecinal
Estación
Unidad Vecinal Taxi Bus Biotrén Colectivo
Unidad Vecinal 1
Nahuelbuta
Unidad Vecinal 2 Lagunas
Unidad Vecinal 3 Ribera Bio

Bío
Unidad Vecinal 4 Pacífico

Norte

Sur
Unidad Vecinal 6 Los Batros

Unidad Vecinal 7 Lomas
139
140
Siniestros de Tránsito
De acuerdo con las estadísticas regionales de la Comisión de Seguridad de Tránsito

(CONASET 2020), la comuna de San Pedro de la Paz ocupa el lugar N°4 de la lista
regional, con 410 siniestros. De estos últimos, 206 resultaron lesionados, 155 fueron
lesionados leves, 21 menos graves, 30 graves y 8 fallecidos. Además, el índice de
severidad de la comuna es de 1,95 el cual aumentó desde el año 2017 (1,38).
Ranking de Siniestros según la Comuna de Ocurrencia
Los Ángeles Concepción Talcahuano San Pedro

de la Paz
Siniestros 1.240 1.235 494 410

Fallecidos 33 7 8 8
Graves 167 99 48 30
Menos graves 39 29 15 21
Leves 681 554 194 155
Total lesionados 887 682 257 206
Índice de 2,66 0,57 1,62 1,95
severidad
Fuente: SECPLA, en base a datos de la CONASET, 2020.
De acuerdo con las estadísticas regionales de la CONASET, la ruta 160, la principal ruta
de la comuna de San Pedro de la Paz ocupa el primer puesto con 249 siniestros en total
y 253 lesionados, de los cuales 188 resultaron en lesiones leves, 37 en menos graves,
28 graves y 16 fallecidos.
Mientras que, en el caso de la ruta 156 (ruta de la madera), esta ocupa el puesto N°6 del
ranking, con un total de 75 siniestros, 82 lesionados, 58 leves, 6 menos graves, 18 graves
y 7 fallecidos.
141
Ranking de Siniestros según la Ruta de Ocurrencia
Ruta 160 Ruta 156

Siniestros 249 75
Fallecidos 16 7
Graves 28 18
Menos graves 37 6
Leves 188 58
Total 253 82
lesionados
Índice de 6,43 9,33
severidad
Fuente: SECPLA, en base a datos de la CONASET, 2020.
142
2.5.5 Espacio Público Recreativo
En lo que respecta la red de espacios públicos recreativos, esta se constituye

principalmente por un mosaico de plazas pequeñas que prestan su utilidad a cada barrio
y con un nivel de implementación básico. Sin perjuicio de lo anterior hay ciertos alcances
que hacer: Mientras la oferta de áreas verdes es mayor en los barrios centrales de Villa
San Pedro, Andalué y Spring Hill (superior a 20 metros cuadrados por habitante), esta es
mucho menor en barrios como San Pedro Viejo, Huertos Familiares, Boca Sur y
Michaihue. Es decir, no hay una correlación clara entre nivel socio económico y poca
oferta de espacio público recreativo. Por último la oferta de parques de mayor tamaño y
escala comunal se ve limitada por varias circunstancias. Lo primero es que se concentran
en las áreas centrales (Parque Violeta Parra, Laguna Grande y Los Batros). Lo segundo,
es que mayoritariamente no se emplazan en espacios públicos sino en terrenos de
propiedad SERVIU. De ello deriva que el destino está sujeto a la decisión del propietario
de darles el uso que actualmente tiene, no habiendo garantías legales que esta condición
se mantenga en el tiempo. Además de lo anterior (a excepción del Parque Los Batros),
su nivel de equipamiento es bajo lo cual dificulta ofrecer servicios de calidad a la
comunidad local y visitantes externos. Finalmente, su accesibilidad es intrincada y con
poca infraestructura de estacionamientos para vehículos, con lo cual se dificulta la visita
de habitantes externos y con ello su función metropolitana y turística.
Áreas Verdes
El número de áreas verdes existentes en la comuna de San Pedro de la Paz

corresponden a un total de 1.264, abarcando una superficie total de 2.494.723 m². En
cuanto a la mantención, la cifra de áreas verdes dependientes de la municipalidad
corresponde al 69% (793 AV), abarcando 1.729.106 m² mientras que, aquellas áreas
verdes concesionadas a la empresa Preserva, corresponden al 31% (471 AV), abarcando
763.617 m² del total.
143
Porcentaje de superficie de AV por tipo de mantención
Fuente: SECPLA, en base a datos de la Dirección de Aseo y Ornato, 2021.
Áreas verdes por unidad vecinal
De acuerdo a la superficie en m² de áreas verdes de la comuna, la Unidad Vecinal 2

Lagunas se encuentra en el primer puesto con 839.950 m² (33,7%), seguido de la Unidad
Vecinal 3 Ribera Biobío con 595.895 m² (23,9%), la Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta con
380.765 m² (15,3%), la Unidad Vecinal 7 Lomas con 356.246 m² (14,3%), la Unidad
Vecinal 5 Pacífico Sur con 160.819 m² (6,5%) y finalizando con la Unidad Vecinal 4 con
113.981 m² (4,6%) y la Unidad Vecinal 6 Los Batros con 47.067 m² (1,9%).
144
Superficie (m2) por tipo de mantención en cada Unidad Vecinal
Detalle de áreas verdes por unidad vecinal y tipo de mantención
Unidad Vecinal 1 AV PRESERVA AV Total

Nahuelbuta Municipal
Cantidad 48 51 99
Superficie 51.900 328.865 380.765

Lagunas Municipal
Cantidad 176 178 354
Superficie 398.137 441.813 839.950

145

Ribera Bío Bío Municipal
Cantidad 105 136 241
Superficie 178.626 417.269 595.895

Pacífico Norte Municipal
Cantidad 5 138 143
Superficie 2.998 110.983 113.981

Pacífico Sur Municipal
Cantidad 48 77 125
Superficie 58.468 102.351 160.819

Los Batros Municipal
Cantidad 0 15 15
Superficie 0 47.067 47.067

Lomas Municipal
Cantidad 89 198 287
Superficie 84.488 271.758 356.246

146
Superficie (m2) por Habitante
En cuanto a la proporción de superficie (m²) por habitante, la Unidad Vecinal 2 Lagunas

cuenta con la mayor proporción con un total de 47,3 m²/hab, seguido de la Unidad Vecinal
6 Los Batros con 41,2 m²/hab, la Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta con 38,8 m²/hab, la Unidad
Vecinal 3 Ribera Biobío con 23,3 m²/hab, la Unidad Vecinal 7 Lomas con 12,6 m²/hab, la
Unidad Vecinal 5 Pacífico Sur con 5,3 y, por último, la Unidad Vecinal 4 Pacífico norte
con 5,3 m²/hab.
Superficie (m2) de Área Verde por habitante en cada unidad vecinal

147
148
2.5.6 Redes de Servicio y Telecomunicaciones
Agua potable y alcantarillado
Existen dos empresas sanitarias en la comuna, Essbio y Aguas San Pedro. Gran
problema comunal es que algunos barrios de Unidades Vecinales como UV1 Nahuelbuta
(Borde Laguna Chica Pedro de Valdivia Sur), UV 4 (Boca Sur Viejo) UV5 Pacífico Sur
(Sol del Pacífico) y UV6 Los Batros (Lautaro, Callejón Lagunillas) no cuentan con acceso
a agua potable ni alcantarillado, a excepción de los nuevos conjuntos habitacionales de
cuales no se cuenta con información de empresa asociada.
Acceso a Agua Potable y Alcantarillado por Unidad Vecinal
Unidad Vecinal Essbio Aguas San Pedro
Unidad Vecinal 1
Nahuelbuta
Unidad Vecinal 2
Lagunas
Unidad Vecinal 3 Ribera

Biobío

Norte

Sur
Unidad Vecinal 6 Los

Batros

149
Energía
La infraestructura energética de la comuna se basa en la línea de transmisión

TRANSELEC (Hualpén – Lagunillas 154Kv y 220 Kv) y TRNSNET (San Pedro – Coronel
44Kv y 66Kv) ambas conectadas al Sistema Interconectado Central (SIC), la primera con
una longitud de 25.08 Km y la segunda con 22.17 Km. La comuna cuenta con 6
subestaciones SIC, ubicadas al norte y al sur.
En cuanto a la demanda energética, según la Estrategia Energética Local de la comuna

(2018) para la comuna es de tipo eléctrica (29.4%) y térmica (70.6%) sumando 1529
GWh, para los sectores industriales, residenciales, comerciales y público. De estos, el
mayor porcentaje demandado es el combustible del sector industrial con 45.5%, seguido
por el combustible del sector residencial con 24.7% y la electricidad del sector industrial
con 19.7%.
Demanda energética total San Pedro de la Paz
Tipo de Sector GWh Porcentaje Porcentaje

Energía (%) Total
Térmica Combustible sector Industrial 697 45,6 70.6 %
Combustible sector residencial 377 24,7
Combustible sector comercial 6 0,4
Eléctrica Electricidad sector comercial 40,4 2,6

29.4%
Electricidad sector industrial 300,8 19,7
Electricidad sector público 18 1,2
Electricidad sector residencial 89,8 5,8
Total 1529 100 100

Fuente: SECPLA, en base a datos de la Estrategia Energética Local de la Ilustre
Municipalidad de San Pedro de la Paz 2018, 2021.
150
Demanda Total Energética San Pedro de la Paz

En cuanto a la demanda eléctrica, el sector industrial ocupa el primer puesto con el 67%
del consumo esto equivale aproximadamente al 2/3 del total, le sigue el sector residencial
con el 20%, el sector comercial con el 9% y el sector público con el 4%, que, en total,
representan el 1/3 restante.
151
Demanda eléctrica sectorial
Sector GWh Porcentaje

(%)
Comercial 40,4 9
Industrial 300,8 67
Público 18 4
Residencial 89,8 20
Total 449 100

Gráfico Demanda Eléctrica Sectorial

152
En cuanto a la demanda térmica, la mayor parte de la demanda térmica de las viviendas

de San Pedro de la Paz se basa en el consumo de biomasa (leña) con el 67%, seguido
del gas licuado del petróleo (GLP) con él 18%, el gas cañería con el 13% y el kerosene
con el 2%.
Demanda térmica sectorial
Combustible Demanda Público/ Industrial Comercial Total

residencial Municip (GWh) (GWh) (GWh)
(GWh) al
(GWh)
Leña 251 0 0 0 251
Gas licuado 70 0 0 3 73
del petróleo
(GLP)
Kerosene 8 0 0 0 9
Gas cañería 48 0 0 2 50
Biomasa 0 0 674 1 675
Carbón 0 0 0 0 0
Diesel 0 0 23 0 23
153
Demanda térmica total sectorial

Por otro lado, según estudios de la Comisión de Energía, el potencial de energías

alternativas para la comuna es principalmente solar, seguido por eólico y mareomotriz.
Para la energía solar, la potencia medida calculada fue de 4.6 Kwhr/m2; Para la energía
eólica el viento medio calculado fue de 5.77 m/s y para la energía mareomotriz la altura
media significativa fue de 1.5 m.
Gaseoducto
En forma paralela a la Ruta 160 camino a Coronel se ubica el tendido del gasoducto, el
cual continúa por Avda. Pedro Aguirre Cerda y cruza el río Biobío junto al puente
ferroviario. Este ducto transporta gas natural desde Argentina. Sobre este trazado no se
permiten construcciones debido a riesgos por emanaciones de gas y eventuales peligros
de explosiones. En cuanto a otras empresas de abastecimiento de gas, no se cuenta con
información de la distribución de empresas como Energy Sur, Abastible, Lipigas y Gasco.
En las Unidades Vecinales 1 Nahuelbuta, 2 Lagunas y 3 Ribera Biobío, tienen en su
154
totalidad acceso a gas por cañería de la empresa Gas Sur, mientras que en las nuevas
urbanizaciones de Unidad Vecinal 7 Lomas se encuentra parcial. En cuanto a otras
empresas de abastecimiento de gas, no se cuenta con información de la distribución de
empresas como Energy Sur, Abastible, Lipigas y Gasco.
Comunicaciones
Relacionado a las comunicaciones, la comuna cuenta con 26 torres soporte de antenas

y sistemas radianes de transmisiones de telecomunicaciones, de acuerdo a la Ley
General de Telecomunicaciones N° 18.168 y la Ley N° 20.599 que regula la instalación
de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones.
2.5.7 Gestión de riesgos naturales y antrópicos
La comuna cuenta con dos grandes estudios para definir y espacializar los riesgos de
origen natural y/o antrópicos que pudieran afectar la vida, los bienes y el medio ambiente.
En cuanto al estudio formal este corresponde al del Plan Regulador Comunal vigente,
aprobado el año 2011, éste define 8 peligros de origen natural y 4 de origen antrópico;
en tanto la actualización del estudio y atlas de riesgo 2018 define 9 de origen natural y 4
de origen antrópico. Cabe mencionar que las diferencias tienen que ver principalmente
con la clasificación a excepción del de incendios forestales que no está mencionado en
Plan Regulador, ya que no es exigencia en la Ley. Para la planificación, se ocupará el
estudio actualizado, ya que se incluirá en la 3era modificación del Plan Regulador en
curso.
155
Comparación de riesgos en Plan Regulador 2011 y estudio de riesgos naturales y

antrópicos 2018
Tipo de Riesgo Plan Regulador Estudio de Riesgos

2011 Naturales y Antrópicos
2018
Inundaciones
Fluviales X x
Anegamientos x
Sismos X x
Remociones en Masa X x
Licuefacción X x
Origen
Erosión por Aguas
Natural
Superficiales X
Erosión Costera x
Marejadas X
Tsunami X x
Sequía x
Deflación Eólica X x
Incendios Forestales x
Accidentes de
Tránsito X x
Transporte de Carga
Peligrosa X x
Accidentes
Industriales x
Tendido Alta Tensión X

Origen
Antrópico Red de Gaseoducto X
Fuente: SECPLA, en base a datos del Plan Regulador 2011 y Estudio de Riesgos
Naturales y Antrópicos, 2018.
156
Riesgos Naturales y Antrópicos Plan Regulador Comunal
Fuente: Plan Regulador 2011, 2021.

157
Riesgo de tsunami estudio de riesgos naturales y antrópicos 2018
Fuente: Atlas de Riesgos Naturales y Antrópicos, San Pedro de la Paz, 2018.

158
Riesgo de inundación fluvial estudio de riesgos naturales y antrópicos 2018

159
Riesgo de anegamiento estudio de riesgos naturales y antrópicos 2018

160
Riesgo de incendio forestal estudio de riesgos naturales y antrópicos 2018

161
Riesgo de explosión BLEVE estudio de riesgos naturales y antrópicos 2018

162
Riesgo de derrame e Incendio de metanol y combustible estudio de riesgos

naturales y antrópicos 2018

163
Anegamiento por colapso de redes de aguas lluvias (ALL)

El catastro de puntos críticos por anegamiento de redes de aguas lluvias que se ha ido
robusteciendo con la información técnica y vecinal en cada invierno, contempla 130
puntos. De estos, a la fecha se han solucionado 60, que siguen en monitoreo en cada
invierno, ya que de acuerdo a la intensidad de lluvia y otros factores climáticos pueden
activarse. En cuanto a los no solucionados, son 54 puntos actuales, los que no han sido
priorizados a postulación por motivos financieros y/o baja recurrencia histórica y
afectación a viviendas. La gestión 2022 contempla solucionar 16 puntos críticos del
catastro, los que serán informados a DOH y MINVU para su conservación, limpieza o
estudio, según corresponda.
Estado puntos críticos históricos ALL San Pedro de la Paz

164
De acuerdo a la nueva distribución espacial para la gestión territorial, en 7 Unidades

Vecinales (UV), el reporte indica que:
Las Unidades Vecinales con mayor cantidad de puntos Críticos Históricos son UV2
Lagunas (35 puntos), UV7 Lomas (29 puntos), UV3 Ribera Biobío (26 puntos) y UV5
Pacífico Sur (19 puntos).
La mayor cantidad de puntos solucionados están en las UV2 Lagunas (18 puntos) y UV7
Lomas (17 puntos).
Las UV con mayor cantidad de puntos no solucionados son UV3 Ribera Biobío (15), UV
2 Lagunas y UV7 Lomas (10 puntos).
Los puntos a solucionar de acuerdo a la postulación 2022 están en su mayoría en UV4

(4 puntos), UV3 Ribera Biobío (3 puntos) y UV2 Lagunas (3 puntos).
Distribución de gestión de puntos críticos aguas lluvias (ALL) por unidad vecinal

165
166
Vías de evacuación tsunami
En el año 2021 se realizó la actualización de las vías de evacuación, la cual fue aceptada
por ONEMI en 2022 y será actualizada en la 2da modificación del Plan Regulador
Comunal, de acuerdo a sus procesos técnicos participativos.
Las vías de evacuación están condicionadas por los siguientes factores:
a) Los proyectos de cruces desnivelados en la ruta 160 que actualmente se están

proyectando, a excepción de la vía José Donoso – 6 poniente que no tienen proyecto
de cruce y que por consiguiente se recomienda postular a algún fondo de inversión
pública.
b) Las declaratorias de utilidad pública dispuestas en el Plan Regulador Comunal
vigente y su segunda modificación que actualmente está en desarrollo.
Vías de evacuación de tsunami San Pedro de la Paz 2021
Nombre de TRAMO DESDE HASTA

declaratoria a
calle/vía de
evacuación
Los Los Las Violetas Las Margaritas

Pensamientos - Pensamientos
Canelos
Los Las Margaritas Pedro Aguirre
Pensamientos Cerda
Los Canelos Pedro Aguirre Avenida Andalué

Cerda
Michimalonco - Michimalonco Los Canelos Camino El Venado

Venado
Michimalonco - Camino El Michimalonco Calle Dalcahue

Venado Venado
Los Acacios - Los Acacios Pedro Aguirre Avenida San Pedro

Avenida San Cerda
Pedro
Los Mañíos Los Acacios Avenida San Pedro
167
Avenida San Los Mañíos Intersección de

Pedro Proyección Avenida
San Pedro con cota
30 msnm
Diagonal Biobío – Avenida Las Costanera Diagonal Biobío

Avenida Laguna Torres
Grande
Diagonal Biobío Avenida Las Pedro Aguirre
Torres Cerda
Avenida Laguna Pedro Aguirre Intersección de

Grande Cerda Avenida Laguna
Grande con cota 30
msnm
Avenida Venus - Avenida Venus Costanera Interior Daniel Belmar

Ruta 160
Daniel Belmar Avenida Venus Ruta 160
Ruta 160 Daniel Belmar Intersección con vía

evacuación
Diagonal Biobío –
Avenida Laguna
Grande
Ruta 160 Daniel Belmar Intersección con vía

evacuación Avenida
Michaihue – 1
poniente
Avenida Avenida Costanera Interior Ruta 160

Michaihue – 1 Michaihue
poniente
1 Poniente Ruta 160 Intersección de 1
Poniente con cota
30 msnm
Pezoa Veliz – Pezoa Veliz Costanera Interior Ruta 160

Callejón
Lagunillas Ruta 160 Pezoa Veliz Callejón Lagunillas
Callejón Ruta 160 Intersección de

Lagunillas Callejón Lagunillas
con cota 30 msnm
Ruta 160 Pezoa Veliz Avenida Nahuelbuta

168
Ruta 160 – Avenida Ruta 160 Intersección de

Avenida Nahuelbuta Avenida Nahuelbuta
Nahuelbuta con cota 30 msnm
Avenida Los Avenida Los Costanera Interior Ruta 160

Parques - Parques
Victoria
Calle Victoria Ruta 160 Calle Progreso
Los Guindos Calle Progreso Intersección de

Proyección calle
Los Guindos con
cota 30 msnm
José Donoso – 6 José Donoso Costanera Interior Ruta 160

poniente
6 poniente Ruta 160 Calle Progreso
Prolongación 6 Calle Progreso Intersección de

poniente Prolongación calle 6
poniente con cota
30 msnm
4 Sur – Laguna 4 Sur Costanera Interior Ruta 160

Junquillar
Laguna Ruta 160 Intersección de
Junquillar Prolongación calle
Laguna Junquillar
con cota 30 msnm
Fuente: SECPLA y Dirección de Seguridad y Protección Civil 2021.
Los puntos de encuentro de seguridad por variable tsunami están condicionadas por los
siguientes factores:
a) Existencia de una vía de evacuación pública o declarada de utilidad pública que

le dé acceso directo.
b) Que esta se encuentre aproximadamente a 30 metros sobre el nivel del mar.
c) Que existan condiciones topográficas relativamente planas que posibiliten la
permanencia masiva.
169
Puntos de encuentro tsunami San Pedro de la Paz
Número Nombre de Ubicación Ubicación Elevación

Declaratoria (Calles) (Coordenadas
Plaza/Punto de UTM)
Encuentro
1 Cumbres de Camino El 669969.84 m E 36 m.s.n.m

Andalué Venado 5920485.00 m S
2 Andalué Calle Los 669596.78 m E 32 m.s.n.m

Canelos 5920221.00 m S
3 Villa San Pedro Calle Acacios 668907.83 m E 30 m.s.n.m

5920760.00 m S
4 Callejón Callejón 667694.55 m E 31 m.s.n.m

Lagunillas Lagunillas 5918250.00 m S
5 Cementerio Avenida 667487.85 m E 78 m.s.n.m

Nahuelbuta 5917382.39 m S
6 Lomas Coloradas Los Guindos 667072.79 m E 56 m.s.n.m

5916218.47 m S
7 Rosario 6 poniente 666695.20 m E 49 m.s.n.m

5914862.77 m S
8 Junquillar Laguna 666949.38 m E 56 m.s.n.m

Junquillar 5913970.75 m S
170
171
Potencialidades y Problemas Ámbito de Desarrollo Urbano.
D Indicador Problemas Potencialidades
E Uso de suelo -A la inversa de la función -La condición de comuna de

residencial, comercial y paso entre las áreas
de servicios, la función productivas y portuarias y
S
productiva va en claro por otro la condición de
retroceso debido ciudad dormitorio respecto
A principalmente a la crisis de la capital regional y
de la industria papelera provincial que es la comuna
R (Plan de Movilidad y de Concepción, otorga
Espacios Públicos, SPP ventajas comparativas para
2021). la ubicación de centros de
R servicio y áreas
residenciales.
O
Crecimiento -El tipo de crecimiento -Existen 23,6% de suelo
L urbano de la comuna en disponible en área urbana
urbano
extensión de baja que se deberán normar
L densidad, es muy poco adecuadamente en el PRC
eficiente, fomenta el respecto a las ofertas y
consumo de suelo y no su demandas de suelo. Las
O reciclaje u optimización. Unidades Vecinales con
más suelo disponible son
UV1 Nahuelbuta, UV 5
Pacífico Sur y UV7
U Lomas.Los proyectos viales
de connotación social están
avanzando en estado de
R inversión.
B Infraestructura -La estructura de espacio

público vial en San Pedro
vial
A de la Paz es lineal con
ramificaciones o alvéolos
de mayor o menor
N
desarrollo que por lo
general solo se
O interconectan a través de
la ruta 160 y Pedro
Aguirre Cerda. Esto limita
la entrada y salida de
cada barrio.
172
-Asociado a las rutas

nacionales presentes en
la comuna, se generan
múltiples accidentes de
tránsito severos. La
comuna aumentó el
índice de severidad de
1.38 en el 2017 a 1,95 en
el 2021.
Ciclovías -La presencia de -El Plan de Inversiones en

ciclovías es escasa en la infraestructura de movilidad
comuna con solo 31,28 y espacio público fue
Km, La UV 1 Nahuelbuta aprobado y debiese ser
es la única Unidad actualizado
Vecinal que no posee constantemente.
ciclovías.
Movilidad urbana -Los desplazamientos en

vehículos motorizados
particulares es mayor
respecto de la caminata o
la locomoción colectiva.
El parque vehicular ha
aumentado en un 4,4% a
la fecha desde el año
2014.
-La barrera física de la
línea férrea la cual
dificulta aún más la
movilidad en la comuna.
Transporte -No todas las Unidades

Vecinales tienen acceso
público
al transporte público
buses y/o Biotrén o en el
caso de buses es parcial
pasa sólo por algunos
barrios. La UV 6 Batros
es la única que no cuenta
con acceso a buses.
Infraestructura y -El Río Biobío, playa mar -Las lagunas Chica y

y Laguna Junquillar Grande constituyen
Equipamiento
también forman parte del espacios de contemplación
173
patrimonio paisajístico en medio de áreas

comunal pero que al día urbanizadas que tienen la
de hoy tienen un bajo virtud además de estar
nivel de equipamiento de provistas de equipamiento
apoyo para el uso del de deporte y recreación de
espacio público. estándar aceptable.
Espacios públicos -La oferta de Áreas -El 31,0% de las áreas

verdes es desigual en el verdes de la comuna es
territorio UV4 Pacífico mantenida bajo un contrato
Norte y UV5 Pacífico Sur de mantención lo cual
son las más debería asegurar la calidad
desfavorecidas con 5,3 para ser usada como
m2/Hab y 5,8 m2/Hab, espacio público recreativo.
respecto a UV2 Lagunas
con 47,3 m2/Hab y UV6 -Dado el patrimonio
Los Batros con paisajístico, la oferta
47m2/Hab y Uv1 recreativa tiene un espacio
Nahuelbuta con 38,8 de crecimiento muy
m2/Hab. interesante especialmente
en torno a las Lagunas
-Existen conflictos con la Grande y Chica.
actividad residencial, las
dificultades de
accesibilidad y la
incompatibilidad del
vehículo particular con el
espacio público.
Redes de -Aún existen barrios sin -La potencialidad de la

acceso a agua potable ni comuna según la Comisión
servicio, energía y
alcantarillado en las UV1 de Energía es
telecomunicacion Nahuelbuta, UV4 Pacífico principalmente Solar
Norte, UV5 Pacífico Sur y seguido por eólica y
es
UV6 Los Batros. mareomotriz.
174
Gestión de -Todas las Unidades -La actualización del Plan

riesgos Vecinales son Regulador Comunal con el
susceptibles de Estudio de Riesgos
anegamientos e Naturales y Antrópicos 2018
incendios forestales o de dará la oportunidad de
interfaz. normar las zonas de forma
eficiente para gestionar los
-Las unidades vecinales riesgos
que son históricamente
afectadas por -Se actualizaron las vías de
inundaciones fluviales evacuación de tsunami para
son UV3 Ribera Biobío, la comuna en el año 2021 lo
UV 4 Pacífico Norte y UV cual debe considerarse para
6 Los Batros. la postulación en
equipamiento e
-Las Unidades Vecinales infraestructura para ellas.
que serían afectadas por
un eventual tsunami son
las más vulnerables de la
comuna como UV 3
Ribera Biobío, UV4
Pacífico Norte, UV5
Pacífico Sur y UV7
Lomas en sector costa.

175
2.6 Ámbito de Desarrollo Institucional
2.6.1 Estructura orgánica Municipal

La cantidad total de funcionarios y funcionarias municipales corresponden a 481
personas, de los cuales, el 51,77% (249) son hombres y el restante 48,23% (232)
mujeres.
Cantidad de funcionarios y funcionarias de la I. Municipalidad de San Pedro de la

Paz
Hombres Mujeres Total
249 232 481

Fuente: SECPLA, en base a datos de transparencia activa de la Municipalidad de San
Pedro de la Paz, 2022.
Del total de funcionarios municipales, el 39,29% (189) pertenecen al escalafón de planta

municipal, seguido del 24,95% (120) de personal municipal a honorarios, el 22,04% (106)
de personal por código del trabajo y el 13,72% (66) de personal a contrata.
Cantidad de funcionarios y funcionarias de la I. Municipalidad de San Pedro de la

Paz según escalafón y sexo
Escalafón Hombre Mujer Total Porcentaje
Personal de planta municipal 106 83 189 39,29%
Personal a contrata municipal 30 36 66 13,72%
Personal a honorarios 41 79 120 24,95%

municipales
Personal código del trabajo 72 34 106 22,04%
Total 249 232 481 100%
Fuente: SECPLA, en base a datos de transparencia activa de la Municipalidad de San

Pedro de la Paz, 2022.
176
2.6.2 Participación ciudadana
La municipalidad de San Pedro de la Paz no cuenta con un departamento o dirección

especializado en participación ciudadana, no obstante, sus diferentes direcciones son las
encargadas de fomentarla y de establecer los mecanismos de participación que se
utilizarán en la gestión municipal. Por ello, y de acuerdo a lo dictado en Ley Nº 20.500
Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública y la ley Nº 18.695
Orgánica Constitucional de Municipalidades, es que se crea la Ordenanza Municipal Nº11
sobre Participación Ciudadana, como una forma de establecer las modalidades de
participación que se implementarán en la comuna y en la gestión pública municipal. A
continuación se detallarán las funciones y atribuciones de cada dirección municipal
relacionadas a la participación ciudadana y sus mecanismos participativos:
- Secretaría Municipal: deberá llevar un registro de las juntas de vecinos y demás

organizaciones comunitarias que se constituyan en su territorio, así como las uniones
comunales que ellas acuerden. En este registro deberán constar la constitución, las
modificaciones estatutarias y la disolución de las mismas. Asimismo, llevará un registro
público de las directivas de las juntas de vecinos, de la unión comunal de juntas de
vecinos y de las demás organizaciones comunitarias, como, asimismo, de la ubicación
de sus sedes o lugares de funcionamiento.
- Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO): Le corresponde a la dirección promover

la asociatividad y corresponsabilidad de la sociedad civil en el marco de facilitar la
formación y creación de grupos, asociaciones, talleres, comités de adelanto y/o
agrupaciones que potencien la participación comunitaria.
Proponer y desarrollar un Programa Anual de Capacitación Vecinal y/o Ciudadana, ello
teniendo presente las necesidades de capacitación manifestadas por las organizaciones,
la comunidad y, en general, aquellos programas y acciones que promuevan la
participación de los ciudadanos. Será responsabilidad de las organizaciones
comunitarias informar a la Dirección de Desarrollo Comunitario a través de formato
disponible en OIRS del municipio respecto de la actualización de los antecedentes de su
organización, a fin de mantener al día el registro de las mismas.
177
- Dirección de Administración de Educación Municipal: le corresponderá promover la

participación de la comunidad escolar, lo cual implica la incorporación y promoción de
consultas a alumnos, padres y apoderados así como también la opinión de Directivos,
maestros, paradocentes y auxiliares de los establecimientos escolares de la comuna,
particularmente de aquellos de su dependencia directa.
- Dirección de Salud Municipal: Le corresponderá generar las instancias de participación

comunitarias en su trabajo cotidiano, coordinando para ello con las direcciones
municipales involucradas en la promoción del desarrollo local, particularmente aquellas
integrantes del área de Gestión Social.
- Concejo Municipal y Alcalde: El Concejo Municipal y el Alcalde serán los encargados

de presidir las Audiencias Públicas y Plebiscitos Comunales, definir el presupuesto,
establecer las modalidades de postulación al Fondo de Desarrollo Vecinal y otorgar
subvenciones municipales mediante SECPLA.
- Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias: Esta Oficina tiene por objeto

recoger las inquietudes de la ciudadanía, ingresar los formularios con sugerencias y
reclamos pertinentes. Además, a través de ella, se deberá informar al público de todos
los servicios, planes, programas y datos de utilidad de la Corporación.
- Secretaría de Planificación y Presupuesto: Le corresponderá a SECPLA elaborar las

bases y al Alcalde disponer de las medidas y medios conducentes a que la comunidad
local pueda participar y asignar recursos a través de un proceso de votación transparente
e informado.
178
Mecanismos de participación ciudadana
Los mecanismos y formas de participación para la comuna, están definidos

principalmente en la Ordenanza de Participación Ciudadana (2013), además de en otras
normas y leyes nacionales. La recopilación de los mecanismos es la siguiente:
1. Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil

2. Consejo Consultivo de Salud
3. Consejo Escolar
4. Consejo Comunal de Seguridad Pública
5. Audiencias Públicas
6. Plebiscitos Comunales
7. Encuesta y Sondeos y Opinión
8. Participación en Proyectos
9. Participación en instrumentos de planificación anual de largo plazo.
10. Participación a través de Fondos Concursables, Financiamiento Compartido y
Presupuesto Participativo.
11. Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias
12. Transparencia Activa y Pasiva
Consejo de las Organizaciones de la Sociedad Civil: Conformado el año 2016 y

vigente hasta la fecha, cuenta con un total de 11 participantes.
Consejo de las Organizaciones de la Nº Integrantes

Sociedad Civil
Comité Adelanto y Seguridad Villa Rosario II 1
Comité de Seguridad Al Sur del Bío Bío 1
Comité de Adelanto Creando Imagen 1
Cuerpo de Bomberos de San Pedro de la Paz 1

179
JJ.VV Villa El Conquistador 1
Grupo Cultural y Social La Puerta 1
JJ.VV. Nº7 Los Héroes 1
Comité Rosita Renard 1
JJ.VV Villa Los Escritores 1
JJ,VV N° 5 Laguna Grande 1
JJ.VV Sector la Playa Boca Sur 1
Total 11
Fuente: Portal de Transparencia de San Pedro de la Paz, 2022.
Consejo Consultivo Local de Salud: Conformado el año 2019, cuenta con un total de
75 participantes.
Consejo Consultivo Local Nº Participantes
Boca Sur. 6 Participantes: 1 Presidente/a, 1 Tesorero/a, 1

Secretario/a, y 3 Directores/as.
Lomas Coloradas. 3 Participantes: 2 Presidentes JJ.VV Portal San

Pedro y Fco Coloane, 1 Representante Comité de
Deporte, Cultura y Recreación Lomas Coloradas.
CESFAM San Pedro de la Costa. 6 Participantes: 1 Presidente/a, 1 Tesorero/a, 1

Secretario/a, y 3 Directores/as.
CESFAM San Pedro. 10 Participantes: 1 Tesorero, 1 Secretario, 7

Representantes Grupos de Adulto Mayor, 1
Representante Organizaciones Religiosas.
180
Total 25 participantes.
Consejos Escolares: Conformados el año 2019 por un total de 75 participantes.
Consejos Escolares Participantes

2019
Escuela Darío Salas. 8 Participantes:

1 Director del Establecimiento,
1 Representante del Sostenedor,
2 Representantes de los Docentes.
1 Representante de los Asistentes de la Educación.
1 Representante de los Alumnos.
1 Representante de los Apoderados,
1 Encargada PIE.
Escuela Enrique Soro. 14 Participantes:

1 Representante de los Apoderados,
1 Encargada PIE.
2 Coordinadoras 1º y 2º Ciclo,
1 Coordinadora Pre Básica,
1 Coordinador Escuela Artística,
1 Inspectora General, Encargada Convivencia,
1 Jefe UTP
Colegio Galvarino. 6 Participantes:

181

1 Representantes de los Docentes,
1 Representante de los Apoderados.
Liceo San Pedro. 12 Participantes:

1 Director del Establecimiento.
1 Representante del Sostenedor.
1 Jefe UTP,
1 Representante AA.EE.
1 Encargada Convivencia Escolar.
1 Coordinadora Extraescolar.
1 Inspectora General.
1 Orientadora.
1 Coordinadora PIE.
Escuela Luis Alberto 8 Participantes:

Acevedo 1 Director del Establecimiento.
1 Encargada PIE.
Escuela Michaihue 8 Participantes:

1 Director del Establecimiento.
182

1 Orientador.
Escuela Pierre Mendes 8 Participantes:

France 1 Director del Establecimiento.
1 Representante Equipo Multiprofesional.
1 Jefe UTP.
Escuela Sargento 9 Participantes:

Candelaria Pérez 1 Director del Establecimiento.
1 Representante del Director
2 Representantes de los Apoderados.
Total 75 participantes.

183
Consejo Comunal de Seguridad Pública: Conformado el año 2019, cuenta con un total
de 28 participantes:
Participantes Nº participantes
COSOC 2
Representante Dirección Regional de 1

Gendarmería de Chile
Subsecretaría Prevención del Delito 1
Comisario Representante Policía de 1

Investigaciones
Coordinadora Provincial de Seguridad 1

Pública del Gobierno Regional
Consejero Cuadrante Nº11 3
Concejal representante ante el CCSP 2
Capitán Representante de Carabineros de 1

San Pedro de la Paz
Representante BRIANCO PDI 1
Total 28 participantes
Presupuestos Participativos
Los Presupuestos participativos permiten a la comunidad participar en la programación y

asignación de los recursos de inversión real, previamente establecida para este fin en el
presupuesto municipal, priorizando y decidiendo respecto de las propias necesidades de
la comunidad, y le corresponderá al Alcalde disponer de las medidas y medios
184
conducentes a que la comunidad local pueda participar y asignar recursos a través de un

proceso de votación transparente e informado.
El Consejo de Organizaciones de la Sociedad Civil deberá pronunciarse respecto de la

cuenta pública del alcalde, sobre la cobertura y eficiencia de los servicios municipales,
así como sobre las materias de relevancia comunal que hayan sido establecidas por el
concejo, y podrá interponer recurso de reclamación.
Postulación a Subvenciones.
De acuerdo al artículo 51 de la Ordenanza Municipal N°11 y del artículo 45 de la Ley N°
19.418 Sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias, deberá existir
un Fondo de Desarrollo Municipal (FONDEVE) que tiene por objeto apoyar proyectos de
desarrollo comunitario presentados por las juntas de vecinos.
Año 2021
Área Subsidios y beneficios
DIDECO -San Pedro de la Paz te acompaña a ti y ahora.

-Asistencia Social a Personas Naturales.
-Participamos en Pandemia COVID-19 con dirigentes sociales,
la ciudadanía y adultos mayores de San Pedro de la Paz.
Medio -Servicios médicos en centro veterinario municipal.

Ambiente
Salud -Actividades de morbilidad odontológica.

-Altas integrales adultos 60 años.
-Altas integrales alumnos enseñanza media.
-Altas integrales hombres escasos recursos.
-Altas integrales mujeres “Más sonrisas para Chile”.
-Aplicación Flúor Barniz “Niños Sembrando Sonrisas”.
-Atención Odontológica integral a personas con dependencia
severa.
185
-Control odontológico en población de 0 a 9 años.

-Entrega Kit Aseo Bucal “Niños Sembrando Sonrisas”.
-Examen de Salud Local “Niños Sembrando Sonrisas”.
-Resolución de Especialidades Endodoncias.
-Resolución de Especialidades Periodoncias.
-Resolución de Especialidades Prótesis Removibles.
Participación en Instrumentos de Planificación anual de largo plazo
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2022-2029:

La participación ciudadana es uno de los pilares fundamentales para la construcción de
los Planes de Desarrollo Comunales del país, ya que permite a la ciudadanía expresar
sus percepciones y pensamientos sobre lo que quieren para el futuro del territorio en
donde habitan, generando vínculos con las principales autoridades locales y alertando
sobre posible problemas o situaciones desfavorables que deban corregirse.
Con esto, y en base lo dictado por la Ley N°18.695 Orgánica Constitucional de
Municipalidades y el Manual de Elaboración del PLADECO de la SUBDERE, los
PLADECOS de todas las comunas del país deberán incluir, en sus metodologías, un
ámbito relacionado a la participación ciudadana o un diagnóstico participativo ya sea a
través de cabildos territoriales, reuniones con dirigentes vecinales u otras instancias
participativas.
Para la construcción del presente Plan de Desarrollo Comunal 2022-2029, la

participación ciudadana se vio reflejada mediante la puesta en marcha de los talleres
participativos vecinales y municipales realizados durante los meses de septiembre,
octubre y noviembre del año 2020 que se desplegaron en cada una de las unidades
vecinales de la comuna. Los insumos obtenidos de estos talleres, basados en las
opiniones de los participantes acerca de aquellas materias de interés comunal que han
presentado avance o que falta mejorar a futuro, son utilizados para la realización de los
lineamientos estratégicos, objetivos e iniciativas y para la priorización de los futuros
proyectos y programas que llevará a cabo la municipalidad.
186
A continuación se presenta el número de asistentes a los talleres participativos

comunales:
2° Modificación Plan Regulador Comunal de San Pedro de la Paz:

Como parte del 2° proceso de Modificación del Plan Regulador Comunal de San Pedro
de la Paz, se llevaron a cabo 17 convocatoria con un total de 216 participantes de los
sectores y barrios con espacios públicos no regularizados (Lomas Coloradas, Michaihue,
Boca Sur Nuevo, Spring Hill, Villa San Pedro, San Pedro Viejo, Villa el Recodo y Pedro
de la Valdivia Sur).
En estas convocatorias se llevaron a cabo cuatro actividades:
● Presentación de modificación al Plan Regulador.

● Discusión grupal de compatibilidad entre actividades en cada barrio.
● Discusión grupal de los límites de cada plaza.
● Identificación individual de los problemas y sueños para cada plaza.
Posteriormente, con los datos obtenidos de estas actividades, se llevará a cabo el análisis
de resultados, donde cada propuesta que resulte técnicamente viable se incorporará a la
propuesta de modificación del Plan Regulador Comunal, ya sean las compatibilidades de
las actividades o la creación de plazas nuevas para los barrios
187
Plebiscitos comunales
Las iniciativas que serán materia de plebiscitos comunales todas aquellas que, en marco
de competencia municipal, digan relación con:
1. Programa o Proyectos de Inversión específicos, en las áreas de la salud,

educación, salud mental, seguridad ciudadana, urbanismo, desarrollo urbano,
protección del medio ambiente y cualesquiera otro que tenga relación con el
desarrollo económico, social y cultural de la comuna.
2. La aprobación o modificación del Plan de Desarrollo Comunal
3. La aprobación o modificación del Plan Regulador Comunal
4. Otras de interés para la comunidad local, siempre que sean propias de la esfera
de competencia municipal
El Alcalde podrá someter a plebiscito por iniciativa de los ciudadanos inscritos en los
registros electorales de la comuna, las materias de administración local relativas a
inversiones específicas de desarrollo comunal, a la aprobación o modificación del plan
comunal de desarrollo, a la modificación del plan regulador o a otras de interés para la
comunidad local, siempre que sean propias de la esfera de competencia municipal.
El día 30 de abril del año 2019 se publica en el Diario Oficial la convocatoria a plebiscito
sobre el Plan Regulador Comunal, con el fin de incluir a la ciudadanía en la ejecución de
iniciativas que vayan en pro de la protección y conservación del Patrimonio Ambiental de
la comuna de San Pedro de la Paz.
Las materias que se sometieron a votación plebiscitaria fueron las siguientes:
-Materia 1.- ¿Está usted de acuerdo con modificar el Plan Regulador Comunal para
declarar como Parque Comunal el polígono siguiente?:
• Sitios ubicados al poniente de barrio Candelaria y oriente de curso de agua, entre

el río Biobío y Ruta 160.
• Sitios ubicados al poniente de barrio San Pedro del Valle y oriente del curso de
agua entre Laguna Grande y Ruta 160.
188
• Sitios ubicados al sur de barrio Bayona y calle Los Acacios, entre desagüe de
Laguna Grande y calle Los Fresnos.
Materia 2.- ¿Está usted de acuerdo con modificar el Plan Regulador Comunal para
eliminar la declaratoria de utilidad pública de Av. San Pedro del Valle entre Calle Progreso
y Av. Padre Hurtado (Av. Laguna Grande)?
-Materia 3.- ¿Está usted de acuerdo con modificar el Plan Regulador Comunal para
declarar como Parque Comunal la Laguna Junquillar considerando el terreno municipal
rol 15006-157 y una franja de un ancho máximo de 50 metros en torno a ella?
Los resultados del plebiscito otorgado por el SERVEL fueron los siguientes:
Resultados plebiscito comunal San Pedro de la Paz 2019

Colegio Escrutador
830 852 861 Total general
Materia 1
Si 4.605 5.051 4.120 13.776
No 315 417 306 1.038
Votos nulos 34 33 40 107
Votos en 29 40 17 86
blanco
Total materia 4.983 5.481 4.492 14.956
Materia 2
Si 4.271 4.780 3.743 12.794
No 575 559 593 1.727
Votos en 98 102 59 259

blanco
Total materia 4.980 5.470 4.493 14.943

189
Materia 3
Si 4.571 5.020 4.104 13.695
No 280 298 270 848
Votos en 101 128 53 282

blanco
Total materia 4.980 5.467 4.457 14.904
Fuente: SERVEL, 2021.
En relación a la votación de los Sampedrinos, la opción “sí” superó el 90% en dos de las
tres materias disponibles para su votación, exceptuando la materia número 2, que
alcanzó un 85,62%.
Encuestas y Sondeos de Opinión
Encuesta PRC: Encuesta Quiero mi Plaza de la 2° Modificación del Plan Regulador

Comunal (PRC) de San Pedro de la Paz: Como parte de los mecanismos participativos
llevados a cabo para la 2º modificación del Plan Regulador Comunal, se implementó una
encuesta de opinión y percepción ciudadana en conjunto con los talleres implementados
para la modificación del Plan Regulador.
Dicha encuesta estaba orientada hacia la percepción y opinión de los ciudadanos acerca
de las plazas y áreas verdes del barrio o sector en que habitan, preguntando a los
encuestados sobre:
● Equipamiento faltante en las plazas identificadas (bancas, juegos, árboles,
iluminación, entre otros) y,
● Atención requerida por parte del municipio en las plazas (mantención de
mobiliario, riego, corte, poda, limpieza, entre otros)
Encuesta PLADECO: Durante la confección del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)

190
2022-2029, se utilizaron diversas herramientas de participación ciudadana con la

finalidad de conocer y analizar las opiniones, aspiraciones y percepciones que
manifiestan los habitantes de la comuna de San Pedro de la Paz respecto al territorio y
los ámbitos de interés comunal, como seguridad ciudadana, medio ambiente, educación,
entre otros.
Por ello, un método utilizado para la obtención de datos e información sobre percepción
ciudadana fue el uso de una encuesta comunal que abarcó todos los ámbitos de
desarrollo planteados en la metodología del PLADECO 2022-2029, es decir, los ámbitos
del Desarrollo Social, Desarrollo Humano, Desarrollo Urbano, Desarrollo institucional,
Desarrollo Económico Local y Desarrollo Medio Ambiental.
La encuesta tuvo una muestra total de 478 personas de un total de 139,174,

correspondientes a los habitantes de la comuna de San Pedro de la Paz, con un 5% de
margen de error y un nivel de confianza del 95%.
Posteriormente, cada ámbito estaba dividido en sub-ámbitos e ítems relacionados a

problemáticas o temas de interés comunal. Por ejemplo, el ámbito del Desarrollo Urbano
estaba subdividido en 3 sub-ámbitos: Gestión de Riesgo, Planificación Urbana e
Infraestructura, Equipamiento y Espacios Públicos.
Por último, los sub-ámbitos estaban divididos en ítems relacionados a materias

específicas de su competencia. Por ejemplo, el sub-ámbito de Gestión de Riesgo
(correspondiente al ámbito de Desarrollo Urbano), contiene 6 ítems específicos:
● Conocimiento de planes de emergencia comunitaria.

● Capacitación a vecinos en prevención de riesgos.
● Medidas para reducir riesgos.
● Conocimiento de vías de evacuación y zonas seguras ante riesgos.
● Respuestas de instituciones ante emergencias.
● Identificación de áreas de riesgo.
● Gestión y responsabilidad social territorial ante riesgos.
Con esto, los encuestados debían seleccionar una de las dos opciones por ítem
específico: si estos habían presentado avance en los últimos años o si debían mejorarse
191
a futuro. Los resultados obtenidos fueron analizados y procesados con el fin de observar
las preferencias más votadas y reflejarlas en los lineamientos e iniciativas del PLADECO
2022-2029.
Encuesta Plan Comunal de Seguridad Pública: durante el proceso de confección del Plan
de Seguridad Comunal de Seguridad Pública, se llevó a cabo una encuesta online con el
fin de conocer las opiniones y percepciones de los ciudadanos de la comuna en torno al
ámbito de la seguridad pública. Dicha encuesta tuvo una muestra total de 680 habitantes
de un universo total de 101.542, equivalente al 0,66% de la población total a la que va
dirigida, las preguntas realizadas (24 en total) fueron de carácter cerrada y tipo Likert.
Además, el formulario se conformó de una caracterización sociodemográfica (género,

rango etario, entre otros) y otros ámbitos de trabajo que se desarrollan en la Dirección de
Seguridad Pública y Protección Civil:
● Ámbito psicosocial (priorización de temáticas, percepción ciudadana y

capacitaciones)
● Ámbito comunitario (organizaciones territoriales y funcionales)
● Problemáticas situacionales (mejoramiento iluminación, tránsito, microbasurales,
etc.)
● Problemáticas socio policiales (patrullajes preventivos, fiscalizaciones, etc)
● Problemática por incivilidades (Consumo de alcohol en la vía pública y daño en
infraestructura pública y privada)
Encuesta para la elaboración del Plan de Salud Comunal: Dentro del apartado del
diagnóstico participativo de la planificación estratégica del Plan de Salud Comunal, se
incluyó la aplicación de encuestas a funcionarios y a la comunidad de cada
establecimiento de salud de la comuna.
Dicha encuesta tuvo como temáticas centrales el clima laboral al interior de los centros
de salud y la satisfacción usuaria, divididas en los siguientes ámbitos:
● Caracterización de los entrevistados (género, rango etario, frecuencia de

asistencia de centros de salud, etc).
● Tiempo de espera (calificación de los tiempos de espera, disponibilidad de
192
medicamentos, etc).
● Equipamiento e infraestructura (calidad del equipamiento, calificación de la
atención, etc).
Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias

De acuerdo a la cuenta pública del año 2020, el desglose de reclamos, denuncias,
solicitudes, sugerencias y felicitaciones recibidos por la OIRS es el siguiente:
Número de reclamos, denuncias, solicitudes, sugerencias y felicitaciones
Tipo Número Porcentaje
Reclamos 11 34%
Denuncias 1 3%
Solicitudes 4 13%
Sugerencia 3 9%
Felicitaciones 13 41%
Fuente: SECPLA, en base a datos de la Cuenta Pública 2020 de San Pedro de la Paz,
2021.
193
Número de Reclamos, Denuncias, Solicitudes, Sugerencias y Felicitaciones año

2020
Fuente:
SECPLA, en base a datos de la Cuenta Pública 2020 de San Pedro de la Paz, 2021.
Transparencia
Como parte de la Ley Nº 20.285 sobre Transparencia de la Función Pública y de Acceso

a la Información de la Administración del Estado, el municipio tiene la obligación de
disponer, de manera, electrónica, todos sus actos administrativos, para esto, se ha
creado un portal de transparencia disponible en la página web de la comuna de San
Pedro de la Paz, con el fin de que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a solicitar
información pública.
De acuerdo a los datos obtenidos de la cuenta pública 2020, el número de solicitudes de

transparencia es el siguiente:
194
Tipo Número Porcentaje
Respuestas 278 90%

entregadas
Respuestas 2 1%
derivadas
Solicitud anulada 9 3%
Solicitud desistida 18 6%
Total 307 100%

2021.
El total de solicitudes recibidas por medio del sistema de solicitud de información
transparencia corresponde a un total de 307, de los cuales el 90% recibieron respuesta,
mientras que el 10% restante se dividen entre respuestas desistidas, solicitudes anuladas
y respuestas derivadas.
195
Número de solicitudes de transparencia por tipo
2021.
196
2.6.3 Estadísticas electorales

A continuación se presentan las estadísticas de la participación ciudadana electoral para
el periodo 2012-2021 en orden cronológico para las elecciones municipales,
presidenciales, parlamentarias, Core, gobernadores y convencionales constituyentes.
Elecciones Municipales año 2012
Mujeres Hombres Total

17.634 13.293 30.927
Fuente: SECPLA, en base a datos del Servicio Electoral de Chile (SERVEL), 2021.
Total votaciones Elecciones Municipales 2012 según sexo
Fuente: SECPLA, en base a datos del SERVEL, 2021.

197
Elecciones Primarias año 2013

18.024 13.576 31.600
Total votaciones Elecciones Primarias 2013 según sexo

198
Elección Presidencial, Parlamentarios y Core 2013
21.982 16.888 38.870

Total votaciones Elecciones Presidenciales, Parlamentarios y CORE 2013 según

sexo

199
Segunda Votación de la Elección Presidencial 2013
18.024 13.576 31.600
Total votaciones Elecciones Presidenciales 2013 según sexo

200
Elecciones Primarias de Alcalde 2016
1.814 1.377 3.191
Total votaciones Elecciones Primarias de Alcalde 2016 según sexo

201
Elecciones Municipales 2016
14.747 11.631 26.378
Total votaciones Elecciones Municipales 2016 según sexo

202
Elecciones Primarias Presidenciales 2017
6.740 5.378 12.118
Total votaciones Elecciones Primarias 2017 según sexo

203
Elección Presidencial, Parlamentarias y Consejeros Regionales 2017
23.245 18.412 41.657
Total votaciones Elección Presidencial, Parlamentarias y CORE 2017 según sexo

204
Segunda Votación de la Elección Presidencial 2017
23.830 19.449 43.279
Total segunda votación Elección Presidencial 2017 según sexo

205
Elecciones Convencionales Constituyentes, Gobernadores/as Regionales y

Municipales 2021
21.012 17.976 38.988
Total votaciones Elección de Convencionales Constituyentes, Gobernadores/as

Regionales y Municipales 2021 según sexo

206
Elecciones Convencionales Constituyentes Pueblos Indígenas 2021
1.058 745 1.803
Total votaciones Elecciones Convencionales Constituyentes Pueblo Indígenas

2021 según sexo

207
2.6.4 Digitalización
Lo mecanismos habilitados sobre e-información, e-consultas y e-toma de decisiones y

algunos de los procesos administrativos digitalizados por la municipalidad, en marco de
la Ley Nº 21.180 sobre Transformación Digital del Estado, son los siguientes:
● Pago Permiso de Circulación.

● Guía de trámites online.
● Dom Digital.
● Pago de Multas.
● Pago patentes comerciales y de alcoholes.
● Traslado de permiso de circulación.
● Pago derechos de aseo.
● Pagos Dom.
● Pago Farmacia Popular.
● Solicitud de Duplicado de Licencia de Conducir.
● Renovación de Licencia de Conducir.
208
Potencialidades y Problemas Ámbito Institucional y Participación Ciudadana
E
Panorama -En todas las votaciones,
S Electoral desde el año 2012,
incluyendo las elecciones
A presidenciales, municipales
y parlamentarias el
R porcentaje de mujeres
votantes es superior al de
R hombres. Por ejemplo, en
las Elecciones Municipales
O de 2012, el 57% de los
votantes eran mujeres,
L
mientras que, en las
L Elecciones Primarias de
2017 se repetía el mismo
O patrón, con un 55,6%.
Estructura -La municipalidad se ha

I orgánica adaptado a la ley y ha
puesto a disposición de la
N ciudadanía una gran
variedad de mecanismos
S participativos como los
COSOC, Audiencias
T
Públicas, Plebiscitos
I
Comunales, OIRS,
Encuestas y sondeos de
T opinión, participación en
proyectos, participación en
U instrumentos de
planificación anual de largo
C plazo, participación a través
de fondos concursables,
I Financiamiento compartido
(FONDEPORTE,
O
FONDEVE y otras
N subvenciones) y
presupuestos participativo.
A
Marco -Ordenanza Nº11 sobre -Amplio margen legal para
L normativo Participación Ciudadana implementar nuevos
se encuentra mecanismos de
desactualizada desde el participación propios en la
209
año 2013, provocando comuna.

que posibles cambios
que se hayan efectuado
en la ley no se vean
reflejados en dicha
ordenanza.
Mecanismos -Existen mecanismos que -Amplia variedad de

de no han sido utilizados de mecanismos y medios
Participación forma extensa o continua participativos impulsados
en el tiempo, como los por ley y por el municipio y
plebiscitos comunales. sus distintas direcciones y
-La mayor parte de los departamentos.
mecanismos -Mecanismos participativos
participativos disponibles en la comuna,
(exceptuando el Plan incluidos los de la ley 19.695
Regulador) son de y la Ordenanza Nº11.
carácter consultivo y no
completamente
vinculantes, ya que es el
municipio quien toma las
decisiones y no la
población en general.
Transparencia -Existen pocos indicios -El portal de transparencia

de avance hacia un de la municipalidad se
gobierno abierto, encuentra en constante
provocado actualización,
principalmente por la falta contribuyendo al libre
de inversión en el área acceso de la información por
tecnológica y digital parte de la comunidad.
(software, hardware y
personal especializado o
capacitado).
Digitalización -Algunos procesos -Existen procesos

administrativos administrativos con
digitalizados no se potencial de ser
encuentran disponibles o digitalizados.
presentan fallas
constantes.
210
2.7 Ámbito de Desarrollo Económico Local
2.7.1 Clasificación de Empresas
Clasificación de empresas por tipo de patente

Para el año 2021, el número total de empresas formalizadas en San Pedro de la Paz
corresponde a un total de 2.433, aumentando en un 10,6% en relación al año 2016, que
registraba un total de 2.199 patentes. Hasta el año 2021, las patentes industriales
corresponden al 2,2% del total (53 casos), mientras que las patentes comerciales
representan el 81,5% del total (1.982 casos) y las de alcoholes el 16,4% (400 casos).
N° de patentes según tipo y año San Pedro de la Paz
Tipo de Año 2014 Año 2016 Año 2021

Patentes
Industriales 134 63 53
Comerciales 2.051 1.806 1.982
Alcohol 332 330 400
Total 2.517 2.199 2.433

Fuente: SECPLA, en base a datos de Rentas y Patentes año 2020 de la Dirección de
Administración y Finanzas (DAF), 2021.
En cuanto a las patentes industriales, existió una disminución del 18,9% desde el año
2016 al 2021, pasando de 63 patentes a 53. Sin embargo, las patentes comerciales
presentaron un aumento del 9,8%, mismo efecto que se observa con las patentes de
alcoholes, que tuvieron un alza de un 21,2% en relación a años anteriores.
211
Cantidad de patentes por tipo para el periodo 2014-2021
Fuente: SECPLA, en base a datos de Rentas y Patentes año 2020. DAF, 2021.
Patentes de alcohol
San Pedro de la Paz cuenta con un total de 400 patentes de alcohol distribuidas de la
siguiente manera: la mayor cantidad de casos se encuentran en la UV2 Lagunas con el
25,5% (102 casos), seguido de la UV7 Lomas con el 17,8% con 74 casos. En tercer lugar
encontramos la UV3 Ribera Biobío con el 15,3% del total (61 casos), seguido de la UV5
Pacífico Sur con el 13% (52 casos), la UV1 Nahuelbuta con el 14% (55 casos), la UV4
Pacífico Norte con el 12,5% (50 casos) y finalizando con la UV6 Los Batros con el 1,5%
(6 casos) del total.
212
Número de patentes de alcohol por Unidad Vecinal
Unidad vecinal N° de patentes

de alcohol
Total 400
Número de patentes de alcohol por Unidad Vecinal
213
Clasificación de empresas por tamaño
De acuerdo al Servicio de Impuestos Internos (SII), el tamaño de las empresas

contribuyentes se clasifican por tramos de acuerdo a las ventas anuales que estas
realicen.
Estos tramos son:
1. Micro Empresa: 0,01 UF a 2.400 UF

2. Pequeña Empresa: 2.400,01 UF a 25.000 UF
3. Mediana Empresa: 25.000,01 a 100.000 UF
4. Gran Empresa: más de 100.000,01 UF
De acuerdo a los datos del SII del año 2020, la comuna cuenta con 62,5% microempresas
(4.653 casos), 14,5% empresas pequeñas (1.081), 1,7% empresas medianas (124
casos) y 0,6% empresas grandes (48 casos), de un total de 7.444 empresas, mientras
que el restante 20,7% (1.538 casos) no presenta ventas o falta información.
N° de empresas por tamaño y año
Tipos de empresas Año 2020
Micro 4.653
Pequeña 1.081
Mediana 124
Grande 48
Sin ventas / sin información 1.538
Total 7.444
Fuente: SECPLA, en base a datos del SII, 2021.
214
Número de empresas por tamaño

215
Número de trabajadores dependientes informados por tamaño
De acuerdo al SII, los trabajadores dependientes informados por tramo se contabilizan

por empleador, por lo tanto, cada trabajador que cuente con más de una relación de
dependencia laboral al año se cuentan cada una de ellas.
En el caso de San Pedro de la Paz, el número de trabajadores dependientes informados

correspondientes al año 2020 es el siguiente:
Número de trabajadores dependientes informados por tamaño de empresa
Tipo de Empresa Nº de trabajadores
Micro 3.428
Pequeña 10.637
Mediana 7.486
Grande 13.131
Sin información 3.268
Total 37.950
De acuerdo a los datos del SII, el porcentaje de trabajadores dependientes informados

por tramo corresponde a lo siguiente: 9% (3.428 casos) relacionados a microempresas,
28% (10.637) a empresas pequeñas, 19,7% (7.486 casos) a empresas medianas y 34,6%
(13.131 casos) a empresas grandes, de un total de 37.950 casos. Mientras que el
restante 8,6% (3268 casos) no presenta información.
216
Número de trabajadores dependientes por tamaño de empresa

217
2.7.2 Actividades económicas locales
La mayor parte de las empresas corresponden al sector terciario, concentrando el 75,9%

(5.403 casos) del total, seguido del sector secundario con el 21,7% (1.548 casos) y el
primario con el 2,4% (169 casos).
En el caso del número de trabajadores, el 50,8% (19.285 casos) se concentra en el sector

terciario, seguido del sector secundario con el 46,8% (17.747 casos) y por último, el
sector primario, con el 2,4% (918 casos) del total.
N° de empresas y trabajadores por actividad económica
Primaria Secundaria Terciaria Total
N° de empresas por 169 1.548 5.403 7.120

actividad económica
N° de trabajadores por 918 17.747 19.285 37.950

actividad económica
Actividad Primaria.
Las actividades económicas primarias son aquellas que proveen el mercado de materias
primas, como minerales, cultivos de cereales, pesca, ganadería, entre otros. El SII
clasifica esta actividad en los siguientes rubros:
A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.

B. Explotación de minas y canteras.
Las empresas relacionadas a los rubros de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

representan el 92,3% del total (156 casos) de la actividad primaria de la comuna,
concentrando, además, al 97,2% del total de trabajadores (892 casos) de esta área. Por
otra parte, las empresas relacionadas a la explotación de minas y canteras representan
solo el 7,7% (13 casos) del total, concentrando el restante 2,8% (26 casos) de los
trabajadores.
218
N° de empresas y trabajadores por actividad económica primaria
Rubro económico. N° de empresas por N° de trabajadores por

rubro rubro
A. Agricultura, ganadería, 156 892

silvicultura y pesca.
B. Explotación de minas y 13 26
canteras.
Total 169 918

Actividad secundaria
Las actividades económicas secundarias son aquellas que elaboran productos a partir
de las materias primas extraídas por actividades primarias, como la industria textil,
industria automotriz, industria siderúrgica, entre otros. El SII clasifica esta actividad en
los siguientes rubros:
C. Industria manufacturera.
D. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado.
E. Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y
descontaminación.
F. Construcción.
Las empresas relacionadas a la construcción representan el 54,5% (844 casos) del total
de las actividades económicas secundarias, concentrando además, al 65,3% (11.585
casos) de los trabajadores ligados a esta área. Mientras que, las empresas relacionadas
con la industria manufacturera quedan en segundo lugar con el 43,7% (677 casos) y el
32,8% (5.815 casos) del total de trabajadores. En tercer lugar quedan las empresas de
suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado con el 1,4% (22 casos) y el
1,9% de los trabajadores. Por último, las empresas de suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado representan el 0,3% del total (5 casos), concentrando el
0.04% (7 casos) de los trabajadores.
219
N° de empresas y trabajadores por actividad económica secundaria
Rubro económico. N° de empresas por N° de trabajadores

rubro por rubro
C. Industria 677 5.815

manufacturera
D. Suministro de 5 7
electricidad, gas, vapor
y aire acondicionado
E. Suministro de agua; 22 340

evacuación de aguas
residuales, gestión de
desechos y
descontaminación
F.Construcción 844 11.585
Total 1.548 17.747

Actividad Terciaria
Las actividades económicas terciarias, también llamadas actividades de servicios, son

aquellas que derivan de las anteriores y que satisfacen las necesidades de la población,
como las actividades financieras, servicios de comunicación, servicios de salud,
administración pública, entre otros. El SII clasifica esta actividad en los siguientes rubros:
G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y

motocicletas.
H. Transporte y almacenamiento.
I. Actividades de alojamiento y de servicio de comidas.
J. Información y comunicaciones.
K. Actividades financieras y de seguros.
L. Actividades inmobiliarias.
M. Actividades profesionales, científicas y técnicas.
N. Actividades de servicios administrativos y de apoyo.
220
O. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación

obligatoria.
P. Enseñanza.
Q. Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social.
R. Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas.
S. Otras actividades de servicios.
N° de empresas y trabajadores por actividad económica terciaria
Rubro económico. N° de empresas N° de trabajadores

por rubro por rubro
Comercio al por mayor y al por

menor; reparación de vehículos 2.264 4.045
automotores y motocicletas.
Transporte y almacenamiento. 754 2.231
Actividades de alojamiento y de 384 844

servicio de comidas.
Información y comunicaciones. 118 231
Actividades financieras y de 132 102

seguros.
Actividades inmobiliarias. 243 159
Actividades profesionales, 570 2.416

científicas y técnicas.
Actividades de servicios 474 4.072

administrativos y de apoyo.
Administración pública y defensa; 3 1.883

planes de seguridad social de
afiliación obligatoria
Enseñanza. 111 2.532
Actividades de atención de la salud 293 275

humana y de asistencia social.
Actividades artísticas, de 57 194

entretenimiento y recreativas.
221
Otras actividades de servicios. 305 301
Total 5.403 19.285

En resumen, en cuanto al número de empresas por rubro económico, el rubro “Comercio

al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas” lleva
la delantera con un 30,4% del total (2.264 casos), seguido de “Construcción” con el 11,3%
(844 casos), “Transporte y almacenamiento” con el 10,1% (754 casos), “Industria
Manufacturera” con el 9,1% (677 casos) y “Actividades profesionales, científicas y
técnicas” con el 7,7% (570 casos).
En cuanto al número de trabajadores por rubro económico, destaca el rubro

“Construcción” con el 30,5% del total (11.585 casos), seguido de “Industria
manufacturera” con el 15,3% (5.815 casos), “Actividades de servicios administrativos y
de apoyo” con el 10,7% (4.072 casos), “Comercio al por mayor y al por menor; reparación
de vehículo automotores y motocicletas” con el 10,7% (4045 casos) y “Enseñanza” con
el 6,7% (2532 casos).
222
2.7.3 Ubicación del comercio

Las actividades comerciales georreferenciadas a la fecha son los supermercados,
almacenes y ferias libres.
Supermercados
La UV 2 Lagunas concentra casi la mitad de los supermercados con 6 establecimientos,

seguido de la UV 7 Lomas con 3. Mientras que la UV 4 Pacífico Norte y UV 6 Los Batros
no cuentan con supermercados (no incluye minimarkets). De estos 14 supermercados
sobresalen las grandes cadenas Líder, Santa Isabel, Unimarc, Súper Ganga, entre otros.
Importante mencionar el mercado de San Pedro, ubicado en San Pedro de la Costa de
la UV5 Pacífico Sur, el cual surgió como una iniciativa para potenciara la comunidad
emprendedora local.
Ubicación de supermercados por unidad vecinal San Pedro de la Paz
Unidad Vecinal Supermercados

Total 14

223
224
El resto de la comuna se caracteriza por el comercio al por menor de barrio, como

almacenes, verdulerías, mini market, panaderías, provisiones, carnicerías, librerías y
bazares.
Del total de 417 almacenes registrados en la comuna, la UV 5 Pacífico Sur lidera con un
total de 114 almacenes, seguido de la UV 4 Pacífico Norte, UV 7 Lomas y UV 3 Ribera
Biobío con 94, 93 y 90 almacenes respectivamente, mientras que el resto se concentra
en la UV 2 Lagunas con 25 almacenes, la UV 1 Nahuelbuta con 1 y la UV 6 Los Batros
con 0 almacenes.
Ubicación de almacenes por unidad vecinal
Unidad Vecinal Almacenes

Unidad Vecinal 3 Ribera Bío Bío 90
Total 417
225
226
Respecto a la ubicación de ferias libres, del total de 8 ferias libres, la UV 5 Pacífico Sur
lidera la lista con un total de 3 ferias libres, seguida la UV 2 Lagunas y UV 7 Lomas con
2 ferias libres cada una, por último, la UV 3 Ribera Biobío cuenta con 1 feria libre, mientras
que la UV 1 Nahuelbuta y UV 4 Pacífico Norte no cuentan con ferias libres. Es importante
destacar que las ferias libres de la comuna representan identidad histórica comunal y
desarrollo económico local, ya que se venden en estas ferias productos cultivados en la
comuna (sector Boca sur Viejo, Michaihue, Callejón Lagunillas).
Ubicación de ferias libres por unidad vecinal San Pedro de la Paz
Unidad Vecinal Ferias Libres

Unidad Vecinal 3 Ribera Bíobío 1
Total 8
227
228
2.7.4 Empleo
Este análisis corresponde al total regional de desocupación desde el trimestre de octubre

- diciembre del año 2017 hasta el trimestre octubre- diciembre del año 2021 separado
según sexo. Cabe destacar los fuertes incrementos durante el año de 2020 producto de
la pandemia de COVID-19, por ello es que a partir del trimestre de febrero - abril del año
2019, la tasa de desocupación empieza un ascenso progresivo hasta alcanzar el máximo
de 10,5 puntos durante el trimestre de agosto - octubre del año 2020.
Para el último trimestre de octubre - diciembre del año 2021, la tasa de desocupación de
la Región del Biobío corresponde a 6,6 puntos, segmentada en 6,4 para hombres y 6,7
para mujeres. Cabe destacar que a inicios del año 2021, durante el trimestre Enero-
Marzo, la tasa de desocupación llegó hasta los 9.4 puntos, significando un descenso del
29,8%.
Tasa de desocupación regional según sexo.
Fuente: SECPLA, en base a datos de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE), 2021.

229
2.7.5 Atractivos y Servicios Turísticos
San Pedro de la Paz deslumbra a sus visitantes y habitantes con sus tres lagunas
(Grande, Chica, Junquillar) el Río Biobío y Océano Pacífico, sumados a los humedales
costeros y quebradas en la Cordillera de Nahuelbuta que son parte del patrimonio natural
y cultural. Por otro lado, el Anfiteatro, la Corporación Cultural y el Museo Curarrehue dan
la connotación para el desarrollo de la música, artes y valoración de las tradiciones.
Atractivos Naturales, Culturales e Históricos de San Pedro de la Paz
Naturales Culturales e Históricos
Borde Costero y Playa Anfiteatro

Caleta Alto del Rey Corporación Cultural
Humedales Costeros Museo Curarrehue
Cordillera Nahuelbuta Santuario Montahue
Santuario Nuestra Señora de la
Cascada Lomas Coloradas Candelaria
Granja Fundo El Venado Cementerio San Pedro Viejo
Río Biobío y Desembocadura Puente Ferroviario
Mirador Tres Aguas Puente Juan Pablo II
Parque Violeta Parra Puente Llacolén
Parque Laguna Grande Puente Chacabuco
Parque Humedal Los Batros Locomotoras

Monumentos y Esculturas
Balneario Laguna Chica Mapuches
Laguna y Humedal Junquillar Escultura Horticultura
Bosque Nativo Quebradas Leyenda Llacolén

230
Según las encuestas del Plan de Desarrollo Turístico 2014-2017 PLADETUR, el atractivo
más importante para los residentes es el Parque Laguna Grande (59%), seguido del
balneario Laguna Chica (21%), la gastronomía (9%), el anfiteatro (5%), el Museo
Curarrehue (4%) y el borde costero (2%).
Atractivos más importantes según residentes
Fuente: Plan de Desarrollo Turístico, 2014 -2017 San Pedro de la Paz, 2021.
El hospedaje de San Pedro de la Paz consta de hoteles, cabañas, residenciales y un

motel. La oferta hotelera es baja, por lo que los visitantes de la comuna se hospedan en
su mayoría en Concepción o Talcahuano.
San Pedro de la Paz, se caracteriza por su oferta gastronómica con sabores del mundo
y de alta calidad; además por el grato ambiente de los locales nocturnos en el borde río
y alrededores de la Laguna Chica. La oferta gastronómica es alta, existen múltiples
categorías como Pubs, bares y discotecas; restaurantes de carnes y parrilladas;
restaurantes de cocina internacional (italiana, Alemana, Peruana, Mexicana, Árabe,
Española, China, Japonesa); los locales de pescados y mariscos; cafeterías y
pastelerías, entre otros.
231
232
Potencialidades y Problemas Ámbito Desarrollo Económico Local

E
Tipos de -La disminución de -Si bien hubo una
S
patentes. patentes industriales en un disminución del 12%
A 18,9% desde el año 2016 en el número de
ha aumentado los niveles patentes comerciales
R de cesantía en el sector. desde el año 2014 al
2016, a partir de esta
R última fecha se
observa un aumento
O del 9,8% hasta el año
L 2021, provocando un
crecimiento
L exponencial de las
actividades
O comerciales en la
comuna.
E
-Aumento del número
C de patentes de alcohol
en un 21,2% desde el
O año 2016, atribuible al
aumento de la oferta
N gastronómica en la
comuna (pubs y
Ó
restaurantes) que se
M encuentra en
constante crecimiento.
I
Tamaño -La presencia de centros -El 62,5% de las
C empresas. comerciales o empresas
supermercados es nula en corresponden a la
O los sectores más categoría de micro
vulnerables de la comuna empresas, seguido del
L (UV 4 y UV 6) 14,5% de empresas
pequeñas,
O observándose un
notable fortalecimiento
C del emprendimiento
local.
A
-Alta concentración de
L almacenes en
Unidades Vecinales 4
233
Pacífico Norte y 5
Pacífico Sur,
provocado por una
mayor prevalencia de
comercio al por menor
en estas áreas,
fomentando el acceso
a servicios
(principalmente
comercio) y a nuevas
fuentes de empleo.
Número de -A pesar de que las - El 34,6% de los

trabajadores microempresas trabajadores
. representan más del 60% corresponden a
de las empresas, éstas grandes empresas,
emplean a solo 9% del total seguido del 28% de
de trabajadores. empresas pequeñas,
demostrando que, a
pesar de que ha
existido una
disminución a través
de los años, estas
empresas aún
concentran a una parte
importante de los
trabajadores en la
comuna.
Subsistema Distribución -La mayor parte de los -Los nuevos conjuntos

Distribución territorial y servicios se encuentran habitacionales
Territorial. patrones concentrados en los proyectados en la UV 6
comerciales sectores históricos (UV Los Batros y UV 7
de barrios. Nahuelbuta y UV 2 Lomas, generarán
Lagunas) de la comuna, nuevos comercios,
provocando problemas servicios y fuentes de
ligados a segregación empleo para los
territorial y socioeconómica habitantes de la
en la comuna. comuna.
-No hay presencia de ferias
libres en Unidad Vecinal 1
Nahuelbuta y Unidad
Vecinal 6 Los Batros.
Subsistema Actividad -Las actividades primarias -El cultivo de hortalizas

Desarrollo Primaria. concentran la menor representan la mayor
234
Económico. cantidad de trabajadores parte de las

(2,4%, es decir, 892 casos) actividades primarias,
de la comuna. Además, ha tanto en número de
presentado un descenso empresas como de
constante desde los trabajadores,
últimos años, tanto en Nº significando una marca
de empresas como de de identidad histórica
trabajadores, por ejemplo, de la comuna.
en el año 2016 existían 243
empresas con 2.520
trabajadores en total,
representando una baja del
64,6% de estos últimos.
Actividad -Disminución en las -El rubro de la

Secundaria. patentes industriales en los construcción es la
últimos años. actividad secundaria
-No hay proyección de con el mayor número
suelo para la Zona de empresas y
Industrial en el Plan trabajadores.
Regulador, limitando el Significando una de las
crecimiento industrial. fuentes principales de
-Las zonas industriales empleo de la comuna.
podrían estar amenazadas
por el constante
crecimiento habitacional y
vial.
Actividad -La mayor parte de los -Las actividades

Terciaria. servicios financieros, terciarias representan
administrativos, la mayor parte de las
municipales y grandes empresas de la
comercios se encuentran comuna (75,9%), de
ubicados en la UV 1 las cuales, el 30,4%
Nahuelbuta, UV 2 están relacionadas al
Lagunas, UV 3 Ribera y UV comercio al por mayor
7 Lomas, dejando a la UV 4 y por menos. Además,
Pacífico Norte, UV 5 estas emplean al
Pacífico Sur y UV 6 Los 50,8% de los
Batros segregadas, ya que trabajadores del total
estas no cuentan con estos comunal. Con esto, se
servicios. observa que la matriz
económica de San
Pedro de la Paz se
encuentra, en su
mayoría, ligada al
235
sector de los servicios

y el comercio.
Subsistema Cifras de -Disminución

empleo/dese empleo. constante de los
mpleo niveles de
desocupación a partir
de la mitad del año
2020 producto de la
disminución de las
restricciones de la
pandemia del COVID-
19.
Turismo - Falta de infraestructura -Las características

turística y de servicios para
geográficas del
promover el turismo
territorio también
comunal. promueven el turismo a
las lagunas, el río, a la
-Plan de Desarrollo costa sampedrina y a
Turístico desactualizado. los diversos
humedales.
- Falta de diagnóstico- -La infraestructura

cutural comunal. cultural como el
- Falta de apoyo a las Anfiteatro, la
expresiones artísticas Corporación Cultural
locales. y el Museo
Curarrehue
promueven la
música, artes y
valoración de las
tradiciones y el
turismo.

236
2.8 Ámbito de Desarrollo Ambiental
2.8.1 Ecosistemas
La integración de clima, relieve e hidrología ofrece un sin número de escenarios
paisajísticos; todos ellos acompañados por una gran diversidad de recursos naturales.
Dan origen al menos a cuatro ecosistemas en la comuna, estos son el ecosistema
cordillerano, ecosistema de humedales, ecosistema lacustre y el ecosistema litoral –
playa – estuario.
a) Ecosistema Cordillerano: Está representada por cerros de baja altura, son el

ecosistema más extenso de la comuna con 50 KM2. En algunas quebradas se
encuentran fragmentos de bosques nativos esclerófilos con flora y fauna asociada. Las
vastas plantaciones forestales existentes representan un ecosistema artificial que
provoca una disminución de la biodiversidad y riqueza de especies en relación al bosque
nativo (Saiz & Di Castri, 1966). Por estas razones, las quebradas con bosques nativos
orientadas hacia Junquillar y Laguna la Posada (Coronel), aunque de pequeño tamaño,
son relevantes para la conservación de la biodiversidad comunal, ya que, forman el
denominado bosque pantanoso de mirtáceas (Gajardo, 1995.) y tienen como ventaja el
aislamiento biogeográfico debido al relieve y clima del lugar. Además de la degradación
severa producto de las plantaciones comerciales de pinus radiata sp y eucalyptus sp que
dominan el paisaje, también se ve presionado el ecosistema por los incendios forestales,
extracción de leña y la cosecha de especies nativas (Estrategia para la Conservación y
Cuidado del Patrimonio Ambiental SP, 2015).
b) Ecosistema de Humedales: En la comuna de San Pedro de la Paz se

encuentran humedales dulceacuícolas integrados al ecosistema urbano. Los humedales
proporcionan variados y relevantes servicios ecosistémicos a la sociedad, destacando la
mantención de la trama trófica, conectividad ecosistémica entre la cordillera y la costa,
estabilización y control de erosión, retención de contaminantes, amortiguación hidráulica
de las inundaciones invernales, embellecimiento escénico, recreación pasiva y educación
ambiental. El humedal Los Batros y el Junquillar están conectados con los cuerpos de
agua relevantes en la comuna en términos de patrimonio ambiental, a saber, Laguna
Grande y Laguna Chica de San Pedro. Las zonas vegetacionales asociadas son las
237
Macrófitas ribereñas, Pajonales cerrados y semi – sumergidos, pajonales abiertos,

pastizales húmedos, bosques hidrófilos, plantaciones forestales y terrenos cultivados. Se
han registrado 87 especies de fauna en los humedales comunales. Los peces
representan el 7% de las especies presentes, los anfibios el 5%, los reptiles el 6% y las
aves el 83%.
c) Ecosistema Lacustre: Este ecosistema está representado por la Laguna Grande, Chica
y Junquillar. La vegetación asociada a las lagunas, en general corresponde a la flora
acuática, las plantaciones de eucaliptos, plantaciones de pino, matorral mixto, matorral
abierto, bosque nativo esclerófilo, bosque matorral nativo. Dentro de las principales
especies arbóreas se encuentran el olivillo Peumo, Boldo, Avellano, Litre, Maqui, Canelo,
Pino Insigne, Eucalipto. En las lagunas se pueden encontrar algunas variedades de
peces y diversos tipos de aves, entre ellos patos, cisnes de cuello negro, garzas, Taguas.
Además la laguna es un buen lugar para ser habitado por coipos, un roedor natural de la
zona. También se pueden hallar en el sitio especies de anfibios, tales como el Sapito de
Cuatro Ojos y el Sapito de Antifaz.
d) Ecosistema Playa, Estuario: Este ecosistema comprende del río Biobío, la playa
y el Estuario producto de la convergencia del río con el mar. El río cuenta con vasta
biodiversidad de especies ictias, molucos, insectos, poliquetos entre otros que hacen de
este río un ecosistema rico y diverso; algunas son el Puye, Pocha, Carmelita de
Concepción, Truca Arcoiris y Salón Trucha. La vegetación de la playa está caracterizada
pobremente con especies como quinchihue, pichoga, lengua de buey y monte negro. La
fauna bentónica se asocia a la pulga de playa y pulga de mar. Además de aves asociada
a zonas húmedas costeras y aves marinas. El estuario es un ambiente muy productivo,
ya que alberga a las aves migratorias y mamíferos que descansan y se reabastecen
durante su jornada. Estos ecosistemas, son igualmente afectados por las presiones
demográficas, como la urbanización, la extracción de materiales (legal o ilegal), la
formación de microbasurales y el vertimiento de sustancias de origen doméstico y/o
industrial en sus arenas, curos de agua o directamente al mar.
238
2.8.2 Contaminación.
Contaminación del agua
En el año 2021 la Universidad de Concepción realizó un estudio denominado “Estudio
del estado trófico de los cuerpos de agua existentes en San Pedro de la Paz”. Esta
investigación se realizó en las 4 lagunas de la comuna: Laguna Grande, Laguna Chica,
Laguna Junquillar y Laguna San Pedro del Valle y presentaron la siguiente información:
Estado trófico de las cuatro lagunas de San Pedro durante las cuatro campañas
realizadas entre octubre de 2020-julio 2021, según la condición trófica expuesta
por Smith et al., 1999
Fuente: Universidad de Concepción, 2021.
Además, este estudio determinó que:
● Los parámetros mostraron comportamiento estacional típico.

● En todas las lagunas, durante los cuatro periodos de muestreo, la columna de
agua estuvo completamente mezclada, con ausencia de estratificación térmica.
● Los coliformes fecales sólo presentaron concentraciones mayores a las permitidas
por la normativa chilena en Laguna San Pedro del Valle, en las épocas de
primavera y verano.
● Las concentraciones más altas de fósforo total se registraron en Laguna San
Pedro Del Valle y laguna grande. En el caso de Laguna Grande los mayores
valores se midieron en los estratos de “fondo”.
239
● Respecto a la clorofila “a”, se registraron concentraciones que resultaron ser muy

inferiores en comparación a otros cuerpos de agua ubicados en Concepción y que
poseen una alta presión antrópica.
Contaminación del aire
En cuanto a la Norma Primaria de Calidad Ambiental para Material Particulado Fino

Respirable MP2,5, contenida en el DS Nº 12, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente,
que establece los estándares de calidad para el contaminante mencionado, en cincuenta
microgramos por metro cúbico (50 ug/m3) y en veinte microgramos por metro cúbico (20
ug/m3), como concentración de 24 horas y anual, respectivamente.
Las estaciones de monitoreo Kingston College, Punteras y Cerro Merquin ubicadas

dentro del área que abarca las comunas de Lota, Coronel, San Pedro de la Paz, Hualqui,
Chiguayante, Concepción, Penco, Tomé, Hualpén y Talcahuano, cuentan con
representatividad poblacional (EMRP), para material particulado fino respirable MP2,5,
por lo que la Superintendencia del Medio Ambiente, en base al resultado de las
mediciones efectuadas en dichas estaciones de monitoreo de calidad del aire, que han
sido validadas por dicha entidad, según consta de su Informe Técnico Cumplimiento de
Normas de Calidad del Aire por MP2,5 y MP10 Nº DFZ-2014-2407-VIII-NC-EI, concluye
que la Norma Primaria para Material Particulado Fino Respirable MP2,5 como
concentración diaria, se encuentra superada, por lo que, en cuanto a la calidad del aire,
San Pedro de la Paz se considera como una zona saturada.
240
2.8.3 Gestión de residuos y reciclaje

La gestión de la comuna se lleva a cabo a través del contrato de servicio: “Concesión de
Servicio de Extracción, Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Domiciliarios
Asimilables, Limpieza y Barrido de Ferias Libres, Levantamiento de Microbasurales y
Fomento al Reciclaje para la Comuna de San Pedro de la Paz” de la empresa BIOCLEAN.
Para el periodo 2019-2021, se observa un aumento de cantidad de Kg recolectados por
faena de 7.5% en el año 2020 y un 11% en el año 2021 principalmente por el aumento
de los Residuos Sólidos Domiciliarios RSD. La Ruta del cachureo presentó un aumento
significativo de 10.185 a 764.540 Kg en 2021, aumentando la cantidad de artefactos,
enseres y otros que vecinas (os) desecharon de sus hogares. A continuación, un breve
detalle de las actividades de cada unidad y contrato de servicio:
Detalle de kilos recolectado detalle de kilos recolectados por faena San Pedro de
la Paz.
Tipo de faena 2019 2020 2021
RSD (kg) 40.356.208 43.907.382 48.168.815
Feria (kg) 1.047.350 1.133.080 1.603.270
Microbasurales (kg) 2.055.670 1.958.730 2.363.581
Ruta cachureo municipio en 574.680 102.230 35.320

tu barrio (kg)
Ruta cachureo express (kg) 10.185 250.920 764.540
Material no reciclable de los - - 112.000

puntos limpios municipales
Viajes tolva (vueltas) 528 421 879
Total (kg) 44.044.093 47.352.342 53.047.526
Fuente: Dirección de Aseo y Ornato, 2021.

241
En la comuna existen 83 puntos de reciclaje, distribuidos por todo el territorio y llegando

a todas las unidades vecinales, la instalación de estos puntos limpios trae consigo una
mejora en la educación ambiental en la comuna ya que en ellos se debe separar los
residuos en origen y reciclaje, lo que también favorece la reducción de los volúmenes de
basura en el relleno sanitario.
Sobre los puntos de reciclaje de aceite, las unidades vecinales que presentan mayor
cantidad de estas instalaciones son Nahuelbuta (4), Lagunas (4) y Pacífico Sur (4). En
total existen 16 puntos de reciclaje de este tipo y se espera que a futuro esta cifra
aumente para poder reducir las obstrucciones y rebases de aguas servidas que causa el
desechar el aceite por la red de alcantarillado. La mayor cantidad de instalaciones de
Puntos limpios se encuentran en las unidades vecinales de Lagunas (4) y Lomas (4), a
nivel comunal se pueden encontrar 13 puntos de estos tipos, siendo las unidades
vecinales que carecen completamente de estos servicios los barrios de Nahuelbuta,
Pacífico Norte y Los batros, las cuales en su suma contabilizan 0 puntos limpios.
Respecto a puntos plásticos PET, a lo largo de la comuna existen 16 de estos servicios,
estando 7 de estos en la unidad vecinal Lagunas, 3 en Ribera Biobío, 2 en Pacífico Norte
y 2 en Lomas, quedando Las unidades vecinales Nahuelbuta y Pacífico Sur con 1 en
cada una. Sobre las campanas de reciclaje de vidrios en la comuna existen 38 en total,
las cuales están distribuidas en todo el territorio, siendo las unidades vecinales con mayor
cantidad de estos servicios las unidades vecinales de Ribera Bío Bío y Lomas teniendo
cada una 11 campanas, luego encontramos 8 campanas en Lagunas, 4 en Nahuelbuta,
3 en Pacifico Sur, 1 en Pacífico Norte y 0 en Los Batros.
242
Puntos de reciclaje por tipo y unidad vecinal San Pedro de la Paz
UV/ Puntos de Punto Puntos Puntos Campañas Total

Reciclaje Reciclaje Limpios Plásticos Reciclaje
Aceite Municipales PET de Vidrio
UV 1 4 0 1 4 9
Nahuelbuta
UV 2 Lagunas 4 4 7 8 23
UV 3 Ribera 3 2 3 11 19
Biobío
UV 4 Pacífico 1 0 2 1 4
Norte
UV 5 Pacífico 4 3 1 3 11
Sur
UV 6 Los 0 0 0 0 0
Batros
UV 7 Lomas 0 4 2 11 17
Total 16 13 16 38 83

243
Puntos de reciclaje por tipo y unidad vecinal San Pedro de la Paz

244
245
Hitos de gestión de residuos y reciclaje
En el año 2020 se realizó una jornada de reciclaje en cinco puntos simultáneos de la

comuna con el objetivo de reciclar la mayor cantidad de residuos generados en las fiestas
de fin de año. Los residuos recolectados fueron plásticos PET, papeles, cartones, latas
de aluminio, fierro y poliestireno expandido.
Durante el año 2020 y el año 2021 se realizaron diversas iniciativas para esta materia,
las cuales fueron:
- Reciclaje de Aceite Domiciliario: El 09 de noviembre 2020, comienza a desarrollarse

una iniciativa que tenía por objeto reducir la cantidad de aceite doméstico que llegaba a
las redes de alcantarillado, mejorando el desempeño ambiental de las comunidades a
través de un proceso educativo que se complementó con un sistema de segregación y
tratamiento de estos residuos. En total fueron 10 juntas de vecinos las que fueron
escogidas para ser centros de acopio de este residuo domiciliario.
- Conformación de Sindicato de Recicladores de Base: En el mes de mayo del 2021 se

conformó el Sindicato N°1 de Recicladores de Base de San Pedro de la Paz. Este gran
avance ambiental para la comuna se logró a partir de un llamado oficial por redes sociales
y salidas a terreno, lo cual permitió catastrar y reunir a los trabajadores de este rubro. A
través de jornadas participativas junto a “Fundación el Árbol” se logró detectar las
problemáticas y las oportunidades a las que se enfrentan, y con ello delinear estrategias
de trabajo en un esfuerzo para fortalecer a este grupo de emprendedores.
- Certificación de Recicladores de Base: 13 Recicladores de la comuna lograron aprobar

el nivel básico de Recicladores de Base durante el mes de mayo. Esta certificación les
permitió ingresar al sistema formal de reciclaje impulsado por la Ley REP y ampliar sus
posibilidades laborales. En Noviembre se les hizo entrega de su certificado en una
ceremonia realizada en el Anfiteatro junto a otros recicladores de la provincia, con
presencia de autoridades comunales y regionales, además, se les hizo entrega de un kit
de Elementos de Protección Personal a cada reciclador.
246
- Donación botellas plásticas PET campaña Teletón: Vecinos y el Sindicato de

Recicladores de Base N°1 de SPP colaboran con 528 kilos de botellas PET, los que
fueron en directo beneficio de la campaña Teletón 2021.
2.8.4 Planificación ambiental

El Sistema de Certificación Ambiental Municipal (SCAM) es un sistema holístico de
carácter voluntario que permite a los Municipios instalarse en el territorio como modelo
de gestión ambiental, donde la orgánica municipal, la infraestructura, el personal, los
procedimientos internos, y los servicios que presta el Municipio a la comunidad integran
el factor ambiental en su quehacer. El desarrollo del SCAM debe ser entendido como la
construcción de un proceso que se basa en los principios de realismo y gradualismo en
el que las entidades municipales, a medida que van cumpliendo con los requisitos de
certificación, obtienen distinto reconocimiento en conformidad a los logros de gestión
alcanzados.
Actualmente el Municipio está en el máximo nivel de certificación ambiental
denominado “Gobernanza Ambiental Climática Comunal”, el cual es un proceso de
carácter territorial en que se desarrolla la Vocación Ambiental, que para el caso de San
Pedro de la Paz es “Biodiversidad con enfoque en el recurso hídrico y el manejo de los
residuos”, donde distintos actores comunales contribuyen al mejoramiento del medio
ambiente de manera participativa.
A su vez, el nivel de Gobernanza Ambiental Climática Comunal se desarrolla en 3 etapas.
Al año 2021 San Pedro de la Paz se encuentra en la Etapa 3 denominada
"Consolidación".
La Mesa de Gobernanza Ambiental está representada por instituciones ciudadanas,
públicas, privadas y educativas. Los representantes son 17 miembros:
Essbio S.A., Masisa, S.A Inmobiliaria Aitue, Instituto Forestal, Aguas San Pedro, Fundo
El Venado, Rotary, cedeus, Colegio Saint John's, Colegio Concepción San Pedro de la
Paz, Dirección de Salud SPP, DAEM, Centro EULA UDEC, Asociación Territorial Gran
Loma Colorada, Comité Ambiental Quiero mi Barrio Boca Sur, Fundación el
Árbol, INACAP, cuyas funciones son:
● Apoyar y opinar sobre las acciones realizadas en el marco de la vocación;
247
● Involucrar a los actores que representan en el proceso de Gobernanza Ambiental-

Climática Comunal;
● Sesionar en forma ordinaria al menos 4 veces al año;
● Informarse de los avances del proceso;
● Promover la difusión de la vocación ambiental y el slogan; y
● Ejecutar compromisos ambientales voluntarios.
Además, se realizaron las siguientes actividades:

- Auditorías de la Certificación Ambiental Comunal- Fase Consolidación: El proceso
de la Certificación Ambiental Municipal es evaluado por la SEREMI y Ministerio de
Medio Ambiente a través de 2 auditorías realizadas en junio y octubre, donde se
presentaron los avances de la Fase Consolidación y cumplimiento de temáticas
ambientales exigidas en este proceso.
- Instalación de Hito Urbano: Como símbolo del trabajo colaborativo de los

miembros de la Mesa de Gobernanza y por alcanzar el máximo nivel de la Certificación
Ambiental, se realizó la instalación del Hito Urbano en Parque Laguna Grande el 6 de
diciembre. En esta actividad se reunieron los miembros de la Mesa, autoridades
comunales y regionales, y funcionarios municipales.
- Certificación Ambiental Climática Comunal: Se realizaron distintas actividades

enmarcadas en la Certificación Ambiental Comunal, Fase Consolidación, en un
esfuerzo colaborativo entre la comunidad, mundo privado y municipio bajo la vocación
ambiental “Biodiversidad con enfoque en el recurso hídrico y el manejo de los residuos”.
Las actividades relevantes fueron:
- Reuniones con integrantes de la Mesa de Gobernanza: Se realizaron dos reuniones en
los meses de junio y noviembre con los integrantes de la Mesa de Gobernanza, a objeto
de dar seguimiento a los Compromisos Ambientales pactados en este ciclo y programar
actividades de la Mesa. Se invita además a nuevos integrantes para el próximo ciclo de
certificación. Los integrantes invitados son; Cámara Chilena de Comercio SPP, ONG
CREASE, CEAT, UNIPAPEL, Sindicato N°1 De Recicladores De Base SPP, JJVV Lomas
248
Coloradas, Agrupación Salvemos Nuestras Lagunas Urbanas SPP y Agrupación por la

Defensa de la Laguna Junquillar.
- Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, aprueba por unanimidad la creación del

Santuario de la Naturaleza Humedal Los Batros-Laguna Grande, en San Pedro de la Paz:
Con fecha 17 de enero 2020, el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, aprueba
por unanimidad la creación del Santuario de la Naturaleza Humedal los Batros Laguna
Grande. Este valioso ecosistema comunal posee características ecológicas particulares,
dado que corresponde a una de las escasas zonas, a nivel comunal, con vegetación
nativa en un ambiente urbano, debido al desplazamiento de la misma motivado por la
urbanización y las plantaciones forestales. Por su parte, el complejo humedal-laguna
alberga 74 de las 438 especies de aves que se reconocen a nivel nacional y es refugio
seguro para distintas especies de aves migratorias.
- Solicitud de Declaratoria Humedal Urbano Bayona del Valle: En el marco de la Ley

21.202 que Modifica Diversos Cuerpos Legales con el Objetivo de Proteger Los
Humedales Urbanos, se realizaron 7 talleres participativos para definir los polígonos de
protección de manera consensuada. La solicitud para la protección del humedal Bayona
fue ingresada por esta Municipalidad durante este periodo.
2.8.5 Educación ambiental

Jornadas de educación ambiental
Según el Ministerio del Medio Ambiente, la educación ambiental es un proceso a través
del cual se busca transmitir conocimientos y enseñanzas a la ciudadanía respecto a la
protección de nuestro entorno natural, respeto a la protección de nuestro entorno natural,
la importancia sobre resguardar el medio ambiente, con el fin de generar hábitos y
conductas en la población, que le permitan a todas las personas tomar conciencia de los
problemas ambientales en nuestro país, incorporando valores y entregando herramientas
para que tiendan a prevenirlos y resolverlos.
En cuanto a la educación ambiental que se ve presente en San Pedro de la Paz, la

Dirección de Medio Ambiente el año 2020 diseñó un programa de educación ambiental,
249
el cual por la pandemia no pudo llevarse a cabo como estaba inicialmente estructurado
debido a que las actividades requerían presencialidad, sin embargo, se realizaron
capacitaciones online y otras actividades en materias medioambientales:
Webinarios: Se realizaron tres webinarios en temáticas medioambientales:

1. Naturaleza y Nueva Constitución: Se explica la importancia de la
Constitución como carta de navegación en la legislación medioambiental chilena,
además se debate sobre sus posibles contenidos y las principales temáticas que
debiera abordar. El webinar tuvo una asistencia de 33 participantes, vía zoom
quienes presentaron dudas, apreciaciones y sugerencias a través de chat abierto.
2. Webinar Resiliencia de la Ciudades ante el Cambio Climático: Se aborda la
problemática del cambio climático global y la capacidad de respuesta de las
ciudades. El webinario, transmitido vía zoom, tuvo una participación de 40
personas, vía zoom quienes presentaron dudas, apreciaciones y sugerencias a
través de chat abierto. De igual manera fue difundida a través de Facebook Live
teniendo 1,3 mil reproducciones quienes participaron de la actividad a través de
chat abierto.
3. Webinar de Economía Circular “Mitos y Realidades”: Se explica los
fundamentos de la Economía Circular, su importancia, las herramientas y
voluntades necesarias para llevarla a cabo, en un debate donde se intercambian
conceptos, experiencias e ideas. El webinario tuvo una asistencia de 19 personas,
vía zoom quienes presentaron dudas, apreciaciones y sugerencias a través de
chat abierto. De igual manera fue difundida a través de Facebook Live teniendo
1,5 mil reproducciones.
- Videos de Difusión: Se realizaron seis videos de difusión, orientados a
educar en el área de la soberanía alimentaria a través de huertos urbanos, como
construir un invernadero y germinación de semillas, así como también la
educación ambiental en el reciclaje, compostaje, vermicompostaje y reutilización
de pallet para crear un árbol navideño. Todos estos videos fueron difundidos en
las redes sociales del municipio y en el Instagram de la Dirección de Medio
Ambiente.
250
- Conversatorio de Fitoterapia, la Medicina de las Plantas: Se realizó un

conversatorio en torno a la utilización de ciertas plantas y hierbas medicinales para
diferentes afecciones de la salud. El conversatorio constó de 10 sesiones
impartidos por la Dra. Marcia Avello Lorca, catedrática de la UDEC.
- Videos de Educación Ambiental: Se difunde a través de redes sociales
municipales 3 videos de educación ambiental. Con el fin de promover la creación
de huertos urbanos se presenta el video “Haz tu huerta en casa”. Además, se
difunde el video “Humedales Urbanos” que presenta algunos datos y servicios
ecosistémicos de los humedales comunales y el video “Don Saúl, Reciclador de
San Pedro de la Paz”, el cual visibiliza y releva el rol que cumple los Recicladores
de Base y la forma correcta de reciclar.
- Jornadas de educación, limpieza participativas y relocalización de especies
exóticas en Ecosistemas relevantes de San Pedro de la Paz: En el afán de seguir
trabajando participativamente y de la mano con la comunidad, es que se han
desarrollado durante el año 2020 dos jornadas de limpieza. Una de ellas en el
sector de playa, Portal San Pedro y la otra en el sector Laguna Grande. Ambas
actividades contaron con la participación de la agrupación “We are the Change”,
conformada por jóvenes Sampedrinos. En ambas actividades se recolectó
aproximadamente 1 tonelada de desechos.
- Firma de Convenio con la Superintendencia de Medio Ambiente: Con fecha
27 de noviembre de 2020 se firmó el convenio con la Superintendencia de Medio
Ambiente, con esta acción el municipio pasa a formar parte de la Red de
Fiscalización Ambiental, y específicamente en materia de ruido. Esto es relevante,
ya que “el 50% de las denuncias ciudadanas que llegan a la Superintendencia
tienen que ver con el ruido, y que finalmente es un tema que deteriora la calidad
de vida en forma inmediata de la comunidad”.
- Construcción participativa de la Política Ambiental Comunal: Poseer una
política ambiental permite al municipio contar con un instrumento de gestión
ambiental mayor, es decir, una carta de navegación, trabajada conjuntamente y
que prioriza cuáles son las áreas de trabajo. En este caso, San Pedro de la Paz,
251
ha vinculado los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con la gestión

ambiental local.
En el año 2021 se realizaron 66 talleres vía telemática y 4 talleres presenciales. Las

temáticas abordadas fueron: Cómo se recicla en los puntos limpios de San Pedro de la
Paz; Compostaje y Vermicompostaje; Microbasurales y su impacto; Cambio Climático
Global.
Estos talleres tenían un carácter didáctico y participativo, los cuales fueron dirigidos a la
comunidad y alumnos de establecimientos educacionales, con un total de 849 personas
capacitadas.
2.8.6 Servicios veterinarios y zoonosis
El Departamento de Zoonosis dependiente de la Dirección de Medio Ambiente, ha

desarrollado programas de tenencia Responsable de Mascotas desde el año 2009
adelantándose a las disposiciones que rigen hoy día a los municipios en cuanto a las
labores a desarrollar, enmarcadas en la Ley N° 21.020 de Tenencia Responsable de
Mascotas y Animales de Compañía, lo cual fue reforzado el año 2016 con la inauguración
en el mes de Septiembre del Primer Centro Veterinario Municipal de la comuna, lo que
permitió mejorar la cantidad y calidad de los servicios brindados a la comunidad, sumado
a ello la adquisición el año 2019 de una Clínica Veterinaria Móvil.
Los servicios brindados regularmente por el Departamento de Zoonosis dependiente de

la Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de San Pedro de la Paz se agrupan
en tres principales lineamientos:
● Servicios Médicos Veterinarios ejecutados en el Centro Veterinario Municipal: En

el horario atención Lunes a Viernes 09:00 a 14:00 hrs. y de 15:00 a 17:00 horas.
En el cual se llevan a cabo atenciones de Medicina Preventiva, Consultas
Médicas, Vacunación (Antirrábica y polivalente), Desparasitación (interna y
externa), Cirugías de esterilización, Cirugías menores, Implantación microchip y
Hospitalización ambulatoria.
252
● Servicios itinerantes del Departamento de Zoonosis: En el cual se llevan a cabo

Operativos de esterilización masivas (a través de licitaciones públicas), Entrega
plaguicidas y raticida para el control de plagas y de los principales vectores
presentes en la comuna, Operativos de vacunación y desparasitación de
mascotas, Operativos de implantación de microchip y Registro nacional de
mascotas y Charlas educativas de Tenencia Responsable de Mascotas.
● Cumplimiento de la normativa vigente: Respecto al Registro Nacional Mascotas
en modalidad presencial y online, Atención e inspección de denuncias
concernientes de la Ley Nº 21.020 y Ordenanza Municipal N°58 actualizada con
fecha 19/12/2018, Control de Nicho de animales comunitarios (captura,
esterilización y reubicación y/o devolución de mascotas a su nicho), Apoyo a la
comunidad en requerimientos ciudadanos en terreno y Educación en Tenencia
Responsable de Mascotas.
Resumen de servicios y beneficiarios del Departamento de Zoonosis
Servicio Periodo Total
Esterilizaciones 2010-2021 20.110 Mascotas
Registro Nacional de Mascotas 2017-2021 12.860 Registros
Servicios Centro Veterinario 2016-2020 51.681 Servicios

Municipal
2016-2020 31.900 Familias

Beneficiarios directos Centro Aproximadamente
Veterinario Municipal
Mascotas Atendidas Operativos 2011-2020 26.578 Mascotas

Zoosanitarios
Servicios en Operativos 2011-2020 63.531 Servicios

Zoosanitarios
Beneficiarios Directos 2015-2020 12.153 Familias

Operativos Zoosanitarios Aproximadamente
253
Charlas Tenencia Responsable 2015-2019 104 Charlas
Control Plagas (kit raticida y 2015-2020 19.744 (Beneficiarios

fumigación) directos)
Denuncias Fiscalizadas 2015-2021 99 Denuncias

Inspeccionadas
Fuente: Departamento Zoonosis Dirección de Medio Ambiente, 2021.
Servicios brindados y mascotas atendidas en operativos zoosanitarios

periodo 2015-2020.
Año Cantidad de Animales Servicios Beneficiarios

Operativos Atendidos Brindados
2011 - 1.963 3.926 1.472
2012 - 4.375 8.750 3.281
2013 - 1.486 2.972 1.115
2014 - 2.494 4.988 1.871
2015 34 2.415 4.830 1.719
2016 43 2.522 5.044 2.173
2017 37 4.174 8.348 3.287
2018 21 1.769 3.538 1.310
2019 46 4.087 16.659 2.820
2020 19 1.293 4.476 844
Total 200 26.578 63.531 19.892

Operativos Animales Servicios Beneficiarios
Atendidos Brindados Directos
Número de esterilizaciones ejecutadas durante el periodo 2009 – 2021
Año Cantidad de Esterilizaciones Financiamiento

254
2009 1.742 Municipal
2013 700 Municipal
2015 1.217 Subdere (1.000) y

Municipal (217)
2016 2.000 Subdere
2017 3.621 Subdere
2018 4.000 Subdere
2019 78 Municipal
2020 316 Municipal
2021 634 Subdere (342)

Municipal (292)
255
2.8.7 Acciones contra el cambio climático
Como parte del esfuerzo de la comuna para realizar acciones para reducir el cambio
climático se realizaron:
- Taller de capacitación junto al equipo técnico de Adapt-Chile en la ciudad de
Rosario Argentina: El 18 de enero 2020 San Pedro de la Paz fue invitado a
participar al cierre del programa Click-Hub sobre Análisis Comparativo de Redes
y la capacitación sobre estrategias de mitigación y adaptación climática, todo esto
debido al liderazgo que tiene el municipio en temáticas del clima y ser parte del
Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía.
- Entrega de Kit de Eficiencia Energética a las Juntas de vecinos, Lomas Histórico
y 8R: En el año 2021 se hizo entrega de un Kit para fomentar la eficiencia
energética, además de una capacitación dando a conocer los beneficios concretos
que tiene usar bien la energía, tanto para las familias como para toda la sociedad.
El número de beneficiarios fue de 243 Sampedrinos y Sampedrinas. El Kit estuvo
conformado por un alargador, 2 ampolletas eficientes, sello de puertas y ventanas
y, por último, un imán informativo.
- Webinarios: En junio y julio del año 2021 se realizaron 2 webinarios, los
cuales contextualizan el Cambio Climático Global y su relación con nuestro
territorio. Las temáticas fueron: “Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático
Global (PLMCC): Alcances e implicancias en los Territorios” y “Seguridad Hídrica
Comunal: El rol de nuestros cuerpos lacustres en contexto de Cambio Climático
Global”.
- Postulación al Programa de Recambio de Calefactores: Durante el mes de
octubre del año 2021 se asesoraron a 197 vecinos y vecinas para el recambio de
calefactores en el marco del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica.
- Declaratoria de Humedales Urbanos: En el marco de la Ley N° 21.202 de
“Humedales Urbanos”, la comuna ha presentado a la fecha 1 expediente de
declaratoria al ministerio para el “Humedal Bayona del Valle (1.69
HA)”, a lo cual se sumarán en 2022 los de “Sistema Laguna Grande, Laguna Chica
y Humedal Los Batros (9.62 HA)” y el del “Sistema Laguna y Humedal Junquillar”.
256
- Plantación de Árboles y Bosque Nativo: El vivero municipal cumple la función de

reproducir y cultivar árboles nativos y plantas ornamentales posteriormente son
trasplantados en distintos puntos de la comuna. Además, produce su propia tierra
vegetal. Actualmente, mantiene un stock de 90 especies entre árboles, arbustos y flores
ornamentales, sumando un total de 15.100 disponible para áreas verdes, tales como:
maitén, mañío peumo, notro, boj, hortensia, rosas, gladiolos. En el año 2021 se plantaron
un total 1.530 especies en distintos puntos de la comuna.
257
Potencialidades y Problemas Ámbito Desarrollo Ambiental
D
E
S Ecosistemas -Pérdida de hábitat y -Múltiples ecosistemas

servicios ecosistémicos por generan biodiversidad y
A deterioro histórico de grandes escenarios
ecosistemas debido a la paisajísticos.
R presión urbana, vial, entre
otras. -Gran cantidad de servicios
R ecológicos, económicos y
- Ecosistema de humedales sociales proporcionados
O deteriorado por presión por los ecosistemas.
urbana, lo que disminuye las
L hectáreas naturales y ofrece - Existe protección por Ley
rellenos artificiales. de los humedales, lo cual
está regulado en la Ley N°
L
-Falta de competencias 21.202 y se manifiesta en la
municipales para proteger comuna con el ingreso de
O
ecosistemas ubicados en expedientes de al menos 4
terreno privado. humedales urbanos de la
comuna y además la
A
reciente aprobatoria del
Santuario de la Naturaleza
M
Humedal Los Batros y
Laguna Grande.
B
I Áreas Verdes - -Desigualdad en la -Arborizaciones masivas

superficie en m2 de áreas como medida de
E verdes en las unidades democratización del
vecinales, considerando espacio público y una
N que la UV2 tiene 33,7% de medida concreta de
áreas verdes, mientras mitigación al cambio
T que la UV6 tiene sólo climático.
1,9%.
A
L
Contaminación del -San Pedro de la Paz es
Aire declarada zona saturada
debido al aumento de
material particulado 2,5
desde el año 2011.
258
Contaminación del -Falta de competencias- -Laguna Grande y Laguna

Agua municipales en temas de Chica aún no están en
protección de ribera de estado de eutrofización
lagunas, cuando estas son por lo que en su estado
de propiedad privada. actual (mesotrófico) es
posible tomar medidas
-Inexistencia de Norma ambientales y mejorar la
secundaria en cuerpos calidad de las aguas y de
lagunares de San Pedro de la cuenca hidrográfica.
la Paz.
-
-Plantaciones forestales -Declaratoria de Santuario
(pino y eucaliptus) en torno de la Naturaleza y el diseño
a los cuerpos lagunas de y ejecución del Plan de
San Pedro de la Paz. Manejo.
-
-Degradación de laderas y -Solicitar norma secundaria
quebradas producto de las en los cuerpos de agua
cortas de pinos y eucaliptos, (Laguna Grande).
así como las urbanizaciones
promoviendo la erosión, -Se busca realizar una
escorrentía y por ende los reforestación nativa en los
procesos de eutrofización. bordes de las laguna y
quebradas, como medida
de promoción de la
biodiversidad y medida
concreta de mitigación y
adaptación al cambio
climático.
-Gestión de cuencas
integradas en la Comuna
de San Pedro de la Paz.
-Existe un monitoreo
constante del estado trófico
de los cuerpos lagunares
259
Reciclaje Comunal -No existe una distribución -Los 83 puntos de reciclaje

equitativa respecto de la disponibles en la comuna
cantidad de puntos de permiten visibilizar la
reciclaje por unidad vecinal, intención de la ciudadanía
siendo las más desiguales en reciclar e interesarse en
las unidades vecinales: UV2 las temáticas
con 23, UV3 con 19, UV7 medioambientales.
con 17, comparándolas con (comentario: las personas
la UV4 que presenta sólo 4 quieren reciclar)
y la UV6 que no presenta
ninguna. - -Los nuevos conjuntos
residenciales son un
-No existe conciencia ni espacio potencialmente
educación respecto de la utilizable para que se
correcta manera de reciclar. invierta y se gestionen
nuevos puntos de
-La dirección de Medio reciclaje.
Ambiente no cuenta con-
operatividad para gestión de -Existe vinculación y apoyo
residuos reciclables. hacia los recicladores de
-La unidad vecinal N°6 (Los base.
Batros) no presenta ningún-
punto de reciclaje dentro de -Promover la operatividad
su extensión en la comuna. de la Dirección de Medio
Ambiente a objeto de poder
dar respuesta a la
necesidad.
-
Kilos de basura -Para el periodo 2019-2021
recolectados por se observa un aumento de
faena. cantidad de Kg de residuos
sólidos domiciliarios
recolectados por faena de
7.5% en el año 2020 y un
11% en el año 2021.
Educación -La mayoría de los -Cada año incrementa la

Ambiental mecanismos de educación cantidad de mecanismos
ambiental son vía online públicos y gratuitos de
debido a la pandemia, educación ambiental en la
impidiendo y limitando la comuna.
interacción con el medio-
exterior.
260
-La educación ambiental es

un área que no es
profundizada a nivel
curricular, sólo a nivel de
actividades
extraprogramáticas.
261
Conclusiones Diagnóstico por Ámbitos de Desarrollo
El diagnóstico comunal por ámbitos de desarrollo es considerado un pilar fundamental

para la confección del PLADECO 2022-2029 y una pieza clave para determinar el
presente y el futuro de la comuna en que habitamos.
La recopilación de datos y documentación actualizada sobre diversos ámbitos y materias

de importancia comunal permite observar un panorama completo sobre el estado actual
del territorio (ya sea desde el aspecto social, económico, medioambiental, entre otros),
con el objetivo de comprender y entender las dinámicas, problemas y situaciones de los
habitantes de San Pedro de la Paz.
Los ámbitos de desarrollo comprendidos en el actual documento son claros, de fácil

comprensión y contingentes con la realidad comunal, por lo que podrán ser consultados
de manera rápida y efectiva por parte de la comunidad o quien desee acceder a ellos.
Cada materia tratada en los apartados brindó información enriquecedora de la comuna,
pudiendo concluir con un documento completo que abarca desde lo particular hasta lo
más general de cada ámbito de desarrollo.
Con esto, y gracias al aporte realizado por los funcionarios municipales y la comunidad
sampedrina, fue posible realizar un PLADECO 2022-2029 participativo e inclusivo, donde
los anhelos y expectativas de sus participantes fueron reflejados en el presente
documento, aportando directamente con la definición de los objetivos, lineamientos, y
planes de acción que se llevarán a cabo durante los próximos años en la comuna de San
Pedro de la Paz.
262
263
CAPÍTULO III: ANÁLISIS SITUACIONAL

PRESENTACIÓN
Como parte de la metodología para la creación del PLADECO 2022-2029, el análisis

interno es una herramienta clave del análisis conjunto realizado para cada ámbito de
desarrollo planteado, con esto, se espera construir un análisis FODA de la situación
comunal y definir los futuros lineamientos, objetivos y acciones específicas.
En cuanto a las fuentes de información, el análisis interno se basa principalmente en
datos, normas, estudios, planes, etc., propios de la comuna de San Pedro de la Paz, los
cuales conducen el accionar municipal, los lineamientos, valores y prioridades tanto en
los ámbitos territoriales, sociales, económicos, medioambientales, institucionales etc.
Es por esto que el presente análisis se basará en los diversos instrumentos, planes,
programas, proyectos, ordenanzas municipales, etc, existentes, de carácter local, que
puedan afectar de manera directa o indirecta en la planificación del territorio, ya sea en
las políticas desarrolladas por el municipio u otros servicios públicos.
264
Análisis Interno
3.1 Ámbito de Desarrollo Social

3.1.1 Vivienda
- Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: como parte del lineamiento del PLADECO
2018-2022, el ámbito de la vivienda se incorpora al lineamiento 1 “San Pedro de la Paz,
ciudad socialmente corresponsable, integrada, inclusiva y segura”, con los siguientes
objetivos estratégicos:
▪ Objetivo Estratégico 1.1: Consolidar un Sistema de protección y bienestar social
con equidad, inclusión e integración de personas y grupos que se encuentran en
condiciones de vida de vulnerabilidad con una mirada intersectorial.
▪ Objetivo Específico 1.1.5: Generar programas e iniciativas innovadoras en el
ámbito de la vivienda y mejoramiento de entorno.
▪ Planes y programas: Plan de vivienda, Programa de vivienda, Programa
mejoramiento de plazas, Programa Ahorro Energético.
- Ordenanza Municipal N°1569 de Urbanización y Arquitectura (2011): Esta ordenanza

tiene como objeto establecer disposiciones sobre obras de diseño de espacio público,
alumbrado público, electrificación, kioskos, paraderos, letreros publicitarios, cierros de
antejardines, así como materialidad y geometría de fachadas y cubiertas en los barrios
de San Pedro de la Paz; con el fin de constituir una imagen urbana unitaria que identifique
cada uno de estos o la ciudad en su conjunto.
3.1.2 Participación Ciudadana
La Participación Ciudadana se estableció en el PLADECO 2018-2022 como una de las

políticas y principios que sustentan la ejecución de la estrategia como una forma de
gestión del talento comunal y corresponsabilidad, al respecto se dice: “Como Política
General se profundizan los espacios de participación vinculantes de la comunidad y, se
establece la necesidad de incorporar una nueva fase de participación, que reconozca,
valore, promueva y gestione los talentos comunales para la cogestión responsable del
desarrollo de su comuna.” Al respecto se creó el objetivo estratégico:
265
● Objetivo Específico 1.2: Establecer espacios que promuevan el derecho de las

personas, individuales y colectivas, a la participación ciudadana como
contribución, desde la diversidad y especificidad en las esferas de decisión local y
en la construcción de una sociedad democrática, autogestionaria y participativa.
El cual establece 3 objetivos específicos:
○ Promover la participación ciudadana en la comuna, a través de la creación
y consolidación de espacios de encuentro y decisión social.
○ Fortalecer la co-responsabilidad en torno a temas de interés que se dan a
nivel barrial, interbarrial y comunal.
○ Capacitar a la comunidad (organizada o no) en materia de participación
ciudadana.
La Ordenanza Local N°11 (2013) establece los siguientes mecanismos participativos:
- Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil: es un órgano de carácter

consultivo que tiene por fin incorporar un espacio de discusión ciudadana sobre materias
relacionadas a la comuna, esto a través de acciones de participación llevadas a cabo por
representantes de diferentes agrupaciones u organizaciones atingentes al acontecer
comunal.
- Audiencias Públicas: son el medio por el cual el Alcalde y el Concejo Comunal

conocerán sobre materias de interés comunal y que, al menos, 100 ciudadanos de la
comuna planteen, como el presupuesto municipal, los planes de desarrollo comunal,
salud pública, urbanización, entre otros.
- Plebiscitos Comunales: por medio de este mecanismo y, a través del sufragio, los
ciudadanos de la comuna podrán manifestar su opinión sobre materias de interés
comunal y que el municipio someterá a consideración.
- Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias: como se menciona anteriormente,

esta Oficina tiene por objeto recoger las inquietudes de la ciudadanía, ingresar los
266
formularios con sugerencias y reclamos pertinentes. Además, a través de ella, se deberá

informar al público de todos los servicios, planes, programas y datos de utilidad de la
Corporación.
- Encuestas y sondeos de opinión: tendrán por objeto explorar y analizar las
percepciones, sentimientos y proposiciones evaluativas de la comunidad hacia la Gestión
Municipal. A pesar de que no es un mecanismo vinculante, constituyen un elemento de
apoyo para la toma de decisiones.
- Participación en Proyectos: Las organizaciones que cuenten con personalidad jurídica

vigente, y que no persigan fines de lucro, podrán proponer la ejecución de actividades
propias de la competencia municipal a través de la modalidad de financiamiento
compartido.
- Participación en instrumentos de planificación anual de largo plazo: los ciudadanos de

la comuna tendrán la posibilidad de participar en el diagnóstico, las propuestas y
priorización de proyectos de interés comunal, como el Plan de Desarrollo Comunal
(PLADECO) o el Plan Regulador.
- Participación a través de Fondos Concursables, Financiamiento Compartido y

Presupuesto Participativo: Las organizaciones comunitarias sin fines de lucro, que
cuenten con personalidad jurídica y directiva actualizada podrán proponer la ejecución
de actividades que contribuyan al mejoramiento de condiciones de la comunidad y sus
asociados mediante la modalidad de financiamiento compartido, postulando a
Subvención Municipal o al Fondo de Iniciativas Comunitarias.
267
3.1.3 Equidad de Género

En esta materia el municipio de San Pedro de la Paz ha trabajado en el marco de las
políticas locales establecidas en el Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022 (PLADECO)
en pos del objetivo estratégico: “Consolidar un Sistema de protección y bienestar social
condiciones de vida de vulnerabilidad con una mirada intersectorial.” En este se busca
también promover la igualdad de oportunidades y equidad de género entre hombres y
mujeres Sampedrinas.
▪ Objetivo específico 1.1.3: Promover la igualdad de oportunidades y equidad de

género.
▪ Objetivo específico 1.1.4: Promover la inclusión e integración a través de factores
protectores de grupos vulnerables (adultos mayores, personas discapacitadas,
migrantes, entre otros)
3.1.4 Integración Social.

Existen diversas problemáticas de integración social que son trabajadas por el
Departamento de Administración de Educación Municipal mediante su plan comunal
(PADEM). Los esfuerzos de esta administración apuntan a una mayor inclusión social y
participación ciudadana y es por ello que en el Plan de Administración de Educación
Municipal se establecen guías para:
- Matrícula Inmigrante: En la comuna la matrícula de estudiantes en establecimientos

públicos asciende a 4.526, siendo 341 de aquellas correspondientes a estudiantes
migrantes de la comuna. Es por ello que el Plan de Administración de Educación
Municipal establece como oportunidades de mejora integrar alumnos migrantes hacer un
acto de recepción para ellos y sus familias, Incorporar acciones de acogida a la
interculturalidad en los establecimientos educacionales, apoyo a familias de estudiantes
migrantes e implementar acciones en formación ciudadana para la integración de
estudiantes migrantes de manera colaborativa entre establecimientos.
268
- Programa Integración Educacional: Durante el año 2021, desde la Coordinación

Comunal de Integración, se promovió el fortalecimiento de los equipos PIE, relevando el
trabajo de los profesionales y el ajuste de horas del programa, en función de la cantidad
de estudiantes de cada establecimiento y en articulación con las responsabilidades
acordadas. Asignando horas profesionales de atención para estudiantes a postular en
forma excepcional, desde detectado el diagnóstico. Estos programas son parte de 11
establecimientos educacionales de la comuna, y apoyan cada año a más estudiantes.
- Necesidades Educativas Permanentes: En el Plan de Administración de Educación
Municipal se muestra gráficamente las necesidades educativas permanentes de los
estudiantes de establecimientos públicos, mencionando patologías y diagnósticos como:
Discapacidad Intelectual, Trastorno de Espectro Autista, Graves Alteraciones en la
Capacidad de Relación y Comunicación, retraso global del desarrollo, Discapacidad
Múltiple, Síndrome de Down, Sordera, Sordera Discapacidad Motora y Disfasia Severa.
En general en la comuna, se ha observado un incremento de estudiantes con diagnóstico
Trastorno del Espectro Autista (TEA), en la mayoría de los establecimientos educativos.
- Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: en pos de fomentar la integración social, en
especial con aquellos grupos vulnerables como los migrantes o personas en situación de
discapacidad, el PLADECO 2018-2022 declara en el lineamiento 1 “San Pedro de la Paz,
ciudad socialmente corresponsable, integrada, inclusiva y segura”, con los siguientes
objetivos:
● Objetivo Estratégico 1.1: Consolidar un Sistema de protección y bienestar social

condiciones de vida de vulnerabilidad con una mirada intersectorial.
○ Objetivo Específico 1.1.1: Desarrollar acciones de inclusión social
focalizadas en familias y personas del 40% y 60% más vulnerable.
○ Planes y programas: Plan de superación de la pobreza, Programas de
Asistencia Social Local, Programa Familias (FOSIS), Preuniversitario
municipal.
○ Objetivo Específico 1.1.2: Garantizar, respetar y promover los derechos
NNA (Niños, Niñas, Adolescentes).
269
■ Planes y programas: Plan de Infancia, Política Local de Infancia,

Programa “Ahora es cuando, deja tu huella”, Convenio SENAME
OPD, Programa Ciudades Amigas de la infancia.
○ Objetivo Específico 1.2.3: Promover la igualdad de oportunidades y equidad
de género.
○ Objetivo específico 1.2.4: Promover la inclusión e integración a través de
factores protectores de grupos vulnerables (adultos mayores, personas
discapacitadas, migrantes, entre otros).
○ Planes y programas objetivos 1.2.3 y 1.2.4: Plan de Integración Social,
Agenda local de Género, Convenios SERNAMEG, Programa “Por nosotras
mismas”, Programa Senda Previene, Programa Adulto Mayor, Programa
Discapacidad y Migración, Plan Educación, Programa Integración Escolar,
Programa de Retención Escolar.
- Plan de Salud Comunal 2021:
● Inclusión: La inclusión se encuentra en el centro de las políticas comunales, por lo

que la contribución al desarrollo comunal en este ámbito es prioritario en las
políticas de salud. Por lo tanto, para fomentar la inclusión y el desarrollo de una
comuna equitativa, solidaria e igualitaria, se potenciará el programa de
Discapacidad desarrollando actividades que promuevan esta temática en todas
las áreas y actividades que se desarrollen en salud.
● Interculturalidad: El Programa de Salud Intercultural, busca entregar la salud al

pueblo mapuche presente en la comuna desde su propia cosmovisión, centrada
no solo en el estado físico de las personas, sino como el equilibrio entre la
dimensión social, espiritual, psicológica y biológica, es decir, un estado de
bienestar y armonía con los individuos y la naturaleza, resguardando el buen vivir.
Promover la salud intercultural en la comuna y la inclusión de pueblos originarios
es el gran desafío, para ello se plantea desarrollar actividades con las
270
organizaciones existentes en la comuna y que participan activamente en el

Programa Especial de Salud de Pueblos Indígenas (PESPI).
3.2 Ámbito de Desarrollo Humano
3.2.1 Seguridad
● Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: como forma de garantizar la seguridad
ciudadana en los futuros planes, programas y proyectos de la comuna, el
PLADECO 2018-2022 establece los siguientes objetivos estratégicos:
○ Lineamiento 1: San Pedro de la Paz, ciudad socialmente corresponsable,
integrada, inclusiva y segura.
○ Objetivo Estratégico 1.3: Fortalecer la seguridad pública, promoviendo la
cohesión social, el autocuidado y la corresponsabilidad socio comunitaria.
■ Objetivo Específico 1.3.1: Disminuir la sensación de temor y la
comisión de delitos en la comuna a través de acciones transversales
entre el municipio y la comunidad, que implican el compromiso de la
institucionalidad policial.
● Planes y Programas: Plan de Seguridad Pública, Programa
Prevención de delitos, Programa atención a víctimas,
Programa Inversión en Seguridad Pública.
- Plan Comunal de Seguridad Pública San Pedro de la Paz 2022-2025:
Este Plan establece la hoja de ruta del municipio, las instituciones y la comunidad local,
y concentra los esfuerzos y recursos de tales actores, integrados en el Consejo Comunal
de Seguridad Pública (CCSP), en la ejecución de actividades planificadas y orientadas a
la eficacia en el ámbito de la prevención y control del delito, las incivilidades, las violencias
y la inseguridad vinculada a problemas de seguridad. En la medida en que el plan se
basa en adecuados antecedentes diagnósticos sobre sus problemas de seguridad,
existen mayores probabilidades de que la estrategia sea eficaz en resolver estas
problemáticas.
A partir de datos obtenidos por SEID Regional 2021 se realizó una comparación y estudio
de los diversos delitos e incivilidades que ocurren en la comuna. En base a esa
271
información la formulación del Plan se guió la creación de las primeras propuestas de

iniciativas a combatir en el territorio:
▪ Robo con violencia o intimidación

▪ Violencia intrafamiliar
▪ Robo en lugar habitado.
3.2.2 Salud
- PLADECO 2018-2022: el ámbito de la salud se ve expresado en el lineamiento 2 “San

Pedro de la Paz, ciudad atractiva, amigable y accesible para vivirla y visitarla”,
específicamente en el siguiente objetivo específico:
● Objetivo Específico 2.1.3: Promover estilos de vida saludable.
○ Planes y programas: Plan de deporte, Programa Fomento del deporte,
Oferta deportiva, Plan Salud, Programa Promoción de Salud.
- Plan de Salud Comunal 2022: Es una importante herramienta de gestión que define las
estrategias y prioridades para la Red de salud de la comuna, formulado por la Dirección
de Administración de Salud, se enmarca en las políticas locales establecidas en el plan
de desarrollo comunal (PLADECO) 2018-2022 y en el cumplimiento de las normas y
programas impartidos por el Ministerio de Salud.
El sistema comunal de Salud, cuya misión ha quedado definida, centra sus esfuerzos en
entregar a sus usuarios una atención con las siguientes características:
▪ Otorgar atención a nuestros usuarios garantizando la bioseguridad de los equipos

y usuarios, previniendo el contagio de Covid.
▪ Otorgar calidad de atención, orientado a la acreditación de los CESFAM
▪ Fortalecer el Modelo de atención de Salud con enfoque Familiar y Comunitario.
▪ Responder a las necesidades de salud de los usuarios.
▪ Considerar todos los requerimientos bajo un concepto de tiempo crítico.
▪ Disponer de un sistema continuo para el manejo de mejoramiento de la calidad.
▪ Priorizar las acciones en relación con determinantes sociales de salud.
▪ Articular redes comunitarias.
272
▪ Enfatizar las actividades en el ámbito de la promoción y la prevención.
- Ordenanza Municipal sobre promoción de Estilos de Vida Saludable en la Comuna

de San Pedro de la Paz (2019): Esta ordenanza estipula que la Municipalidad de
San Pedro de la Paz regulará y fiscalizará dentro de sus competencias y
facultades la venta, comercialización, promoción y publicidad de productos no
saludables. Tanto en alimentos manufacturados como de alimentos rotulados con
alto porcentaje en grasa, azúcar y sodio, productos y alimentos según lo estipulado
en la Ley 20.606, en los Establecimientos Educacionales públicos y privados,
Centros de Salud, equipamientos y espacios públicos. Prohibiendo la venta y
publicidad de estos alimentos al interior de estos establecimientos y su entorno
más próximo. Junto a esto la Municipalidad prohibirá la venta de estos productos
en eventos de carácter educativo y deportivo, exceptuando actividades de
prácticas costumbristas, culturales, tradicionales y ancestrales. Todo esto con el
objeto de combatir los altos índices de sobrepeso y obesidad en la población a
nivel país.
3.2.3 Educación
- PLADECO 2018-2022: el ámbito de la educación se ve representado en el lineamiento

2 “Reconocer, garantizar y promover de manera activa y democrática, la cultura como
expresión de un territorio heterogéneo, socialmente integrado e inclusivo”, con los
siguientes objetivos y planes:
● Objetivo Estratégico 2.2: Reconocer, garantizar y promover de manera activa y
democrática, la cultura como expresión de un territorio heterogéneo, socialmente
integrado e inclusivo.
○ Objetivo Específico 2.2.4: Vincular Sistema educativo Técnico profesional
comunal con el Desarrollo Económico Local, a través de la inclusión en los
programas de estudios.
■ Planes y Programas: Plan de articulación con Sistema Escolar,
Programa Integración de la comunidad Educativa.
273
- Plan de Administración de Educación Municipal: Establece la política local para la

educación pública municipal de la comuna. En él se recogen los desafíos y aspiraciones
para la educación pública municipal de San Pedro de la Paz, donde se pretende que la
escuela se constituya en el espacio de formación integral y de aprendizaje de los niños y
jóvenes quienes han sido afectados directamente con el cierre masivo de centros
educacionales, obligando a generar una nueva forma de enseñanza y aprendizaje, el
cual ha aumentado e intensificado la brecha de aprendizaje.
En este Plan se consideran áreas fundamentales como:
▪ Salud Mental de estudiantes

▪ Retomar trabajo de Vida Saludable con Jardines Infantiles VTF
▪ Servicio Dental en establecimientos, esta acción se encuentra dentro de la
planificación estratégica municipal que considera una Postulación a Fondos
Regionales que permitan instalar sillones dentales en el 50 % de los
establecimientos. Esta iniciativa se implementará de manera progresiva.
3.2.4 Cultura
- Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: el fomento de la cultura se ve representado en

el PLADECO 2018-2022 en el lineamiento 2 “San Pedro de la Paz, ciudad atractiva,
amigable y accesible para vivirla y visitarla”, con los siguientes objetivos, planes y
programas:
● Objetivo Estratégico 2.2: Reconocer, garantizar y promover de manera activa y
democrática, la cultura como expresión de un territorio heterogéneo, socialmente
integrado e inclusivo.
○ Objetivo Específico 2.2.1: Potenciar el trabajo artístico-cultural en los
barrios.
○ Objetivo Específico 2.2.2: Realizar talleres que fomenten las diversas
manifestaciones culturales artísticas de la comuna.
○ Objetivo Específico 2.2.3: Fortalecer y difundir la cosmovisión de Pueblos
Originarios en el Ámbito de la Salud a través del Programa Especial de
Salud de Pueblos Indígenas (PESPI).
274
■ Planes y Programas: Plan Cultura Local, Programa promoción de

actividades artístico-culturales.
- Plan de Desarrollo Turístico de la Comuna de San Pedro de la Paz: Es el instrumento

orientador del desarrollo turístico de San Pedro de la Paz, que incluye los lineamientos,
estrategias, objetivos e iniciativas para el fomento de la actividad turística en la comuna.
Los objetivos específicos de este plan son:
▪ Confeccionar un catastro de atractivos turísticos.

▪ Confeccionar un catastro de servicios turísticos.
▪ Realizar una segmentación de mercado mediante encuestas a la comunidad.
▪ Realizar análisis FODA para definir la situación actual del destino.
▪ Análisis de la oferta y demanda de la comuna de San Pedro de la Paz.
▪ Realizar estratégias para el desarrollo turístico.
3.2.5 Deporte
- Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: el fomento de las actividades deportivas y

recreativas se ve representado en el lineamiento 2 “San Pedro de la Paz, ciudad atractiva,
amigable y accesible para vivirla y visitarla”, con los siguientes objetivos, planes y
programas.
● Lineamiento 2: San Pedro de la Paz, ciudad atractiva, amigable y accesible para
vivirla y visitarla.
● Objetivo Estratégico 2.1: Promover una cultura deportiva, la recreación y el
esparcimiento.
● Objetivo Estratégico 2.1.1: fomentar la práctica de la actividad física y el deporte
como componente de la formación integral de los ciudadanos de la comuna.
● Objetivo Estratégico 2.1.2: Generar una oferta de actividad física, deportiva y
recreativa en barrios, considerando la necesidad e intereses de los vecinos/as
junto las características sociodemográficas de los distintos barrios de la comuna.
● Objetivo Estratégico 2.1.3: Promover estilos de vida saludable.
275
○ Planes y Programas Objetivos 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3: Plan de Deporte,

Programa Fomento del Deporte, Oferta Deportiva.
3.3 Ámbito de Desarrollo Urbano

3.3.1 Gestión de riesgo
- Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: como forma de evitar riesgos naturales y
promover herramientas que permitan su identificación, el lineamiento 3 “San Pedro de la
Paz, ciudad conectada, integrada y segura espacialmente que resguarde la conservación
del patrimonio natural del territorio”.
● Objetivo Estratégico 3.2: Promover y articular a la ciudadanía, empresas e
institucionalidad pública de manera de gestionar integralmente los riesgos
naturales existentes en la comuna.
○ Objetivo Específico 3.2.1: Identificar las temáticas relevantes para la
gestión de riesgos de origen natural y antrópicos.
○ Objetivo Específico 3.2.2: Desarrollar Iniciativas para gestionar
adecuadamente los riesgos comunales.
■ Planes y Programas objetivos 3.2.1 y 3.2.2: Plan Gestión de
Riesgos, Programa de Gestión de Riesgos y Responsabilidad Social
Territorial.
- Atlas de Riesgos Naturales y Antrópicos comuna de San Pedro de la Paz: Es una

herramienta que funciona como primer paso para permitir el conocimiento de los riesgos
de desastres en favor de protección de vidas humanas, medios materiales y
medioambiente, permitiendo impulsar la gestión correctiva, prospectiva y reactiva del
riesgo a nivel municipal y de su integración en la planificación e inversión territorial. Tiene
el objeto de reducir eficazmente el riesgo de desastres al que la comuna está expuesta,
en este caso específico San Pedro de la Paz identifica 9 riesgos:
● Inundaciones y anegamientos.
● Incendios y sequías.
● Deslizamientos.
● Marejadas y erosión costera.
276
● Accidentes automovilísticos y ferroviarios.

● Accidentes industriales.
● Plagas.
● Urbanización de humedales: Parque Urbano Los Batros.
● Drogas y delincuencia.
- Plan de Emergencia: este plan contempla un conjunto de políticas, organizaciones y

métodos que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o catástrofe en
lo general, en sus distintas fases e identificación de situaciones de riesgo.
Sus objetivos específicos son los siguientes:
● Establecer el ámbito general de la coordinación de los distintos sectores y actores

que participan en la comuna de San Pedro de la Paz, para proteger la vida, bienes
y el medio ambiente. Todo ello en el marco de acciones para la actuación en las
etapas de prevención, respuesta y rehabilitación.
● Disponer de antecedentes que sirvan de apoyo para ser utilizados por los
integrantes del Sistema de Protección Civil para la micro-zonificación de riesgos y
recursos en la comuna, para alimentar permanentemente el plan.
● Elaborar planes de respuesta ante riesgos generales y específicos.
● Delimitar y definir roles y funciones de los integrantes del Sistema de Protección
Civil Comunal ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
● Normalizar los sistemas de coordinación y comunicación para la adecuada
atención de emergencias o desastres en la comuna de San Pedro de la Paz.
3.3.2 Planificación urbana
- PLADECO 2018-2022: el ámbito de la planificación urbana se ve representado en el

lineamiento 3 “San Pedro de la Paz, ciudad conectada, integrada y segura espacialmente
que resguarde la conservación del patrimonio natural del territorio”, con los siguientes
objetivos, planes y programas:
277
● Objetivo Estratégico 3.3: Promover la construcción de una ciudad inteligente con

movilidad urbana integrada que mejore las condiciones del territorio
○ Objetivo Específico 3.3.1: Mejorar las condiciones de movilidad urbana
comunal.
○ Objetivo Específico 3.3.2: Difundir conceptos y criterios respecto de la
movilidad universal.
○ Objetivo Específico 3.3.3: Potenciar el uso de TICs en el área de salud.
■ Planes y Programas: Plan de Inversiones en Infraestructura de
movilidad y espacio público, Programa mejoramiento movilidad
urbana, Programa incorporación Tecnología en Salud.
- Plan Regulador Comunal: Es el instrumento orientado a planificar el desarrollo urbano
de una comuna y regular, a través de normas, las condiciones para la ejecución de
proyectos en el territorio.
El Plan Regulador se encarga de:
● Establecer el límite urbano.

● Usos del suelo (definir qué actividades se pueden, o no, realizar en el territorio).
● Edificaciones (definir altura de edificaciones y límites de predios).
● Redes viales existentes y proyectadas.
● Parques y plazas existentes y proyectadas.
● Áreas de Riesgo.
En el caso de la comuna de San Pedro de la Paz, actualmente se encuentran en fase de

anteproyecto e iniciación, respectivamente, la 2da y 3era modificación del Plan Regulador
Comunal, en el primer caso se definirán los diseños de plazas que se protegerán,
actividades compatibles en cada barrio y la normativa para el diseño de espacios
públicos, mientras que en el segundo se definirán las densidades y alturas de edificación,
conectividad y otros.
Además, se encuentran en proposición otras modificaciones, entre las cuales se

encuentran:
● Declarar de utilidad pública plazas en diversos sectores de la comuna.

278
● Disponer de normas de diseño sostenible en el espacio público.

● Permitir centros de rehabilitación conductual en otras zonas aparte las ya
permitidas.
● Entre otros.
- Plan Estratégico para la Inversión en Espacio Públicos de San Pedro de la Paz (PEIEP):
Este plan se realiza en el marco del Programa de Mejora de Gestión Municipal del año
2021 del Departamento de Asesoría Urbana de la Municipalidad de San Pedro de la Paz,
correspondiente al objetivo específico titulado “Elaborar un Plan Estratégico para la
inversión en espacios públicos en San Pedro de la Paz”.
Este Plan se supedita con el Plan Regulador Comunal, el Pladeco 2018-2022, la

Ordenanza Municipal N°60 de diseño, ejecución y mantención de espacios públicos
sostenibles de San Pedro de la Paz (2021) y el Plan de Infraestructura de Movilidad y
Espacio Público de San Pedro de la Paz (2021), ajustándose a los lineamientos
institucionales de avanzar hacia un modelos de ciudad sostenible y de adaptación al
cambio climático.
La imagen objetivo y los lineamientos propuestos en el Plan son los siguientes:
● Imagen Objetivo: Avanzar hacia una ciudad que mitigue y se adapte a los impactos
y efectos del cambio climático, mejorando los estándares de equipamiento del
espacio público, reduciendo sus inequidades cualitativas y cuantitativas,
disminuyendo sus costos de mantención y adecuando su diseño a las diferentes
condiciones geográficas y ecosistémicas del territorio comunal.
● Lineamiento N°1: Implementar estrategias de diseño en los espacios públicos
tendientes a minimizar su deterioro y favorecer su utilidad social.
● Lineamiento N°2: Focalizar la inversión en los espacios públicos en aquellos
sectores cualitativa y cuantitativamente deficitarios.
● Lineamiento N°3: Mejorar la gestión de los espacios públicos proveyendo
instalaciones y equipos que permitan la reducción de costos de mantención,
energía y riego.
● Lineamiento N°4: Adecuar los espacios públicos con infraestructura verde acorde
a las condiciones ecosistémicas y maximizando su eficiencia y eficacia ambiental.
279
- Ordenanza N°60 sobre Diseño, Ejecución y Mantención de Espacios Públicos

Sostenibles de San Pedro de la Paz (2021): Esta ordenanza tiene por objeto reglamentar
el diseño, ejecución y mantención de los espacios públicos en la comuna de San Pedro
de la Paz a objeto de cautelar su sostenibilidad y contribución a la adaptación y mitigación
de los efectos del cambio climático. Sus disposiciones regirán en todo el territorio
comunal y complementan las normas dispuestas en las leyes y Plan Regulador Comunal
Entre sus disposiciones se encuentran:
● Prohibición de ciertas acciones en los espacios públicos.

● Definición de área verde, área verde pública, espacio público, entre otras.
● Normas de diseño sostenible (accesible, mitigador de riesgo, durable, renovable,
etc).
● Gestión de riesgo y cambio climático.
● Entre otros.
- Ordenanza Municipal N°1569 de Urbanización y Arquitectura (2014): Esta ordenanza

tiene por objeto establecer disposiciones sobre obras de diseño de espacio público,
alumbrado público, electrificación, kioscos, paraderos, letreros publicitarios, cierros de
antejardines, así como materialidad y geometría de fachadas y cubiertas en los barrios
de San Pedro de la Paz; con el fin de constituir una imagen urbana unitaria que identifique
cada uno de estos o la ciudad en su conjunto.
3.3.3 Infraestructura, equipamiento y espacios Públicos
- Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: el ámbito de la Infraestructura, Equipamiento

y Espacios Públicos se ve representado en el lineamiento 3 “San Pedro de la Paz, ciudad
conectada, integrada y segura espacialmente que resguarde la conservación del
patrimonio natural del territorio”, con los siguientes objetivos, planes y programas:
● Objetivo Estratégico 3.3: Promover la construcción de una ciudad inteligente con
movilidad urbana integrada que mejore las condiciones del territorio.
○ Objetivo Específico 3.3.1: Mejorar las condiciones de movilidad urbana
comunal
280
○ Objetivo Específico 3.3.2: Difundir conceptos y criterios respecto de la

movilidad universal.
○ Objetivo Específico 3.3.3: Potenciar el uso de TICs en el área de salud.
■ Planes y Programas: Plan de Inversiones en Infraestructura de
movilidad y espacio público, Programa mejoramiento movilidad
urbana, Programa incorporación Tecnología en Salud.
- Plan de Infraestructura de Movilidad y Espacio Público para San Pedro de la Paz: este
plan busca definir, coordinar, sistematizar y precisar iniciativas de infraestructura de
movilidad y espacio público para la comuna de San Pedro de la Paz.
En este plan se establecen:
● Marco de referencia del plan (marco comunal, regional, nacional, etc).

● Diagnóstico urbano (territorio, usos del suelo, transporte, etc).
● Planos de ubicación de problemáticas.
● Planificación estratégica (FODA, Imagen objetivo, lineamientos, cartera de
proyectos, etc).
● Ejecución del plan (control de gestión, evaluación, ajustes del plan, etc).
3.4 Ámbito de Desarrollo Institucional

3.4.1 Servicios Institucionales
- Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: el ámbito del Desarrollo Institucional se ve
representado en el lineamiento 4 “Municipio para todos y todas, gestor y promotor de
desarrollo integral y responsable”, con los siguientes objetivos, planes y programas:
● Objetivo Estratégico 4.1: Certificar los procesos del municipio, sus servicios y
prestaciones a la comunidad. Objetivo Específico 4.1.1: Obtener las
acreditaciones de normas de calidad de procesos y prestaciones municipales.
○ Objetivo Específico 4.1.2: Acreditar Centros de Salud.
○ Objetivo Específico 4.1.3: Generar una red de trabajo entre Salud,
Educación y DIDECO para abordar temáticas sociales.
■ Planes y Programas Objetivo Estratégico 4.1: Plan certificación y
Gestión interna, Programa de Certificación y Mejora Continua
281
Municipal, Programa Acreditación Centros de Salud, Programa de

trabajo RED Social.
● Objetivo Estratégico 4.2: Involucrar a la comunidad a la co-construcción
participativa del desarrollo comunal basado en la Responsabilidad Social
Territorial y transformadora y en el desarrollo de los talentos comunales.
○ Objetivo Específico 4.2.1: Profundizar la participación gestionando los
talentos comunales y activando una cultura de responsabilidad social
territorial.
○ Objetivo Específico 4.2.2: Convocar al capital humano existente en la
comuna, en la co-construcción de SPP como una ciudad emprendedora
inclusiva e innovadora.
■ Planes y Programas Objetivo Estratégico 4.2: Plan de
Responsabilidad Social Territorial (RST), Programa Participación
RST.
● Objetivo Estratégico 4.3: Profesionalizar la gestión municipal potenciando sus
competencias y valorando su recurso humano.
○ Objetivo Específico 4.3.1: Implementar un programa de formación, de
gestión del talento y mejoramiento de calidad de vida que garantice el
alineamiento de la organización municipal a la estrategia de desarrollo
comunal.
■ Planes y Programas Objetivo Estratégico 4.3: Plan Desarrollo
Funcionario, Programa Desarrollo Funcionario.
● Objetivo Estratégico 4.4: Posicionar a San Pedro de la Paz en el contexto nacional

consolidando su política comunicacional y de relaciones externas.
○ Objetivo Específico 4.4.1: Desarrollar una política comunicacional y de
relaciones externas.
■ Planes y Programas Objetivo Estratégico 4.4: Plan de
Comunicaciones, Programa de Comunicaciones.
282
3.4.2 Trámites Institucionales en línea

- Ley de transformación digital: La Ley N°21.180 establece que todos los procedimientos
administrativos de los actos de la administración del Estado deberán digitalizarse y
realizarse mediante los medios electrónicos legales, salvo excepciones que la ley
indique. Esto incluye, además, a la comunicación que existiere entre los órganos de la
administración.
Esta ley es de carácter universal, por lo tanto, todos los órganos de la administración del
Estado se ven afectados, incluyendo las municipalidades. Esto permitirá otorgar mayor
certeza, seguridad y velocidad en la entrega de servicios a las personas, junto con una
mayor transparencia de los procesos y actuaciones del Estado en su relación con los
ciudadanos.
Es por esto que la municipalidad de San Pedro de la Paz ha dispuesto de manera on-line
a la comunidad los siguientes procedimientos administrativos:
● Farmacia Popular:
○ Confirmación de medicamentos disponibles.
○ Boleta y pago on line.
○ Despacho a domicilio.
○ Solicitar Atención Presencial Departamento de Estratificación Social
○ Dirección de Tránsito.
■ Trasladar permiso de circulación.
■ Pagar permiso de circulación.
■ Reserva de hora para renovación de licencia de conducir.
3.4.3 Transparencia Municipal

- Ley de transparencia: La Ley N°20.085 sobre Acceso a la Información Pública
reconoce que todas las personas tienen el derecho de acceder a la información
pública.
Este derecho se desarrolla en 2 dimensiones:
● Transparencia activa: El acceso permanente a información a través de los

sitios web de los organismos públicos.
283
● Derecho de acceso a la información (transparencia pasiva): es el deber que

tienen los organismos públicos de recibir solicitudes de información y
entregar ésta, salvo que exista un motivo de secreto o reserva.
Entre los organismos a quienes se les aplica esta ley se encuentran las
municipalidades, es por esto que la municipalidad de San Pedro de la Paz ha
dispuesto de este mecanismos que es posible ser consultado en la página web
institucional.
3.4.4 Gestión de información, reclamos y sugerencias

- Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS): Las OIRS son espacios de
atención ciudadana que tienen por objeto recoger las inquietudes de la ciudadanía,
ingresar los formularios con sugerencias y reclamos pertinentes. Además, a través de
ella, se deberá informar al público de todos los servicios, planes, programas y datos de
utilidad de la Municipalidad. En el caso de la comuna de San Pedro de la Paz, la OIRS
de la municipalidad se encuentra normada en la ordenanza N°11 sobre Participación
Ciudadana. En ella, se definen:
● Las formalidades de presentación.
● El tratamiento del reclamo.
● Sobre las respuestas a los reclamantes.
● El tratamiento administrativo de los reclamos de la comunidad.
3.5 Ámbito de desarrollo económico local
3.5.1 Fomento al emprendimiento y asociatividad

- Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: el ámbito del Desarrollo Económico Local se
ve representado en el lineamiento 6 “San Pedro de la Paz ciudad inclusiva que genera
oportunidades para el emprendimiento y la innovación”, con los siguientes objetivos,
planes y programas:
● Objetivo Estratégico 6.1: Potenciar la capacidad de gestión, innovación y

desarrollo de nuevos negocios de los emprendedores de los distintos barrios de la
comuna.
284
○ Objetivo Específico 6.1.1: Determinar las competencias emprendedoras de

trabajo colaborativo y asociatividad de los emprendedores de SPP y la
oferta en educación y capacitación para el mundo de los negocios a los que
puedan acceder.
○ Objetivo Específico 6.1.2: Construir un Plan Maestro de formación de
competencias emprendedoras, trabajo colaborativo y asociatividad para
potenciar el desarrollo de actividades económicas en la comuna de San
Pedro de la Paz.
○ Objetivo Específico 6.1.3: Implementar iniciativas que fortalezcan la
capacidad emprendedora, la innovación y el desarrollo de redes de
negocios con identidad territorial.
■ Planes y Programas: Plan de Desarrollo Económico Local
(PLADEL), Programa de Capacitación en Emprendimiento e
Innovación, Programa Ecosistemas de Emprendimiento San Pedro
de la Paz.
● Objetivo Estratégico 6.2: Potenciar el desarrollo económico de la comuna a través

de la articulación de los diversos actores públicos y privados.
○ Objetivo Específico 6.2.1: Actualizar y fomentar el Plan de Turismo de San
Pedro de la Paz.
■ Planes y Programas: Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR),
Programa de Fomento al Turismo Local.
○ Objetivo Específico 6.2.2: Potenciar las actividades económicas del rubro
Agronegocios.
■ Planes y Programas: Plan de Desarrollo Económico Local
(PLADEL), Programa de Fomento Agronegocios Comunales.
● Objetivo Estratégico 6.3: Transformar a San Pedro de la Paz en una ciudad

atractiva para la inversión.
○ Objetivo Específico 6.3.1: Atraer inversiones productivas a la comuna de
San Pedro de la Paz, por medio de estrategias comunicacionales.
285
○ Objetivo Específico 6.3.2: Promover Oportunidades de Trabajo inclusivas

para los habitantes de San Pedro de la Paz.
■ Planes y Programas: Plan de Inversión Privada y Proyectos
Inversión Pública, Programa de difusión para incentivo de
Inversiones, Programa Capacitación Laboral para Personas con
Capacidades Diferentes.
3.5.2 Intermediación laboral

- Oficinas Municipales de Información Laboral: Las OMIL son un puente que articula
oferta y demanda en el mundo del trabajo, cuyo objetivo es generar vínculos entre los
trabajadores y empleados, con el fin de disminuir los niveles de cesantía de la población.
En el caso de la comuna de San Pedro de la Paz, la OMIL se encuentra a cargo de la
oficina de Desarrollo Económico Local con convenio con el Servicio Nacional de
Capacitación y Empleo (SENCE) que tiene por misión el mejorar la calidad de vida de los
desempleados entregándoles habilidades sociales y capacitaciones en oficios que les
permite destacarse a la hora de postular a una vacante de empleo y herramientas que
les ayuden a enfrentar de mejor forma una entrevista de trabajo.
Para cumplir con su misión, la OMIL de San Pedro de la Paz cuenta con las siguientes
funciones y herramientas:
● Oficina de atención a público:

○ Inscripción a OMIL.
○ Ofertas Laborales.
○ Capacitaciones.
○ Nivelación de Estudios.
○ Trámite del Seguro de Cesantía (AFC).
● Psicología:
○ Orientación Laboral.
○ Revisión de tu Currículum Vitae.
○ Perfil Psicológico.
○ Apresto Laboral.
286
● Gestión de empresas:
○ Gestión de Vacantes.
○ Alianzas Estratégicas.
○ Levantamiento de Demanda Laboral.
3.6. Ámbito de desarrollo ambiental

- PLADECO 2018-2022: como forma de generar acciones en contra del cambio climático,
el lineamiento 3 “San Pedro de la Paz, ciudad conectada, integrada y segura
espacialmente que resguarde la conservación del patrimonio natural del territorio”,
establece los siguientes objetivos, planes y programas
● Objetivo Estratégico 3.1: Gestionar alianzas público y privadas para idear, diseñar
y ejecutar iniciativas de inversión integrada, segura y vinculada a la conservación
del patrimonio natural del territorio.
○ Objetivo Específico 3.1.1: Implementar alianzas público y privadas para
mejorar la gestión del patrimonio natural.
■ Planes y Programas: Plan de Conservación del Patrimonio Natural
del Territorio, Programa de Alianzas Público y Privadas.
- Ordenanza Municipal N°53 de Protección de los Cuerpos y Cursos de Agua dulce y
humedales de la comuna de San Pedro de la Paz (2015): Esta ordenanza tiene por objeto
la regulación, protección, conservación y preservación de los humedales y demás
cuerpos y cursos de agua superficiales ubicados dentro de los límites de la comuna, ya
sea se encuentren en terrenos fiscales, privados o en bienes nacionales de uso público.
Además, se establece:
● Contribuir a la aplicación de la normativa ambiental vigente, al uso racional del

territorio y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
● Promover el desarrollo humano sustentable, equitativo y participativo en la
comuna, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y
proyectos, en el cuidado, la conservación y preservación de los humedales.
287
● Establecer los conceptos y las actividades fundamentales para un correcto

desarrollo de la gestión ambiental local con la participación de los sectores
públicos, privados y comunidad en general.
- Ordenanza Municipal N°46 sobre Gestión Ambiental Comunal (2016): Es un

instrumento para establecer un marco normativo con el fin de garantizar la sostenibilidad
ambiental y regular la intervención administrativa municipal en todas las actividades que
pueden incidir en el medio ambiente.
En la presente ordenanza se incluyen: Definiciones relacionadas al medio ambiente y la

adaptación al cambio climático (biodiversidad, cambio climático, contaminación,
contaminante, etc).
Fines de la ordenanza:
● La mejora del patrimonio ambiental citado en el apartado anterior y de la calidad
de vida de la ciudadanía.
● La prevención del deterioro del Medio Ambiente y su restauración, donde haya
sido dañado.
● La transparencia, información y participación ciudadana en la gestión ambiental
municipal.
● La educación y promoción de la protección del medio ambiente.
● Facilitar la participación ciudadana, permitir el acceso a la información del sistema
de Certificación Ambiental Municipal y promover campañas educativas destinadas
a la protección del medio ambiente.
● Las competencias de la municipalidad en ámbitos relacionados a la protección del
medio ambiente.
● Inspecciones municipales de los niveles de contaminación.
- Sistema de Certificación Ambiental Municipal:
Ingresó al Nivel Básico del Sistema de Certificación Ambiental Municipal el 12 de mayo

de 2011. Luego al Nivel Intermedio el 5 de junio de 2012 y al de Excelencia el 30 de
agosto del año siguiente. Posteriormente, avanzó al proceso de mantención de su nivel
excelencia el 17 de noviembre del 2014 y a la etapa apresto del nivel Gobernanza
288
Ambiental (ex Avac) el 22 de diciembre de 2016, logrando esta pre-acreditación el 18 de

julio de 2018.
El 12 de diciembre de 2018, ingresó a la etapa Implementación, certificándose con

distinción máxima el 14 de mayo del 2020. Actualmente se encuentra en tramitación su
convenio para ingresar a la etapa Consolidación.
Actualmente San Pedro se encuentra en el nivel Gobernanza Ambiental - Climática, con

las siguientes líneas de acción de Estrategia Ambiental:
● Educación ambiental y cultura.

● Saneamiento ambiental y calidad de vida.
● Gestión ambiental y participación ciudadana.
● Sistema de evaluación de impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica.
3.6.2 Gestión territorial sostenible

- Plan de Desarrollo Comunal 2018-2022: para fomentar una gestión territorial sostenible
en la comuna de San Pedro de la Paz, el lineamiento 5 “San Pedro de la Paz, ciudad
Parque Sustentable que reconoce su Patrimonio Natural”, establece los siguientes
objetivos, planes y programas:
● Objetivo Estratégico 5.1: Promover y fortalecer la conservación, protección y
accesibilidad al patrimonio natural con énfasis en el recurso acuático.
○ Objetivo Específico 5.1.1: Generar una política de protección y promoción
de áreas naturales (PMAN).
● Objetivo Estratégico 5.2: Caracterizar, desarrollar y promover una oferta
sustentable de espacios públicos acorde a las necesidades de cada barrio.
○ Objetivo Específico 5.2.1: Diseñar y promover la construcción de espacios
públicos en el marco de la RST.
o Objetivo Específico 5.2.2: Integrar una oferta de gestión comunitaria para
la mantención de los espacios públicos para cada barrio.
● Objetivo Estratégico 5.3: Promover la Gestión Integrada de los Residuos acorde a
una ciudad contemporánea que privilegia el sello de sustentabilidad.
○ Objetivo Específico 5.3.1: Generar en cada barrio un sistema de manejo de
residuos domiciliarios.
289
○ Objetivo Específico 5.3.2: Capacitar y promover a la comunidad en

desarrollar una cultura de manejo de residuos.
● Objetivo Estratégico 5.4: Promover la educación ambiental, como instrumento
transversal para reconocer y valorar su territorio.
○ Objetivo Específico 5.4.1: Promover y educar a la comunidad escolar en
torno al tema ambiental.
○ Objetivo Específico 5.4.2: Capacitar a la comunidad en implementación de
buenas prácticas medioambientales.
■ Planes y Programas Lineamiento 5: Programa Promoción de Áreas
Naturales, Programa Mejoramiento Espacios Públicos, Programa
Manejo de Residuos, Programa de Educación Ambiental.
- Ordenanza Municipal N°58 sobre Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de
Compañía en la Comuna de San Pedro de la Paz (2016): La presente ordenanza tiene
por objeto establecer la regulación de las medidas de protección y tenencia de mascotas
o animales de compañía y domesticados en su convivencia con el hombre y fija las
normas básicas para el control canino y felino y las obligaciones de sus propietarios como
tenedores y responsables de su cuidado.
En la presente ordenanza se incluyen:
● Definiciones pertinentes a esta ordenanza (tenencia responsable, tenedor

responsable, animal doméstico, perro supervisado)
● Obligaciones y prohibiciones de propietarios o tenedores a cualquier título.
● Regulación sobre criaderos, venta de mascotas y animales de compañía.
● Sobre el maltrato animal.
● Entre otros.
290
Análisis Externo
Como parte de la metodología para la creación del PLADECO 2022-2029, el análisis
externo es una pieza clave del análisis conjunto realizado para cada ámbito de desarrollo
planteado, con esto, se espera construir un análisis FODA de la situación comunal y
definir los futuros lineamientos, objetivos y acciones específicas.
En cuanto a las fuentes de información, el análisis externo se basa principalmente en
datos, normas, estudios, planes, etc., ajenos a la comuna de San Pedro de la Paz, pero
que, por su carácter, pueden tener repercusiones en las diversas políticas públicas que
se planteen desde el municipio, ya sean de carácter territorial, social, económico, medio
ambiental, etc.
Es por esto que el análisis externo se basará en los diversos instrumentos, planes,
programas, proyectos, políticas públicas, etc, existentes, de carácter nacional e
internacional, que puedan afectar de manera directa o indirecta en la planificación de los
territorios locales, ya sea en las políticas desarrolladas por los municipios u otros
servicios públicos.
291
3.7 Ámbito de desarrollo social

3.7.1 Participación ciudadana
La agenda 2030 y la participación ciudadana en los asuntos públicos se ve representada
principalmente por los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Alianza para el Gobierno
Abierto y el Acuerdo de Escazú. Por ello, nuestro país tiene el desafío de implementar a
nivel nacional, regional y local los lineamientos y objetivos planteados en estos acuerdos,
utilizando, para este propósito, todos los recursos que sean necesarios. De esta forma,
se busca fortalecer la institucionalidad de los procesos participativos, apoyar la
integración de los ODS en planes nacionales de desarrollo y promover el involucramiento
de la ciudadanía en asuntos públicos.
En cuanto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, aquellos relacionados a participación
ciudadana son los siguientes:
- Objetivos de Desarrollo Sostenible:
● Objetivo de Desarrollo Sostenible Nº16 Paz, justicia e instituciones sólidas:
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
proporcionar acceso a la justicia para todos y construir instituciones eficaces,
responsables e inclusivas en todos los niveles.
○ Garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y
representativas que respondan a las necesidades a todos los niveles.
○ Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos
internacionales.
● Objetivo de Desarrollo Sostenible Nº11 Ciudades y comunidades sostenibles:
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
○ Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad
para una planificación y gestión participativas, integradas y sostenibles de
los asentamientos humanos en todos los países.
■ Relación entre la tasa de consumo de tierras y la tasa de crecimiento
de la población
292
■ Proporción de ciudades que cuentan con una estructura de

participación directa de la sociedad civil en la planificación y la
gestión urbanas y funcionan con regularidad y democráticamente.
● Objetivo de Desarrollo Sostenible Nº5 Igualdad de género: Lograr la igualdad entre
los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
○ Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de
oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de decisiones
en la vida política, económica y pública.
○ Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la
igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas
a todos los niveles
- Alianza para el Gobierno Abierto (AGA):
Es el segundo instrumento de carácter internacional relacionado con la participación
ciudadana y mejoramiento de la calidad de los gobiernos a destacar en el presente
documento. Con esto se insta a fortalecer las instituciones, y la participación de la
sociedad, de modo que se pueda responder de manera eficiente y eficaz a las
necesidades y aspiraciones de la ciudadanía.
La alianza para el gobierno abierto (AGA), se configura como una iniciativa multilateral
cuyos esfuerzos se orientan a propiciar compromisos concretos desde los gobiernos para
promover la transparencia, aumentar la participación ciudadana en el debate y en la
decisión de los asuntos públicos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas
tecnologías para robustecer la gobernanza democrática y la calidad de los servicios
públicos.
Como parte de la AGA, Chile deberá suscribir a los siguientes acuerdos:
A. Suscribir la Declaración de Principios sobre Gobierno Abierto y aprobarla al más
alto nivel.
B. Asumir compromisos concretos, mediante la elaboración e implementación de un
plan de acción nacional que se extienda más allá de las prácticas actuales en
desarrollo y que debe ser llevado a cabo a través de un proceso de consulta con
las múltiples partes interesadas y con la participación activa de los ciudadanos y
de la sociedad civil.
293
C. Comprometerse a un informe de evaluación a cargo de un panel de expertos

independientes sobre el progreso del país en el cumplimiento de los compromisos
incluidos en el plan de acción, y
D. Contribuir a la promoción del gobierno abierto en otros países mediante el
intercambio de mejores prácticas, conocimientos y asistencia técnica, tecnologías
y recursos, entre otros.
En cuanto a los Principios sobre Gobierno Abierto mencionados en el punto B, estos
corresponden a lo siguiente:
● Reconocemos que los pueblos del mundo entero exigen una mayor apertura en el
gobierno. Piden mayor participación ciudadana en los asuntos públicos y buscan
la forma de que sus gobiernos sean más transparentes, sensibles, responsables
y eficaces.
● Reconocemos que los países se encuentran en diferentes etapas en sus
esfuerzos por promover la apertura en el gobierno y que cada uno de nosotros.
busca un planteamiento coherente con nuestras prioridades y circunstancias
nacionales y las aspiraciones de nuestros ciudadanos.
● Aceptamos la responsabilidad de aprovechar este momento para fortalecer
nuestros compromisos con miras a promover la transparencia, luchar contra la
corrupción, empoderar a los ciudadanos y aprovechar el poder de las nuevas
tecnologías para que el gobierno sea más eficaz y responsable.
● Defendemos el valor de la apertura en nuestro compromiso con los ciudadanos
para mejorar los servicios, gestionar los recursos públicos, promover la innovación
y crear comunidades más seguras. Adoptamos los principios de transparencia y
gobierno abierto para que haya más prosperidad, bienestar y dignidad humana en
nuestros propios países y en un mundo cada vez más interconectado.
- Estrategia Regional de Desarrollo del Biobío 2015-2030.
Como parte del compromiso internacional y nacional de llevar a cabo los acuerdos
relacionados a la participación ciudadana ligados a la Agenda 2030 (ODS, AGA y
Acuerdo de Escazú), el Gobierno Regional del Biobío implementó, entre los lineamientos
descritos en la Estratégia Regional de Desarrollo 2015-2030, los siguientes objetivos
metas a cumplir:
294
● Contribuir al bienestar de todos los habitantes de la Región del Biobío,

promoviendo condiciones de equidad, seguridad, acceso a condiciones de vida
dignas y cuidado medioambiental; con énfasis en la inclusión social de los niños,
jóvenes, mujeres, mapuches, adultos mayores, sectores medios y población en
condiciones de vulnerabilidad, atendiendo en forma especial aquellos territorios
rurales de la región con débil infraestructura social y crecimiento económico.
● Fortalecer la participación de los jóvenes en el desarrollo regional, respetando sus
identidades y diversidad, asegurando su acceso a educación, trabajo y salud de
calidad y propiciando espacios de participación social y política; en un contexto de
equidad de género.
● Fomentar a través de políticas públicas la participación e integración de los
jóvenes en los ámbitos social, laboral, económico, deportivo, cultural y político.
● Liderar la construcción de capital humano y social, a través de la generación y
atracción de talentos, aumentando la calidad en todos los niveles educativos y la
calificación laboral; respetando y protegiendo el patrimonio cultural, las distintas
identidades y el multiculturalismo.
● Fortalecer la formación de capital humano con pertinencia territorial, el desarrollo
de las personas, el capital social, el patrimonio cultural y artístico; para el ejercicio
de la ciudadanía y el crecimiento económico inclusivo y sustentable.
● Desarrollar instancias participativas que reúnan a los actores relevantes de la
región y las identidades presentes, para la formulación de una política pública
regional de educación.
● Adecuar la gobernanza regional a las exigencias del desarrollo y a los desafíos de
la sociedad civil, en relación a una gestión pública sustentable, participativa,
democrática y descentralizada; mediante el desarrollo de los territorios.
● Incrementar una gestión pública regional descentralizada, innovadora y eficiente;
basada en principios de probidad, transparencia y control ciudadano; articulada
con los diversos sectores y territorios locales.
● Formar líderes con visión estratégica para fortalecer la gobernanza democrática y
aumentar las capacidades de gestión pública regional.
295
● Generar programa de instalación de redes de inteligencia competitiva, destinado

a consolidar e incrementar la calidad de la información que se dispone, con la
finalidad de generar conocimiento relevante y oportuno para la toma de decisiones
público-privadas.
● Gestionar la aplicación del Decreto 66 que contiene las disposiciones del Convenio
169 OIT, en el marco de un acuerdo permanente entre las comunidades
mapuches, el gobierno y la comunidad regional.
● Formular e implementar políticas y mecanismos de gestión de riesgos de
desastres en la región, a efecto de proteger la vida y bienes de sus habitantes,
procurar la continuidad de sus procesos socioeconómicos, incorporando
activamente a la ciudadanía.
● Promover la participación ciudadana en la educación y preparación masiva para
identificar amenazas, planificar respuestas y reaccionar frente a desastres
naturales y antrópicos, disminuyendo vulnerabilidades.
● Promover e intensificar la ampliación de espacios de participación ciudadana en
la gestión pública, para lograr un desarrollo regional territorialmente equitativo.
● Fomentar la democracia responsable y la generación de espacios de participación
ciudadana, para mejorar la toma de decisiones y la gestión pública.
● Fomentar la realización de presupuestos participativos con la comunidad.
Inversión pública asociada a estos lineamientos:
● Programa de formación ciudadana y liderazgo juvenil:
○ Establecer una escuela de liderazgo para jóvenes.
■ Fortalecer las herramientas de los líderes juveniles para trabajar
preferentemente en los ámbitos social, deportivo y cultural;
especialmente en los territorios rurales.
● Plan de fortalecimiento de espacios e infraestructura cultural:
○ Apoyo y creación de nuevos espacios de uso cultural a nivel local, territorial
y regional (teatros, salas de exposiciones, centros culturales, casas de la
cultura, salas de evento), acompañado de formación de gestores culturales.
■ Apoyo al desarrollo de talentos.
296
■ Fomentar la asociatividad mediante mesas artísticas temáticas para

el apoyo al emprendimiento cultural.
■ Líneas de actuación: Formar líderes con visión estratégica para
fortalecer la gobernanza democrática y aumentar las capacidades
de gestión pública regional.
■ Líneas de actuación: Generar programa de instalación de redes de
inteligencia competitiva, destinado a consolidar e incrementar la
calidad de la información que se dispone, con la finalidad de generar
conocimiento relevante y oportuno para la toma de decisiones
público-privadas.
■ Líneas de actuación: Gestionar la aplicación del Decreto 66 que
contiene las disposiciones del Convenio 169 OIT, en el marco de un
acuerdo permanente entre las comunidades mapuches, el gobierno
y la comunidad regional.
■ Realización de presupuestos participativos con la comunidad.
● Sistema regional de gestión integral de riesgos de desastres:
○ Generar fondos concursables para desarrollar actividades de prevención
de desastres.
○ Potenciar la educación de riesgos de desastres a la ciudadanía, mediante
la aplicación de metodologías participativas de enseñanza.
○
3.7.2 Equidad de Género
- Tratados Internacionales: Chile se ha suscrito a múltiples tratados internacionales de

Derechos Humanos de las mujeres a lo largo de los años, con el objetivo de aportar en
la equidad e igualdad de género entre hombre y mujeres, potenciar la paridad de género
en todos los ámbitos sociales y del estado y atacar la violencia de género hacia mujeres.
Entre los tratados internacionales a los que se ha suscrito Chile encontramos:
● Declaración del 23° período de la Asamblea General de la ONU
● Convención de Belém do Pará
● Mecanismo de seguimiento de convención Belém do Pará
297
● CEDAW
● Informes de Chile remitidos al Comité de Expertas de la CEDAW
● Observaciones Finales realizadas al Estado de Chile por el Comité de Expertas
de la CEDAW
● Informes alternativos elaborados por Organizaciones No Gubernamentales
● Informes de Chile sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
- Objetivos de Desarrollo Sostenible.
● Objetivo de Desarrollo Sostenible Nº 5 Igualdad de género: Mediante este Objetivo
de Desarrollo Sostenible se busca lograr la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y niñas. Busca también garantizar el acceso
universal a salud reproductiva y sexual y otorgar a la mujer derechos igualitarios
en el acceso a recursos económicos, como tierras y propiedades, para ello, se
establecieron 5 prioridades:
○ Mitigar y reducir la violencia de género, incluida la violencia doméstica.
○ Promover que la protección social y los paquetes de estímulo económico
sirvan a las mujeres y las niñas.
○ Fomentar que las personas apoyen y practiquen el reparto equitativo del
trabajo de cuidados.
○ Promover que las mujeres y las niñas lideren y participen en la planificación
y la toma de decisiones de la respuesta a la COVID-19.
○ Garantizar que los datos y mecanismos de coordinación incluyan la
perspectiva de género.
- Banco Mundial: “Piezas para El Desarrollo: Notas de Política para Chile”
Este documento busca un crecimiento más sostenible, resistente e inclusivo beneficiaría
a Chile y sus habitantes. Incluyendo metas para la equidad e igualdad de género en el
país mediante la mejora de la igualdad de oportunidades, la redistribución del ingreso y
la igualdad de género, facilitando el acceso a la educación superior de calidad de forma
equitativa, entre otras.
- Plan Nacional de Igualdad entre mujeres y hombres 2018-2030 del Ministerio de la
Mujer y la Equidad de Género: A través de este Plan Nacional se busca alcanzar una
298
sociedad que mejore la calidad de vida de las mujeres, logrando una sociedad más
equitativa e igualitaria mediante 4 enfoques:
1. Enfoque de derechos humanos de las mujeres
● Derechos civiles y políticos
● Derechos económicos
● Derechos sexuales y reproductivos y a la salud integral
● Derecho a una vida libre de violencia y discriminación
● Derecho a la igualdad de oportunidades y diversidad cultural
● Derechos colectivos y ambientales
2. Enfoque de interculturalidad Interseccionalidad
3. Enfoque de democracia y ciudadanía representativa
4. Enfoque territorial
3.7.3 Integración social
- Pacto Mundial sobre Migración: Es un acuerdo no vinculante entre países

pertenecientes a la ONU consistente en la cooperación internacional para mejorar las
políticas referentes a migración y afrontar los desafíos vinculados a este fenómeno.
Para este propósito se establecieron los siguientes objetivos:
1. Recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base
empírica.
2. Minimizar los factores adversos y estructurales que obligan a las personas a
abandonar su país de origen.
3. Proporcionar información exacta y oportuna en todas las etapas de la migración.
4. Velar por que todos los migrantes tengan pruebas de su identidad jurídica y
documentación adecuada.
5. Aumentar la disponibilidad y flexibilidad de las vías de migración regular.
6. Facilitar la contratación equitativa y ética y salvaguardar las condiciones que
garantizan el trabajo decente.
7. Abordar y reducir las vulnerabilidades en la migración.
299
8. Salvar vidas y emprender iniciativas internacionales coordinadas sobre los

migrantes desaparecidos.
9. Reforzar la respuesta transnacional al tráfico ilícito de migrantes.
10. Prevenir, combatir y erradicar la trata de personas en el contexto de la migración
internacional.
11. Gestionar las fronteras de manera integrada, segura y coordinada.
12. Aumentar la certidumbre y previsibilidad de los procedimientos migratorios para la
adecuada verificación de antecedentes, evaluación y derivación.
13. Utilizar la detención de migrantes sólo como último recurso y buscar otras
alternativas.
14. Mejorar la protección, asistencia y cooperación consulares a lo largo de todo el
ciclo migratorio.
15. Proporcionar a los migrantes acceso a servicios básicos.
16. Empoderar a los migrantes y las sociedades para lograr la plena inclusión y la
cohesión social.
17. Eliminar todas las formas de discriminación y promover un discurso público con
base empírica para modificar las percepciones de la migración.
18. Invertir en el desarrollo de aptitudes y facilitar el reconocimiento mutuo de
aptitudes, cualificaciones y competencias.
19. Crear las condiciones necesarias para que los migrantes y las diásporas puedan
contribuir plenamente al desarrollo sostenible en todos los países.
20. Promover transferencias de remesas más rápidas, seguras y económicas y
fomentar la inclusión financiera de los migrantes.
21. Colaborar para facilitar el regreso y la readmisión en condiciones de seguridad y
dignidad, así como la reintegración sostenible.
22. Establecer mecanismos para la portabilidad de la seguridad social y las
prestaciones adquiridas.
23. Fortalecer la cooperación internacional y las alianzas mundiales para la migración
segura, ordenada y regular.
- Convenio 169 OIT Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes: es
un tratado internacional ratificado por 27 países de la ONU (entre ellos, Chile) que
300
garantiza los derechos indígenas a la tierra, al territorio, la salud y educación. Además,

el Estado será el responsable de desarrollar acciones para proteger los derechos de
estos pueblos y respetar su integridad
● Objetivo de Desarrollo Sostenible N°2: Hambre Cero. Poner fin al hambre, lograr
la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura
sostenible. Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los
productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los
pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, entre
otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos
de producción e insumos, conocimientos, servicios financieros, mercados y
oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas.
● Objetivo de Desarrollo Sostenible N°4: Educación de Calidad. Garantizar una
educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos. Para 2030, eliminar las disparidades
de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de
las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos
indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la
enseñanza y la formación profesional.
- Ley de migración: El año 2021 se promulgó la nueva Ley de Migración y Extranjería que
reemplaza la antigua ley de 1975. Esta ley establece las nuevas facultades, deberes y
obligaciones tanto de los migrantes que arriban a Chile como del Estado chileno y sus
órganos.
La nueva ley contempla la creación del Servicio Nacional de Migraciones y sus
direcciones regionales. Además de introducir nuevas garantías para el respeto y
protección de los Derechos Humanos de los migrantes establecidos por la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y otros tratados internacionales y convenios
ratificados por el Estado de Chile.
301
3.8 Ámbito de desarrollo humano

3.8.1 Seguridad
● Objetivo de Desarrollo Sostenible N°16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
○ Reducir significativamente todas las formas de violencia y las
correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.
○ Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia
y tortura contra los niños.
○ Promover el Estado de Derecho en los planos nacional e internacional y
garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
○ De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y de
armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados
y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada.
○ Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.
A nivel nacional, le corresponde al Ministerio del Interior y Seguridad Pública la
colaboración directa e inmediata del Presidente de la República en asuntos relativos al
orden público y la seguridad pública interior, para cuyos efectos concentrará la decisión
política en estas materias, y coordinará, evaluará y controlará la ejecución de planes y
programas que desarrollen los demás Ministerios y Servicios Públicos en materia de
prevención y control de la delincuencia, rehabilitación de infractores de ley y su
reinserción social, en la forma que establezca la ley y dentro del marco de la Política
Nacional de Seguridad Pública Interior.
Definiciones Estratégicas:
● Acuerdo Nacional de Seguridad Pública.
● Reforma a Carabineros.
● Plan Calle Segura.
● Barrios prioritarios.
302
● Programa Denuncia Seguro.

● Programa de apoyo a víctimas.
● Medidas de prevención de consumo de drogas.
● Programa Tolerancia Cero.
● Prevención y Control de Riesgos y Emergencias.
● Agenda de Seguridad Post 18 de Octubre.
Definiciones estratégicas regionales y locales:

● Programa de Coordinación, Orden público y Gestión Territorial.
● Comités Técnicos Asesores.
● Proceso de Descentralización.
● Ejecución Presupuestaria Regional.
● Mejoramiento de la Gestión Municipal.
● Infraestructura Municipal.
● Academia de Capacitación Municipal y Regional
● Patrimonio.
● Tenencia Responsable de Animales de Compañía.
● Fondo Organización Regional de Acción Social.
● Fondo Presidente de la República.
3.8.2 Salud

● Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Este objetivo tiene como principal fin el
garantizar una vida sana y promover el bienestar en todas las edades al año 2030.
Se apunta a atacar enfermedades y virus como el VIH, Sida, Malaria, Tuberculosis,
entre otras, mejorar la salud materna y la salud infantil. Estas 3 acciones
principales han tomado un rol secundario a nivel mundial en los últimos dos años
debido a la pandemia por COVID-19, por la cual la Organización Mundial de la
Salud creó un Plan estratégico de preparación y respuesta con medidas de salud
pública que deberían adoptar los países para prepararse y responder a la COVID-
303
19. Sin embargo el fin del objetivo sigue siendo el mismo y con el motivo de
mejorar la salud infantil y materna y erradicar enfermedades se siguen metas
como:
○ Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70
por cada 100.000 nacidos vivos.
○ Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños
menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la
mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la
mortalidad de niños menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000
nacidos vivos.
○ Para 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y
las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las
enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades
transmisibles.
- Agenda de Salud Sostenible para las Américas 2018-2030: Esta Agenda es una
respuesta del sector de la salud a los compromisos asumidos por los Estados Miembros
de la OPS en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la Agenda se operacionaliza
a través de los planes estratégicos y estrategias de la OPS, así como a través de planes
de salud subregionales y nacionales.
Se formularon once objetivos enfocados a garantizar que toda mujer, hombre y niño
puede vivir una vida sana y productiva:
● Objetivo 1: Acceso Equitativo a Servicios de Salud
● Objetivo 2: Rectoría y Gobernanza
● Objetivo 3: Recursos Humanos en Salud
● Objetivo 4: Financiamiento en Salud
● Objetivo 5: Medicamentos, Vacunas y Tecnologías
● Objetivo 6: Sistemas de Información para la Salud
● Objetivo 7: Evidencia y Conocimiento en Salud
● Objetivo 8: Brotes, Emergencias y Desastres
● Objetivo 9: Enfermedades No Transmisibles
● Objetivo 10: Enfermedades Transmisibles
304
● Objetivo 11: Desigualdades e Inequidades en torno a la Salud

- Organización Panamericana de Salud y Organización Mundial de la Salud: Plan
estratégico de la OPS 2020-2025 “La equidad, el corazón de la salud”:
Se establece la orientación estratégica de la Organización, sobre la base de las
prioridades colectivas de los Estados Miembros, y se especifican los resultados que
deberán lograrse en el ámbito de la salud pública en el período 2020-2025. Este plan
procura catalizar los esfuerzos en los Estados Miembros para reducir las inequidades en
materia de salud entre los países y los territorios y dentro de ellos, a fin de mejorar los
resultados en materia de salud, con un enfoque que incluye cuatro temas transversales
clave: la equidad, el género, la etnicidad y los derechos humanos.
- Plan de Acción de Salud Mental 2019-2025: El Plan de Acción en Salud Mental 2019-
2025 tiene como objetivo mejorar la salud mental y la calidad de vida de las personas,
familias y comunidades, mediante estrategias sectoriales e intersectoriales, comunitarias
y participativas, para promover el bienestar, disminuir la prevalencia de problemas de
salud mental, prevenir las enfermedades mentales y brindar atención de calidad de salud
mental e inclusión social.
El Plan se agrupa en seis líneas estratégicas:
● Línea estratégica 1: Educación, Promoción y Prevención.
● Línea estratégica 2: Provisión de Servicios.
● Línea estratégica 3: Fortalecimiento de la red de salud mental.
● Línea estratégica 4: Fortalecimiento de los sistemas de información y su uso.
● Línea estratégica 5: Rectoría, regulación y fiscalización.
● Línea estratégica 6: Financiamiento.
3.8.3 Educación

● Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Busca garantizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para todos. Proponiendo metas como:
305
○ De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la
enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de
calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.
○ De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan
acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y
educación preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la
enseñanza primaria.
○ De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las
mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida
la enseñanza universitaria.
- Ministerio De Educación: “Juntos Chile se recupera y aprende”: Es una herramienta

creada para establecer una hoja de ruta al sistema educativo que tenga como fin último
la recuperación de aprendizajes integrales y que ninguna niña o niño se quede atrás.
Ministerio de Educación realizó un trabajo participativo en conjunto con las comunidades
educativas, apoderados y expertos con el propósito de identificar la necesidad y utilidad
de las acciones y herramientas entregadas por el Ministerio de Educación y generar
nuevas propuestas para los próximos cuatro años que incorporen los resultados
obtenidos en terreno para entregarle mayor flexibilidad y espacios de innovación al
sistema educativo. De este trabajo nacieron 20 propuestas para el contexto educacional
post pandemia 2022-2026.
- Estrategia Regional de Desarrollo del Biobío 2015-2030: este es el instrumento rector
de planificación de la región del Bío Bío, el cual pretende enmarcar y fundamentar los
planes, programas e iniciativas de inversión que se realizarán en el territorio en materia
social y económica. Respecto a la educación esta estrategia plantea lineamientos como:
● Promover programas de capacitación, calificación y políticas de formación de
mano de obra acordes a las necesidades de la región.
● Fomentar el desarrollo de investigación aplicada vinculada a las necesidades
productivas de la región.
● Promover la incorporación en los planes de estudio de contenidos que fomenten
la creatividad y la innovación.
306
● Fortalecer el capital social, cultural y cívico como factor potenciador de la identidad

regional.
● Generar políticas de atracción y retención de capital humano avanzado para
fortalecer y sustentar la productividad regional.
● Promover programas de capacitación, calificación y políticas de formación de
capital humano acordes a las necesidades de la región.
● Poner en valor el conocimiento local, mediante el rescate de la historia, la memoria
y los saberes locales, reconociendo las particularidades territoriales y geográficas
que sustentan las diversas identidades de la región.
3.8.4 Cultura

● Objetivo de Desarrollo Sostenible N°11: Ciudades y Comunidades Sostenibles.
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles
○ Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural
y natural del mundo.
○ Total de gastos (públicos y privados) per cápita destinados a la
preservación, protección y conservación de todo el patrimonio cultural y
natural, desglosado por tipo de patrimonio (cultural, natural, mixto y
reconocido por el Centro del Patrimonio.
- Política Nacional de Cultura: Al igual que la Estrategia Regional de Desarrollo u otros

planes nacionales, la Política Nacional de Cultura es una hoja de ruta para el gobierno y
todos los órganos del Estado relacionada al desarrollo del ámbito cultural. Este
instrumento debe garantizar, entre otros: la protección e incremento del patrimonio
cultural de la nación, el acceso a la cultura, la posibilidad de manifestarse artísticamente,
salvaguardar los bienes tangibles e intangibles de valor simbólico, libertad de expresión,
promoción y protección de la diversidad cultural, etc.
Políticas Culturales Sectoriales:
307
● Plan Nacional de Fomento de la Economía Creativa 2017-2022

● Política Nacional del Campo Audiovisual 2017-2022
● Política Nacional del Campo de la Música 2017-2022
● Política de Fomento de la Artesanía 2017-2022
● Política de Fomento del Diseño 2017-2022
● Política de Fomento de la Arquitectura 2017-2022
● Plan Nacional de Artes en la Educación 2015-2018
● Política Nacional de la Lectura y el Libro 2015-2020
● Plan Nacional de la Lectura 2015-2020
● Estrategia de Internacionalización del Sector Editorial 2014-2024
3.8.5 Deporte
- Política Nacional De Actividad Física y Deportes 2016-2025:

Este es el instrumento articulador de los distintos planes, programas y actores (públicos,
privados o mixtos) que promueven la integración social y el bienestar de la población a
través de la actividad física y el deporte. El fin de la política nacional se define como
“Promover el desarrollo integral, individual y comunitario de la población, a través de la
práctica sistemática de la actividad física y el deporte, en sus diversas manifestaciones,
durante todo el curso de vida, desde un enfoque de derecho que resguarde la equidad
de género, la interculturalidad y la inclusión social en su sentido más amplio.”
Estableciendo propósitos como:
1. Ampliar la participación de la población a nivel local, regional y nacional en la
práctica sistemática de la actividad física y el deporte durante todo el curso de
vida.
2. Promocionar las oportunidades, beneficios y valores de la práctica de la actividad
física y el deporte.
3. Articular un Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte que involucre a todos
los actores públicos y privados en su desarrollo.
4. Posicionar a Chile en la alta competencia internacional, mediante la formación y
perfeccionamiento de la práctica del deporte de rendimiento convencional y
paralímpico.
308
- Plan Estratégico Nacional de Deporte Competitivo y Alto Rendimiento

Este Plan busca ser una herramienta orientadora para la gestión de la subsecretaría del
deporte y establece la hoja de ruta con la que se trabajará en aspectos operativos del
Instituto Nacional del Deporte y los demás actores claves involucrados en los distintos
ámbitos de desarrollo de la competencia y el Alto Rendimiento en Chile.
El propósito fundamental de esta herramienta es promover y potenciar el deporte de Alto
Rendimiento en el país para poder posicionar a Chile en los altos niveles de competencia
internacional del ciclo Olímpico y Paraolímpico.
3.9 Ámbito de desarrollo urbano

3.9.1 Gestión de riesgo
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030: es un acuerdo
internacional adoptado por los países miembros de la ONU que tiene por objetivo abordar
la reducción del riesgo de desastre y la adaptación al cambio climático. Para esto se
establecen 4 prioridades concretas:
● Comprender el riesgo de desastres.
● Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para una mejor gestión.
● Invertir en la reducción de riesgo de desastres para una mayor resiliencia.
● Aumentar la preparación frente a desastres para responder mejor a ellos y para
una mejor recuperación, rehabilitación y reconstrucción.
Plan Nacional de Emergencia: es un instrumento de carácter indicativo y general, que
establece las acciones de respuesta, ante situaciones de emergencia, desastre y
catástrofe, roles, funciones, capacidades y competencias de los organismos del Sistema
Nacional de Protección Civil.
Sus objetivos específicos son los siguientes:
● Determinar la cobertura, amplitud y alcance del Plan.
● Establecer el sistema de alertamiento y niveles de activación del plan.
● Identificar los sistemas de comunicación e información a la comunidad y medios
de comunicación.
309
● Establecer la coordinación interinstitucional en función de la definición de los

mandos, roles, funciones y fases operativas.
● Identificar los roles, funciones y capacidades de organismos pertenecientes al
Sistema Nacional de Protección Civil y de cooperación internacional, que
responden en una emergencia, desastre o catástrofe.
● Indicar el sistema de evaluación de daños y necesidades.
- Políticas Sectoriales:
● Plan Nacional Específico por Variable de Riesgo - Incendios Forestales.
● Plan Nacional Específico por Variable de Riesgo – Actividad Volcánica.
● Plan Nacional Específico por Variable de Riesgo – Tsunami.
● Plan Nacional Específico por Variable de Riesgo – Remoción en Masa.
● Plan Nacional Específico por Variable de Riesgo – Materiales Peligrosos.
● Plan Nacional Específico de Emergencia por Variable de Riesgo – Emergencias
Mineras de Gran Alcance.
- Política Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres 2020-2030: es el

instrumento instrumentos rector en el país en materia de Gestión del Riesgo de Desastres
(GRD), definiendo objetivos, acciones, metas, plazos y actores nacionales involucrados,
mediante los cuales se diseñarán y ejecutarán las iniciativas tendientes a la Reducción
del Riesgo de Desastres (RRD).
3.9.2 Planificación urbana

Como consecuencia de la rápida urbanización del mundo en las últimas décadas, es
importante fomentar la generación de ciudades planificadas, con infraestructura de
calidad, resiliente y que posean los servicios básicos adecuados.
● Objetivo de Desarrollo Sostenible 11. Ciudades y Comunidades Sostenibles.
Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles.
310
○ De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y

servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios
marginales.
○ De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la
capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y
sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países.
○ De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios
públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y
los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad.
○ Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las
zonas urbanas, periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del
desarrollo nacional y regional.
○ De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y
asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes
integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la
mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los
desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco
de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la
gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles.
- Estrategia Regional de Desarrollo (ERD): el lineamiento 4 de la ERD del Biobío habla
explícitamente del desarrollo urbano y de la importancia de este ámbito para el Gobierno
Regional:
● Lineamiento 4: Implementar un sistema de ciudades que dé soporte en forma
eficiente a los procesos regionales de creación de valor, aumentando su
competitividad, proporcionando altos niveles de calidad de vida a sus habitantes y
visitantes; mediante una adecuada infraestructura, así como una gestión eficiente
y eficaz de la planificación urbana.
○ Objetivo Estratégico 4.1: Fortalecer la gobernanza metropolitana mediante
buenas prácticas de planificación y gestión, normativa urbana eficiente y
mecanismos de participación, para favorecer la calidad de vida y la
competitividad global de las ciudades de la región.
311
■ Líneas de actuación:
● Fortalecer las instancias de planificación urbana, coordinando
criterios sectoriales y creando espacios de participación
ciudadana.
● Generar políticas de desarrollo urbano y habitacional
pertinentes y participativas, que promuevan identidad y
cohesión regional y local.
● Implementar una planificación urbana integrada y
sustentable, que fomente el uso de sistemas integrados de
gestión, que contemple validación y seguimiento social.
○ Objetivo Estratégico 4.2: Incrementar sustancialmente la calidad de vida en
las ciudades de la región, fortaleciendo la infraestructura, la movilidad, la
gestión de riesgos de desastres, la calidad ambiental y la seguridad
ciudadana.
■ Líneas de actuación:
● Innovar en las políticas y mecanismos de movilidad urbana en pos de
una mayor eficiencia e integralidad, que promueva la creación de
espacios peatonales, el uso de la bicicleta y transporte público.
● Fortalecer la planificación y gestión de riesgos de desastres en las
ciudades de la región, para proteger la vida de las personas y mitigar
los eventuales impactos que puedan afectar la competitividad.
- Plan Regulador Metropolitano de Concepción: el Plan Regulador Metropolitano de

Concepción (PRMC), es un Instrumento de planificación territorial de nivel intercomunal
o metropolitano que Involucra a 11 comunas de la Provincia de Concepción: Tomé,
Penco, Talcahuano, Hualpén, Concepción, Chiguayante, Hualqui, San Pedro de la Paz,
Coronel, Lota y Hualqui. Este plan se encarga de zonificar el territorio de la ciudad de
Concepción y las comunas aledañas, definiendo los límites físicos de diferentes áreas de
interés y sus usos habitacionales, comerciales o industriales.
312
3.9.3 Infraestructura, equipamiento y espacios públicos
- Estrategia regional de Desarrollo (ERD) del Biobío: reconociendo la importancia de

generar infraestructura sostenible, que sirvan para la creación de valor para la región y
que fomenten la conectividad entre los territorios, es que se plantean los siguientes
lineamientos:
● Implementar un sistema de ciudades que dé soporte en forma eficiente a los
procesos regionales de creación de valor, aumentando su competitividad,
proporcionando altos niveles de calidad de vida a sus habitantes y visitantes;
mediante una adecuada infraestructura, así como una gestión eficiente y eficaz de
la planificación urbana.
● Incrementar sustancialmente la calidad de vida en las ciudades de la región,
fortaleciendo la infraestructura, la movilidad, la gestión de riesgos de desastres, la
calidad ambiental y la seguridad ciudadana.
● Innovar en las políticas y mecanismos de movilidad urbana en pos de una mayor
eficiencia e integralidad, que promueva la creación de espacios peatonales, el uso
de la bicicleta y transporte público.
● Implementar un sistema de ciudades competitivo, inteligente, sustentable,
inclusivo y creador de valor en la región, mediante capital humano y social
avanzado, empresas globales e innovadoras y una eficiente logística urbana.
● Robustecer la plataforma logística urbana para impulsar cadenas de suministro de
clase mundial, eficiente, sustentable y altamente competitivo.
● Proyectar la conurbación del Gran Concepción, como capital de servicios
complejos del sur de Chile.
● Potenciar la infraestructura de conectividad regional, interregional e internacional,
de telecomunicaciones, transporte, energía y red logística de amplia cobertura,
robusta y eficiente, que dé soporte a la competitividad; dando especial relevancia
al uso sustentable de los recursos hídricos y energéticos.
● Disponer de una red logística regional eficiente para incrementar la competitividad
global de los productores y operadores, facilitando el suministro de bienes y
servicios a la población.
● Fortalecer eficaz e integralmente la red logística.
313
● Fortalecer la red de infraestructura regional y la multimodalidad del transporte, con

énfasis en el desarrollo ferroviario, con el propósito de disminuir su vulnerabilidad
y mejorar la equidad de acceso.
● Propiciar el desarrollo del transporte ferroviario de carga y pasajeros como
herramienta de descongestión y descontaminación.
● Adecuar la gobernanza regional a las exigencias del desarrollo y a los desafíos de
la sociedad civil, en relación a una gestión pública sustentable, participativa,
democrática y descentralizada; mediante el desarrollo de los territorios.
- Inversión pública asociada a estos lineamientos:

● Formulación de un sistema integral de gestión de ciudades:
○ Incentivos a las buenas prácticas de gestión urbana.
○ Planes regionales y comunales de movilidad y conectividad.
○ Impulsar prácticas de ciudades inteligentes.
- Iniciativas de Infraestructura en ejecución relacionadas a movilidad en la comuna de

San Pedro de la Paz:
● Puente Bicentenario: 3era etapa, ingeniería en detalle
● Puente Mecano y Conexiones: Preparación de bases licitación.
● Puente Los Batros y Conexiones: Ingeniería de detalle.
● Tercera Pista hasta Lomas Coloradas: En ejecución.
● Puente Ferroviario: Ingeniería de detalle.
● Desnivel Enrique Soro: Ingeniería de detalle.
● Desnivel Diagonal Biobío: Ingeniería de detalle
● Desnivel Calle Victoria: Ingeniería de detalle.
● Desnivel Cuatro sur: Ingeniería de detalle.
● Desnivel Av. Michaihue: Prefactibilidad.
● Desnivel Carlos Pezoa Veliz: Prefactibilidad.
● Corredor de Transporte Público en Ruta 160: Prefactibilidad.
● Costanera Ribera Sur: Prefactibilidad
● Ruta Pie de Monte: Estudio de base.
314
3.10 Ámbito de desarrollo institucional
3.10.1 Servicios institucionales
La ley Nº19.880 que Establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que
Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, garantiza el derecho de
acceso a la información y a la atención oportuna, sin discriminación de ninguna especie.
También establece las bases de los procedimientos administrativos que regulan los actos
de los órganos de la administración del Estado y su relación con los espacios de atención
a los usuarios.
3.10.2 Trámites institucionales en línea
Ley 21.180 de Transformación Digital del Estado: esta ley establece que todos los
procedimientos administrativos llevados a cabos por los órganos de la administración del
Estado, se realicen en formatos electrónicos, con el fin de otorgar mayor fiabilidad,
certeza y seguridad en la entrega de servicios a los ciudadanos.
Entre los procesos que deberán digitalizarse se encuentran los siguientes:
● Comunicaciones electrónicas.
● Notificaciones electrónicas.
● Procedimientos administrativos.
● Expedientes electrónicos.
● Digitalización de documentos.
3.10.3 Transparencia municipal
Ley 20.285 Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la

Administración del Estado: esta ley reconoce el derecho de los ciudadanos al acceso a
la información pública. Con esto, todas las personas que deseen solicitar información al
estado sobre alguna materia de su interés tendrán garantizado, por ley, su derecho de
acceso a la información pública y obligará a los órganos del estado a generar una
respuesta con un plazo máximo establecido.
Esta ley es de carácter universal y afecta directamente a todos los órganos de la
administración del estado, incluyendo las municipalidades.
315
3.10.4 Gestión de información, reclamos y sugerencias
- Decreto 680 Aprueba Instrucciones para el Establecimiento de Oficinas de Información

para el Público Usuario en la Administración del Estado: este decreto dictamina la
creación de oficinas de información para el público en todos los órganos y servicios
públicos del estado, con el fin de permitir a los ciudadanos el derecho a presentar
peticiones, sugerencias o reclamos ante la administración del estado.
El Banco Mundial desde el estallido social del año 2019 ha estudiado medidas para
mejorar el desarrollo económico de Chile, trabajando desde cerca con ministerios,
gobiernos regionales y municipios del país. La pandemia por Covid-19 también ha sido
un gran influyente en el aumento de la pobreza en el país (10,8%, 2020), la cual ha
afectado en mayor medida a los grupos más vulnerables de la sociedad como lo son los
jóvenes, las mujeres y los trabajadores informales, en respuesta a esto se implementaron
transferencias en efectivo, un esquema de mantención del empleo, aplazamientos y
reducciones tributarias, provisiones y garantías de liquidez y retiros tempranos desde los
fondos de pensiones, sin embargo, estas medidas estuvieron dirigidas directamente a
mitigar impactos inmediatos, por lo que se necesita centrar la atención en proporcionar
apoyo integral para transformar las economías locales durante y después de la pandemia
con el objeto de lograr una recuperación económica sostenible a largo plazo.
La agenda 2030 aborda de manera profunda esta temática en sus objetivos de desarrollo
sustentable, específicamente en los n°1 y n°8. En el primero la meta “1.a” pretende:
“Garantizar una movilización importante de recursos procedentes de diversas fuentes,
incluso mediante la mejora de la cooperación para el desarrollo, a fin de proporcionar
medios suficientes y previsibles a los países en desarrollo, en particular los países menos
adelantados, para poner en práctica programas y políticas encaminados a poner fin a la
pobreza en todas sus dimensiones”. En cambio, en el octavo objetivo de desarrollo
sustentable, se tiene: “Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las
actividades productivas, la creación de empleo decente, el emprendimiento, la
creatividad y la innovación, y alentar la oficialización y el crecimiento de las
microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el
acceso a servicios financieros.”
316
3.11 Ámbito de desarrollo económico local
3.11.1 Fomento al emprendimiento y la asociatividad
Estrategia Regional de Desarrollo del Biobío 2015-2030: este instrumento es el rector de

planificación de la región del Bío Bío, el cual pretende enmarcar y fundamentar los
planes, programas e iniciativas de inversión que se realizarán en el territorio, en materia
social y económica. Respecto al desarrollo económico esta estrategia plantea
lineamientos como:
● Promover empleos de calidad en un entorno sustentable, mediante la diversidad
productiva regional aplicada a territorios específicos.
● Formular políticas y programas, de acuerdo a un nuevo paradigma rural,
considerando la diversidad productiva y social, en un entorno ambiental
sustentable.
● Fortalecimiento del capital social rural, en particular en organizaciones productivas
sociales y ciudadanas.
● Formación y desarrollo de capital humano, enfocado a todos los actores de la
cadena, tanto productores como técnicos y profesionales que apoyan el desarrollo
rural.
● Incentivar la atracción de inversiones y empresas globales e innovadoras que
vinculen la masa crítica regional en los procesos de creación de valor.
3.12 Ámbito de desarrollo ambiental

- Acuerdo de París: Busca reforzar la capacidad de los países para lidiar con los efectos
del cambio climático mediante flujos financieros apropiados, un nuevo marco tecnológico
y un marco de desarrollo de la capacidad mejorado. Chile reafirmó su compromiso con
el pacto para limitar el calentamiento global, asegurando así que la lucha contra el cambio
climático es una política de Estado y un pilar de la política exterior del país. Junto con
ello el país se comprometió a alcanzar la huella de carbono de neutralidad antes del año
2050, posicionando al país como líder en América latina en comprometerse mediante ley
a esta meta.
317
Según la tercera entrega del grupo de trabajo al sexto Informe del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), publicado en agosto
del 2021, los científicos están observando cambios en el clima de la Tierra en todas las
regiones y en el sistema climático en su conjunto. Muchos de los cambios observados en
el clima no tienen precedentes en miles, sino en cientos de miles de años, y algunos de
los cambios que ya se están produciendo, como el aumento continuo del nivel del mar,
no se podrán revertir hasta dentro de varios siglos o milenios. Sin embargo, una
reducción sustancial y sostenida de las emisiones de dióxido de carbono (CO2) y de otros
gases de efecto invernadero permitiría limitar el cambio climático. Aunque las mejoras en
la calidad del aire serían rápidas, podrían pasar entre 20 y 30 años hasta que las
temperaturas mundiales se estabilizasen, según el informe del Grupo de Trabajo I del
IPCC, Cambio Climático 2021: Bases físicas, aprobado el viernes por los 195 gobiernos
Miembros del IPCC, en una reunión de aprobación celebrada en formato virtual a lo largo
de dos semanas y que empezó el 26 de julio.
- Calentamiento acelerado: En el informe se ofrecen nuevas estimaciones sobre las

probabilidades de sobrepasar el nivel de calentamiento global de 1,5 ºC en las próximas
décadas, y se concluye que, a menos que las emisiones de gases de efecto invernadero
se reduzcan de manera inmediata, rápida y a gran escala, limitar el calentamiento a cerca
de 1,5 ºC o incluso a 2 ºC será un objetivo inalcanzable. Según este informe, las
emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de las actividades humanas son
responsables de un calentamiento de aproximadamente 1,1 °C desde 1850-1900, y se
prevé que la temperatura mundial promediada durante los próximos 20 años alcanzará o
superará un calentamiento de 1,5 ºC. Este dato es fruto de la mejora de los conjuntos de
datos de observación para evaluar el calentamiento histórico, así como de los progresos
en el conocimiento científico de la respuesta del sistema climático a las emisiones de
gases de efecto invernadero producidas por el ser humano.
- Todas las regiones se enfrentan a cambios crecientes: Como consecuencia del cambio
climático, las diferentes regiones experimentan distintos cambios, que se intensificarán
si aumenta el calentamiento; en particular, cambios en la humedad y la sequedad, los
vientos, la nieve y el hielo, las zonas costeras y los océanos. Por ejemplo:
318
● El cambio climático está intensificando el ciclo hidrológico. Esto conlleva una

mayor intensidad de las precipitaciones y las inundaciones asociadas, así como
unas sequías más intensas en muchas regiones.
● El cambio climático está afectando a los patrones de precipitación. En las latitudes
altas, es probable que aumenten las precipitaciones, mientras que se prevé que
disminuyan en gran parte de las regiones subtropicales. Se esperan cambios en
las precipitaciones monzónicas, que variarán según la región.
● Las zonas costeras experimentarán un aumento continuo del nivel del mar a lo
largo del siglo XXI, lo que contribuirá a la erosión costera y a que las inundaciones
costeras sean más frecuentes y graves en las zonas bajas. Los fenómenos
relacionados con el nivel del mar extremo que antiguamente se producían una vez
cada 100 años podrían registrarse con una frecuencia anual a finales de este siglo.
● Un mayor calentamiento amplificará el deshielo del permafrost, así como la
pérdida de la capa de nieve estacional, el derretimiento de los glaciares y los
mantos de hielo, y la pérdida del hielo marino del Ártico en verano.
● Los cambios en el océano, como el calentamiento y la acidificación del océano, el
aumento de la frecuencia de las olas de calor marinas, y la reducción de los niveles
de oxígeno, están claramente relacionados con la influencia humana. Estos
cambios afectan tanto a los ecosistemas de los océanos como a las personas que
dependen de ellos, y continuarán produciéndose al menos durante el resto del
siglo.
● En el caso de las ciudades, algunos aspectos del cambio climático pueden verse
amplificados, en particular el calor (ya que las zonas urbanas suelen ser más
cálidas que sus alrededores) y las inundaciones debidas a episodios de
precipitaciones intensas y al aumento del nivel del mar en las ciudades costeras.
- La crisis climática y los municipios: Las municipalidades a nivel nacional, siempre han
sido consideradas por los habitantes como la primera puerta de llegada para resolver
dudas, consultas y necesidades. Es conocido que los impactos de la crisis climática
afecta de mayor forma a los grupos más vulnerables, por ende las municipalidades
deberán tener las herramientas para responder ante estas nuevas necesidades de la
ciudadanía.
319
A nivel general en cada uno de nosotros se genera una disonancia climática dentro de
nuestros análisis, dado que aún no sentimos como crisis esta crisis. Aún cuando abrimos
la llave del baño o cocina sale agua, San Pedro de la Paz posee tres cuerpos de agua y
se ve muy verde a nuestros ojos. Lamentablemente esto irá cambiando con el tiempo.
Es por esto, que es fundamental que desde ya este municipio incorpore los conceptos y
los impactos actuales y futuros del cambio climático en San Pedro de la Paz, diseñando
una ciudad adaptada y resiliente ante estos embates.
¿Por qué el PLADECO debe considerar los ODS?
Hay cuatro razones principales que hacen que los ODS sean únicos en el mundo:
1. Son históricos: Nunca antes se había logrado un consenso internacional tan

grande ligado a una hoja de ruta colectiva para la humanidad. Gobiernos,
empresas, organizaciones sociales y la sociedad civil están comprometidas con
estos objetivos.
2. Son universales: Estos objetivos incluyen a todo tipo de países, desarrollados y
en vía de desarrollo y permiten que todo el mundo esté tomando acciones en pro
del desarrollo de la humanidad.
3. Son detallados: Son 17 objetivos de distintos temas y cada uno de ellos tienen sus
propias metas específicas, teniendo así 169 en total. Además, cada una de las
metas tiene sus indicadores para la medición de los objetivos (más de 200
indicadores).
4. Son transformadores: Los objetivos están desarrollados de manera ambiciosa,
buscan transformar completamente los sistemas económicos, retando a los
líderes de cada uno de los sectores de la economía a pensar diferente y a enfrentar
retos con sus públicos de interés.
- Fundamentos:
1) La situación de Chile, Latinoamérica y el Planeta es crítica.
2) El cambio climático, el deterioro ambiental creciente, las desigualdades sociales y
territoriales, las inestabilidades económicas y políticas, más los conflictos sociales
320
y guerras en muchos países han dividido y debilitado a la comunidad internacional

y sus esfuerzos de desarrollo.
3) Las Naciones Unidas y la amplia mayoría de las naciones que la componen han
aprobado en los años recientes un conjunto de acuerdos para avanzar hacia un
desarrollo sostenible tanto a nivel global como en los diferentes países y territorios,
siendo los principales la lucha contra el cambio climático y la Agenda 2030 de
Naciones Unidas
4) La agenda 2030 y los 17 objetivos de desarrollo sustentable constituyen la síntesis
de esos acuerdos, cuya estrategia pasa por mejorar la gobernanza democrática
para avanzar en la aplicación de los ODS en todos los niveles, particularmente en
los territorios más pobres y alejados (“que nadie se queda atrás”).
Los municipios tienen un gran rol en la ejecución de la Agenda 2030, dado que:
1) Los municipios están a cargo de planificar el territorio, algo que tiene mucho que
ver con lo que abordan los ODS: el consumo energético, la gestión de los recursos
hídricos, de los residuos, el patrimonio ambiental… Y todo ello requiere de una
mirada integral que permita generar planes urbanísticos en armonía con los
recursos y el territorio, que tengan en cuenta lo que consumimos y los déficits que
tenemos.
2) Es necesario que la educación sea un eje transversal.
3) Es fundamental que estos ODS y sus metas se ajusten a la realidad comunal y a
las competencias municipales a objeto que su ejecución sea viable y que por ende
tributen a los cumplimientos a nivel nacional.
Chile se ha comprometido seriamente en términos de protección ambiental y adaptación

al cambio climático, mediante por ejemplo el Plan de Acción Nacional de Cambio
Climático, el Plan Nacional de Adaptación y planes de adaptación sectoriales, además
del compromiso internacional al que se incluyó de reducción de emisiones en la NDC.
- Plan de Acción Nacional de Cambio Climático: contiene como ejes de acción el evaluar
periódicamente la vulnerabilidad de sistemas humanos y naturales frente a los impactos
321
del cambio climático, estableciendo los riesgos y oportunidades que presenta este
fenómeno, adaptarse al cambio climático, mediante la implementación de medidas
dirigidas a reducir la vulnerabilidad y aumentar la capacidad adaptativa de los sistemas
humanos y naturales del país y monitorear y reportar periódicamente el avance de la
adaptación en el país, para establecer mejoras en la planificación mediante políticas de
adaptación.
- Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático: este plan contempla diversos

lineamientos comenzando por definir los escenarios climáticos de referencia a nivel
nacional que constituirán la información básica, para los planes de adaptación
sectoriales, se realizan regularmente monitoreos de variables meteorológicas con el fin
de alimentar los modelos de escenarios climáticos y además hacer un seguimiento del
clima de nuestro territorio, se estableció también un conjunto de indicadores de
seguimiento sobre la efectividad de los procesos de adaptación en Chile, esto con el
objetivo de mantener un informe actualizado sobre la materia.
- Planes de Acción Sectoriales al Cambio Climático: Estos planes sectoriales están

dirigidos a los sectores industriales comprometidos en el plan nacional de adaptación al
cambio climático, para los sectores definidos como prioritarios y es por ello que se
configuraron:
● Plan adaptación al cambio climático sector silvoagropecuario.
● Plan adaptación al cambio climático para la biodiversidad.
● Plan adaptación al cambio climático sector pesca y acuicultura.
● Plan adaptación al cambio climático sector salud.
● Plan de Acción de los Servicios de Infraestructura al Cambio Climático.
● Plan de adaptación al cambio climático para ciudades.
● Anteproyecto del Plan adaptación al cambio climático sector energía.
- Sistema de Certificación Ambiental Municipal (SCAM).

Creado en 2009, el Sistema de Certificación Ambiental Municipal (SCAM) es un sistema
integral de carácter voluntario, que permite a los municipios instalarse en el territorio
322
como un modelo de gestión ambiental, donde la orgánica, la infraestructura, el personal,

los procedimientos internos y los servicios que presta el municipio a la comunidad,
integran el factor ambiental, según estándares internacionales como ISO 14.001 y EMAS
(Reglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría).
Los municipios que participan en el programa desarrollan una Estrategia Ambiental
Comunal, que es un instrumento de acción que busca abordar de manera sistemática los
principales conflictos o situaciones ambientales presentes en el territorio comunal.
El SCAM se encuentra operando en todas las regiones con municipios certificados en
sus cinco niveles y con un crecimiento progresivo cada año.
323
324
CAPÍTULO IV: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
PRESENTACIÓN
Con la finalidad de confeccionar un Plan de Desarrollo Comunal 2022-2029 de San Pedro

de la Paz participativo e inclusivo, se generaron convenios colaborativos con dos
universidades de la región, la Universidad del Bío-Bío y la Universidad San Sebastián, el
cual tuvo como principal objetivo incorporar la participación ciudadana como eje central
en la confección del PLADECO 2022-2029. Por ello, se aplicaron diversos instrumentos
con la finalidad de recabar información relevante respecto de diversas temáticas de la
comuna, tanto de los funcionarios municipales, como de la comunidad Sampedrina.
Gracias a esto, se realizaron diversos talleres dirigidos tanto a los funcionarios
municipales como a los vecinos de las diferentes unidades vecinales de la comuna,
generando un diálogo fraterno y cordial entre los participantes y los moderadores de la
instancia.
Además, estas actividades fueron acompañadas mediante la aplicación de una encuesta
como instrumento cuantitativo para complementar y generar un análisis completo.
325
4.1 Talleres comunidad funcionaria municipal
Los talleres municipales dirigidos a funcionarios de las diversas direcciones de la

municipalidad los llevó a cabo la Universidad del Bío-Bío, en donde mediante uno o dos
moderadores en calidad de estudiantes de Trabajo Social en la casa de estudios
mencionada, comenzaban un diálogo para identificar las principales problemáticas y
situaciones ideales para la solución de estas. Cabe destacar que, toda la conversación
fue grabada y posteriormente transcrita para un correcto análisis situacional de la relación
existente entre los funcionarios municipales y la comunidad Sampedrina.
Teniendo en consideración que se realizaron 2 jornadas de talleres municipales y que las
personas citadas debían asistir en ambas sesiones, para efectos de la contabilidad total
de participantes sólo se consideraron los asistentes de la primera jornada.
Tabla de asistencia talleres municipales
Direcciones Taller 1 Asistentes Direcciones Taller 2 Asistentes
Control Jurídico, Control Jurídico,

SECPLA, Finanzas, 49 SECPLA, Finanzas, 49
Tránsito y Juzgado. Tránsito y Juzgado.
Alcaldía,
Alcaldía, Administración,
Administración,
Comunicaciones, Medio
Comunicaciones,
Ambiente, Aseo y
Medio Ambiente, Aseo
Ornato, Seguridad 66 51
y Ornato, Seguridad
Pública, Gestión de
Pública, Gestión de
Personas y Secretaría
Personas y Secretaría
Municipal.
Municipal.
DOM, DAS, DAEM, DOM, DAS, DAEM,

66 55
DIDECO. DIDECO.
Además de los talleres mencionados, se realizaron talleres dirigidos al Comité de Buenas
Prácticas Laborales y Equidad de Género, Concejales, Asociaciones y Sindicatos y
Directores Municipales, los que fueron realizados por alumnos en práctica de la
Universidad San Sebastián con la metodología de la Universidad del Bío-Bío.
326
Tabla de asistencia talleres municipales
Taller Asistentes
Comité de Buenas Prácticas y Equidad

11
de Género
Taller Concejales 11
Taller Asociaciones de Funcionarios y

11
Sindicatos
Taller Directores Municipales 12

Resumen total de talleres funcionarias y funcionarios municipales
Taller Cantidad de Mujeres Cantidad de Hombres
Taller N°1 93 88
Concejales 5 6
Asociaciones de 6 5
Funcionarios
Directivos 2 10
Buenas Prácticas y 11 0
Equidad de Género
TOTAL 117 109
Porcentaje de Mujeres ♀ 51,77%
Porcentaje de Hombres ♂ 48,23%

327
4.2 Talleres unidades vecinales y otros dirigidos a la comunidad
Los talleres dirigidos a las unidades vecinales los llevó a cabo la Universidad San
Sebastián, en donde el taller consultivo tenía por finalidad recabar opiniones respecto de
temáticas a nivel comunal e identificar las brechas actualmente existentes en San Pedro
de la Paz, permitiendo así, dialogar en conjunto sobre posibles líneas de propuestas a
desarrollar a futuro.
Los grupos estuvieron conformados entre 8 y 10 personas, más un moderador
(académico USS), quien realizó preguntas y generó una discusión acerca del tema en
cuestión. El moderador cumplió un rol importante debido a que debía identificar
consensos y disensos y además, existieron tomadores de actas, los cuales escribieron
de manera ordenada, objetiva y clara las ideas expuestas por los asistentes.
Tabla de asistencia Talleres Unidades Vecinales
Taller Fecha Asistentes
Unidad Vecinal 4
02/10/2021 17
Pacífico Norte
Unidad Vecinal 5
02/10/2021 21
Pacífico Sur
Unidad Vecinal 1
09/10/2021 16
Nahuelbuta
Unidad Vecinal 2
09/10/2021 35
Lagunas
Unidad Vecinal 6 Los

09/10/2021 12
Batros
Unidad Vecinal 3
16/10/2021 93
Ribera Bío-Bío
Unidad Vecinal 7
16/10/2021 50
Lomas
Total 244
328
Cantidad de asistentes por unidad vecinal

100 93
90
80
70
60
50
50
40 35
30 21
17 16
20 12
10
0
Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
Vecinal 4 Vecinal 5 Vecinal 1 Vecinal 2 Vecinal 6 Vecinal 3 Vecinal 7
Pacifico Pacifico Sur Nahuelbuta Lagunas Los Batros Ribera Bio- Lomas
Norte Bío

Además de los talleres mencionados, se realizaron los siguientes:
- Taller Rezagados de las distintas unidades vecinales que por motivos personales no
pudiesen asistir en la fecha que le correspondía a su respectiva unidad vecinal.
- Taller online para aquellas personas que por motivos personales no podían asistir
presencialmente a los lugares designados.
- Taller Actores Clave para conocer la perspectiva de los diversos actores que viven o
realizan actividades dentro de la comuna.
- Taller dirigido a Organizaciones Deportivas para explorar la realidad en que están
inmersas las distintas organizaciones dedicadas al deporte de la comuna.
329
Tabla de asistencia Talleres Unidades Vecinales
Taller Fecha Asistentes
Taller Actores
23/10/2021 28
Claves
Taller Rezagados 23/10/2021 21
Taller Online 28/10/2021 29
Taller
Organizaciones 02/11/2021 64
Deportivas
Total 142
Cantidad de participantes en talleres adicionales.

70 64
60
50
40
28 29
30
21
20
10
0
Talleres Actores Taller Rezagados Taller Online Taller
Claves Organizaciones
Deportivas

330
Resumen Total de Talleres por Unidad Vecinal
Taller Cantidad de Mujeres Cantidad de Hombres
Unidad Vecinal N°1 9 7
Taller Rezagados 4 17
Taller Actores Clave 12 16
Taller Online 20 9
Taller Organizaciones 17 47
Deportivas
TOTAL Mujeres y Hombres 199 187
TOTAL 386
Porcentaje de Mujeres ♀ 51,55%
Porcentaje de Hombres ♂ 48,45%

331
4.3 Encuesta Plan de Desarrollo Comunal
Teniendo en consideración que la población de San Pedro de la Paz es de 131.807

habitantes (Censo, 2017), la muestra matemática y estadística asociada representa 384
personas del universo poblacional de la comuna, con una confiabilidad del 95% y un
margen de error del 5%. El tamaño muestral mencionado se aplicó a la cantidad de
participantes de la totalidad de talleres dirigidos a la comunidad, así como también a los
participantes de la encuesta.
La creación de esta encuesta la llevó a cabo la Universidad San Sebastián en conjunto
con las distintas direcciones municipales, siendo así como por un lado estaba toda la
experticia de un grupo académico conformado por sociólogos/as, administradores/as
públicos/as, cientistas políticos/as, abogados/as ingenieros/as en diferentes
especialidades y otras/os profesionales relevantes, y por otro lado las y los diferentes
funcionarias/os de las direcciones municipales aportando conocimientos técnicos y
profesionales, además de la experiencia acerca de los requerimientos, necesidades y
anhelos de la comuna. La encuesta PLADECO aplicada a la población de San Pedro de
la Paz tenía como finalidad recabar información acerca de los aspectos que han
presentado mayor avance, así como también los aspectos que deben mejorarse, todo
esto separado por ámbitos para un análisis más profundo de cada esfera de la comuna.
Cantidad de Encuestas respondidas por Unidad Vecinal
Unidad Vecinal Cantidad Encuestas

Respondidas
UV 1 Nahuelbuta 31
UV 2 Lagunas 111
UV 3 Ribera Bío-Bío 83
UV 4 Pacífico Norte 70
332
UV 5 Pacífico Sur 92
UV 6 Los Batros 8
UV 7 Lomas 92
TOTAL: 487
Como se mencionó anteriormente, la muestra de San Pedro de la Paz corresponde a 384

habitantes, por lo cual los instrumentos aplicados están en concordancia con la muestra,
lo que se traduce en que todos los instrumentos utilizados para obtener información son
válidos, y con ello también los datos obtenidos.
333
Tabla Resumen Participación Talleres PLADECO
Instrumento Participantes
Talleres Participativos
226
Municipales
Talleres Participativos
386
Vecinales
Encuesta PLADECO 487
TOTAL: 1.099
Participantes por cada Instrumento

600 Participantes;
487
500 Participantes;
386
400
Participantes;
300
226
200
100
0
Talleres Participativos Talleres Participativos Encuesta PLADECO
Municipales Vecinales
Por último, es relevante destacar la gran participación y motivación tanto de los

funcionarios municipales como de la ciudadanía, en donde a pesar de las condiciones
adversas propias de la pandemia y otros problemas sociales, existió voluntad en
involucrarse activamente de este instrumento tan importante como lo es el PLADECO,
forjando un hito en que la gestión municipal se realiza con y por las personas,
manteniendo un enfoque centrado en la comunidad como eje central de acción,
escuchando y plasmando sus necesidades y anhelos como referente en cada
334
instrumento para lograr el objetivo principal como municipio: contribuir a mejorar la

calidad de vida de las Sampedrinas y los Sampedrinos.
Principales problemáticas detectadas en talleres de la Comunidad Funcionaria
Fuente: Comunicaciones, en base a datos de SECPLA, 2022.

335
4.4 Análisis FODA talleres unidades vecinales
4.4.1 Principales fortalezas y oportunidades por unidad vecinal
- En la Unidad Vecinal N°1, Nahuelbuta, se señaló que la comuna cuenta con áreas
verdes atractivas para la comuna, especialmente la laguna grande, además que
últimamente han surgido campañas y grupos interesados en el ámbito del medio
ambiente.
- En la Unidad Vecinal N°2, Lagunas, se manifestó que existe una destacada

organización vecinal por preservar la seguridad de sus sectores, con canales de
comunicación como los grupos de WhatsApp para mantenerse informados ante
eventuales peligros en la zona, además, se señaló que, en cuanto al CESFAM y
SAR de Candelaria, se ha visto una intención de mejorar la infraestructura y
tecnología y se destaca la buena atención de la Unidad de Salud Familiar (USF)
en el sector de Villa San Pedro. Por otro lado, señalan que los patrullajes por parte
de Paz Ciudadana generan sensación de seguridad, pero que debe aumentar la
dotación de este, además de ser eficaces.
- En la Unidad Vecinal N°3 de Ribera Biobío, apuntan a que el Municipio cuenta con
los recursos y el capital humano para gestionar la comuna de forma adecuada. Se
destaca que existe un centro veterinario, plazas, canchas, anfiteatro, espacios de
recreación y práctica de deporte, pero que este último no cuenta con mayor
fomento en la comunidad.
- La Unidad Vecinal N°4 de Pacífico Norte, declara la presencia de distintos líderes

vecinales que representan a los vecinos, además de las diversas agrupaciones
sociales en el sector Boca Sur. Además, existen distintos emprendedores de
Pacífico Norte que se dedican a la recolección de aceite, fomentando la protección
del medio ambiente y de la riqueza natural que existe en la comuna. Por último,
en el ámbito de la salud se cuentan con dos Servicios de Alta Resolución, pero las
336
reales necesidades se enfatizan en potenciar la atención al público en los centros

de salud.
- En la Unidad Vecinal N°5 de Pacífico Sur, los habitantes destacan la presencia de
gran cantidad de jardines infantiles, colegios municipales y subvencionados de
buena infraestructura, sin embargo, es importante recalcar que dichos
establecimientos educacionales sufren de escasez de alumnos, producto de la
baja matrícula. Por otro lado, los sampedrinos destacan la riqueza natural de la
zona y su borde costero.
- La Unidad Vecinal N°6 de los Batros, destaca la presencia de supermercados y

locales comerciales, y además enfatizan que existen varias instancias de
participación entre los vecinos.
- La Unidad Vecinal N°7 de Lomas, destaca que existe un litoral privilegiado y

amplio, el cual se puede aprovechar turísticamente. Por otro lado, los vecinos de
Lomas manifiestan la gran vida comunitaria que existe con relación a clubes
deportivos y organizaciones sociales, pero que se deberían realizar mesas de
trabajo con las distintas unidades vecinales y municipalidad, para lograr una
organización más homogénea aprovechando lo anterior mencionado. También se
destaca que el municipio genera instancias de conversación, pero que deberían
ser multisectoriales. Por otro lado, los cuarteles de bomberos se encuentran bien
distribuidos por la zona, cubriendo gran parte de la comuna y sirviendo, además,
como puntos de información para la comunidad. Por último, se manifiesta una
buena comunicación entre empresas sanitarias, de telecomunicación y
electricidad con el Municipio.
Además, recalcan la urgencia de seguir preservando el medio ambiente y la
riqueza natural de San Pedro de la Paz.
337
4.4.2 Principales debilidades y amenazas por unidad vecinal
● Unidad Vecinal N°1 Nahuelbuta:

338
● Unidad Vecinal N°2 Lagunas:

339
● Unidad Vecinal N°3 Ribera Biobío:

340
● Unidad Vecinal N°4 Pacífico Norte:

341
● Unidad Vecinal N°5 Pacífico Sur:

342
● Unidad Vecinal N°6 Los Batros:

343
● Unidad Vecinal N°7 Lomas:

344
4.5 Análisis encuesta
Los principales aspectos mencionados en la encuesta abarcan principalmente temáticas

relacionadas con el ámbito urbano, social y ambiental.
Fuente: Comunicaciones, en base a datos de SECPLA, 2022

345
4.6 Metodología de validación PLADECO
En el proceso completo de elaboración de este Plan de Desarrollo Comunal se

presentaron numerosas instancias de participación, dirigidas tanto para la comunidad
Sampedrina como para la comunidad funcionaria municipal. En los talleres destinados al
último grupo se implementó la misma metodología de trabajo, difiriendo en las temáticas
y materias que aborda cada grupo de actores en específico. En estos talleres,
participaron 372 personas, así lo demuestra la tabla a continuación:
Resumen participación talleres comunidad funcionaria municipal
Taller Cantidad de Cantidad de Total

Mujeres Hombres
Talleres Direcciones Municipales 171 156 327
Concejales 5 6 11
Asociaciones de Funcionaros 6 5 11
Directivos 2 10 12
Comité de Buenas Prácticas Laborales 11 0 11

y Equidad de Género
Total de Mujeres y hombres 195 177 372
Porcentaje de Mujeres 52,14%
Porcentaje de Hombres 47,32%

También se llevaron a cabo talleres dirigidos a la comunidad Sampedrina para cada

unidad vecinal de la comuna en los cuales participaron 223 vecinas y vecinos.
346
Resumen participación por unidad vecinal
Unidad Vecinal Cantidad de Cantidad de Total

Mujeres Hombres
Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta 10 6 16
Unidad Vecinal 2 Lagunas 7 10 17
Unidad Vecinal 3 Ribera Bio Bío 53 21 74
Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte 12 5 17
Unidad Vecinal 5 Pacífico Sur 13 8 21
Unidad Vecinal 6 Los Batros 6 6 12
Unidad Vecinal 7 Lomas 24 26 50
Total 135 87 222

Adicionalmente se ejecutaron 4 talleres más para incluir a diversos grupos y
organizaciones de la ciudadanía en los cuales participaron 142 personas.
Resumen talleres adicionales

Mujeres Hombres
Taller Actores Claves 12 16 28
Taller Rezagados 2 19 21
Taller Online 20 9 29
Taller Organizaciones 16 48 64
deportivas
Total 50 92 142
Se crearon dos formularios para esta etapa del proceso: “Formulario de Validación
Institucional PLADECO 2022-2029” y “Formulario de Validación Comunitaria 2022-2029”.
347
El primero como bien señala su nombre tiene como destinataria a la comunidad

funcionaria municipal, la cual fue participante activo del proceso de elaboración
PLADECO. Se presentan 4 grandes apartados dentro del formulario: 3 preguntas
referidas a la identificación del individuo, 4 preguntas respecto a misión, visión, valores y
principios, 6 preguntas sobre lineamientos estratégicos y 2 preguntas referidas a
comentarios generales y síntesis. El formulario fue presentado por primera vez a la
comunidad funcionaria municipal el día viernes 13 de mayo del presente año. Se
recopilaron 136 respuestas, correspondiendo a 133 de estas (97,8%) a favor de lo
propuesto en el Plan de Desarrollo Comunal. Dejando 3 respuestas en contra de lo
propuesto, correspondiente al 2,2%. De las 136 respuestas recibidas 74 fueron hechas
por mujeres correspondiendo al 54,41%, obteniendo 61 respuestas de hombres, cifra que
corresponde al 44,9%
El segundo formulario de validación tuvo como destinataria a la comunidad Sampedrina.
En este se presentan 4 apartados: 2 preguntas destinadas a la identificación del sujeto,
4 preguntas respecto a misión, visión, valores y principios, 6 preguntas sobre
lineamientos estratégicos y 3 preguntas referidas a comentarios generales y síntesis de
lo presentado.
El formulario fue presentado a la comunidad el día martes 10 de mayo del presente año
en una jornada junto a organizaciones comunitarias de las unidades vecinales Pacífico
Norte y Pacífico Sur. Desde aquella fecha se recopilaron 318 respuestas desde la
comunidad, 302 (95%) de las cuales aprobaron lo propuesto en el Plan de Desarrollo
Comunal, cifra que se contrapone a 16 respuestas en contra de lo presentado. En
términos de participación por sexo 201 (63,2%) de estas respuestas correspondieron a
mujeres y 117 (36,8%) a hombres.
En el proceso de validación también se llevaron a cabo talleres junto a organizaciones

comunitarias de cada unidad vecinal, en los cuales se presentaron los últimos hitos del
proceso, las problemáticas principales por cada unidad vecinal, elementos creados a
partir de los talleres anteriores como misión, visión, valores y principios, lineamientos y
objetivos estratégicos y la matriz de iniciativas. En aquellos tallares participaron:
348
Resumen total de participación talleres de validación por unidad vecinal.
Unidad Vecinal Cantidad de Cantidad de Total

Mujeres Hombres
Unidad Vecinal 1 Nahuelbuta y 6 5 11

Unidad Vecinal 2 Lagunas
Unidad Vecinal 3 Ribera Bio Bío 16 7 23
Unidad Vecinal 4 Pacífico Norte y 10 4 14

Unidad Vecinal 5 Pacífico Sur
Unidad Vecinal 6 Los Batros y 9 8 17

Taller Online 10 3 13
Total 51 27 78
Porcentaje 65,4% 34,6% 100%

Resumen total de participación en la elaboración del PLADECO

Mujeres Hombres
Talleres Municipales 117 109 226
Talleres Comunidad 236 206 386
Encuesta Comunal - - 487
Formulario de Validación Comunidad 275 178 454

Sampedrina
Total 682 540 1553
Fuente: Elaboración propia.

349
350
CAPÍTULO V: SÍNTESIS DIAGNÓSTICO COMUNAL
PRESENTACIÓN
En el capítulo presentado a continuación se abordarán las problemáticas recogidas en

diferentes instancias, tanto vecinales como institucionales. Para esto la Universidad del
Biobío y la Universidad San Sebastián realizaron un diagnóstico comunal y otro
institucional con el fin de conocer los principales problemas de San Pedro de la Paz,
como segunda instancia se aplicaron encuestas al azar y se realizaron talleres con
funcionarios municipales y con las Unidades Vecinales para lograr una visión más
ampliada del contexto situacional que enfrentamos actualmente como comuna.
De la información recopilada y analizada se han rescatado las principales problemáticas

percibidas por la comunidad con el fin de realizar una propuesta que dé solución a dichas
situaciones, las cuales serán presentadas en los capítulos siguientes, con todas sus
especificaciones técnicas para ser llevadas a cabo y la dirección responsable de
ejecutarla.
351
PROBLEMÁTICAS POR ÁMBITOS DE DESARROLLO

352
353
354
355
356
357
358
CAPÍTULO VI: ANÁLISIS ESTRATÉGICO

PRESENTACIÓN
El siguiente capítulo presenta los ámbitos de desarrollo, la misión y visión del Plan de
Desarrollo Comunal, los principios, valores, lineamientos y objetivos estratégicos a seguir
en los siguientes años con el fin de mejorar nuestra comuna con acciones concretas,
siempre siguiendo la realidad comunal, sus características, sus recursos disponibles y el
contexto actual.
Todo lo presentado en este capítulo fue elaborado en 3 distintos talleres donde participó
la comunidad funcionaria municipal, la cual compartió sus puntos de vista y opiniones
respecto a cada temática abordada en los 6 ámbitos de desarrollo trabajados. Basándose
en sus conocimientos y diagnósticos producidos anteriormente, se creó durante 13
jornadas: Misión, visión, valores y principios, lineamiento y objetivos estratégicos y
también objetivos específicos, instrumentos que posteriormente fueron validados tanto
por la comunidad funcionaria como la comunidad Sampedrina mediante talleres y una
encuesta aplicada con la idea realizar y ejecutar un PLADECO inclusivo y con
participación ciudadana.
359
6.1 Sistema de desarrollo comunal

El sistema de desarrollo comunal se centra en ámbitos y sub-ámbitos de desarrollo
relevantes para la comuna. Se presenta a continuación, la figura del sistema de desarrollo
comunal, centrado en la visión y movilizado por los seis lineamientos priorizados en el
Plan de Desarrollo Comunal de San Pedro de la Paz 2022-2029.
Los lineamientos contemplan seis ámbitos de desarrollo de la sustentabilidad, que son:
● Ámbito del Desarrollo Social:
○ Vivienda
○ Participación ciudadana
○ Inclusión social
○ Mujer y equidad de género
○ Personas en situación de discapacidad
○ Infancia
○ Jóvenes
○ Adultos mayores
○ Pueblos originarios
○ Migrantes
● Ámbito del Desarrollo Humano:

○ Salud
○ Educación
○ Deporte
○ Seguridad
○ Cultura
○ Fomento lector
● Ámbito del Desarrollo Urbano:

○ Desarrollo urbano sostenible
○ Equidad territorial
○ Riesgos socionaturales
360
● Ámbito del Desarrollo Institucional:

○ Transformación digital
○ Gestión interna municipal
○ Coordinación interdireccional
○ Sostenibilidad ambiental institucional
● Ámbito del Desarrollo Económico Local:

○ Fomento al emprendimiento y asociatividad
○ Intermediación laboral e inversión
○ Turismo
● Ámbito del Desarrollo Ambiental:

○ Acciones de mitigación del cambio climático
○ Reciclaje y gestión de residuos
○ Conservación, protección y accesibilidad
○ Educación y conciencia ambiental
○ Respeto y cuidado hacia las demás especies
361
6.2 Visión Comunal
La visión comunal corresponde a cómo queremos ser vistos y lo que se espera como
comuna a futuro. Debe ser un enunciado realista, contingente y que se proyecte en el
tiempo. Para esto, la presente visión se constituye de los siguientes componentes:
● ¿Cómo queremos ser vistos como comuna a futuro?

● ¿Con qué estándares de desempeño nos comprometemos en el ejercicio de
nuestras funciones?
● ¿Qué objetivos debemos perseguir a largo plazo?
La visión de San Pedro de la Paz para los siguientes años será:
“SER UNA CIUDAD QUE VALORA SU PATRIMONIO NATURAL Y SUS CUENCAS

HIDROGRÁFICAS, QUE POTENCIA LA CALIDAD DE VIDA Y EL BIENESTAR DE
SUS HABITANTES MEDIANTE EL FOMENTO DE OPORTUNIDADES QUE
INTEGREN A LA COMUNIDAD, EN EL MARCO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, PROMOVIENDO LA EQUIDAD DE GÉNERO
Y LA INCLUSIÓN SOCIAL EN TODO SU TERRITORIO”
En primera instancia, queremos ser reconocidos como una ciudad que valora su
patrimonio natural y sus cuencas hidrográficas, poniendo énfasis en la preservación y
conservación de los diversos ecosistemas existentes en la comuna y los entornos
naturales que ésta posee, como las lagunas, los humedales o el borde costero, entre
otros.
Seguidamente, queremos ser vistos como una comuna que potencia la calidad de vida y
el bienestar de los habitantes de San Pedro de la Paz, fomentando oportunidades,
medios o acciones que aboguen por la integración socioeconómica y territorial de la
comunidad sampedrina.
Por último, el desarrollo sostenible, la participación ciudadana, la equidad de género y la

inclusión social corresponderá a los estándares, valores y principios que guiarán a la
comuna y al quehacer municipal durante los siguientes años.
362
6.3 Misión Municipal
La misión hace énfasis en la gestión municipal y de cómo esta responde al desafío de

orientar a la comuna hacia la visión establecida, es decir, qué es lo que se debe hacer.
Esta responde a las siguientes preguntas:
● ¿Quiénes somos?,
● ¿Qué hacemos?
● ¿Para quiénes? y,
● ¿Qué efectos o resultados finales esperamos?
Por ello, la misión municipal será la siguiente:
“SOMOS UN MUNICIPIO INNOVADOR E INCLUSIVO, ORIENTADO A ENTREGAR

SERVICIOS ACCESIBLES, OPORTUNOS Y EFICIENTES ENFOCADOS EN
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA COMUNIDAD SAMPEDRINA,
FOMENTANDO LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO A TRAVÉS DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA COMO EJE DE GESTIÓN”.
En una primera instancia, para desarrollar y construir la misión para el periodo 2022-
2029, se establecieron los principales componentes que identificarán a la gestión
municipal y que serán fundamentales para alinear los objetivos institucionales
establecidos en la visión y en el cuadro de mando integral (CMI).
En cuanto a los servicios accesibles, oportunos y eficientes, estos corresponden a los

productos que ofrecerá la municipalidad a los habitantes de San Pedro de la Paz. Se
hace hincapié en la disponibilidad de servicios para todas y todos los sampedrinos/as
independiente de su condición técnica, física o psicológica, cautelando siempre por la
inclusión de las personas. Además, se deberá velar por la entrega de servicios
oportunos, que sean contingentes a la realidad comunal y que se enmarquen con las
necesidades presentes de los sampedrinos, cautelando siempre por la eficiencia y
eficacia de la gestión municipal.
363
En cuanto a los beneficiarios, la Comunidad Sampedrina será el foco central y el

principal catalizador de los programas, proyectos e iniciativas llevadas a cabo por la
municipalidad y otras instituciones que tengan incidencia en el territorio, siguiendo
siempre con los valores y estándares establecidos en esta misión.
¿Qué se espera de la municipalidad? Todas las acciones desarrolladas y ejecutadas

por la municipalidad, u otros servicios públicos que tengan incidencia en el territorio,
deberán procurar por la mejora de la calidad de vida de la comunidad sampedrina,
ubicándola en el eje central de todas y cada una de las decisiones que se llevarán a cabo
en el territorio.
Por último, los estándares por los cuales se pretende cumplir la misión corresponden a
temáticas transversales que deberán estar incluidas en todos los ámbitos de la gestión
municipal, ya sean proyectos, programas, iniciativas u otras políticas públicas llevadas a
cabo por la institución. Entre estas se encuentran la sostenibilidad ambiental, la
igualdad de oportunidades y la participación ciudadana.
364
6.4 Valores
Los valores que caracterizan a la comunidad de San Pedro de la Paz, tanto a las unidades
vecinales como a todas y todos quienes componen la administración municipal deben
ser:
- Transparencia y Probidad
Libre acceso a la información para los habitantes de San Pedro de la Paz, expresado en
el compromiso de ser un municipio transparente y probo.
- Conciencia Ambiental
Conciencia ambiental detrás de cada acción e iniciativa, tanto del municipio como de la
comunidad de San Pedro de la Paz.
- Excelencia, Eficiencia y Eficacia
Excelencia, eficiencia y eficacia como ejes fundamentales en la entrega de nuestros

servicios y en la ejecución de planes, proyectos y programas dirigidos a la comunidad.
- Perspectiva de Género
Mecanismo para identificar y también cuestionar las brechas de desigualdad existentes

entre hombres y mujeres, sobre todo reflexionar en la exclusión de las mujeres en ciertas
áreas que fueron impuestas sobre la base de las diferencias biológicas entre los hombres
y las mujeres.
- Inclusión e Integración
Inclusión e integración de toda nuestra comunidad garantizando oportunidades y

espacios de participación.
- Respeto
Respeto a la dignidad e integridad de toda la comunidad de San Pedro de la Paz.

365
- Bien Común
Constante búsqueda del bien común mediante la mejora en la calidad de vida de la

comunidad Sampedrina.
366
6.5 Principios
Los principios que rigen a la comunidad de San Pedro de la Paz, tanto a las
unidades vecinales como a todas y todos quienes componen la administración
municipal deben ser:
- Participación Ciudadana y Corresponsabilidad
Política transversal para todas las acciones, proyectos y programas que se lleven a cabo
por parte de la municipalidad, abriendo espacios de participación y conversación que
permitan y promuevan a la comunidad Sampedrina a expresar sus anhelos,
pensamientos e ideas acerca de la realidad de San Pedro de la Paz y sobre lo que desean
a futuro para el desarrollo de su territorio.
- Conciencia del Impacto Ambiental y Adaptación al Cambio Climático
Tanto el municipio como la comunidad deben ser conscientes de que los recursos
naturales son limitados y que las nuevas generaciones deben gozar también de estos, lo
cual debe traducirse en un compromiso ciudadano y municipal en considerar el impacto
que nuestras acciones realizan a los ecosistemas, así como también de generar
iniciativas que contribuyan a la adaptación y mitigación del cambio climático, tanto de
nuestro territorio como de nuestro país.
- Vocación de Servicio Público
Con el fin de otorgar servicios de altos estándares calidad para la comunidad, los
funcionarios y funcionarias de la Municipalidad de San Pedro de la Paz deberán, en su
quehacer laboral, adoptar el principio de vocación de servicio público, ofreciendo atención
de calidad, siendo eficientes y eficaces y siempre preponderando por el bien común e
interés general por sobre el particular.
- Enfoque de Género
Consiste en la base para aplicar la perspectiva de género enfocándose en las acciones
que se deben emprender para crear un cambio en las condiciones y así poder avanzar
367
hacia la construcción de la equidad de género, lo que se busca instaurar en este Plan de

Desarrollo Comunal.
- Gestión Municipal Moderna Inclusiva
Un Municipio modernizado, digital y de mejora continua siempre deberá estar a la

vanguardia de las nuevas tecnologías y procesos que permitan a la comunidad una
mayor facilidad y comodidad al momento de recurrir al municipio. Ofreciendo servicios de
calidad, inclusivos e igualitarios para todos los habitantes de San Pedro de la Paz.
- Municipio Transparente y Confiable
Para conseguir la tan anhelada mejora en la calidad de vida es primordial que la

comunidad considere al municipio como un ente en el que puede confiar y recurrir, que
estará dispuesto a recibir y atender sus consultas, dudas y preocupaciones, lo cual debe
estar conectado con un total acceso a la información, contribuyendo a fortalecer la
confianza en que las acciones realizadas dentro de la gestión municipal son por y para
la comunidad.
368
6.6 Lineamientos Estratégicos
Lineamiento N° 1 Ámbito de Desarrollo Social: “San Pedro de la Paz, ciudad habitable,

inclusiva e intercultural, que promueve la equidad de género y la participación activa de
la comunidad y sus organizaciones sociales”.
Lineamiento N° 2 Ámbito de Desarrollo Humano: “San Pedro de la Paz, ciudad que

contribuye al desarrollo íntegro y bienestar de sus habitantes, promocionando estilos de
vida saludables por medio de la educación, la prevención psicosocial y el fomento del
deporte y la cultura”.
Lineamiento N° 3 Ámbito de Desarrollo Urbano: “San Pedro de la Paz, ciudad

sostenible, equitativa, interconectada y equipada que resguarda sus ecosistemas y las
áreas expuestas ante riesgos socionaturales”.
Lineamiento N° 4 Ámbito de Desarrollo Institucional: “Municipio abierto, transparente

y moderno, comprometido con la sostenibilidad ambiental, la valoración del trabajo
funcionario y la participación ciudadana activa, velando siempre por el cuidado de los
recursos públicos y la excelencia en la entrega de servicios a la comunidad de San Pedro
de la Paz”.
Lineamiento N° 5 Ámbito de Desarrollo Económico Local: “San Pedro de la Paz,

ciudad amigable para vivir y visitar, comprometida con el desarrollo económico local
inclusivo y equitativo a través del fomento del empleo, el emprendimiento y la innovación”.
Lineamiento N° 6 Ámbito de Desarrollo Ambiental: “San Pedro de la Paz, ciudad

integradora que valora y protege su patrimonio ambiental y sus ecosistemas,
comprometida con el desarrollo sostenible y las acciones orientadas a la adaptación y
mitigación del cambio climático.
369
370
CAPÍTULO VII: INICIATIVAS Y CUADRO DE MANDO INTEGRAL
PRESENTACIÓN
A continuación se presentará la Matriz PLADECO, la cual se compone de todas las

iniciativas ingresadas por ámbito de desarrollo, las cuales fueron planteadas por
funcionarios de cada una de las direcciones municipales según les correspondía y dentro
de las capacidades que cada dirección tiene para resolver las problemáticas antes
presentadas, estas fueron expuestas a la comunidad durante las jornadas de talleres con
Unidades Vecinales para su validación e incluir sus consideraciones al respecto.
Estas iniciativas cuentan con los montos, referente a los costos anuales implicados en
su desarrollo según la cantidad de años en que se realizarán, además cada una tiene
sus especificaciones técnicas y un indicador de cumplimiento en el que se basaran para
ser evaluada y poder comprobar en qué fase de su desarrollo están.
371
Principales iniciativas por unidad vecinal

372
373
374
375
376
377
378
Matriz de Iniciativas Ámbito de Desarrollo Social
Años 2022 - 2029
OBJETIVOS OBJETIVOS CÓDIGO INICIATIVAS COSTO TOTAL INDICADOR DE

ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS PLADECO INICIATIVA ($) CUMPLIMIENTO
1 2 3 4 5 6 7 8
1.1 Fortalecer el ámbito de la 1.1.1 Brindar mayor AS1.1.1.1 Postulación de (N° de familias postuladas y/o
vivienda mediante el apoyo apoyo y familias a vinculadas durante el año t / N°
en la accesibilidad y el herramientas subsidios 144.000.000 total de familias estimadas para x x x x x x x x
mejoramiento de las educativas respecto habitacionales. postular o vincular durante el año
condiciones de de proyectos de
t)*100
habitabilidad. postulación a
viviendas y/o
subsidios
habitacionales.
AS1.1.1.2 Catastro y
vinculación con
subsidios (N° de familias postuladas y/o
habitacionales de vinculadas durante el año t / N°
familias 72.000.000 total de familias estimadas para x x x x x x x x
pertenecientes a postular o vincular durante el año
asentamientos t)*100
irregulares en la
comuna
(campamentos)
1.1.2 Brindar mayor AS1.1.2.1 Postulación de (N° de proyectos postulados

apoyo y proyectos
herramientas grupales de 617.784.000 durante el año t / N° de
x x x x x x x x
educativas respecto reparación de postulaciones planificadas
a la postulación de vivienda. durante el año t)*100
proyectos de
379
reparación de
viviendas. AS1.1.2.2 Postulación (N° de familias postuladas
individual de
durante el año t / N° de
proyectos de 617.784.000 x x x x x x x x
reparación de la postulaciones planificadas
vivienda (banco durante el año t)*100
materiales).
1.1.3 Brindar mayor AS1.1.3.1 Postulación de

apoyo y copropiedades de
herramientas condominios (N° de familias postuladas
educativas en la sociales y durante el año t / N° de
postulación a económicos, a los 617.784.000 x x x x x x x x
postulaciones planificadas
mejoramiento de distintos subsidios
Condominios de mejoramiento durante el año t)*100
Sociales y del MINVU.
Económicos en la
comuna
1.1.4 Brindar mayor AS1.1.4.1 Postulación de las

apoyo y orientación organizaciones a (N° de familias postuladas
en la postulación a proyectos de 617.784.000 durante el año t / N° de
x x x x x x x x
mejoramiento del mejoramiento de postulaciones planificadas
espacio público y el espacio público y durante el año t)*100
equipamiento equipamiento
comunitario. comunitario
1.1.5 Brindar mayor AS1.1.5.1 Postulación grupal

apoyo y orientación de proyectos de
en la postulación a eficiencia (N° de familias postuladas
proyectos de energética en los 617.784.000 durante el año t / N° de
x x x x x x x x
mejoramiento de distintos barrios de postulaciones planificadas
eficiencia energética la comuna. durante el año t)*100
en las viviendas
(aislación térmica y
paneles solares)
380
1.2 Elaborar, actualizar e 1.2.1 Evaluar, AS1.2.1.1 Actualización de la 160.000.000 (Decreto Alcaldicio aprobado x x x
implementar normativas y actualizar y Ordenanza de durante el año t / Decreto
mecanismos para promover los Participación Alcaldicio planificado durante el
incentivar la participación mecanismos de Ciudadana año t)*100
ciudadana en las políticas, Participación
proyectos o programas Ciudadana.
llevados a cabo por la
municipalidad que
potencien la vinculación del
AS1.2.1.2 Presupuestos 120.000.000 (Informe Presupuestario para la x x x x x x x x
municipio con la
Participativos. implementación realizado
comunidad, cautelando por
durante el año t / Informe
el mantenimiento y
presupuestario para la
desarrollo de las
implementación planificado
organizaciones sociales en
durante el año t)*100
la comuna con la finalidad
de que estas tengan
incidencia en la toma de
decisiones. AS1.2.1.3 Observatorio 120.000.000 (N° de proyectos priorizados por x x x x x x x x
PLADECO. la comunidad durante el año t /
N° total de iniciativas postuladas
por el municipio durante el año
t)*100
381
AS1.2.1.4 Encuentro de 160.000.000 (N° de encuentros de x x x x x x x x

organizaciones organizaciones territoriales y
territoriales y funcionales realizados durante el
funcionales. año t / N° de encuentros de
organizaciones territoriales y
funcionales planificados durante
el año t)*100
1.3 Potenciar un sistema 1.3.1 Ejecutar AS1.3.1.1 Postulación al 79.000.000 (N° de postulaciones realizadas x x x x x x x x
de apoyo constante que acciones Subsidio Único durante el año t / N° de
busque generar focalizadas a Familiar y postulaciones planificadas
oportunidades a lo largo personas y/o Maternal a durante el año t)*100
del territorio, apuntando a familias en ciudadanas
fomentar la inclusión e vulnerabilidad pertenecientes al
integración social, social que se 60% de menores
buscando disminuir las encuentren ingresos y mayor
brechas de desigualdad estratificadas entre vulnerabilidad
entre las unidades los tramos 20 % al social.
vecinales. 90% de menores
ingresos según el
Registro social de AS1.3.1.2 Postulación a 79.000.000 (N° de postulaciones realizadas x x x x x x x x
Hogares. Subsidio de Agua durante el año t / N° de
Potable y postulaciones planificadas
Alcantarillado a durante el año t)*100
ciudadanos y
ciudadanas con
mayor
vulnerabilidad
social
1.3.2 Crear AS1.3.2.1 Análisis de los 76.696.800 (N° de postulaciones realizadas x x x x x x x x

estrategias que factores de riesgo durante el año t / N° de
permitan a las socioeconómico postulaciones planificadas
familias de San de las familias durante el año t)*100
Pedro de la Paz sampedrinas.
disminuir brechas
382
de desigualdad
social. AS1.3.2.2 Derivaciones a 76.696.800 (N° de derivaciones realizadas x x x x x x x x
departamentos, durante el año t / Nº de
direcciones y derivaciones planificadas
diferentes durante el año t)*100
entidades que
puedan dar
respuesta a las
necesidades de
las familias
intervenidas.
AS1.3.2.3 Orientar a las 76.696.800 (N° de atenciones realizadas x x x x x x x x

familias respecto durante el año t / Nº total de
de los beneficios atenciones realizadas durante el
sociales y ofertas año t)*100
programáticas
vigentes y
disponibles para el
sector con mayor
vulnerabilidad
social de la
comuna
AS1.3.2.4 Análisis de 76.696.800 (N° de categorías para ser x x x x x x x x

factores de riesgo priorizado según tabla de
para poder dar una categorización durante el año t /
atención oportuna N° total de categorías para ser
dependiendo de la priorizado según tabla de
urgencia de las categorización durante el año
solicitudes. t)*100
383
AS1.3.2.5 Entrega de Ayuda 76.696.800 (N° de entregas y su detalle de lo x x x x x x x x

social a familias que se entrega a cada familia
que se encuentren realizadas durante el año t / Nº
en situación de total de entregas realizadas
vulnerabilidad. Por durante el año t)*100.
algún motivo
específico y
transitorio.
AS1.3.2.6 Búsqueda de 76.696.800 (N° de reuniones y mesas de x x x x x x x x

redes externas trabajo con cada entidad u
para fortalecer el organización de manera
departamento con mensual durante el año t / Nº
la intención de dar total de reuniones y mesas de
respuesta a las trabajo planificadas con cada
diversas entidad u organización de
necesidades de manera mensual durante el año
las familias. t)*100.
AS1.3.2.7 Generar 76.696.800 (N° Derivaciones desde el x x x x x x x x

instancias de territorio durante el año t / Total
retroalimentación de derivaciones realizadas
en el territorio para desde el territorio durante el año
poder atender las t)*100
necesidades
colectivas
atendiendo la
individualidad de
cada persona.
384
AS1.3.2.8 Difusión de la 76.696.800 (N° mesas de trabajos y x x x x x x x x

participación de acuerdos que se tomen con cada
los diferentes participante durante el año t / Nº
actores sociales total de mesas de trabajo y
de la comuna, acuerdos realizados durante el
como principal año t)*100
difusor del actuar
de Asistencia
Social.
AS1.3.2.9 Operativos en 76.696.800 (N°de operativos con sus x x x x x x x x

viviendas de respectivos informes de
personas que situación realizados durante el
viven en situación año t / Nº total de operativos con
de riesgo sus respectivos informes de
sanitario. situación planificados durante el
año t)*100
AS1.3.2.10 Programa de 76.696.800 (N° de charlas educativas x x x x x x x x

educación de identificando los participantes
situaciones de durante el año t / Nº total de
emergencia y charlas educativas identificando
vulnerabilidad a la los participantes planificadas
comunidad durante el año t)*100
AS1.3.2.11 Programa 205.832.466 (N° de Familias en x x x x x x x x

Familias Acompañamiento de forma
mensual durante el año t / Nº
total de Familias en
Acompañamiento durante el año
t)*100
385
AS1.3.2.12 Postulación al 205.832.466 (Nº de personas postuladas x x x x x x x

FOSIS a familias durante el año t / Nº total de
pertenecientes al familias postuladas durante el
Subsistema año t)*100
Seguridades y
Oportunidades.
AS1.3.2.13 Inserción laboral 205.832.466 (N° de Personas seleccionadas x x x x x x x x

(línea a formar parte de los
dependiente) de componentes de competencias
los participantes laborales, empleabilidad y de
del subsistema capacitación en oficio durante el
Chile Seguridades año t / N° total de Personas
y Oportunidades, seleccionadas a formar parte de
los componentes de
competencias laborales,
empleabilidad y de capacitación
en oficio durante el año t)*100
AS1.3.2.14 Subsistema de 20.071.196 (N° de actividades realizadas x x x x x x x x

Seguridades y durante el año t / N° total de
Oportunidades actividades planificadas durante
para adultos el año t)*100
mayores.
1.4 Desarrollar la 1.4.1 Implementar y AS1.4.1.1 Diagnóstico 26.000.000 (Nº de jornadas de trabajo x
perspectiva de género en potenciar un comunal en realizadas durante el año t / Nº
la comuna utilizando un diagnóstico términos de total de jornadas de trabajo
enfoque de género. comunal de género género. realizadas durante el año t)*100
para conocer datos
objetivos respecto
a las brechas
existentes.
386
(Diseño y aplicación de
diagnóstico comunal con
perspectiva de género durante el
año t / Diseño y aplicación de
diagnóstico comunal con
perspectiva de género
planificado durante el año t)*100
1.4.2 Elaborar un AS1.4.2.1 Análisis de los 2.606.700 (N° de jornadas de análisis de x x

plan estratégico de resultados de la resultados realizadas / N° total
abordaje de las actualización del de jornadas de resultados
problemáticas diagnóstico a planificadas)*100
específicas través de
evidenciadas en el georreferenciación
diagnóstico de comunal.
género.
AS1.4.2.2 Plan para el 2.606.700 (Nº reuniones con mujeres de x x

abordaje de las sectores prioritarios para la
problemáticas de elaboración de estrategias co-
género por construidas realizadas durante
territorio con un el año t / Nº total de reuniones
foco en el trabajo con mujeres de sectores
intersectorial. prioritarios para la elaboración
de estrategias co-construidas
realizadas durante el año t)*100
1.4.3 Implementar
acciones de AS1.4.3.1 Campañas e 2.606.700 (Nº de actividades de promoción x x x x x x x x
promoción, intervenciones realizadas el año t / Nº total de
prevención y públicas respecto actividades de promoción
atención de la al derecho de una realizadas durante el año t)*100
violencia hacia las vida sin violencia y
mujeres. al respeto para
todas y todos.
387
AS1.4.3.2 Programa de 22.183.754 (Nº de actividades realizadas x x x x x x x x

prevención y durante el año t / Nº total de
sensibilización en actividades realizadas durante el
temas de género y año t)*100
violencia contra
las mujeres en
toda la comuna.
AS1.4.3.3 Asistencia 40.800.000 (Nº de mujeres atendidas en al x x x x x x x

psicosociojurídica menos una de las áreas de
integral a mujeres intervención psicológica, social y
sobrevivientes de jurídica durante el año t / Nº total
violencia de de mujeres atendidas en al
género, que vivan, menos una de las áreas de
estudien o intervención psicológica, social y
trabajen en San jurídica durante el año t)*100
Pedro de la Paz.
1.4.4 Implementar
acciones que AS1.4.4.1 Concejo Comunal 2.606.700 (Concejo Comunal de Mujeres x x x x x x x
fomenten el de Mujeres Sampedrinas conformado y con
desarrollo integral Sampedrinas. personalidad jurídica durante el
de las mujeres. año t / Conformación del
Concejo Comunal de Mujeres
Sampedrina planificado durante
el año t)*100
AS1.4.4.2 Programa de 29.966.752 (Nº de actividades realizadas x x x x x x x x

apoyo a la durante el año t / Nº total de
autonomía actividades planificadas durante
económica de las el año t)*100
mujeres,
apoyando la
inserción laboral y
el desarrollo de
388
habilidades
transversales.
AS1.4.4.3 Programa de 34.700.000 (N° de mujeres beneficiarias x x x x x x x x

autocuidado mediante las instancias de
integral para esparcimiento y bienestar
mujeres de la durante el año t / N° total de
comuna. mujeres beneficiarias mediante
las instancias de esparcimiento y
bienestar planificadas durante el
año t)*100
1.4.5 Visibilizar AS1.4.5.1 Conmemoracione 21.000.000 (Nº de actividades realizadas x x x x x x x

hitos y fechas s, celebraciones o durante el año t / Nº total de
importantes para la festejos, actividades planificadas durante
historia de las vinculados a el año t)*100
mujeres. instancias
históricas y
políticas
fundamentales
para las mujeres.
1.5 Promover la inclusión

de las personas con 1.5.1 Entregar AS1.5.1.1 Ciclos de 4.200.000 (N° de conversatorios realizados x x
discapacidad, sus herramientas conversatorios durante el año t / N° total de
cuidadores y sus educativas sobre temáticas conversatorios planificados
familiares. relacionadas con la relevantes para durante el año t) * 100
tramitación de la las mujeres.
credencial de
389
discapacidad,
beneficios, AS1.5.1.2 Página Web 13.200.000 (Creación de pagina web x x x x x x x x
normativas inclusiva. inclusiva durante el año t /
vigentes y leyes Página web inclusiva planificada
pertinentes al tema. durante el año t)*100
(Creación de base de datos de

agrupaciones u organizaciones
durante el año t / Creación de
base de datos de agrupaciones
u organizaciones planificada
(Designar 1 funcionario a cargo

de página web inclusiva durante
el año t / Designación de 1
funcionario a cargo de página
web municipal planificado
1.5.2. Fortalecer la AS1.5.2.1 Capacitación a 4.500.000 (N° de capacitaciones realizadas x x x x x x x

capacitación e cuidadores, durante el año t / N° total de
inclusión laboral y padres, capacitaciones planificadas
tránsito a la vida apoderados y durante el año t)*100
independiente de curadores de los
jóvenes en jóvenes
situación de egresados de los
discapacidad. Programa de
Integración
Escolar, Escuelas
Especiales y
Centros Laborales
de la comuna.
390
1.5.3 Generar una AS1.5.3.1 Política Comunal 13.200.000 (Promulgación del decreto de x x x x x x x x
política comunal de de Discapacidad e creación de Comité de
discapacidad para Inclusión Discapacidad Municipal durante
transitar a una el año t / Promulgación del
comuna con una decreto de creación de Comité
cultura más de Discapacidad Municipal
inclusiva. planificado durante el año t)*100
(Informe de Diagnóstico de
Discapacidad Comunal
realizado durante el año t /
Informe de Diagnóstico de
Discapacidad Comunal
planificado durante el año t)*100
(Aprobación por concejo

municipal de la Política Comunal
de Discapacidad durante el año t
/ Aprobación por concejo
municipal de la Política Comunal
de Discapacidad planificada
1.6 Implementar el sistema 1.6.1 Mantener un

de protección y promoción sistema coordinado AS1.6.1.1 Análisis de 66.500.000 (N° de casos identificados x x x x x x x x
de la infancia y con la comunidad y brechas de acceso durante el año t / N° total de
adolescencia, para oficinas a distintas casos ingresados durante el año
atender, coordinar, municipales que prestaciones del t)*100
monitorear y difundir la permita atender subsistema Chile
prevención de niñas, niños rápidamente las Crece Contigo
y adolescentes. situaciones de (ChCC).
391
vulnerabilidad o
riesgo que AS1.6.1.2 Sistema de 66.500.000 (Sistema SRDM utilizado como x x x x x x x x
vivencien infantes, Registro, mecanismo de seguimiento
niñas, niños y Derivación y durante el año t / Sistema SRDM
adolescentes en la Monitoreo (SRDM) planificado como mecanismos
comuna de niños y niñas de seguimiento durante el año
vulnerables. t)*100
AS1.6.1.3 Gestión de alertas 66.500.000 (N° de alertas de vulnerabilidad x x x x x x x x

de vulnerabilidad gestionadas durante el año t / N°
identificadas en de alertas de vulnerabilidad
los niños y niñas identificadas durante el año
de la comuna. t)*100
AS1.6.1.4 Red comunal 66.500.000 (N° de reuniones realizadas x x x x x x x x

Chile Crece durante el año t / N° total de
Contigo reuniones planificadas durante
el año t)*100
1.6.2 Generar un
sistema de AS1.6.2.1 Control de las 66.500.000 (N° monitoreos realizados x x x x x x x x
monitoreo, y alerta intervenciones de durante el año t / N° total de
comunitaria, que fonoaudiologa en monitoreos planificados durante
permita crear una sala de el año t)*100
red de protección estimulación
(APP) MADIS
(Modalidad de
apoyo al
desarrollo infantil)
392
1.6.3 Propiciar
condiciones para la AS1.6.3.1 Difusión de 66.500.000 (N° operativos de difusión x x x x x x x x
promoción y operativos para realizados durante el año t / N°
prevención de la entrega de total de operativos difusión
infancia en la material didáctico planificados durante el año
comuna. y de estimulación t)*100
ChCC a niños/as
de la comuna.
AS1.6.3.2 Difusión de oferta 609.000.000 (N° de operativos de difusión x x x x x x x x

preventiva en realizados durante el año t / N°
instituciones total de operativos planificados
públicas, privadas durante el año t)*100
y comunitarias
AS1.6.3.3 Evento masivo 609.000.000 (N°de actividad realizada x x x x x x x x

preventivo para durante el año t / N° total de
familias en actividades planificadas durante
unidades el año t)*100
vecinales
focalizadas
AS1.6.3.4 Conmemoración 609.000.000 (N° de actividades realizadas x x x x x x x x

anual del mes de durante el año t / N° total de
la prevención de actividades planificadas durante
alcohol y drogas el año t)*100
(mes de Junio).
393
AS1.6.3.5 Capacitación en el 15.000.000 (N° de capacitaciones realizadas x x x x x x x x

ámbito de durante el año t / N° total de
prevención de capacitaciones planificadas
drogas y alcohol a durante el año t)*100
comunidad
educativa y (N° de capacitaciones realizadas
agrupaciones durante el año t / N° total de
comunitarias. capacitaciones planificadas
(N° de capacitaciones realizadas

durante el año t / N° total de
capacitaciones planificadas
AS1.6.3.6 Capacitaciones 15.000.000 (N° de capacitaciones realizadas x x x x x x x x

ante demanda durante el año t / N° total de
espontánea de la capacitaciones planificadas
comunidad en durante el año t)*100
ámbitos de
bullying, género y
ley de
responsabilidad
penal
adolescente,
relacionados con
consumo de
alcohol y drogas
en
establecimientos
focalizados de la
comuna.
394
AS1.6.3.7 Talleres 76.650.000 (N° de talleres realizadas x x x x x x x x

formativos y/o durante el año t / N° total de
recreativos con la talleres planificados durante el
participación de año t)*100
NNA de la
comuna.
AS1.6.3.8 Actividades 76.650.000 (N° de actividades realizadas x x x x x x x x

masivas de durante el año t / N° total de
conmemoración actividades planificadas durante
y/o celebración el año t)*100
con la
participación de
NNA.
AS1.6.3.9 Mesas de trabajo 76.650.000 (N° de mesas de trabajo x x x x x x x x

de comunidades realizadas durante el año t / N°
de fé en favor de la total mesas de trabajo
infancia planificadas durante el año
t)*100
AS1.6.3.10 Puntos de 76.650.000 (N° de puntos acompañamiento x x x x x x x x

acompañamiento realizados / N° total de puntos
escolar a NNA de acompañamiento
la comuna planificados)*100
395
AS1.6.3.11 Consejo 78.820.000 (N° de consejos realizados x x x x x x x x

Consultivo de durante el año t / N° total de
Niños, Niñas y consejos planificados durante el
Adolescentes a año t)*100
nivel local.
AS1.6.3.12 Red de protección 78.820.000 (N° de mesas de trabajo x x x x x x x x

de la infancia. realizadas durante el año t / N°
total de mesas de trabajo
planificadas durante el año
t)*100
AS1.6.3.13 Promoción de 78.820.000 (N° talleres realizados durante el x x x x x x x x

competencias año t / N° total de talleres
parentales de planificados durante el año
adultos t)*100
responsables de
niños y niñas
ingresados a la
Oficina de
Protección de
Derechos (OPD).
AS1.6.3.14 Diagnóstico 78.820.000 (N° diagnósticos realizados x x

participativo durante el año t / N° total de
territorial de diagnósticos planificados
infancia. durante el año t)*100
396
AS1.6.3.15 Plan local de 78.820.000 (N° de planes realizados durante x x x x x x x x

infancia el año t / N° total de planes
participativo. planificados durante el año
t)*100
1.7 Promover la 1.7.1 Realizar

participación de los actividades de AS1.7.1.1 Escuelas de 8.000.000 (N° de escuelas de líderes x x x x x x x x
jóvenes en el desarrollo de formación líderes juveniles. realizadas en año t / N° total de
la comuna, brindando ciudadana que escuelas de líderes
alternativas para canalizar promuevan el programadas en año t)*100
y resolver sus inquietudes, liderazgo juvenil y
generando espacios para el trabajo con la
el ejercicio de actividades comunidad.
enfocadas en manifestar
sus expresiones culturales, AS1.7.1.2 Capacitaciones en 8.000.000 (N° de charlas realizadas x x x x x x x x
artísticas y sociales, formación durante el año t / N° total de
contribuyendo de este ciudadana para charlas programadas durante el
modo a consolidar el buen jóvenes. año t)*100
uso del tiempo libre y la
disminución de su
vulnerabilidad ante riesgos.
AS1.7.1.3 Promoción de la 4.000.000 (N° de asesorías realizadas x x x x x x x x

formalización de durante el año t / N° total de
agrupaciones asesorías programadas durante
juveniles. el año t)*100
397
AS1.7.1.4 Capacitación a 4.800.000 (N° de capacitaciones x x x x x x x x

agrupaciones programadas durante el año t /
juveniles, en la N° total de capacitaciones
postulación a ejecutadas durante el año t)*100
fondos
concursables para
fomentar el
autofinanciamient
o
1.7.2 Generar
mesas de trabajo AS1.7.2.1 Red de trabajo 4.800.000 (N° de sesiones de mesa de x x x x x x x x
que permitan el compuesta por trabajo CCAA realizadas en año
trabajo Centros de t / N° total de sesiones de mesa
mancomunado Alumnos/as CCAA de trabajo CCAA programadas
entre Centros de de los diversos en el año t)*100
Alumnos y colegios y liceos
Organizaciones de la comuna.
sociales.
AS1.7.2.2 Red de trabajo 8.000.000 (N° de sesiones de mesa juvenil x x x x x x x x

entre realizadas en el año t / N° total
Organizaciones de sesiones de mesa juvenil
sociales que programadas en el año t)*100
desarrollen
actividades con
jóvenes.
1.7.3 Generar
instancias que AS1.7.3.1 Redes de 20.000.000 (N° de Preuniversitarios x x x x x x x x
promuevan y colaboración con realizados en el año t / N° total
apoyen el acceso a entidades de de preuniversitarios
la educación educación programados en el año t)*100
superior. superior, para
promover y apoyar
el ingreso de los
jóvenes a la
educación
398
superior a través
de un
preuniversitario
AS1.7.3.2 Difusión para 4.000.000 (N° de actividades realizadas en x x x x x x x x

jóvenes que se el año t / N° de actividades
enfoque en el programadas en el año t)*100
ingreso a la
educación
superior
1.7.4 Apoyar las

manifestaciones AS1.7.4.1 Promoción de las 20.000.000 (N° de actividades realizadas en x x x x x x x x
artísticos culturales expresiones el año t / N° total de actividades
de interés juvenil artístico - programadas en año t)*100
como factor culturales de los
protector y buen jóvenes en sus
uso del tiempo libre diferentes
manifestaciones
como factor
protector
AS1.7.4.2 Formación en 6.000.000 (N° de talleres realizados en el x x x x x x x x

áreas de interés año t / N° de talleres
juvenil programados en el año t)*100
promoviendo el
buen uso del
tiempo libre.
399
1.8 Promover el 1.8.1. Promover el

envejecimiento positivo e Buen Trato hacia AS1.8.1.1 Diálogos sobre la 32.000.000 (N°de actividades realizadas x x x x x x x x
inclusivo de la comunidad las personas temática del buen durante el año t / N° total de
de adultos mayores de la mayores de la trato hacia las actividades planificadas durante
comuna. comuna. personas mayores el año t)*100
de la comuna.
1.8.2 Generar
instancias de AS1.8.2.1 Programa de 80.000.000 (N° de actividades realizadas x x x x x x x x
participación de las participación durante el año t / N° total de
personas mayores social de las actividades planificadas durante
de la comuna en personas mayores el año t)*100
iniciativas organizadas y no
organizadas por el organizadas de la
Municipio. comuna.
1.8.3 Avanzar en la
construcción de AS1.8.3.1 Programa de 120.000.000 (N° de actividades realizadas x x x x x x x x
una comuna envejecimiento durante el año t / N° total de
Amigable con las positivo de las actividades planificadas durante
Personas Mayores. personas el año t)*100
mayores.
1.8.4 Promover la
inclusión a través AS1.8.4.1 Encuentros 48.000.000 (N° de actividades realizadas x x x x x x x x
de jornadas intergeneracionale durante el año t / N° total de
intergeneracionales s entre las actividades planificadas durante
entre personas personas mayores el año t)*100
mayores y y población
población escolar escolar, en las
de la comuna. diversas unidades
vecinales
400
1.9 Promover el 1.9.1 Generar

reconocimiento y la instancias de AS1.9.1.1 Plan de 1.400.000 (N° de conversatorios realizados x
participación de los interculturalidad y participación, durante el año t / N° total de
pueblos originarios en San participación con integración y conversatorios realizados
Pedro de la Paz los pueblos fortalecimiento de durante el año t)*100
fomentando la originarios de la comunidades
organización indígena y comuna. indígenas.
difundiendo la oferta
pública disponible.
AS1.9.1.2 Mesa 6.300.000 (N° de mesas de trabajo x x x x x x x
intersectorial de realizadas durante el año t / N°
trabajo sobre total de mesas de trabajo
pueblos planificadas durante el año
originarios. t)*100
1.9.2 Implementar
acciones de AS1.9.2.1 Promoción de las 56.000.000 (N° de actividades realizadas x x x x x x x
difusión, promoción tradiciones y durante el año t / N° total de
de tradición y conocimientos de actividades planificadas durante
cultura de los los Pueblos el año t)*100
pueblos originarios. Originarios
mediante
actividades que
permitan difundir
el valor de las
expresiones como
parte de la
diversidad local.
AS1.9.2.2 Plan de 19.200.000 (Plan comunal realizado durante x x

revitalización el año t / Plan comunal
cultural con planificado durante el año t)*100
pueblos
originarios.
401
AS1.9.2.3 Conmemoración 35.000.000 (N° de actividades realizadas x x x x x x x

de fechas durante el año t / N° total de
importantes para actividades planificadas durante
los pueblos el año t)*100
originarios.
1.10 Promover la dignidad 1.10.1 Promover y

y derechos de las personas reconocer la AS1.10.1.1 Programa de 16.000.000 (N° de charlas por UV realizadas x x x x x x x x
migrantes de San Pedro de presencia de la sensibilización durante el año t / N° total de
la Paz, mediante la diversidad de comunal sobre el charlas por UV planificadas
realización de acciones de comunidades fenómeno durante el año t) *100
entrega de información, de extranjeras que migratorio.
acogida, protección e habitan en la (Seminario Realizado durante el
integración. comuna. año t / Seminario planificado
AS1.10.1.2 Actualización de 48.000.000 (Formulario realizado durante el x x x x x x x x

catastro comunal año t / Formulario planificado
de personas durante el año t)*100
migrantes.
AS1.10.1.3 Conmemoración 40.000.000 (N° de actividades realizadas x x x x x x x x

de fechas durante el año t / N° total de
importantes para actividades planificadas durante
las personas el año t)*100
migrantes.
402
1.10.2 Generar una

red de apoyo AS1.10.2.1 Mesa de trabajo 350.000 (N° de mesas de trabajo x x x x x x x
intersectorial para intersectorial con realizadas durante el año t / N°
la población distintos total de mesas de trabajo
migrante de la estamentos planificadas durante el año
comuna que gubernamentales t)*100
aborde las y no
acciones de gubernamentales
entrega de que entregan
información, servicios a
acogida, protección migrantes.
e integración.
AS1.10.2.2 Mesa de 4.000.000 (Conformación de la mesa pro x

organizaciones migrante durante el año t /
sociales pro Conformación de la mesa pro
migrantes. migrante planificada durante el
año t)*100
AS1.10.2.3 Sello migrante. 36.000.000 (Carta firmada y decreto de Sello x x x

Migrante realizado durante el
año t / Carta firmada y decreto de
Sello Migrante planificado
(Designación de funcionario
encargado que encabece trabajo
con persona migrantes y
refugiadas durante el año t /
Funcionario encargado que
encabece trabajo con personas
migrantes y refugiadas
identificado durante el año t)*100
403
AS1.10.2.4 Asesoría jurídica 76.800.000 (Nº de personas atendidas x x x x x x x x

para regularizar la durante el año t / N° total de
situación de la personas estimadas para
comunidad atender durante el año t)*100
migrante de la
comuna.
1.10.3 Fomentar la
dinamización y el AS.1.10.3.1 Encuentros 1.200.000 (N° de actividades realizadas x
desarrollo interculturales durante el año t / N° total de
económico de la entre las actividades planificadas durante
comunidad comunidades el año t)*100
migrante presente migrantes y las
en la comuna. nacionales (N° de actividades realizadas
actividades planificadas durante
el año t)*100
404
Matriz de Iniciativas Lineamiento de Desarrollo Humano
Años 2022 - 2029
OBJETIVOS OBJETIVOS CÓDIGO INICIATIVAS COSTO TOTAL INDICADOR DE CUMPLIMIENTO

ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS PLADECO INICIATIVA ($)
1 2 3 4 5 6 7 8
2.1 Brindar un sistema 2.1.1 Aumentar la AH2.1.1.1 Construcción y/o 536.000.000 (Centro Geriatrico habilitado durante x x x
público de salud moderno, accesibilidad a los habilitación de el año t / Centro Geriátrico
inclusivo, promocional y distintos Centros de infraestructura planificado para habilitación durante
preventivo, orientado a la Salud, mejorando pública de salud en el año t)*100
atención integral y la infraestructura y las unidades
oportuna en todo el ciclo de modernización de vecinales
vida de las personas y sus equipamientos. deficitarias.
familias.
(Centro de Rehabilitación integral x x x
construido durante el año t / Centro
de Rehabilitación Integral planificado
(Centro de Unidad de Salud Familiar x x x x x x x

Sargento Candelaria construido
durante el año t / Centro de Unidad
de Salud Familiar Sargento
Candelaria planificado durante el
año t)*100
405
(Construcción de Unidad Psicosocial x x x x x

CESFAM San Pedro en sector
Candelaria durante el año t / Unidad
Psicosocial CESFAM San Pedro en
sector Candelaria planificado
AH2.1.1.2 Construcción de 5.000.000 (Estudio de factibilidad emitido x x

Centro de durante el año t / Estudio de
Especialidades. factibilidad planificado durante el año
t)*100
AH2.1.1.3 Adquisición de 20.000.000 (Equipo instalado y operando x x

diversos durante el año t / Equipos adquiridos
equipamientos y durante el año t)*100
activos no
financieros para
mejorar la atención
de salud en la
comuna.
180.000.000 (Nº de proyectos postulados durante x x x x

el año t / Nº total de proyectos
planificados para postular durante el
año t)*100
406
AH2.1.1.4 Operativos de 25.000.000 (Nº de operativos realizados durante x x x

salud preventivo en el año t / Nº de operativos
el territorio planificados durante el año t)*100
AH2.1.1.5 Mesa de trabajo 1.000.000 (Nº de reuniones de mesa de trabajo x

con Servicio de realizadas durante el año t / Nº total
Salud Concepción de reuniones de mesa de trabajo
planificadas durante el año t)*100
2.1.2 Otorgar AH2.1.2.1 Diagnóstico de la 15.000.000 (Establecimientos de salud con x x

calidad del servicio, implementación del sistema de medición de tiempos de
potenciando el sistema de espera implementado durante el año
modelo de atención medición de t / N° de establecimientos de salud
de salud familiar y tiempos de espera durante el año t)*100
comunitaria en todo en los
el ciclo de vida de establecimientos
las personas, tanto de salud.
en atención
CESFAM como en
atención AH2.1.2.2 Estudio de dotación 5.000.000 (Estudio de dotación por x x
domiciliaria. por establecimiento establecimiento realizado durante el
de Salud. año t / Nº de establecimientos de
salud de la comuna)*100
407
AH2.1.2.3 Estudio de cargas 5.000.000 (Categoría con estudio de carga de x x x x

de trabajo por trabajo realizado durante el año t / N°
estamento de total de categorías durante el año
salud. t)*100
AH2.1.2.4 Programa de 30.000.000 (Nº de actividades realizadas x x x x

atención durante el año t / Nº de actividades
domiciliaria de planificadas durante el año t)*100
salud.
AH2.1.2.5 Programa de 30.000.000 (Nº de operativos de salud realizados x x x x

operativos de salud durante el año t / Nº de operativos de
en distintos salud planificados durante el año
sectores de la t)*100
comuna
AH2.1.2.6 Acreditación de los 15.000.000 (Reactivar comité comunal de x x x x x x x x

Centros de Salud. calidad durante el año t /
Reactivación del comité comunal de
calidad planificado durante el año
t)*100
(N° de CESFAM con autoevaluación

durante el año t / N° de CESFAM de
la comuna durante el año t)*100
(N° de CESFAM con solicitud de

acreditación presentada durante el
408
año t / N° de CESFAM de la comuna

2.1.3 Fomento de AH2.1.3.1 Actualización del 2.500.000 (Decreto de conformación de Mesa x

estilos de vida Comité Comunal de de trabajo y planificación realizado
saludable en la Promoción de la durante el año t / Decreto de
comunidad de San Salud conformación de Mesa de trabajo y
Pedro de la Paz. planificación organizado durante el
año t)*100
AH2.1.3.2 Capacitaciones que 120.000.000 (N° de capacitaciones ejecutadas x x x x x x x x

favorezcan el durante el año t / N° de
envejecimiento capacitaciones planificadas durante
activo y saludable el año t)*100
de las personas
mayores de la
comuna.
AH2.1.3.3 Difusión el trabajo 7.000.000 (Informe con cantidad de x x x

de la Comisión de publicaciones y reacciones de las
Salud y Educación publicaciones del trabajo realizado
(COMSE) durante al año t / Informe con
cantidad de publicaciones y
reacciones de las publicaciones del
trabajo durante el año t)*100
409
AH2.1.3.4 Difusión de la 7.000.000 (Plan de difusión realizado durante el x x x

programación año t / Plan de difusión planificado
general de durante el año t)*100
promoción de
estilos de vida
saludable a la
comunidad en
general
AH2.1.3.5 Talleres de 60.000.000 (N° de talleres de actividad física, x x x

actividad física, cognitivo y autocuidado realizados
cognitivo y durante el año t / N° total de talleres
autocuidado para de actividad física cognitivo y
las personas autocuidado planificados durante el
mayores año t)*100
2.2 Fortalecer la gestión 2.2.1 Mejorar y AH2.2.1.1 Análisis de 24.000.000 (N° de catastros de necesidades de x x x x
pública educativa en todos aumentar la oferta necesidades de infraestructura y equipamiento
sus niveles, mediante el de infraestructura educacional público realizados
aumento de la oferta de establecimientos pública existente y durante el año t / N° total de catastros
establecimientos educacionales para equipamiento de 31.200.000 necesidades de infraestructura y
inclusivos, la disminución disminuir el déficit educación y equipamiento educacional
de la deserción escolar,la de alcance de evaluar proyectos público)*100
entrega de un servicio educación pública de adquisición,
socio educacional y la en las distintas reparación y/o (N° de proyectos evaluados durante
capacitación docente. Unidades mejoramiento. el año t / N° total de proyectos
Vecinales. planificados para evaluar durante el
año t)*100
AH2.2.1.2 Construcción de 600.000.000 (Nº de postulaciones de proyectos x x x x

nuevos para levantar más establecimientos
establecimientos en unidades vecinales realizadas
en los distintos durante el año t / Nº total de
niveles postulaciones de proyectos para
educacionales y levantar más establecimientos en
410
unidades vecinales unidades vecinales planificadas

prioritarias. durante el año t)*100
2.2.2 Contribuir a la AH2.2.2.1 Programas y 9.600.000 (Nº de proyectos programáticos por x x x x

disminución de la talleres de establecimientos durante el año t / N°
tasa de ausentismo innovación, para de proyectos programáticos por
y deserción escolar mejorar matrículas establecimientos planificados
en la comuna, e incentivar la durante el año t)*100
aumentando la participación.
sensación de
bienestar de la
comunidad escolar AH2.2.2.2 Diagnóstico de 10.400.000 (N° de instrumentos de diagnóstico x x x x
con sus ausentismo y social realizados durante el año t / N°
establecimientos deserción escolar de instrumentos de diagnóstico
educacionales. para activar redes social planificados durante el año
preventivas antes t)*100.
de producirse la
deserción escolar.
2.2.3 Otorgar un AH2.2.3.1 Planes educativos 12.000.000 (N° de planes y medidas especiales x x x x
servicio y medidas implementados durante el año t / N°
socioeducativo especiales para total de planes y medidas especiales
integral, de calidad niños y niñas en planificados durante el año t)*100
e inclusivo a los situaciones de
escolares y sus vulnerabilidad,
familias en todos situación de
los niveles discapacidad,
educacionales. aislamiento social
y/o migrantes.
411
AH2.2.3.2 Programa de 240.000.000 (N° de programas de actividades x x x x

actividades extraescolares realizados durante el
extraescolares para año t / N° total de programas
potenciar diferentes planificados durante el año t)*100
habilidades que
tienen nuestras
niñas, niños y
jóvenes
AH2.2.3.3 Actualización de 10.800.000 (Plan Integral de Seguridad Escolar x x x x

plan integral de actualizado durante el año t / Plan
seguridad escolar, Integral de Seguridad Escolar
para planificado para actualizar durante el
establecimientos y año t)*100
jardines infantiles.
2.2.4 Mejorar la AH2.2.4.1 Capacitación de 52.000.000 (N° de ofertas programáticas x x x x

gestión del sistema manera difundidas durante el año t / N° total
público, con la permanente a los de ofertas programáticas
capacitación docentes planificadas durante el año t)*100
docente. incentivándolos a
generar instancias
que ayuden a
promover de mejor
manera la
educación
municipal.
2.2.5 Generar AH2.2.5.1 Capacitación a la 4.000.000 (N° de mesas de trabajo realizadas x x

capacitaciones en comunidad durante el año t / N° total de mesas
temáticas educativa y todos de trabajo planificadas durante el
preventivas a sus estamentos en año t)*100
establecimientos temáticas
educacionales de la preventivas para
comuna. abordar
412
problemáticas de
consumo de drogas
y alcohol.
2.3 Aumentar la práctica de

actividades físicas y 2.3.1 Dar uso, AH2.3.1.1 Inversión en 1.002.000.000 (Mejoramiento de cendyr náutico x x
deportivas en la comunidad mejorar y aumentar espacios realizado durante el año t /
sampedrina y la promoción la oferta de comunitarios con Mejoramiento de cendyr náutico
de estilos de vida infraestructura equipamiento planificado durante el año t)*100
saludables, a través del deportiva y de deportivo y de
mejoramiento de oferta de plazas y parques actividad física en
espacios deportivos y de que permitan la las distintas
esparcimiento, fomentando actividad física, la Unidades
la organización de práctica del deporte Vecinales. 3.721.334.000 (Nº canchas intervenidas durante el x x x x x
deportes estratégicos y y la recreación año t / N° total de canchas
olímpicos. equitativamente planificadas para intervención
para los géneros. durante el año t)*100
3.500.000.000 (Nº gimnasios intervenidos durante x x x x x x x

el año t / N° total de gimnasios
postulados a construcción durante el
año t)*100
413
1.000.000.000 (N° de gimnasios intervenidos x x

gimnasios contemplados a
postulación de reparación durante el
año t)*100
4.000.000.000 (N° de iniciativas postuladas durante x x x x

el año t / N° total de iniciativas a
postular a ejecución durante el año
t)*100
1.600.000.000 (N° de multicanchas intervenidas x x x x x x x

multicancanchas identificadas para
reparación y/o mejoramiento durante
el año t)*100
490.000.000 (Nº de plazas activas construidas x

durante el año t / Nº de unidades
vecinales de la comuna)*100
414
100.000.000 (N° de sedes vecinales con x

equipamiento deportivo durante el
año t / N° total de sedes vecinales de
la comuna durante el año t)*100
2.3.2 Promover AH2.3.2.1 Promoción del 69.120.000 (N° de talleres para adulto mayor x x x x x x x x
estilos de vida envejecimiento realizados a través de
saludables en las activo a través de organizaciones funcionales del área
organizaciones actividades físicas durante el año t / Total de
sociales y recreativas para organizaciones de adulto mayor
comunales, los adultos identificadas durante el año t)*100
escolares y la mayores de la
comunidad en comuna
general.
AH2.3.2.2 Programa de 112.000.000 (N° de eventos masivos realizados x x x x x x x x

eventos deportivos durante el año t / N° total de eventos
y/o de actividad masivos planificados durante el año
física de gran t)
impacto.
AH2.3.2.3 Programa deportivo 1.920.000 (N° de talleres deportivos para x

y recreativo personas en situación de
inclusivo para discapacidad realizados durante el
niñas, niños y año t / N° total de talleres deportivos
personas en para personas en situación de
situación de discapacidad durante el año t)*100
discapacidad.
415
AH2.3.2.4 Red de trabajo 8.000.000 (N° de reuniones trimestrales x x x x x x x x

intersectorial realizadas durante el año t / N° total
deportiva. de reuniones trimestrales
planificadas durante el año t)*100
AH2.3.2.5 Conmemoración 7.000.000 (N° de ceremonias realizadas x x x x x x x

para deportistas durante el año t / N° total de
destacados de la ceremonias planificadas durante el
comuna. año t)*100
2.4 Aumentar la percepción

de seguridad de los 2.4.1 Fortalecer AH2.4.1.1 Difusión del 473.464.128 (N° de actividades presenciales x x
habitantes, promoviendo la medidas de Sistema Lazos en realizadas durante el año t / N° total
prevención psicosocial, el prevención de sectores de actividades presenciales
autocuidado, los servicios conductas focalizados de la planificadas durante el año t)*100
de seguridad y la infractoras por comuna.
corresponsabilidad socio parte de niñas,
comunitaria. niños y
adolescentes en la
comuna. AH2.4.1.2 Participación de 473.464.128 (N° de actividades realizadas x x
profesionales del durante el año t / N° total de
Sistema Lazos, en actividades planificadas durante el
actividades propias año t)*100
del municipio,
Municipio en tu
barrio.
416
AH2.4.1.3 Difusión del 473.464.128 (N° de publicaciones semanales en x x

Sistema Lazos en redes sociales orientadas a la
medios difusión del Sistema Lazos durante
comunicacionales. el año t / N° total de publicaciones de
difusión planificadas durante el año
t)*100
2.4.2 Fortalecer las AH2.4.2.1 Programa de 473.464.128 (N° de intervenciones realizadas x x

medidas de intervenciones durante el año t / N° total de
prevención especializadas a intervenciones planificadas durante
sociodelictual las familias de el año t)*100
familiar. elevado riesgo
socio delictual.
AH2.4.2.2 Programa de visitas 473.464.128 (Implementación del equipo x x

domiciliarias a especializado en evaluación en
diario para despejar riesgo sociodelictual durante el año t
casos ingresados / Implementación del equipo
por listado PSI 24 especializado en evaluación de
Horas enviado por riesgo sociodelictual planificado
carabineros, durante el año t)*100
demanda
espontánea,
derivaciones de la
red comunal y
vulnerados en sus
derechos
AH2.4.2.3 Red de trabajo para 473.464.128 (N° de reuniones realizadas durante x x

la detección el año t / N° total de reuniones
prematura de planificadas durante el año t)*100
necesidades en
familias
categorizadas en
niveles de alto
417
riesgo socio
delictual.
2.4.3 Aumentar la AH2.4.3.1 Ejecución del plan 403.732.992 (Campaña comunal de x x

prevención, y por medio de: sensibilización realizada durante el
rehabilitación, del Campaña de año t / Campaña comunal de
consumo de sensibilización sensibilización planificada durante el
drogas. social para la año t)*100
prevención del
consumo de
alcohol y drogas en
medios de
comunicación
regionales.
AH2.4.3.2 Desarrollar 403.732.992 (N° de operativos infopreventivos x x

Operativos Info- realizados durante el año t / N° total
preventivos en de operativos infoperativos
puntos de alta planificados durante el año t)*100
concurrencia de
personas y
previamente
focalizados entre
(carabineros,
Seguridad Pública
y otras
instituciones)
durante las
vísperas de
feriados, fines de
semana largos,
Semana Santa,
418
Mes de la
prevención (junio),
Fiestas Patrias,
fiestas de fin de año
2.4.4 Contribuir al AH2.4.4.1 Plan de mesas de 403.732.992 (N° de mesas de trabajo realizadas x x
fortalecimiento de trabajo de durante el año t / N° total de mesas
la convivencia seguridad, con de trabajo realizadas durante el año
comunitaria en la dirigentes sociales t)*100
comuna en y vecinos, en los
materias de distintas unidades
seguridad. vecinales de la
comuna
AH2.4.4.2 Incorporación de 403.732.992 (N° de mesas bimestrales realizadas x x

nuevas durante el año t / N° total de mesas
organizaciones bimestrales planificadas durante el
sociales a las año t)*100
mesas de
seguridad
instaladas en la
comuna, para
ampliar y reforzar el
trabajo preventivo
de seguridad y el
proceso de
asistencia de
situaciones
delictuales o
emergencias
419
AH42.4.4.3 Sesiones del 1.700.000.000 (N* de sesiones del consejo comunal x x x x x x x x

Consejo Comunal de seguridad pública realizadas
de Seguridad durante el año t / N° total de sesiones
Pública del consejo comunal de seguridad
pública planificadas durante el año
t)*100
2.4.5 Contribuir al AH2.4.5.1 Diagnóstico e 605.599.488 (N° de marchas exploratorias de x x x

mejoramiento identificación de seguridad realizadas durante el año t
urbano, en barrios espacios públicos / N° total de marchas exploratorias
vulnerables de la de riesgo para de seguridad planificadas)*100
comuna en focalizar e
materias de intervenir, mediante
seguridad. elaboración de
proyectos
concursables, en
conjunto con la
comunidad.(previa
reunión con equipo
de Secretaría
Comunal de
Planificación)
AH2.4.5.2 Mesa de trabajado 3.000.000 (N° de mesas de trabajo realizadas x x x

con Carabineros durante el año t/N° total de mesas de
para estudio de trabajo planificadas durante el año
factibilidad de t)*100
Tenencia en UV7
Lomas.
420
2.4.6 Fortalecer la AH2.4.6.1 Sensibilización, 605.599.488 (N° de actividades realizadas x x x

prevención de la psicoeducación y durante el año t / N° total de
violencia difusión de la oferta actividades proyectadas durante el
intrafamiliar, y programática, año t)*100
violencia contra las realizadas por
mujeres en la programas
comuna desde la disponibles en la
seguridad. comuna dirigidos a
organizaciones
sociales.
2.4.7 Contribuir a la AH2.4.7.1 Capacitación en 1.700.000.000 (N° de proyectos postulados durante x x x x x x x x

prevención de elaboración de el año t / N° total de proyectos
delitos de mayor proyectos a ser postulados durante el año t)*100
relevancia y postulados en los
ocurrencia en la diferentes fondos
comuna. disponibles en
materias de
seguridad, tanto
regional como
nacionales.
2.5 Generar puesta en

valor del patrimonio 2.5.1 Identificar, AH2.5.1.1 Catastro de 168.000.000 (N° de catastros programados en x x x x x x x x
histórico, artístico y cultural recuperar y expresiones año t / N° de catastros ejecutados en
de la comuna. Mediante la rescatar las culturales, año t)*100
promoción, identificación, expresiones de históricas y
protección, recuperación, patrimonio histórico patrimoniales
interpretación, difusión de y cultural a través locales
sus diversas del trabajo
manifestaciones mancomunado
individuales y colectivas entre la comunidad, AH2.5.1.2 Programa de 112.000.000 (N° de actividades programadas en x x x x x x x x
asegurando el acceso cultores y las rescate y año t / N° total de actividades
universal de las mismas. instituciones conservación ejecutadas en año t)*100
públicas y/o diversas
privadas. expresiones
culturales,
421
históricas y
patrimoniales
locales
AH2.5.1.3 Difusión de la 160.000.000 (N° de talleres programados en año t x x x x x x x x

práctica de / N° total de talleres ejecutados en
expresiones año t)*100
culturales,
históricas y
patrimoniales
locales
2.5.2 Contribuir a la AH2.5.2.1 Promoción de los 440.000.000 (N° de talleres programados en año t x x x x x x x x
difusión de las talentos artísticos / N° de talleres ejecutados en año
diversas de la comunidad a t)*100
expresiones través de
artísticas y actividades
culturales a través gratuitas formativas
de actividades del área artístico -
organizadas y cultural.
ejecutadas de
manera
mancomunada con AH2.5.2.2 Eventos masivos 1.200.000.000 (N° de actividades ejecutadas en año x x x x x x x x
la comunidad abiertos a la t / N° total de actividades
generando una comunidad que programadas en año t)*100
amplia oferta promuevan la
artística y cultural. cultura y arte de
manera universal.
422
AH2.5.2.3 Difusión 112.000.000 (N° de campañas programadas en x x x x x x x x

colaborativa de año t / N° de campañas ejecutadas
diversas en año t)*100
expresiones
culturales o
artísticas con la
comunidad
AH2.5.2.4 Difusión de 112.000.000 (N° de actividades programadas en x x x x x x x x

actividades artístico año t / N° total de actividades
culturales, que ejecutadas en año t)*100
promuevan la
identidad barrial y el
acercamiento
universal de la
cultura.
2.5.3 Potenciar la AH2.5.3.1 Capacitación y 56.000.000 (N° de capacitaciones programadas x x x x x x x x

asociatividad entre difusión de fondos en año t / N° total de capacitaciones
artistas-cultores, para la autogestión ejecutadas en año t)*100
comunidad e y obtención de
instituciones para recursos de artistas
potenciar la y cultores.
diversidad
sociocultural y la
identidad local. AH2.5.3.2 Red colaborativa 8.000.000 (N° de sesiones de mesa cultural x x x x x x x x
entre la comunidad, programadas en año t / N° total de
instituciones y sesiones de mesa cultural
artistas - cultores. ejecutadas en año t)*100
423
AH2.5.3.3 Encuentros de 112.000.000 (N° de encuentros programados en x x x x x x x x

diversas disciplinas año t / N° total de encuentros
o expresiones programados en año t)*100
artísticas culturales
abiertos a la
comunidad
AH2.5.3.4 Análisis y 56.000.000 (N° de catastros programados en x x x x x x x x

promoción de año t / N° total de catastros
espacios físicos ejecutados en año t)*100
existentes para el
desarrollo artístico
cultural de la
comuna
504.000.000 (N° de veces que espacios culturales x x x x x x x x

municipales utilizado programados
en año t / N° total de veces que
espacios culturales municipales
utilizados en año t)*100
AH2.5.3.5 Mejoramiento y/o 8.000.000 (N° de proyectos de infraestructura x x x x x x x x

construcción de postulados en año t / N° total de
infraestructuras proyectos de insfraestructura
para el desarrollo postulados en año t)*100
artístico cultural
local.
424
2.6 Promover el acceso

libre y gratuito a la 2.6.1 Apoyar e AH2.6.1.1 Difusión de 8.000.000 (N° de viajes programados en año t / x x x x x x x x
información a través de la incentivar la ciencia actividades de N° total de viajes ejecutados en año
implementación de en la comuna investigación t)*100
estrategias de fomento mediante la gestión científica
lector, estableciendo y fomento de
espacios abiertos y instancias de
participativos para la encuentro para su
comunidad. difusión.
AH2.6.1.2 Difusión entre la 8.000.000 (N° de talleres programados en año t x x x x x x x x
comunidad / N° de talleres ejecutados en año
actividades que t)*100
generen conciencia
científica.
2.6.2 Continuar y AH2.6.2.1 Programa de 24.000.000 (N° de cápsulas de fomento lector x x x x x x x x

reforzar las fomento de la realizadas en el año t / N° total de
acciones de acceso lectura en la cápsulas de fomento lector
a la lectura, el libro comunidad como proyectadas en el año t)*100
y al conocimiento, a factor protector en
través de la formato digital y de
realización de manera presencial.
actividades de
fomento lector y 112.000.000 (N° de actividades realizadas x x x x x x x x
acciones durante el año t / N° total de
socioculturales. actividades proyectadas durante el
año t)*100
425
AH2.6.2.2 Ferias del Libro en (N° de ferias realizadas durante el x x x x x x x x

Biblioteca Pública año t / N° total de ferias proyectadas
de San Pedro de la durante el año t)*100
Paz.
AH2.6.2.3 Club de lectura. (N° de club de lectura realizados en x x x x x x x x

el año t / N° total de club lectura
proyectados durante el año t)*100
AH2.6.2.4 Concursos (N° de concursos realizados durante x x x x x x x x

literarios. el año t / N° total de concursos
proyectados en el año t)*100
426
Matriz de Iniciativas Ámbito de Desarrollo Urbano
Años 2022 - 2029

1 2 3 4 5 6 7 8
3.1 Procurar el desarrollo 3.1.1 Regularizar AU3.1.1.1 Declaración de 52.558.800 Publicación en diario oficial de x x
urbano sostenible en la plazas y parques utilidad pública modificación a Plan Regulador
comuna de San Pedro de existentes a objeto espacios para Comunal
la Paz que esté en armonía de resguardar su plaza en los
con las características uso público. barrios más
barriales, territoriales y deficitarios de San
patrimoniales de la Pedro de la Paz
comuna.
3.1.2 Cautelar un
modelo de AU3.1.2.1 Modificación del 52.558.800 Publicación en diario oficial de x x x
densificación Plan Regulador modificación a Plan Regulador
equilibrada que Comunal a objeto Comunal
de permitir la
resguarde el densificación
patrimonio equilibrada en los
paisajístico del barrios.
territorio y cautele
la calidad de vida
en los barrios.
3.1.3 Reservar
espacios para AU3.1.3.1 Declaración de 52.558.800 Publicación en diario oficial de x x
parques urbanos utilidad pública modificación a Plan Regulador
en áreas de valor espacios para Comunal
parque en diversas
natural para áreas naturales de
impedir su San Pedro de la
Paz
427
ocupación
residencial y AU3.1.3.2 Construcción y/o 2.500.000.000 (N° de diseños de parques x x x x x x x
permitir su control mejoramiento de realizados durante el año t / N°
público parques total de diseños de parques
comunales. planificados durante el año
t)*100
AU3.1.3.3 Construcción de 270.000.000 (N° de diseños de playas x x x

playas solaneras. solaneras diseñadas durante el
año t / N° total de diseños de
playas solaneras realizados
3.2 Avanzar en mayores 3.2.1 Posibilitar la AU3.2.1.1 Modificación del 52.558.800 Publicación en diario oficial de x x x x x
niveles de equidad construcción de Plan Regulador modificación a Plan Regulador
territorial mediante el equipamiento en Comunal a objeto Comunal
mejoramiento de las áreas deficitarias de permitir
condiciones de en armonía con la equipamientos
urbanización, movilidad y calidad de vida barriales que no
equipamiento. residencial de cada alteren la calidad
barrio de vida de los
barrios.
AU3.2.1.2 Análisis de 24.000.000 Oficio de DOM a Jurídico y x x x x x x x x

recepción de SECPLA con informe de loteos
nuevos loteos, recibidos
indicando
equipamientos
municipales (con o
sin edificación) y
áreas verdes
recibidas.
428
AU3.2.1.3 Inscripción de 24.000.000 x x x x x x x x

cesiones de
equipamiento
municipal que
resulten de las
recepciones de
proyectos de loteo.
3.2.2 Lograr AU3.2.2.1 Construcción y 600.000.000 Proyecto total o parcialmente x x x x x x

mayores niveles de habilitación de ejecutado.
integración urbana ciclovías que
mejorando la conecten diversos
conexión peatonal barrios de San
y ciclística entre Pedro de la Paz
barrios y servicios.
AU3.2.2.2 Construcción de 600.000.000 Decreto alcaldicio que llama a x x x x x x

remansos y licitación pública para la
corredores verdes ejecución de remansos y
que incentiven la corredores verdes
movilidad peatonal
y ciclística
AU3.2.2.3 Estudio de 150.000.000 Carpeta con la información de x

señaléticas, los sectores y necesidades en
semaforización y infraestructura
demarcaciones
viales.
429
3.2.3 Contribuir a la AU3.2.3.1 Solicitar a servicios 8.000.000 (Oficio a MOP enviado durante x x x x x x x x
disminución de la sectoriales el año t / Oficio a MOP
congestión vial medidas planificado durante el año
mediante la gestión estructurales para t)*100
de medidas mejorar la
estructurales y no conectividad vial
estructurales con de la comuna
los servicios
sectoriales. (Oficio a MOP enviado durante x x x x x x x x
el año t / Oficio a MOP
planificado durante el año
t)*100
(Oficio a MOP enviado durante x x x x x x x x

t)*100
(Oficio a MOP enviado durante x x x x x x x x

t)*100
430
(Oficio a MOP realizado durante x x x x x x x x

t)*100
(Oficio a MINVU enviado x x x x x x x x

durante el año t / Oficio a
MINVU planificado durante el
año t)*100
(Oficio a MINVU enviado x x x x x x x x

MINVU planificado durante el
año t)*100
(Oficio a SERVIU enviado x x x x x x x x

SERVIU planificado durante el
año t)*100
431
(Oficio a SERVIU enviado x x x x x x x x

SERVIU planificado durante el
año t)*100
15.000.000
(Ficha IDI enviada durante el x x x x x x x x
año t / Ficha IDI planificada
AU3.2.3.2 Solicitar a servicios 8.000.000

sectoriales (Oficio a EFE enviado durante x x x x x x x x
medidas no el año t / Oficio a EFE
estructurales para planificado durante el año
mejorar la t)*100
movilidad urbana
vial de la comuna.
(Oficio a EFE enviado durante x x x x x x x x

el año t / Oficio a EFE
t)*100
432

t)*100

t)*100

t)*100
(Oficio a Ministerio de x x x x x x x x
Transportes enviado durante el
año t / Oficio a Ministerio de
Transportes planificado durante
el año t)*100
433
(Oficio a Ministerio de x x x x x x x x
Transportes enviado durante el
año t / Oficio a Ministerio de
Transportes planificado durante
el año t)*100
Publicación en diario oficial de x x x x x x x x

modificación a Plan Regulador
Comunal
Publicación en diario oficial de x x x x x x x x

modificación a Plan Regulador
Comunal
3.2.4 Actualizar y/o

crear catastros AU3.2.4.1 Actualizar el 8.000.000 (Informe de catastro realizado x x x x x x x x
urbanos a objeto de catastro de durante el año t / Informe de
cautelar la correcta Barrios. catastro planificado durante el
distribución de los año t)*100
servicios,
equipamientos e
434
inversión pública en
general. AU3.2.4.2 Actualización del 44.800.000 (Informe de catastro realizado x x x x x x x x
catastro de durante el año t / Informe de
equipamientos catastro planificado durante el
municipales año t)*100
existentes en
todos los barrios a
fin de generar
iniciativas que
propendan la
equidad de
servicios barriales.
AU3.2.4.3 Actualización del 44.800.000 (Informe de catastro realizado x x x x x x x x

espacios públicos catastro planificado durante el
recreativos año t)*100
AU3.2.4.4 Actualización del 44.800.000 (Informe de catastro realizado x x x x x x x x

campamentos. catastro planificado durante el
año t)*100
AU3.2.4.5 Actualización del 8.000.000 (Informe de catastro realizado x x x

paraderos. catastro planificado durante el
año t)*100
435
AU3.2.4.6 Actualización de la 64.000.000 (Informe de ficha comunal x x x x x x x x

ficha comunal pública realizada durante el año
pública. t / Informe de ficha comunal
pública planificada durante el
año t)*100
3.2.5 Aumentar la
cobertura de red de AU3.2.5.1 Construcción de 2.000.000.000 (N° de proyectos realizados x x x x x x x x
agua potable y redes de agua durante el año t / N° total de
alcantarillado en potable y proyectos planificados a
todos los sectores alcantarillado. postular durante el año t) * 100
de la comuna.
3.2.6 Lograr la
construcción y AU3.2.6.1 Programa de 5.000.000.000 (N° de proyectos realizados x x x x x x x x
mejoramiento de Pavimentación durante el año t / N° total de
pavimentación en Participativa. proyectos planificados para
los barrios. postular durante el año t) * 100
AU3.2.6.2 Programa de 10.000.000.000 (N° de proyectos realizados x x x x x x x x

Repavimentación. durante el año t / N° total de
proyectos planificados para
postular durante el año t) * 100
436
3.3 Avanzar en un modelo 3.3.1 Actualización Diagnóstico de

de desarrollo urbano con de áreas de riesgo AU3.3.1.1 Oficio con Informe de gestión de x x x x x x x x
gestión de
enfoque en la reducción de y sus instrumentos conservación de aguas lluvias
riesgos y en la disminución preventivos y/o de conservación de
16.000.000 enviado a direcciones
de vulnerabilidades. alerta para la redes primarias y
involucradas en gestión de
reducción del secundarias de
emergencias de invierno.
riesgo. aguas lluvias.
Adquisición de una
AU3.3.1.2 (Adquisición de estación x x x
estación
metereológica durante el año t /
meteorológica
3.000.000 Adquisición de estación
para la central de
metereológica planificada
alerta temprana
comunal.
Actualización de (Publicación en diario oficial de

AU3.3.1.3 las áreas de riesgo modificación a Plan Regulador x x x
de tsunami en Plan Comunal en el año t /
52.558.800
Regulador Modificación del Plan
Comunal de San Regulador Comunal realizada
Pedro de la Paz. durante el año t)*100
(Ordenanza municipal sobre

Estudio de
AU3.3.1.4 estudio de implementación x x x
implementación de
realizada durante el año t /
enfoque de riesgo
16.000.000 Ordenanza municipal sobre
en los espacios
estudio de implementación
públicos
planificada durante el año
comunales.
t)*100
437
Estudio de
AU3.3.1.5 (Informe de catastro de x x
señaléticas de
señaléticas realizado durante el
tsunami de
8.000.000 año t / Informe de catastro de
acuerdo a las
señaléticas planificado en el
nuevas vías de
año t)*100
evacuación.
AU3.3.1.6 Plan de manejo (Firma de convenio entre x x x x

para la reducción municipio y casa de estudio
de riesgos en las 16.000.000 realizado durante el año t / Casa
áreas de valor de estudio identificada durante
natural. el año t)*100
Declaración de (Publicación en diario oficial de

AU3.3.1.7 utilidad pública las modificación a Plan Regulador x x x x x
vías de evacuación Comunal en el año t /
52.558.800
de tsunami y los Modificación del Plan
puntos de Regulador Comunal realizada
seguridad. durante el año t)*100
3.3.2 Fortalecer la
prevención AU3.3.2.1 Actualización del 76.000.000 (N° de talleres realizados x x
comunitaria para Plan Comunal de durante el año t / N° total de
disminuir las Reducción de talleres planificados durante el
vulnerabilidades Riesgos año t)*100
ante riesgos Socionaturales
socionaturales Inclusivo de San (N° de talleres con actores de la
Pedro de la Paz. comuna realizados durante el
año t / N° de talleres con actores
de la comuna planificados
(N° de talleres realizados

438
talleres planificados durante el

año t)*100
(Plan aprobado y decretado

durante el año t / Plan de
Reducción de Riesgos
realizado durante el año t)*100
AU3.3.2.2 Capacitación de 16.000.000 (N° de talleres de autocuidados x x x x x x x

Prevención de realizados durante el año t / N°
Riesgos unidades vecinales de la
Socionaturales por comuna durante el año t)*100
Unidad Vecinal.
AU3.3.2.3 Plataforma virtual 8.000.000 (N° de publicaciones realizadas x x x x x x x

de difusión para la a través de plataformas
gestión de riesgos digitales / N° total de
socionaturales. publicaciones planificadas
realizadas a través de
plataformas digitales durante el
año t)*100
AU3.3.2.4 Operativos 8.000.000 (N° de operativos preventivos x x x x x x x

preventivos de realizados durante el año t / N°
riesgos total de operativos preventivos
socionaturales planificados durante el año
(carreteros, puerta t)*100
a puerta, etc).
439
AU3.3.2.5 Capacitación a las 16.000.000 (N° de jornadas de capacitación x x x x x

organizaciones realizadas durante el año t / N°
territoriales y total de jornadas de
funcionales para la capacitación realizadas durante
inclusión de el año t)*100
objetivos en
materia de gestión
de riesgos.
440
Matriz de Iniciativas Ámbito de Desarrollo Institucional
Años 2022 - 2029

1 2 3 4 5 6 7 8
(Instructivo interno, con

4.1 Instaurar el proceso de 4.1.1 Implementar AI4.1.1.1 Análisis de los 576.000.000 levantamiento de procesos x x x x x x x x
transformación digital de herramientas procesos internos internos a digitalizar realizado
acuerdo la agenda de digitales de gestión que se incluirán en durante el año t / Instructivo
modernización del estado. para fortalecer la documentación
procesos de digital. interno, con levantamiento de
información, procesos internos a digitalizar
interoperabilidad, planificado durante el año
respaldo y t)*100
comunicación
interna y externa.
AI4.1.1.2 Plataforma Digital 252.000.000 (Acta de inicio de servicio x x x
de Gestión plataforma de gestión
Documental. documental durante el año t /
Plataforma Digital de Gestión
Municipal planificada durante el
año t)*100
AI4.1.1.3 Sistema de archivo 144.000.000 (Carta de inicio de servicio x x x

electrónico realizada durante el año t /
Municipal. Sistema de archivo electrónico
municipal planificado durante el
año t)*100.
441
AI4.1.1.4 Sistema Digital de 24.000.000 x x x x x x x x

Información, (Nº de capacitaciones
Reclamos y realizadas durante el año t / Nº
Sugerencias de capacitaciones planificadas
municipal. durante el año t)*100
(Sistema digital de reclamos,

AI4.1.1.5 Plataforma Digital 40.000.000 felicitaciones y sugerencias x x x x x x x x
de Reclamos, realizado durante el año t /
Felicitaciones, y
Sistema digital de reclamos,
Sugerencias.
felicitaciones y sugerencias
t)*100
AI4.1.1.6 Observatorio 28.000.000 (Página web municipal x x x x x x x

Territorial San actualizada durante el año t /
Pedro de la Paz con
Actualización de página web
datos de interés de
la ciudadanía. municipal planificada durante el
año t)*100
AI4.1.1.7 Protocolo de 42.000.000 (Decreto alcaldicio con x x x x x x x

Gestión de designación de funcionarios/as
Información realizado durante el año t /
Territorial de San Decreto alcaldicio con
Pedro de la Paz. designación de funcionarios/as
t)*100
(N° de direcciones capacitadas

durante el año t / Nº total de
442
direcciones municipales
AI4.1.1.8 Plataforma digital 3.500.000 (Plataforma digital x x x x x x x

para la difusión de implementada durante el año t /
trámites del Plataforma digital planificada
Juzgado de Policía durante el año t)*100
Local.
AI4.1.1.9 Protocolo de 19.000.000 (Decreto de aprobación de x

Seguridad, protocolo durante el año t /
Respaldo y Protocolo planificado y
Resguardo de la realizado durante el año t)*100
Información
Municipal.
AI4.1.1.10 Reglamento de 600.000 (Reglamento de Teletrabajo x x

Modalidad de decretado durante el año t /
Teletrabajo. Reglamento de teletrabajo
planificado y realizado durante
el año t)*100
443
4.1.2 Generar
acciones de AI4.1.2.1 Diagnóstico de 12.000.000 (Informe Diagnóstico de x
capacitación para la necesidades de Requerimientos de
comunidad capacitación en Capacitación Digital realizado
competencias durante el año t / Informe
funcionaria
digitales. Diagnóstico de Requerimientos
municipal en de Capacitación Digital
materias de realizado durante el año t)*100
digitalización.
AI4.1.2.2 Plan de 4.000.000 (Plan de capacitación de x

capacitación de competencias digitales
competencias elaborado y decretado durante
digitales. el año t / Plan de capacitación
de competencias digitales
elaborado y decretado
t)*100
20.000.000
(N° de capacitaciones x x
realizadas a los tres grupos
objetivos (Directivos,
profesionales y técnicos,
administrativos) durante el año t
/ N° total de capacitaciones
planificadas a los tres grupos
objetivos (Directivos,
profesionales y técnicos,
administrativos) durante el año
t)*100
444
4.2 Fortalecer el desarrollo 4.2.1 Generar una

integral e inclusivo de las Política de Recursos AI4.2.1.1 Política de 1.000.000 (Política de Recursos Humanos x x x x
personas que forman parte Humanos inclusiva Recursos aprobada y decretada durante
del municipio con el fin de acorde a las Humanos. el año t / Política de Recursos
Humanos realizada y
mejorar la gestión interna y necesidades y
así el impacto en la requerimiento de las t)*100
comunidad. personas
4.2.2 Fortalecer el
cumplimiento de la AI4.2.2.1 Análisis de la 4.000.000 (Catastro realizado durante el x
Ley de Inclusión comunidad año t / Catastro planificado
Laboral en el funcionaria en durante el año t)*100
situación de
municipio discapacidad, sus
puestos de trabajo
y perfiles laborales.
480.000 (N° de charlas realizadas x x

charlas planificadas durante el
año t)*100
9.000.000 (Informe de análisis de perfiles x x x

labores de la comunidad
funcionaria realizado durante el
año t / Informe de análisis de
perfiles laborales de la
comunidad funcionaria
t)*100
445
4.2.3 Generar
acciones e AI4.2.3.1 Programa de 28.000.000 (Nº talleres y actividades x x x x x x x
instancias en pos de crecimiento realizadas durante el año t / N°
mejorar el bienestar personal, total de talleres y actividades
autocuidado, planificadas durante el año
y calidad de vida de
antiestrés, t)*100
los funcionarios comunicación y
municipales en el trabajo en equipo.
quehacer de sus
actividades.
AI4.2.3.2 Alianzas y/o 2.800.000 (Nº convenios y beneficios x x x x x x x x
convenios con obtenidos durante el año t / N°
instituciones para el total de convenios y beneficios
Bienestar de la planificados durante el año
comunidad t)*100
funcionaria.
AI4.2.3.3 Consulta 20.000.000 (Consulta ciudadana realizada x x

Ciudadana Edificio durante el año t/ Consulta
Consistorial ciudadana planificada durante
el año t)*100
4.2.4 Fortalecer los

equipos AI4.2.4.1 Análisis de 7.000.000 (Informe de evaluación de x x x x x x x
municipales, sobre competencias y competencias y cargos
la base de su descripciones de respecto a la experticia de cada
cargos y funciones persona realizado durante el
capacitación y el año t / Informe de evaluación de
reconocimiento de competencias y cargos
sus distintas respecto a la experticia de cada
experiencias persona planificado durante el
año t)*100
446
AI4.2.4.2 Capacitación por 21.000.000 (Nº de capacitaciones x x x x x x x

competencias y de realizadas durante el año t / Nº
líderes. total de capacitaciones
t)*100
AI4.2.4.3 Capacitación a la 1.800.000 (Nº de capacitaciones sobre la x x x

comunidad nueva Ley 21.325 realizadas
funcionaria sobre la durante el año t / Nº total de
Ley 21.325 de capacitaciones sobre la nueva
Migración y Ley 21.325 planificadas durante
Extranjería el año t)*100
4.3 Fortalecer la 4.3.1 Actualizar la

coordinación estructura orgánica AI4.3.1.1 Actualización de los 12.000.000 (Emisión del documento con x x
interdireccional para el del municipio y procesos listado de procesos y sus
óptimo cumplimiento e institucionales. direcciones competentes
determinar una
integración de los realizado durante el año t /
instrumentos de estructura más Emisión del documento con
administración y gestión coherente con la listado de procesos y sus
municipal y comunal. necesidad de direcciones competentes
respuestas a la planificado durante el año
ciudadanía. t)*100
AI4.3.1.2 Análisis de 12.000.000 (Emisión de documento de x x

dotaciones por dotación de personal realizado
dirección y su real durante el año t / Emisión de
capacidad de documento de dotación de
cumplimiento de los personal planificada durante el
procesos año t)*100
institucionales.
447
AI4.3.1.3 Actualizar el 650.000 (Reglamento de Organización x x

Reglamento de Interna Municipal actualizado
Organización durante el año t / Actualización
Interna Municipal del reglamento de Organización
Interna Municipal planificado
AI4.3.1.4 Manual de cargos. 650.000 (Manual de cargos decretado y x x

aprobado durante el año t /
Manual de cargos realizado
4.3.2 Difusión e
integración de los AI4.3.2.1 Difusión al personal 7.000.000 (N° de capacitaciones x x x x x x x
instrumentos de municipal las realizadas durante el año t / N°
planificación distintas leyes, total de capacitaciones
instrumentos de planificadas durante el año
territorial y planificación t)*100
administración territorial y
institucional. reglamentos (N° de envíos de información
institucionales. masivo durante el año t / N° de
envío de información masivos
AI4.3.2.2 Mesa de 7.000.000 (Nº de reuniones ejecutadas x x x x x x x

instrumentos de durante el año t / N° total de
planificación reuniones planificadas durante
comunal y el año t)*100
administración
institucional.
448
4.3.3 Difusión y
promoción de la Ley AI4.3.3.1 Capacitación a las 21.000.000 (Nº de capacitaciones x x x x x x x
transparencia activa funcionarias y los realizadas durante el año t / N°
y pasiva del funcionarios acerca total de capacitaciones
de la Ley de planificadas durante el año
municipio.
transparencia t)*100
activa y pasiva.
AI4.3.3.2 Actualización de la 35.000.000 (N° de registros de la nueva x x x x x x x

plataforma pública información subida a la
de transparencia plataforma realizados durante
activa. el año t / N° de registros de la
nueva información subida a la
plataforma planificados durante
el año t)*100
4.3.4 Fortalecer la
participación AI4.3.4.1 Actualización del 6.000.000 (Directorio COSOC actualizado x x
ciudadana de la Consejo de la durante el año t / Apoyo en la
comunidad Sociedad Civil elección del directorio del
COSOC durante el año t)*100
sampedrina y de las
organizaciones
comunitarias del
territorio.
AI4.3.4.2 Capacitación al 16.000.000 (N° de talleres sobre las x x x x x x x x

Consejo de la funciones y atribuciones del
Sociedad Civil COSOC realizados durante el
año t / N° de talleres sobre las
funciones y atribuciones del
COSOC planificados durante el
año t)*100
449
AI4.3.4.3 Capacitación a la 24.000.000 (N° de capacitaciones a x x x x x x x x

comunidad funcionarios realizadas durante
funcionaria sobre la el año t / N° total de
opción de ser capacitaciones a funcionarios
Ministros de Fe. planificadas durante el año
t)*100
AI4.3.4.4 Difusión en redes 24.000.000 (N° de envíos mediante memos x x x x x x x x

sociales como vía a comunicaciones realizados
para fomentar la durante el año t / N° total de
participación envíos mediante memos a
Ciudadana. comunicaciones planificados
4.3.5 Fortalecer los

procedimientos de AI4.3.5.1 Difusión 24.000.000 (N° de difusiones a concejales x x x x x x x x
atención a la institucional a los realizadas durante el año t / N°
comunidad por parte Concejales sobre total de difusiones a concejales
modalidad y planificadas durante el año
de los Concejales. requerimientos de t)*100
atención
comunitaria.
4.3.6 Avanzar en la
descentralización de AI4.3.6.1 Habilitar 20.000.000 (Habilitación delegación x x
la gestión municipal. delegaciones municipal sector Lomas
municipales en Coloradas durante el año t /
diversos sectores Habilitación delegación
de la comuna. municipal sector Lomas
Coloradas planificada durante
el año t)*100.
450
20.000.000 (Habilitación delegación x x

municipal sector San Pedro de
la Costa durante el año t /
Habilitación delegación
municipal sector San Pedro de
la Costa planificada durante el
año t)*100.

municipal sector Candelaria
durante el año t / Habilitación
delegación municipal sector
Candelaria planificada durante
el año t)*100.

municipal sector Andalué
durante el año t / Habilitación
delegación municipal sector
Andalué planificada durante el
año t)*100.
4.4 Avanzar en la 4.4.1 Avanzar en

implementación de la una mayor eficiencia AI4.4.1.1 Estudio de 20.000.000 (Estudio de consumo x x
sostenibilidad ambiental energética, hídrica, eficiencia energético realizado durante el
municipal en todos los energética año t / Estudio de consumo
tecnológica y
procesos de gestión municipal. energético planificado durante
institucional. papelería en los
el año t)*100
diferentes ámbitos
de la gestión
451
municipal.
AI4.4.1.2 Estudio de 20.000.000 (Estudio de consumo hídrico x x
eficiencia hídrica realizado durante el año t /
municipal. Estudio de recurso hídrico
t)*100
AI4.4.1.3 Programa de 35.000.000 (N° total de toneladas de x x x x x x x

reciclaje electrónico reciclaje electrónico durante el
municipal. año t / N° de toneladas reciclaje
electrónico planificado durante
el año t)*100
AI4.4.1.4 Programa de 35.000.000 (Instructivo de reciclaje de x x x x x x x

reciclaje de papel oficinas municipales realizado
en oficinas durante el año t / Instructivo de
municipales reciclaje de oficinas
municipales planificado durante
el año t)*100
4.5 Fortalecer y consolidar 4.5.1 Reforzar la

el posicionamiento y identidad como AI4.5.1.1 Adquisición de 210.000.000 (N° de elementos gráficos x x x x x x x
valoración interna y ciudad con un material gráfico con realizados durante el año t / N°
externa del municipio de la identidad de de elementos gráficos
desarrollo
San Pedro de la Paz. ciudad. planificados durante el año
sostenible, t)*100
participación
ciudadana y que
452
promueve la
equidad de género y AI4.5.1.2 Difusión del manual 8.000.000 (N° de capacitaciones anuales x x x x x x x x
la inclusión social de marca ciudad a realizadas durante el año t / N°
nivel institucional. de capacitaciones anuales
t)*100
AI4.5.1.3 Actualización de la 4.000.000 (Proyección (brochure) de x x

marca corporativa marca realizado durante el año
en el municipio. t / Proyección (brochure) de
marca planificado durante el
año t)*100
4.5.2 Coordinar de
manera efectiva los AI4.5.2.1 Análisis de 2.000.000 (Análisis de requerimientos x x
canales de requerimientos técnicos para la creación de las
comunicación generales para aplicaciones realizado durante
aplicaciones el año t / Análisis de
interna y externa. móviles comunales. requerimientos técnicos para la
creación de las aplicaciones
t)*100.
AI4.5.2.2 Plan de 2.000.000 (Decreto del plan aprobado x x

Comunicaciones durante el año t / Plan de
Interno y Externo. Comunicación Interno
Municipal planificado durante el
año t)*100
453
6.000.000 (Decreto del plan aprobado x x

durante el año t / Plan de
Comunicación Externo
Municipal planificado durante el
año t)*100
4.5.3 Posicionar el
quehacer municipal AI4.5.3.1 Difusión de 48.000.000 (N° de publicaciones en medios x x x x x x x x
en los medios de soportes de comunicaciones en el año t /
comunicación social comunicacionales N° total de publicaciones
y redes sociales. municipales. planificadas en medio de
comunicaciones realizadas
AI4.5.3.2 Difusión de noticias 24.000.000 (N° de difusiones en medios de x x x x x x x x

comunales en comunicaciones en el año t / N°
medios locales total de difusiones en medio de
comunicaciones planificadas
454
Matriz de Iniciativas Ámbito de Desarrollo Económico Local
Años 2022 - 2029

1 2 3 4 5 6 7 8
5.1 Fomentar el desarrollo 5.1.1 Fortalecer la AE5.1.1.1 Asesoría técnica 216.000.000 (N° de actividades de x x x x x x x x
económico local inclusivo asociatividad y para la orientación realizadas para la
en San Pedro de la Paz cooperación entre conformación de comunidad emprendedora local
mediante el incentivo del emprendedores y asociaciones y/o durante el año t / N° total de
emprendimiento, la empresarios de la grupos de carácter actividades de orientación
innovación y la comuna con el productivo- planificadas para la comunidad
capacitación de la objetivo de generar comercial. emprendedora local durante el
comunidad empresarial y una oferta año t)*100
emprendedora. exportadora de
productos con (N° total de asesorías para
identidad local. conformar asociaciones
realizadas durante el año t / N°
total de asesorías para
conformar asociaciones
t)*100.
(N° de alianzas o convenios con

universidades para prestación
de servicios de apoyo
conformadas durante el año t /
N° total de alianzas o convenios
con universidades para
prestación de servicios de
apoyo planificadas durante el
año t)*100 .
455
AE5.1.1.2 Capacitación y 54.000.000 (N° de emprendedores y x x x x x x x x

asesoría técnica a microempresarios con potencial
emprendedores y de innovación identificados
microempresarios durante el año t / N° total de
sobre modelos de emprendedores y
negocios con valor microempresarios con potencial
innovador. de innovación identificados
(N° de iniciativas evaluadas y

validadas por centros de
innovación durante el año t / N°
total de iniciativas estimadas
para evaluar y validar por
centros de innovación durante
el año t)*100
(N° de proyectos presentados a

fondos públicos y/o privados
presentar a fondos públicos y/o
privados durante el año t)*100
AE5.1.1.3 Definición de la 126.000.000 (Informe de caracterización de x x x x x x x x

identidad de la la identidad sampedrina con
comunidad pertinencia para el desarrollo de
emprendedora productos y/o servicios de la
sampedrina a comunidad emprendedora
través de un durante el año t / Informe de
proceso de co- caracterización de la identidad
construcción que sampedrina con pertinencia
otorgue un sello para el desarrollo de productos
local a productos y/o servicios de la comunidad
y/o servicios. emprendedora planificado
456
(N° de talleres destinados al

desarrollo de la identidad
emprendedora sampedrina
realizados durante el año t / N°
total de talleres destinados al
desarrollo de la identidad
emprendedora sampedrina
planificados durante el año
t)*100
(N° de emprendedores/as
atendidos por el DEL que
cuentan con una imagen
identitaria sampedrina durante
el año t / N° total de
emprendedores/as estimados
para atender por DEL que
cuentan con una imagen
identitaria sampedrina durante
el año t )*100
5.1.2 Generar
acciones e AE5.1.2.1 Plan para el 216.000.000 (N° de integrantes de la mesa x x x x x x x x
iniciativas de fomento del de trabajo (municipales, no
desarrollo emprendimiento gubernamentales,
inclusivo. gubernamentales, actores
económico local
claves),
inclusivas,
igualitarias y con (Plan para el fomento del
pertinencia local emprendimiento inclusivo,
mediante el aprobado y decretado durante
fomento del el año t / Plan para el fomento
emprendimiento, la del emprendimiento inclusivo
innovación y la t)*100
457
generación de
redes de negocios. AE5.1.2.2 Capacitación a 108.000.000 (N° de asesorías prestadas x x x x x x x x
emprendedores y durante el año t / N° total de
microempresarios asesorías planificadas durante
para la postulación el año t)*100
a fondos públicos
y/o privados. (N° de proyectos presentados
presentar durante el año t)*100
5.1.3 Fortalecer la
oferta de educación AE5.1.3.1 Plan de mentorías 45.000.000 (N° de coordinaciones y/o x x x x x x x x
y capacitación en el con participación convenios establecidos con
ámbito de los de integrantes instituciones públicas y/o
negocios y oficios destacados de la privadas realizadas durante el
que permitan comunidad año t / N° total de
desarrollar las emprendedora. coordinaciones y/o convenios
competencias, planificados con instituciones
habilidades y públicas y/o privadas durante el
capacidad año t)*100
emprendedora de
la comunidad
sampedrina. AE5.1.3.2 Cursos de 270.000.000 (N° de cursos de capacitación x x x x x x x x
capacitación en ejecutados durante el año t / N°
oficios a través del total de cursos de capacitación
Centro de planificados durante el año
Emprendimiento y t)*100
Capacitación
(CEC) dirigido a la (N° de personas que optan por
comunidad capacitación en un oficio para
sampedrina. un trabajo dependiente durante
el año t / N° total de personas
planificadas para capacitar en
un oficio para un trabajo
dependiente durante el año
t)*100
458
(N° de personas que optan por

capacitación para el desarrollo
de un oficio por cuenta propia
personas planificadas para
capacitar para el desarrollo de
un oficio por cuenta propia
AE5.1.3.3 Programa de 9.000.000 (N° de convenios de nivelación x x x x x x x x

nivelación y de estudios suscritos durante el
continuidad de año t / N° total de convenios de
estudios para nivelación de estudios
personas con planificados para suscribir
educación básica o durante el año t)*100
media incompleta.
(N° de personas ingresadas al
plan formativo de nivelación
personas planificadas para
ingresar al plan formativo de
nivelación durante el año t)*100
5.1.4 Fortalecer
nexos entre el AE5.1.4.1 Capacitación en 9.000.000 (N° de programas estatales x x x x x x x x
Departamento de postulación a identificados con pertinencia
Desarrollo proyectos de para la comunidad
potenciamiento emprendedora de San Pedro
Económico Local y productivo. durante el año t / N° total de
otros servicios programas estatales con
públicos pertinencia para la comunidad
relacionados a los emprendedora de San Pedro
ámbitos de los durante el año t)*100.
negocios e
inversión (FOSIS, (N° de personas atendidas para
recibir orientación en
SERCOTEC, etc) postulación a programas
459
que permitan durante el año t / N° total de

acceder a los personas planificadas para
emprendedores/as recibir orientación en
postulación a programas
y
microempresarios/
as sampedrinos a (N° de personas asesoradas
beneficios para postular a los fondos
estatales. establecidos por los programas
personas estimadas para
asesorar y postular a los fondos
establecidos por los programas
5.1.5 Establecer
vínculos entre AE5.1.5.1 Mesa de trabajo 4.500.000 (N° y tipo de integrantes de las x x x x
emprendimientos interdireccional mesas de trabajo durante el año
en la comuna y para el t / N° total de integrantes de las
fortalecimiento de mesas de trabajo durante el año
municipalidad, con emprendimientos y t)*100
el propósito de su formalización.
formalizar (N° de actividades establecidas
actividades por la mesa durante el año t / N°
económicas de los total de actividades planificadas
sampedrinos. por la mesa durante el año
t)*100
(N° de beneficiarios por

actividad durante el año t / N°
estimado de beneficiarios por
actividad durante el año t)*100
460
AE5.1.5.2 Capacitaciones a 9.000.000 (Nº de profesionales x x

empresarios y capacitados durante el año t /
emprendedores de N° total de capacitaciones
la comuna. planificadas para profesionales
Tipo de temas abordados.
(N° de personas de la
comunidad emprendedora
informados durante el año t / N°
total de personas de la
comunidad emprendedora
informados durante el año
t)*100
5.2 Promover instancias 5.2.1 Promover

que conviertan a San acciones de AE5.2.1.1 Capacitaciones en 135.000.000 (N° de personas de la x x x x x x x x
Pedro de la Paz en una marketing digital y marketing digital y comunidad emprendedora que
comuna atractiva para la prototipado de cuentan con diseños y logos de
difusión territorial
inversión, tanto de productos. su marca y productos durante el
pequeñas, medianas y que permitan atraer año t / N° total de personas de
grandes empresas. inversiones la comunidad emprendedora
productivas a la que cuenta con diseños y logos
comuna. de su marca y productos
AE5.2.1.2 Red de empresas 4.500.000 (Catastro de N° de empresas x x x x x x x x

de potencial y realizado durante el año t /
emprendimientos Catastro de N° de empresas
innovadores con planificado durante el año
centros de t)*100
innovación y
tecnología de la (N° de empresas contactadas
región y del país. con interés en establecer
461
encadenamiento productivo
empresas planificadas para
contactar con interés en
establecer encadenamiento
productivo durante el año
t)*100.
(N° de emprendedores con

capacidad de establecer
emprendedores identificados
con capacidad de establecer
5.2.2 Promocionar
la oferta de empleo AE5.2.2.1 Renovación 315.000.000 (Convenio SENCE renovado x x x x x x x x
disponible a la convenio OMIL de durante el año t / Convenio
comunidad SENCE de SENCE planificado para
vinculación laboral. renovar durante el año t)*100
sampedrina.
AE5.2.2.2 Ferias laborales en 90.000.000 (Cumplimiento de metas x x x x x x x x

unidades vecinales. establecido por convenio
SENCE durante el año t / N°
total de metas establecidas por
convenio SENCE durante el
año t)*100
(Difusión del convenio SENCE

en la comunidad sampedrina
durante el año t / Difusión de
convenios SENCE en la
comunidad sampedrina
462

t)*100
(N° de empresas con ofertas

laborales durante el año t / N°
total de empresas con ofertas
laborales identificadas durante
el año t)*100
(N° de empresas contactadas

empresas planificadas para
contactar durante el año t)*100
(N° de ofertas laborales

publicadas durante el año t / N°
total de ofertas laborales
planificadas para publicar
(N° de personas colocadas en

puestos de trabajo durante el
año t / N° total de personas
colocadas en puestos de
trabajo durante el año t)*100.
(N° de ferias laborales

total de ferias laborales
t)*100
463
AE5.2.2.3 Encuentros 36.000.000 (N° de encuentros x x x x x x x x

empresariales empresariales realizados
comunales. durante el año t / N° total de
encuentros empresariales
t)*100
(N° de vacantes de empleos

obtenidas durante el año t / N°
total de vacantes de empleo
obtenidas durante el año t)
(N° de servicios
complementarios gestionados:
subsidios para la contratación,
etc durante el año t / N° total de
servicios complementarios
t)*100.
AE5.2.2.4 Publicación de 4.500.000 (N° de infografías elaboradas x x x x x x x x

ofertas laborales en durante el año t / N° total de
redes sociales, infografías planificadas durante
mailing u otro el año t)*100
medio digital.
(N° de publicaciones
efectuadas en redes sociales
publicaciones en redes sociales
t)*100
464
5.2.3 Gestionar la
creación de AE5.2.3.1 Programa de 108.000.000 (N° de Talleres de capacitación x x x x x x x x
eventos, ferias, Enlace Productivo. efectuados durante el año t / N°
talleres y otras total de talleres de capacitación
actividades planificados durante el año
relacionadas, que t)*100
ayuden a
promocionar la (N° de participantes por taller
oferta de productos durante el año t / N° total de
y servicios de los participantes por taller
emprendedores/as estimados durante el año
y t)*100.
microempresarios/
as de San Pedro de (N° de casas de estudios
la Paz. superior involucradas durante el
año t / N° de casas de estudios
superiores planificadas para
realizar convenios durante el
año t)*100
AE5.2.3.2 Incubadora de 108.000.000 (N° de emprendedores x x x x x x x x

Negocios atendidos durante el año t / N°
Municipal. total de emprendedores
beneficiados durante el año
t)*100
(N° de mentorías entregadas

mentorías planificadas durante
el año t)*100
(N° y tipo de productos

obtenidos: formalización,
página web, etc. durante el año
t / N° total y tipo de productos
planificados: formalización,
página web, etc. durante el año
t)*100
465
AE5.2.3.3 Ferias de 90.000.000 (N° de ferias barriales x x x x x x x x

emprendedores por establecidas durante el año t /
unidades vecinales. N° total de ferias barriales
t)*100
(N° de emprendedores
participantes durante el año t /
N° total de emprendedores
beneficiados durante el año
t)*100
(N° de eventos realizados

eventos planificados durante el
año t)*100
AE5.2.3.4 Eventos en lugares 45.000.000 (Nº de eventos masivos x x x x x x x x

estratégicos de la realizados durante el año t / N°
comuna que total de eventos masivos
potencien ferias y planificados durante el año
emprendedores t)*100
locales.
5.3 Potenciar el desarrollo 5.3.1 Establecer

turístico de la comuna de redes, espacios y AE5.3.1.1 Redes de 45.000.000 (N° de espacios públicos x x x x x x x x
San Pedro de la Paz rutas que integren emprendedores y identificados para su puesta en
mediante el fortalecimiento servicios con microempresas del valor durante el año t / N° de
de la identidad local y la potencial turístico a sector espacios públicos planificados
valorización del patrimonio objeto de gastronómico. para su puesta en valor durante
histórico, natural y cultural. constituirlos como el año t)*100
un polo atractor del
turismo natural, (Catastro de de emprendedores
cultural, comercial, y microempresarios en las
gastronómico, zonas de interés realizado
entre otros. durante el año t / Catastro de
466
total de emprendedores y
microempresarios en las zonas
de interés planificado durante el
año t)*100
(Plan estratégico de
intervención multisectorial
realizado durante el año t / Plan
estratégico de intervención
multisectorial planificado
AE5.3.1.2 Plan de Desarrollo 16.000.000 (Diagnóstico Turístico realizado x x x x x x x x

Turístico Comunal durante el año t / Diagnóstico
Turístico planificado durante el
año t)*100
48.000.000 (N° de reuniones ejecutadas x x x x x x x x

con actores claves turísticos
reuniones programadas con
actores claves turísticos
32.000.000 (Catastro de recursos x x x x x x x

disponibles para el
fortalecimiento del sector:
Catastro de recursos
disponibles para el
fortalecimiento del sector:
467

t)*100
16.000.000 (Elaboración de las acciones x x x x x x x

estratégicas para la
intervención turística durante el
año t / Acciones estratégicas
para la intervención turística
t)*100
50.000.000 (Plan de Desarrollo Turístico x x x x x x x

aprobado y decretado durante
el año t / Plan de Desarrollo
Turístico planificado durante el
año t)*100
AE5.3.1.3 Circuitos turísticos 80.000.000 (N° de circuitos ejecutados x x x x x x x x

naturales y durante el año t / N° de circuitos
culturales locales. programados durante el año
t)*100
468
5.3.2 Fomentar la
identidad local a AE5.3.2.1 Difusión y puesta 120.000.000 (N° de promociones de x x x x x x x x
través de la difusión en valor de productos y/o servicios de la
y promoción de la productos y comunidad emprendedora con
planta e servicios sello de identificación municipal
infraestructura desarrollados por realizada durante el año t / N°
turística comunal emprendedores y total de promociones de
de manera microempresarios productos y/o servicios de la
asociativa entre la con sello local. comunidad emprendedora con
comunidad y las sello de identificación municipal
entidades públicas planificados durante el año
o privadas del t)*100
territorio.
AE5.3.2.2 Difusión de los 32.000.000 (N° de cápsulas ejecutadas x x x x x x x x

atractivos y durante el año t / N° de cápsulas
elementos programadas durante el año
turísticos de la t)*100
comuna a través de
plataformas
virtuales.
AE5.3.2.3 Programa de 16.000.000 (N° de beneficios sociales x x x x x x x x

beneficios sociales turísticos adjudicados durante
turísticos con el año t / N° total de beneficios
entidades públicas sociales turísticos planificados
o privadas. para adjudicación durante el
año t)*100
AE5.3.2.4 Difusión de 120.000.000 (N° de actividades ejecutadas x x x x x x x x

actividades turístico durante el año t / N° de
culturales actividades programadas
identitarias en la durante el año t) *100
comuna.
469
AE5.3.2.5 Promoción de la 56.000.000 (N° de actividades ejecutadas x x x x x x x x

conciencia turística durante el año t / N° de
local en sus actividades planificadas
diversas áreas durante el año t)*100
entre los habitantes
de la comuna.
470
Matriz de Iniciativas Ámbito de Desarrollo Ambiental
Años 2022 - 2029

1 2 3 4 5 6 7 8
6.1 Implementar, promover 6.1.1 Apoyar a la AA6.1.1.1 Asesoría a 3.500.000 (N° de perfiles de proyectos x x x x x x x
y apoyar acciones por comunidad en la organizaciones realizados durante el año t / Nº
parte del municipio o la formulación de sociales y de perfiles de proyectos
comunidad que iniciativas y ciudadanos de la planificados durante el año
contribuyan a adaptar y proyectos sociales comuna para la t)*100
mitigar los efectos en materia postulación de
provocados por el cambio medioambiental. proyectos de índole
climático en el territorio. medioambiental.
AA6.1.1.2 Difusión de fondos 2.100.000 (N° de fondos concursables x x x x x x x

medioambientales difundidos durante el año t / N°
concursables total de fondos concursables
públicos y privados disponibles)*100
dirigidos a la
comunidad en
plataformas
digitales
municipales.
6.1.2 Concientizar
a la comunidad AA6.1.2.1 Capacitaciones 3.500.000 (N° de capacitaciones x x x x x x x
respecto de los sobre cambio realizadas durante el año t / Nº
efectos del cambio climático y calidad total de capacitaciones
de vida. planificadas durante el año
climático en la
t)*100
comuna y cómo
471
estos afectan en la
calidad de vida. AA6.1.2.2 Seminario 7.000.000 (Nº se seminarios realizados x x x x x x x
socioambiental y durante el año t / Nº de
cambio climático. seminarios planificados durante
el año t)*100
6.1.3 Promover y
apoyar acciones AA6.1.3.1 Diagnóstico de 10.000.000 (Diagnóstico GEI realizado x x
concretas por parte concentración de durante el año t / Diagnóstico
del municipio y/o la gases de efecto GEI planificado durante el año
comunidad, que invernadero (GEI) a t)*100
contribuyan a nivel comunal.
mitigar el efecto
invernadero y
permitan
adaptarnos a los
cambios climáticos AA6.1.3.2 Plan de 48.000.000 (Nº de ejemplares x x x x x x x x
futuros a nivel local. arborización reemplazados y/o plantados
xerófila. durante el año t / Nº total de
ejemplares reemplazados y/o
plantados planificados durante
el año t)*100
AA6.1.3.3 Recambio de la 1.071.000.000 (%mt area verde reemplazada x x x x x x x

superficie de durante el año t / 50% de áreas
césped de las áreas verdes totales en el año t)*100
verdes
municipales.
472
AA6.1.3.4 Implementación de 24.000.000 (N° de huertos urbanos x x x x x x x x

huertos urbanos implementados en el año t / N°
comunitarios. total de huertos urbanos
planificados en el año t)*100
AA6.1.3.5 Plan de 20.000.000 (Plan de manejo decretado x x

Administración del durante el año t / Plan de
Santuario de la manejo planificado durante el
Naturaleza año t)*100
Humedal Los
Batros Laguna
Grande.
AA6.1.3.6 Declaración de 7.500.000 (Nº de Ingresos de Solicitud de x x x

humedales urbanos Humedal Urbano durante el año
existentes en la t / Nº total de Ingresos de
comuna. Solicitud de Humedal Urbano
planificadas durante el año t
)*100
AA6.1.3.7 Análisis de riesgos 6.000.000 (Informe de riesgos climáticos x x x

climáticos en la realizado durante el año t /
comuna. Informe de riesgos climáticos
t)*100.
473
AA6.1.3.8 Plan de Adaptación 15.000.000 (Plan de adaptación al cambio x x x

comunal al Cambio climático decretado durante el
Climático. año t / Plan de adaptación al
cambio climático planificado
AA6.1.3.9 Vivero municipal en 6.000.000 (Estudio de factibilidad de x x

sector Junquillar. vivero municipal realizado
durante el año t / Estudio de
factibilidad de vivero municipal
t)*100
AA6.1.3.10 Arboretum 4.000.000 (Estudio de factibilidad de x x

municipal en sector arboretum municipal realizado
Junquillar. durante el año t / Estudio de
factibilidad de arboretum
municipal planificado durante el
año t)*100
AA6.1.3.11 Plan de 10.000.000 (Diagnóstico de Huella de x x

disminución de Carbono Municipal realizado
huella de Carbono durante el año t / Diagnóstico de
Comunal Huella de Carbono Municipal
t)*100
474
6.000.000 (Plan de Disminución de Huella

de Carbono Municipal aprobado x x
y decretado / Plan de
Disminución de Huella de
Carbono Comunal
realizado)*100
6.2 Fomentar el reciclaje y 6.2.1 Capacitar a la

la gestión sostenible de comunidad en AA6.2.1.1 Capacitaciones 9.800.000 (Nº de talleres del correcto x x x x x x x x
residuos domiciliarios de la materia de reciclaje comunitarias sobre reciclar realizados durante el
comuna, ofreciendo y gestión de el proceso correcto año t / Nº total de talleres del
equipamiento acorde para residuos de reciclar. correcto reciclar planificados
estos fines. domiciliarios durante el año t)*100
AA6.2.1.2 Capacitaciones 9.800.000 (Nº de talleres proceso de x x x x x x x x

comunitarias sobre gestión RSD realizados durante
el correcto proceso el año t / Nº total de talleres de
de la gestión de proceso de gestión RSD
Residuos Sólidos planificados durante el año
Domiciliarios RSD. t)*100
6.2.2 Recuperar y
reciclar los residuos AA6.2.2.1 Red de reciclaje 4.000.000 (Lista de gestores de residuos x x x x
reciclables de con los gestores de presentes en la comuna
envases y residuos en el realizada durante el año t / Lista
embalajes, fierros y marco de la Ley de gestores de residuos
chatarras, REP y otros con presentes en la comuna
generados en los potencial planificada durante el año
proyectos que se valorizable t)*100
475
construyen y
operan en San 4.000.000 (Lista de gestores de otros x x x x
Pedro de la Paz, a residuos valorizables presentes
través de su en la comuna realizada durante
vinculación con el año t / Lista de gestores de
gestores del otros residuos valorizables
reciclaje de la presentes en la comuna
comuna. planificada durante el año
t)*100
4.000.000 (Nº de reuniones de x x x x

coordinación realizadas durante
el año t / Nº total de reuniones
de coordinación planificadas
6.2.3 Promover la AA6.2.3.1 Sistema de

reutilización de reciclaje orgánico 4.000.000 (Sistema de reciclaje orgánico x x
residuos y la municipal. realizado / Sistema de reciclaje
economía circular orgánico planificado)*100
en la comuna.
AA6.2.3.2 Diagnóstico de
espacios 4.000.000 (Listado de Terrenos x x
municipales que municipales con características
tengan las urbanísticas para instalación de
características para compostaje realizado durante el
instalación de año t / Listado de Terrenos
compostaje. municipales con características
urbanísticas para instalación de
compostaje planificado durante
el año t)*100
476
AA6.2.3.3 Centro de
compostaje 3.000.000 (Estudio de Perfil de proyecto x x
comunal. compostaje comunal realizado
durante el año t / Estudio de
Perfil de proyecto compostaje
comunal planificado durante el
año t)*100
6.2.4 Implementar AA6.2.4.1 Análisis de los

más centros de espacios públicos 6.000.000 (Análisis de ubicación de x x x
acopio de disponibles para centros de acopio realizado
materiales ejecutar centros de durante el año t / Análisis de
reciclables y acopio en las ubicación de centros de acopio
orgánicos dentro de diversas unidades planificado durante el año
la comuna, vecinales. t)*100
especialmente en
aquellas unidades
vecinales que no
cuenten con estos.
6.2.5 Implementar AA6.2.5.1 Difusión Ruta del

una mayor Cachureo. 400.000.000 (N° de rutas del cachureo x x x x x x x x
periodicidad en el realizadas durante el año t / Nº
levante de de rutas del cachureo
microbasurales. planificadas durante el año
t)*100
AA6.2.5.2 Control de
microbasurales 400.000.000 (N° de microbasurales limpios x x x x x x x x
presentes en la realizado durante el año t /N° de
comuna. microbasurales limpios
t)*100
477
6.3 Promover la 6.3.1 Promover el AA6.3.1.1 Actualización de las

planificación ambiental cuidado y la Ordenanzas 3.000.000 (Ordenanzas decretadas x x
integral y sostenible, que protección Ambientales durante el año t / Nº total de
garantice la protección, ambiental a través existentes. ordenanzas planificadas
conservación, de la creación y/o durante el año t)*100
preservación y actualización de
accesibilidad del recurso normativas
hídrico, el patrimonio comunales.
ambiental y la
biodiversidad del territorio. AA6.3.1.2 Ordenanza
ambiental de 1.500.000 (Ordenanzas decretadas x
regulación de durante el año t / Nº total de
actividades en las ordenanzas planificadas
áreas adyacentes durante el año t)*100
al Santuario de la
Naturaleza
Humedal Los
Batros Laguna
Grande
AA6.3.1.3 Ordenanza
ambiental en el 3.000.000 (Ordenanzas decretadas x x
marco de la Ley durante el año t / Nº total de
21202. ordenanzas planificadas
6.3.2 Elaborar un AA6.3.2.1 Red de trabajo con

plan de gestión de los actores claves 16.000.000 (Red de trabajo con actores de x x x x x x x x
cuencas que en las cuencas cuencas iniciada durante el año
abarque el recurso hidrográficas de la t / Red de trabajo con actores de
hídrico, el comuna. cuencas planificada durante el
desarrollo urbano y año t)*100
el fraccionamiento
del hábitat
478
AA6.3.2.2 Análisis de las

cuencas 12.000.000 (Cartografía de cuencas x x x x
hidrográficas comunales realizada durante el
presentes en la año t / Cartografía de cuencas
comuna. planificada durante el año
t)*100
AA6.3.2.3 Diagnóstico de las

amenazas de las 12.000.000 (Informe de amenazas a las x x
cuencas cuencas hidrográficas realizado
hidrográficas durante el año t / Informe de
presentes en la amenazas a las cuencas
comuna. hidrográficas planificado
AA6.3.2.4 Plan de gestión

para las cuencas 10.000.000 (Plan de Gestión de cuencas x x x x x
hidrográficas. decretado durante el año t /
Plan de Gestión de cuencas
t)*100
6.3.3 Planificar AA6.3.3.1 Actualización de la

ambientalmente las Estrategia 3.000.000 (Estrategia Ambiental Climática x x
soluciones de las Ambiental y Comunal actualizada y
problemáticas Climática comunal. aprobada por concejo durante
identificadas en el año t / Estrategia Ambiental
San Pedro de la Climática Comunal planificada
Paz, a través de durante el año t)*100
instrumentos de
479
planificación AA6.3.3.2 Diagnóstico de las

ambiental que se problemáticas de la 4.000.000 (Informe diagnóstico de x x x x
traducen en planificación que problemáticas de planificación y
soluciones afecten al medio medio ambiente realizado
concretas en el ambiente. durante el año t / Informe
corto, mediano y diagnóstico de problemáticas
largo plazo. de planificación y medio
ambiente planificado durante el
año t)*100
6.4 Promover la educación 6.4.1 Implementar AA6.4.1.1 Política de

y conciencia ambiental curricularmente la Educación 6.000.000 (Política de Educación x x
entre los habitantes de San educación Ambiental Ambiental decretada durante el
Pedro de la Paz como eje ambiental en el aula año t / Política de Educación
fundamental para la desde el nivel Ambiental planificada durante el
protección, conservación y prebásico, básico y año t)*100
preservación del entorno media.
natural y su biodiversidad.
6.000.000 (Acta de Ingreso curricular de la x x

Política de Educación
Ambiental realizada durante el
año t / Acta de Ingreso curricular
de la Política de Educación
Ambiental planificada durante el
año t)*100
6.4.2 Concientizar AA6.4.2.1 Programa de visitas

a la comunidad a lugares de valor 16.000.000 (Nº de visitas dirigidas a la x x x x x x x
sampedrina en la ambiental para la comunidad educativa
promoción del comunidad realizadas durante el año t / Nº
cuidado educativa de la de visitas dirigidas a la
medioambiental a comuna. comunidad educativa
través del planificadas durante el año
desarrollo de t)*100
480
actividades lúdicas AA6.4.2.2 Guía de

y didácticas que Biodiversidad 15.000.000 (Guía de educación ambiental x x x
promuevan el comunal flora y fauna publicada durante
aprendizaje el año t / Guía de educación
significativo, el ambiental flora y fauna
trabajo colaborativo planificada durante el año
y la evaluación para t)*100
la mejora continua.
AA6.4.2.3 Cabildos
ambientales 16.000.000 (N° de cabildos ambientales x x x x x x x x
comunales. realizados durante el año t / N°
de cabildos ambientales
t)*100
6.5 Promover, concientizar 6.5.1 Promover y AA6.5.1.1 Programa

y educar respecto al resguardar la Salud educativo comunal 80.000.000 (Nº de operativos control de x x x x x x x x
cuidado y respeto hacia las Pública de las sobre Zoonosis y el vectores realizados durante el
demás especies de personas a través cuidado de la salud año t / Nº de operativos de
animales con las que de la educación y pública de las control de vectores planificados
coexistimos en nuestra prevención de personas. durante el año t)*100
comuna. enfermedades
zoonóticas.
4.000.000 (Nº de denuncias derivadas a la x x x x x x x x

autoridad sanitaria correos,
oficios u otros durante el año t /
Nº de denuncias derivadas a la
autoridad sanitaria correos,
oficios u otros planificadas
481
AA6.5.1.2 Cementerio de
mascotas en la 4.000.000 (Acta reunión interdireccional x x
comuna de San realizada durante el año t /
Pedro de la Paz. Reuniones interdireccionales
t)*100
4.000.000 (Estudio de Factibilidad x x

Proyecto realizado durante el
año t / Estudio de Factibilidad
Proyecto planificado durante el
año t)*100
6.5.2 Promover la AA6.5.2.1 Construcción de

Tenencia Hospital Veterinario 1.000.000 (Actas de reuniones x
Responsable de Municipal en la interdireccional realizadas
Mascotas y comuna de San durante el año t / Reuniones
animales de Pedro de la Paz. interdireccionales planificadas
compañía. durante el año t)*100
50.000.000 (Obtención de RS para Hospital x x

Veterinario durante el año t /
Obtención de RS para Hospital
Veterinario planificada durante
el año t)*100
482
350.000.000 (Obtención de financiamiento x x x x x x

para Hospital Veterinario
durante el año t / Obtención de
financiamiento para hospital
veterinario planificado en el año
t)*100
AA6.5.2.2 Control de
mascotas y 480.000.000 (N° de operativos de x x x x x x x x
animales de esterilización realizados
compañía. durante el año t / N° de
operativos de esterilización
realizados durante el año t)*100
(Listado con n° de mascotas x x x x x x x x

registradas, enroladas y/o
esterilizadas realizado durante
el año t / Listado con n° de
mascotas registradas,
enroladas y/o esterilizadas
t)*100
AA6.5.2.3 Atención de
mascotas en las (Nº de operativos zoosanitarios x x x x x x x x
distintas unidades realizados durante el año t /Nº
vecinales de la de operativos zoosanitarios
comuna. planificados durante el año
t)*100
483
70.000.000 (Listado con N° de mascotas x x x x x x x x

vacunadas, desparasitadas,
microchip realizado durante el
año t / Listado con N° de
mascotas vacunadas,
desparasitadas, microchip
t)*100
AA6.5.2.4 Farmacia
Veterinaria 10.000.000 (N° de requerimientos de Dpto x x x x x x x
Popular. Zoonosis a DAS y
documentación remitida a SAG
requerimientos de
Departamento de Zoonosis a
DAS y documentación remitida
a SAG planificada durante el
año t)*100
3.000.000 (Decreto de modificación de x x

ordenanza realizado durante el
año t / Secreto de modificación
de ordenanza planificado
484
AA6.5.2.5 Programa de
regulación de la 112.000.000 (Catastro georreferenciado de x x x x x x x x
tenencia de equinos en la comuna durante
animales de granja el año t / Catastro
en la comuna. georreferenciado de equinos en
la comuna planificado durante
el año t)*100
8.000.000 (N° de fichas de enrolamiento x x x x x x x x

de equinos y ficha clínicas de
atención primaria de equinos
de fichas de enrolamiento de
equinos y ficha clínicas de
atención primaria de equinos
t)*100
45.000.000 (Decreto que ratifica x x x

modificación ordenanza
Modificación de ordenanza
realizada durante el año t)*100
6.5.3 Propiciar el AA6.5.3.1 Fiscalización de la

cumplimiento por normativa vigente 120.000.000 (N° de denuncias fiscalizadas x x x x x x x x
parte de la durante el año t /N° de
comunidad de las denuncias recibidas durante el
obligaciones año t)*100
contenidas en la
normativa vigente
sobre la Tenencia
485
Responsable de AA6.5.3.2 Difusión de la Ley

Mascotas y 21.020 y 16.000.000 (Nº de publicaciones realizadas x x x x x x x x
Animales de Ordenanza Local en redes sociales durante el
Compañía. Vigente año t / Nº total de publicaciones
en redes sociales planificadas
8.000.000 (N° de impresiones de la x x x x x x x x

infografía diseñada y entregada
a la comunidad durante el año t
/ N° de impresiones de
infografía planificada durante el
año t)*100
AA6.5.3.3 Actualización de la
Ordenanza Local 45.000.000 (Acta de comisión de x x x
vigente sobre reglamento realizada durante el
Tenencia año t / Comisión de reglamento
Responsable de realizada durante el año t)*100
Mascotas.
45.000.000
(Decreto de actualización x x x
Ordenanza de Tenencia
Responsable de Mascotas
Decreto de actualización
Ordenanza de Tenencia
Responsable de Mascotas
t)*100
486
AA6.5.3.4 Incorporar en las

asignaturas 3.000.000 (N° de actas de la mesa de x x
contenido de trabajo con DAEM durante el
tenencia año t / N° total de actas de la
responsable de mesa de trabajo con DAEM
mascotas para ser durante el año t)*100 .
enseñado y
además evaluado
en los colegios
municipales de San
Pedro de la Paz
AA6.5.3.5 Capacitaciones a
las organizaciones 16.000.000 (N° de charlas realizadas x x x x x x x x
sociales sobre durante el año t / N° de charlas
tenencia planificadas durante el año
responsable de t)*100
mascotas y
animales de
compañía.
6.5.4 Promover el AA6.5.4.1 Plan para el

cuidado de la fauna cuidado de la fauna 48.000.000 (Actas de entrega de animales x x x x x x x x
silvestre, educando silvestre de la derivados al SAG realizadas
a la comunidad comuna. durante el año t / N° total de
acerca de las actas de entrega de animales
diferentes especies derivados al SAG realizadas
de animales que durante el año t)*100
están presentes en
la comuna.
20.000.000 (Estudio de factibilidad Centro x x

de Fauna Silvestre Comunal
Estudio de factibilidad Centro
de Fauna Silvestre Comunal
t)*100
487
10.500.000 (N° de convenios firmados con x x x x x x x

universidades durante el año t /
N° total de convenios firmados
con universidades durante el
año t)*100
AA6.5.4.2 Campañas de
difusión y 8.000.000 (N° de publicaciones en redes x x x x x x x
educación de los sociales realizadas durante el
objetos de año t / N° total de publicaciones
conservación del en redes sociales realizadas
Santuario de la durante el año t)*100
Naturaleza
Humedal Los
Batros Laguna
Grande.
8.000.000 (N° de Infografías diseñadas x x x x x x x
(folletos, dípticos,
gigantografías etc) durante el
año t / N° total de infografías
t)*100
488
Resumen matriz PLADECO de Iniciativas
En la siguiente tabla se presenta el resumen de la matriz PLADECO de iniciativas según ámbito, número de objetivos
estratégicos, número de objetivos específicos, número de iniciativas y costo total.
Ámbito Objetivos Estratégicos Objetivos Específicos Iniciativas Costo Total ($)
Desarrollo Social 10 32 88 9.332.583.900
Desarrollo Humano 6 22 64 30.244.789.712

Desarrollo Urbano 3 11 34 21.911.752.800
Desarrollo 5 16 45 1.943.480.000
Institucional
Desarrollo Económico 3 10 29 2.633.500.000
Local
Desarrollo Ambiental 5 17 51 4.264.200.000

Total 32 108 311 70.330.306.412
Como se observa en la tabla, los 6 ámbitos de desarrollo del PLADECO 2022-2029 se dividen en 32 objetivos
estratégicos, 108 objetivos específicos y 311 iniciativas, representando un costo total que asciende hasta los
$70.000.000.000.
489
490
CAPÍTULO VIII: CONSIDERACIONES FINALES
PRESENTACIÓN
Como parte del Plan de Desarrollo, es importante resaltar el trabajo que el trabajo fue
realizado de forma interna en el municipio, con una amplia participación de la comunidad
funcionaria, así como también de la comunidad al estar abierto a la participación
ciudadana, ambos procesos apoyados por el convenio con las Universidades. Todas las
opiniones buscaron reconocer las problemáticas principales que aquejan a la comuna
para dar una solución a mediano y largo plazo en estos 8 años.
491
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Con la finalidad de realizar una evaluación y seguimiento a las iniciativas expresadas en

el presente Plan, es necesario que exista un sistema encargado de monitorear estos
avances, siendo así como aparece la figura del “Cuadro de Mando Integral”.
El Cuadro de Mando Integral consiste en un sistema informático en el cual la comunidad

funcionaria deberá ingresar las iniciativas que le corresponden a su dirección. En general,
servirá como insumo para efectuar un análisis del estado de las iniciativas, para lo cual
la Secretaría Comunal de Planificación se encargará de verificar dicho estado realizando
una evaluación semestral todos los años que dure el PLADECO, en donde corroborará
que al periodo en cuestión las iniciativas hayan alcanzado el 100% de cumplimiento. En
el caso de que las iniciativas no cumplan con el 100% en el plazo estipulado, se solicitará
a las direcciones responsables formular un justificativo explicando las razones de este
incumplimiento, las cuales deberán estar fundadas en los riesgos expuestos previamente
en la matriz.
Complementando lo anterior, la evaluación de este instrumento sólo se ha realizado de

forma interna en el municipio, razón por la cual en este PLADECO se integró una iniciativa
en que se realizará el “Observatorio PLADECO”, el que se encargará de mostrar el
estado de avance de las iniciativas a la comunidad, lo cual permitirá que la evaluación
del PLADECO también la realice la ciudadanía, siendo así como se contribuirá de manera
directa a la participación ciudadana por medio del Plan de Desarrollo Comunal del que
fueron parte en la fase del diagnóstico y lo serán también en la fase de evaluación.
492
CONCLUSIÓN
El crecimiento comunal conlleva un profundo análisis que permite dar a conocer cada
arista de nuestra comuna y sus habitantes, entregando oportunidades de estudiar las
necesidades que estos tengan, facilitando y fortaleciendo el trabajo municipal de llegar a
prontas y/o futuras soluciones, logrando esto a través de la participación de las diversas
entidades, localidades, organizaciones y la comunidad Sampedrina.
Dado lo anterior, el municipio de San Pedro de la Paz confeccionó el presente PLADECO

con la esperanza de que las diferentes realidades de la comuna se vean representadas
y que con esto se busque dar solución a aquellas problemáticas que aquejan a nuestras
vecinas y vecinos, para lo cual se generaron convenios con universidades y se realizó un
trabajo mancomunado entre el municipio y la comunidad, logrando que la participación
de este Plan fuese histórica.
Esta hoja de ruta que se construyó en un momento crítico del municipio, en contexto de
pandemia y con muy poco presupuesto, es el resultado del arduo trabajo de la comunidad
funcionaria que, pese al escenario desalentador, logró llegar hasta la comunidad y la hizo
partícipe, lo cual contribuyó a que todo lo expresado esté en total concordancia con lo
expuesto por la gente.
Esperamos que este Plan de Desarrollo Comunal sea un insumo que abra un nuevo
horizonte y con ello una forma distinta de realizar la gestión municipal, en donde siempre
sea necesario trabajar con y para la comunidad, adaptándose a las realidades y a las
nuevas necesidades para contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad
Sampedrina.
493
BIBLIOGRAFÍA
 Asociación de Investigadores de Mercado (AIM), 2018.

 Atlas de Riesgos Naturales y Antrópicos, San Pedro de la Paz, 2018.
 Comisión Nacional de Seguridad y Tránsito (CONASET), 2020.
 Cuenta Pública 2020 de San Pedro de la Paz, 2021.
 Departamento de Estadísticas e Información de Salud Concepción, 2021.
 Encuesta Nacional de Empleo (ENE), 2021
 Encuesta de Caracterización Socioeconómica CASEN, 2017.
 Estudio Tendencia Urbana para San Pedro de la Paz, 2020.
 Estudio de Tendencias del Desarrollo Urbano para la comuna de San Pedro de la
Paz, 2021.
 Estrategia Energética Local de la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz
2018.
 Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Censo de Población y Vivienda, 2017.
 Informe Técnico Cumplimiento de Normas de Calidad del Aire
 Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
(IPCC)
 Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2021.
 Sistema de Información Territorial de San Pedro de la Paz, 2021.
 Plan de Educación Municipal (PADEM), 2022.
 Plan de Desarrollo Turístico, 2014 -2017 San Pedro de la Paz, 2021.
 Plan de Movilidad y Espacios Públicos San Pedro de la Paz, 2021.
 Plan Regulador Comunal 2011.
 Plan de Salud Comunal, DAS, 2022.
 Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR) 2014-2017
 Portal de Transparencia de San Pedro de la Paz, 2022
 Real Academia Española
 Reglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría
494
 Registro Nacional de Discapacidad, Servicio Nacional de Discapacidad

(SENADIS) 2021.
 Servicio de Impuestos Internos, 2021.
 Servicio de Salud Concepción, 2022.
 Sexta Comisaría de San Pedro de la Paz, 2022.
 Servicio Electoral (SERVEL), 2021.
 Subsecretaría de Prevención del Delito, 2022
495
496

Plan de Desarrollo Comunal 2022 2029 SPP

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2

4.6 Metodología de Validación PLADECO 345

“Sampedrinos y Sampedrinas hoy, a través del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)

PALABRAS CONCEJO MUNICIPAL

“Esta versión de Pladeco 2022-2029 quisiera destacar la gran participación de

“Durante 10 meses la oficina de PLADECO estuvo trabajando junto con la comunidad el

“Sin lugar a dudas un documento esencial a la hora de planificar el desarrollo de San

“Tener un instrumento de planificación para nuestro territorio de manera actualizada y

A través de la presente sección reafirmamos nuestros agradecimientos a las instituciones

● Alcalde Javier Guíñez Castro.

Liderada por Felipe Saravia Cortés, Jefe de Carrera Trabajo Social.

● Universidad San Sebastián, que realizó la gran labor de confeccionar el

Liderada por el Equipo Ejecutor de la Facultad de Derecho y Gobierno y su Directora de

Equipo Coordinador PLADECO:

 Andrés Felipe Castillo Valenzuela, Arquitecto, Director Secretaría Comunal de

 Vanesa Solange Cifuentes Bustos, Geógrafa del Departamento de Evaluación,

Equipo Apoyo PLADECO:

● Darlyn Catalina Cartes Valdebenito, Administradora Pública del Departamento de

● Equipo Técnico Municipal

Alejandro Landero, Dirección de Aseo y Ornato.

Secretaría Comunal de Planificación: Sofía Torres, Bárbara Sáez, Martín Vivanco,

Comunicaciones: Carla Pereira, Luciano Fonseca, Jonathan Godoy, Richard Baptista,

Dirección de Desarrollo Comunitario: Víctor Figueroa, Alejandra Arias, Romina Toloza,

Dirección de Administración de Salud: Andrea Arpide, Luis Navarrete, Paola Altamirano,

Dirección de Administración de Educación Municipal: Macarena Inostroza.

Dirección de Control: Mario Chamblas.

Secretaría Municipal: Katherine Bustos, Antonella Rondanelli.

Administración Municipal: David Martínez, Cristian Ortiz, María Luisa Alarcón.

Dirección de Gestión y Desarrollo de las Personas: Jorge Wong.

Dirección Aseo y Ornato: Joselyn Urra.

Dirección de Tránsito: Julio Arroyo.

Dirección de Obras: Teresa Morales.

Departamento de Concejales: Paula Eyzaguirre.

El presente Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2022-2029, tiene como objetivo la

La construcción del PLADECO 2022-2029 se encuadra con las materias y ámbitos

Para la construcción del PLADECO 2022-2029, se utilizaron los siguientes instrumentos

● Análisis por ámbitos de desarrollo: corresponde al análisis de fuentes secundarias

● Análisis situacional comunal: similar al análisis anterior, se hace uso de fuentes

ejemplo, tratados internacionales, planes nacionales, planes de desarrollo

● Talleres participativos comunales por unidad vecinal: como método validatorio de

Las secciones del presente documento abarcarán el detalle de lo realizado en la

CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO ESTADÍSTICO TERRITORIAL

El objetivo general de este análisis es generar un diagnóstico territorial integrador de

Además de la caracterización general de la comuna, se presentan las unidades de

2.1 Descripción General de la Comuna

Fuente: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLA), 2021.

El Geosistema de mayor superficie es la Cordillera de Nahuelbuta, que abarca casi la

a) La Cordillera de Nahuelbuta geológicamente está compuesta por rocas metamórficas

b) Las Planicies Litorales o plataformas de erosión (terrazas) marinas datan de finales

d) La Terraza Fluvial corresponde a una estrecha o angosta franja de terrenos planos

El perfil topográfico presentado a continuación, es un ejemplo desde poniente – oriente

claramente el cordón dunario como antesala a la Llanura Litoral (donde se encuentra el

Fuente: SECPLA, 2021.

Fuente: Anuario Meteorológico Estación

b) Humedad: La humedad relativa es alta, con un promedio anual de 81 %. Los valores

c) Vientos: La fuerza promedio anual de los vientos dominantes en la zona es de 10,5

Censo Porcentaje Censo Porcentaje

Hombres 38.571 47,95% 62.941 47,75%

Mujeres 41.876 52,05% 68.867 52,25%

Población Total 80.447 100% 131.808 100%

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Censo de Población y Vivienda, 2017.

Fuente: SECPLA, 2021.

San Pedro de la Paz se ha transformado en una zona de desarrollo prioritario en el Área