Plan Estrategico de Desarrollo Comuna 10

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO LOCAL
DE LA COMUNA 10
“HACIA UN DESARROLLO SOCIAL

SOSTENIBLE 2011-2015”
Contrato de Consultoría Mínima Cuantía

Nº451 de 2010
Departamento Administrativo de Planeación

Operador: - RAMON HERNANDO TRUJILLO JOJOA
MUNICIPIO DE NEIVA
pá g. 1
2010
DOCUMENTO FINAL
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
DE LA COMUNA 10
“HACIA UN DESARROLLO
SOCIAL SOSTENIBLE 2011-2015”
Alcaldía de Neiva
Departamento Administrativo de Planeación Municipal
pá g. 2
2010
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
PARTE I
1. COMPONENTE GENERAL
1.1. TÌTULO I. FUNDAMENTOS INTEGRADORES DEL PLAN

1.1.1. Marco Internacional de Referencia 8
1.1.2. Fundamento Constitucional y Legal 10
1.1.3. Otras Normas Aplicables 11
1.1.4. Marco de Referencia de Políticas 12
1.1.5. Visión del Plan de Desarrollo de la comuna 10 13
1.1.6. Misión del Plan de Desarrollo de la comuna 10 13
1.1.7. Principios 13
1.1.8. Retos del Desarrollo 14
1.1.9. Objetivo General del Plan 14
PARTE II.
2. CONTEXTO DE LA COMUNA
2.1. DIAGNOSTICO
2.1.1. Ubicación geográfica 15
2.1.2. Composición Urbana 15
2.1.3. Informalidad Urbana 17
2.1.4. Características Demográfica 19
2.1.5. Educación 22
2.1.5.1. Instituciones Públicas 22
2.1.5.2. Instituciones Privadas 23
2.1.6. Cultura, Recreación y Deporte 26
2.1.7. Salud 30
2.1.7.1 Establecimiento 30
pá g. 3
2.1.7.2. Enfermedades Frecuentes 30
2.1.8. Servicios Públicos 32
2.1.8.1. Acueducto 32
2.1.8.2. Alcantarillado 32
2.1.8.3. Energía 32
2.1.8.4. Gas 32
2.1.8.5. Recolección de Basuras 33
2.1.9. Vías y Transporte 34
PARTE III
3. COMPONENTES ESTRATEGICOS
3.1. DIMENSIÓNES DEL PLAN ESTRATEGICO
3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE LAS DIMENSIONES DEL PLAN
3.2.1 Dimensión De La Salud 36

3.2.1.1. Programa de Salud un Signo Vital
3.2.1.2. Estrategias
3.2.1.3. Metas
3.2.1.4. Proyectos Estratégicos
3.2.2 Dimensión Saneamiento Básico 37

3.2.2.1. Programa de Saneamiento Básico
3.2.2.3. Metas
3.2.3. Dimensión Medio Ambiente 38

3.2.3.1. Programa un Ambiente Sano para Todos
3.2.3.3. Metas
3.2.4. Dimensión Transporte, Vías E Infraestructura

39
2.3.4.1. Programa de Gestión Integral del Territorio
2.3.4.3. Metas
pá g. 4
3.2.5. Dimensión de Educación 40
3.2.5.1. Programas Educación con Desarrollo Social
3.2.5.1.1. Estrategias
3.2.5.1.2. Metas
3.2.5.1.3. Proyectos Estratégicos
3.2.6.2. Programa Avanzando Hacia la Educación Superior
3.2.6.1.1. Estrategia
3.2.6.1.2. Metas
3.2.6.1.3. Proyectos Estratégicos
3.2.6. Dimensión de Recreación, Cultura y Deporte 42
3.2.6.1. Programa Atención Integral de la Recreación y Deporte
3.2.6.3. Metas
3.2.7. Dimensión Gobierno Y Desarrollo Comunitario

43
3.2.7.1 Programa Atención Integral A Organizaciones Comunitarias
3.2.7.3. Metas
3.2.7. Dimensión de Vivienda 44

3.2.7.1. Programa de Vivienda y Techo
3.2.7.3. Metas
3.2.9 Dimensión Empleo y Productividad 44

3.2.9.1. Programa Solución Empresarial
3.2.9.3. Metas
PARTE IV
4. COMPONENTE PARA LA GESTIÓN
pá g. 5
4.1. Fundamentos de la Participación Ciudadana 46
4.2. Democracia Participativa y los Presupuestos Participativos 47
4.2.1. Formulación Participativa del Presupuesto
48
4.2.2. Razones para Implementar la Administración Participativa del Gasto Público 49
4.2.3. Factores Críticos de Éxito
50
5. RECONOCIMIENTOS
6. ANEXO
pá g. 6
PRESENTACIÓN
La Administración Municipal bajo la dirección del Alcalde Ingeniero HECTOR

ANIBAL RAMIREZ ESCOBAR, se ha caracterizado por ser pionero en procesos que
han alcanzado altos niveles de participación social, afianzando la organización y
liderazgo de la comunidad, fue así que por interés propio de la comunidad y de los
diferentes actores sociales y líderes comunitario se planteó la posibilidad de elaborar un
documento estratégico que permitiera orientar a las futuras administraciones en la
inversión pública, como al igual de fomentar y dotar de una herramienta técnica
(bitácora) a sus habitantes que permita afianzar el accionar y la labor comunitaria en
beneficio de la comuna 10.
El Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 10 “HACIA UN DESARROLLO

SOCIAL SOSTENIBLE”, sienta sus bases en la concertación con énfasis social y
sentido político, bajo una mirada realista del territorio en la que se reconocen los
problemas, se identifican las prioridades, y se construye un instrumento para la
planificación y gestión del desarrollo, en el cual de manera integral se incorpora las
orientaciones estratégicas que se requieren para avanzar hacia su desarrollo.
Debidamente articulada a la institucionalidad pública y privada, se constituye como un

elemento fundamental el empoderamiento de las organizaciones sociales y comunitarias
en la toma de decisiones que los y las afectan, lo cual genera un compromiso real y
concreto desde las comunidades, buscando unificar una visión de futuro de la comuna.
El Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 10 “HACIA UN DESARROLLO

SOCIAL SOSTENIBLE” 2011 – 2015, se ha construido incorporando de manera
integral e integradora los enfoques social (Lideres y Actores sociales) y territorial,
mediante los cuales se visibiliza, se hace reconocimiento y se potencia a la población que
habita este territorio, identificando sus necesidades y prioridades.
El presente documento avanza en tres grandes apartes, las cuales relacionan varios
capítulos, que evidencian paso a paso los diferentes componentes del Plan. El Primer
aparte denominado “Componente General, recoge la información general pertinente a la
formulación del Plan. Hace mención de los fundamentos integradores del Plan como
son: el Marco internacional de referencia, los fundamentos constitucionales y legal
colombiano, la Visión, Misión y Principios del Plan, los Retos del Desarrollo, y el
Objetivo General del Plan. El segundo aparte hace referencia al contexto local (comuna
10), el diagnóstico y su composición urbana. En tercer aparte es el “Componentes
Estratégicos” relaciona las Dimensiones de Desarrollo del Plan la cuales contienen las
líneas estratégicas, los objetivos estratégicos, los componentes, los programas,
estrategias, metas y proyectos estratégicos. En el cuarto aparte se incorpora el
Componente para la Gestión el cual identifica un escenario para la viabilidad y
sostenibilidad del plan, garantizando la articulación de sus acciones, sus procedimientos
y responsabilidades.
pá g. 7
INTRODUCCIÓN
El municipio de Neiva ya no es el mismo de otras décadas; la ciudad ha venido haciendo

apuestas hacia el Desarrollo, las cuales han mejorado notablemente la calidad de vida de
su gente y la imagen de la ciudad; y en efecto esto se evidencia en que la ciudad se ha
hecho mas atractiva y esta siendo referente nacional e internacional, por sus avances en el
proceso de transformación. Sin embargo, la realidad de la comuna 10 muestran que
muchos de los proyectos que se están realizando para potenciar la proyección
socioeconómica y cultural del municipio.
Es de anotar que si bien el plan de Desarrollo municipal de Neiva “UN PACTO POR
LO NUESTRO, COMPROMISO DE TODOS” tiene apuestas importantes para la
comuna, como es el caso de contemplar proyectos estratégicos para potenciar su
desarrollo, no significa que el presente y el futuro del desarrollo de la comuna 10 este
asegurado, dado que se encuentra condicionado por las actuales problemáticas
estructurales de orden social, económico, político, territorial, cultural y ambiental que
ésta enfrenta, lo que necesariamente conduce a la reflexión y posterior búsqueda de
alternativas que ayuden a la comuna a encarar el porvenir de sus habitantes.
La vida en la comuna 10, no había tenido en la historia del municipio la importancia que
hoy reviste, y dicha importancia obedece a su posición geoestratégica, lo que le confiere
un espacio privilegiado por la oferta de servicios de alta calidad que puede ofrecer para el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y por ende para su proyección. Ello
obliga tanto a la Administración Municipal como a sus habitantes a implementar acciones
orientadas al desarrollo y competitividad de la comuna para hacerla más sostenible
económica, social, cultural, política y territorialmente.
Con la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 10 “HACIA

UN DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE” 2011 – 2014, la comuna asume grandes
retos, buscando condiciones que le propicien el desarrollo endógeno que requiere este
territorio, simultáneamente, busca posicionarse como una comuna que busca ser
equitativa socialmente, con conectividad interna y externa para garantizar la integración
territorial, productiva y competitiva, con una oferta adecuada de un sistema de
infraestructura física, espacio público y oferta ambiental; el mejoramiento y construcción
de vivienda digna y servicios públicos; la articulación sistémica para la gestión del
desarrollo potenciando acciones conjuntas desde las organizaciones; la promoción de la
convivencia, la unidad y la paz para la construcción del tejido social fortaleciendo la
convivencia ciudadana y armónica y el desarrollo de la identidad cultural y la equidad de
género.
Es por ello que la comuna, con este Plan está generando grandes posibilidades y
pá g. 8
oportunidades para avanzar en el desarrollo humano y social de sus pobladores, lo que
representa acciones positivas en el progreso del municipio, de la región y el país
Es preciso mencionar que este proceso se dio gracias al compromiso del Departamento
Administrativo de Planeación y a la de iniciativa comunitaria y nivel central de la
Administración Municipal.
pá g. 9
TÌTULO I
1.1. FUNDAMENTOS INTEGRADORES DEL PLAN
1.1.1 MARCO INTERNACIONAL DE REFERENCIA
Objetivos De Desarrollo Del Milenio -ODM-
El país estableció un compromiso mundial ante las Naciones Unidas, de reducir la pobreza,
el hambre, mejorar el estado de salud, nutrición y educación de las personas, dicho reto fue
recogido dentro del marco de la política social del gobierno municipal en el Plan Municipal
de Desarrollo 208 - 2011 “UN PACTO POR LO NUESTRO, COMPROMISO DE
TODOS”.
Mediante la adopción de estos objetivos, se busca alcanzar mayores niveles de desarrollo al

combatir los principales males que afectan nuestra sociedad: la pobreza, el hambre, la
mortalidad materna, la mortalidad infantil y en la infancia; la desnutrición crónica y global, el
embarazo en adolescentes, las bajas coberturas de vacunación de los menores de 5 años, el
VIH/SIDA, el dengue, la malaria; la mortalidad por cáncer de cuello uterino, la deserción y la
repetición escolar, el analfabetismo; la inequidad de género y la falta de autonomía de la
mujer, el hacinamiento, el saneamiento básico, las condiciones del medio ambiente, entre
otros.
El reto es el de avanzar, para garantizar la disminución de las brechas sociales y local, en los
indicadores relacionados con su cumplimiento.
• ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

- Reducir la pobreza y la pobreza extrema.
- Combatir la desnutrición.
• ODM 2. Lograr la educación primaria universal.

- Llegar a la cobertura universal en educación básica.
- Avanzar en la cobertura en educación media.
- Lograr la reducción del analfabetismo, el aumento de los años promedio de
educación y la reducción de la repetición.
• ODM 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer.

- Avanzar en la disminución de la violencia intrafamiliar, especialmente contra la
pareja.
- Efectuar el seguimiento a la equidad de género en materia salarial y calidad del
empleo.
• ODM 4. Reducir la mortalidad en menores de cinco años.

- Lograr reducir de la mortalidad infantil y de la niñez.
- Avanzar en coberturas de vacunación.
• ODM 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva.
pá g. 10
- Reducir la mortalidad materna.
- Aumentar la atención institucional del parto y promover los controles prenatales.
- Aumentar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción.
- Llevar a cabo el control al embarazo adolescente.
• ODM 6. Combatir el VIH /SIDA, la malaria y el dengue.
- Reducir y controlar la prevalencia de infección de VIH/SIDA.
- Reducir la incidencia de transmisión madre-hijo.
- Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral.
- Reducir la mortalidad por malaria y dengue.
• ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.

- Avanzar en reforestación, consolidación de zonas protegidas y eliminación de
sustancias agotadoras de la capa de ozono.
- Ampliar la cobertura en acueducto y alcantarillado (saneamiento básico).
- Reducir los asentamientos precarios.
• ODM 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.

- Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,
previsible y no discriminatorio.
- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados
Plataforma de Acción de Beijing 1995. Cuarta conferencia mundial de la mujer:

Declaración de objetivos:
1. La plataforma de acción busca crear condiciones necesarias para la potenciación del papel
de la mujer en la sociedad y eliminar todos los obstáculos que dificultan la participación
activa de la mujer en todas las esferas de la vida pública y privada mediante una participación
plena y en pie de igualdad en el proceso de adopción de decisiones en las esferas económica,
social, cultural y política. Esto también supone el establecimiento del principio de que
mujeres y hombres deben compartir el poder y las responsabilidades en el hogar, en el lugar
de trabajo y, a nivel más amplio, en la comunidad nacional e internacional. La igualdad entre
mujeres y hombres es una cuestión de derechos humanos y constituye una condición para el
logro de la justicia social, además de ser un requisito previo necesario y fundamental para la
igualdad, el desarrollo y la paz. Para obtener el desarrollo sostenible basado en el ser
humano, es indispensable que haya una relación transformada, basada en la igualdad, entre
mujeres y hombres.
2. La Plataforma de Acción reafirma el principio fundamental, de que los derechos humanos

de las mujeres y las niñas son una parte inalienable, integral e indivisible de los derechos
humanos universales.
3. La Plataforma de Acción hace hincapié en que las mujeres comparten problemas comunes
que sólo pueden resolverse trabajando de conjunto y en asociación con los hombres para
alcanzar el objetivo común de la igualdad de género* en todo el mundo. Respeta y valora la
plena diversidad de las situaciones y condiciones en que se encuentra la mujer y reconoce que
pá g. 11
algunas mujeres enfrentan barreras especiales que obstaculizan su participación plena y en
pie de igualdad en la sociedad.
4. La Plataforma de Acción pide la adopción de medidas inmediatas y concertadas por todos

para crear un mundo pacífico, justo, humano y equitativo basado en los derechos humanos y
las libertades fundamentales, con inclusión del principio de la igualdad para todas las
personas, independientemente de su edad y de su situación en la vida, y con ese fin reconoce
que se necesita un crecimiento económico amplio y sostenido en el contexto del desarrollo
sostenible para sustentar el desarrollo social y la justicia social.
5. Para que la Plataforma de Acción tenga éxito se necesitará el empeño decidido de los
gobiernos, las organizaciones internacionales y las instituciones a todos los niveles. También
será preciso movilizar recursos suficientes a nivel nacional e internacional, así como recursos
nuevos y adicionales para los países en desarrollo, a través de todos los mecanismos de
financiación existentes, al mismo tiempo la adopción de políticas nacionales, regionales e
internacionales, y el establecimiento o el fortalecimiento de mecanismos a todos los niveles
para el proceso de rendición de cuentas a las mujeres del mundo.
1.1.2 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
El Plan de Desarrollo de la Comuna 10, se fundamenta en la Constitución Política de

Colombia y en las leyes y decretos que desarrollan los mandatos asociados a la Participación
Ciudadana y a la planeación participativa.
 Constitución política de 1991:
Es el fundamento de la democracia y columna vertebral para facilitar la participación; ha sido

definida en clave de derechos fundamentales individuales y colectivos.
A partir de la Constitución Política de 1991 se ha posibilitado que la participación en

planeación adquiera mandato constitucional convirtiéndose en un medio para ejercer los
derechos colectivos e individuales.
Se ha concebido la participación como una de las bases del Estado Social de derecho
estableciéndose no solo como un derecho, sino también como un principio fundamental de
la Constitución tal como lo consagran los artículos siguientes:
 Artículo 1º: establece que Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma
de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática participativa y pluralista y prevalece el interés general.
 Artículo 2º: determina que los fines esenciales del Estado, entre otros son: facilitar la
participación de todas y todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación.
pá g. 12
 Artículo 43: Establece la igual de condiciones y oportunidades para las mujeres al
reconocer que la mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La
mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación.
 La Ley 152 De 1994
“Ley Orgánica de Planeación”, constituye el marco normativo para el funcionamiento de la

Planeación Participativa en Colombia. A través de dicha Ley se desarrollan los artículos 339
al 344.
1.1.3 OTRAS NORMAS APLICABLES:
 Ley 388 de 1997 de ordenamiento territorial.
El ordenamiento del territorio comprende un conjunto de acciones político-administrativas y

de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas
metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites
fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para
orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación
y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en
armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.
 Ley 136 de 1994 estatuto municipal.
Dicta normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

En su artículo 1º. define los municipios como la entidad territorial fundamental de la división
político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de
los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio.
Adicionalmente en esta Ley se define sus competencias, funciones, principios, categorías,
requisitos, entre otros.
 Ley 131 de 1994 del voto programático.
Mediante esta Ley se reglamenta el Voto programático como mecanismo de participación

mediante el cual los ciudadanos que votan para elegir gobernadores y alcaldes, imponen
como mandato al elegido el cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado
como parte integral en la inscripción de su candidatura
 Ley 134 de 1994 de participación ciudadana.
En esta Ley se desarrollan las normas sobre los mecanismos de participación ciudadana, con
el fin de facilitar este ejercicio.
Artículo 1°. Objeto de la ley. La presente Ley estatutaria de los mecanismos de participación
del pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta
popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del
pá g. 13
mandato; el plebiscito y el cabildo abierto. Establece las normas fundamentales por las que se
regirá la participación democrática de las organizaciones civiles. La regulación de estos
mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas de participación ciudadana en la vida
política, económica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del país ni el ejercicio
de otros derechos políticos no mencionados en esta Ley.
 Ley 375 De 1997 Ley de Juventud
Artículo 1º. Objeto. Esta ley tiene por objeto establecer el marco institucional y orientar
políticas, planes y programas por parte del Estado y la sociedad civil para la juventud.
Artículo 2º. Finalidad. Como finalidad la presente ley debe promover la formación integral
del joven que contribuya a su desarrollo físico, psicológico, social y espiritual. A su
vinculación y participación activa en la vida nacional, en lo social, lo económico y lo político
como joven y ciudadano. El Estado debe garantizar el respeto y promoción de los derechos
propios de los jóvenes que le permitan participar plenamente en el progreso de la Nación.
Artículo 3º. Juventud. Para los fines de participación y derechos sociales de los que trata la
presente ley, se entiende por joven la persona entre 14 y 26 años de edad. Esta definición no
sustituye los límites de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y jóvenes en las
que se establecen garantías penales, sistemas de protección, responsabilidades civiles y
derechos ciudadanos.
1.1.4 MARCO DE REFERENCIA DE POLITICAS
Para el desarrollo del proceso de formulación del Plan de la Comuna 10 “HACIA UN

DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE” 2011 – 2015”, se tuvieron en cuenta otros
instrumentos de mediano y largo plazo, los cuales contienen políticas públicas que le son
aplicables al contexto de la comuna.
 Visión Colombia II Centenario: 2019
Es un instrumento de escala nacional que integra la concertación de metas y políticas, para

formular una propuesta sobre el país que queremos para el año 2019.
Propone una perspectiva integral del país a mediano y largo plazo en materia económica,
política y social, a través de cuatro grandes objetivos:
- Primer objetivo: Una economía que garantice mayor nivel de bienestar. Caben en este
objetivo todas las estrategias orientadas a mejorar la productividad y competitividad
tanto regional como local entre las cuales se destacan: infraestructura, desarrollo
empresarial, desarrollo rural y agrícola, medio ambiente y ciencia y tecnología.
- Segundo objetivo: Una sociedad más igualitaria y solidaria. Entre las metas más
importantes en esta materia están relacionadas con la estrategia “Cerrar las brechas
pá g. 14
sociales y regionales” reduciendo la tasa de crecimiento poblacional; lograr la cobertura
universal en el sistema general de salud y seguridad social; mejorar indicadores de salud
pública; mejorar la calidad de la educación básica, media y superior; disminuir los
niveles de desempleo; reducir la pobreza y la desigualdad. Para la estrategia Construir
ciudades amables se sugieren metas en coberturas de acueducto y alcantarillando,
reducción de asentamientos precarios y disposición de desechos sólidos.
- Tercer objetivo: Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. Se recomienda hacer

especial énfasis en la estrategia “Fomentar la cultura ciudadana”.
- Cuarto objetivo: Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos.
 Plan De Desarrollo Municipal “UN PACTO POR LO NUESTRO, COMPROMISO

DE TODOS” 2008-2011
Contiene como objetivo superior el Desarrollo Humano Integral; está conformada por 5
líneas estratégicas:
Línea 1: SOCIAL “Neiva, Incluyente”.

Línea 2: ECONOMIA “Por una Neiva, Competitiva y Sostenible”.
Línea 3: PARTICIPACION Y CONVIVENCIA CIUDADANA “Con la Gente y por la
Gente”.
Línea 4: MBIENTAL Y TERRITORIAL “Un Mejor Hábitat”.
Línea 5: EFICIENCIA GUBERNAMENTAL “Por un Buen Gobierno”
1.1.5 VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO.
En el 2015 la Comuna 10 “HACIA UN DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE 2011 –

2015”, será un territorio líder por su desarrollo y participación social, con los índice de
pobreza más bajos de la ciudad, en armonía y equilibrio con su entorno ambiental; con una
población educada, unida y tolerante, como principios de la convivencia.
1.1.6 MISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
La comuna 10 “HACIA UN DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE 2011 – 2015”, es

una población conformado por una comunidad multiétnica y pluricultural, situada en una
posición geoestratégica más alta de la ciudad, que le permite establecer relaciones
económicas, políticas, culturales, ambientales y sociales, para posicionarse como una
comunidad ejemplo en calidad de vida en el municipio de Neiva.
1.1.7 PRINCIPIOS DEL PLAN
pá g. 15
Además de los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades en materia de
planeación, se considerarán los siguientes:
 Inclusión: Es reconocer la diversidad en la toma de decisiones para la garantía de

derechos.
 Equidad: Promover la igualdad de oportunidades mediante políticas sociales, con

prioridad en las poblaciones que están en mayores condiciones de pobreza y
vulnerabilidad.
 Complementariedad: Para potenciar las características propias del territorio y evitar la

agudización de los desequilibrios.
 Concurrencia: Mediante la integración de los recursos de diferentes ámbitos territoriales

con los del sector privado.
 Diversidad: Reconocer las diferencias étnicas, de géneros, generacionales, culturales,

religiosas y políticas.
 Coordinación inter - institucional: Necesaria para una efectiva acción de desarrollo, a

fin de reducir la ineficiencia y lograr una asignación óptima de los recursos.
 Trabajo en Equipo: Aunar esfuerzos, capacidades y recursos bajo los principios de

coordinación, respeto, creatividad, autocrítica, responsabilidad individual y colectiva, de
consenso y de colaboración para alcanzar resultados con calidad.
 Participación: Involucrar la participación de ciudadanos y ciudadanas en la toma de

decisiones, y promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la construcción
de capital social.
1.1.8 RETOS DEL PLAN
La gestión del desarrollo de la comuna 10, requerirá de asumir los siguientes retos, para
consolidar un efectivo y eficaz desarrollo integral y bienestar para la comunidad.
 Consolidación de lo publico en la gestión del desarrollo

 Competitividad y productividad en lo económico
 Integración territorial para la proyección de la comuna
 Sostenibilidad y seguridad en lo ambiental
 Equidad e inclusión en lo social
 Seguridad alimentaria para el desarrollo humano integral
 Educación para la no violencia
 Identidad y sentido de pertenencia en lo cultural
pá g. 16
1.1.9 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Reducir las desigualdades sociales y económicas de los habitantes de la comuna 10, mediante
la discusión y concertación de políticas públicas integrales, que garanticen el bienestar de sus
habitantes y fortalezcan el tejido social, la participación, la inclusión y la equidad social.
pá g. 17
TÍTULO II.
2.CONTEXTO DE LA COMUNA
2.1. DIAGNOSTICO
2.1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA:
La Comuna 10 está ubicada en la parte oriental de la ciudad de Neiva, Denominada "Comuna

Oriente Alto" la cual inicia de la intersección del perímetro urbano a la altura de la Hacienda
Casa Blanca sobre la vía a San Antonio (intersección de la calle 8 con carrera 52 en
proyección), luego miramos hacia el norte en línea recta pasando por el nacimiento de la
quebrada La Toma (lago existente) hasta la calle 16, de ahí se sigue en sentido occidental
hasta la carrera 49, donde encontramos la urbanización Víctor Félix Díaz I y II etapa, y por
esta misma vía hasta la calle 19 vía las Palmas, Por esta vía se sigue en sentido occidental
hasta la carrera 45 del barrio La Rioja.
Luego fijamos la mirada en sentido norte hasta encontrar la hondonada de la quebrada

Avichente y por esta quebrada aguas abajo hasta la proyección de la carrera 26 colindando
con terrenos del Batallón Tenerife. Seguidamente en sentido norte y línea recta hasta
encontrar el río Las Ceibas, de ahí se continúa aguas arriba hasta encontrar la línea del
perímetro urbano y continuar por este hasta encontrar el punto de partida.
2.1.2. COMPOSICIÓN URBANA
La Comuna 10 denominada “Comuna Oriente Alto”, tiene una extensión de área aproximada
de 532,408 Hectáreas, las viviendas se clasifican en los estratos socio económicos
comprendidos en el 1, 2 y 3; y los cuales se distribuyen en los 39 barrios que conforman y
son reconocidos por el Departamento de Planeación Municipal y los cuales se relacionan:
1. ANTONIO NARIÑO 2. GUATAPURY

3. ALCAZAR DEL CHAPARRO 4. BAJO OASIS
5. ALTO ORIENTE 6. BAJO ORIENTE
7. LOS CEDROS 8. VILLA TERESA
9. CIUDAD SALITRE 10. CIUDADELA ANTONIO
BARAYA
11. VILLA ARANZAZU 12. EL TRIUNFO
13. LOS COMUNEROS 14. OASIS ORIENTE
15. ENRIQUE OLAYA HERRERA 16. LA AMISTAD
17. ORO NEGRO I 18. SAN BERNARDO
19. CAMPO REAL 20. LA RIOJA
21. LOS NARANJOS 22. SANTA BARBARA
23. CIUDADELA VORAGINE-COMBEIMA 24. LAS PALMAS
25. LOS COLORES 26. ALBERTO YEPES
pá g. 18
27. KATAKANDRU 28. MISAEL
PASTRANA
29. ONCE DE NOVIEMBRE 30. SANTANDER
31. VILLA NADIA 32. LOS ROSALES
33. PABLO VI 34. PORTALES DE
YALCONIA
35. SIGLO XXI ORIENTE 36. VICTOR FELIX DIAZ
37. OASIS ORIENTE 38. ENRIQUE OLAYA
HERRERA
39. EL TESORO
Hay que mencionar que de Acuerdo a las nuevas disposiciones urbanísticas que se aprobaron
con la expedición del acuerdo 026 de 2010 Plan de Ordenamiento Territorial “POT”, los
barrios estarán integrados por sectores que guardan ciertas características similares y los
cuales para la comuna 10 se clasificaron de la siguiente manera:
BARRIO SECTOR
ANTONIO NARIÑO
GUATAPURY
ALCAZAR DEL CHAPARRO
BAJO OASIS
ANTONIO NARIÑO
ALTO ORIENTE
BAJO ORIENTE
LOS CEDROS
VILLA TERESA
MIRAFLORES ORIENTE
ASENTAMIENTO MIRAFLORES
PALMAS III
ASENT. ALVARO URIBE
CAMINO REAL
ASENTAMIENTO NEIVA YA
LA VICTORIA
NEIVAYA
ASENTAMIENTO PALMAS II LA PALMA II ETAPA
CIUDAD SALITRE
CIUDAD SALITRE CIUDADELA ANTONIO BARAYA
VILLA ARANZAZU
EL TRIUNFO
EL TRIUNFO LA PRADERA
LOS COMUNEROS
OASIS ORIENTE
ENRIQUE OLAYA HERRERA
LA AMISTAD ORO NEGRO GRANJA SAN BERNARDO
LA AMISTAD
ORO NEGRO I
pá g. 19
SAN BERNARDO
CAMPO REAL
LA RIOJA
LA RIOJA
LOS NARANJOS
SANTA BARBARA
LAS PALMAS LAS PALMAS
CIUDADELA LA VORAGINE-
LOS COLORES COMBEIMA
LOS COLORES
ALBERTO YEPES
KATAKANDRU
MISAEL PASTRANA
MISAEL PASTRANA BORRERO
ONCE DE NOVIEMBRE
SANTANDER
VILLA NADIA
LOS ROSALES
NUEVO HORIZONTE
PABLO VI
PABLO VI
PORTALES DE YALCONIA
LAS CAMELIAS
SECTOR BARREIRO SAN BERNARDO DEL VIENTO
SECTOR BARREIRO
SIGLO XXI ORIENTE SIGLO XXI ORIENTE
VICTOR FELIX DIAZ VICTOR FELIX DIAZ
OASIS ORIENTE
EL TESORO EL TESORO
2.1.3. INFORMALIDAD URBANA
Los asentamientos subnormales de la Comuna 10 se caracterizan por estar localizados en

zonas pendientes y de alto riesgo que presenta restricciones topográficas, con algún grado de
inestabilidad y por tanto no aptas para la construcción, lo cual les impide cumplir con las
normas urbanísticas exigidas para su legalización, cuentan con precarios equipamientos
colectivos, irregulares vías de acceso y con dificultades para acceder al goce y disfrute de los
servicios públicos.
En la comuna se destacan los siguientes barrios subnormales no legalmente reconocidos o

asentamientos:
LA VICTORIA NEIVA YA
PALMAS III GRANJA SAN
BERNARDO
SAN BERNARDO DEL VIENTO MIRAFLORES
pá g. 20
LA PALMA II LAS CAMELIAS
SECTOR BARREIRO LOS MACHINES
LOS ROBLES BRISAS DEL ORIENTE
POLICARPA ÁLVARO URIBE
ALTOS ORIENTE CALLE REAL
EL PEDREGAL NUEVO HORIZONTE
LA PRADERA EL EDEN
LA JABONERA
pá g. 21
pá g. 22
2.1.4. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS:
De acuerdo con la información obtenida del CENSO DANE 2005, la población total de la
comuna para este año es de 41.588 personas, tal como se puede observar en el siguiente
cuadro, aportando en un 12% a la población total de la ciudad de Neiva.
Según análisis de los datos que se presentan, la población total femenina en la comuna 10 es
de 21.003 ocupando el 50.5% del total de los pobladores, y la masculina es de 20.585, con un
porcentaje del 49.5%, lo que demuestra e implica que los procesos de planeación y de
intervención dados para la comuna deben estar dimensionados desde la perspectiva de
género. Es decir deben estar ajustados a satisfacer las necesidades prácticas e intereses
estratégicos de las mujeres y de los hombres.
TOTAL
Nº DE
BARRIO HABITANT HOMBRE MUJER
VIVIENDAS
ES
LA RIOJA ETAPA I y II 975 5.967 2.955 3.012
LOS COLORES 165 515 255 260
SANTANDER 249 1.026 508 518
VILLA NADIA 54 168 83 85
ONCE DE NOVIEMBRE 158 967 479 488
MISAEL PASTRANA 198 935 463 472
NUEVO HORIZONTE 135 826 409 417
VICTOR FELIX ETAPA I y II 265 1.622 803 819
EL TRIUNFO 142 869 430 439
LOS COMUNEROS 53 324 161 164
KATAKANDRU 48 294 145 148
ALBERTO YEPES 126 771 382 389
LA PRADERA 30 184 91 93
PABLO VI 182 568 281 287
PORTALES DE YALCONIA 45 275 136 139
LOS ROSALES 74 453 224 229
VILLA ARANZAZU 22 135 67 68
CIUDADELA ANTONIO BARAYA 192 1.175 582 593
ENRIQUE OLAYA 391 2.393 1.185 1.208
GUALANDAY 80 490 242 247
LOS ANDES 30 184 91 93
LA AMISTAD 190 1.163 576 587
pá g. 23
ORO NEGO I - II y III 290 1.775 879 896
LAS PALMAS I - II y III 1.162 7.111 3.522 3.590
LAS PALMITAS 163 998 494 504
EL PEDREGAL 90 551 273 278
LAS CAMELIAS 161 985 488 497
LA VICTORIA 93 569 282 287
SAN BERNARDO 120 734 364 371
NEIVA YA 175 971 481 490
MIRAFLORES 45 275 136 139
LOS MACHINES 25 153 76 77
CAMPO REAL 30 184 91 93
SAN BERNARDO DEL VIENTO 45 275 136 139
SANTA BARBARA 42 257 127 130
GRANJAS DE SAN BERNARDO 15 92 45 46
SECTOR BARREIRO 36 220 109 111
VILLA DE LOS ROBLES 25 153 76 77
ANTONIO NARIÑO 62 379 188 192
EL OASIS 98 600 297 303
EL SEÑOR DE LOS MILAGROS 68 416 206 210
ASENTAMIENTO ALVARO URIBE 400 2.448 1.212 1.236
SIGLO XXI 70 428 212 216
LOS NARANJOS 45 275 136 139
BOSQUES DE ALEJANDRIA 21 129 54 75
GUATAPURY 50 306 152 154
TOTAL 7.135 41.588 20.585 21.003
Fuente: Cálculos Proyectados según DANE 2005 para población Total
De acuerdo a la composición demográfica en relación al grupo de edad y sexo, se tienen los

siguientes rangos de edad: de 1 – 4 años hay 4.575 personas entre niños y niñas, siendo
2.196 mujeres y 2.379 hombres. De 5 - 14 años de edad se tiene un total de 10.813
personas entre niños, niñas y adolecentes, siendo las mujeres 5.813 y los hombres 5.000. De
15 – 44 años edad se tiene un total de pobladores entre jóvenes, y jóvenes adultos y adultas
de 12.892, de los cuales 6.876 son mujeres y 6.016 son hombres. En el rango de edad de 45
– 59 hay 8.733 personas adultas¸ siendo 4.346 mujeres y 4.388 hombres. De la población
de 60 años y más se tiene un total de 4.575 personas adultas mayores, de los cuales 1.772
son mujeres y 2.803 son hombres.
pá g. 24
GRUPO DE EDAD HOMBRE MUJERES TOTAL
MENOS DE 1 AÑO 262 242 503

DE 1 AÑO 285 263 549
DE 2 AÑO 357 329 686
DE 3 AÑO 618 571 1.189
DE 4 AÑO 856 790 1.647
SUB TOTAL 0-4 AÑOS 2.379 2.196 4.575
DE 5-9 2.324 2.325 4.650
DE 10-14 2.676 3.487 6.163
SUB TOTAL 5-14 5.000 5.813 10.813
DE 15-19 1.086 1.364 2.450
DE 20-24 913 1.278 2.192
DE 25-29 902 1.031 1.934
DE 30-34 782 894 1.676
DE 35-39 722 825 1.547
DE 40-44 1.444 1.650 3.094
SUB TOTAL 15-44 6.016 6.876 12.892
DE 45-49 1.124 1.758 2.882
DE 50 -54 2.830 2.410 5.240
DE 55-59 434 177 611
SUB TOTAL 45-59 4.388 4.346 8.733
DE 60 - 64 644 362 1.006
DE 65 - 69 891 619 1.510
DE 70 - 80 855 700 1.555
Mas de 80 413 91 503
SUB TOTAL Mas de 60 2.803 1.772 4.575
TOTAL COMUNA 10 41.588
Los datos estadísticos según sexo y edad, permiten inferir que la población con mayor
representatividad corresponde al grupo de edad entre 15-44 años, ocupando para los hombres
el 47% del total de los pobladores de la comuna y para las mujeres el 53% para un total de
12.892 personas, lo que representa un sector importante que merece total atención, dado que
pá g. 25
están en la clasificación de la Población Económicamente Activa –PEA -, lo que se
constituye en una oportunidad para el desarrollo y proyección de la comuna.
2.1.5. EDUCACIÓN
La población escolar que se beneficia de la oferta educativa conjugado tanto instituciones

públicas y privada asciende a los 7.330 estudiantes que son distribuidos en 16 Instituciones
Educativas con la que cuenta la comuna 10 de la ciudad de Neiva.
Es importante mencionar que estas instituciones manejan las tres (3) jornadas, mañana, tarde
y noche; donde las personas de mayor edad que no han podido terminar su ciclo de formación
básica y secundaria pueden acceder a este servicio de educación.
2.1.6.1. ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
La Oferta Educativas en la comuna 10 está compuesta hasta la presente con Tres (3)
Instituciones Educativas y Cinco (5) sedes, las cuales están organizadas de la siguiente
manera:
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA MISAEL PASTRANA BORRERO
o Sede La Rioja
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA HUMBERTO TAFUR CHARRY
o Sede Palmas
o Sede Palmitas
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA ENRIQUE OLAYA HERRERA
o Sede Las Camelias

o Sede San Bernardo
La I.E. Misael Pastrana Borrero imparte educación formal a (1.345) alumnos en ambas
jornadas desde 1° grado hasta 9° grado, y la Sede de la Rioja imparte formación desde 1°
grado hasta 5° grado de Básica Primaria a (491) alumnos.
La I.E. Humberto Tafur Charry con (971) alumnos de ambas jornadas mañana y tarde
garantizan el servicio educativo de 6° hasta 11° grado de secundaria; la sede Palmas con
(760) alumnos imparten formación desde 0° grado hasta 5° grado de primaria; al igual que la
Sede de Palmitas con una cantidad de alumnos comprendido en (483).
La I.E. Enrique Olaya Herrera en apoyo con las subsedes de las camelias y san Bernardo
prestan el servicio educativo a (1.796) alumnos en las tres (3) jornadas que maneja; en la
oferta académica de 0° a 5° cuenta con (1.024) alumnos, de 6° a 11° grado llega a los (596)
pá g. 26
alumnos, y por último se le brindándole un servicio de formación académica al adulto mayor
de la comuna el cual cuenta con 176 alumnos gozando de la oportunidad para seguir
capacitando.
2.1.6.2. ESTABLECIMIENTOS PRIVADOS
Frente a instituciones educativas del sector privado encontramos aproximadamente 8 que

prestan el servicio Académico, las cuales se caracterizan o se especializan en los grado de
kínder hasta quinto (5) grado (Básica Primaria), y solo dos (2) instituciones ofertan sus
servicios (secundaria) hasta 11 grado. Esto nos muestra y refleja una cantidad aproximada de
1.484 estudiantes los que atienden en la comuna.
Dentro de las instituciones encontramos:
 COLEGIO INFANTIL EL CAFETERITO

 GIMNASIO FROBEL
 GIMNASIO ISAC NEWTON
 COLEGIO INNOVACION NUEVO SIGLO
 COLEGIO PARAISO INFANTIL
 COLEGIO PIAGET
 COLEGIO SAN CARLOS
pá g. 27
MATRICULA INSTITUCIÓN PÚBLICA DE ALUMNOS POR
GRADO
INSTITUCION TOTA
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 21 22 23 24 25 26 99
EDUCATIVA L
I.E. MISAEL
PASTRANA 0 73 104 72 114 176 146 120 111 92 0 0 128 28 56 71 0 54 0 1345
BORRERO
SEDE LA RIOJA 100 106 75 108 102 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 491
I.E. HUMBERTO
0 0 0 0 0 0 197 158 150 146 142 87 0 0 27 27 14 23 0 971
TAFUR CHARRY
SEDE PALMA 107 117 157 143 118 118 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 760
SEDE PALMITAS 51 115 78 72 89 78 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 483
I.E ENRIQUE
71 126 79 119 93 89 191 163 85 84 46 27 17 0 35 47 32 0 45 1349
OLAYA HERRERA
SEDE LAS
43 92 47 68 45 38 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 333
CAMELIAS
22 20 21 21 14 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 114
SEDE SAN
BERNARDO
pápág.g.2828 pá g. 28
TOTAL GENERAL 394 649 561 603 575 515 534 441 346 322 188 114 145 28 118 145 46 77 45 5.846
MATRICULA INSTITUCIÓN PRIVADA DE ALUMNOS POR GRADO pá g. 29
TOTA
INSTITUCION EDUCATIVA -02 -01 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
L
COLEGIO INFANTIL EL
0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15
CAFETERITO
GIMNASIO FROBEL 8 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9
GIMNASIO ISAC NEWTON 3 12 22 24 16 10 20 8 0 0 0 0 0 0 115
COLEGIO INNOVACION NUEVO

2 6 4 16 8 1 6 1 0 0 0 0 0 0 44
SIGLO
COLEGIO PARAISO INFANTIL 15 7 12 14 26 15 10 10 0 0 0 0 0 0 109
COLEGIO PIAGET 0 0 0 26 32 27 52 59 78 76 51 46 34 28 509
COLEGIO SAN CARLOS 0 0 0 2 4 3 1 0 0 0 0 0 0 0 10
28 26 103 152 153 113 159 139 154 148 95 97 70 47 811

TOTAL
pá g. 29
pá g. 30
2.1.6.
CULTURA, RECREACIÓN
Y DEPORTE
En la Comuna 10 como existe una diversidad de dinámicas sociales que todas convergen en
un escenario futurista con más y mejores condiciones de vida, donde el cual refleje una salud
mental, física y social de todos y cada uno de los habitantes.
Hay que rescatar que en esta comuna encontramos desde las organizaciones comunitarias,
Asociaciones de Juntas Comunales, el Comité Cívico Zonal CCZ, los Jueces de Paz, los
Contralores Comunitarios, la Junta Administradora Local JAL entre otras. De igual Manera,
encontramos organizaciones juveniles, Jóvenes Artesanos innovadores JAI, Expedición
Estrella de Oriente EEO, Microempresa Juvenil Cárnicos del Huila GUCEL, Jóvenes
Pensantes del Futuro JPF y Juventud Radial Comunitaria JURACO.
TERRENO PARA CONSTRUIR EL PROYECTO DE LA CASA DE LA JUVENTUD

CUENTA CON UNA EXTENSION DE 784 M2 Y SE ENCUENTRA UBICADO ENTRE
CARRERAS 50 Y 51 CON CLL 24A
pápág.g.3131 pá g. 31
PARQUE METROPOLITANO UBICADO EN LA CALLE 19 ENTRE CARRERA
49.
Para los habitantes y las diferentes organizaciones sociales es importante sus escenarios
deportivos y de esparcimiento entre los que destacamos el Parque Metropolitanopácon g. 32
la
construcción de dos piscinas, colocación de juegos infantiles, la ciclo vía, el techamiento de
las dos canchas de microfutbol que existen dentro del Parque y una gran tarima a estilo de
una concha acústica, que sirva para realizar presentaciones de danza, teatro, encuentros
musicales que se quieran realizar tanto en la Semana Cultural como en cualquier época del
año.
CALLES 23 B Y 24 DEL BARRIO PABLO VI
Dentro del inventario de los escenarios deportivos y culturales podemos mencionar cinco (5)
Polideportivos, Una (1) Cancha de Arena, Siete (7) Parques-Polideportivos, Una (1)
Plazoleta, Cinco (5) Parques Recreativos y Siete (7) Terrenos Baldíos; y que a continuación
damos muestra de su estado:
UBICADO ENTRE CARRERA 51 ENTRE CALLES 23C Y 24ª EN LA ACTUALIDAD NO

CUENTA CON MALLAS DE PROTECCION.
TERRENO PARA CONTRUIR CANCHAS DE ARENA O PILIDEPORTIVO UBICADO

ENTRE LA 51ª ENTRE CALLES 23C Y 24
pá g. 32
pá g. 32
TERRENO PARA CONSTRUIR TERRENO PARA CONTRUCCION DE
POLIDEPORTIVO. UBICADO
POLIDEPORTIVO
EN LA UBICADO EN LA CARRERA
CARRERA 50 CON CALLE 17.49 CON CALLE 18. CUENTA CON ARCOS
PROVICIONALES.
UBICADO EN LA CARRERA 51ª Y 51B ENTRE

CALLES 22 Y 22B. POLIDEPORTIVO QUE NO
CUENTA CON MALLAS DE PROTECCION
TERRENO POLIDEPORTIVO BARRIO SIGLO XXI.
PARQUE BARRIO
NUEVO HORIZONTE
POLIDEPORTIVO EN LA CARRERA
46 CON CALLE 24 EN EL BARRIO
SANTANDER. SE ENCUENTRA EN
POLIDEPORTIVO LA RIOJA UBICADO ENTRE CARRERAS 45 Y 45ª. SE ENCUENTRA

EN MAL ESTADO, NO TIENE MALLAS DE PROTECCION, POCA ILUMINACION.
Pá g. 33
Pá g. 33
pá g. 33
PARQUE ALBERTO YEPES EN LA CARRERA 50 CON CALLE 23. CUENTA CON
POCA ILUMINACION Y DAÑADOS LOS JUEGOS INFANTILES
POLIDEPORTIVO DEL BARRIO PILDEPORTIVO KATAKANDRU

PASTRANA, UBICADO EN LAUBICADO EN LA CARRERA 50ª
CARRERA 49ª CON CALLE 22 Y CON
21. CALLE 23C . SE ENCUENTRA
SE ENCUENTRA EN MAL ESTADO.CON UN ALTO DETERIORO EN SU
pá g. 34
PARQUE INFANTIL BARRIÓ PASTRANA CARRERA 49ª CON CALLE 21 FALTA
REPARACIÓN.
2.1.7. SALUD
La Carmen Emilia Ospina es una empresa social del estado, que presta servicios dePá g. 35
salud de
bajo nivel de complejidad, atendiendo con calidad y calidez las exigencias de los usuarios,
que contribuya a la equidad social, con instalaciones amplias y suficientes.
Tiene como fin, el contribuir a mejorar la calidad de vida de la población neivana a través
del cuidado integral de la salud de los afiliados al régimen subsidiado y vinculados del
municipio, particulares y entidades que demanden servicios, con énfasis en la detección
temprana y en la protección especifica, manteniendo un proceso continuo de mejoramiento
del recurso humano, científico, físico y tecnológico.
La Carmen Emilia Ospina está organizada por zonas para un mejor funcionamiento, en la
comuna diez la sede está ubicada en el Barrio de las Palmas y se encuentra en la zona
oriental, la cual presta sus servicios en un radio de acción que acobija a las comunas 4, 5 y
10, como también a los corregimientos de Vegalarga y Rio las Ceibas.
2.1.7.1. ESTABLECIMIENTOS Y SERVICIOS
 Consulta Externa, Medicina General y Odontología

 Laboratorio Clínico Horas
 Atención de Urgencias de Baja Complejidad
 Rayos X de Primer Nivel
 Ecografías Obstétricas
 Farmacia
 Atención de Partos de Bajo Riesgo
 Hospitalización de Baja Complejidad
 Vacunación
 Detección Temprana de las Alteraciones de Crecimiento y Desarrollo (Menores de
10 Años)
 Detección Temprana de las Alteraciones del Joven (de 10 a 29 Años)
 Toma de Lectura Citologías
 Detección Temprana de las Alteraciones de Agudeza Visual
 Atención Preventiva en Salud Oral
 Atención en Planificación Familiar a Hombres y Mujeres
 Detección Temprana de las Alteraciones en el Embarazo
 Ambulancias las 24 Horas
pá g. 35
2.1.7.2. ENFERMEDADES FRECUENTES
En la comuna alto oriente encontramos algunos datos cuantitativos o estadísticos

proporcionados por la secretaria de salud municipal, en los cuales nos informa todas y cada
una de los eventos de interés en salud pública hasta septiembre del presente año; en los cuales
podemos destacar los siguientes:
Pá g. 36
CASOS DE ENFERMEDADES ATENDIDAS EN LA COMUNA
EVENTO CANTIDADES
a) DEGUE 416
b) DENGUE GRAVE 103
c) VIH - SIDAS 10
d) TUBERCULOSIS 20
e) INTENTO SE SUICIDIO 37
f) EXPOSICIONES A MORDIDAS CANINAS 102
g) MORTALIDAD PERINATAL 5
h) VARICELA AISLADA 139
i) VARICELA BROTE 10
j) SIFILIS CONGENITA 4
k) SIFILIS GESTACIONAL 13
l) MALTRATO FISICO 10
m) VIOLENCIA FISICA 10
n) ABUSO SEXUAL 6
o) VIOLENCIA SEXUAL 2
p) NEGLIGENCIA 21
TOTAL……………………………. $ 908
TIPO DE ACCIDENTALIDAD EN LA COMUNA 10
EVENTO CANTIDADES
a) ACCIDENTE DE MOTO 229

b) ACCIDENTE DE CARRO 32
pá g. 36
c) ACCIDENTE DE BICICLETA 39
d) ACCIDENTE DE PEATON 12
TOTAL……………………………… $ 312
2.1.8. SERVICIOS PÚBLICOS
Pá g. 37
2.1.9.1 ACUEDUCTO
El Agua se capta del Río Las Ceibas, que viene siendo utilizada como fuente de
abastecimiento, desde la construcción del sistema más antiguo.
Su cuenca está localizada sobre la vertiente occidental de la cordillera oriental, en el

municipio de Neiva y tiene una extensión de 28.165 hectáreas.
De acuerdo con información de la CAM, los registros de caudal son: En época de invierno
3.500 L/ seg. y en verano 2.400 L/ seg.
2.1.9.2. ALCANTARILLADO
Las redes de alcantarillado del municipio, están construidas en tuberías de concreto y de

PVC, con diámetros que oscilan entre 8” y 36”. Se ha venido realizando la reposición de las
tuberías de concreto que ya cumplieron su vida úti, se estan instalando tuberías de PVC cuya
duración es mucho mayor a la de la tuberia de concreto.
El sistema de Alcantarillado está estructurado por varios componentes así:
Red principal: Es la red que recibe todas las aguas provenientes de las viviendas y de las vías,
se debe construir en diámetros mayores.
Red domiciliar: Es la tubería que conduce las aguas desde las viviendas hasta la red principal
y se debe instalar mínimo en tubería de 6”.
Cámaras de inspección ó MHs: Son las cajas que sirven para inspeccionar el estado de las
redes principales, los cambios de dirección, cambio de diámetros y las pendientes de las
tuberías, también sirven para realizar los mantenimientos a la red.
2.1.9.3. ENERGÍA
El servicio público de energía que la Electrificadora del Huila proporciona a los diferentes
barrios que integran las 10 comunas de la ciudad de Neiva, la cobertura alcanza ser en un
99% aproximadamente en la comuna 10.
pá g. 37
2.1.6.1. GAS
Alcanos del Huila garantiza la cobertura en cuanto al servicio de gas domiciliario en la

comuna es de un 90% aproximadamente.
2.1.9.4. RECOLECCIÓN DE BASURAS
El servicio de recolección de basura está a cargo de la empresa Ciudad Limpia del HuilaPá g.
S.A.
E.S.P. la cual presta servicio en la comuna 10 en los días martes, jueves y sábados en338 los
horarios estipulados de 6:00 A.M. a las 2:00 P.M. del día.
El relleno sanitario los Ángeles es un lugar destinado a la disposición final de desechos o

basura, en el cual se toman múltiples medidas para reducir los problemas generados por otro
método de tratamiento de la basura como son los tiraderos, dichas medidas son, por ejemplo,
el estudio meticuloso de impacto ambiental, económico y social desde la planeación y
elección del lugar hasta la vigilancia y estudio del lugar en toda la vida del vertedero.
A medida que se va colocando la basura, ésta es compactada con maquinaria y cubierta con
una capa de tierra y otros materiales para posteriormente cubrirla con una capa de tierra que
ronda los 40cm de grosor y sobre esta depositar otra capa de basura y así sucesivamente hasta
que el relleno sanitario se da por saturado.
pá g. 38
2.1.10. VÍAS Y TRANSPORTE
En el recorrido hecho por los líderes comunitarios por la diferentes calles y carreras Pá g.que
39
conforman el anillo vial de la comuna 10, quedo evidenciado un deterioro progresivo de la malla
vial, que a contribuido a un sin numero de eventos negativos para los habitantes del sector y que
se ha plasmado en las estadísticas registradas de accidentes y problemas de salud pública.
Por lo anterior se relaciona el conjunto de vías principales las cuales registra el desperfecto y el
mal estado en que se encuentra, entre las cuales destacamos:
En el recorrido municipal la calle 19 la cual va desde la kra 45 hasta 64 vía al Tomo.

Comunicando los barrios aledaños y urbanizaciones aledañas a esta tales como: Campo
Real, la Rioja, Villas de San Fernando, Pastrana, Triunfo, Victor Feliz 1y2, pedregal san
miguel arcángel, siglo XXI, la victoria, Álvaro Uribe Vélez, Neiva ya
Kra 46 Ruta de Colectivo que va desde la calle 19 a la calle 29 y comunica los barrios:
Campo Real, la Rioja, Santander, Once de Noviembre, Villa Nadia, Pablo Sexto, Nuevo
Horizonte, el Oasis, Villa Teresa, Altos de Oriente, Oro Negro III, y Olaya Herrera I Etapa.
Kra 52 que va desde la Calle16 a la Calle

32 y comunica los Barrios Victor Feliz I
y II, San Miguel Arcángel, Siglo XXI, el
Triunfo, los Comuneros, Palmas 1,
Ciudad Salitre Antonio Baraya Enrique
Olaya Herrera I Y II, la Amistad,
Rosales, Machines, San Bernardo,
Granjas de san Bernardo y Barrios de la
pá g. 39
.
Calle 21 que va desde

la Kra 52 Hasta Pá g. 40
la Kra 54 y comunica los barrios palmas
pedregal, Calle Real Neiva ya Palmas
3 y demás Barrios de la Media Luna
Calle 26 que
va desde la Kra
52 a
la 56 conecta los barrios Machines,
Palmas, San Bernardo del Viento,
Camelias, Barreiro, Palmas 3.
Kra 49ª Desde la Calle 19 a la

Calle 24ª Ruta de Colectivo que
Comunica los Barrios Pastrana,
Katakandru, Alberto Yepes, la
Pradera, Triunfó, Once de
Noviembre, Pablo Sexto, Villa
Nadia y demás barrios de la zona
Baja.
VIA MEDIA LUNA.
Va desde la Kra 52 a la Kra 63 entre calles 29 y 21 y comunica

los Barrios: Granjas de San Bernardo, San Bernardo, San
Bernardo del Viento, Camelias, Palmas III, Sector Barreiro,
Miraflores, Palmas 2, Neiva Ya, Calle Real y Palmas 1.
TITULO III
3. COMPONENTES ESTRATEGICOS
Pá g. 40
3.1. DIMENSIÓNES DEL PLAN ESTRATEGICO
A través de la dimensiones trazadas en el Plan Estratégico de Desarrollo Local, se busca

avanzar en un modelo de comuna que genere mejores condiciones de vida, equidad e
inclusión social en el que hombres y mujeres superen las brechas de desigualdades e
inequidad a las oportunidades, avanzando en su desarrollo humano integral, reconocidos
como ciudadanas y ciudadanos autónomos cuyos derechos estén garantizados.
pá g. 40
En este orden, y reconociendo la necesidad de producir resultados positivos en términos de
desarrollo humano integral para el conjunto de la población, las acciones que tanto la
comunidad como la Administración Municipal trabajaran hacia su transformación, están
relacionados con lo económico, lo social, lo cultural, lo político, lo ambiental y lo territorial
para lograr conjuntamente los objetivos integrantes del desarrollo humano.
Desde esta perspectiva tanto hombres como mujeres adultos, jóvenes, y niños de los
diferentes grupos poblacionales presentes en la comuna, principalmente aquellos sectores
sociales más afectados por la pobreza extrema, cobran especial relevancia para este Plan
Estratégico de Desarrollo, dado que su situación les limita las posibilidades de llevar una vida
digna, razón por la cual la situación de inseguridad social de estos habitantes se convierten en
el marco de referencia que serán intervenidos en esta dimensión, la cual orienta sus acciones
a transformar las condiciones de vida de sus habitantes para generar posibilidades de
inclusión, integración social y desarrollo humano digno.
3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE LAS DIMENSIÓNES DEL PLAN
Propender por la Transformación de la mentalidad de sus habitantes en la búsqueda de

soluciones con acciones institucionales y comunitarias que cambien sus estilos de Vida y las
condiciones en la comuna, que garantice y genere posibilidades de Inclusión, Integración
Social y Desarrollo Humano Digno.
3.2.1 DIMENSION DE LA SALUD
3.2.1.1. PROGRAMA DE SALUD UN SIGNO VITAL.
Este programa establece los elementos y las herramientas que permita a la administración
municipal como a la ESE Carmen Emilia Ospina, la implementación de políticas, programas
y proyecto que mejore la prestación del servicio en salud, y las condiciones de vida de sus
habitantes.
3.2.1.1.1. ESTRATEGIAS
 La adopción de cronogramas institucionales y comunitarios para el mejoramiento de la

prestación del servicio en salud.
 Promover la participación ciudadana y el control social en materia de salud.
3.2.1.1.2. METAS
 Para el 2013 la ESE Carmen Emilia Ospina brindara un servicio mejor y de calidad a sus
pobladores. Pá g. 41
 Implementación de Programas de Promoción y Prevención de estilos de vida saludables
 Para el 20011 se habrá mejorado y ampliado las instalaciones físicas y dotadas
logísticamente.
pá g. 41
3.2.1.1.3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS:
 Terminación de los módulos de partos y hospitalización

 Formulación y ejecución de programas de nutrición y de vacunación.
 Dotación de botiquines a los comités barriales de emergencias con equipos y
medicamentos necesarios.
 Fomentar con instituciones públicas y privadas para establecer los hogares de paso.
3.2.2 DIMENSION SANEAMIENTO BASICO
3.2.2.1. PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO
Este programa busca garantizar la gestión institucional y comunitaria para la adopción de

políticas públicas en lo referente a mejorar las condiciones de salud pública, agua potable y
tratamiento de aguas residuales estrictamente en la comuna 10.
 Gestión institucional para propiciar el mejoramiento de las redes de acueducto y

alcantarillado en la comuna.
 Promover proyectos de restitución de tubería y tratamiento de aguas negras
3.2.2.1.2. METAS
 Garantizar la Restitución del alcantarillado en los barrios más necesitados

 Realizar la construcción del alcantarillado de la Media Luna
 Garantizar el consumo de agua potable para los barrio de la Media Luna
3.2.2.1.3. PROYECTOS ESTRATEGICOS

 Realizar la construcción del alcantarillado de los Barrios de la Media Luna
 Construcción y Restitución del alcantarillado de los barrios mas necesitados de la
Comuna
 Reparación y Mejoramiento colector Palmas III
 Construcción de los Enmalles de alcantarillado de los Barrios de la Media Luna
 Cambio y restitución de tubería
 Elaboración de los diseños y estudios de la construcción de los alcantarillados de aguas
residuales y lluvias de la media luna
3.2.3. DIMENSIO MEDIO AMBIENTE
3.2.3.1. PROGRAMA UN AMBIENTE SANO PARA TODOS Pá g. 42
pá g. 42
Propende por que los recursos naturales y el medio ambiente sea el legado social que perdure
para las futuras generaciones y mejore las condiciones de vida de todos y cada uno de los
habitantes de la comuna 10.
 Desarrollar programas educativos para fortalecer la cultura ambiental de la comuna.

 Intervenir integralmente la comuna con proyectos y acciones estratégicos que mejoren la
gestión ambiental.
 Promover la implementación de sistemas alternativos de tratamiento y control de los
residuos sólidos.
 Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
3.2.3.1.2. METAS
 Gestionar el 100% de la implementación de un Programa de Manejo de los Residuos

Sólidos para la comuna.
 Gestionar la conservación y protección de los espacios ambientales de la comuna.
 Conformar y propender por grupos de interés ambiental y articular sus procesos.
 Conformación de organizaciones ambientales y fortalecimiento de las veedurías

comunitarias ambientales.
 Campañas de sensibilización y divulgación del entorno natural de la comuna.
 Adecuación y recuperación de parques ambientales, zonas verdes y ambientales
 Formulación e implementación del Plan zonal de prevención y atención en desastres.
 Crear e institucionalizar un Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de Falla
geológica.
 Conformación de ONG ambiental que aglutine a los recicladores.
3.2.3.2. PROGRAMA: QUIDEMOS NUESTROS AFLUENTE HIDRICAS
Con este programa se busca promover un manejo adecuado de los recursos hídricos evitando
problemas de contaminación que van en detrimento de la salud Publia y del medio ambiente,
para garantizar la sostenibilidad del recurso ambientales a futuro y la salud integral de los
habitantes de la comuna 10.
3.2.3.2.1. ESTRATEGIAS:
 Sensibilizar a la población en la protección del medio ambiente para el cuidado de las

fuentes hidricas de la comuna.
 Gestionar con las entidades competentes los recursos para desarrollar los proyectos
estratégicos de preservación de las fuentes hídricas.
Pá g. 43
pá g. 43
3.2.3.2.2. METAS
 Desarrollar acciones de protección, conservación y recuperación en el 100% de las

fuentes hidricas de la comuna.
3.2.3.2.3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
 Recuperación de quebradas (Avichente, La Jabonera y la Toma) y sus nacederos

 Proteger la Laguna Curibano y los Colores
 Crear y promover la conformación de veedurías ambientales
3.2.4. DIMENSION TRANSPORTE, VIAS E INFRAESTRUCTURA
2.3.2.3.1. PROGRAMA GESTION INTEGRAL DEL TERRITORIO
Este programa pretende establecer un diagnóstico y una realidad de la malla vial, como
también propender por el mejoramiento de la movilidad y circulación vehicular públicos y
privados de todos los habitantes por las distintas calles y carreras de la comuna.
 Estimular el mejoramiento de la movilidad vial, peatonal y vehicular.

 Ampliar la señalización y darle mantenimiento a la existente.
2.3.2.3.3. METAS:
 Señalización vial en el 100% de los puntos estratégicos de la comuna.

 Mantenimiento del 100% de la pavimentación de la malla vial de la comuna.
 propender el 100% de movilidad vial, peatonal y vehicular, requerida para la
comunicación interna y externa de la comuna.
 Mejoramiento de la infraestructura vial de los barrios de la Media Luna

 Mantenimiento permanente de la malla vial.
 Señalización vial para la comuna y vías cercanas a las instituciones educativas.
 Adecuación de andenes para la movilidad de personas en situación de discapacidad.
 Diseño y mejoramiento de una ruta de transporte que comunique las comunas 7,8, 9 con
la 10.
 Cementación de las vías de servicio público de colectivo
Pá g. 44
pá g. 44
3.2.5. DIMENSION DE EDUCACION
3.2.5.1. PROGRAMAS EDUCACIÓN CON DESARROLLO SOCIAL
Garantizar el derecho a la educación en condiciones de calidad y pertinencia para niñas,

niños, adolescentes, jóvenes, adultos, mujeres, población afrocolombiana, población
desplazada y en condición de discapacidad, para potenciar el desarrollo y proyección
económica, social, ambiental, cultural y política de la comunidad.
 Mejorar la dotación de instrumentos de laboratorios de las instituciones educativas

 Promover la implementación de experiencias exitosas de enseñanza a la comunidad
educativa.
 Promover la formación y superación académica e investigativa de los docentes.
 Propender por acabar el analfabetismo en la comuna
3.2.5.1.2. METAS
 Alcanzar al 2015, la alfabetización del 100% de adultos y jóvenes que habitan la comuna
 El 100% de los niños, niñas y adolescentes estarán dentro del sistema educativo de la
comuna.
 Al 2015 serán atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los y las jóvenes y
adultos, mediante el acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de
preparación para la vida activa laboral, acorde a las necesidades de la sociedad
colombiana, posibilitando el desarrollo humano.
3.2.5.1.3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
 Más y mejores oportunidades a líderes comunitarios para acceder a la educación publica.

 “La Escuela un proyecto para la vida social y comunitaria”
 Educación en nivel básico, media vocacional y técnica para adultos, madres cabezas de
hogar y líderes comunitarios.
 Garantizar los Restaurante Escolar en todas las Instituciones Educativas de la comuna.
 Creación del Proyecto “Volver a la escuela” para las y los estudiantes que han
abandonado el sistema escolar
 Ampliación de cupos escolares en Nivel básico, Medio y Vocacional reubicando la oferta
institucional.
 Creación del Proyecto “Instituciones Educativas de Puertas Abiertas” para fortalecer
las relaciones entre la comunidad educativa y la sociedad civil a través de programas de
extensión académica, artes, deportes, recreación, entre otros.
 Dotación y adecuación logística y laboratorio de las instituciones educativas.
 Ampliación, remodelación y construcción de infraestructura física para las instituciones
educativas de la comuna 10
pá g. 45
 Educación básica, media y vocacional para madres cabeza de familia con horarios
especiales y a su vez con guardería el mismo horario y en la misma institución educativa.
 Potenciar valores, derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas en la escuela hoy.
 Fomentar la cultura en la lectura desde preescolar hasta el bachillerato
Pá g.
460
3.2.5.2. PROGRAMA: AVANZANDO HACIA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Propone establecer o desarrollar estrategia donde se garantice la incorporación de la

población juvenil y adulta aceda a disfrutar de la prestación del servicio educativo superior.
 Alianzas estratégicas con Universidades e Institutos Técnicos y Tecnológicos, para el

acceso a la educación superior de las y los bachilleres de la comuna.
 Adaptación curricular de las Instituciones Educativas para el mundo de la producción y
del trabajo.
 Garantizar el acceso, uso y apropiación de las TIC, como herramientas para el
aprendizaje, el avance científico, tecnológico y cultural, de forma tal que permita la
participación activa en la sociedad del conocimiento
 Gestión institucional para implementar los semilleros y preicfes para los grados 10 y 11.
3.2.5.2.2. METAS
 Al 2011 el 100% de los estudiantes de grado 10 y 11 y los bachilleres egresados de la

comuna, conocerán la oferta académica de educación superior de la ciudad y las fuentes
de financiación para población de estratos 1, 2 y 3.
 Aumentar anualmente el 10% de los estudiantes beneficiados a través de Presupuesto
Participativo para estudios de educación superior.
 Crear al 2010 el incentivo educativo para 20 mujeres y hombres que hayan sobresalido
académicamente en sus estudios.
 Incrementar en un 50% al 2015, los y las bachilleres de la comuna 10, que acceden a la
educación superior.
 Implementación de Jornadas institucionales de educación superior para socialización de

la oferta académica.
 Fortalecimiento del programa de subsidio para la educación superior a jóvenes
bachilleres de la comuna con Presupuesto Participativo (técnica, tecnológica y
profesional).
 Implementación de salas virtuales comunitarias gratuitas.
 Acceso para todos y todas al conocimiento, la ciencia y la tecnología.
 Promoción de semilleros y preuniversitarios para sus habitantes.
pá g. 46
 Proyecto “Incentivo educativo” para mujeres cabeza de familia sobresalientes
académicamente.
 Propender por la dotación de computadores, de elementos didácticos, equipos de
laboratorio y muebles y enseres para las instituciones educativas de la comuna.
 Realizar estudio sobre el ingreso estudiantes de la comuna a la educación superior
3.2.6. DIMENSION RECREACION, CULTURA Y DEPORTE
Pá g.
3.2.6.1. PROGRAMA ATENCION INTEGRAL DE LA RECREACION Y DEPORTE
471
El propósito de este programa es masificar la actividad deportiva y recreativa en los
habitantes de la comuna, estableciendo la buena utilización libre y el sano esparcimiento.
 Fomentar la cultura del deporte, recreación y el buen uso del tiempo libre que promueva
a todos los grupos poblacionales de la comuna 10, a realizar algún tipo de actividad y
ejercicio físico o deporte de manera regular y sistemática, como mecanismo para
promover estilos de vida saludable.
 Impulsar la creación de múltiples opciones para el deporte, la recreación, el
entretenimiento y el buen uso del tiempo libre para todos los grupos poblacionales de la
comuna 10.
 Gestión institucional para propiciar el desarrollo de infraestructura deportiva y
aprovechar espacios públicos abiertos como una estrategia para promover la práctica de
los deportes.
3.2.6.1.3. METAS
 Incrementar en un 30% la participación de la población en la práctica de actividades

deportivas y recreativas.
 Al 2013 se habrán institucionalizado 6 programas deportivos para adultos mayores y 6
para población en situación de discapacidad.
 Mantener y adecuar 10 parques infantiles de la comuna 9.
 Institucionalizar anualmente los torneos y campeonatos barriales en diferentes disciplinas
deportivas con énfasis en deportes que estimulen la participación de las mujeres.
 Al 2011 se institucionalizaran 20 becas de estudio superiores para deportista de alta
rendimiento de la comuna 10.
 Al 2015 se habrán construido 4 centros polideportivos en sitios estratégicos de la
comuna.
 Fomento de la recreación, el deporte y aprovechamiento del tiempo libre, para todos los
grupos poblacionales.
 realización de Programas de formación e iniciación deportiva.
 Mantenimiento y reparación de los parques y polideportivos de la comuna
pá g. 47
 Institucionalizar programas de gimnasia para el adulto mayor y población en situación de
discapacidad en los barrios de la comuna.
 Adecuación de los parques infantiles existentes en la comuna
 Dotación de implementos deportivos a las juntas de accion comunal
 Realizar Torneos y campeonatos barriales, comunales y municipales para fortalecer la
práctica deportiva e identificación de los mejores deportistas.
3.2.7. DIMENSION GOBIERNO Y DESARROLLO COMUNITARIO
2.1.9.2 PROGRAMA ATENCION INTEGRAL A ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS Pá g.
482
Garantizar la participación y el fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias
que permita afianzar valores de solidaridad, convivencia y liderazgo social en los habitantes
de la comuna 10.
 Fomentar la participación en escenarios sociales y comunitario, que promuevan el

fortalecimiento comunal de las acciones de los diferentes líderes de la comuna 10
 Fortalecer procesos de concertación, diálogo, conciliación y negociación entre los
diferentes actores sociales y políticos para una visión colectiva de la gestión del territorio
y la gobernabilidad local.
4.2.7.1.2. METAS
 Al 2015 el accionar comunitario y cívico será el eje de desarrollo y el mejoramiento de

las condiciones de vida de sus habitantes.
 Al 2015 mujeres y hombres de la comuna 10 estarán incidiendo activamente en los
diferentes espacios de participación ciudadana y monitoreando, haciendo seguimiento,
evaluando la gestión pública.
3.2.7.1.3 PROYECTOS ESTRATÉGICOS
 Incentivos académicos, sociales y laborales para los presidente, ediles, madres

comunitaria entre otros de la comuna 10
 Escuela de Formación en competencias ciudadanas para la renovación, consolidación de
liderazgos y formación ciudadana de lo público.
 Fortalecimiento y promoción programas de Madres Comunitarias y Adulto Mayor.
 Inventario y caracterización de las organizaciones sociales y comunitarias.
 Consolidación del Presupuesto participativo en coordinación con el comité local de
planeación (CLP) y líderes comunitarios, como un mecanismo de toma de decisiones
ciudadanas.
 Fortalecimiento de jueces de paz.
pá g. 48
 Mayor presencia de la policía para la seguridad ciudadana.
 Promover realización de Audiencia Publicas, Cabildos Abiertos y Consejos Comunales
que permita el seguimiento de las obras
 Construcción y Dotación sede Bomberos en el Oriente de Neiva
 Aplicar al proceso y requisitos para a acceder a la certificación de calidad en la gestión
comunal, materia de la norma de calidad ISO 9001-2008-y Guías pertinentes: Icontec,
apuntado a la formación de gerentes sociales para el fortalecimiento operativo comunal.
 Creación de la casa de la juventud en la comuna
 Crear el observatorio social y comunitario
 Gestionar la creación de la semana cultural, deportivo y recreativa de la comuna.
 Capacitación y Fomento de la Asociación de Zorreros
DIMENSION VIVIENDA
2.3.3.5. PROGRAMA DE VIVIENDA Y TECHO Pá g.

Con este programa se busca ssatisfacer de manera adecuada la demanda efectiva
449
de los
pobladores de la comuna, en relación a sus necesidades habitacionales..
2.3.3.6. ESTRATEGIAS
 Legalización y titularización de viviendas.

 Fortalecimiento de líneas de financiación para acceso de vivienda, para grupos
familiares y mujeres cabezas de hogar de estratos 1, 2 y 3.
 Rehabilitación de viviendas en zonas deprimidas de la comuna.
 Estimular la oferta de nuevas viviendas de interés social, como soluciones integrales de
hábitat para los grupos familiares de menores ingresos y mayor vulnerabilidad social.
2.3.3.7. METAS
 Avanzar en un 70% en proyectos habitacionales que impacten cualitativa y

cuantitativamente las viviendas.
2.3.3.8. PROYECTOS ESTRATÉGICOS:
 Oferta institucional de Vivienda de Interés Social con atención especial a las familias
desplazadas ubicadas en sectores de alto riesgo de la comuna.
 Estudio de localización de viviendas en zonas de alto riesgo.
 Mejoramiento de vivienda y legalización de predios.
 Realizar estudios de análisis y riesgo de vulnerabilidad en la comuna
3.2.9 DIMENSION EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD
3.2.9.1. PROGRAMA EMPRENDIMIENTOS Y APOYO ECONOMICO
pá g. 49
Generar los mecanismos interinstitucionales necesarios para disminuir los índices de
desempleo de la comuna, haciendo énfasis en la generación de empleo independiente y en la
articulación con programas y estrategias de generación de trabajo y empleo.
 Promover la competitividad generando las condiciones de oferta de servicios en el

mercado laboral permitiendo encontrar fuentes alternativas de ingresos, incentivando la
creación de empresas y la generación de empleos e ingresos de alta calidad en el sector
formal, para hacerle frente a las necesidades económicas y sociales que tiene la comuna.
 Potenciar la productividad y competitividad de la economía de la comuna 10 para lograr
un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos.
 Formar a la población discapacitada en competencias para la vida laboral.
 Promover proyectos que incentiven la productividad y la generación de ingresos para las
mujeres.
 Incentivar la entrada de las y los jóvenes al mercado laboral formal, estableciendo
Pá g. 50
alianzas estratégicas con los empleadores para que creen nuevos puestos de trabajo para
los jóvenes que ingresan al mercado laboral formal.
 Fomentar la equidad e inclusión laboral, a través de la creación de condiciones para el
trabajo digno, bien remunerado, con capacitación, seguridad y salud.
3.2.9.1.3. METAS
 Al 2011 se habrán capacitado en temas de emprendimiento a 600 personas de la comuna

10 de acuerdo con la vocación productiva de la comuna.
 Al 2011 se habrán capacitado en artes y oficios 1000 personas de la comuna 10,
atendiendo especialmente a las mujeres y jóvenes bachilleres.
 Al 2011 la comuna 10, contara con sistema de información para la generación de empleo
y productividad.
 Cualificación en emprendimientos con enfoque poblacional, para fortalecer la

generación de ingresos.
 Fortalecimientos de las micro y fami-empresas de la comuna.
 Gestión de proyectos productivos para las organizaciones comunitarias.
 Fortalecimiento del programa de Emprendedores a través de asesoría técnica,
capacitación y estímulos.
 Capacitación para la gestión y el emprendimiento empresarial.
 Conformación de una cooperativa o asociación de trabajadores de la construcción que
capacite y vincule la mano de obre de la comuna, que trabaja en este sector.
 Crear un programa de Auxilio financiero para todas las mujeres de la comuna 10 mayores
de 50 años que les posibilite tranquilidad y bienestar.
pá g. 50
 Creación, apoyo y fortalecimiento de las empresas económicas/productivas de las
mujeres para potenciar su desarrollo y competitividad y la generación de ingresos y
empleo.
 Apoyo y Promocion a la Asociación de Zorreros de la Comuna
PARTE IV
4. COMPONENTE PARA LA GESTIÓN DEL PLAN
Pá g. 51
Uno de los aspectos fundamentales para estrechar la relación Estado – Sociedad Civil,
continuar en la construcción y fortalecimiento de los procesos de la formulación de los planes
concertados y la programación del presupuesto participativo, es la consideración de los
principios éticos del poder público, es imprescindible que las autoridades, funcionarios,
miembros del equipo técnico, la sociedad civil y los medios de comunicación, deben de tener
un comportamiento ético desde el punto de vista personal y de la institución u organización a
la que representan.
La ética de las personas e instituciones, están relacionadas fundamentalmente con el

cumplimiento de ciertas composturas y formas que deben de guardarse a fin de garantizar una
convivencia armoniosa y pacífica; las cuales están relacionadas con la ley, el reconocimiento
de los derechos, la buena fe, el respeto de la dignidad de las personas y el buen
comportamiento y actitud de las personas; al respecto habría que destacar la vigencia de la
reflexión del filosofo Cicerón “Es propio del cargo del magistrado tener presente que
representa al Estado y es su deber mantener su dignidad y su decoro, guardar las leyes,
precisar los derechos y recordar que todo se le ha encargado de buena fe”.
Por otro lado, los aspectos que postergan la necesidad y posibilidades del desarrollo regional
es precisamente, el tema de la inmoralidad, reflejada fundamentalmente en el abuso de
autoridad, hechos que se expresan dentro de la gestión pública en diversas formas: La
interpretación incorrecta de las normas, la utilización de procedimientos incorrectos, la
exigencia de pagos ilegales, el mal uso de los escasos recursos del Estado, la falta de
información pública, la falta de rendición de cuentas, recurrir al chantaje, presión, violar los
derechos fundamentales de las personas y otras acciones y/o actitudes al margen de lo
correcto y ético, comprometen la calidad de la gestión pública y los malos resultados de la
administración, afectando las posibilidades de crecimiento y desarrollo de nuestra sociedad.
pá g. 51
Frente a ello, es preciso afianzar los principios éticos del poder público e impulsar los
procesos de vigilancia ciudadana a fin de dar una sanción social y técnicamente efectiva para
corregir las distorsiones que pudiesen suscitarse; para cuyo efecto se hace indispensables
implementar una serie de mecanismos que hagan posible un control efectivo de la gestión
pública, recurriendo básicamente a la cultura organizacional, realizando acciones de
capacitación y prevención, uso de la ciencia y tecnología y estableciendo ciertos mecanismos
de reconocimiento y felicitación por comportamientos éticos y positivos para la persona, la
organización y la sociedad en su conjunto.
4.1. FUNDAMENTOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana en el desarrollo, es el proceso por el cual las personas y entidades

que tienen un interés legítimo, ejercen influencia y participan en el control de las iniciativas
de desarrollo y en las decisiones y recursos que los afectan, dicho proceso es importante, por
que faculta a las personas e instituciones que forman parte de la sociedad civil en la acción
como actores y supervisores de su propio desarrollo; pero también tiene la responsabilidad y
el deber de apoyar, ayudar, proponer y mantener una adecuada gobernabilidad democrática y
sobre todo a plantear y participar en las acciones que permitan un crecimiento económico
sostenido.
Por ello, la participación ciudadana en el desarrollo local debe de ser entendida como una
nueva forma de gestión pública, donde la cooperación de la sociedad civil se constituye en
uno de los elementos fundamentales para trabajar en función del desarrollo. Pá g. 52
En términos generales, la participación ciudadana no es la solución total para todos los
factores, dicho proceso debe tener la capacidad de dejar el espacio suficiente y necesario a la
parte técnica a fin de asegurar los análisis pertinentes y necesarios para darle forma a la
concreción efectiva de los planteamientos y proyectos de desarrollo local y comunal.
4.2. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
A través del Presupuesto Participativo se desarrolla un proceso político que permite transferir
parte del poder de decisión de las autoridades territoriales hacia la ciudadanía, pero también
se les transfiere la obligación de construir acuerdos concertados ante la presencia de recursos
bastante escasos. Esto les confiere a estos procesos un contenido más político que técnico que
permite la construcción de ciudadanía con un enfoque de corresponsabilidad para el
desarrollo sostenible de nuevas regiones.
El Presupuesto Participativo se orienta a fortalecer los mecanismos de participación

ciudadana como un medio para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en
nuestro país, regiones y localidades. El Presupuesto Participativo es una oportunidad para
promover una mayor participación con capacidad de tomar decisiones y construir
mecanismos de democracia participativa que complementen la democracia representativa,
contribuyendo a la construcción de una nueva gobernabilidad democrática.
pá g. 52
Es en este contexto el Presupuesto Participativo se convierte en la principal fuerza
movilizadora de la ciudadanía en la construcción de una nueva gobernabilidad democrática
basada en el fortalecimiento de la democracia participativa.
El Banco Mundial en el documento sobre “El Papel de la Administración Participativa del

Gasto Público”, aprecian que el Sector Público en general, se constituye en la actualidad en el
“blanco de las numerosas críticas”; se resalta que la carencia de infraestructura, la débil
promoción del desarrollo económico, la falta de médicos, y maestros, la mala calidad de los
servicios, la corrupción, la ausencia de transparencia, el favoritismo, la discriminación, entre
otros aspectos negativos; son fallas y deficiencias que normalmente se atribuyen a dos
factores fundamentales: La carencia de recursos y la ineficiencia de las administración
pública; las cuales generan resultados de bienes y servicios públicos no deseables, muy
débiles y con poca capacidad de generar crecimiento y desarrollo; al respecto los Autores
precisan diversas relaciones, conceptos y primeras aproximaciones teóricas, las que se
detallan a continuación:
“Las carencias y deficiencias de los bienes y servicios públicos son atribuibles a la carencia
de recursos y al conflicto entre necesidades y eficiencia de las Administraciones Públicas”.
“Diversas investigaciones han demostrado en general, la correlación entre el crecientes gastos

públicos y los resultados reales o las mejoras en el suministro de servicios es muy débil”.
“La brecha entre el gasto y los resultados del desarrollo refleja deficiencias serias en términos
de Voz y Rendición de Cuentas para los ciudadanos y para los pobres en general”.
Los Autores, también resaltan que el Informe de Desarrollo Mundial IDM, ha destacado Pá g. 53
cuatro problemas existentes en el suministro de los bienes y servicios públicos, los cuales han
sido definidos en el siguiente término:
 “O el Gobierno esta asignando incorrectamente los recursos; es decir, gastando en los

bienes equivocados o en la gente equivocada. Ello representa efectivamente un problema
de presupuesto o de asignación de recursos”.
 “O bien, los recursos nunca llegan a los proveedores de servicios a la vanguardia, por
tanto, aún si la asignación de recursos estuviese correcta, se producen fugas de gastos en
sentido de que el dinero no llega hasta su destino final. Existe entonces un problema de
verificación de gastos”.
 “Aún en los casos en que el dinero llegue a los proveedores de servicios, los incentivos
para brindar tales servicios podrían ser escasos. La falta de incentivos puede atribuirse al
problema de rendición de cuentas y vigilancia”.
 “Finalmente, podría estar ocurriendo una falla desde la perspectiva de la demanda, lo que
significa que podría ser que la gente no éste aprovechando los servicios que se le brinda.
Ello se debe en gran parte a un problema de concientización y participación”.
A fin de analizar y comprender los problemas antes indicados, “el Informe de Desarrollo
Mundial, ha seleccionado un marco teórico que desglosa la cadena de entrega de los servicios
pá g. 53
en una serie de relaciones en cuanto a voz, contratos y servicios entre tres diferentes agentes:
a) encargados de diseñar políticas, b) proveedores de servicios, y c) Ciudadanos – clientes.
Por otro lado, plantean y definen que la incorporación de la participación ciudadana (cliente,
usuario, ciudadano, empresario, etc.) en el proceso de administración del gasto público a fin
de incidir en el desarrollo e involucrarse en los procesos de distribución y asignación de los
escasos recursos, seguimiento de la ejecución, revisión, verificación y vigilancia del gasto
público, supone tener en cuenta “4 componentes” y consecuentemente incidir en el
desarrollo:
4.2.1. Formulación Participativa del Presupuesto.- Dicha etapa plantea dos formas:
La primera, es la elaboración del presupuesto participativo, que se basa fundamentalmente en

la “Oferta” o en la respuesta Estatal, requiere que la sociedad civil realmente sea parte del
desarrollo de un presupuesto público, tanto los ciudadanos, como las organizaciones de la
sociedad civil proponen proyectos de inversión, establecen prioridades y deciden cuales
serían los proyectos a ser financiados, es un proceso que se basa (en teoría) en la eliminación
de todos los costos de administración y las barreras a la información entre el Estado y la
Sociedad Civil en la elaboración de un presupuesto y, por lo tanto, resulta en una asignación
presupuestaría lo más eficaz, transparente posible y aceptable para la sociedad.
La segunda, es la formulación de presupuesto alternativos, la que se desarrolla desde una

perspectiva de la “Demanda”, es decir desde una iniciativa basada en la voz ciudadana, los
que inciden indirectamente en la formulación del presupuesto en la formulación del
presupuesto, los cuales plantean las prioridades y preferencias de los grupos de ciudadanos,
esperando que también incidan en el presupuesto real del gobierno.
 Análisis Participativo del Presupuesto.- El objetivo de la revisión/análisis participativo

Pá g. 54
del presupuesto es evaluar el impacto y las implicaciones de las asignaciones, donde la
sociedad civil participa a fin de que pueda comprender el proceso de la manera más
sencilla, lo que supone ciertos niveles de capacitación en materia de presupuesto tanto
para la población y otros niveles indispensables, aspectos que de alguna manera abre un
ejercicio político tradicionalmente elitista para los ciudadanos comunes especialmente
para los más pobres, además de promover que deben de contribuir a mayor transparencia
y rendición de cuentas entre otros beneficios.
 Verificación Participativa de los Gastos.- Ello implica un nivel de participación de la

sociedad civil en la verificación del gasto del sector público, para cuyo propósito existen
diversos medios y/o mecanismos, pero fundamentalmente se requiere el continuo
involucramiento del ciudadano. Son los propios beneficiarios quienes tienen la
responsabilidad de recopilar la información, los resultados deben de procesarse y
trasladar a la comunidad a través de los medios posibles; dicho mecanismos sirve para
mantenerse informados y además para solicitar rendición de cuentas y disminuir
consecuentemente las posibilidades de corrupción que todavía se mantienen muy altos. A
pá g. 54
través de dichos procedimientos se pueden detectar el mal manejo o fuga de fondos
públicos, como también se puede lograr el respeto y la confianza de los mismos.
 Vigilancia Participativa del Desempeño.- Dicho proceso implica vigilancia y

evaluación, el “objetivo es supervisar la implementación o entrega de servicios y
proyectos de carácter público en la práctica”. La evaluación está orientada a verificar que
los recursos públicos han sido ejecutados conforme a lo previsto y según la orientación
del Plan de Desarrollo comunitario Concertado, “se logró o no los resultados esperados”.
Existen actualmente dos herramientas para la vigilancia participativa: La tarjeta de
Puntaje de la Comunidad, las que se procesan a través de los indicadores de desempeño y
la Tarjeta Ciudadana, las que contemplan encuestas , donde se precisan información
sobre el conocimiento y grado de satisfacción del ciudadano y el tipo desempeño del
Estado; aspectos que pueden de una u otra forma permitir a la ciudadanía ejercer un
derecho de vigilar la acción pública; así mismo, también puede generar oportunidades de
reclamos y puede incidir en las decisiones de orden político.
4.2.2. Razones para Implementar la Administración Participativa del Gasto Público
Las bases conceptuales y las primeras aproximaciones teóricas, señaladas anteriormente,

recomienda que existan seis razones fundamentales para llevar adelante los procesos de
“Administración Participativa del Gastos Público”, las mismas que pueden sintetizarse de la
siguiente manera:
1. Gran posibilidad de lograr reducir los costos administrativos. Dado que dicho
proceso permite una asignación de recursos más responsable, transparente, eficiente
y equitativa; lo que, permitirá mejorar el suministro de bienes y servicios públicos.
2. Es efectiva como estrategia para la administración del gasto público y logra un alto
nivel de recuperación marginal de la inversión.
3. Es un mecanismo integral para una gestión pública adecuada y para profundizar la
democracia y los valores democráticos; además, es un medio para fomentar Pá g. 55el
desarrollo humano, social, económico y permite promover el empoderamiento, la
seguridad y la oportunidad, conceptuados como los tres pilares para la reducción de
la pobreza.
4. Es un mecanismo de rendición de cuentas, elemento clave para el éxito y el impacto
a largo plazo de cualquier iniciativa de descentralización impulsada por el gobierno.
5. Puede garantizar la rendición de cuentas y transparencia en todos los niveles de
gobierno.
6. Los cuatro componentes de la Administración Participativa del Gasto Público, deben
de introducirse en conjunto, a fin de que sus efectos sean sostenibles en el tiempo,
dado que sus múltiples relaciones contribuyan en su efectividad y los resultados
esperados.
4.2.3. Factores Críticos de Éxito
pá g. 55
La Administración Participativa del Gasto Público, sólo podrá alcanzar éxito si funcionan tres
factores fundamentales: La Acción Ciudadana, fuerza y capacidad de la sociedad civil para
una participación eficiente, que utiliza diversos medios a fin de exigir sus derechos, la
generación de oportunidades y viabilizar sus demandas; La Acción Política, que esta
definida por la capacidad y competencia política, nivel de descentralización y diversidad
ideológica; y, La Acción Burocrática, constituida por el grado de efectividad de las
instituciones estatales, con capacidad de rendición de cuentas, espacios para consultas y
grado de manejo técnico.
Los procesos de Plan de Desarrollo Comunitario Concertado y la Programación del

Presupuesto Participativo, en el ámbito de nuestra ciudad, contempla una diversidad de
objetivos, de los cuales que son cuatro son los que se pueden destacar con mayor énfasis:
◊ Propiciar un acercamiento entre el Estado y la Sociedad Civil.

◊ Promover la participación ciudadana en el desarrollo regional sostenible.
◊ Fortalecer la democracia y la gobernabilidad.
◊ Mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público.
Considerando estos objetivos fundamentales, en el nivel local se deben impulsar importantes

experiencias sobre los Planes de Desarrollo Comunitario Concertados y la Programación del
Presupuesto Participativo. Es importante reconocer que en la administración de HECTOR
ANIBAL RAMIRES ESCOBAR – ALCALDE 2008-2011 ha comprendido la importancia
de promover la formulación de los planes concertados y los presupuestos participativos,
aspecto que puede permitir definitivamente un mejor acercamiento entre el Estado y
Sociedad Civil, puede contribuir y permitir un trabajo conjunto y colectivo, a fin de enfocar
las necesidades de mejores capacidades humanas, la generación de oportunidades concretas y
el reconocimiento permanente de los derechos fundamentales, tres aspectos que encierran
todo un esquema y enfoque de desarrollo.
5. RECONOCIMIENTOS
Pá g. 56
En la elaboración del presente documento del PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
LOCAL, denominado “HACIA UN DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE 2011 – 2015”,
se llevó acabo con el esfuerzo mancomunado de los habitantes comprometidos con su labor
social y comunitaria, el cual contribuya al mejoramiento de su comuna, como también de las
condiciones y bienestar de social de sus pobladores.
Este documento es una bitácora y guía para seguir encaminando los esfuerzos y la labor
comunitaria de los diferentes actores sociales que tienen un dinámica y hacen presencia en el
sector, entre los cuales destacamos la participación activa de la asociación de juntas de acción
comunal, de los presidentes de la juntas de acción comunal, de los ediles comunales, de las
madres comunitarias, madres cabeza de hogar, jóvenes y líderes cívicos de la comuna 10.
pá g. 56
Igualmente es importante manifestar que este trabajo no se hubiera podido desarrollar
sin el interés y la voluntad institucional de la Administración del Alcalde de Neiva,
Ingeniero HECTOR ANIBAL RAMIREZ ESCOBAR, bajo la dirección del
Departamento Administrativo de Planeación Municipal Dr. María Amelia Monroy
Ortegón y con todo el apoyo logístico e informativo de la Secretaria de Educación,
de Desarrollo Comunitario, de Salud y de la Oficina del Plan de Ordenamiento
Territorial como también la del SISBEN
El trabajo aquí presentado solo fue posible gracias a la participación de todas las
personas Y organizaciones que creyeron en el proceso.
EDILES COMUNALES
LUCAFER GARCIA ZULUAGA

RUTH YINETH DIAZ GARCÍA
ARCESIO POLANCO ZAMBRANO
ELDRI LOSADA MEDINA
MARIA AMIRA FERNANDEZ VICTORIA
OFID BONILLA PERDOMO
CARLOS ALBEIRO NARVAEZ MEDINA
PRESIDENTES DE JUNTA DE ACCION COMUNAL
MIRIAM LUNA BONILLA (ALBERTO YEPES TRUJILLO)

DENIS SANCHEZ GARCIA (ASENT.ENTO MIRA FLORES)
GRATINIANO GAONA H (ANTONIO NARIÑO)
EDUARDO POLANIA (CIUDADELA CIUDAD SALITRE)
ORLANDO PASTRANA (EL TRIUNFO)
HENRY TOVAR ORTIZ (ENRIQUE OL)AYA HERRERA)
MARIA CONSUELO MENDEZ TRUJILLO (ENRIQUE OLAYA HERRERA II
ETAPA)
LUZ DARY GARZON (GRANJA BAJO SAN BERNARDO)
ARQUIMEDES CASTRO (KATAKANDRU)
RAMIRO PERDOMO GARCIA (ASENTA. CALLE REAL)
SECUNDINO HERRERA (LA AMISTAD)
EUSTACIA MARIA AMADOR (LA PRADERA)
HEMIL MONTES AGUIAR (LA RIOJA)
pá g. 57
MARINELA CARDOZO CHACON (LA VICTORIA)
MARIA ESTER RIVERA (LAS CAMELIAS)
LUIS ARNULFO CASTRO LAS (PALMAS I ETAPA)
RAFAEL BURBANO (LAS PALMAS II ETAPA)
MARIA DEL CARMEN ROLDAN H (LAS PALMAS III ETAPA)
MARIA AMIRA FERNANDEZ (LOS COMUNEROS)
ORLANDO JESUS RAMIREZ BAUTISTA (MISAEL PASTRANA B. )
WILLIAN LASSO (NEIVA YA)
NELSON GUTIERREZ MARROQUIN (11 DE NOVIEMBRE)
LUIS ALFREDO BRIÑEZ RUIZ (ORO NEGRO I-II ETAPA)
MARINA ALDANA RAMIREZ (ORO NEGRO III ETAPA)
JULIO CESAR CONDE (PABLO SEXTO)
URIEL ALEJANDRO FRANCO SANCHEZ (PEDREGAL)
DUBI ISABEL TOVAR (SANBERNARDO DEL VIENTO)
JULIO CESAR JURADO (SANTANDER)
LEONARDO CORTES (SECTOR BARREIRO)
HERMIDES NORIEGA VARGAS (SIGLO XXI ORIENTE)
MARIA DEL CARMEN ALVAREZ URBANIZ. (LOS ROSALES)
JAIME CRUZ (LOS COLORES)
LINA MARCELA ALARCON RODR. (NUEVO HORIZONTE)
JUVENAL GUEVARA ACEVEDO (VICTOR FELIX DIAZ I ETAPA)
CARLOS ALBEIRO NARVAEZ (VICTOR FELIX DIAZ II ETA)
JOSE ELICEO LASSO (VILLA TERESA)
SANDRA MARMOLEJO . (EL OASIS ORIENTE)
MARTHA BEATRIZ MONTERO (LOS MACHINIES)
LUZ STELLA SOTO (SAN BERNARDO)
YANETH QUINTERO (SAN MIGUEL ARCANGEL)
BLANCA LILIA MORA (ALTOS DE ORIENTE)
MARIA NELLY ESCOBAR CALDERON (ANTONIO BARAYA)
pá g. 58
6. Anexo
ÁRBOLES DE
PROBLEMAS Y
NECESIDADES
pá g. 59
pá g. 60
META- TIEMPO
DIMENSION NECESIDADES Y PROBLEMAS CORT MEDIAN
LARGO
O O
Aumento de Brigadas de Vacunación
Consecución de Botiquín, Camilla para Comités Barriales
Mejorar Servicio de Urgencias, Ambulancia, Ontología Ginecología
Terminar dos módulos del Hospital (Partos y Hospitalización)
SALUD Programas o convenios con ICBF para hogares de Pasos
Ampliación de Escuelas saludables
Programa de Nutrición
Entrega del puesto de salud Las Palmas
Arreglar el programa de salud (citas)
Baterías sanitarias Barrios de la Media Luna

Alcantarillado para aguas lluvias Barrios de la Media Luna
Enmalles alcantarillado para Barrios de la Media Luna
Mejoramiento colector Palmas III
Construcción Alcantarillado y Acueducto Barrio Alto del Oriente
Revision del Alcantarillado Barrio San Antonio
SANEAMIEN
Restitucion Alcantarillado Barrio los Rosales
TO BASICO
Construccion Alcantarillado Barrio Villa Teresa
Ampliacion Redes de Agua Potable Barrio Oasis, Villa Teresa y Alto Oriente
Construccion de Colector de Aguas Lluvias Barrio Victor Feliz I Etapa
Red de acueducto Barrios de la Media Luna
Alcantarillado kra. 46 entre calle 19 y 23
Construcción de colector mayor para aguas residuales de la Media Luna
Recuperación del Canal de la Quebrada Avichente

MEDIO
Proteger la Laguna Curibano y los Colores
AMBIENTE
Implementación Comparendo Ambiental
pápág.g.1 1 pá g. 1
Recolección Basura Barrio Villa Teresa
Recolección Basura Barrio la Amistad
Recolección Basura Sector Barreiro
protección de los recursos naturales (flora, fauna y agua)
Reforestación de zonas verdes
Protección de fuentes hídricas y espejos de aguas comuna 10
Alumbrado público calle 52 No. 52 - 60, Kra 52 No. 19 - 26

Alumbrado Público cra 52b entre cra 50 y 51
Alumbrado del Parque Metropolitano y sus alrededores
Alumbrado público cra 45 con calle 19 y 22 la Rioja
Alumbrado cra 46 calle 19 y 20
ALUMBRADO Cra 51 con Calle 22b cra. 49 con calle 22b de Albeto Yepez
PUBLICO Iluminación del parque carrera 51b entre calles 24 y 24ª de Antonio Baraya
Mejorar el Alumbrado del polideportivo de los Rosales
Mejorar el Alumbrado del polideportivo Pablo Sexto
Alumbrado público a la vías internas y de acceso del barrios de Villa Teresa
Reposición de luminarias y extensión de otras de Camelias
Reposición de luminarias y extensión de otras en Victor Feliz Diaz
Pav. Cra 51d No 28 - 04 barrio la amistad

Pav. calle 27ª entre kra. 51b y 52
Pav. kra. 51b entre calle 26 y 28
VIAS E Pav. calle 27 entre kra. 51 y 52
INFRAESTRU Pavimentación de la calle 17b entre kra. 53 y 54 B/Siglo XXI
CTURA Arreglo y levantamiento de carpetas Palmas II
Mejoramiento vías de penetración.
Cubierta parque metropolitano
Circunvalar del oriente
pá g. 2
Concluir la vía kra. 52
Pavimentación calle 17ª entre kra. 53 y 54 B/Siglo XXI
Pavimentación y Alumbrado kra. 52 y 25 B/San Miguel
Pav. kra. 55 desde la calle 19 hasta 22
Pav. kra. 58 desde la calle 22 hasta la calle 19
Pav. Kra. 57 desde la calles 21 y 22 Las Palmas.
Pavimentacion. kra. 57 desde la calle 19 hasta la calle 22
Pav. Calle 23 y 24 entre Kra. 52 y 53
Pav. Kra. 53 entre Calle 23 y 24
Construcción de escaleras Kra. 57 entre calle 23 y 2a
Pavimentación. Calle y construcción de sardineles 20b entre 51A y 52
Pav. kra 54 desde la calle 21 hasta calle 19
Pav. kra. 53 desde la calle 21 hasta la calle 19
Pavimentacion. calle 18b y 18c
Pavimentación con sardineles y cunetas desde la Gallera de las Palmas hasta el B/ Las
Camelias
Cementaciòn carrera 51B entre calles 24 y 26 y calle 24 entre carrera 52 y 51A Barrio
Enrique Olaya Herrera y Antonio Baraya
Construcción de puente calle 26ª N° 55 – 91 (Anexo copia firmada por Alcalde
garantizando la obra)
Continuación de pavimentación calle 17 entre 52 y 53
Construcción de un puente kra. 50 con calle 22b
Arreglo calles B/Las Palmas.
Construcción de escaleras kra. 57 entre calles 22 y 26
Construcción de 540 metros de sardineles CALLE 19ª ENTRE CARRERA 58 Y 60
Construcción de 2.150 M2 de pavimentación CALLE 19ª ENTRE CARRERA 58 Y
60
Recuperación de la cra. 50 entre calles 19 a 23b
Construcción del puente de la carrera 50 c0n calle 22b
Pavimentación de las calles 20, 21ª, 21b, 22 con carrera 51
pá g. 3
Mejoramiento del anillo vial de las calles 25b, 25 y 26 con carrera 50 existe acción
popular
Construcción de sardineles cra. 45 a la 45b por la calle 21ª y cra 47 entre calles 21 y
22 costado derecho de sur norte De la rioja
Construcción de sardineles entre calles 21 y 22 costado derecho de sur norte de la
rioja
Recuperación de sardineles del barrio en un 50% de la rioja
Recuperación de vías en material de concreto Cra. 46 entre calles 20 a 22. De la rioja
Cementación de la Cra. 47 entre calles 21 y 22 de la rioja
Cementación de la Calle 20 entre cra. 45 a 47 de la rioja
Mantenimiento de las vías peatonales en un 50% esta se han levantado por raíces de
los arboles de la rioja
Pavimentación de la calle 19 entre las carreras 59 a 64 con una extensión de 5.600 de
la victoria
Construcción de sardineles con una extensión de 537 metros lineales. De la victoria
Construcción de 850 metros lineales de sardineles y Pavimentación de 900 M2 de
Antonio Nariño
Construcción de las escaleras cra. 57 hasta la calle 26 de palmas tres
Construcción de las escaleras calle 26 con carrera 56 de palmas tres
Calle 26 entre 51b con calle 24 Olaya herrera 2 etapa
Construcción de sardineles y cementación de la calle 27 entre carreras 52 y 53 de los
machines
Pavimentación de 795 M2 calle 24 entre cerrera 51ª a 52. De Antonio Baraya
Cementación Cra 51b entre calle 24 y 24ª con una extensión de 745 M2. Antonio
Baraya
Cementación Carrera 51d entre calle 24 y 24ª con una extensión de 420 M2 Antonio
Baraya
Construcción del polideportivo de una extensión de 230 M2 Antonio Baraya
Cementación de 2600M2 y pavimentación con sus respectivos sardineles del bario
oasis
Cementación de 816 me en el bario oro negro
Construcción de 336 de sardineles en el bario oro negro
pá g. 4
Pavimentación y construcción de todas las calles del barrio altos del oriente
Pavimentación y construcción de todas las calles del barrio Neiva-ya
Construcción de 3450 de pavimentación ubicados en las carrera 52, 52ª, 51d, 51c, 51b,
calle 28. Calle 29 del barrio la amistad
Construcción de sardineles 250 metros lineales del barrio la amistad
Pavimentación de las carrera 51 y 51 y calles 25 y 25ª para un total de 780M2. Del
barrio los rosales
Construcción de 156 metros de sardineles. Del barrio los rosales
Pavimentación y construcción de sardineles según proyecto presentado a la alcaldía
del sector Barreiro
Pavimentación de la calle 29c No. 51ª – 52 y demás vías del barrio oro negro 3 etapa
Pavimentar vías de acceso a los barrios el oasis, altos de oriente, Antonio Nariño
Pavimentación de la calle24b entre carreras 50 y 51 con una extensión d e412 MT2 del
barrio pablo sexto
Construcción de 103 MT lineales de sardineles ( se presento proyecto a la alcaldía,
del barrio pablo sexto
Pavimentación de la carrera 54 a la carreras 56 del barrio las camelias
Construcción de sardineles y cementacion de la carrera 54 a 56 con calle 29 del barrio
las camelias
Pavimentación de la cra 52 entre 16 a la 19
Pavimentación de la carrera 49 y la calle 17c y 16ª hasta la carrera 50. del barrio
Víctor Feliz Díaz 1 Etapa
Arreglo puente peatonal paso la rioja barrio al Santander
Construcción de puente sobre la cra 45 entre la rioja, Santander y guatapuri
Restitución del alcantarillado barrio Santander y colores
Terminación de pavimentación de la calle 46 que comunica Alejandría, el oasis oriente
Reconstrucción del polideportivo del barrio Santander
Construcción cultural y comunitario del barrio Santander
Construcción de reductores de velocidad. del barrio Víctor Feliz Díaz 1 Etapa
Pavimentación de 10 calles para un total de 9.050 Mt2 Palmas 2 Etapa
Construcción de sardineles 6350 mt. Palmas 2 Etapa
pá g. 5
Pavimentación de la carrera 50 entre calles 19 y 21b Barrio Misael Pastrana B.
construcción de escaleras con sus respectivas obras de arte o cementación de la vía los
chorritos Barrio San Bernardo Del Viento Sector 3
Construcción de muros de contención de la caseta comunal. Barrio San Bernardo
Del Viento Sector 3
Pavimentación de la carrera51b entre calles 26 y 28 rutas de buses. Barrio Enrique
Olaya Herrera 1 Etapa
Pavimentación de la carrera51b entre calles 26 y 28 rutas de buses. Barrio Enrique
Olaya Herrera 1 Etapa
Pavimentación de las vías cra 51d entre calle 27, 28 Barrio Enrique Olaya Herrera 1
Etapa
Pavimentación calle 28 entre 51 a la 52abis Barrio Enrique Olaya Herrera 1 Etapa
Pavimentación cra. 51bis entre26b y calle 27 Barrio Enrique Olaya Herrera 1 Etapa
Pavimentación calle 26 entre cra 51 y 51b Barrio Enrique Olaya Herrera 1 Etapa
Pavimentación calle 26b entre 51c a la 52 Barrio Enrique Olaya Herrera 1 Etapa
Pavimentación cra 51c a la 51ª entre calle 27ª Barrio Enrique Olaya Herrera 1 Etapa
Pavimentación cra. 52 entre 27 y 28 Barrio Enrique Olaya Herrera 1 Etapa
Cementacion y construccion de sardineles cra 52 via principal hasta el barrio las
camelias
Rutas de Bus por Barrio Antonio Nariño
Garantizar la Via de servicio Público en el Barrio Neivaya
Optimizar Servicio Publico y sus VIas Barrio la Amistad
TRANSPORT
Implementar Rutas de buses a los barrios el oasis, alto de oriente, Antonio Nariño.
E Barrio Oro Negro 3 Etapa
Implementar Rutas de buses a los barrios el oasis, alto de oriente, Antonio Nariño
Barrio Villa Teresa
Implementar mas rutas que comuniquen la comuna con la comuna 6 y 8
Recuperación de la Cll. 50 entre Cll. 19 y 21
EDUCACION Dotación de los hogares con material pedagógico, filtros para el agua, sillas,
colchones, computadores en el B/La Camelias (Acta de compromiso Firmada por el
Alcalde)
pá g. 6
Hacer convenios con el SENA y Universidades Públicas y Privadas para nivelar
Académicamente “Primaria, Secundaria, Técnico y Profesional” a las madres
comunitarias, madres sustitutas y madres de familias de acción (Acta de compromiso
Firmada por el Alcalde)
Que los jóvenes de la comuna tengan la oportunidad de ingresar a los Estudios
Superiores con becas.
Incrementar beca para Madres Comunitarias y Sustitutas del Municipio de Neiva.
(Acta compromiso Firmada por el Alcalde)
Dotación laboratorios de Física y Química
Dotación Centro Docente Las Palmas
Construcción aula múltiple I.E Enrique Olaya Herrera
Dotación aula Bilingüismo I.E Enrique Olaya Herrera
Dotación material didáctico
Mejoramiento alimentación del Restaurantes escolares
Implementar proyectos en los colegios de la comuna sobre Técnicas para mejorar y
crear hábitos de la lectura desde la primaria hasta el bachillerato.
Implementar proyectos tendientes a crear valores en los estudiantes de escuelas y
colegios de la comuna- 10
dotación de escritorios para docentes y aula de docentes para la sede palmas.
Institución Educativa Humberto Tafur Charry
sillas para auditorio y sala de informática sede las palmas Institución Educativa
Humberto Tafur Charry
Dotación de la sede preescolar construida en el antiguo puesto de salud de las palmas
Institución Educativa Humberto Tafur Charry
Dotación biblioteca ( textos y mobiliario) sede principal. Institución Educativa
Humberto Tafur Charry
Crear proyectos de educación artísticas desde la primaria hasta el bachillerato en las
escuelas y colegios de la comuna.
Implementar proyectos de emprendimiento empresarial desde la primaria hasta
secundaria en los colegios y escuelas de la comuna – 10
CULTURA Y Arreglo de polideportivos B/Katakandru y parque metropolitano

DEPORTE proyectos de cultura artistica en general
pá g. 7
Establecer zona de recreación Ciudadela San Miguel Arcángel (parque)
Programas del inder Neiva . Calle 19ª Entre Carrera 58 Y 60
Recuperación del parque infantil ubicado en la calle 22ª y 23 con carrera 50 Barrio
Alberto Yepez
Arreglo y recuperación del polideportivo cra. 45 a 45b entre calles 20 y 21 Barrio La
Rioja
encerramiento del polideportivo Barrio Rosales
Mejoramiento del polideportivo. Barrio Pablo Sexto
Construir y mejorar todos los polideportivos de la comuna en procura de mantener a
los jóvenes saludables y libres de la droga. Barrio Camelias
Crear como política pública la realización de la semana cultural, a realizarse en el
mes de octubre de cada año. Barrio Camelias
Crear procesos continuos con los clubes juveniles. Barrio Camelias
Construcción del polideportivo Barrio Víctor Feliz Díaz 1 Etapa
Mejoramiento y arreglo del polideportivo Barrio Palmas 2 Etapa
Promover el fortalecimiento de los Consejos Locales de Planeación

Promover realización de Audiencia Publicas, Cabildos Abiertos y Consejos
Comunales que permita el seguimiento de las obras
Construcción y Dotación sede Bomberos en el Oriente de Neiva
Formular Políticas Publicas en Gestión de Riesgos
GOBIRNO Construir la casa de la justicia.
Fortalecimiento democrático, voto programático y revocabilidad del mandato,
apuntando a la gestión horizontal y sinérgica, moderna y democrática, abriendo
amplios espacios de renovación para las nuevas generaciones y la mujer.
Incorporación políticas públicas municipales
Código o Manual de Ética Comunal
VIVIENDA Designar comisión de topografía Estudio de Suelo
Legalización y reubicación de Villa Colombia, Villa Ferry, Luis Ignacio Andrade, Zonas
Verdes de Alberto Galindo, Asentamiento Carbonell, Villa Nazareth, Sector el Veneda.
Ampliar el programa de Piso y Techo a todas las comunas de Neiva para las Madres
Comunitarias y Madres Sustitutas (Acta de compromiso Firmada por el Alcalde)
pá g. 8
Vivienda nueva o usada para las que no tienen y mejoramiento para las que ya tienen B/La
Camelias
Adquisición de vivienda nueva y usada para el funcionamiento de los hogares de bienestar
(Acta de compromiso Firmada por el Alcalde)
Fortalecer el programa de lotes con servicios acordados con madres comunitaria y la OPV Los
Ángeles
Legalización de barrios
Programas de vivienda usada
Programas de Vivienda nueva
Mejoramiento de vivienda estratos 1 y 2
Reubicación Asentamiento Álvaro Uribe 1° y 2° etapa
Reubicación de 3.200 personas de la Granja San Bernardo, Bajo Palmas, La Victoria, Neivaya,
Palmas III, Camelias, San Bernardo del Viento, San Bernardo, la Amistad, Oro Negro, Oasis y
Legalización de Barrios
DESARROLL Reconocimiento de auxilios para gastos de los presidentes, ediles y jueces de paz de la
O comuna
COMUNITAR Exoneración de pago de impuestos del área comunal que en la actualidad fue cedida
IO al municipio como zona verde. Barrio Nuevo Horizonte
Techar el polideportivo para que este sirva reuniones de la junta Barrio La Rioja
Mejoramiento de la caseta comunal Barrio Oro Negro
Construcción de caseta comunal se cuenta con el terreno. Barrio Neiva- Ya
Construcción de caseta comunal se cuenta con el terreno. Barrio Rosales.
Presentar proyecto de estímulos a presidentes y ediles tales como (reducción de
impuestos, rebajas en tarifas de agua.
Dotar o subsidiar de computadores a las juntas de acción comunal.
Construcción de salón cultural Barrio Víctor Feliz Díaz 1 Etapa
Mejoramiento de la caseta Barrio Palmas 2 Etapa
Construcción de la caseta comunal Barrio Enrique Olaya Herrera 1 Etapa
Creación de ONGS que desarrollen proyectos sociales y productivos en la comuna -10
Formación comunal
Implementar un sistema pedagógico-didáctico, moderno y democrático, actualizado,
con las Juntas de acción comunal sobre gestión empresarial asociativa, sinérgica (que
sea el resultado de la acción conjunta de dos o más causas, pero caracterizado por
pá g. 9
tener un efecto superior al que resulta de la simple suma de las dichas causas”) y
participación comunal en Planes, Presupuestos y Ordenamiento Territorial
participantes, identificación y formulación de proyectos rentables, mediante formación
sistémica y mejora continua, accediendo al poder democrático y la economía solidaria.
Aplicación de calidad en la gestión comunal
Aplicar al proceso y requisitos para a acceder a la certificación de calidad en la gestión
comunal, materia de la norma de calidad ISO 9001-2008-y Guías pertinentes: Icontec,
apuntado a la formación de gerentes sociales para el fortalecimiento operativo
comunal.
Globalización solidaria
Universalizar las relaciones solidarias con las de mas organizaciones de pobladores y
similares, de contenido, a fines y organización social y democrática en el nivel local,
nacional e internacional, con énfasis en los países de América Latina y el Caribe.
Creación de la escuela comunal de comunicación juraco
Crear la escuela manual de artes.
Crear la emisora y programadora de TV comunitaria de la comuna – 10.
Crear la red de periodistas en la comuna
Emplear los residentes de la comuna en la mano de obra calificada y no calificada de
las obras que se adelanten el sector.
Trabajar con proyectos productivos para 60 familias que se encuentran en extrema
pobreza BARRIO NEIVA- YA
Empresarialidad Economía Solidaria
Impulsar en la comuna – 10 la cultura del emprendimiento empresarial y de
Proyectos Rentables para el desarrollo de unidades productivas y de servicios de
EMPLEO Y economía solidaria (Ley 454/98)
PRODUCTIVI Financiamiento y Proyectos
DAD
Construir instrumentos a nivel municipal de financiamiento y soporte técnico
empresarial y de gestión: Base de Datos, Banco de Proyectos Comunales; Centro
Permanente de Asistencia Científica, Tecnológica, Técnica y Jurídica, y de
coordinación interinstitucional y cooperación internacional;
Realizar Congresos y reuniones en la comuna
Creación del centro administrativo de la comuna – 10.ASOCIACIÓN DE JUNTAS
DE LA COMUNA – 10
pá g. 10
pápág.g.1 1 pá g. 1

Plan Estrategico de Desarrollo Comuna 10

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PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO LOCAL

“HACIA UN DESARROLLO SOCIAL

Contrato de Consultoría Mínima Cuantía

Departamento Administrativo de Planeación

1.1. TÌTULO I. FUNDAMENTOS INTEGRADORES DEL PLAN

3.1. DIMENSIÓNES DEL PLAN ESTRATEGICO

3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE LAS DIMENSIONES DEL PLAN

3.2.1 Dimensión De La Salud 36

3.2.2 Dimensión Saneamiento Básico 37

3.2.3. Dimensión Medio Ambiente 38

3.2.4. Dimensión Transporte, Vías E Infraestructura

3.2.7. Dimensión Gobierno Y Desarrollo Comunitario

3.2.7. Dimensión de Vivienda 44

3.2.9 Dimensión Empleo y Productividad 44

La Administración Municipal bajo la dirección del Alcalde Ingeniero HECTOR

El Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 10 “HACIA UN DESARROLLO

Debidamente articulada a la institucionalidad pública y privada, se constituye como un

El Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 10 “HACIA UN DESARROLLO

El municipio de Neiva ya no es el mismo de otras décadas; la ciudad ha venido haciendo

Con la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 10 “HACIA

1.1.1 MARCO INTERNACIONAL DE REFERENCIA

Objetivos De Desarrollo Del Milenio -ODM-

Mediante la adopción de estos objetivos, se busca alcanzar mayores niveles de desarrollo al

• ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

• ODM 2. Lograr la educación primaria universal.

• ODM 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer.

• ODM 4. Reducir la mortalidad en menores de cinco años.

• ODM 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva.

• ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.

• ODM 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.

Plataforma de Acción de Beijing 1995. Cuarta conferencia mundial de la mujer:

2. La Plataforma de Acción reafirma el principio fundamental, de que los derechos humanos

4. La Plataforma de Acción pide la adopción de medidas inmediatas y concertadas por todos

1.1.2 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

El Plan de Desarrollo de la Comuna 10, se fundamenta en la Constitución Política de

 Constitución política de 1991:

Es el fundamento de la democracia y columna vertebral para facilitar la participación; ha sido

A partir de la Constitución Política de 1991 se ha posibilitado que la participación en

 La Ley 152 De 1994

“Ley Orgánica de Planeación”, constituye el marco normativo para el funcionamiento de la

 Ley 388 de 1997 de ordenamiento territorial.

El ordenamiento del territorio comprende un conjunto de acciones político-administrativas y

 Ley 136 de 1994 estatuto municipal.

Dicta normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

 Ley 131 de 1994 del voto programático.

Mediante esta Ley se reglamenta el Voto programático como mecanismo de participación

 Ley 134 de 1994 de participación ciudadana.

 Ley 375 De 1997 Ley de Juventud

1.1.4 MARCO DE REFERENCIA DE POLITICAS

Para el desarrollo del proceso de formulación del Plan de la Comuna 10 “HACIA UN

 Visión Colombia II Centenario: 2019

Es un instrumento de escala nacional que integra la concertación de metas y políticas, para

- Tercer objetivo: Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. Se recomienda hacer

- Cuarto objetivo: Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos.

 Plan De Desarrollo Municipal “UN PACTO POR LO NUESTRO, COMPROMISO

Línea 1: SOCIAL “Neiva, Incluyente”.

1.1.5 VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO.

En el 2015 la Comuna 10 “HACIA UN DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE 2011 –

1.1.6 MISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

La comuna 10 “HACIA UN DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE 2011 – 2015”, es

1.1.7 PRINCIPIOS DEL PLAN

 Inclusión: Es reconocer la diversidad en la toma de decisiones para la garantía de

 Equidad: Promover la igualdad de oportunidades mediante políticas sociales, con

 Complementariedad: Para potenciar las características propias del territorio y evitar la