Plan Estrategico de Desarrollo Comuna 6

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO LOCAL
DE LA COMUNA 6
“DE CARA AL DESARROLLO

SOCIAL”
2011 – 2015
Contrato de Consultoría Mínima Cuantía

Nº451 de 2010
Departamento Administrativo de Planeación Municipal

Operador: - HERNANDO TRUJILLO JOJOA
MUNICIPIO DE NEIVA
2010
DOCUMENTO FINAL
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

DE LA COMUNA 6
“DE CARA AL DESARROLLO

SOCIAL”
2011 – 2015
Alcaldía de NEIVA
Departamento Administrativo de Planeación Municipal
2
2010
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
PARTE I
1. COMPONENTE GENERAL
1.1. TÌTULO I. FUNDAMENTOS INTEGRADORES DEL PLAN

1.1.1. Marco Internacional de Referencia 8
1.1.2. Fundamento Constitucional y Legal 10
1.1.3. Otras Normas Aplicables 11
1.1.4. Marco de Referencia de Políticas 12
1.1.5. Visión del Plan de Desarrollo de la comuna 6 13
1.1.6. Misión del Plan de Desarrollo de la comuna 6 13
1.1.7. Principios 13
1.1.8. Retos del Desarrollo 14
1.1.9. Objetivo General del Pla 14
PARTE II.
2. CONTEXTO DE LA COMUNA
2.1. DIAGNOSTICO
2.1.1. Ubicación geográfica 15
2.1.2. Composición Urbana 15
2.1.3. Informalidad Urbana 17
2.1.4. Características Demográfica 19
2.1.5. Educación 22
2.1.5.1. Instituciones Públicas 22
2.1.5.2. Instituciones Privadas 23
2.1.6. Cultura, Recreación y Deporte 26
3
2.1.7. Salud 28
2.1.7.1 Establecimiento 28
2.1.7.2. Enfermedades Frecuentes 29
2.1.8. Servicios Públicos 30
2.1.8.1.Acueducto 30
2.1.8.2 Alcantarillado 30
2.1.8.3. Energía 30
2.1.8.4. Gas 30
2.1.8.5. Recolección de Basuras 31
2.1.9. Vías y Transporte 32
PARTE III
3. COMPONENTES ESTRATEGICOS
3.1. DIMENSIÓNES DEL PLAN ESTRATEGICO
3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE LAS DIMENSIONES DEL PLAN
3.2.1 Dimensión de la Salud 34

3.2.1.1. Programa de Salud Total
3.2.1.2. Estrategias
3.2.1.3. Metas
3.2.1.4. Proyectos Estratégicos
3.2.2 Dimensión Saneamiento Básico 35

3.2.2.1. Programa de Saneamiento Básico
3.2.2.3. Metas
3.2.3. Dimensión Medio Ambiente 36

3.2.3.1. Programa Construyendo un Ambiente Sano
3.2.3.3. Metas
3.2.4. Dimensión Transporte, Vías E Infraestructura

36
2.3.4.1. Movilidad con Sentido Comunitario
4
2.3.4.3. Metas
3.2.5. Dimensión de Educación 38

3.2.5.1. Programas Educación con Desarrollo Social
3.2.5.3. Metas
3.2.6. Dimensión Recreación, Cultura y Deporte 39

3.2.6.1. Programa Integral de la Recreación y Deporte
3.2.6.3. Metas
3.2.7. Dimensión Gobierno Y Desarrollo Comunitario

40
3.2.7.1 Programa Atención Integral y Comunitarias
3.2.7.3. Metas
3.2.7. Dimensión de Vivienda 41

3.2.7.1. Programa Casa para Todos
3.2.7.3. Metas
3.2.9 Dimensión de Empleo y Productividad 42

3.2.9.1. Emprendimientos y Apoyo Económico
3.2.9.3. Metas
PARTE IV
4. COMPONENTE PARA LA GESTIÓN
5
4.1. Fundamentos de la Participación Ciudadana 43
4.2. Democracia Participativa y los Presupuestos Participativos 44
4.2.1. Formulación Participativa del Presupuesto
45
4.2.2. Razones para Implementar la Administración Participativa del Gasto Público 46
4.2.3. Factores Críticos de Éxito
47
5. RECONOCIMIENTOS
6. ANEXO
6
PRESENTACIÓN
La Administración Municipal bajo la dirección del Alcalde Ingeniero HECTOR

ANIBAL RAMIREZ ESCOBAR, se ha caracterizado por ser pionero en procesos que
han alcanzado altos niveles de participación social, afianzando la organización y
liderazgo de la comunidad, fue así que por interés propio de la comunidad y de los
diferentes actores sociales y líderes comunitario se planteó la posibilidad de elaborar un
documento estratégico que permitiera orientar a las futuras administraciones en la
inversión pública, como al igual de fomentar y dotar de una herramienta técnica
(bitácora) a sus habitantes que permita afianzar el accionar y la labor comunitaria en
beneficio de la comuna 6.
El Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 6 “DE CARA AL DESARROLLO

SOCIAL 2011 – 2015”, sienta sus bases en la concertación con énfasis social y sentido
político, bajo una mirada realista del territorio en la que se reconocen los problemas, se
identifican las prioridades, y se construye un instrumento para la planificación y gestión
del desarrollo, en el cual de manera integral se incorpora las orientaciones estratégicas
que se requieren para avanzar hacia su desarrollo.
Debidamente articulada a la institucionalidad pública y privada, se constituye como un

elemento fundamental el empoderamiento de las organizaciones sociales y comunitarias
en la toma de decisiones que los y las afectan, lo cual genera un compromiso real y
concreto desde las comunidades, buscando unificar una visión de futuro de la comuna.
El Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 6 “DE CARA AL DESARROLLO

SOCIAL 2011 – 2015”, se ha construido incorporando de manera integral e integradora
los enfoques social (Lideres y Actores sociales) y territorial, mediante los cuales se
visibiliza, se hace reconocimiento y se potencia a la población que habita este territorio,
identificando sus necesidades y prioridades.
El presente documento avanza en tres grandes apartes, las cuales relacionan varios
capítulos, que evidencian paso a paso los diferentes componentes del Plan.
El Primer aparte denominado “Componente General, recoge la información general
pertinente a la formulación del Plan. Hace mención de los fundamentos integradores del
Plan como son: el Marco internacional de referencia, los fundamentos constitucionales y
legal colombiano, la Visión, Misión y Principios del Plan, los Retos del Desarrollo, y el
Objetivo General del Plan. El segundo aparte hace referencia al contexto local (comuna
6), el diagnóstico y su composición urbana. En tercer aparte es el “Componentes
Estratégicos” relaciona las Dimensiones de Desarrollo las cuales contienen las líneas
estratégicas, los objetivos estratégicos, los componentes, los programas, estrategias,
metas y proyectos estratégicos. En el cuarto aparte se incorpora el Componente de
Gestión el cual identifica un escenario para la viabilidad y sostenibilidad del plan,
garantizando la articulación de sus acciones, sus procedimientos y responsabilidades.
7
INTRODUCCIÓN
La ciudad de Neiva ya no es el mismo de otras décadas; la ciudad ha venido haciendo

apuestas hacia el Desarrollo, las cuales han mejorado notablemente la calidad de vida de
su gente y la imagen de la ciudad; y en efecto esto se evidencia en que la ciudad se ha
hecho más atractiva y está siendo referente nacional e internacional, por sus avances en el
proceso de transformación. Sin embargo, la realidad de la comuna muestra que muchos
de los proyectos se están realizando para potenciar la proyección socioeconómica y
cultural del municipio.
Es de anotar que si bien el plan de Desarrollo municipal de Neiva “UN PACTO POR
LO NUESTRO, COMPROMISO DE TODOS” tiene apuestas importantes para la
comuna, como es el caso de contemplar proyectos estratégicos para potenciar su
desarrollo, no significa que el presente y el futuro del desarrollo de la comuna 6 este
asegurado, dado que se encuentra condicionado por las actuales problemáticas
estructurales de orden social, económico, político, territorial, cultural y ambiental que
ésta enfrenta, lo que necesariamente conduce a la reflexión y posterior búsqueda de
alternativas que ayuden a la comuna a encarar el porvenir de sus habitantes.
La comuna 6 no había tenido en la historia del municipio la importancia que hoy tiene, y
dicha importancia obedece a que le confiere un espacio privilegiado por la oferta de
servicios de alta calidad que puede ofrecer para el mejoramiento de la calidad de vida de
sus habitantes y por ende para su proyección. Ello obliga tanto a la Administración
Municipal como a sus habitantes a implementar acciones orientadas al desarrollo y
competitividad de la comuna para hacerla más sostenible económica, social, cultural,
política y territorialmente.
Con la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 6 “DE CARA
AL DESARROLLO SOCIAL 2011 – 2015”, la comuna asume grandes retos, buscando
condiciones que le propicien el desarrollo endógeno que requiere este territorio,
simultáneamente, busca posicionarse como una comuna que busca ser equitativa
socialmente, con conectividad interna y externa para garantizar la integración territorial,
productiva y competitiva, con una oferta adecuada de un sistema de infraestructura física,
espacio público y oferta ambiental; el mejoramiento y construcción de vivienda digna y
servicios públicos; la articulación sistémica para la gestión del desarrollo potenciando
acciones conjuntas desde las organizaciones; la promoción de la convivencia, la unidad y
la paz para la construcción del tejido social fortaleciendo la convivencia ciudadana y
armónica y el desarrollo de la identidad cultural y la equidad de género.
Es por ello que la comuna, con este Plan está generando grandes posibilidades y
oportunidades para avanzar en el desarrollo humano y social de sus pobladores, lo que
representa acciones positivas en el progreso del municipio, de la región y el país
8
TÌTULO I
1.1. FUNDAMENTOS INTEGRADORES DEL PLAN
1.1.1. MARCO INTERNACIONAL DE REFERENCIA
Objetivos De Desarrollo Del Milenio -ODM-
El país estableció un compromiso mundial ante las Naciones Unidas, de reducir la pobreza,
el hambre, mejorar el estado de salud, nutrición y educación de las personas, dicho reto fue
recogido dentro del marco de la política social del gobierno municipal en el Plan Municipal
de Desarrollo 208 - 2011 “UN PACTO POR LO NUESTRO, COMPROMISO DE
TODOS”.
Mediante la adopción de estos objetivos, se busca alcanzar mayores niveles de desarrollo al

combatir los principales males que afectan nuestra sociedad: la pobreza, el hambre, la
mortalidad materna, la mortalidad infantil y en la infancia; la desnutrición crónica y global, el
embarazo en adolescentes, las bajas coberturas de vacunación de los menores de 5 años, el
VIH/SIDA, el dengue, la malaria; la mortalidad por cáncer de cuello uterino, la deserción y la
repetición escolar, el analfabetismo; la inequidad de género y la falta de autonomía de la
mujer, el hacinamiento, el saneamiento básico, las condiciones del medio ambiente, entre
otros.
El reto es el de avanzar, para garantizar la disminución de las brechas sociales y local, en los
indicadores relacionados con su cumplimiento.
• ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

- Reducir la pobreza y la pobreza extrema.
- Combatir la desnutrición.
• ODM 2. Lograr la educación primaria universal.

- Llegar a la cobertura universal en educación básica.
- Avanzar en la cobertura en educación media.
- Lograr la reducción del analfabetismo, el aumento de los años promedio de
educación y la reducción de la repetición.
• ODM 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer.

- Avanzar en la disminución de la violencia intrafamiliar y con la pareja.
- Efectuar el seguimiento equidad de género en materia salarial y calidad del empleo.
9
• ODM 4. Reducir la mortalidad en menores de cinco años.
- Lograr reducir de la mortalidad infantil y de la niñez.
- Avanzar en coberturas de vacunación.
• ODM 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva.

- Reducir la mortalidad materna.
- Aumentar la atención institucional del parto y los controles prenatales.
- Aumentar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción.
- Llevar a cabo el control al embarazo adolescente.
• ODM 6. Combatir el VIH /SIDA, la malaria y el dengue.
- Reducir y controlar la prevalencia de infección de VIH/SIDA.
- Reducir la incidencia de transmisión madre-hijo.
- Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral.
- Reducir la mortalidad por malaria y dengue.
• ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.

- Avanzar en reforestación, consolidación de zonas protegidas y eliminación de
sustancias agotadoras de la capa de ozono.
- Ampliar la cobertura en acueducto y alcantarillado (saneamiento básico).
- Reducir los asentamientos precarios.
• ODM 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.

- Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en
normas, previsible y no discriminatorio.
- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados
Plataforma de Acción de Beijing 1995. Cuarta conferencia mundial de la mujer:

Declaración de objetivos:
1. La plataforma de acción busca crear condiciones necesarias para la potenciación del papel
de la mujer en la sociedad y eliminar todos los obstáculos que dificultan la participación
activa de la mujer en todas las esferas de la vida pública y privada mediante una participación
plena y en pie de igualdad en el proceso de adopción de decisiones en las esferas económica,
social, cultural y política. Esto también supone el establecimiento del principio de que
mujeres y hombres deben compartir el poder y las responsabilidades en el hogar, en el lugar
de trabajo y, a nivel más amplio, en la comunidad nacional e internacional. La igualdad entre
mujeres y hombres es una cuestión de derechos humanos y constituye una condición para el
logro de la justicia social, además de ser un requisito previo necesario y fundamental para la
igualdad, el desarrollo y la paz. Para obtener el desarrollo sostenible basado en el ser
humano, es indispensable que haya una relación transformada, basada en la igualdad, entre
mujeres y hombres.
10
2. La Plataforma de Acción reafirma el principio fundamental, de que los derechos humanos
de las mujeres y las niñas son una parte inalienable, integral e indivisible de los derechos
humanos universales.
3. La Plataforma de Acción hace hincapié en que las mujeres comparten problemas comunes
que sólo pueden resolverse trabajando de conjunto y en asociación con los hombres para
alcanzar el objetivo común de la igualdad de género* en todo el mundo. Respeta y valora la
plena diversidad de las situaciones y condiciones en que se encuentra la mujer y reconoce que
algunas mujeres enfrentan barreras especiales que obstaculizan su participación plena y en
pie de igualdad en la sociedad.
4. La Plataforma de Acción pide la adopción de medidas inmediatas y concertadas por todos

para crear un mundo pacífico, justo, humano y equitativo basado en los derechos humanos y
las libertades fundamentales, con inclusión del principio de la igualdad para todas las
personas, independientemente de su edad y de su situación en la vida, y con ese fin reconoce
que se necesita un crecimiento económico amplio y sostenido en el contexto del desarrollo
sostenible para sustentar el desarrollo social y la justicia social.
5. Para que la Plataforma de Acción tenga éxito se necesitará el empeño decidido de los
gobiernos, las organizaciones internacionales y las instituciones a todos los niveles. También
será preciso movilizar recursos suficientes a nivel nacional e internacional, así como recursos
nuevos y adicionales para los países en desarrollo, a través de todos los mecanismos de
financiación existentes, al mismo tiempo la adopción de políticas nacionales, regionales e
internacionales, y el establecimiento o el fortalecimiento de mecanismos a todos los niveles
para el proceso de rendición de cuentas a las mujeres del mundo.
1.1.2 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
El Plan de Desarrollo de la Comuna 6, se fundamenta en la Constitución Política de

Colombia y en las leyes y decretos que desarrollan los mandatos asociados a la Participación
Ciudadana y a la planeación participativa.
 Constitución política de 1991:
Es el fundamento de la democracia y columna vertebral para facilitar la participación; ha sido

definida en clave de derechos fundamentales individuales y colectivos.
A partir de la Constitución Política de 1991 se ha posibilitado que la participación en

planeación adquiera mandato constitucional convirtiéndose en un medio para ejercer los
derechos colectivos e individuales.
Se ha concebido la participación como una de las bases del Estado Social de derecho
estableciéndose no solo como un derecho, sino también como un principio fundamental de
la Constitución tal como lo consagran los artículos siguientes:
11
 Artículo 1º: establece que Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma
de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática participativa y pluralista y prevalece el interés general.
 Artículo 2º: determina que los fines esenciales del Estado, entre otros son: facilitar la
participación de todas y todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación.
 Artículo 43: Establece la igual de condiciones y oportunidades para las mujeres al

reconocer que la mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La
mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación.
 La Ley 152 De 1994
“Ley Orgánica de Planeación”, constituye el marco normativo para el funcionamiento de la

Planeación Participativa en Colombia. A través de dicha Ley se desarrollan los artículos 339
al 344.
1.1.3. OTRAS NORMAS APLICABLES:
 Ley 388 de 1997 de ordenamiento territorial.
El ordenamiento del territorio comprende un conjunto de acciones político-administrativas y

de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas
metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites
fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para
orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación
y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en
armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.
 Ley 136 de 1994 estatuto municipal.
Dicta normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

En su artículo 1º. Define los municipios como la entidad territorial fundamental de la división
política administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de
los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio.
Adicionalmente en esta Ley se define sus competencias, funciones, principios, categorías,
requisitos, entre otros.
 Ley 131 de 1994 del voto programático.
Mediante esta Ley se reglamenta el Voto programático como mecanismo de participación

mediante el cual los ciudadanos que votan para elegir gobernadores y alcaldes, imponen
como mandato al elegido el cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado
como parte integral en la inscripción de su candidatura
12
 Ley 134 de 1994 de participación ciudadana.
En esta Ley se desarrollan las normas sobre los mecanismos de participación ciudadana, con
el fin de facilitar este ejercicio.
Artículo 1°. Objeto de la ley. La presente Ley estatutaria de los mecanismos de participación
del pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta
popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del
mandato; el plebiscito y el cabildo abierto. Establece las normas fundamentales por las que se
regirá la participación democrática de las organizaciones civiles. La regulación de estos
mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas de participación ciudadana en la vida
política, económica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del país ni el ejercicio
de otros derechos políticos no mencionados en esta Ley.
 Ley 375 De 1997 Ley de Juventud
Artículo 1º. Objeto. Esta ley tiene por objeto establecer el marco institucional y orientar
políticas, planes y programas por parte del Estado y la sociedad civil para la juventud.
Artículo 2º. Finalidad. Como finalidad la presente ley debe promover la formación integral
del joven que contribuya a su desarrollo físico, psicológico, social y espiritual. A su
vinculación y participación activa en la vida nacional, en lo social, lo económico y lo político
como joven y ciudadano. El Estado debe garantizar el respeto y promoción de los derechos
propios de los jóvenes que le permitan participar plenamente en el progreso de la Nación.
Artículo 3º. Juventud. Para los fines de participación y derechos sociales de los que trata la
presente ley, se entiende por joven la persona entre 14 y 26 años de edad. Esta definición no
sustituye los límites de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y jóvenes en las
que se establecen garantías penales, sistemas de protección, responsabilidades civiles y
derechos ciudadanos.
1.1.4. MARCO DE REFERENCIA DE POLITICAS
Para el desarrollo del proceso de formulación del Plan de la Comuna 6 “DE CARA AL
DESARROLLO SOCIAL 2011 – 2015”, se tuvieron en cuenta otros instrumentos de
mediano y largo plazo, los cuales contienen políticas públicas que le son aplicables al
contexto de la comuna.
 Visión Colombia II Centenario: 2019
Es un instrumento de escala nacional que integra la concertación de metas y políticas, para

formular una propuesta sobre el país que queremos para el año 2019.
Propone una perspectiva integral del país a mediano y largo plazo en materia económica,
política y social, a través de cuatro grandes objetivos:
13
- Primer objetivo: Una economía que garantice mayor nivel de bienestar. Caben en este
objetivo todas las estrategias orientadas a mejorar la productividad y competitividad
tanto regional como local entre las cuales se destacan: infraestructura, desarrollo
empresarial, desarrollo rural y agrícola, medio ambiente y ciencia y tecnología.
- Segundo objetivo: Una sociedad más igualitaria y solidaria. Entre las metas más
importantes en esta materia están relacionadas con la estrategia “Cerrar las brechas
sociales y regionales” reduciendo la tasa de crecimiento poblacional; lograr la cobertura
universal en el sistema general de salud y seguridad social; mejorar indicadores de salud
pública; mejorar la calidad de la educación básica, media y superior; disminuir los
niveles de desempleo; reducir la pobreza y la desigualdad. Para la estrategia Construir
ciudades amables se sugieren metas en coberturas de acueducto y alcantarillando,
reducción de asentamientos precarios y disposición de desechos sólidos.
- Tercer objetivo: Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. Se recomienda hacer

especial énfasis en la estrategia “Fomentar la cultura ciudadana”.
- Cuarto objetivo: Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos.
 Plan De Desarrollo Municipal “UN PACTO POR LO NUESTRO, COMPROMISO

DE TODOS” 2008-2011
Contiene como objetivo superior el Desarrollo Humano Integral; está conformada por 5
líneas estratégicas:
Línea 1: SOCIAL “Neiva, Incluyente”.

Línea 2: ECONOMIA “Por una Neiva, Competitiva y Sostenible”.
Línea 3: PARTICIPACION Y CONVIVENCIA CIUDADANA “Con la Gente y por la Gente”
Línea 4: MBIENTAL Y TERRITORIAL “Un Mejor Hábitat”.
Línea 5: EFICIENCIA GUBERNAMENTAL “Por un Buen Gobierno”
1.1.5. VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO.
En el 2015, la Comuna 6 será un territorio líder por su desarrollo y participación social, con
los índices de pobreza más bajos de la ciudad, en armonía y equilibrio con su entorno
ambiental; con una población educada, unida y tolerante, como principios de la convivencia.
1.1.6. MISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
La comuna 6 es una población conformado por una comunidad multiétnica y pluricultural,

situada en una posición geoestratégica y más alta de la ciudad, que le permite establecer
14
relaciones económicas, políticas, culturales, ambientales y sociales, para posicionarse como
una comunidad ejemplo en calidad de vida en el municipio de Neiva.
1.1.7. PRINCIPIOS DEL PLAN
Además de los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades en materia de
planeación, se considerarán los siguientes:
 Inclusión: Es reconocer la diversidad en la toma de decisiones para la garantía de

derechos.
 Equidad: Promover la igualdad de oportunidades mediante políticas sociales, con

prioridad en las poblaciones que están en mayores condiciones de pobreza y
vulnerabilidad.
 Complementariedad: Para potenciar las características propias del territorio y evitar la

agudización de los desequilibrios.
 Concurrencia: Mediante la integración de los recursos de diferentes ámbitos territoriales

con los del sector privado.
 Diversidad: Reconocer las diferencias étnicas, de géneros, generacionales, culturales,

religiosas y políticas.
 Coordinación inter - institucional: Necesaria para una efectiva acción de desarrollo, a
fin de reducir la ineficiencia y lograr una asignación óptima de los recursos.
 Trabajo en Equipo: Aunar esfuerzos, capacidades y recursos bajo los principios de

coordinación, respeto, creatividad, autocrítica, responsabilidad individual y colectiva, de
consenso y de colaboración para alcanzar resultados con calidad.
 Participación: Involucrar la participación de ciudadanos y ciudadanas en la toma de

decisiones, y promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la construcción
de capital social.
1.1.8 RETOS DEL PLAN
La gestión del desarrollo de la comuna 6, requerirá de asumir los siguientes retos, para
consolidar un efectivo y eficaz desarrollo integral y bienestar para la comunidad.
 Consolidación de lo publico en la gestión del desarrollo

 Competitividad y productividad en lo económico
 Integración territorial para la proyección de la comuna
 Sostenibilidad y seguridad en lo ambiental
 Equidad e inclusión en lo social
15
 Seguridad alimentaria para el desarrollo humano integral
 Educación para la no violencia
 Identidad y sentido de pertenencia en lo cultural
1.1.9 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Propone reducir las desigualdades sociales y económicas de los habitantes de la comuna 6,

mediante la discusión, concertación y ejecución de políticas públicas integrales, que
garanticen el bienestar de sus habitantes y fortalezcan el tejido social, la participación activa,
la inclusión y la equidad social.
16
PARTE II
2. CONTEXTO DE LA COMUNA 6
2.1. DIAGNOSTICO
2.1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA:
La Comuna 6 o también conocida como sur delimitada de la siguiente forma: Desde el punto
de intersección del perímetro urbano desde el rio de Oro se sigue por este aguas abajo desde
la desembocadura del rio Magdalena, por este aguas arriba hasta encontrar desembocadura de
la Quebrada la Carpeta, por esta aguas arriba hasta la proyección de Sur Abastos en su
lindero posterior, de ahí se continua en línea recta en sentido Sur hasta encontrar la Quebrada
la Barrialosa, por esta aguas arriba hasta el límite del perímetro urbano de Neiva, en el punto
de partida de esta comuna 6.
2.1.2. COMPOSICIÓN URBANA
La Comuna 6 SUR puede clasificar en los estratos socio económicos comprendidos en el 1, 2,

3 y 4; los cuales abarcan los 25 barrios que conforman y son reconocidos por el
Departamento de Planeación Municipal y los cuales se relacionan:
PUERTAS DEL SOL SINAI

BUENOS AIRES SAN FRANCISCO DE ASIS
ANDALUCIA II ETAPALIMONAR
LOS CAOBOS ALTOS DEL LIMONAR
TIERRA DE PROMISION TUQUILA
MINUTO DE DIOS JESUS NAZARENO
POZO AZUL LOMA LINDA
ARISMENDI MORA PERDOMO MANZANARES
CANAIMA SANTA ISABEL
BOGOTA JOSE ANTONIO GALAN
EMAYAEL OASIS
VILLA INES LOS NAZARENOS
TIMANCO I II III IV ETAPA
Hay que mencionar que de acuerdo a las nuevas disposiciones urbanísticas que se aprobaron
con la expedición del acuerdo 026 de 2010 Plan de Ordenamiento Territorial “POT”, los
barrios estarán integrados por sectores que guardan ciertas características similares y los
cuales para la comuna 6 se clasificaron de la siguiente manera:
17
BARRIO SECTOR
ANDALUCIA II ETAPA
CONJUNTO CEIBA REAL
CONJUNTO LOS ARRAYANES
ANDALUCIA
LOS CAOBOS
LOS MANZANOS
PAYANDE
ARISMENDI MORA PERDOMO
EMAYA
LA ESPERANZA
ARISMENDI MORA PERDOMO MINUTO DE DIOS
MIRAMAR
SAN FRANCISCO DE ASIS
TUQUILA
ASENTAMIENTO SECTOR BOGOTA SECTOR BOGOTA
ASENTAMIENTO SECTOR GALAN SECTOR GALAN
ASENTAMIENTO SECTOR SANTA
ISABEL SECTOR SANTA ISABEL
BOGOTA
BOGOTA
BUENOS AIRES
BRISAS DE CANAIMA
CANAIMA
CANAIMA
EL OASIS
EL OASIS EL TEJAR
TIERRA DE PROMISION
JOSE ANTONIO GALAN
JOSE ANTONIO GALAN
SINAI
ALTOS DEL LIMONAR
LIMONAR
LIMONAR
LAS LAJAS
LOMA LINDA
LOMA LINDA
MANZANARES
MANZANARES
MANZANARES PROYECTO
JESUS NAZARENO
POZO AZUL
POZO AZUL
PUERTAS DEL SOL
PUERTAS DEL SOL
SAN LUIS DE LA PAZ
CONJUNTO CERRADO SAN JORGE
SAN JORGE
SAN JORGE
SAN JORGE II ETAPA
SAN JORGE III ETAPA
TIMANCO I Y II ETAPA
TIMANCO
TIMANCO III ETAPA
18
TIMANCO IV ETAPA
2.1.3. INFORMALIDAD URBANA
Los Barrios, Conjuntos Residenciales y asentamientos subnormales de la Comuna que se

relacionan, se caracterizan todos por no estar legalmente constituidos y reconocidos por el
Departamento de Planeación Municipal.
Además los Asentamientos Subnormales se encuentran localizados en zonas pendientes y de

alto riesgo que presenta restricciones topográficas, con algún grado de inestabilidad y por
tanto no aptas para la construcción, lo cual les impide cumplir con las normas urbanísticas
exigidas para su legalización, cuentan con precarios equipamientos colectivos, irregulares
vías de acceso y con dificultades para acceder al disfrute de los servicios y oportunidades que
brinda la ciudad dado los bajos ingresos de la mayoría de sus habitantes, lo que a su vez
impacta negativamente la calidad de vida para quienes la habitan.
EL TEJAR SECTOR GALAN

MIRAMAR TORRES DE ALEJANDRIA
CONJUNTO LOS ARRAYANES LA ESPERANZA
LAS LAJAS SAN JORGE
SECTOR SANTA ISABEL URBANIZACION EL
CEDRAL
TRANS BAVARIA SANTO DOMINGO
PUERTOS DE LAS DAMAS EL BOSQUE
19
20
2.1.4. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS:
De acuerdo con la información obtenida del CENSO DANE 2005, la población total de la
comuna para este año es de 78.247 personas, tal como se puede observar en el siguiente
cuadro, aportando en un 19% a la población total de la ciudad de Neiva.
Según análisis de los datos que se presentan, la población total femenina en la comuna 6 es
de 40.382 ocupando el 52% del total de los pobladores, y la masculina es de 37.865, con un
porcentaje del 48%, lo que significa que mas del 52% de la población de la comuna es
femenina, lo que implica que los procesos de planeación y de intervención dados para la
comuna deben estar dimensionados desde la perspectiva de género. Es decir deben estar
ajustados a satisfacer las necesidades prácticas e intereses estratégicos de las mujeres.
Nº DE TOTAL
HOMBR
BARRIO VIVIENDA HABITAN MUJER
E
S TES
ALTOS DEL LIMONAR I y II ETAPA 126 785 385 400
ANDALUCIA I, II, III y IV ETAPA 245 1.041 510 531
ARISMENDI MORA 394 985 483 502
ASENTAMIENTO LAS LAJAS 65 528 259 269
BELLAVISTA 134 864 424 441
BOGOTA 121 781 382 398
BOSQUES DE SAN LUIS 946 6.103 2.990 3.112
BUENOS AIRES 257 1.658 812 846
CAMPIÑA DE SAN LUIS 109 703 345 359
CANAIMA 620 4.000 1.960 2.040
CONJ. MULTIFAMILIAR LOS
133 858 420 438
ARRAYANES
EL BOSQUE 72 464 228 237
EL LIMONAR 811 5.232 2.564 2.668
EL OASIS 842 5.432 2.662 2.770
EMAYA 431 2.780 1.362 1.418
JOSE ANTONIO GALAN 389 2.509 1.230 1.280
LA ESPERANZA 184 1.187 582 605
LOMA LINDA 162 1.045 512 533
LOS CAOBOS 216 1.393 683 711
LOS NAZARENOS 36 232 114 118
21
MANZANARES 426 2.748 1.347 1.402
MINUTO DE DIOS SUR I y II ETAPA 120 774 379 395
MIRAMAR 56 361 177 184
MULTIFAMILIAR CEIBA REAL 60 387 190 197
MULTIFAMILIAR PAYANDE 50 323 158 165
POZO AZUL 86 555 272 283
PUERTA DEL SOL 1610 10.386 4.386 6.000
SAN FRANCISCO DE ASIS 241 1.555 762 793
SAN LUIS DE LA PAZ 216 745 365 380
SANTA ISABEL 903 4.922 2.707 2.216
SECTOR GALAN 109 703 345 359
SECTOR SANTA ISABEL 82 529 259 270
SECTOS BOGOTA 50 323 158 165
SINAI 151 974 477 497
TIMANCO I, II, III y IV ETAPA 2011 12.973 6.357 6.616
TUQUILA 150 968 406 561
VILLA INES 68 439 215 224
TOTAL 12.682 78.247 37.865 40.382
Fuente: Cálculos Proyectados según DANE 2005
De acuerdo a la composición demográfica en relación al grupo de edad y sexo, se tienen los

siguientes rangos de edad:
De 1 – 4 años hay 6.260 personas entre niños y niñas, siendo 3.231 mujeres y 3.029 hombres.
De 5 - 14 años de edad se tiene un total de 22.692 personas entre niños, niñas y adolecentes,
siendo las mujeres 11.711 y los hombres 10.981.
De 15 – 44 años edad se tiene un total de pobladores entre jóvenes, y jóvenes adultos y

adultas de 28.169, de los cuales 14.537 son mujeres y 13.631son hombres.
En el rango de edad de 45 – 59 hay 14.867 personas adultas¸ siendo 7.673 mujeres y 7.194
hombres. De la población de 60 años y más se tiene un total de 6.260 personas adultas
mayores, de los cuales 3.231 son mujeres y 3.029 son hombres.
22
GRUPO DE EDAD HOMBRE MUJERES TOTAL
MENOS DE 1 AÑO 3 13 16
DE 1 AÑO 61 65 125
DE 2 AÑO 1.060 1.131 2.191
DE 3 AÑO 636 678 1.315
DE 4 AÑO 1.270 1.344 2.613
SUB TOTAL 0-4 AÑOS 3.029 3.231 6.260
DE 5-9 4.392 6.324 10.716
DE 10-14 6.588 5.387 11.975
SUB TOTAL 5-14 10.981 11.711 22.692
DE 15-19 2.317 2.471 4.789
DE 20-24 2.863 3.053 5.915
DE 25-29 2.181 2.326 4.507
DE 30-34 2.590 2.762 5.352
DE 35-39 1.908 2.035 3.944
DE 40-44 1.772 1.890 3.662
SUB TOTAL 15-44 13.631 14.537 28.169
DE 45-49 5.180 5.524 10.704
DE 50 -54 1.367 1.458 2.825
DE 55-59 647 691 1.338
SUB TOTAL 45-59 7.194 7.673 14.867
DE 60 - 64 2.462 2.626 5.088
DE 65 - 69 273 291 563
DE 70 - 80 285 304 590
Mas de 80 9 10 19
SUB TOTAL Mas de 60 3.029 3.231 6.260
TOTAL COMUNA 6 78.247
Los datos estadísticos según sexo y edad, permiten inferir que la población con mayor
representatividad corresponde al grupo de edad entre 15-44 años, ocupando para los hombres
el 18.5% del total de los pobladores de la comuna y para las mujeres el 17.5% para un total
de 28.169 personas, lo que representa un sector importante que merece total atención, dado
23
que están en la clasificación de la Población Económicamente Activa –PEA -, lo que se
constituye en una oportunidad para el desarrollo y proyección de la comuna.
2.1.5. EDUCACIÓN
La población escolar que se beneficia de la oferta educativa conjugado tanto instituciones

públicas y privada asciende a los 8.951 estudiantes que son distribuidos en 11 Instituciones
Educativas y 8 subsedes con la que cuenta la comuna 6 de la ciudad de Neiva.
Es importante mencionar que esta instituciones manejan las tres (3) jornadas, mañana, tarde y
noche; donde las personas de mayor edad que no han podido terminar su ciclo de formación
básica y secundaria pueden acceder a este servicio de educación.
2.1.5.1. Establecimientos Públicos
La Oferta Educativas del sector público está sustentada en el servicio que presta tres (3)
instituciones educativas y ocho (8) subsedes distribuidas en los diferentes sectores de la
comuna, llegando atender a por los menos a (7.546) estudiantes en ambas jornadas (mañana y
tarde). Estas son:
 OLIVERIO LARA BORRERO
o Sede Timanco
o Sede Santa Isabel
o Sede Manuela Beltrán
 AGUSTÍN CODAZZI
o Sede El Rosario
o Sede Emaya
 EL LIMONAR
o Sede Garabaticos
o Sede Loma Linda
o Sede Buenos Aires
La institución educativa del Oliverio Lara Borrero en ambas jornadas (mañana y tarde) les
imparte formación a (1.349) alumnos en secundaria. Y por lo menos a unos 1.172
estudiantes en las (8) sedes que presta el servicio a la formación básica primaria en la
comuna.
24
El Agustín Codazzi en ambas jornadas (mañana y tarde) cuentan con (1.242) estudiantes
para secundaria, y entre la sede el Rosario y el Emaya atienden a (798) alumnos que cursan
en ambas jornadas la básica primaria, de los cuales (71) son adultos mayores de la comuna.
En la institución educativa el Limonar cuenta con (2.985) alumnos que están matriculados y
asistiendo en las distintas jornadas académicas de la institución. (1.793) estudian en el
limonar la secundaria y por lo menos (1.192) estudian de 0° a 5° grado (básica Primaria).
2.1.5.2. Establecimientos Privados
La comuna 6 es una de las que registra un número alto de instituciones educativas no

oficiales, de las cuales dos (2) que le brinda el servicio educativo en las jornadas de la
mañana y tarde, a por lo menos unos (656) alumnos que cursan los grados de 0° grado
(Básica Primaria) hasta 11° grado (Secundaria).
Existen otras Nueve (9) instituciones que prestan el servicio pero exclusivamente en Básica
Primaria (0° - 5°), a por lo menos (749) alumnos distribuidos en ambas jornadas (Mañana y
Tarde) de las cuales encontramos las siguientes instituciones
 COLEGIO ADVENTISTA BALUARTE INTERAMERICANA

 COLEGIO LA BALVANERA
 COLEGIO CORAZÓN DE MARÍA
 COLEGIO LICEO LOS FARALLONES
 HOGAR MADRE ANA VITELIO
 COLEGIO LA INMACULADA
 GIMNASIO MAYOR
 COLEGIO SUR COLOMBIANO TIMANCO
 GIMNASIO ESCOLAR CONQUISTADORES
 INST. FORMACIÓN SCOUT JOSÉ JULIÁN MARÍA
 INST. CREATIVO HUILENSE
25
26
TOTA
NOMBRE INSTITUCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 21 22 23 24 25 26 99
L
OLIVERIO LARA BORRERO 0 0 0 0 0 0 310 295 237 219 160 128 0 0 0 0 0 0 0 1349
SEDE TIMANCO 51 108 119 115 119 119 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 631
SEDE SANTA ISABEL 51 76 78 67 71 75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 418
SEDE MANUELA BELTRÁN 16 27 25 11 15 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 123
AGUSTÍN CODAZZI 53 65 80 87 71 105 160 155 166 122 98 80 0 0 0 0 0 0 0 1242
SEDE EL ROSARIO 64 100 86 98 108 118 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 574
SEDE EMAYA 23 47 21 31 31 0 0 0 0 0 0 0 33 17 0 0 0 0 21 224
EL LIMONAR 60 109 114 110 122 133 176 143 142 103 83 77 43 0 106 137 0 135 0 1793
SEDE GARABATICOS 127 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 127
SEDE LOMA LINDA 40 115 93 74 114 88 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 524
SEDE BUENOS AIRES 52 90 97 102 94 79 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 541
TOTAL GENERAL 537 737 713 695 745 743 646 593 545 444 341 285 76 17 106 137 0 135 51 7546
MATRICULA INSTITUCIÓN PÚBLICA DE ALUMNOS POR GRADOS

MATRICULA INSTITUCIÓN PRIVADA DE ALUMNOS POR GRADOS TOTA
NOMBRE INSTITUCION -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
L
COL. ADVENTISTA BALUARTE

0 0 14 10 13 12 15 14 29 28 29 27 23 21 235
INTERAMERICANA
COL. LA BALVANERA 2 0 6 5 11 6 8 9 0 0 0 0 0 0 47
CORAZÓN DE MARÍA 0 0 3 2 2 0 5 1 0 0 0 0 0 0 13
COL. LICEO LOS FARALLONES 0 0 19 12 10 5 2 8 0 0 0 0 0 0 56
HOGAR MADRE ANA VITELIO 26 32 32 36 35 24 0 0 0 0 0 0 0 0 185
COL. LA INMACULADA 8 12 14 18 17 14 18 9 0 0 0 0 0 0 110
GIMNASIO MAYOR 0 0 8 23 10 14 20 21 0 0 0 0 0 0 96
C. SUR COLOMBIANO TIMANCO 0 0 29 29 23 20 19 22 0 0 0 0 0 0 142
GIMNASIO ESCOLAR CONQUISTADORES 0 0 16 14 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40

INST. FORMACIÓN SCOUT JOSÉ JULIÁN
23 23 19 14 34 37 36 57 38 30 39 30 18 23 421
MARÍA
INST. CREATIVO HUILENSE 6 0 11 9 9 8 9 8 0 0 0 0 0 0 60
TOTAL GENERAL 65 67 171 172 174 140 132 149 67 58 68 57 41 44 1405
28
2.1.6. CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE
En la actualidad muchos de los barrios que se encuentran legalmente reconocidos por la

Administración Municipal y en especial el Departamento de Planeación, cuentan con un
polideportivo y/o parque polideportivo, la dificultad que manifiestan los presidentes de junta
de accion comunal, los ediles y líderes comunitarios, es que se encuentran en descuido y
abandono tanto por el municipio como el conjunto de personas que viven en el sector.
Esto no significa que todos los barrios cuentan con su escenario deportivo, es nos permite en
manifestar que si no existe o se contempla presupuesto para la construcción de
polideportivos, seria necesario plantear el poco recurso con el que se cuenta se destine para el
mantenimiento y recuperación de los ya existentes. Entre los cuales podemos destacar los
siguientes por su deterioro progresivo:
PARQUE RECREACIONAL Y POLIDEPORTIVO BARRIO CANAIMA

POLIDEPORTIVO Y CAMPO DE FUTBOL BARRIO SAN JORGE
PARQUE
RECREACIONAL Y
POLIDEPORTIVO
BARRIO PUERTAS DEL SOL
2.1.7. SALUD
La Carmen Emilia Ospina es una empresa social del

estado, que presta servicios de salud de bajo nivel de
30
complejidad, atendiendo con calidad y calidez las exigencias de los usuarios del municipio,
que contribuya a la equidad social en la prestación del servicio, con instalaciones amplias y
suficientes.
Tiene como fin, el contribuir a mejorar la calidad de vida de la población neivana de las
diferentes comunas que atiende, a través del cuidado integral de la salud de los afiliados al
régimen subsidiado y vinculados que existe en el municipio, particulares y entidades que
demanden servicios, con énfasis en la detección temprana y en la protección específica,
manteniendo un proceso continuo de mejoramiento del recurso humano, científico, físico y
tecnológico.
2.1.7.1. ESTABLECIMIENTOS Y SERVICIOS
 Consulta Externa, Medicina General y Odontología

 Laboratorio Clínico Horas
 Atención de Urgencias de Baja Complejidad
 Rayos X de Primer Nivel
 Ecografías Obstétricas
 Farmacia
 Atención de Partos de Bajo Riesgo
 Hospitalización de Baja Complejidad
 Vacunación
 Detección Temprana de las Alteraciones de Crecimiento y Desarrollo (Menores de
10 Años)
 Detección Temprana de las Alteraciones del Joven (de 10 a 29 Años)
 Toma de Lectura Citologías
 Detección Temprana de las Alteraciones de Agudeza Visual
 Atención Preventiva en Salud Oral
 Atención en Planificación Familiar a Hombres y Mujeres
 Detección Temprana de las Alteraciones en el Embarazo
 Ambulancias las 24 Horas
2.1.7.2. ENFERMEDADES FRECUENTES
En la comuna 6 encontramos algunos datos cuantitativos o estadísticos proporcionados por la

secretaria de salud municipal, en los cuales nos informa todas y cada una de los eventos de
interés en salud pública hasta septiembre del presente año; en los cuales podemos destacar los
siguientes:
31
EVENTO CANTIDADES
a) DEGUE 395
b) DENGUE GRAVE 81
c) EXPOSICIONES A MORDIDAS CANINAS 60
d) MORTALIDAD PERINATAL 6
e) VARICELA AISLADA 123
f) VARICELA BROTE 3
g) SIFIGILIS CONGENITA 2
h) SIFILIS GESTACIONAL 9
i) MALTRATO FISICO 5
j) VIOLENCIA FISICA 16
k) ABUSO SEXUAL 3
l) VIOLENCIA SEXUAL 3
m) NEGLIGENCIA 13
TOTAL……………………………. $ 719
TIPO DE ACCIDENTALIDAD EN LA COMUNA 6
EVENTO CANTIDADES
a) ACCIDENTE DE MOTO 462

b) ACCIDENTE DE CARRO 43
c) ACCIDENTE DE BICICLETA 32
d) ACCIDENTE DE PEATON 46
TOTAL…………………………… $ 583
32
2.1.8. SERVICIOS PÚBLICOS
2.1.8.1. ACUEDUCTO
El Agua se capta del Río Las Ceibas, que viene siendo utilizada como fuente de
abastecimiento, desde la construcción del sistema más antiguo.
Su cuenca está localizada sobre la vertiente occidental de la cordillera oriental, en el

municipio de Neiva y tiene una extensión de 28.165 hectáreas.
De acuerdo con información de la CAM, los registros de caudal son: En época de invierno
3.500 L/ seg. y en verano 2.400 L/ seg.
2.1.8.2. ALCANTARILLADO
Las redes de alcantarillado del municipio, están construidas en tuberías de concreto y de

PVC, con diámetros que oscilan entre 8” y 36”. Se ha venido realizando la reposición de las
tuberías de concreto que ya cumplieron su vida útil, se están instalando tuberías de PVC cuya
duración es mucho mayor a la de la tubería de concreto.
El sistema de Alcantarillado está estructurado por varios componentes así:
Red principal: Es la red que recibe todas las aguas provenientes de las viviendas y de las vías,
se debe construir en diámetros mayores.
Red domiciliar: Es la tubería que conduce las aguas desde las viviendas hasta la red principal
y se debe instalar mínimo en tubería de 6”.
Cámaras de inspección ó MHz: Son las cajas que sirven para inspeccionar el estado de las
redes principales, los cambios de dirección, cambio de diámetros y las pendientes de las
tuberías, también sirven para realizar los mantenimientos a la red.
2.1.8.3. ENERGÍA
El servicio público de energía que la Electrificadora del Huila proporciona a los diferentes
barrios que integran las 10 comunas de la ciudad de Neiva, la cobertura alcanza ser en un
99% aproximadamente en la comuna seis (6).
2.1.8.4. GAS
Alcanos del Huila garantiza la cobertura en cuanto al servicio de gas domiciliario en la

comuna es de un 90% aproximadamente.
33
2.1.8.5. RECOLECCIÓN DE BASURAS
El servicio de recolección de basura está a cargo de la empresa Ciudad Limpia del Huila S.A.
E.S.P. la cual presta servicio en la comuna 6 en los días martes, jueves y sábados en los
horarios nocturnos.
El relleno sanitario los Ángeles es un lugar destinado a la disposición final de desechos o
basura, en el cual se toman múltiples medidas para reducir los problemas generados por otro
método de tratamiento de la basura como son los tiraderos, dichas medidas son, por ejemplo,
el estudio meticuloso de impacto ambiental, económico y social desde la planeación y
elección del lugar hasta la vigilancia y estudio del lugar en toda la vida del vertedero.
A medida que se va colocando la basura, ésta es compactada con maquinaria y cubierta con
una capa de tierra y otros materiales para posteriormente cubrirla con una capa de tierra que
ronda los 40cm de grosor y sobre esta depositar otra capa de basura y así sucesivamente hasta
que el relleno sanitario se da por saturado.
34
2.1.9. VÍAS Y TRANSPORTE
En el futuro de la ciudad de Neiva, hoy en día la comuna 6 se visiona como una de las
comunas en las cuales están plasmadas la firme intención de seguir proyectando su desarrollo
habitacional y vías del municipio. Por ende encontramos un crecimiento poblacional
acelerado el cual la administración municipal desarrollara y deberá garantizar el
equipamiento urbano que responda a la prestación de servicios públicos necesarios como la
igual el acceso y movilidad x la malla vial que comunique a la comuna con el resto de la
ciudad.
Frente a ese avance urbanístico con inmensos beneficios empresariales, no se encuentra

plasmado los mismos incentivos sociales con los cuales deben ir avanzando el concepto
sostenible. En el cual encontramos un gran porcentaje de la malla vial se presenta con
deterioro progresivo, como también presentando huecos y grietas siendo un problema
relevante por cuanto se vuelve intransitable.
Dentro de las más destacadas deseamos mostrar las siguientes vías de la comuna 6:
35
BARRIÓ CANAIMA (CALLE 22)
BARRIÓ SAN JORGE (CARRERA 23)

BARRIO PUERTAS DEL SOL (CARRERA 30)
BARRIÓ SAN JORGE (CARRERA 25 VIA PRINCIPAL)
36
TITULO III
COMPONENTES ESTRATEGICOS
3.1. DIMENSIÓNES DEL PLAN ESTRATEGICO
En la búsqueda de conocer y clasificar las necesidades y los problemas más importantes de

la comuna, se coordinó con el departamento administrativo de planeación la elaboración de
un instrumento técnico que toma el conjunto de variables sociales el cual plasma el pensar y
sentir de los habitantes del sector y donde la administración municipal debiera tener en
cuenta para la inversión de los dineros públicos que contribuya a mejorar sus niveles y
condiciones de vida.
En el proceso realizado conjuntamente con los diferentes presidentes de juntas de acción

comunal, ediles y líderes comunitarios, se definió los temas más importantes en los cuales la
administración municipal deben enfocar su accion institucional.
Dentro de las más importantes y relevantes para los habitantes están:
3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE LAS DIMENSIÓNES DEL PLAN
Propone reducir las desigualdades sociales y económicas de los habitantes de la comuna 6,

mediante la discusión, concertación y ejecución de políticas públicas integrales, que
garanticen el bienestar de sus habitantes y fortalezcan el tejido social, la participación activa,
la inclusión y la equidad social.
3.2.1 DIMENSION DE LA SALUD
3.2.1.1. PROGRAMA DE SALUD TOTAL.
Con el presente programa social se plantea mejorar el servicio público de salud con calidad y
eficiencia, que permita a la ESE Carmen Emilia Ospina constituirse como un factor
determinante en el mejoramiento de su calidad de vida y salud mental de los distintos
pobladores de la comuna 6.
3.2.1.1.1. ESTRATEGIAS
 Implementar planes de mejoramiento en los procesos de la prestación del servicio.

 Promover e involucrar a los habitantes de la comuna 6 en la búsqueda del mejoramiento
institucional y social
3.2.1.1.2. METAS
 Para el 2011 se habrá mejorado y ampliado las instalaciones físicas y dotadas

logísticamente.
37
 Para el 2014 la ESE Carmen Emilia Ospina brinda un servicio mejor y de calidad a sus
pobladores.
 Implementación de Programas de Promoción y Prevención de estilos de vida saludables
3.2.1.1.3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS:
 Ampliación y dotación del Puesto de Salud

 Ampliación horario de servicio del Centro de Salud Santa Isabel (Urgencias 24 h).
 Creación de un centro para la atención integral del Discapacitado en la comuna
 Implementar campañas por parte de Zoonosis a los perros callejeros.
 Campañas de Fumigación en la comuna
 Construcción, dotación y puesta en funcionamiento de un Hospital
 Organizar brigadas de salud, vacunación y limpieza.
 Garantizar cobertura universal en salud para estratos más bajos y población desplazada
3.2.2 DIMENSION SANEAMIENTO BASICO
3.2.2.1. PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO
Con este programa se busca ssatisfacer de manera adecuada la demanda efectiva de los
pobladores de la comuna, en relación a mejorar las condiciones básicas en la prestación de
los servicios públicos para satisfacer las necesidades colectivas.
 Promover proyectos de restitución de tubería y tratamiento de aguas negras

 Gestión institucional para propiciar el mejoramiento de las redes de acueducto y
alcantarillado en la comuna.
3.2.2.1.2. METAS
 Realizar el mejoramiento y Restitución del alcantarillado en los barrios más necesitados

 Realizar la construcción del alcantarillado y planta de tratamiento de aguas negras en los
barrios subnormales.
 Garantizar el consumo de agua potable para los barrio más necesitados
3.2.2.1.3. PROYECTOS ESTRATEGICOS
 Construcción del Recolector de aguas lluvias Barrio de Puertas del Sol

 Terminación de la higienización y canalización del Río del Oro hasta el B/Limonar
 Recuperación y terminación de canalización de la quebrada La Corunta.
 Construcción planta de tratamiento de aguas residuales en el sector de Matamundo.
 Restitución de las redes de acueducto y alcantarillado de los barrios mas antiguos
 Colectores de aguas lluvias de toda la comuna
38
 Prestación de los Servicios públicos, acueducto y alcantarillado para comunidad de La
Margarita
 Restitución de toda la red de acueducto de la comuna
 Restitución de alcantarillado de las I.E Rosario, Manuela Beltrán, Agustín Codazzi.
 Restitución alcantarillado calle 15 entre las carreras 22 y 22ª barrió Arismendi mora.
3.2.3. DIMENSIO MEDIO AMBIENTE
3.2.3.1. PROGRAMA CONSTRUYENDO UN AMBIENTE SANO
Incentivar la recuperación y conservación del medio ambiente, proporcionando a la población

alternativas de usos sostenibles y compatibles para atender las necesidades básicas y
solucionar problemas culturales, sociales y económicos.
 Promover en las comunidades el surgimiento de una cultura y capacidades para proteger,

conservar y recuperar el patrimonio ambiental.
 Intervenir integralmente la comuna con proyectos y acciones estratégicos que mejoren la
gestión ambiental.
 Desarrollar programas educativos para fortalecer la cultura ambiental de la comuna.
 Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
3.2.3.1.2. METAS
 Gestionar el 100% de la implementación de un Programa de Manejo de los Residuos

Sólidos para la comuna.
 Gestionar la conservación y protección de los espacios ambientales de la comuna.
 Conformar y propender por grupos de interés ambiental y articular sus procesos.
 Inspeccionar y erradicar botadero de basuras en sitios públicos “detrás del Colegio

Oliverio Lara “calle 14 sur entre Cra 21ª y 22”.
 Adecuación y mantenimiento Parque Mirador del Sur
 Campañas de sensibilización y divulgación del entorno natural de la comuna.
 Arborización de zonas verdes del barrio Puertas del Sol y San Jorge
 Recuperación y protección del jardín botánico
3.2.4. DIMENSION TRANSPORTE, VIAS E INFRAESTRUCTURA
2.3.2.3.1. MOVILIDAD CON SENTIDO COMUNITARIO
39
Mejorar la calidad y garantizar el mantenimiento de las infraestructuras físicas de carácter
social, equipamientos colectivos, infraestructura asociada a la movilidad vial, peatonal y
vehicular, estructurando un sistema de equipamiento que pueda garantizar el acceso a la
prestación de los servicios básicos.
 Estimular el mejoramiento de la movilidad vial, peatonal y vehicular.

 Ampliar la señalización de las principales vías y darle mantenimiento a la existente.
2.3.2.3.3. METAS:
 Mantenimiento del 100% de la pavimentación de la malla vial de la comuna.

 Señalización vial en el 100% de los puntos estratégicos de la comuna.
 Gestionar el 100% de la construcción de las conexiones de movilidad vial, peatonal y
vehicular, requerida para la comunicación interna y externa de la comuna.
 Construcción en pavimento rígido entre Cll. 14 - 16 costado iglesia, Cll. 15 con Cra 16-
18
 Mantenimiento maya vial
 Pavimentación calle 24 Sur Vía Caguan, entre las kra. 33 y 35 Ciudadela el Oasis.
 Construcción de obras necesarias para adecuar la kra. 22 como eje vial articulador entre
la comuna 6 y 8, con la plaza de mercado Surabastos.
 Adecuación y pavimentación de vías alrededor del Centro Docente Agustín Codazzi.
 Terminación anillo vial de la calle 20 sur desde kra. 22 hasta kra. 28
 Terminación de vías, calle 24 sur entre kra. 30 y 35 según resolución # 0919 de 2002
 Pavimentación e iluminación de vías paralelas del caño La Corunta, B/Timanco IV, San
Francisco y Miramar.
 Repavimentación calle 16 sur entre kra. 25 y 28
 Repavimentación calle 19ª sur entre kra. 29 y 31
 Repavimentación calle 20 sur entre kra. 29 y 33
 Repavimentación calle 20ª sur entre kra. 28 y 31
 Arreglo de vías para comunidad de La Margarita
 Pavimentación kra. 22 a partir del CAI Timanco hasta Jardines el Paraíso.
 Pavimentación calle 26 entre kra. 34ª y 35, calle 26 entre kra. 35 y 35ª, calle 26ª entre
kra. 35 y 35ª Oasis.
 Mejoramiento de vía: Calle 13 entre kra. 23 y 26, calle 14 entre kra. 22ª y 27, calle 12
entre kra. 22 y 23, calle 12 entre kra.24 y 27, kra. 26 con calle 12 y Calle 14 con Cra 21ª
y 22.
 Implementación y puesta en marcha de rutas urbanas de Cra 25 entre Av. Caguan hasta
calle 39 sur.
40
 Señalización y construcción de resalto en las rutas de transporte público en los
alrededores de I.E.
 Clausurar vía vehicular kra. 28 b entre calles 16 y 16ª sur.
 Clausurar vía peatonal calle 12 entre 26 y 27
 Implementación ruta de transporte Vía a Surabasto
 Implementación rutas de transporte que comunique comuna 6, 8, 10
 Ampliar ruta 69 y 20 que ingrese al barrio margaritas
3.2.5. DIMENSION DE EDUCACION
3.2.5.1. PROGRAMAS EDUCACIÓN CON DESARROLLO SOCIAL
Garantizar el derecho a la educación en condiciones de calidad y pertinencia para niñas,

niños, adolescentes, jóvenes, adultos, mujeres, población afrocolombiana, población en
condición de discapacidad, para potenciar el desarrollo y proyección económica, social,
ambiental, cultural y política de la comunidad.
 Garantizar el servicio educativo gratuito y el compromiso de sus pobladores con la

disminución de la deserción escolar.
 Promover la implementación de experiencias exitosas de enseñanza a la comunidad
educativa.
 Propender por acabar el analfabetismo en la comuna
3.2.5.1.2. METAS
 El 100% de los niños, niñas y adolescentes estarán dentro del sistema educativo de la
comuna.
 Al 2015 serán atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los y las jóvenes y
adultos, mediante el acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de
preparación para la vida activa laboral, acorde a las necesidades de la sociedad
colombiana, posibilitando el desarrollo humano.
3.2.5.1.3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
 Propuesta Curricular para la Educación Media Técnica “Mantenimiento de Hardware I.E

Agustín Codazzi”
 Garantizar el acceso a la educación a los jóvenes y niños del barrio puertas del sol.
 Que la Casa Comunal sea estructurada para una Sala de Computo. B/Puertas del Sol
 Recuperación instalaciones del Col. Cacique Pigoanza y del centro Comunitario
UNICAF
41
 Construcción y Dotación del centro comunal Educativo y Cultural
 Construcción comedores escolares
 Garantizar la continuidad y mejoramiento del transporte escolar, refrigerios, desayunos y
almuerzos escolares.
 Adecuación de los comedores escolares I.E. Oliverio Lara y Agustín Codazzi.
 Implementación de bilingüismo y educación física en básica primaria
 Titulación a favor del Municipio de Neiva del Lote donde está ubicada la I.E. Rosario.
 Adecuación para puesta en funcionamiento del Aula Virtual del Agustín Codazzi.
 Adecuación aula Múltiple Agustín Codazzi
 Mantenimiento de las instalaciones de centros educativos.
 Construcción de laboratorios de ciencia y tecnología en las sedes principales de las I.E.
 Garantizar ingreso a la educación superior de los mejores estudiantes de la comuna.
 Crear I.E. que abarque los sectores como Oasis, Puertas del Sol, San Jorge y Margaritas.
 Creación de Biblioteca Comunal que cuente con sala virtual, sala audiovisual, espacios
para el teatro y todas las actividades de los jóvenes.
 Cubierta Colegio Agustín Codazzi.
 Ayudas educativas
 Construcción de centro Educativo para (Bachillerato Virtual, programas Danza, Música)
 Restaurante escolar
 Implementación bilingüismo en la básica primaria.
 Implementar Colegios Empresariales en la Comuna
 Arreglo planta física de la I.E. El Rosario
 Donación de Kit escolares y uniformes a niños de escasos recursos
3.2.6. DIMENSION DE RECREACION, CULTURA Y DEPORTE
3.2.6.1. PROGRAMA INTEGRAL DE LA RECREACION Y DEPORTE
El propósito de este programa es masificar la actividad deportiva y recreativa en los

habitantes de la comuna, utilizando, mejorando e incrementando la infraestructura del sector
y organizando eventos que convoquen a los diferentes grupos poblacionales, para promover
el talento deportivo y la adecuada utilización y disfrute del tiempo libre.
3.2.6.1.2. ESTRATEGIAS:
 Fomentar la cultura del deporte, recreación y el buen uso del tiempo libre que promueva
a todos los grupos poblacionales de la comuna 9, a realizar algún tipo de actividad y
ejercicio físico o deporte de manera regular y sistemática, como mecanismo para
promover estilos de vida saludable.
3.2.6.1.3. METAS
 Elevar la participación de la población en la práctica de actividades deportivas y

recreativas.
42
 Promover y realizar (1) evento anual para la integración deportiva
 Al 2015 se habrán construido 4 centros polideportivos en sitios estratégicos de la
comuna.
 Retomar el uso del Polideportivo urb. Andalucía I etapa.

 Adecuación y terminación de parque deportivo y social “Mirador del Sur”.
 Construcción de polideportivo El Oasis.
 Adecuación, mantenimiento y recuperación de escenarios deportivos.
 Construir casa de la cultura.
 Implementación de plan Cultural Veintenal – USCO.
 Fortalecimiento a las escuelas de formación deportiva.
 Fortalecimiento de los espacios democráticos para la juventud como CMJ
 Adecuación, mejoramiento y seguridad espacios deportivos
 Construcción de polideportivos en la comuna
 Creación del centro social de desarrollo comunitario y cultural en las instalación del
centro de salud, cuando se traslade.
3.2.7. DIMENSION DE GOBIERNO Y DESARROLLO COMUNITARIO
3.2.7.2 PROGRAMA ATENCION INTEGRAL Y COMUNITARIA
El propósito de este programa es contribuir al fortalecimiento de las acciones de la

comunidad organizada para dinamizar los procesos colectivos y generar condiciones de
mayor gobernabilidad, incrementando la conciencia sobre lo público, consolidar lazos de
solidaridad y empoderamiento de la participación para una efectiva de la gestión del
desarrollo de la comuna
 Fortalecer procesos de concertación, diálogo, conciliación y negociación entre los

diferentes actores sociales y políticos para una visión colectiva de la gestión del territorio
y la gobernabilidad local.
 Promover una nueva cultura democrática a través de la asimilación de las prácticas y los
valores ciudadanos como la legalidad, el diálogo, la tolerancia, la civilidad, la igualdad,
la transparencia y la responsabilidad en los diversos ámbitos de la vida local y municipal.
4.2.7.1.2. METAS
 Al 2015 el accionar comunitario y cívico será el eje de desarrollo y el mejoramiento de

las condiciones de vida de sus habitantes.
43
 Al 2015 mujeres y hombres de la comuna 6 estarán incidiendo activamente en los
diferentes espacios de participación ciudadana y monitoreando, haciendo seguimiento,
evaluando la gestión pública.
3.2.7.1.3 PROYECTOS ESTRATÉGICOS
 Incentivos para la madres que apoyan el programa familias en acción

 Ampliación de cobertura “Madre Familias en Acción”
 Presupuesto para el programa en su componente social “Madre Familias en Acción”
 Proyectos productivos para madres beneficiadas “Madre Familias en Acción”
 Fortalecimiento en los programas de promoción y prevención
 Contratar el mantenimiento de Parques, Vías y Quebradas con la asociación de las juntas
de acción comunal.
 Remodelación y recuperación de las instalaciones de la Galería del Sur.
 Apoyo y fortalecimiento a la creación y desarrollo de proyectos productivos para
emprendedores y empresarios de la comunas.
 Programa Formulación de formadores para la acción comunal
 Programa Juegos comunales nacionales
 Programa fortalecimiento y desarrollo de la acción comunal
 Programas adulto mayor
 Implementación de seguridad B/Oasis
 CAI B/Puertas del Sol
 Programas productivos para la Comuna
 Tener en cuenta a los habitantes del barrio Arismendi Mora en los programas (Desayunos
para los Niños, Almuerzos para la tercera edad, huertas caseras).
 Estudio de estratificación
 Capacitar a la comunidad en formación empresarial y crear microempresas
 Que se vuelva a revivir el día de la Raza, con siembra de árboles.
 Zona verde subutilizada (construcción de un centro cultural y deportivo).
 Implementación de Programas como Escuelas para la Democracia.
 Salón comunal para comunidad de La Margarita
 Programa comité ambientales comunales
 Construcción del centro social de desarrollo comunitario y cultural del barrio san jorge II
4.2.8. DIMENSION DE VIVIENDA
2.3.3.5. PROGRAMA CASA PARA TODOS
Con este programa se busca ssatisfacer de manera adecuada la demanda efectiva de los
pobladores de la comuna, en relación a sus necesidades habitacionales aplicando una política
coherente en el marco de los requerimientos de Vivienda.
2.3.3.6. ESTRATEGIAS:
44
 Legalización y titularización de viviendas.
 Fortalecimiento de líneas de financiación para acceso de vivienda, para grupos familiares
y mujeres cabezas de hogar de estratos 1, 2 y 3.
 Rehabilitación de viviendas en zonas deprimidas de la comuna.
2.3.3.7. METAS
 Reducir en un 50% el déficit habitacional que se tiene en la comuna 6
2.3.3.8. PROYECTOS ESTRATÉGICOS:
 Programas de mejoramientos de vivienda para 155 familias que viven en hacinamiento

B/Puertas del Sol
 Existe 60 lotes de familias humildes que no cuentan con recursos para construcción.
 Subsidios mejoramiento de vivienda de la comuna 6
 Reubicación de viviendas, zonas de alto riesgo y sobre la margen izq. del Río del Oro.
 Programas construcción y mejoramiento de vivienda para comunales Área urbana- rural
 Legalización del B/Las Lajas y san Jorge II etapa
 Escrituración y formalización de los lotes ejidos
3.2.9 EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD
3.2.9.1. EMPRENDIMIENTOS Y APOYO ECONOMICO
Generar los mecanismos interinstitucionales necesarios para disminuir los índices de

desempleo de la comuna, haciendo énfasis en la generación de empleo independiente y en la
articulación con programas y estrategias de generación de trabajo y empleo.
 Promover la competitividad generando las condiciones de oferta de servicios en el

mercado laboral permitiendo encontrar fuentes alternativas de ingresos, incentivando la
creación de empresas y la generación de empleos e ingresos de alta calidad en el sector
formal, para hacerle frente a las necesidades económicas y sociales que tiene la comuna.
3.2.9.1.3. METAS
 Al 2012 se habrán capacitado en temas de emprendimiento a 600 personas de la comuna

6.
 Al 2013 la comuna 6, contara con un sistema de información para la generación de
empleo y productividad.
3.2.9.1.4. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
 Promoción de la mano de obra calificada y no calificada que existe en la comuna.
45
 Promoción de ideas empresariales como los Purificadores de agua, mantenimiento
preventivo y permanente.
 Apoyo y promoción de las microempresas manufactureras, confecciones y existentes en
la comuna 6
46
PARTE III
COMPONENTE PARA LA GESTIÓN DEL PLAN
Uno de los aspectos fundamentales para estrechar la relación Estado – Sociedad Civil,
continuar en la construcción y fortalecimiento de los procesos de la formulación de los planes
concertados y la programación del presupuesto participativo, es la consideración de los
principios éticos del poder público, es imprescindible que las autoridades, funcionarios,
miembros del equipo técnico, la sociedad civil y los medios de comunicación, deben de tener
un comportamiento ético desde el punto de vista personal y de la institución u organización a
la que representan.
La ética de las personas e instituciones, están relacionadas fundamentalmente con el

cumplimiento de ciertas composturas y formas que deben de guardarse a fin de garantizar una
convivencia armoniosa y pacífica; las cuales están relacionadas con la ley, el reconocimiento
de los derechos, la buena fe, el respeto de la dignidad de las personas y el buen
comportamiento y actitud de las personas; al respecto habría que destacar la vigencia de la
reflexión del filosofo Cicerón “Es propio del cargo del magistrado tener presente que
representa al Estado y es su deber mantener su dignidad y su decoro, guardar las leyes,
precisar los derechos y recordar que todo se le ha encargado de buena fe”.
Por otro lado, los aspectos que postergan la necesidad y posibilidades del desarrollo regional
es precisamente, el tema de la inmoralidad, reflejada fundamentalmente en el abuso de
autoridad, hechos que se expresan dentro de la gestión pública en diversas formas: La
interpretación incorrecta de las normas, la utilización de procedimientos incorrectos, la
exigencia de pagos ilegales, el mal uso de los escasos recursos del Estado, la falta de
información pública, la falta de rendición de cuentas, recurrir al chantaje, presión, violar los
derechos fundamentales de las personas y otras acciones y/o actitudes al margen de lo
correcto y ético, comprometen la calidad de la gestión pública y los malos resultados de la
administración, afectando las posibilidades de crecimiento y desarrollo de nuestra sociedad.
Frente a ello, es preciso afianzar los principios éticos del poder público e impulsar los
procesos de vigilancia ciudadana a fin de dar una sanción social y técnicamente efectiva para
corregir las distorsiones que pudiesen suscitarse; para cuyo efecto se hace indispensables
implementar una serie de mecanismos que hagan posible un control efectivo de la gestión
pública, recurriendo básicamente a la cultura organizacional, realizando acciones de
capacitación y prevención, uso de la ciencia y tecnología y estableciendo ciertos mecanismos
de reconocimiento y felicitación por comportamientos éticos y positivos para la persona, la
organización y la sociedad en su conjunto.
4.1. FUNDAMENTOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana en el desarrollo, es el proceso por el cual las personas y entidades

que tienen un interés legítimo, ejercen influencia y participan en el control de las iniciativas
de desarrollo y en las decisiones y recursos que los afectan, dicho proceso es importante, por
que faculta a las personas e instituciones que forman parte de la sociedad civil en la acción
como actores y supervisores de su propio desarrollo; pero también tiene la responsabilidad y
el deber de apoyar, ayudar, proponer y mantener una adecuada gobernabilidad democrática y
47
sobre todo a plantear y participar en las acciones que permitan un crecimiento económico
sostenido.
Por ello, la participación ciudadana en el desarrollo local debe de ser entendida como una
nueva forma de gestión pública, donde la cooperación de la sociedad civil se constituye en
uno de los elementos fundamentales para trabajar en función del desarrollo.
En términos generales, la participación ciudadana no es la solución total para todos los

factores, dicho proceso debe tener la capacidad de dejar el espacio suficiente y necesario a la
parte técnica a fin de asegurar los análisis pertinentes y necesarios para darle forma a la
concreción efectiva de los planteamientos y proyectos de desarrollo local y comunal.
4.2. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
A través del Presupuesto Participativo se desarrolla un proceso político que permite transferir
parte del poder de decisión de las autoridades territoriales hacia la ciudadanía, pero también
se les transfiere la obligación de construir acuerdos concertados ante la presencia de recursos
bastante escasos. Esto les confiere a estos procesos un contenido más político que técnico que
permite la construcción de ciudadanía con un enfoque de corresponsabilidad para el
desarrollo sostenible de nuevas regiones.
El Presupuesto Participativo se orienta a fortalecer los mecanismos de participación

ciudadana como un medio para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en
nuestro país, regiones y localidades. El Presupuesto Participativo es una oportunidad para
promover una mayor participación con capacidad de tomar decisiones y construir
mecanismos de democracia participativa que complementen la democracia representativa,
contribuyendo a la construcción de una nueva gobernabilidad democrática.
Es en este contexto el Presupuesto Participativo se convierte en la principal fuerza

movilizadora de la ciudadanía en la construcción de una nueva gobernabilidad democrática
basada en el fortalecimiento de la democracia participativa.
El Banco Mundial en el documento sobre “El Papel de la Administración Participativa del

Gasto Público”, aprecian que el Sector Público en general, se constituye en la actualidad en el
“blanco de las numerosas críticas”; se resalta que la carencia de infraestructura, la débil
promoción del desarrollo económico, la falta de médicos, y maestros, la mala calidad de los
servicios, la corrupción, la ausencia de transparencia, el favoritismo, la discriminación, entre
otros aspectos negativos; son fallas y deficiencias que normalmente se atribuyen a dos
factores fundamentales: La carencia de recursos y la ineficiencia de las administración
pública; las cuales generan resultados de bienes y servicios públicos no deseables, muy
débiles y con poca capacidad de generar crecimiento y desarrollo; al respecto los Autores
precisan diversas relaciones, conceptos y primeras aproximaciones teóricas, las que se
detallan a continuación:
“Las carencias y deficiencias de los bienes y servicios públicos son atribuibles a la carencia
de recursos y al conflicto entre necesidades y eficiencia de las Administraciones Públicas”.
48
“Diversas investigaciones han demostrado en general, la correlación entre el crecientes gastos
públicos y los resultados reales o las mejoras en el suministro de servicios es muy débil”.
“La brecha entre el gasto y los resultados del desarrollo refleja deficiencias serias en términos
de Voz y Rendición de Cuentas para los ciudadanos y para los pobres en general”.
Los Autores, también resaltan que el Informe de Desarrollo Mundial IDM, ha destacado
cuatro problemas existentes en el suministro de los bienes y servicios públicos, los cuales han
sido definidos en el siguiente término:
 “O el Gobierno esta asignando incorrectamente los recursos; es decir, gastando en los

bienes equivocados o en la gente equivocada. Ello representa efectivamente un problema
de presupuesto o de asignación de recursos”.
 “O bien, los recursos nunca llegan a los proveedores de servicios a la vanguardia, por
tanto, aún si la asignación de recursos estuviese correcta, se producen fugas de gastos en
sentido de que el dinero no llega hasta su destino final. Existe entonces un problema de
verificación de gastos”.
 “Aún en los casos en que el dinero llegue a los proveedores de servicios, los incentivos
para brindar tales servicios podrían ser escasos. La falta de incentivos puede atribuirse al
problema de rendición de cuentas y vigilancia”.
 “Finalmente, podría estar ocurriendo una falla desde la perspectiva de la demanda, lo que
significa que podría ser que la gente no éste aprovechando los servicios que se le brinda.
Ello se debe en gran parte a un problema de concientización y participación”.
A fin de analizar y comprender los problemas antes indicados, “el Informe de Desarrollo
Mundial, ha seleccionado un marco teórico que desglosa la cadena de entrega de los servicios
en una serie de relaciones en cuanto a voz, contratos y servicios entre tres diferentes agentes:
a) encargados de diseñar políticas, b) proveedores de servicios, y c) Ciudadanos – clientes.
Por otro lado, plantean y definen que la incorporación de la participación ciudadana (cliente,
usuario, ciudadano, empresario, etc.) en el proceso de administración del gasto público a fin
de incidir en el desarrollo e involucrarse en los procesos de distribución y asignación de los
escasos recursos, seguimiento de la ejecución, revisión, verificación y vigilancia del gasto
público, supone tener en cuenta “4 componentes” y consecuentemente incidir en el
desarrollo:
4.2.1. Formulación Participativa del Presupuesto.- Dicha etapa plantea dos formas:
La primera, es la elaboración del presupuesto participativo, que se basa fundamentalmente en

la “Oferta” o en la respuesta Estatal, requiere que la sociedad civil realmente sea parte del
desarrollo de un presupuesto público, tanto los ciudadanos, como las organizaciones de la
sociedad civil proponen proyectos de inversión, establecen prioridades y deciden cuales
serían los proyectos a ser financiados, es un proceso que se basa (en teoría) en la eliminación
de todos los costos de administración y las barreras a la información entre el Estado y la
49
Sociedad Civil en la elaboración de un presupuesto y, por lo tanto, resulta en una asignación
presupuestaría lo más eficaz, transparente posible y aceptable para la sociedad.
La segunda, es la formulación de presupuesto alternativos, la que se desarrolla desde una

perspectiva de la “Demanda”, es decir desde una iniciativa basada en la voz ciudadana, los
que inciden indirectamente en la formulación del presupuesto en la formulación del
presupuesto, los cuales plantean las prioridades y preferencias de los grupos de ciudadanos,
esperando que también incidan en el presupuesto real del gobierno.
 Análisis Participativo del Presupuesto.- El objetivo de la revisión/análisis participativo

del presupuesto es evaluar el impacto y las implicaciones de las asignaciones, donde la
sociedad civil participa a fin de que pueda comprender el proceso de la manera más
sencilla, lo que supone ciertos niveles de capacitación en materia de presupuesto tanto
para la población y otros niveles indispensables, aspectos que de alguna manera abre un
ejercicio político tradicionalmente elitista para los ciudadanos comunes especialmente
para los más pobres, además de promover que deben de contribuir a mayor transparencia
y rendición de cuentas entre otros beneficios.
 Verificación Participativa de los Gastos.- Ello implica un nivel de participación de la

sociedad civil en la verificación del gasto del sector público, para cuyo propósito existen
diversos medios y/o mecanismos, pero fundamentalmente se requiere el continuo
involucramiento del ciudadano. Son los propios beneficiarios quienes tienen la
responsabilidad de recopilar la información, los resultados deben de procesarse y
trasladar a la comunidad a través de los medios posibles; dicho mecanismos sirve para
mantenerse informados y además para solicitar rendición de cuentas y disminuir
consecuentemente las posibilidades de corrupción que todavía se mantienen muy altos. A
través de dichos procedimientos se pueden detectar el mal manejo o fuga de fondos
públicos, como también se puede lograr el respeto y la confianza de los mismos.
 Vigilancia Participativa del Desempeño.- Dicho proceso implica vigilancia y

evaluación, el “objetivo es supervisar la implementación o entrega de servicios y
proyectos de carácter publico en la práctica”. La evaluación esta orientada a verificar que
los recursos públicos han sido ejecutados conforme a lo previsto y según la orientación
del Plan de Desarrollo comunitario Concertado, “se logró o no los resultados esperados”.
Existen actualmente dos herramientas para la vigilancia participativa: La tarjeta de
Puntaje de la Comunidad, las que se procesan a través de los indicadores de desempeño y
la Tarjeta Ciudadana, las que contemplan encuestas , donde se precisan información
sobre el conocimiento y grado de satisfacción del ciudadano y el tipo desempeño del
Estado; aspectos que pueden de una u otra forma permitir a la ciudadanía ejercer un
derecho de vigilar la acción pública; así mismo, también puede generar oportunidades de
reclamos y puede incidir en las decisiones de orden político.
4.2.2. Razones para Implementar la Administración Participativa del Gasto Público
Las bases conceptuales y las primeras aproximaciones teóricas, señaladas anteriormente,

recomienda que existan seis razones fundamentales para llevar adelante los procesos de
50
“Administración Participativa del Gastos Público”, las mismas que pueden sintetizarse de la
siguiente manera:
1. Gran posibilidad de lograr reducir los costos administrativos. Dado que dicho
proceso permite una asignación de recursos más responsable, transparente, eficiente
y equitativa; lo que, permitirá mejorar el suministro de bienes y servicios públicos.
2. Es efectiva como estrategia para la administración del gasto público y logra un alto
nivel de recuperación marginal de la inversión.
3. Es un mecanismo integral para una gestión pública adecuada y para profundizar la
democracia y los valores democráticos; además, es un medio para fomentar el
desarrollo humano, social, económico y permite promover el empoderamiento, la
seguridad y la oportunidad, conceptuados como los tres pilares para la reducción de
la pobreza.
4. Es un mecanismo de rendición de cuentas, elemento clave para el éxito y el impacto
a largo plazo de cualquier iniciativa de descentralización impulsada por el gobierno.
5. Puede garantizar la rendición de cuentas y transparencia en todos los niveles de
gobierno.
6. Los cuatro componentes de la Administración Participativa del Gasto Público, deben
de introducirse en conjunto, a fin de que sus efectos sean sostenibles en el tiempo,
dado que sus múltiples relaciones contribuyan en su efectividad y los resultados
esperados.
4.2.3. Factores Críticos de Éxito
La Administración Participativa del Gasto Público, sólo podrá alcanzar éxito si funcionan tres
factores fundamentales: La Acción Ciudadana, fuerza y capacidad de la sociedad civil para
una participación eficiente, que utiliza diversos medios a fin de exigir sus derechos, la
generación de oportunidades y viabilizar sus demandas; La Acción Política, que esta
definida por la capacidad y competencia política, nivel de descentralización y diversidad
ideológica; y, La Acción Burocrática, constituida por el grado de efectividad de las
instituciones estatales, con capacidad de rendición de cuentas, espacios para consultas y
grado de manejo técnico.
Los procesos de Plan de Desarrollo Comunitario Concertado y la Programación del

Presupuesto Participativo, en el ámbito de nuestra ciudad, contempla una diversidad de
objetivos, de los cuales que son cuatro son los que se pueden destacar con mayor énfasis:
◊ Propiciar un acercamiento entre el Estado y la Sociedad Civil.

◊ Promover la participación ciudadana en el desarrollo regional sostenible.
◊ Fortalecer la democracia y la gobernabilidad.
◊ Mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público.
Considerando estos objetivos fundamentales, en el nivel local se deben impulsar importantes

experiencias sobre los Planes de Desarrollo Comunitario Concertados y la Programación del
Presupuesto Participativo. Es importante reconocer que en la administración de HECTOR
ANIBAL RAMIRES ESCOBAR – ALCALDE 2008-2011 ha comprendido la importancia
51
de promover la formulación de los planes concertados y los presupuestos participativos,
aspecto que puede permitir definitivamente un mejor acercamiento entre el Estado y
Sociedad Civil, puede contribuir y permitir un trabajo conjunto y colectivo, a fin de enfocar
las necesidades de mejores capacidades humanas, la generación de oportunidades concretas y
el reconocimiento permanente de los derechos fundamentales, tres aspectos que encierran
todo un esquema y enfoque de desarrollo.
5. RECONOCIMIENTOS
En la elaboración del presente documento del PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

LOCAL, denominado “DE CARA AL DESARROLLO SOCIAL 2011 – 2015”, se llevó
acabo con el esfuerzo mancomunado de los habitantes comprometidos con su labor social y
comunitaria, el cual contribuya al mejoramiento de su comuna, como también de las
condiciones y bienestar de social de sus pobladores.
Este documento es una bitácora y guía para seguir encaminando los esfuerzos y la labor
comunitaria de los diferentes actores sociales que tienen una dinámica y hacen presencia en
el sector, de los cuales destacamos la participación activa de la asociación de juntas de accion
comunal, de los presidentes de la juntas de accion comunal, de los ediles comunales, de las
madres comunitarias, madres cabeza de hogar, jóvenes y líderes cívicos de la comuna 6.
Igualmente es importante manifestar que este trabajo no se hubiera podido desarrollar sin el
interés y la voluntad institucional de la Administración del Alcalde de Neiva, Ingeniero
HECTOR ANIBAL RAMIREZ ESCOBAR, bajo la dirección del Departamento
Administrativo de Planeación Municipal Dr. María Amelia Monroy Ortegón y con todo el
apoyo logístico e informativo de la Secretaria de Educación, de Desarrollo Comunitario, de
Salud y de la Oficina del Plan de Ordenamiento Territorial como también la del SISBEN
El trabajo aquí presentado solo fue posible gracias a la participación de todas las personas Y
organizaciones que creyeron en el proceso.
EDILES COMUNALES
TERESA PARAMO QUINTERO

GRACIELA JAVELA CANGREJO
ERNEY MURCIA MELO
52
DIEGO MAURICIO LEGUIZAMO PEREZ
ADOLFO ASPRILLA CORTES
MILTON MANUEL SANCHEZ ARDILA
RAFAEL ALBERTO POLANIA
PRESIDENTES DE JUNTA DE ACCION COMUNAL
EDELMIRA MARTINEZ DE SILVA (ANDALUCIA II ETAPA)

ORLANDO RODRIGUEZ (ANDALUCIA I ETPA)
REINALDO BERMUDEZ GONZALEZ (ANDALUCIA IV ETAPA)
EDILBERTO SANCHEZ VARGAS (ARISMENDI MORA
PERDOMO)
MARCO AURELIO CALDERÓN B (BELLAVISTA)
ESPERANZA BOLAÑOS (BOGOTA)
MARIA DE JESUS CASTRO (BUENOS AIRES)
ALEXANDER CHICUE GONZALEZ (CANAIMA)
LUCELIDA LOSADA (EL BOSQUE)
EMILCE CUELLAR SANCHEZ (LIMONAR PARTE ALTA)
MARIA EUGENIA GARCIA (LIMONAR I ETA. PARTE BAJA)
MARIO FERNANDO RESTREPO (EMAYA)
JOSE OLIMPO ORTIZ AVILA (JOSE ANTONIO GALAN)
HERNAN DARIO SERRATO SERRATO (JOSE A. GALAN IV – V
ETAPA)
MARIA INES BECERRA (LA ESPERANZA)
JOSE EFREN FRANCO (LOMA LINDA)
MARIA ILDA GARCIA (MANZANARES)
(MINUTO DE DIOS SUR I
ETAPA)
ANTONIO MARIA POLANIA C (MIRAMAR)
GRACIELA JAVELA CANGREJO (POZO AZUL)
MANUEL ANTONIO OSSA (SAN FRANCISCO DE ASIS)
GENTIL RIVERA (SANTA ISABEL)
MARIA DEL AMPARO LLANOS (SINAI)
ALVARO ACOSTA ALVAREZ (TIMANCO I ETAPA)
ALVARO PIAMBA (TIMANCO II ETAPA 2° SECTOR)
JUAN CARLOS LOSADA (TIMANCO II ETAPA I
SECTOR)
53
MARTIN SUAZA QUINTERO (TIMANCO III ETAPA)
JAIRO VARGAS ALMARIO (TIMANCO IV ETAPA)
EDISON ROCHA OSORIO (CIUDADELA EL OASIS I)
JAIME PENAGOS (CIUDADELA EL OASIS II)
SERAFIN GUTIERREZ HERMOSA (CIUDADELA EL OASIS
III)
(LOS NAZARENOS)
LETICIA RAMIREZ (PUERTA DEL SOL I ETAPA)
ANSELMO IPUZ (PUERTA DEL SOL II ETAPA)
MARYI ROCIO PIÑEROS MOLINA (PUERTA DEL SOL 3ER.
DESARROLLO)
HOLMES VARGAS, VICEPRESIDE (PUERTAS DEL SOL VI
DESARROLLO)
AMANDA SANCHEZ (LAS LAJAS)
JUAN CARLOS DUSSAN POLO (TUQUILA)
DIEGO MAURICIO LEGUIZAMO (URBANIZACION SAN
JORGE)
OSCAR MEDINA (PUERTA SEGUNDO
DESARROLLO)
CARMEN ALAPE ESCAMILLA (PUERTA DEL SOL VII
DESARROLLO)
CARLOS ANDRES CRUZ QUIZA (URBANIZACION SAN
JORGE II ET.)
6. ANEXOS
54
ÁRBOLES DE PROBLEMAS Y
NECESIDADES
55
PLAZO - TIEMPO
DIMENSION OBJETO - NECESIDADES MEDIAN LARG
CORTO
O O
Ampliación y dotación del Puesto de Salud o convertirlo en Hospital B/Puertas del Sol
Creación de centro de salud comunitario
Ampliación en horario de servicio del Centro de Salud Santa Isabel, implementando la
atención de Urgencias las 24 horas.
Creación de un centro para la atención integral del Discapacitado en la comuna
Implementar campañas por parte de Zoonosis a los perros callejeros.
SALUD
Fumigación en la comuna
Construcción, dotación y puesta en funcionamiento de un Hospital
Organizar brigadas de salud.
Garantizar la cobertura universal en salud para los estratos y , población desplazada.
Programas de Fumigación
Brigadas de salud y limpieza
Recolectores de aguas lluvias B/Puertas del Sol
Terminación de la higienización y canalización del Río del Oro hasta el B/Limonar
Recuperación y terminación de canalización de la quebrada La Corunta.
Construcción planta de tratamiento de aguas residuales en el sector de Matamundo.
Restitución de las redes de acueducto y alcantarillado
SANEAMIENTO
Colectores de aguas lluvias
BASICO
Servicios públicos, acueducto y alcantarillado para comunidad de La Margarita
Restitución alcantarillado y aguas lluvias de: kra. 24ª entre calles 13 y 14, kra. 25 entre calles
12 y 13, calle 12 entre kras. 22ª y 25 y aguas lluvias calle 16 entre kra. 22 y 25
Restitución de toda la red de acueducto de la comuna
Restitución de alcantarillado de las I.E Rosario, Manuela Beltran, Agustín Codazzi.
Inspeccionar y erradicar botadero de basuras sobre el callejón de la calle 14 “detrás del
MEDIO Colegio Oliverio Lara.
AMBIENTE

Adecuación y mantenimiento parque Mirador del Sur
ALUMBRADO Alumbrado público barrio Arismendi mora
PUBLICO

Mantenimiento y alumbrado para todos polideportivos y parques de la comuna
Construcción de pavimento rígido entre Cll. 14 - 16 costado iglesia, Cll. 15 con Cra 16 - 18
Mantenimiento maya vial
Pavimentación y mejoramiento de kra. 10 sur (Glorieta Terminal de Transporte a Glorieta

Salida Caguan).
Construcción de parque “se cuenta con el lote”.
Pavimentación calle 24 Sur Vía Caguan, entre las kra. 33 y 35 Ciudadela el Oasis. “anexa
documentación de aprobación”
Construcción de obras necesarias para adecuar la kra. 22 como eje vial articulador entre la
comuna 6 y 8, con la plaza de mercado Surabastos.
Adecuación y pavimentación de vías alrededor del Centro Docente Agustín Codazzi.
Terminación anillo vial de la calle 20 sur desde kra. 22 hasta kra. 28
Habilitación y pavimentación de la kra. 15 desde la Glorieta de la calle 3 sur hasta el
Terminal de Transporte
Terminación de vías, calle 24 sur entre kra. 30 y 35 según resolución # 0919 de 2002
VIAS E Pav. e iluminación de vías paralelas del caño La Corunta, B/Timanco IV, San Fracisco y
INFRAESTRUCTU Miramar.
RA Pav. Anillo vial Agustín Codazzi
Repavimentación calle 16 sur entre kra. 25 y 28
Repavimentación calle 19ª sur entre kra. 29 y 31
Repavimentación calle 20ª sur entre kra. 28 y 31
Construcción de la kra. 15 subida a la escuela el Rosario
Arreglo de vías para comunidad de La Margarita
Pavimentación o cementación kra. 22 a partir del CAI Timanco hasta Jardines el Paraíso.
Pavimentación calle 26 entre kra. 34ª y 35, calle 26 entre kra. 35 y 35ª, calle 26ª entre kra. 35
y 35ª Oasis.
Mejoramiento de vía: Calle 13 entre kra. 23 y 26, calle 14 entre kra. 22ª y 27, calle 12 entre
kra. 22 y 23, calle 12 entre kra.24 y 27, kra. 22ª entre calles 12 y 13, y 15 y 16, 13 y 16, kra.
26 con calle 12 y Calle 14 con Cra 21.
Construcción de un parque a un costado de la Galería del Sur.
TRANSPORTE Implementación y puesta en marcha de rutas urbanas.
57
Señalización y construcción de resalto en las rutas de transporte público en los alrededores de
I.E.
Cerrar vía peatonal kra. 28ª entre los barrios José Antonio Galán y Loma Linda.
Clausurar vía vehicular kra. 28 b entre calles 16 y 16ª sur.
Propuesta Curricular para la Educación Media Técnica “Mantenimiento de Hardware I.E
Agustín Codazzi”
No se cuenta con Escuela, Colegio en una población de 1.500 niños en edades 4 a 17 años
B/Puertas del Sol, y los colegios y escuelas se encuentran muy retirados.
Que la Casa Comunal sea estructurada para una Sala de Computo. B/Puertas del Sol
Recuperación instalaciones del Col. Cacique Pigoanza y del centro Comunitario UNCAF
Construcción y Dotación (Biblioteca Virtual, aulas de danzas, música, ayudas audiovisuales
entre otras.) del centro comunal Educativo y Cultural
Construcción comedores escolares
Garantizar la continuidad y mejoramiento del transporte escolar, refrigerios, desayunos y
almuerzos escolares.
Adecuación de los comedores escolares I.E. Oliverio Lara y Agustín Codazzi.
Implementación de bilingüismo y educación física en básica primaria
EDUCACION
Titulación a favor del Municipio de Neiva del Lote donde está ubicada la I.E. Rosario.
Adecuación para puesta en funcionamiento del Aula Virtual del Agustín Codazzi.
Adecuación aula Múltiple Agustín Codazzi
Mantenimiento de las instalaciones de centros educativos.
Construcción de laboratorios de ciencia y tecnología en las sedes principales de las I.E.
Garantizar ingreso a la educación superior de los mejores estudiantes de la comuna.
Crear I.E. que abarque los sectores como Oasis, Puertas del Sol, San Jorge y Margaritas.
Creación de Biblioteca Comunal que cuente con sala virtual, sala audiovisual, espacios para
el teatro y todas las actividades de los jóvenes.
Cubierta Colegio Aguntín Codazzi.
Ayudas educativas
Construcción de centro Educativo para (Bachillerato Virtual, programas Danza, Música)
58
Restaurante escolar
Implementación bilingüismo en la básica primaria.
Implementar Colegios Empresariales en la Comuna
Arreglo planta física de la I.E. El Rosario
Garantizar la continuidad y mejoramiento del Transporte Escolar, Desayuno, Refrigerios y
Almuerzos escolares
Donación de Kit escolares y uniformes a niños de escasos recursos
Retomar el uso del Polideportivo urb. Andalucía I etapa, lo tienen de parqueadero, vivienda
de malhechores y indigentes, consumo de sustancias alucinógenas.
Adecuación y terminación de parque deportivo y social “Mirador del Sur”.
Construcción de polideportivo El Oasis.
Adecuación, mantenimiento y recuperación de escenarios deportivos.
CULTURA Y Mejoramiento de casa de la cultura.
DEPORTE Implementación de plan Cultural Veintenal – USCO.
Fortalecimiento a las escuelas de formación deportiva.
Fortalecimiento de los espacios democráticos para la juventud como CMJ
Uno de los tres parques proyectados en este Gobierno se construya en la comuna.
Adecuación, mejoramiento y seguridad espacios deportivos
Construcción de polideportivos en la comuna
Incentivos para la madres que apoyan el programa familias en acción
Ampliación de cobertura “Madre Familias en Acción”
Presupuesto para el programa en su componente social “Madre Familias en Acción”
Implementación de una oficina “Madre Familias en Acción”
Proyectos productivos para madres beneficiadas “Madre Familias en Acción”
Ampliación de pie de fuerza, con movilización permanente
GOBIERNO
Promoción y formación productivo, empresarial y comercial al sector de las artesanías en el
Municipio.
Fortalecimiento en los programas de promoción y prevención
Fortalecimiento tecnológico para desarrollar la conectividad en nuestro municipio, el acceso
al conocimiento y a la educación superior.
Contratar el mantenimiento de Parques, Vías y Quebradas con la Cooperativa de Trabajo

Asociado COOTRASJEN.
59
Construcción y puesta en marcha de un CAI en el sector de Oasis y Puertas del Sol.
Remodelación y recuperación de las instalaciones de la Galería del Sur.
Apoyo y fortalecimiento a la creación y desarrollo de proyectos productivos para
emprendedores y empresarios de las diferentes comunas del Municipio de Neiva.
Programa Formulación de formadores para la acción comunal
Programa Juegos comunales nacionales
Programa fortalecimiento y desarrollo de la acción comunal
Programas adulto mayor
Implementación de seguridad B/Oasis
CAI B/Puertas del Sol
Programas productivos para la Comuna
Tener en cuenta a los habitantes del barrio Arismendi Mora en los programas (Desayunos

para los Niños, Almuerzos para la tercera edad, huertas caseras).
Estudio de estratificación
Capacitar a la comunidad en formación empresarial y crear microempresas
Que se vuelva a revivir el día de la Raza, con siembra de árboles.
Zona verde subutilizada (construcción de un centro cultural y deportivo).
Realizar control a la Empresa OEA por cobros exagerados.
Programas de vivienda para 155 familias que viven en hacinamiento B/Puertas del Sol
Existe 60 lotes de familias humildes que no cuentan con recursos para construcción.
B/Puertas del Sol y Oasis 700 familias que necesitan programas de vivienda.
VIVIENDA Subsidios mejoramiento de vivienda
Reubicación de viviendas, zonas de alto riesgo y sobre la margen izq. del Río del Oro.
Programas construcción y mejoramiento de vivienda para comunales Área urbana- rural
Legalización del B/Las Lajas “oficio remitido de Presidencia de la Republica”
Implementación de Programas como Escuelas para la Democracia.
DESARROLLO
Salón comunal para comunidad de La Margarita
COMUNITARIO
Programa comité ambientales comunales
EMPLEO Y Nombramiento de celadores y aseadoras para las I.E. Manuela Beltrán, Santa Isabel, Emayá,
PRODUCTIVIDAD Rosario y Loma Linda
60
Tener en cuenta la mano de obra calificada y no calificada para la realización de proyectos
que se adelanten en la comuna
Servicios para vender Purificadores de agua, mantenimiento preventivo y permanente. María
del Pilar Gomez - Ever Rios
Servicios como Celador Jose Eugenio Fierro Guzmán Mayor.
Nombramiento de personal (Servicios Generales, Celadores) I.E. Manuela Beltrán, Timanco,
Emaya, Oliverio Lara, Rosario, Santa Isabel y Limonar.
61

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PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO LOCAL

“DE CARA AL DESARROLLO

Contrato de Consultoría Mínima Cuantía

Departamento Administrativo de Planeación Municipal

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

“DE CARA AL DESARROLLO

1.1. TÌTULO I. FUNDAMENTOS INTEGRADORES DEL PLAN

3.1. DIMENSIÓNES DEL PLAN ESTRATEGICO

3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE LAS DIMENSIONES DEL PLAN

3.2.1 Dimensión de la Salud 34

3.2.2 Dimensión Saneamiento Básico 35

3.2.3. Dimensión Medio Ambiente 36

3.2.4. Dimensión Transporte, Vías E Infraestructura

3.2.5. Dimensión de Educación 38

3.2.6. Dimensión Recreación, Cultura y Deporte 39

3.2.7. Dimensión Gobierno Y Desarrollo Comunitario

3.2.7. Dimensión de Vivienda 41

3.2.9 Dimensión de Empleo y Productividad 42

La Administración Municipal bajo la dirección del Alcalde Ingeniero HECTOR

El Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 6 “DE CARA AL DESARROLLO

Debidamente articulada a la institucionalidad pública y privada, se constituye como un

El Plan Estratégico de Desarrollo Local de la Comuna 6 “DE CARA AL DESARROLLO

La ciudad de Neiva ya no es el mismo de otras décadas; la ciudad ha venido haciendo

1.1.1. MARCO INTERNACIONAL DE REFERENCIA

Objetivos De Desarrollo Del Milenio -ODM-

Mediante la adopción de estos objetivos, se busca alcanzar mayores niveles de desarrollo al

• ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

• ODM 2. Lograr la educación primaria universal.

• ODM 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer.

• ODM 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva.

• ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.

• ODM 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.

Plataforma de Acción de Beijing 1995. Cuarta conferencia mundial de la mujer:

4. La Plataforma de Acción pide la adopción de medidas inmediatas y concertadas por todos

1.1.2 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

El Plan de Desarrollo de la Comuna 6, se fundamenta en la Constitución Política de

 Constitución política de 1991:

Es el fundamento de la democracia y columna vertebral para facilitar la participación; ha sido

A partir de la Constitución Política de 1991 se ha posibilitado que la participación en

 Artículo 43: Establece la igual de condiciones y oportunidades para las mujeres al

 La Ley 152 De 1994

“Ley Orgánica de Planeación”, constituye el marco normativo para el funcionamiento de la

 Ley 388 de 1997 de ordenamiento territorial.

El ordenamiento del territorio comprende un conjunto de acciones político-administrativas y

 Ley 136 de 1994 estatuto municipal.

Dicta normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

 Ley 131 de 1994 del voto programático.

Mediante esta Ley se reglamenta el Voto programático como mecanismo de participación

 Ley 375 De 1997 Ley de Juventud

1.1.4. MARCO DE REFERENCIA DE POLITICAS

 Visión Colombia II Centenario: 2019

Es un instrumento de escala nacional que integra la concertación de metas y políticas, para

- Tercer objetivo: Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. Se recomienda hacer

- Cuarto objetivo: Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos.

 Plan De Desarrollo Municipal “UN PACTO POR LO NUESTRO, COMPROMISO

Línea 1: SOCIAL “Neiva, Incluyente”.

1.1.5. VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO.

1.1.6. MISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

La comuna 6 es una población conformado por una comunidad multiétnica y pluricultural,

1.1.7. PRINCIPIOS DEL PLAN

 Inclusión: Es reconocer la diversidad en la toma de decisiones para la garantía de

 Equidad: Promover la igualdad de oportunidades mediante políticas sociales, con

 Complementariedad: Para potenciar las características propias del territorio y evitar la

 Concurrencia: Mediante la integración de los recursos de diferentes ámbitos territoriales