Ignacio Escudero

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
DISTRITO DE IGNACIO ESCUDERO

2010 -2020
GOBIERNO LOCAL DE IGNACIO ESCUDERO
Gestin 2007 - 2010

ALCALDE: Alexnder Nez Gmez
REGIDORES
1.- Jos Estanislao Silva Villegas
2.- Santos Luis Chorres Yarlequ
3.- Manuel Paico Aguilar
4.- Carmen Nataly Pea Morn
5.- Reynaldo Espinoza Gonzles
EQUIPO TECNICO MUNICIPAL

COORDINADOR:
CPC: Rigoberto Timan Silva
APOYO:
CPC Esperanza Beatriz Ibarra Zapata

Prof. Marco Vlchez Ipanaqu
Ing.
Julio Oliva Reto
Gerente Municipal
Adm y Rentas Jefa
Divisin de Servicios
Comunales
Divisin de servicios
Tcnicos
Br Adm. Trixy Merino Castro
Br Dch Melita Arely Gonzales Puse
Cap . Henry Sancho Dvila Ayasta
Lic. Ad Miriam Vargas Caqui
Ing Carleln Bermeo Romero
Ing Marlem Marcelino Mogolln Meca
Ing Francisco Arteaga Nez
Planificacin y Presupuesto
Divisin Servicios Sociales
Seguridad Ciud. y Def Civil
Tesorera
Residente DST
Estudios y Proyectos DST
Asesor Ambiental
LOGSTICA:
Tecn. Santos Miguel Alburqueque Ruiz

Tecn Luis Cruz Yovera
Tecn| Fausto Yamunaqu Sernaqu
Imagen Institucional
Abastecimientos
Topgrafo DST
Asesora:
Ing
Jos Luis Crdova Crdova
Asesor externo
Edicin y
Diagramacin
Ing
Jos Luis Crdova Crdova
No hay ninguna receta que garantice el xito en materia de DESARROLLO.

Pero si hay por lo menos dos afirmaciones ciertas:
Si el desarrollo se encuentra en nuestro futuro, no ser con ideas del pasado que lo alcanzaremos;
Si el desarrollo es producto de la propia comunidad, no serian otros quienes lo construirn
Sergio Boisier
Contenido
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Presentacin.4
Introduccin ....5
Aspectos generales.
3.1.
Marco Conceptual del Desarrollo ..7
3.2.
Enfoque Metodolgico .10
Caracterizacin del distrito
4.1.
Ubicacin Geogrfica ......16
4.2.
Poblacin ......17
4.2.1. Estructura de la poblacin ...18
4.2.2. Caractersticas de la poblacin ....19
4.2.3. Condiciones de vida de la poblacin ...23
4.2.3.1
Accesibilidad .....23
4.2.3.2
Medios de comunicacin ..24
4.2.3.3
Territorio ...24
4.2.3.4
Poblacin urbana y gestin municipal ......26
4.2.3.5
Seguridad publica ......29
4.2.3.6
Recursos naturales y medio ambiente ...29
4.2.3.7
Educacin ..30
4.2.3.8
Vivienda y servicios bsicos .....35
4.2.3.9
Energa ..36
4.2.3.10 Salud ..37
4.2.3.11 Dinmica econmica .41
4.2.3.12 Flora y fauna .51
4.2.3.13 Recursos arqueolgicos .....51
4.2.3.14 Fiestas tradicionales ..51
4.2.3.15 Platos tpicos .....51
4.2.3.16 Historia ..52
4.3.
Limitaciones del distrito ...53
Anlisis estratgico del distrito .....59
5.1
Procesos en curso .....60
5.2
Principales tendencias ..61
5.3
Anlisis FODA .....63
Planeamiento estratgico ......80
VISION..81
6.1
Estrategias de desarrollo ......82
6.2
Ejes y Objetivos estratgicos ...84
6.3
Ejes estratgicos ...86
6.4
Objetivos estratgicos ..94
Programas y Proyectos ....106
Gestin del proceso de desarrollo local ..130
Estrategias de implementacin del sistema de gestin ...132
I.- PRESENTACIN
Los
procesos
de
descentralizacin,
la
transferencia de sectores sensibles a los gobiernos
locales y el incremento sostenido de recursos
pblicos municipales; nos d la oportunidad de
consolidar el desarrollo sostenido local, basados
en los procesos participativos y la elaboracin de
instrumentos de planificacin de mediano y largo plazo, que nos permite construir un distrito
ordenado, eficiente en la inversin y transparente en la ejecucin de los fondos pblicos.
Ignacio Escudero es uno de los distritos que pertenecen a la provincia de Sullana, Regin Piura. La
agricultura se constituye en una de las actividades econmicas con gran potencial, ya que contamos
con el recurso hdrico del sistema de riego de la represa de Poechos
La insercin a los mercados nacionales e internacionales, nos exigen como reto modernizar nuestros
sistemas de cultivos, y ahorrar el recurso hdrico. Lo que requiere adecuar y mejorar sus sistemas de
trabajo al cuidado del medioambiente y la salud de sus trabajadores y pobladores.
En esta oportunidad, el Gobierno Local, las organizaciones productivas y sociales, los sectores
pblicos nacionales, los sectores privados y la poblacin en general, hemos participado en la
actualizacin nuestro Plan de Desarrollo Concertado, para el perodo 2010-2020, basados en los
criterios de la participacin democrtica, la equidad y la solidaridad, que nos ha permitido la
construccin de una nueva visin de futuro y la adecuacin de nuestros objetivos estratgicos,
siguiendo los cambios de un mundo moderno y competitivo, que contribuya a plasmar nuestros
anhelos y garantizar el desarrollo de Ignacio Escudero como un distrito productivo y saludable.
Con el compromiso de la labor compartida entre los representantes de la sociedad civil y el Gobierno
Local tengo la satisfaccin de presentar a nuestra colectividad la Actualizacin del Plan de Desarrollo
Concertado 2010 -2020, resaltando el carcter participativo que ha tenido la construccin de este
importante instrumento de Gestin del Desarrollo Local. Agradeciendo a las organizaciones sociales
por su madurez y responsabilidad, a las instituciones pblico privadas por su conocimiento y en
algunos casos por sus recursos y a los funcionarios y trabajadores de la Municipalidad que tomaron
parte en este esfuerzo conjunto.
Somos concientes tambin que este documento debe ser constantemente enriquecido, que al ejecutar
programas y proyectos aqu planteados nos obligue a ajustarlo y retroalimentarlo, en un proceso
permanente de planificacin, ejecucin, evaluacin y control, sea una costumbre en nuestro Distrito,
para ello es necesario contar con instancias participativas de Gestin del Desarrollo que hoy todos y
todas debemos empezar a construir.
Alexnder Nez Gmez
Alcalde del distrito de Ignacio Escudero
II.- Introduccin
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es una herramienta de planificacin que es elaborada
participativamente y constituye una gua para la accin en el largo plazo. Est orientada a
convocar y enfocar los recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una
imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso de los individuos y actores de un
territorio. El plan debe contener una visin que genere criterios orientadores para las iniciativas e
inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e institucionales del mbito, as como
constituirse en un documento marco para la formulacin de las polticas pblicas locales. Lo que
permite aproximar la visin de desarrollo y sus objetivos con la actuacin de los agentes y actores
locales, generando sinergias en la actuacin y por lo tanto la expectativa de una optimizacin en
el manejo de los recursos locales.
La importancia de este plan radica en los siguientes aspectos:
Define la apuesta de futuro por el desarrollo del distrito
Articula los intereses e iniciativas
Genera condiciones para la viabilidad poltica, tcnica y financiera de los programas y
proyectos
Afianza procesos de trabajo entre diferentes actores del distrito
Articula el corto con el largo plazo
El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado comenz en el mes de Mayo del
ao en curso. Desde entonces se han realizado diversos eventos participativos en los que se
abordo el diagnostico, la visin, lneas y objetivos estratgicos; en una segunda etapa el Equipo
Tcnico Responsable de la actualizacin del Plan, integrado por miembros del Consejo de
Coordinacin Local de la sociedad civil, y la Municipalidad, avanzaron en la incorporacin de
aportes que han permitido, en cada una de las lneas estratgicas complementar el anlisis y
precisar los objetivos estratgicos, identificar resultados estratgicos e indicadores, programas e
ideas iniciales de proyectos.
Este trabajo de planificacin local est ligado a las orientaciones de los Planes de desarrollo
Concertado de la Provincia de Sullana y el Plan de desarrollo Concertado de la Regin Piura
favoreciendo la descentralizacin y fortaleciendo la articulacin de sus diversos procesos
econmico-sociales, como medios para la mejora de la calidad de vida del conjunto de la
poblacin.
2.1 Enfoque de planificacin
Desarrollo sostenible: El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de las
generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades". (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
Estocolmo 1972 - Ro de Janeiro 1992). El plan potencia los aspectos ambientales, incorpora
aspectos de anlisis cuantitativo y cualitativo, articula los niveles local, regional y nacional.
Agenda 21 Orientada al desarrollo sostenible desde el punto de vista social, econmico y
ecolgico. Suscrito en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo que se celebr en junio de 1992, en Ro de Janeiro (Brasil). Uno de los grandes
principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad de la erradicacin de la pobreza,

concediendo a las personas desfavorecidas el acceso a los recursos que les permitirn vivir
de manera sostenible. Para ello se favorece el dilogo y la participacin de los actores para
aprobar un plan de trabajo que sea mejorado de forma continua.
Desarrollo humano Desde 1990, el PNUD trabaja con el paradigma de "Desarrollo
Humano", el cual se enriquece de anteriores formulaciones en el ideal de desarrollo de la
persona y los pueblos. "El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la
ampliacin de oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades.
Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana, tales como: la participacin,
la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y
otros que son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y
vivir en paz " (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2002). El desarrollo no
se expresa exclusivamente en el crecimiento econmico. Este es un medio y no el fin del
desarrollo. El fin del desarrollo tiene que ver con la existencia de oportunidades para todos,
con la posibilidad de que la gente viva ms aos, con mejor calidad de vida, con el acceso a
la educacin, a la cultura y a otros aspectos que se permitan su plena realizacin.
Existen cuatro elementos esenciales del desarrollo humano:
1)
Productividad: Es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad y

participen plenamente en el proceso de generacin de ingresos y en empleo
remunerado.
2)
Equidad: Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades.

Es preciso eliminar todas las barreras que obstaculizan las oportunidades econmicas
y polticas, de modo que las personas puedan disfrutar de dichas oportunidades y
beneficiarse con ellas
3)
Sostenibilidad: Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no solo para las

generaciones actuales, sino tambin para las futuras. Deben reponerse todas las formas
de capital: fsico, humano, medioambiental.
4)
Participacin: El desarrollo debe ser efectuado por las personas y no solo para ellas.
Es preciso que las personas participen plenamente en las decisiones y los procesos que
conforman sus vidas
III.- ASPECTOS GENERALES

3.1.- Marco conceptual del Desarrollo.El proceso de Desarrollo de Ignacio Escudero se concibe en torno al paradigma de
Desarrollo Humano, definido como un proceso de ampliacin de las posibilidades que
poseen las personas para alcanzar un nivel de vida que aprecien, fundamentalmente en la
ampliacin de sus capacidades (en lo que gente puede ser o hacer) y sus potencialidades;
para ello, es primordial que la sociedad asuma determinados valores ticos y culturales con
el Desarrollo Humano y cuente con un marco econmico y poltico favorable.
Fig. N 01 .- DESARROLLO HUMANO
VIDA LARGA Y SANA
NIVEL DE VIDA APRECIABLE
VIDA REPRODUCTIVA
VIVIR CON BIENESTAR

VIVIR EN LIBERTAD
EDUCACION
EMPRENDIMIENTO
ACTIVACION DE
POTENCIALIDADES
DESARROLLO DE
CAPACIDADES
AGENCIAMIENTO
ASOCIATIVIDAD
EMPRESARIALIDAD
Proceso de desarrollo
Concertado de
Ignacio Escudero
SOCIALMENTE
INCLUYENTE
Proceso de Desarrollo
Humano
LIDERAZGO
ESCENCIALMENTE
HUMANISTA
Para dar soporte al desarrollo se tiene que fortalecer el capital social del territorio entendido
como las relaciones de las organizaciones e instituciones con capacidad para sostener el
proceso per se; de tal manera que se impulse el desarrollo econmico, equidad social y
distributiva de los recursos, incorporando a los sectores tradicionalmente excluidos: mujeres,
jvenes, discapacitados, as como personas con capacidades diferentes, en la lgica de de
satisfacer necesidades de las actuales generaciones sin afectar el destino de las que vienen.
Qu es planificar?
La planificacin supone la proyeccin de metas, basada en mtodos apropiados que
alejan el concepto de la actuacin intuitiva o experimental.
Planificar nos ayuda a tomar decisiones.
En toda organizacin se toman decisiones por accin u omisin y las mismas pueden ser
planificadas o no.
Planificar ayuda a ver el futuro a travs de la racionalidad, es un medio para, no es un fin
per se.
La planificacin es permanente, debiendo estar en constante dilogo con la realidad. Las
acciones deben interpretar esta realidad en forma adecuada.
Qu implica planificar?
A nivel terico existe una situacin inicial, que debemos analizar y definir a travs de un
diagnstico, es necesario establecer cul es la situacin deseada y finalmente definir las
acciones que permiten salvar esta brecha, Estas acciones se establecen a travs de la
planificacin.
Fig. N.02.- CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL
DE LARGO
ALCANCE
ENDOGENO
POBREZA
SUSTENTADO EN LA
CAPACIDAD LOCAL
DE DESARROLLO
ENFOQUE DE
GENERO Y
GENERACION
EQUIDAD
RELACIONAL CON
LOS MAS DEBILES
HUMANISTA
SOCIALMENTE
INCLUYENTE
ATRIBUTOS
PROCESO
DEL
DESARROLLO
LOCAL DE
IGNACIO
ESCUDERO
DEMOCRATICO Y
PARTICIPATIVO
TRANSPARENCIA
IMPARCIALIDAD
PRINCIPIOS
LINEAS
ORIENTADORAS
DEL
PENSAMIENTO
Y SIEMPRE
PRESENTES EN
LA REFLEXION
SOBRE EL
PROCESO
INTEGRACION
RELACIONADOS CON
EL EXTERIOR EN
TERMINOS DE:
EFICIENCIA Y
EFICACIA
CONGRUENTE CON
POLITICAS
REGIONALES Y
NACIONALES
MEDIO AMBIENTE
GLOBALIZACION
SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO
COMPETITIVIDAD
SUBSIDIARIDAD
EQUILIBRIO
E
N
F
O
Q
U
E
S
NUEVAS
CENTRALIDADES
CULTURA URBANA
T
R
A
N
S
V
E
R
S
A
L
E
S
FUNCIONALIDAD COMPLEMENTARIEDAD
PROPOSITOS DEL PROCESO DE PLANIFICACION

La ventaja de la planificacin es que facilita la interpretacin de las distintas circunstancias
donde se van a desarrollar los procesos, programas y proyectos en un determinado territorio.
Teniendo en cuenta la complejidad y dinmica de los actores, ningn territorio puede crecer
y competir sin tener en cuenta las variables que intervienen y realizar un anlisis integral
para verificar si el emprendimiento es o no factible. Por otra parte es necesario sealar que
siempre est presente en todo proceso el riesgo y la incertidumbre asociados con el xito o
fracaso del mismo. La planificacin contribuye a resolver un nmero importante de
problemas.
Como por ejemplo:
Falta de capital de inversin y acceso a las fuentes de financiamiento.
Prever situaciones que afectan la rentabilidad.
Establecer y aplicar normas de produccin y control de calidad.
Falta de estrategias comunicacionales.

Las razones por las que se decide realizar un plan de Desarrollo son:
Verificar que el proceso sea viable desde el punto de vista econmico, social y
ambientalmente sostenible
Detectar y prevenir problemas antes de que ocurran
Determinar necesidades de recursos con anticipacin.
Examinar el desempeo de los actores.
Conducir y buscar la forma ms eficiente de poner en marcha un emprendimiento.

Es importante organizar la informacin teniendo en cuenta a quin va dirigido y tratar que
sea lo ms completa posible para que cumpla el objetivo propuesto. No se debe olvidar que
un plan es un valioso instrumento que sirve para reflexionar sobre los asuntos crticos de un
emprendimiento, ayuda al emprendedor a comunicarse con inversionistas, socios,
empleados, etc. y se utiliza como un documento de consulta permanente para medir los
avances. El plan es una herramienta de gestin sujeta a una revisin permanente, porque la
realidad donde se acta, tiene la particularidad de ser por naturaleza, dinmica y cambiante.
Fig. N03
Gobernabilidad local
Liderazgo municipal
COMUNICACIONAL
FIN
PROPOSITOS
DEL PROCESO DE
PLANIFICACION
Formacin de instancias de
Gestin del desarrollo local
OBJETIVOS
Construccin del tejido social

Formulacin de instrumentos
de gestin
Articulacin y complementariedad
De las dimensiones del desarrollo
3.2.- Enfoque metodolgico.Se enmarca en los conceptos y principios de planificacin estratgica y planificacin
participativa. El esquema operativo parte de asumir los procesos de planeacin del ao 2010,
2020 y la validacin del la visin y ejes estratgicos en el presente ao 2010 teniendo en
cuenta las cuatro dimensiones del desarrollo: Social, Ambiental territorial,. Econmico y
Poltico institucional.
La estrategia general se basa en organizar las actividades en torno a un conjunto de procesos
donde sobresalen:
El tcnico.
El poltico.-
Con la formacin de un equipo de soporte

Con sus instancias institucionales de participacin
organizaciones sociales y de las que ejercen poder
El comunicacional.-
de
las
La estrategia tiene como objetivo activar el proceso de desarrollo planificado del distrito de
Ignacio escudero, a travs de de la identificacin de estrategias de desarrollo y gestin que se
concretan en la implementacin de un sistema de gestin del desarrollo concertado.
Fig. N.04.- Estrategias para Elaboracin del Plan
Marco Conceptual
Instrumentos tcnicos
TECNICO
O
Estrategias
para
elaboracin
del PLAN
ESTRATEGIAS
POLITICO
COMUNICACIONAL
Diseo del proceso

Proceso Metodolgico
POLITICA
Gestin y toma de Decisiones
PARTICIPATIVA
Legitimidad
INSTITUCIONAL
Articulacin Institucional
ESTRATEGIA
Informacin y Divulgacin
En base al PDC los diferentes instrumentos tcnicos que se formulen, encontraran

direccionalidad, sentido y consistencia, al tomar como base su concepcin las orientaciones
de mediano y largo plazo que surgen del Pdc y que definen los objetivos comunes, los cuales
estarn orientados los dems instrumentos de gestin municipal.
Los Planes Estratgicos de Desarrollo, son documentos flexibles, que deben irse
actualizando de acuerdo como cambian las condiciones econmicas y sociales de la realidad
local y su entorno. Los planes rgidos son intiles, porque, la realidad cambia
10
constantemente. Si la realidad va por otra direccin, nuestros diagnsticos y objetivos se

desfasan y el plan pierde legitimidad.
Es importante, resaltar este esfuerzo de Planeamiento Estratgico, impulsado por la
Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero y la apertura para la promocin de la
participacin ciudadana, tanto en su elaboracin como en su seguimiento. Es as, como este
Plan Estratgico, y su proceso a travs de las Comisiones Municipales de Concertacin, ha
sido resultado de las propuestas del gobierno local y las instituciones, plasmadas en muchas
reuniones de trabajo, demostrando que es posible unir esfuerzos, sumar voluntades y poner a
disposicin del desarrollo, nuestras capacidades, cuando se tiene claridad en los objetivos y
fines que se persiguen.
La identificacin de los procesos permite definir sus dinmicas internas y de relacin
externa, lo que finalmente posibilita configurar estrategias de cambios pertinentes,
identificando los grupos poblacionales afectados, los actores sociales, las relaciones entre
ellos, las actividades econmicas y los recursos con los que cuentan y sus potencialidades
para generar el cambio positivo de esas dinmicas, de tal manera que podemos graficarlas de
la sgte manera:
Fig. N 05 - Enfoque integral de Desarrollo
DIMENSION
SOCIAL
DIMENSION
ECONOMICA
DESARROLLO
DISTRITAL
IGNACIO
ESCUDERO
DIMENSION
POLITICA
DIMENSION
AMBIENTAL
Es indudable que los cambios sociales, econmicos y polticos de las ltimas dcadas han
llevado a los Gobiernos Locales a replantear la gestin de sus territorios.
La nueva gestin pblica, como consecuencia del desarrollo de polticas de participacin y
de la mayor ejecucin de instrumentos, que hace que se tenga un mejor conocimiento de las
demandas de la ciudadana, adems de valorar que el grado de satisfaccin de los ciudadanos
11
y ciudadanas, receptores de los servicios pblicos, debe condicionar la gestin de las

mismas.
Este nuevo escenario es el que nos ha conducido a la Actualizacin del Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Ignacio Escudero 2010 al 2020; con el que pretendemos, sobre
todo, fomentar la planificacin estratgica y acercar a los ciudadanos y ciudadanas en
general y a los gobernantes locales, sobre el uso y manejo de un adecuado instrumento de
direccin y gestin.
Las infraestructuras y las tecnologas, digmoslo con claridad, son importantes para el
desarrollo econmico, pero no son estrictamente necesarias ni en absoluto son suficientes. El
desarrollo depende de la capacidad de organizacin y accin de una sociedad. Es decir, de la
capacidad de articular su potencial humano y el capital fsico hacia finalidades y objetivos de
progreso ampliamente compartidos. En tanto existe una capacidad de organizacin adecuada,
es posible identificar los proyectos de capital fsico adecuados para mejorar su competencia
y la generacin de valor. El esquema es el siguiente
Fig. N 06
DESARROLLO TERRITORIAL
Capital Fsico y Humano
CAPACIDAD DE ORGANIZACION
Ahora bien Cules son los factores estructurantes de la capacidad de organizacin y accin
o lo que es lo mismo de la construccin colectiva del desarrollo humano?
Podemos identificar los siguientes factores:
Existencia de una estrategia compartida entre los principales actores. Una estrategia
integral e integradora con claros compromisos de accin en permanente actualizacin,
centrada en el bienestar de las gentes y en base a los intereses de los principales actores.
Un modelo de interaccin social entre los principales actores de acuerdo a:
Los retos y exigencias del desarrollo contemporneo, que permita enfrentar los
conflictos inevitables con flexibilidad y confianza en llegar a acuerdos de mutuo
beneficio.
A las correlaciones de fuerza o equilibrios de poder entre ellos.
Al asentimiento en configuraciones mentales o culturales que promuevan el respeto
y el conocimiento mutuo, y se orienten a la accin a partir de compromisos
mutuos.
El modelo de interaccin entre los agentes econmicos, sociales y polticos es clave para la
determinacin de la estructura productiva de cualquier regin o pas. Un modelo abierto y
flexible de interaccin entre todos los actores y sectores de la ciudadana no slo permite su
12
estabilidad y adaptacin permanente a los cambios, sino que genera confianza y

colaboracin, es decir capital social, que se traduce en un importante desarrollo econmico y
social. La inflexibilidad del modelo y un sistema de cooperacin entre pocos actores y
sectores en el que se excluye o incluso somete a la mayora, genera inseguridad e impide el
logro de visin a mediano y largo plazo del territorio. Asimismo el uso de tecnologas que
utilicen poco capital fijo y acten en el territorio con grandes brechas, es decir que excluyen
de la sociedad de la informacin a importantes contingentes de poblacin, genera un modelo
de interaccin social excluyente:
La presencia de redes de actores para el desarrollo de proyectos clave y complejos. Los

proyectos en red permiten articular esfuerzos de distintos actores pblicos y privados al
ser capaces de combinar los distintos intereses y retos de objetivos comunes y
socialmente tiles.
La estrategia territorial exige el compromiso de accin por parte de los principales

actores del territorio para desarrollarla. El proceso de elaboracin estratgica tiene que
lograr convertir, unos actores entendidos como organizaciones formalmente
independientes en interdependientes para el logro de objetivos estratgicos. Esto
significa que, en no pocos casos, se trata de pasar de una situacin en que las
organizaciones tienen unas relaciones conflictivas entre ellas, a otra en que se obtengan
compromisos de accin concretos. Para ello se necesita un proceso de construccin de
redes, desde una situacin de partida diferente en cada territorio, hasta situar las
relaciones entre los mbitos pblico y privado, entre gobierno y sociedad Civil
organizada en el terreno de la corresponsabilidad.
Este proceso de mejora relacional debe tener un tratamiento coordinado pero,

lgicamente, diferenciado del proceso de definicin de contenidos de la estrategia
territorial. O mejor dicho la elaboracin de contenidos debe disearse y revisarse en
funcin de la mejora de las relaciones entre los actores, que es lo fundamental a medio y
largo plazo para el desarrollo del territorio. El resultado del proceso es conseguir la
identificacin compartida de una estrategia concreta con un compromiso claro de
accin.
Una cultura de accin y compromiso cvico alejada tanto de la cultura de la satisfaccin

como de la queja, como del burocratismo y del nihilismo. La cultura de accin debe
proporcionar:
o
Un sentimiento de pertenencia e identificacin con la ciudad o regin. Disponer
de un sentido colectivo abierto, no cerrado.
o
Actitud abierta, tanto a la innovacin como a la integracin social y cultural de
nuevas gentes y a la insercin en estrategias territoriales ms amplias que el
propio municipio, la propia regin y nacin.
o
Ilusin realista en el futuro, que permita ver ms all de las realidades si stas son
negativas y que genere expectativas racionales a la inversin de capitales y en
esfuerzo humano.
o
Legitimacin y reconocimiento social a la figura de la persona e institucin
promotora.
13
Respeto y confianza en la actuacin de los otros actores que es la base para la

generacin del capital social.
El soporte social y la participacin ciudadana. Las estrategias y los principales

proyectos estructurantes deben disponer de un importante soporte social, y ste ser ms
efectivo si se impulsa y garantiza la participacin ciudadana entendida en dos sentidos:
como garanta de que son contemplados sus principales retos y expectativas en las
estrategias, y como condicin para su responsabilizacin e implicacin social,
productora de capital social.
La existencia de liderazgos formales e informales entre los actores institucionales clave,

capaces de aglutinar y representar a la mayora de los intereses de sus representados, y
con capacidad de pactar y de respeto institucional a las decisiones que tomen. El
liderazgo principal en un territorio debe corresponder, como hemos sealado, a la
institucin ms democrtica, es decir, la escogida por toda la ciudadana esto es el
Gobierno Local, de lo contrario nos encontraramos con un liderazgo corporativo. Slo
a partir del gobierno democrtico es posible construir, de manera estable, el inters
general en base a los intereses legtimos de los sectores. No es posible construir,
excepto en casos excepcionales, un proyecto de territorio, en la que toda o la gran
mayora de la ciudadana se sienta representado, a partir de un liderazgo sectorial sea
este de la universidad, empresas, sector cultural o deportivo, etc. Como seala J.
Subirats,el grado de liderazgo de las instituciones representativas en el proceso de
gobernanza de las comunidades, derivar de su capacidad para implicar al resto de
actores, agentes y personas presentes en la sociedad en la construccin de un modelo de
futuro compartido
La articulacin de polticas regionales y locales. Se trata de concebir la regin como

sistema de ciudades y municipios, con la capacidad de:
Combinar las polticas regionales y locales con objetivos e instrumentos en el
conjunto del territorio, con las estrategias locales capaces de dar especificidad e
integridad al conjunto de acciones, fortaleciendo la cooperacin pblica y la
colaboracin ciudadana.
Articular los municipios no a partir de una organizacin territorial fija, sino de
manera flexible y adaptable en funcin del proyecto-red. Es decir, de los territorios
que abarca el desarrollo del proyecto.
Disponer de reglas de juego formales e informales que pautan la interaccin entre
administracin regional y las municipales, as como las intermunicipales.
La habilidad de un territorio para posicionarse hacia el futuro. Es decir, la capacidad de

anticiparse a los nuevos retos, renovando permanentemente la estrategia, generando
nuevos proyectos y dando nuevos enfoques a temas sociales.
14
15
4.1.- UBICACIN GEOGRFICA

4.1.1.- Ubicacin
Sus coordenadas geogrficas, segn el Instituto Geofsico Nacional del Per son: 04
52 12 de Latitud Sur, y 80 52 12 Latitud Oeste del Meridiano de Greenwitch.
Est localizado en la costa de regin
Piura. Geogrficamente la capital del
Distrito est ubicado en el extremo
Nor Occidental del departamento de
Piura, parte norte de la regin Piura,
a una distancia de 23 Km. de la ciudad
de Sullana y a 62 Km. de la ciudad de
Piura.
La extensin territorial es de aproximadamente 306.53 km2, lo que representa el 6.27%

del rea total de la provincia. Su altitud es de 35 m. s .n .m.
4.1.2.- Lmites del distrito:
Limita por:
Norte con el distrito de La Brea; Este con el distrito de Marcavelica; Sur con el distrito
de La Huaca; Oeste con el distrito de Tamarindo.
En la Actualidad todava falta delimitar la colindancia con los distritos vecinos
4.1.3.- Composicin poltica:
La capital de Ignacio Escudero es San Jacinto, pero ms se le conoce como Cerro
Mocho.
se ubicacin los pueblos de: Beln, Buenos Aires, Cerro Mocho, La Cancha, Las
Malvinas, San Isidro, San Martn y San Pedro, San Vicente, Monte Lima y San Jacinto.
Adems se encuentran los siguientes caseros: San Miguel, Santa Sofa, Ventarrones,
Agua Amarga, Algarrobo Seco, Chombos, Cruz de Caete, Hualtacal, Hualtaco
Raizado, Jaguay Negro, Orejona, Pampa Larga, Pescado, San Jos y San Rolando.
16
4.2.- POBLACIN
La poblacin del distrito de Ignacio Escudero, segn el censo del 2007 es de 17,862 habitantes,
lo que constituye el 1.05 % del total del departamento de Piura y el 6.20 % del total de la
provincia de Sullana. La tasa de crecimiento de la poblacin en el periodo intercensal (93
2007), fue de 1.66, por encima de la tasa promedio nacional y regional. A nivel regional es de
1.30%
Cuadro N 01
PERU Y
REGION
PIURA
Per
Regin
Piura
Provincia
Sullana
CENSOS POBLACIONES
2007
N
TASA/CTO.
HABITANTES
1993/2007
27412,157
22639,443
1.37
1676,315
1388,264
1.35
1993
234,562
287,680
1.46
Distrito
14,175
Ignacio
Escudero
Fuente CPV2007.
17,862
1.66
El Crecimiento de la poblacin intercensal se incremento en un 12% desde el ao en comparacin

con el ao de 1993
CUADRO 02: POBLACION URBANA Y RURAL DEL DISTRITO -2007
DISTRITO
Distrito
Ignacio
Escudero
Provincia
Sullana
POBLACI
N
TOTAL
POBLACON
% POBLACON
URBANA RURAL URBANA RURAL
17,862
17,2002
660
96.30
3.70
287,680
258,723
28957
89.93
10.07
La poblacin del distrito de Ignacio escudero se desarrollo en un centro urbano

mayoritariamente
17
4.2.1.- Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo

Segn el censo de 2007, el distrito de Ignacio Escudero, presenta una estructura
poblacional muy joven, en la cual el 41% aproximadamente de la poblacin es menor
de 15 aos, el 56% se encuentra en el rango de edades de 15 a 64 aos y el 5%
restante est entre 65 a ms aos.
En cuanto al ndice de masculinidad, se tiene que en 2007, este fue de 104.21, esto
expresa cuntos varones hay por cada 100 mujeres: Segn este indicador, la poblacin
por sexo se encuentra casi equilibrada; correspondiendo el 51 % a los hombres y el
49% a las mujeres.
CUADRO N 03: POBLACIN DE LA PROVINCIA Y DISTRITO DE

IGNACIO ESCUDERO SEGN EDAD Y SEXO 2007
distrito
% 0 a 14
aos
30.69
% 15 a
64
aos
62.76
% 65 a
ms
aos
6.55
Poblac.
Hombres.
%
51.26
Poblac.
Mujeres.
%
48.74
IGNACIO
ESCUDERO
Provincia
Sullana
30.60
60.57
8.83
49.50
50.50
FUENTE: INEI, Censo De Poblacin y Vivienda 2007.
Poblacin segn la edad
poblacin por sexo
18
CUADRO N 04 : POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL, Y

SEXO, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES
SIMPLES
Edades Mltiples
IG. ESCUDERO
Menores de 1 ao
De 1 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 y ms aos
TOTAL
17862
428
1641
1607
1806
1802
1573
1534
1434
1195
1016
880
773
567
436
1170
POBLACIN
HOMBRES
MUJERES
9156
210
837
814
922
938
798
766
717
606
542
453
389
300
245
619
8706
218
804
793
884
864
775
768
717
589
474
427
384
267
191
551
TOTAL
17202
422
1589
1558
1733
1718
1487
1482
1392
1154
976
851
747
543
413
1137
URBANA
HOMBRES
MUJERES
8808
208
807
789
890
897
754
730
696
587
518
433
376
289
232
602
8394
214
782
769
843
821
733
752
696
567
458
418
371
254
181
535
TOTAL
RURAL
HOMBRES
MUJERES
348
2
30
25
32
41
44
36
21
19
24
20
13
11
13
17
312
4
22
24
41
43
42
16
21
22
16
9
13
13
10
16
660
6
52
49
73
84
86
52
42
41
40
29
26
24
23
33
FUENTE: INEI, Censo De Poblacin y Vivienda 2007.
4.2.2.- CARACTERISTICAS SOCIO- ECONOMICAS DE LA POBLACION

4.2.2.1.- ndice de Desarrollo Humano PNUD 2006.
El ndice de Desarrollo Humano [IDH], es un indicador que permite medir
las Condiciones de Vida o Pobreza de la Poblacin. El IDH, es un ndice
compuesto que combina 5 indicadores: Esperanza de Vida al Nacer;
Alfabetismo; Matriculacin Secundaria; Logro Educativo; e Ingreso Familiar
per. Cpita.
Segn el Informe sobre Desarrollo Humano / Per 2009 del PNUD Hacia
una Descentralizacin con Ciudadana, al haberse aplicado el IDH al total
de las provincias del pas [195], la provincia Sullana ocupa el 36 lugar en un
ranking que ordena a las provincias en funcin de su mayor o menor IDH, el
distrito de Ignacio Escudero ocupa el 429 lugar en el Ranking de 1,834
distritos, con un IDH de 0.6043.
19
CUADRO N05 0: INDICE DE DESARROLLO HUMANO

Dpto
Ubigeo
Poblacin
ndice Desarr
Humano
Esperanza de
vida al nacer
alfabetismo
Escolaridad
Logro
educativo
IDH
Aos
Ingreso fam
Per cpita
Provin
Rk
Rank
Hbtes
000000
Per
27 428 615
200000
Piura D
1 676 315
0.5979
13
71.74
16
90.76
15
82.36
17
87.96
14
313.8
11
200100
Piura P
665 991
0.6180
40
72.92
55
92.57
56
84.03
117
89.72
59
361.2
27
200600
Sullana
287 680
14
0.6235
36
74.62
27
93.75
49
84.21
111
90.57
49
319.5
45
200603
Ignacio
Escud
17 862
278
0.6043
429
74.48
262
88.17
909
79.85
1 412
85.40
994
312.00
307
0.6234
Rank
73.07
Rank
92.86
Rank
85.71
Rank
N.S
Mes
Distrito
90.48
Rank
374.1
Fuente: PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano, Per, 2009
De otro lado tenemos que segn el censo de poblacin y vivienda 2005, el

distrito de Ignacio Escudero ocupa el 42 lugar en el ranking de distritos con
NBIs, en la regin, con un 64.9% de la poblacin que tiene al menos una
NBI. Y segn el mapa de pobreza 2006 elaborado por Foncodes, el distrito
tiene un ndice de carencia de 0.1907, ubicndose en el segundo quintil de
pobreza.
CUADRO N 06 : INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Distrito
ndice de % sin %
sin %
Sin Tasa
De
carencias / agua desage
electricidad
desnutricin
quintil
0,0903 / 3
20
10
23
18%
0,1907/ 2
33
30
15
25%
Sullana
Ignacio
Escudero
Fuente: Mapa de la Pobreza FONCODES 2006.
20
Mapa N 1
4.2.2.2.- La Poblacin Econmicamente Activa (PEA).

Segn el censo de poblacin y vivienda 2007, el distrito de Ignacio
Escudero cuenta con una poblacin laboral de 5074 personas, que
representa el 28.40 % del total de la poblacin del distrito. La actividad
econmica que agrupa la mayor cantidad de personas es la agricultura, que
concentra el 54.79 % de la poblacin que trabaja. A la agricultura le siguen,
aunque de lejos, otras actividades como el comercio al por menor con el 9.07
%, industrias manufactureras (produccin de ladrillo) con el 6.84 % y
21
servicios de transportes y comunicaciones con el 6.66 % de la poblacin que

trabaja. La poblacin en edad de trabajar, o sea entre 15 y 65 aos es de
11,366, que incluye amas de casa, estudiantes y pensionistas
En el siguiente cuadro se detalla la poblacin ocupada en las principales
actividades.
CUADRO N 0 7
ACTIVIDAD ECONMICA A LA QUE SE DEDICA SU
CENTRO DE TRABAJO IGNACIO ESCUDERO
Categoras
Casos
Agric. ganadera, caza y silvicultura
2780
Pesca
25
Explotacin de minas y canteras
16
Industrias manufactureras
347
Suministro electricidad, gas y agua
15
Construccin
272
Venta, mant. y rep. Veh. Autom. y motoc.
29
Comercio por mayor
28
Comercio por menor
460
Hoteles y restaurantes
113
Transp. almac. y comunicaciones
338
Intermediacin financiera
2
Activid. inmobil., empres. y alquileres
87
Admin. pub. y defensa; p. segur.soc. afil.
52
Enseanza
131
Servicios sociales y de salud
44
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales
143
Hogares privados y servicios domsticos
96
Actividad econmica no especificada
96
Total
5074
Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2007
%
54.79
0.49
0.32
6.84
0.30
5.36
0.57
0.55
9.07
2.23
6.66
0.04
1.71
1.02
2.58
0.87
2.82
1.89
1.89
100.00
Acumulado
%
54.79
55.28
55.60
62.44
62.73
68.09
68.66
69.22
78.28
80.51
87.17
87.21
88.92
89.95
92.53
93.40
96.22
98.11
100.00
100.00
En cuanto a la ocupacin principal, encontramos que la mayora de personas

se desempea como peones o trabajadores no calificados, que comprende
una poblacin de 1904 individuos y que representa el 37.50 % de la
poblacin laboral; luego tenemos a aquellas personas que se desempean
como agricultores o trabajadores calificados agropecuarios y que son el
27.41 % seguidos de quienes se desempean como trabajadores de servicios
personales y vendedores.
22
CUADRO N 0 8
OCUPACIN PRINCIPAL POR AGRUPACIN
IGNACIO ESCUDERO
Categoras
Miembros poder ejec.y leg. Direct. Adm. Pb y emp.
Profes. cientficos e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y trabajador asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trabj. de serv.pers. y vend.del comerc. y mcdo.
Agricultor. trabajador calific.agrop.y pesqueros
Obrero y oper. de minas,cant.,ind.,manuf.y otros
Obreros construcc., conf., papel, fab., instr.
Trabaj.no calif.serv.,peon,vend.,amb., y afines
Otras ocupaciones
Total
Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Casos
4
147
127
67
485
1391
377
478
1904
94
5074
%
0.08
2.90
2.50
1.32
9.56
27.41
7.43
9.42
37.52
1.85
100.00
Acumulado
%
0.08
2.98
5.48
6.80
16.36
43.77
51.20
60.62
98.15
100.00
100.00
4.2.3.- CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN: POBREZA Y SERVICIOS

4.2.3.1.- ACCESIBILIDAD
Cuadro N 09
Tiempo de Recorrido
De
tiempo
San Jacinto a Sullana
30 min
Sullana Piura
45 min
Sullana Paita
1 hora
San Jacinto a Tamarindo
20 min
Tamarindo amotape
10 min
Amotape arenal
05 min
Arenal Paita
45 min
San Jacinto a talara
60 min
San Jacinto a Tumbes
3 horas
Tumbes Frontera Ecuador
20 min
Piura Chiclayo
2 1/2 hora
Fuente: elaboracin propia
tipo
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera sin asfaltar
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Cuadro N 10
Tiempo de Recorrido
De San Jacinto a
San Juan de la Virgen
Santa Sofa
San Pedro
San Rolando
San Miguel
San Jos
Montelima
Fuente: elaboracin propia
tiempo
10 min
15 min
05
12
07
10
15
tipo
Carretera asfaltada
Sin asfaltar
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
Carretera asfaltada
23
4.2.3.2.- MEDIOS DE COMUNICACIN

El sistema de transportes y comunicaciones existente promueve y facilita la
integracin interna y externa, situacin que favorece el intercambio del
comercio local, provincial y regional. La red vial est constituida por la
Carretera Panamericana que conecta la ciudad de Sullana con la provincia
de Talara. Las vas de integracin con el interior del distrito, se encuentran
en buen estado de funcionamiento, excepto la carretera a Santa Sofa, que
por efecto del Fenmeno El Nio de 1998 fue seriamente daada, y que no
obstante el tiempo transcurrido an no se a concretizado su reconstruccin.
As mismo, es de precisar que en gran parte de los Caseros Rurales del
distrito, falta desarrollar la infraestructura vial para facilitar la integracin de
los pueblos y las relaciones socio-econmicas.
El Servicio de Telecomunicaciones en este aspecto se ha mejorado
considerablemente en los ltimos aos, pues actualmente se cuenta con
servicio de telefona fija domiciliaria y telefona mvil celular, adems del
servicio de Internet, que permite estar comunicado en tiempo real con
cualquier parte del mundo en cualquier momento.
4.2.3.3.- TERRITORIO.
Existe en la actualidad todava problemas de delimitacin y linderacin en la
jurisdiccin de su territorio: Tamarindo, Marcavelica.
4.2.3.3.1.- Topografa:
El relieve del suelo presenta una
topografa
mayormente ondulada,
con superficies llanas y plana,
consecuentemente la
fisiografa
distrital presenta una planicie, se
aprecia tambin una zona rodeada por
pequeos cerros y
pendiente
moderada, con tendencia a un regular
drenaje natural hacia las microcuencas
y zonas bajas. La formacin ecolgica
del distrito corresponde a: Bosque
Espinoso SubTropical, cuyo uso es
principalmente
agrcola,
pero
supeditado a la disponibilidad del
recurso hdrico. La vegetacin natural
existente es de tipo arbrea y
arbustiva.
24
4.2.3.3.2.- Hidrografa:
El distrito de Ignacio Escudero, constituye parte de la Cuenca del
Ro Chira, eje principal del sistema hdrico con influencia en los
Vales: El Chira Sullana y Medio y Bajo Piura, cuyas superficies
agrcolas son irrigados por la derivacin del recurso hdrico del
Reservorio de Poechos (Represas de Sullana y Represa Los
Ejidos).
La captacin o derivacin del recurso hdrico para la irrigacin
de aproximadamente 2, 423 hectreas de superficie agrcola
bajo riego, se realiza mediante el Canal Norte y el Canal Miguel
Checas, que constituye la principal infraestructura de riego en el
mbito del distrito
Mapa N. 02 Recurso hdrico I. Escudero
4.2.3.3.2.- Condiciones Climticas:

Por su ubicacin geogrfica en el departamento de Piura, el clima
del distrito de Ignacio Escudero, corresponde a una zona
subtropical calidad, seca y de fuertes precipitaciones pluviales en
los meses de verano, aunque muy cclicamente como las
variaciones climticas ocurridas en 1983, 1987 y 1998. La
temperatura promedio es de 25 C., con una mxima que flucta
entre 30C y 35C., y una mnima de 20 C. Sin embargo los
25
registros de temperatura indican de manera general

un
comportamiento trmico de ms o menos uniforme. La humedad
atmosfrica relativa promedio anual es de 73 %. En general del
clima del distrito, es clido, hmedo y lluvioso en los meses de
verano.
4.2.3.4.- Problemtica Urbana y Gestin Municipal
La problemtica urbana de los Anexos y Centros Poblados que conforman el

distrito de Ignacio Escudero, es consecuencia de la carencia de un proceso de
Planeamiento Urbano de las Localidades, situacin que se patentiza en el
crecimiento desordenado que han venido experimentando los centros
urbanos, con calles desorganizadas y no pavimentadas, lo cual dificulta la
transitavilidad peatonal y vehicular, aunque ltimamente la municipalidad
viene ejecutando la pavimentacin de las principales arterias de la ciudad
capital.
Por otra parte, las Viviendas estn mal ubicadas en zonas vulnerables de alto
riesgo fsico, y consecuentemente la imposibilidad de construir la
infraestructura de soporte para la atencin de los Servicios Sociales y la
gestin de los Servicios Pblicos Locales. Slo determinados Anexos,
muestran un crecimiento relativamente ordenado que responde a un esquema
de ordenamiento urbano bsico, aunque sus calles carecen de pistas y
veredas pavimentadas.
Solamente, la ciudad de capital, cuenta con una Plaza de Armas pavimentada
y en buen estado de conservacin, e incluso con reas verdes, que son
administrados por la Municipalidad.
El caso del
Centro de Abastos o Mercado Central, demanda la
reorganizacin y ordenamiento de los Comerciantes Minoristas, as como el
26
mejoramiento del Sistema de Saneamiento Ambiental, para evitar la

contaminacin de los productos de primera necesidad y salvaguardar la salud
de la poblacin. La carencia de un Camal Municipal, se constituye en una
limitante para el control sanitario y la comercializacin de carnes y
menudencias.
Igualmente, otro problema est relacionado en que gran parte de las
viviendas en los principales centros poblados, son de material rstico, que no
ofrecen mayor seguridad ni proteccin a sus habitantes. Complementan esta
problemtica, la inexistencia de un CATASTRO URBANO, que facilite la
toma de decisiones y la aplicacin de la poltica municipal en los procesos de
Ordenamiento Urbano, la gestin del Sistema Tributario Municipal, la
Titulacin de Predios Urbanos y la gestin eficiente de los Servicios
Pblicos Locales.
El transporte pblico entre la ciudad de Ignacio Escudero y los Anexos del
distrito, se realiza a travs de Lneas Oficiales de Automviles y Combis que
permiten el desplazamiento de la poblacin y los procesos de
comercializacin.
En los Centros Poblados Rurales al interior del distrito, el transporte resulta
siendo un problema sumamente crtico, puesto que no existen lneas
oficiales para brindar este servicio. Consecuentemente, la poblacin se
desplaza en forma limitada por medio de Camionetas Rurales. La
infraestructura vial es deficiente, para la interconexin del Anexo de Santa
Sofa.
La Recaudacin tributaria municipal.- La escasa recaudacin que se
registra en los rubros de impuesto predial y arbitrios, lo cual
presumiblemente se debera a la ausencia de una adecuada administracin
tributaria y a la dbil cultura tributaria en la poblacin del distrito. En ste
sentido, es nuestro propsito preguntarnos Cmo la estructura tributaria en
la municipalidad de Ignacio Escudero y de qu manera se muestra las
caractersticas de la recaudacin de arbitrios e impuestos prediales, respecto
a su participacin tributaria total? As mismo, se debe determinar cules
son los factores que determinan los actuales niveles y estructura de la
recaudacin tributaria predial y de arbitrios? y Cmo es la poltica
municipal respecto a estas formas de recaudacin?. Por ltimo, interesa
identificar cules son los alcances y limitaciones que enfrenta la
municipalidad del distrito Ignacio Escudero en cuanto a la recaudacin
tributaria?
Desde el punto de vista de la Legislacin General en materia de la
tributacin nacional; cuya responsabilidad y funcin se extiende a los
gobiernos locales como se seala en la Constitucin Poltica del Per y que
de a la carta magna los gobiernos locales pueden crear, modificar, suprimir
27
contribuciones, tasas o exonerar de stos dentro de su jurisdiccin, con

lmites que la ley seala". Este mandato tambin est referido en el Cdigo
Tributario Peruano, en donde se precisa que los Gobiernos Locales,
administrarn exclusivamente las contribuciones y tasas municipales, sean
estos ltimos derechos, licencias o arbitrios y por excepcin impuestos que
la ley les asigna".
La naturaleza legal del Impuesto Predial como tributo de periodicidad anual
que grava el valor de los predios urbanos y rsticos; y que se determina en
base a la Declaracin Jurada de Autovalo que presenta el contribuyente
est sealado en el Art. 68 y 69 de la Ley de Tributacin Municipal D.S.
N 156-2004-EF. De acuerdo a esta normativa, la municipalidad del
distrito Ignacio Escudero puede y debe imponer tasas por servicios
pblicos o arbitrios: es decir, tasas por la prestacin o mantenimiento de un
servicio pblico individualizado en el contribuyente.
A su vez, el arbitrio de limpieza pblica es el servicio pblico brindado por
la Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero a los contribuyentes y
comprende el servicio de barrido de calles y plazas; el servicio de
recoleccin domiciliaria de residuos slidos urbanos y; transporte,
transferencia y disposicin final de los desechos slidos provenientes de los
predios en el relleno sanitario. Tambin se administra el arbitrio de Parques
y Jardines Pblicos, el arbitrio de Serenazgo, entre otros.
La realidad tributaria del distrito Ignacio Escudero, seala una
administracion de rentas con grandes limitaciones de tipo tcnico y de
gestin. Esta unidad, como encargada de la Recaudacion del Impuesto
Predial y Arbitrios de la Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero, asi
como proponer las medidas sobre las politicas de recaudacion del sistema
tributario municipal, no viene cumpliendo su funcin a cabalidad,
enfrentando mltiples limitaciones que impiden que este distrito optimice
sus niveles de recaudacin y por ende de la hacienda publica
Existe un alto margen de morosidad y se viene incrementando ao a ao,
debido en algunos casos a falta de conocimiento del contribuyente sobre sus
obligaciones y en otros casos por inexistencia de Programas de Beneficios
que le brinde las facilidades de pago. Como es de su conocimiento, uno de
los indicadores de gestin, esta dado por la recaudacin tributaria de los
gobiernos locales y la recuperacin de la deuda de los periodos anteriores; en
tal sentido es necesario crear conciencia tributaria, a fin de que el ciudadano
cuente su propiedad saneada.
28
4.2.3.5.- Seguridad Pblica

La seguridad pblica que brinda el Estado es a travs de la Comisaria de
Ignacio Escudero - Polica Nacional de Per, adems se ha instalado el
sistema de seguridad ciudadana por parte de la municipalidad Distrital, que
soluciona en gran parte los problemas de inseguridad que se vive en el
distrito.
Los problemas ms comunes en el distrito, relacionados con la seguridad
pblica, son la delincuencia y los abigeos que afecta a la poblacin. Esto
es consecuencia de las precarias condiciones de vida de la poblacin del
distrito
4.2.3.6.- Recursos Naturales y Medio Ambiente
El potencial de recursos naturales, en el mbito del distrito de Ignacio
Escudero est constituido fundamentalmente por el recurso:
1. Tierra,
2. agua y
3. forestal.
Segn el III Censo Nacional Agropecuario 1994, se estima que existen
aproximadamente, una superficie total de 3,426.77 Has., de las cuales
2,423.91 hectreas corresponde a superficie agrcola bajo riego, aptas para el
desarrollo de la agricultura y 1,002.86 Has., de superficie no agrcola, con
potencial de bosques y pastos naturales.
No obstante las bondades de las tierras, stas estn expuestas a los procesos
de ensalitramiento y erosin de sus suelos. Situacin que se agrava an ms
por el manejo inadecuado del recurso hdrico y las escasas prcticas de
conservacin de los suelos, los que estn generando una preocupante prdida
de su fertilidad, que incide en los niveles de produccin y productividad, y
consecuentemente en la rentabilidad de los cultivos.
Otro factor que condiciona el desarrollo sostenible de la agricultura y que
viene originando incluso perdida de superficie agrcola en varias zonas del
distrito, es la carencia de Proyectos Integrales de Manejo de Microcuencas
y Defensas Ribereas en zonas de topografa crticas, como quebradas,
canales y carreteras.
El drenaje de los suelos, se constituye en otro problema central para el
desarrollo sostenible de la agricultura, las prcticas agrarias centradas en el
mono cultivo y el deficiente sistema de drenaje, est originado que muchas
reas agrcolas pierdan su calidad y su valor como tierras agrcolas.
29
CUADRO N 11
SUPERFICIE AGRICOLA Y SUS COMPONENTES
BAJO RIEGO Y SECANO DISTRITO DE IGNACIO ESCUDERO (HAS)
categora de la tierra
N de Unidades
Agropecuarias
Superficie Total (Has)
superficie
total
tierra bajo
riego
tierra de
secano
superficie
no agrcola
747
747
.-.
596
3,426.77
2,423.91
.-.
1,002.86
FUENTE: INEI III Censo Nacional Agropecuario 1994.
Ignacio Escudero, cuenta con un potencial de tierras eriazas, con aptitud para
el desarrollo de la actividad pecuaria, forestal e industria ladrillera.
Sin embargo, actualmente, dispone de un reducido potencial de recursos
forestales, constituido principalmente por algarrobos. La sostenibilidad de
los mismos constituye un problema, por la depredacin explotacin
irracional y la carencia de estrategias de proteccin, conservacin y manejo
de las zonas con aptitud para el desarrollo de los bosques.
Sin embargo con la ocurrencia del Fenmeno El Nio de los aos 1983,
1987 y 1998, se ha iniciado un proceso de regeneracin natural de bosques,
tanto en el distrito como en el Valle del Chira.
4.2.3.7.- EDUCACIN
La cobertura del servicio educativo, est centrado bsicamente en los
niveles de inicial, primaria, secundaria y durante el presente ao que se viene
implementando un centro de formacin ocupacional para adultos. La
administracin y gestin de la Poltica y del Plan Sectorial de Educativo est
a cargo de la Sub Regin de Educacin Luciano Castillo C. - Sullana, cuya
jurisdiccin comprende entre otros al distrito de Ignacio Escudero.
Al ao 2010 se tiene una poblacin estudiantil en las escuelas pblicas que
sobre pasa los 4,000 estudiantes distribuidos en los niveles de inicial,
primaria y secundaria
El nivel educativo predominante es el primario, que se encuentra extendido a
todo el mbito del distrito; pues a nivel Distrital se cuenta con 23
instituciones educativas, de las cuales, siete corresponden al nivel inicial,
nueve al nivel primario, cuatro al nivel secundario, un inicial no
escolarizado y dos especiales, adems de una institucin educativa del nivel
primario de gestin privada. No obstante, la gran demanda por el nivel
superior, no existe en el distrito ningn Instituto Superior, slo algunos
alumnos realizan sus estudios superiores en la ciudad de Sullana y Piura.
30
La problemtica educativa, principalmente en los Caseros, se refleja en

su baja calidad, la unidocencia, infraestructura inadecuada y el deficiente
equipamiento de los Centros Educativos, a lo cual se suma la carencia de
servicios como: agua, desage y energa elctrica. La carencia o limitaciones
en material educativo y bibliogrfico se registra a nivel de todos los centros
y niveles educativos del distrito, como tambin hay un dficit de
infraestructura deportiva
Es necesario puntualizar el alto porcentaje de inasistencia escolar entre
jvenes de 13 a 17 aos, lo cual de hecho constituye una seria limitante para
el mejoramiento de las capacidades humanas y las posibilidades futuras de
ceder a las oportunidades de empleo y una adecuada insercin laboral.
Segn la direccin regional de educacin de Piura, en el distrito de Ignacio
Escudero, solo el 71.6 % de nios terminan la primaria oportunamente, el
88.7 % de la poblacin joven tiene primaria completa, el 46.1 de jvenes
culmina su secundaria oportunamente y el 50 % de la poblacin joven cuenta
con secundaria completa, lo que nos indica que existe un porcentaje
considerable de la poblacin que no accede a los servicios de educacin
satisfactoriamente.
En relacin a la falta de Infraestructura Educativa, es necesario sealar que
existen varios Centros Educativos que requieren ser reconstruidos y/o
rehabilitados, igual situacin se demanda para el caso de los servicios
higinicos y mobiliario. Este problema se agrava por la alta dispersin de la
poblacin por lo que los estudiantes tienen que desplazarse a grandes
distancias lo que consecuentemente causa desercin escolar
De otro lado, y tal como se haba manifestado se evidencia la carencia de un
Centro de Educacin Superior, que pueda acoger al potencial de alumnos
que concluyeron sus estudios secundarios y que por razones econmicas les
es imposible de continuar o acceder a este nivel educativo que ofertan otras
ciudades como Sullana y Piura.
CUADRO N 12 :
CENTROS EDUCATIVOS Y POBLACIN ESCOLAR
EN EL DISTRO POR NIVELES
NIVELES
TOTAL
IE
Inicial - CEI
7
Primaria
9
Secundaria
4
PRONOEI
1
Ocupacional
2
TOTA L
23
Fuente: Direccin Regional De Educacin
Poblacin
Escolar
476
2236
1222
17
191
4142
31
Asistencia escolar
Cuadro N 13
Indicadores de asistencia al sistema educativo regular
EDUCACION
Asistencia al sistema educativo regular
(6 a 24 aos)
De 6 a 11 aos
De 12 a 16 aos
De 17 a 24 aos
Pobl.con Educ. superior (15 y ms aos)
Hombre
Mujer
Pobl.analfabeta (15 y ms aos)
Hombre
Mujer
Urbana
Rural
Sullana %
71171
31681
26772
12718
53299
24814
28485
12479
5041
7438
10089
2390
I EC
66.7
95.7
84.9
30.2
26.7
25.3
28
6.3
5.1
7.3
5.6
12.2
3815
1831
1464
520
1459
740
719
1465
530
935
1387
78
59.6
95.2
77.5
20.1
11.8
11.6
12
11.8
8.3
15.6
11.7
16.3
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
CUADRO N 14
POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, SEXO Y NIVEL
EDUCATIVO ALCANZADO
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL,

SEXO
Distrito IGNACIO ESCUDERO
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Superior no univ. incompleto
Superior no univ. completo
Superior univ. incompleto
Superior univ. completo
Hombres
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Mujeres
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
3a4
aos
TOTAL
16598
2863
550
6803
4923
459
557
219
224
8532
1249
293
3309
2941
226
304
112
98
8066
1614
257
3494
1982
233
253
107
126
805
805
423
423
382
382
5a
9aos
1607
140
542
925
10 a
14
aos
1806
31
1
1250
524
814
70
287
457
922
18
1
624
279
793
70
255
468
884
13
626
245
GRUPOS DE EDAD
15 a
20 a
19
29
aos
aos
1802
3107
60
94
1
5
387
1001
1190
1353
93
218
245
71
99
92
938
1564
39
46
1
4
187
435
637
770
34
106
120
40
39
44
864
1543
21
48
1
200
566
553
583
59
112
125
31
60
48
30 a
39
aos
2629
280
1
1027
1003
71
157
30
60
1323
109
40 a
64
aos
3672
822
65 a
ms
aos
1170
631
1771
783
72
139
17
68
1929
290
442
70
5
16
2
4
619
254
408
645
32
89
20
20
1306
171
1
619
358
39
68
10
40
907
557
50
81
11
33
1743
532
291
53
4
14
2
1
551
377
864
226
22
58
6
35
151
17
1
2
3
32
URBANA
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Hombres
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Mujeres
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
15967
2697
538
6527
4782
440
545
217
221
8200
1174
287
3159
2866
209
298
112
95
7767
1523
251
3368
1916
231
247
105
126
776
776
RURAL
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Hombres
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Mujeres
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
631
166
12
276
141
19
12
2
3
332
75
6
150
75
17
6
3
299
91
6
126
66
2
6
2
29
29
1558
125
531
902
1733
29
1
1199
504
1718
56
347
1152
92
71
407
407
789
63
282
444
890
18
1
601
270
897
38
164
622
33
40
369
369
769
62
249
458
843
11
821
18
598
234
183
530
59
31
16
16
13
13
49
15
11
23
73
2
25
7
5
13
32
24
8
6
10
41
2
43
3
28
11
17
23
51
20
23
9
84
4
1
40
38
1
41
1
1
23
15
1
2969
88
5
942
1305
206
237
97
89
1484
43
4
400
743
96
118
39
41
1485
45
1
542
562
110
119
58
48
2546
259
1
987
987
66
156
30
60
1283
101
3530
756
1137
608
1716
766
71
136
17
68
1848
261
434
68
5
16
2
4
602
243
392
635
27
88
20
20
1263
158
1
595
352
39
68
10
40
871
545
49
78
11
33
1682
495
287
51
4
14
2
1
535
365
845
221
22
58
6
35
147
17
1
2
138
6
83
21
142
66
33
23
59
48
12
8
2
3
80
3
40
16
5
1
55
17
1
3
8
2
40
8
81
29
17
11
35
27
10
2
3
58
3
16
10
5
1
36
12
1
3
4
2
43
13
61
37
16
12
24
21
2
6
2
24
6
19
5
Fuente INEI CPV 2007
33
CUADRO N 15:
POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL,
SEXO Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
3a4
aos
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
91
6
126
66
2
6
2
5a
9aos
13
8
6
10
10 a
14
aos
15 a
19
aos
20 a
29
aos
28
11
17
23
24
21
2
6
2
30 a
39
aos
13
40 a
64
aos
37
65 a
ms
aos
12
24
6
19
5
CUADRO N 16
POBLACIN DE 3 A 24 AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD NORMATIVA,
SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, SEXO Y
ASISTENCIA A UN CENTRO DE ENSEANZA REGULAR
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL,
SEXO Y ASISTENCIA A UN CENTRO
DE ENSEANZA REGULAR
Distrito IGNACIO ESCUDERO
Asiste actualmente
No asiste
Hombres
Asiste actualmente
No asiste
Mujeres
Asiste actualmente
No asiste
TOTAL
GRUPOS DE EDAD NORMATIVA

6 A 11
12 A 16
17 A 24
AOS
AOS
AOS
1923
1888
2591
1831
1464
520
92
424
2071
967
998
1312
930
796
269
37
202
1043
956
890
1279
901
668
251
55
222
1028
7593
4562
3031
3895
2390
1505
3698
2172
1526
3A5
AOS
1191
747
444
618
395
223
573
352
221
URBANA
Asiste actualmente
No asiste
Hombres
Asiste actualmente
No asiste
Mujeres
Asiste actualmente
No asiste
7272
4428
2844
3737
2324
1413
3535
2104
1431
1153
725
428
598
382
216
555
343
212
1864
1773
91
939
903
36
925
870
55
1806
1423
383
959
777
182
847
646
201
2449
507
1942
1241
262
979
1208
245
963
RURAL
Asiste actualmente
No asiste
Hombres
Asiste actualmente
No asiste
Mujeres
Asiste actualmente
No asiste
321
134
187
158
66
92
163
68
95
38
22
16
20
13
7
18
9
9
59
58
1
28
27
1
31
31
82
41
41
39
19
20
43
22
21
142
13
129
71
7
64
71
6
65
34
4.2.3.8.- VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS

4.2.3.8.1.- Vivienda
Siempre segn los resultados del censo del 2007, en el distrito se
censaron 4258 viviendas particulares, (ver cuadro adjunto)
Cuadro N17
Viviendas particulares, por rea urbana y rural, tipo de vivienda
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA Y TIPO DE
VIVIENDA
Distrito IGNACIO
ESCUDERO
Casa independiente
Vivienda improvisada
Otro tipo
TOTAL
4258
4250
6
2
REA
URBANA
RURAL
4115
4107
6
2
143
143
4.2.3.8.2.- Agua y Saneamiento.

En el distrito de Ignacio Escudero, desde el ao 2008 viene
siendo beneficiado con la ejecucin del proyecto integral
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y
alcantarillado del distrito de Ignacio Escudero, con una
inversin de 11257,530 nuevos soles y que beneficia a 17,556
personas del mbito Distrital. Los beneficiarios directos se ubican
en San Jacinto y anexos (9735), Santa Sofa (3356), San Juan de
la Virgen (2820) y Monte Lima (1645). Esto permite superar
mltiples deficiencias que enfrentaba el servicio de agua potable
y que traa como consecuencias diversos tipos de enfermedades,
principalmente intestinales y de la piel, donde los ms
perjudicados son los nios.
Con la ejecucin de este proyecto, se permite superar las
siguientes deficiencias:
1. Deficiente administracin, gestin y prestacin del
servicio, que compromete recursos de la Municipalidad,
quien subsidia los costos de operacin del sistema.
2. Infraestructura y equipamiento corresponde a un sistema
que actualmente no funciona.
3. Limitada capacidad financiera de la Municipalidad para
la gestin, ampliacin y mejoramiento del servicio.
35
4. Deficiente sistema de gestin del sistema de cobranzas,

as como tarifas que no permiten cubrir los costos de
operacin.
5. Actitud conformista y en cierto modo indiferente de la
poblacin para cumplir con el pago de las tarifas,
situacin que se refleja en alta morosidad por parte de
los usuarios beneficiarios.
En los Anexos de Santa Sofa, San Juan de La Virgen, Monte
Lima, San Miguel, San Jos, y Santa Rosa, se tiene un Servicio
de Agua Potable deficiente, irregular, de reducida cobertura y sin
la calidad requerida.
La problemtica del Sistema de Agua Potable en estos Anexos,
est relacionado con la deficiente Funcionamiento de la
infraestructura, equipamiento y cobertura del servicio ejecutado
por la Sub Regin Luciano Castillo Coloma, el cual tiene que
subsanarse
En el resto de caseros de las zonas rurales del distrito, se tena
un Servicio de Agua Potable en situaciones sumamente crticas
puesto que en algunos de ellos se realizaba mediante pozos
comunales, en la que el aspecto sanitario y la calidad del agua
estaba por debajo de los estndares establecidos; en tanto que en
otros la poblacin recurra para su abastecimiento diario a las
canales o acequias existentes.
Con las expectativas que se generaron con la ejecucin del
proyecto arriba mencionado se agrava por las deficiencias
tcnicas que cuenta por parte de la entidad ejecutora, que tiene
que evaluar y superar los inconvenientes tcnicos para el buen
uso y manejo del sistema de agua y alcantarillado de Ignacio
Escudero
4.2.3.9.- Energa
Con el proyecto de electrificacin rural del Ministerio de Energa y Minas,
desde el ao, 2001 los diversos caseros se han incorporado paulatinamente
al sistema interconectado de energa. La capital del distrito y los Anexos de
Santa Sofa, Monte Lima, San Miguel, San Jos, Santa Rosa y San Pedro,
disponen del servicio de energa elctrica durante los 24 horas del da.
La entidad responsable de la administracin y comercializacin del servicio
elctrico est a cargo de la Empresa ENOSA. La produccin de electricidad
es generada por el Sistema Central de Interconexin Elctrica.
36
En el Anexo de Juan de La Virgen y los Caseros de las zonas rurales del

distrito, no existe el servicio energtico; en algunos de ellos la poblacin se
ha organizado en Comits Pro Electrificacin, lo que ha permitido disponer
del servicio de electrificacin en horarios especiales,
a travs de
generadores elctricos. En el caso del Anexo San Juan de La Virgen, el
Proyecto de Electrificacin de la Ciudad, utilizando el Sistema Central de
Interconexin Elctrica, est en actual ejecucin por parte de la
Municipalidad de Ignacio Escudero. Sin embargo hay todava que cubrir el
servicio elctrico a un 19.41% que no cuenta con electricidad.
4.2.3.10. SALUD
La salud de la poblacin del distrito de Ignacio Escudero, es precaria, pues
se ve afectada por una serie de problemas que son consecuencia en parte de
la deficiente cobertura del servicio, especialmente en las reas Rurales, en
donde prcticamente casi es inexistente, en razn
de que los
Establecimientos o Postas de Salud existentes, no estn implementadas con
recursos humanos y el equipamiento correspondiente, a la que hay que
agregar la carencia de Puestos de Salud, en importantes Caseros del
distrito; esto es consecuencia o resultado del bajo nivel socio-econmico de
su poblacin y de la falta de polticas de descentralizacin del Sector Salud.
En la regin y en particular en el distrito de Ignacio Escudero, la salud de la
poblacin est en relacin directa con un conjunto de factores, siendo
algunos de ellos: el comportamiento de la realidad socioeconmica, los
cambios en el estilo de vida, el medio ambiente y el proceso de atencin de
la salud. Estos factores de impacto en la salud generan cambios importantes
en los patrones de mortalidad y morbilidad.
Los aspectos relacionados con la insalubridad del medio ambiente y las
condiciones culturales inciden de manera directa en la calidad de salud de la
poblacin y se expresan en consecuentemente en altos ndices de
morbimortalidad.
En efecto, la presencia de casos de desnutricin, analfabetismo, carencias de
servicios de agua potable y alcantarillado, son factores que en conjunto
coadyuvan a que se presenten altas tasas de morbilidad y mortalidad
especialmente infantil. En sntesis, las comunidades rurales tienen limitado
acceso al sistema y a los servicios de salud, debido a la precaria situacin
econmica, a la dispersin geogrfica y condiciones de las vas de
comunicacin.
Los riesgos ms comunes a que est expuesta la poblacin a contraer
problemas de salud, son las enfermedades del aparato respiratorio,
enfermedades infecciosas intestinales - enfermedades diarrecas agudas,
37
enfermedades de aparato urinario, enfermedades parasitarias, malaria, las

afecciones a la piel y la desnutricin, todas estas patologas estn vinculadas
directamente a cambios en el medio ambiente, saneamiento y calidad del
agua. Esta situacin incide tambin, sobre los estados emocionales de las
personas y son factores de estrs, de diversas conductas agresivas con
secuelas de violencia familiar, lo que repercuten en la salud y condiciones
de vida de la poblacin. Esta problemtica debe ser afrontada desde la
comunidad y en forma coordinada con el Sector Salud, se puede revertir si
se adopta medidas preventivas de escala espacial.
La estrategia pasa por implementar programas de sensibilizacin y
concientizacin a la comunidad para que modifiquen algunas conductas y
hbitos de higiene, para garantizar la salud integral de la poblacin, la
persona y la familia.
La poblacin recurre a los servicios del Centro de Salud, administrado por el
Comit Local de Administracin de Salud CLAS y a algunos Anexos a los
Puestos de Salud existentes. En el Centro de Salud, la atencin mdica se
administra por mdicos especialistas, enfermeras, obstetricias y personal
tcnico; en tanto que en los Puestos de Salud la poblacin es atendida por
una enfermera y tcnicos de salud, pero en forma limitada. Ante la deficiente
cobertura del Sistema de Salud en el distrito, gran parte de la comunidad
recurre al Hospital de Apoyo III - Sullana, por su condicin de ser sede de la
Micro Red de Salud. Igualmente, la poblacin asegurada es atendida en parte
por la Oficina de ESSALUD de Ignacio Escudero y el Establecimiento de
ESSALUD en Sullana.
En aplicacin de las polticas y del Plan Distrital de Salud, el Centro de
Salud Ignacio Escudero coordina con el Ministerio de Salud (MINSA), ES
SALUD, Municipalidad de Ignacio Escudero, Sub Regin de Educacin
Luciano Castillo Coloma - Sullana, Comits de Salud Local, Grupos
Parroquiales, con los Promotores de Salud de la Comunidad, Programa de
Vaso de Leche y ONGs que trabajan en el distrito.
A nivel Distrital se cuenta con seis establecimientos de salud, que se
clasifican en:
01 centro de salud,
04 puestos de salud,
01 posta mdica,
Los cuales, como ya se mencion, presentan una serie de deficiencias,
principalmente en aspectos como el equipamiento y personal.
38
Cuadro N18
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
CAUSAS
TOTAL GENERAL
infecciones agudas de las vas
respiratorias
otras enfermedades de las vas
respiratorias superiores
enfermedades infecciosas
intestinales
infecciones de la piel y del tejido
subcutneo
enfermedades de la cavidad bucal,
helmintiasis
micosis
enfermedades del esfago, del
estomago y del duodeno
otras infecciones agudas de las
vas respiratorias
dermatitis y eczema
N
7745
114
1105
232
974
268
371
140
676
276
Fuente: Centro de Salud a Setiembre 2010.
La morbilidad est condicionada por las condiciones ambientales: clima,

saneamiento ambiental intra y extra domiciliario y por la percepcin cultural
del concepto salud-enfermedad de la poblacin.
Poblacin con Seguro de Salud
De los datos que nos seala el INEI segn el Censo 2007, slo el 41 % de la
poblacin est asegurada
Cuadro N19
SALUD
Poblacin con seguro de
salud
Hombre
Mujer
Urbana
Rural
Poblacin con Seguro
Integral de Salud
Urbana
Rural
Poblacin con ESSALUD
Urbana
Rural
Fuente CPV 2007
Sullana
IE
109520
53393
56127
99622
9898
38.1
37.5
38.6
38.5
34.2
7382
3584
3798
7171
211
41.3
39.1
43.6
41.7
32
51758
44472
7286
41797
39920
1877
18
17.2
25.2
14.5
15.4
6.5
4666
4503
163
2145
2098
47
26.1
26.2
24.7
12
12.2
7.1
39
Cuadro N 20
Discapacidad
DISCAPACIDAD (Hogares
censados)
Hogares con algn miembro
con discapacidad
Urbana
Rural
Fuente CPV 2007
Sullana
7160
6669
491
IE
10.6
11
7
417
410
7
9.8
10
4.9
Ignacio Escudero cuenta con el 9.8 % de hogares con algn miembro con
discapacidad.
40
4.2.3.11. DINMICA ECONMICA DEL DISTRITO

Cuadro N 21
PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONMICA
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD
ECONOMICA( 14 y ms aos)
Poblacin Econmicamente Activa(PEA)
Tasa de actividad de la PEA
Hombres
Mujeres
PEA ocupada
Hombres
Mujeres
PEA ocupada segn ocupacin principal
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pb.y emp
Profes., cientficos e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr
Trabaj.no calif.serv.,pen,vend.,amb., y afines
Otra
Ocupacin no especificada
PEA ocupada segn actividad econmica
Agric., ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc
Hoteles y restaurantes
Trans., almac. y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. serv.comun.soc y personales
Hogares privados con servicio domstico
Organiz. y rganos extraterritoriales
Actividad econmica no especificada
Ignacio
Escudero
5424
Sullana
98431
92859
67873
24986
92859
163
8022
4104
3002
16446
11288
7532
11190
28181
826
2105
92859
24264
382
297
6711
242
4328
19403
2013
3823
9265
369
3631
2489
6284
1550
3335
2063
47.7
71.1
25.2
94.3
94.3
94.5
100
0.2
8.6
4.4
3.2
17.7
12.2
8.1
12.1
30.3
0.9
2.3
100
26.1
0.4
0.3
7.2
0.3
4.7
20.9
2.2
4.1
10
0.4
3.9
2.7
6.8
1.7
3.6
2.2
5042
4284
758
5042
4
147
127
67
477
1390
375
478
1883
2
92
5042
2773
24
16
344
15
272
472
29
111
337
2
87
52
131
44
143
94
42.5
70.2
13
93
92.8
93.8
100
0.1
2.9
2.5
1.3
9.5
27.6
7.4
9.5
37.3
0
1.8
100
55
0.5
0.3
6.8
0.3
5.4
9.4
0.6
2.2
6.7
0
1.7
1
2.6
0.9
2.8
1.9
2410
2.6
96
1.9
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
41
4.2.3.11.1.- Actividades Econmicas y Productivas.

La actividad econmica principal en el distrito de Ignacio
Escudero, es el desarrollo de la agricultura.
La irregularidad del sistema de riego regulado y los altos costos
de operacin de la modalidad de bombeo y rebombeo, no
permiten el aprovechamiento ptimo de los recursos agua y
suelo.
Se estima que dentro del mbito del distrito, existen
aproximadamente 2,423 has., aptas para la agricultura, de las
cuales aproximadamente el 70% se cultivan anualmente y el
30% restante por no problemas de la infraestructura de riego no
se cultivan.
Las condiciones agroclimticas en el distrito, posibilitan el
desarrollo de una agricultura diversificada, con cultivos
alternativos de mayor impacto econmico.
La produccin es comercializada en los mercados locales y la
regin Piura. La importancia de la agricultura se refleja en su
contribucin en el Producto Bruto Regional, as como por su
incidencia preponderante en la absorcin de la PEA agrcola.
a.- La Actividad Agrcola en el Distrito
No obstante, la concentracin de la poblacin en el rea
urbana y en los principales caseros del distrito, la
actividad econmica predominante, es la agricultura que
involucra al 54.79% de la PEA. Al igual que en el resto del
Valle del Chira, la produccin no es estable, por lo que
ingresos y empleo varan de modo desfavorable para la
mayora de las familias del distrito.
En aos de condiciones hdricas normales se cultivan
aproximadamente 2,500 hectreas. Esta extensin est en
posesin de en su mayora de pequeos agricultores, con
un promedio que flucta entre 2.5 a 5.0 hectreas.
Las condiciones de produccin, as como su evolucin en
la tenencia de la tierra y modelos de explotacin, con la
implementacin de las polticas econmicas de corte neo
liberal se ha deteriorado la relacin de ingresos agrcolas,
costos de produccin y productos de la canasta bsica
familiar.
42
La falta de capacitacin, asistencia tcnica, apoyo

financiero y la diversidad de tecnologas ha empeorado las
condiciones de produccin, haciendo de la agricultura una
actividad de reducida rentabilidad.
En cuanto al aspecto institucional y organizacional, la
crisis de institucionalidad y de representatividad que vive
nuestro pas ha llevado a la desaparicin o parlisis de
algunas organizaciones de productores, y al surgimiento e
institucionalizacin de otras como la Asociacin de
Agricultores de Ignacio Escudero, as como el Comit de
Productores de Arroz.
La Oficina Agraria del Chira, como rgano desconcentrado
del Ministerio de Agricultura, est encargada de conducir
los procesos de planificacin y regulacin de la actividad
agraria en el mbito del distrito. La Comisin de Regantes
de la Margen Derecha del ro Chira, es la encargada de la
administracin, gestin y distribucin de los recursos
hdricos a los usuarios afiliados.
La actividad agrcola se desarrolla en todo el distrito, con
tcnicas de produccin en cierto modo tradicionales y
supeditadas a las condiciones agroclimticas. La superficie
de tierras cultivables tal como se ha indicado es de
aproximadamente de 2.423 has, los principales cultivos
que se desarrollan son el algodn, arroz, maz y frutales en
pequea escala; siendo el arroz el cultivo con mayor rea
destinada (1500 Has)
En la ltima dcada se observa un estancamiento de la
actividad agrcola, slo se cultivan en promedio el 70 %
del total de la superficie agrcola, el volumen de la
produccin tiene una tendencia decreciente, as como los
rendimientos de los principales cultivos: algodn, arroz,
maz y frutales.
Este comportamiento se debe principalmente por la
carencia de una Poltica Agraria de parte del Estado, lo
cual se traduce en una insuficiente asistencia tcnica
empresarial y crediticia, a la deficiente infraestructura de
riego, altos riesgos climticos (presencia cclica del
Fenmeno
El Nio y Sequas) y sistemas de
comercializacin monoplica con bajos niveles de precios
de los productos en el mercado, que en muchos casos no
llegan a cubrir los costos de produccin.
43
A esta situacin debe agregarse uno de los ms grandes

problemas que afronta la agricultura del distrito, que es la
culminacin de la III Etapa del Proyecto Especial Chira
Piura., esta situacin limita capacidad del recurso hdrico
para el riego. La aplicacin de nuevas tecnologas de riego
a travs del Proyecto de Riego Tecnificado para mejorar
los niveles de produccin y productividad agraria, se
constituye en otra alternativa para el desarrollo sostenible
del agro.
Es importante mencionar que se han instalado en el distrito
por parte de empresas agroindustriales forneas,
aproximadamente 3,000 has de caa para la produccin de
etanol, en tierras eriazas ganadas para la agricultura;
cantidad que se encuentra en pleno proceso de incremento
y que modifica la estructura productiva del distrito.
La administracin y gestin del recurso hdrico est a
cargo de las Comisin de Regantes de la Margen Derecha
del ro Chira, que agrupa a 2,189 usuarios registrados y
cuenta con una base de datos con reas determinadas de
cada predio rustico , que servira a la municipalidad para
tener una data actualizada, pero se manejo hermticamente
por la junta
En lo que respecta a la comercializacin de productos
agrcolas, en general se efecta en condiciones bastante
desfavorables. La desorganizacin de los productores, la
carencia de polticas del estado y la falta de infraestructura
comercial, hace depender de los intermediarios, lo que en
la mayora de los casos imponen las condiciones en el
proceso de comercializacin, con el consiguiente perjuicio
econmico para los productores.
El desarrollo de la
agroindustria
est
centrada
principalmente, en
la existencia de
Cinco molinos de
procesamiento o el
pilado de arroz, con
una
capacidad
promedio de pila de
1.5 TM/Hora.
44
En conclusin, la problemtica del Sector Agrario en el

distrito, se caracteriza
principalmente en ser una
agricultura tradicional, sin diversificacin, ni desarrollo de
mercados, esta situacin limita el desarrollo de la
agroindustria y tecnologas, adems se ve agravada por el
deficiente sistema de riego, carencias de programas de
asistencia tcnica y servicios empresariales, escasez de
caminos carrozables a los centros de produccin y
organizacin de productores sin visin empresarial.
b.- La Actividad Pecuaria en el Distrito
Otra de las actividades econmicas complementarias que
se desarrolla en el distrito, pero a escala limitada es la
ganadera, principalmente de ganado caprino, ovino y
vacuno; la misma que est orientada fundamentalmente a
la produccin de carne. Esta actividad atraviesa tambin
por serios problemas derivados de un conjunto de factores
que van desde la deficiente asistencia tcnica y crediticia,
hasta la desorganizacin de los ganaderos, situacin que
condiciona el desarrollo planificado y sostenido de la
actividad pecuaria.
El sistema de explotacin es extensivo e intensivo,
sustentado en pastos naturales, cultivados y rastrojos de los
campos de cultivo, que con un buen manejo tcnico
pueden en cierto modo permitir el desarrollo empresarial
de esta actividad.
En cuanto a la poblacin pecuaria, se registra una
tendencia regresiva, principalmente en ganado vacuno,
slo el ganado menor registra cierto incremento. Por otra
parte, la crianza de animales corral, sobre los cuales no
existen estadsticas, significan una fuente complementaria
de ingresos para las familias campesinas del distrito.
La actividad ganadera, se ve afectada por las restricciones
de pastos naturales que ocasionan los cambios del medio
ambiente como la sequa, as como por la disminucin del
volumen de rastrojos disponibles que son consecuencia de
la disminucin de la superficie agrcola cultivada, agravada
an ms por el proceso de deforestacin en el mbito del
distrito.
Conviene sealar, que el ganado caprino constituye la
especie de mayor importancia comercial, aunque su
manejo
no
tecnificado
est
conduciendo
al
45
desmejoramiento progresivo del hato ganadero, siendo

necesario adems de la implementacin de acciones de
asistencia tcnica, el mejoramiento de la calidad gentica.
En realidad la actividad pecuaria, constituye una opcin
econmica despus de la agricultura con un enorme
potencial futuro.
En lo que respecta a la comercializacin del ganado, sta
es tambin una actividad importante para el productor
agropecuario, puesto que generan ingresos econmicos de
significativa importancia, en este aspecto es necesario el
desarrollo de la infraestructura adecuada, as como un
sistema de informacin local sobre mercado y precios, de
manera que permita mayores mrgenes de rentabilidad.
c.- La Actividad Industrial en el Distrito
El distrito de Ignacio Escudero, tiene un enorme potencial
de tierras para el desarrollo de la industria ladrillera y el
abastecimiento de materiales de construccin, localizados
en las diferentes canteras que existen en el mbito del
distrito.
La actividad industrial est representada por la existencia
de aproximadamente quince ladrilleras registradas
oficialmente, dedicadas a la fabricacin de ladrillo y tejas
para atender las demandas de los mercados de Sullana y
Piura.
La produccin de estas empresas, es a mediana escala y

est supeditado a la demanda externa, adems que la
produccin es estacional, pues en pocas de lluvia dejan de
operar. El nmero de puestos de trabajo es limitado, en la
medida que son empresas constituidas principalmente por
ncleos familiares.
46
d.- La Planificacin Agropecuaria

En cuanto a la planificacin y tecnificacin de los cultivos,
stos no responden a una planificacin adecuada de
siembras, son manejados con tecnologas tradicionales;
con muy poca investigacin e innovacin tecnolgica. Los
rendimientos productivos son bajos a regulares, teniendo
igual resultado la rentabilidad de los productores y la
cadena de comercializacin se realiza a travs de
intermediarios.
El nivel de conocimiento tecnolgico de las familias
productoras es bajo, teniendo una inestabilidad en la
produccin
agropecuaria,
difcilmente
asumen
compromisos, organizaciones dbiles y mucho menos,
disponen de la capacidad econmica para acceder a
servicios que les permitan ser competitivos.
e.- Forestal
La actividad forestal se d por el potencial del bosque seco
y tener en cuenta que hay poblacin que vive de esta
actividad, de los cuales se debe incidir que polticas de
manejo?, debe implementar el gobierno local para el
desarrollo sostenible
Cuadro N22
Combustible o energa
usado para cocinar
Utiliza gas
Utiliza lea
Utiliza bosta
Utiliza kerosene
Utiliza carbn
Utiliza electricidad
Fuente: CPV 2007
Sullana
29227
13661
7
630
21833
422
%
43.2
20.2
0
0.9
32.3
0.6
IE
1024
1320
1
29
1720
11
%
24.1
31.1
0
0.7
40.5
0.3
47
f.- Turismo
Existen lugares conocidos por propios y extraos como por
ejemplo:
Agua la Leche baos sulfurosos cuyas aguas contienen
propiedades curativas, es una pequea laguna cuyo barro
negro es que contiene las propiedades curativas
Para llegar a Agua de la Leche, el viaje se inicia en el
Distrito de Ignacio escudero, anexo de San Pedro, en la
carretera Panamericana Norte, tomando como punto de
inicio el curso de la quebrada "La Talarea", pasando por
el Reservorio de la Caa Brava, y atravesando el sembro
de caa, el mismo que se encuentra a lo largo del camino a
Algarrobal Seco;
El viaje dura apenas 45 minutos; continuando camino al
Nor-Este, llegamos al centro poblado de La Puchira,
contacto cercano con la regin montaosa del lugar donde
se puede hacer Turismo de Aventura, la ruta continua hasta
llegar a los vecinos de Quebrada Honda, y muy cerca de
all encontrarnos con la inmensa Quebrada de la cual toma
nombre el centro poblado antes mencionado; en esta
Quebrada la temperatura ambiente aumenta debido a que
cuenta con inmensos muros de contencin calados por la
misma naturaleza ; la aventura de caminar y observar la
belleza de la naturaleza en su estado natural.
Al llegar a Agua la leche observamos enclavada en uno de
sus cerros una antigua construccin hecha de piedras del
mismo lugar, reemplazando al ladrillo o adobe, arena y
solo utilizaron como mezcla para adherir el material,
cemento, los lugareos cuentan que sirvi como casa
habitacin y centro de descanso para los viajeros que
visitaban el lugar.
En la parte inferior a la antigua construccin estn
ubicados:
1. Un Ojo de Agua Natural.- Son porros diseados
por la naturaleza por los que el agua transparente y
subterrnea conteniendo el azufre, emana al suelo,
2. Laguna Natural.- Concentrndose en una pequea
laguna, la misma que acta como recipiente de
agua; lo extrao es que adherido a esta pequea
laguna se encuentra una especie de lodo de color
48
negro, que al ser untado en la piel se afirma a

curado infecciones en la piel,
3. Cauce Natural.- Existe un pequeo aliviadero
natural (pequeo canal) por el cual el agua del
recipiente es discurrida a la parte inferior del cerro,
4. Contenedores Artificiales.- Nuestros ancestros
construyeron aproximadamente a 3 o 4 metros ms
abajo del ojo de agua dos pozos de cemento y
piedras, con la finalidad de llenarlos de agua y de
esta manera se puedan baar los visitantes despus
de haberse untado con el lodo el mismo que
contiene propiedades curativas.
5. Hallazgo histrico.- Pocos ms al este y siguiendo
el curso de la quebrada que se forma entre los
peascos, nos encontramos con mas filtraciones de
agua sulfurosa y adems entre el suelo hallamos
enterrados caracoles petrificados, esto nos habla
que un da no muy lejano esta zona fue inundada
de agua, y existi vida marina; esto tambin lo
confirma pequeos caones encontrados en la
zona. (Santos Miguel Alburqueque Ruiz. Ignacio
Escudero)
g.- Comercio:
Flujo comercial desde Ignacio escudero esta desarticulado
de los agentes econmicos se trata de desarrollar un mejor
eslabonamiento de las cadenas o redes comerciales con un
desarrollo potencial, tal es el caso de la comercializacin de
un producto bandera, como es el arroz, pero que por
circunstancias de un dbil organizacin es aprovechada por
intermediarios con sus consecuencias de los bajos costos de
venta del producto, de igual forma el flujo de produccin se
genera en forma desorganizada entre los proveedores de
insumos, de capital Financiero, con escasa o casi nula
asesora tecnolgica y otro tipo de servicios de apoyo, a la
produccin, etc.
En el diagrama visualizamos la entrada y salida de productos
desde y hacia Ignacio Escudero
49
Fig. N07
FLUJOS ECONMICOS COMERCIALES IGNACIO ESCUDERO
SULLANA
Arroz
Pltano
Aves de corral Ladrillo
Ganado Caprino, ovino.
Productos domsticos
Elctricos
Motos lineales
Otros
Combustible
Pescado
Pescado
Talara
PIURA
Ignacio
Escudero
Arroz
Ladrillo
Pltano
Ropa
Zapatos
CHICLAYO
Arroz
Ladrillo
Pltano
Arroz
Banano
Orgni
co
LEYENDA:
Mayor relacin:
Mediana relacin
Baja relacin:
Autos
LIMA
50
4.2.3.12. FLORA Y FAUNA

Los bosques secos lugar en donde se albergan especies de animales
como: el venado de cola blanca, el puma, el sajino, la ardilla nuca
blanca, el zorro de Sechura, el venado rojo, el oso hormiguero, el
gato silvestre, el aaz, el hurn, el chonto. Tambin existen aves
como: cndor, buitre real, garahuau, gaviln, cerncalas, perdices,
palomas, loros, pavas salvajes, urracas, gallinazos y reptiles como:
colambo, macanche, iguanas, y muchas especies vegetales.
4.2.3.13. RECURSOS ARQUEOLGICOS.Existen vestigios arqueolgicos sin embargo hay que explorar para
identificarlos y poder conservarlos caso del cerro la leche.
4.2.3.14. FIESTAS TRADICIONALES relevantes
Aniversario de san Jacinto 10 de Setiembre
Aniversario de Santa Sofa 10 de setiembre
Sr de Los Milagros 18 de Octubre San Jacinto
4.2.3.15. PLATOS TIPICOS:
SECO DE CABRITO: La carne de cabrito se corta en trozos y se
sazona con sal y pimienta, dejndose reposar unos minutos.
Mientras tanto, se corta la cebolla en trozos largos, se agrega
tomate, pimiento. El alio se prepara con ajo molido, aj, cominos,
aj de color al gusto, se fren estos condimentos y luego se agrega
la carne de cabrito, se deja sudar a fuego lento y se vierten
algunas gotas de limn.
TAMALITOS VERDES: El choclo, ms bien tierno, desgranado
se muele (en un molino) con cebolla china y/o criolla picada, aj,
culantro deshojado, sal. Luego se le agrega aceite o manteca. En
pequeas porciones se empaqueta en pangas de choclo y se cocinan
en agua con sal.
SECO DE CHAVELO: Se prepara a base de pltano verde frito,
majado carne de res o chancho cecinada y puesta a secar, mezclado
todo con un alio de cebolla, tomate, pimiento, ajo, comino, aceite,
aj. Se adorna con culantro picado y se sirve con chancha.
SUDADO: Se corta el pescado en trozos. Se sazona con sal,
pimienta y gotas de limos y se deja reposar mientras se prepara el
alio. Se agrega el pescado otras gotas de limn, se cocina a fuego
lento y se agrega culantro picado.
51
CHICHA DE JORA: Se prepara en base al pachuco, maz recin

germinado. Acompaa los almuerzos en especial si se trata de
comida tpica.
CEVICHE: Plato preparado a base de
pescado, aj, limn y cebolla. Se corta
en pequeos trozos el pescado, se le
agrega sal, pimienta, aj picante,
culantro picado, el jugo de limn y la
cebolla finamente picada al travs y
bien lavada.
4.2.3.16. HISTORIA
Inicialmente esta jurisdiccin perteneci al distrito de Tamarindo
de la provincia de Paita. Por las dificultades de integracin con
Paita, los lugareos solicitaron depender administrativamente de
Sullana.
El proyecto de creacin de distrito se inicia el 16 de octubre de
1963 cuando se publica en el diario La Industria de Piura, el
proyecto suscrito por los diputados piuranos, Luis Carnero Checa,
Juan Aldana Gonzles y el Sullanero Felipe Garca Figallo.
El 10 de septiembre de 1965 se promulga la Ley 15611 que crea el
distrito, con su capital San Jacinto y desmembrndolo de Paita.
El 25 de octubre de 1965, el alcalde de Tamarindo, cesa en sus
funciones al agente municipal a don Santos Oblea, quien se
desempeaba como tal, en razn que en Sullana se eligi como
agente municipal a don Jorge Hougthon Aguirre. Sin embargo, por
mandato del pueblo, don Santos Oblea sigui ejerciendo el cargo
de agente municipal hasta el 31 de diciembre de 1966, y a partir del
01 de enero de 1967 se instal el primer gobierno municipal, con
don Ignacio Coronado Pea como su alcalde.
Observamos claramente un
cerro como si hubiera sido
cortado (ilustracin). Se dice
que debido a las crecidas del ro
Chira, los zapotoleos tuvieron
que emigrar en busca de zonas
ms seguras, en lo que hoy es
esta elevacin conocida como
Cerro Mocho. Otros fueron a
Ventarrones, Monte Lima, Alto
Grande.
52
Los zapotoleos, como necesitaban materiales para construir sus

chozas empezaron a sacar bloques de piedra del referido cerro
hasta dejarlo bastante bajo y cortado. Cuentan los viejos residentes,
que los hacendados ordenaron a los peones aplanar la cima para
construir la casa hacienda en el lugar, abandonando la obra por lo
difcil que era ejecutarse, para finalmente construir sus casas en la
parte baja como an pueden apreciarse aunque en estado ruinoso
4.3.- LIMITACIONES DEL DISTRITO
Los acontecimientos que han limitado o condicionado el desarrollo del distrito, en su mayora
proceden del entorno y de impactos de desastres naturales, entre los cuales podemos mencionar:
1. Fenmeno el nio de los aos 1983,1992 y 1998, cuyo impacto negativo se manifest en la
devastacin de la infraestructura de riego y drenaje agrario, prdida de tierras de cultivo y
predio agrcolas, destruccin de la infraestructura vial e inundaciones con prdidas de
viviendas y enseres de los habitantes de gran parte de los centros poblados y caseros del
distrito.
2. Con la desactivacin del condominio Ovejera, la desarticulacin de de las cooperativas
agrarias de produccin y la parcelacin de las tierras; a los que sum la obsolescencia de la
maquinaria y equipo de bombeo e incapacidad tcnica empresarial de los agricultores
prcticamente originaron el estancamiento del sector agrario, habindose paralizado desde los
anexos de Monte Lima, san Jos San Miguel, Santa Rosa, San Pedro y San Jacinto.
3. El FEN del ao 98 destruy el canal norte - III etapa del proyecto especial Chira Piura y canal
Miguel Checa, deterioro de la infraestructura vial con problemas de aislamiento, desbordes del
ro Chira y desembalse de Poechos destruy tierras y cultivos, con la consecuente recesin
econmica del sector agrario, lo que a su vez trajo consigo desempleo, pobreza y migracin de
la masa laboral en bsqueda de oportunidades laborales.
4. Sedimentacin de represa de Poechos como consecuencia de fenmenos naturales lluviosos
hace perder capacidad de almacenamiento de recurso hdrico.
5. La pasividad y escepticismo de sectores de la poblacin e indiferencia de autoridades locales,
as como el centralismo en las decisiones y en las inversiones pblicas, constituyen otros
antecedentes que han limitado el desarrollo y progreso sostenido del distrito.
Del anlisis de los acontecimientos podemos deducir que el distrito tiene una gran dependencia de
los acontecimientos externos para el logro de su desarrollo, son todava muy pocos los
acontecimientos importantes que se generan internamente.
La propuesta es que el proceso de planeamiento revierta esta tendencia y que los acontecimientos
internos sean los principales determinantes para el desarrollo del distrito. Es decir, que el
desarrollo local dependa mucho ms de los procesos que se generen a su interior que de los
factores externos, sean stos regionales, nacionales o mundiales.
53
La dependencia hacia los factores externos genera mucha incertidumbre al ser variables que no se
controlan localmente. Cada vez ms el desarrollo debe descansar sobre valores que se puedan
controlar desde lo local para disminuir la dependencia y la incertidumbre.
A continuacin se detallan las principales limitaciones que afectan el desarrollo local del distrito
de Ignacio escudero; su reconocimiento y el planteamiento de alternativas de solucin, permitir
reforzar las potencialidades que garanticen el proceso de concertacin y consolidacin del
distrito.
A.- PRODUCTIVA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Deficiente asesoramiento tcnico por parte de las entidades pblicas del sector, para el
mejoramiento de la produccin agrcola.
Deficiente control biolgico preventivo de las reas de cultivo permanentes.
Escaso asesoramiento fitosanitario por parte de las entidades del estado, que permita el
uso oportuno de los pesticidas.
Limitado abastecimiento de insumos agrcolas y pesticidas, debido a los altos costos.
Escasez de tierras de cultivo potenciales debido a la estrechez de valle, limita la
ampliacin de la frontera agrcola.
Deficiente asesoramiento en la crianza de animales menores.
B.- RECURSO HDRICO E INFRAESTRUCTURA DE RIEGO.

1.
2.
3.
4.
Mal manejo de regulacin y uso ptimo del recurso hdrico.

Deficiente infraestructura menor de riego, ocasiona la prdida del recurso hdrico por
filtraciones y derrames.
Alta dependencia del recurso hdrico proveniente de la represa de Poechos.
Depredacin de los pastos naturales por un pastoreo intensivo
C.- SERVICIOS URBANOS

1.
2.
3.
Dficit del servicio de agua potable que afecta la salud pblica del distrito.
No se cuenta con relleno sanitario en el distrito, para la eliminacin de los residuos
slidos.
Deficiente servicio de transporte de pasajeros y de carga, y altos costos de transporte.
D.- Educacin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Baja calidad de la educacin en el distrito.

No se cuenta con infraestructura educativa moderna y debidamente implementada.
Deficiente capacitacin y actualizacin de los docentes del distrito.
Escaso apoyo de los gobiernos municipales provincial y distrital a la educacin del
distrito.
Dficit de reas recreativas para la prctica de deportes y cultura de los nios y
jvenes del distrito.
Limitada capacidad de organizacin de los pobladores, que provoca la apata y poco
inters en los asuntos pblicos.
54
7.
Deficiente sistema de educacin sexual y paternidad responsable, para la prevencin

de embarazos en las adolescentes y jvenes del distrito.
Carencia de valores ticos, morales y cvicos en la poblacin en general.
Incremento de la violencia familiar por el alto ndice de alcoholismo.
8.
9.
E.- Salud.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ineficiente infraestructura de la posta mdica para la atencin de partos y

hospitalizacin.
Concentracin del servicio de salud en la capital del distrito, no permite la atencin de
calidad en los anexos y caseros.
Desnutricin infantil eleva la incidencia de enfermedades.
Alto ndice de enfermedades respiratorias y gastrointestinales, especialmente en los
nios.
Dficit personal de salud debido a la racionalizacin del personal y presupuesto del
sector.
Contaminacin de las fuentes de agua, origina males gastrointestinales.
Se carece de campaas de prevencin
F.- PARTICIPACION Y SEGURIDAD CIUDADANA

1.
2.
3.
4.
No se cuenta con organizaciones fuertes y activas en el distrito, debido a la apata de

la poblacin en general.
Precario nivel de coordinacin entre las entidades pblicas, no permite la eficiente
inversin pblica en el distrito.
Precaria coordinacin entre los agentes e instituciones del desarrollo local.
Escasa participacin de la ciudadana en la seguridad ciudadana.
G.- GESTION AMBIENTAL.
1.
2.
3.
4.
No se ha institucionalizado el Sistema Local de Gestin Ambiental Municipal

Inexistencia de polticas pblicas para transversalizar el enfoque ambiental e
introduccin de criterios ecolgicos en el diseo del sistema tributario.
No existe un encadenamiento entre la agricultura y el ambiente
Dbil capacidad de gestin ambiental en el sector pblico y la concertacin con el
sector privado y la sociedad civil.
H.- INSTITUCIONALIDAD LOCAL

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Dbil arquitectura organizativa

Deficiente desarrollo de capacidades locales
Sistema comunicacional intra e intersectoriales inadecuadas
Escaso liderazgo local
Desarrollo de enfoques proteccionista y de asistencialismo social sin un rumbo de
poltica de desarrollo humano
Cultivo de la cultura de Informalidad y pobreza
55
7.
8.
9.
10.
11.
Inadecuado diseo de polticas pblicas para una gestin de gobierno con eficiencia y
eficacia.
Mecanismos de transparencia ambiguos.
Dbil ciudadana.
Escasa administracin tributaria local, con mecanismos poco claros
Organismos rectores no vinculantes con el tema municipal para el empoderamiento en
la promocin del desarrollo local
Fig. N 08.- Desarticulacin de Gestin Local
Dbil Participacin y
organizacin Institucional
Debilitamiento de la
capacidad de Gestin
OSB
Instituciones
Pblico
Privadas
Desarticula
cin de la
gestin
Gobierno
Local
Agentes
Econmicos
Dispersin de
recursos y esfuerzos
Desconfianza por
escasa informacin
En el grafico podemos visualizar como es que cada uno escoge la ruta a seguir sin encontrar o
buscar un punto de encuentro duplicando esfuerzos hacia un mismo fin, acentuando en los
procesos electorales y comparativamente analizando los planes municipales en el presente
proceso electoral no hay espacios de encuentro en la referencia del desarrollo local, pareciera ser
que cada uno tiene un plan de desarrollo concertado a los fines que cada grupo poltico, como de
las organizaciones pblicas y/o privadas (salvo algunas excepciones) que acompaan
determinados intereses.
La prioridad del gobierno central se centra en el crecimiento econmico manteniendo una
orientacin econmica cuyos ejes fundamentales son el desarrollo de la inversin privada, el
nfasis en el mercado externo y la promocin de la competitividad y el progreso tecnolgico.
El hecho ms importante que caracteriza el crecimiento econmico es el incremento sostenido del
nivel del producto per cpita, condicin indispensable para dar solucin a los problemas del
56
desempleo y la pobreza. Segn la experiencia internacional las economas pequeas y abiertas

que han registrado un crecimiento importante en las ltimas dcadas se han caracterizado por:
a. Tener altas tasas de inversin privada,
b. Mantener un crecimiento constante de los factores de produccin, y
c. Una expansin liderada por las exportaciones, las que constituyen una proporcin creciente
del PBI.
El programa y principios de poltica fiscal del gobierno central incluyen los siguientes aspectos:
Sostenibilidad de las finanzas pblicas
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
Poltica Social y de Superacin de la Pobreza
Modernizacin de Estado y Racionalizacin del Gasto Pblico
Empresas Pblicas y rol Subsidiario del estado
Descentralizacin Fiscal sostenible.
Como el crecimiento econmico no reduce inmediatamente el nivel de pobreza, es imprescindible
reorientar el gasto social hacia acciones de mayor rentabilidad social, a realizar inversiones que
incrementen las capacidades humanas (educacin, salud, nutricin e inversin social) y dar
nfasis a los grupos ms vulnerables (familias pobres extremas, los menores de 6 aos y las
madres gestantes) con la finalidad de cortar la herencia de la pobreza en las actuales familias
pobres y en los pobres extremos.
Un requisito para la adecuada gestin macroeconmica es mantener la sostenibilidad de las
finanzas pblicas, es decir, conseguir que el valor actual de la trayectoria de mediano y largo
plazo de los supervit primarios planeados sea igual al valor actual de la deuda inicial del
gobierno. Las finanzas publicas predecibles en el contexto del gobierno local vs su desarrollo
involucra a todos sus integrantes a formalizar un proceso nuevo de gestin pblica municipal en
el marco de los programas de modernizacin del estado. Competitivo, eficiente.etc
Las prioridades para incrementar la competitividad de la economa nacional, detonar el
crecimiento sostenido y la creacin de empleos, con objetivos y estrategias adecuadas para
lograr el fin ltimo de la poltica econmica: la promocin de un desarrollo humano integral y
sustentable.
Una poltica fiscal responsable y eficiente, y el manejo adecuado de la deuda son componentes
medulares de la estrategia de desarrollo. Slo as puede mantenerse la estabilidad y asegurarse
que los recursos pblicos se obtengan de la manera ms justa y eficiente posible, y que se asignen
de manera correcta para maximizar su impacto social.
Para contar con una hacienda pblica responsable, eficiente y equitativa que promueva el
desarrollo en un entorno de estabilidad econmica y promover una poltica fiscal responsable y
eficiente se debe mejorar la administracin tributaria local, teniendo en cuenta las siguientes
estrategias:
Mejora la recaudacin tributaria: implementar el catastro de contribuyentes
Elaboracin del catastro urbano y rustico del distrito
Implementar un programa de educacin tributaria local a la poblacin de Ignacio Escudero
57
Implementar y fortalecer las capacidades locales en recurso humano, infraestructura y

tecnologa
La simplificacin de los impuestos, limitando los costos administrativos del sistema fiscal y
promoviendo el cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes.
La flexibilidad del sistema, brindando la capacidad de ajustarse rpida y adecuadamente a
cambios en las condiciones econmicas.
La transparencia, fomentando un diseo para la fcil y rpida identificacin de las
obligaciones fiscales, tanto para los contribuyentes como para las autoridades.
La equidad, dando un mismo trato fiscal a personas fsicas y morales que estn en condiciones
econmicas semejantes.
Orientar el apoyo mediante instrumentos focalizados que permitan incidir directamente sobre
el bienestar de la poblacin con mayores necesidades a travs de la dotacin de educacin,
salud y atencin a grupos vulnerables.
Por ello, el objetivo de la poltica tributaria local ser contar con los instrumentos ms flexibles y
neutrales posibles, capaces de ajustarse a las necesidades de recursos con efectividad y que
respondan a condiciones de equidad y proporcionalidad.
En la actualidad, el sistema tributario local est lejos de contar con las caractersticas descritas
anteriormente. La complejidad en el pago de los impuestos dificulta a los contribuyentes el
cumplimiento de sus obligaciones, estimula la elusin y la evasin fiscal y eleva
considerablemente los gastos de la administracin del sistema tributario.
El tema central de todo proceso de desarrollo est en la educacin. La Ley Orgnica de
Municipalidades en su artculo 23, seala que la educacin es una competencia compartida entre
los niveles de gobierno: nacional, regional y local, pese a este mandato, la relacin de los
municipios con la educacin ha sido dbil, la gestin edil estuvo centrado bajo un enfoque obrista
-urbanstico solo construyndose aulas e infraestructura complementaria.
Las competencias consideradas en dicha ley expresa la necesidad de promover el desarrollo
humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras, en tal
sentido para el Municipio Distrital la EDUCACIN, LA SALUD Y LA SEGURIDAD
constituye los pilares prioritarios y estratgicos para impulsar el desarrollo local y garantizar la
formacin del capital humano y social. En tales, facultades el municipio de Ignacio Escudero se
propone construir un modelo de descentralizacin educativa democrtica y participativa que
permita modelar una educacin con calidad y equidad
Consideramos que el proceso de descentralizacin es y debe empezarse desde los gobiernos
locales como instancias en contacto directo con la sociedad y por lo tanto debe internalizarse
como un proceso socio-poltico- econmico y esencialmente educativo, en tal sentido
necesitamos desarrollar el enfoque descentralista donde las instancias sociopolticas de base
ganen capacidad y ejercicio de gestin que permite fortalecer el poder y la gestin local,
asegurando los mecanismos, capacidades y condiciones de participacin y gobernabilidad, para
lograr una verdadera democratizacin de los derechos fundamentales.
58
V.-
59
ANALISIS INTERNO Y EXTERNO: FODA, TENDENCIAS
5.1.- PROCESOS EN CURSO.Los procesos que consideramos son de carcter relevante en el contexto distrital, estos procesos
no solo pueden explicarse tan solo con la consideracin endgeno sino que existen procesos
externos mayores que arrastran como es lgico proceso en curso que no estn bien definidos y
cimentados por el gobierno local y por lo tanto impactan negativa- positivamente sobre la
realidad local
5.1.1.- PROCESOS DE TENDENCIA NEGATIVA
Son Procesos sociales que requieren atencin prioritaria y consecuentemente afectan a los
sectores ms pobres de la poblacin, adems contribuyen a restar la COMPETITIVIDAD
al territorio de Ignacio Escudero, obstaculizando el desarrollo econmico, ambiental e
institucional y configurando un entramado complejo de causa y efectos de tendencias
negativas , que es necesario revertir
Fig. N 09 Principales procesos de tendencias negativas
ALINEAMIENTO DE
LA POBREZA
Aumento del desempleo y

subempleo
Ocupacin desordenada y
no formal del territorio
Debilitamiento de Gestin
del Desarrollo Local
AFIRMACIN DE LA
CRISIS DE VALORES
Disminucin del nivel

competitivo del distrito
Escasa accesibilidad al
servicio de agua y desage
Dbil relacin de la
Municipalidad - Poblacin
CALIDAD AMBIENTAL EN
DETERIORO
Desarticulacin del entorno

Institucional
LIMITADOS
SERVICIOS DE SALUD Y
EDUCACIN
Escasa Inversin Pblica y

Privada
ASPECTOS
SOCIALES
ASPECTOS
ECONOMICOS
ASPECTOS
AMBIENTALES
ASPECTOS
POLITICOS
INSTITUCIONALES
SOCIAL
5.1.2.- PROCESOS DE TENDENCIA POSITIVA.

Tendencias que representan el pilar fundamental, conjuntamente con las potencialidades
locales, que el Distrito de Ignacio Escudero puede utilizar para el proceso de desarrollo,
constituyendo instancias prioritarias a desarrollar y fortalecer como los factores
relevantes del cambio.
60
Fig. N 10 Principales Procesos Positivos
Procesos de
planificacin
local y zonal
Procesos internos
de organizacin
Gestin de redes
locales
Definicin de roles
locales
Nuevos
emprendimientos
economicos
Procesos de presupuesto
participativo
Gestin ambiental
participativa
5.2.- PRINCIPALES TENDENCIAS

5.2.1.- NACIONALES
Gobernabilidad, democracia, reforma del estado y descentralizacin: que se

patentiza en el Estado de derecho y la capacidad de la conduccin democrtica de
los procesos sociales en forma descentralizada, en el marco de una estrategia que
tiende a la redistribucin territorial y social del desarrollo de capacidades y el
acceso a las oportunidades. Renovado inters por la descentralizacin y
fortalecimiento de los gobiernos locales.
Revalorizacin del rol de los gobiernos locales en la construccin y promocin

concertada de desarrollo econmico, social y ambiental sostenible.
Revalorizacin de la actividad empresarial. Bajo ciertos criterios de calidad y

competitividad, as como la revaloracin del desarrollo ecolgico.
Fortalecimiento de espacios y mecanismos de participacin y vigilancia

ciudadana, promoviendo mayor acercamiento entre la ciudadana y las
instituciones.
Promocin de la equidad entre mujeres y varones con igualdad de

oportunidades para ambos, as como mayor inters por difundir y defender los
derechos humanos.
61
Mayores oportunidades de producir para el mercado externo principalmente

para la agroexportacin, que exigen cumplir con estndares de calidad requeridos.
Promocin de mecanismos de integracin comercial: creacin de corredores

econmicos, e inversiones en el marco del acuerdo de paz con Ecuador.
Desarrollo de la informtica, la biotecnologa y telecomunicaciones.
Crisis econmica financiera y social: genera desempleo, pobreza y recesin

econmica.
5.2.2.- PRINCIPALES TENDENCIAS REGIONALES Y LOCALES.
Creciente inters de la sociedad civil por participar e involucrarse en el manejo

de sus instituciones y acciones de desarrollo del distrito.
Se percibe mayor apertura de parte de las instituciones para concertar y

coordinar con organizaciones de la sociedad civil
Mayor cultura de prevencin y gestin de riesgos ante cambios climticos en la

perspectiva de afirmar el desarrollo sostenible.
Incremento del nmero de organizaciones de mujeres y pro derechos

humanos.
Inters por impulsar el desarrollo de grandes proyectos estratgicos en la

regin: fosfatos de Bayovar en Sechura, minera en Tambo grande, gas e hidro
carburos en Vice, proyecto hidro energtico Alto Piura, minera en Huancabamba,
Proyecto especial Chira - Piura y corredor bioceanico Paita Beln.
Presencia frecuente del fenmeno el Nio, exige cambio de actitudes adoptando

una cultura de prevencin permanente, as como de atencin de emergencias.
Creciente inters por el desarrollo de una agricultura de exportacin.
Creciente inters de grandes empresas agroindustriales en invertir en el valle

del chira, adquiriendo grandes extensiones de terrenos, constituyndose en
importantes generadoras de fuentes de trabajo, pero a la vez generando conflictos
con sectores de la poblacin, especialmente con agricultores
62
Plan Estratgico de Desarrollo 2010-2020
Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero
5.3.- El anlisis FODA

Durante la etapa de planificacin estratgica y a partir del anlisis FODA se debe poder
contestar cada una de las siguientes preguntas:
Cmo se puede explotar cada fortaleza?
Cmo se puede aprovechar cada oportunidad?
Cmo se puede detener cada debilidad?
Cmo se puede defender de cada amenaza?
Este recurso fue creado a principios de la dcada de los setenta y produjo una revolucin
en el campo de la ESTRATEGIA DE LA ORGANIZACION. El objetivo del anlisis
FODA es determinar las VENTAJAS COMPETITIVAS de la organizacin bajo anlisis
y la estrategia genrica a emplear por la misma que ms le convenga en funcin de sus
caractersticas propias y de las del mercado en que se mueve.
El anlisis consta de cuatro pasos:
Anlisis Externo (tambin conocido como "Modelo de las cinco fuerzas de Porter")
Anlisis Interno
Confeccin de la matriz FODA
Determinacin de la estrategia a emplear
El anlisis FODA debe enfocarse solamente hacia los factores claves para el xito. Debe
resaltar las fortalezas y las debilidades diferenciales internas al compararlo de manera
objetiva y realista con la competencia y con las oportunidades y amenazas claves del
entorno.
Fig. N. 11 Entorno Externo e Interno
Lo anterior significa que el anlisis FODA consta de dos partes: una interna y otra
externa.
La parte interna tiene que ver con las fortalezas y las debilidades, aspectos sobre los
cuales se tiene algn grado de control.
63
La parte externa mira las oportunidades que ofrece el mercado y las amenazas que
debe enfrentar la organizacin. Se tiene que desarrollar toda la capacidad y habilidad
para aprovechar esas oportunidades y para minimizar o anular esas amenazas,
circunstancias sobre las cuales se tiene poco o ningn control directo.
5.3.1.- Fortalezas y Debilidades

Considere reas como las siguientes:
Anlisis de Recursos
Capital, recursos humanos, sistemas de informacin, activos fijos, activos no
tangibles.
Anlisis de Actividades
Recursos gerenciales, recursos estratgicos, creatividad
Anlisis de Riesgos
Con relacin a los recursos y a las actividades de la Organizacin.
Anlisis de Portafolio
La contribucin consolidada de las diferentes actividades de la organizacin.
Hacer preguntas como stas:

Cules son aquellos cinco a siete aspectos donde la entidad cree que es fuerte?
Cules son aquellos cinco a siete aspectos donde la entidad cree que es dbil?
Al evaluar las fortalezas de una organizacin, tenga en cuenta que stas se pueden
clasificar as:
1. Fortalezas Organizacionales Comunes
2. Fortalezas Distintivas
3. Fortalezas de Imitacin de las Fortalezas Distintivas
Al evaluar las debilidades de la organizacin, tenga en cuenta que se est refiriendo
a aquellas que le impiden a la entidad seleccionar e implementar estrategias que le
permitan desarrollar su misin. Una entidad tiene una desventaja competitiva
cuando no implementa estrategias que generen valor.
5.3.2.- Oportunidades y Amenazas
Las oportunidades organizacionales se encuentran en aquellas reas que podran
generar muy altos desempeos. Las amenazas organizacionales estn en aquellas
reas donde la organizacin encuentra dificultad para alcanzar altos niveles de
desempeo.
Considere:
Anlisis del Entorno
Estructura de su distribucin (Proveedores, canales de distribucin, clientes,

mercados, competidores).
Grupos de inters
Gobierno, instituciones pblicas, sindicatos, gremios, accionistas, comunidad.
64
El entorno visto en forma ms amplia
Aspectos demogrficos, polticos, legislativos, etc.

Pregntese:
Cules son realmente las mayores amenazas que enfrenta en el entorno?
Cules son las mejores oportunidades que tiene?
Con el propsito de hacer realidad la Visin de Futuro, es necesario hacer una

exploracin de las Condiciones Actuales del Desarrollo de Ignacio Escudero. Esta
exploracin consiste en realizar el Diagnstico Interno y Externo del Distrito mediante
la metodologa del Diagnstico FODA [Fortalezas Oportunidades Debilidades
Amenazas]
El Objetivo del Diagnstico, es identificar en forma acertada las Oportunidades y las
Fortalezas como factores estratgicos que nos pueden llevar al xito; as como las
Debilidades y las Amenazas como factores estratgicos del fracaso.
5.3.3.- ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS: Son los recursos y capacidades propias del distrito.
F.1.
F.2.
F.3.
F.4.
F.5.
F.6.
F.7.
F.8.
F.9.
Recurso hdrico permanente proveniente del Reservorio Poechos y de la

Represa Sullana III Etapa del Proyecto Especial Chira Piura.
existencia de 2424 hectreas de tierras agrcolas de calidad, con sistema de riego
regulado y un potencia de 3086 Has de tierras eriazas con bosques naturales y con
aptitud para diversificar el desarrollo agrario.
Condiciones Agro climticas favorables para el desarrollo diversificado y
sostenible de la agricultura, ganadera y recursos para el desarrollo de la
industria ladrillera y existencia de canteras de materiales de construccin
Ubicacin Estratgica del Distrito e Integracin con los Mercados Regional,
Nacional e Internacional a travs de la Red de Articulacin Vial con la Regin
Piura y Puerto Paita.
Oferta del Servicio Educativo en el Distrito en 3 niveles: Inicial, Primaria,
Secundaria, se constituye en una oportunidad para posibilitar el desarrollo
humano y el desarrollo social.
Presencia de Comisiones de Regantes encargadas de la Administracin y Gestin
del Recurso Hdrico en el mbito del Distrito.
Existencia de Organizaciones Sociales Productivas y de Concertacin
Institucional para el desarrollo del Distrito.
Potencial de Jvenes Profesionales en el Distrito dispuestos a apostar por el
Desarrollo Local.
Agricultores Organizados con capacidad, experiencia y habilidad en el manejo
de Arroz y cultivos orgnicos para exportacin.
65
DEBILIDADES: son las limitaciones internas al distrito que obstaculizan su

desarrollo.
D.1.
D.2.
D.3.
D.4.
D.5.
D.6.
D.7.
D.8.
D.9.
Venta de tierras de parte de los agricultores a Empresas Privadas.

Deforestacin del Bosque Seco en la zona rural y anexos del Distrito por agentes
internos y Empresas Privadas que intensifican los procesos de desertificacin y
erosin de los suelos, con impactos negativos en el medio ambiente y el
desarrollo de la actividad pecuaria.
Dbil concertacin en la Relaciones Productivas y Sociales as como pasividad e
indiferencia de ciertas autoridades locales y organizaciones de la poblacin
restringen las posibilidades de cambio y progreso.
Sistema de drenaje agrario colapsado e insuficiente (deficiente) infraestructura de
riego, restringen la cobertura y la sostenibilidad del desarrollo agrario.
Deficiente calidad y cobertura de los servicios bsicos de agua potable,
electricidad, alcantarillado, e inadecuado sistema de planeamiento urbano,
deficiente e inadecuado manejo de residuos slidos.
Alto grado de vulnerabilidad geogrfica y deficiente sistema de prevencin y
gestin de riesgos y drenaje pluvial inexistente.
Mercado de Trabajo restringido y dependiente de la Agricultura e ineficiente
sistema de comercializacin agraria.
Deficiente sistema de seguridad e incremento de la delincuencia ciudadana,
restringen las posibilidades del desarrollo social, econmico y productivo.
Deficiente calidad y cobertura de los servicios sociales de educacin, salud y
saneamiento ambiental.
5.3.4.- FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES: son situaciones favorables que ofrece el entorno y que
favorecen el cumplimiento de la visin.
O.1.
O.2.
O.3.
O.4.
O.5.
O.6.
O.7.
O.8.
Demanda regional, nacional e internacional de productos agrcolas y agros

ecolgicos.
Programa de cadenas productivas del Ministerio de agricultura y otras
instituciones para potenciar y reactivar las empresas y las organizaciones de
productores agrarios
Presencia de organismos no gubernamentales y empresas privadas con
programas y servicios de asesora, becas de estudio, asistencia tcnica y recursos
para el desarrollo local.
Proceso de descentralizacin del Pas y recursos de organismos del gobierno
central, regional y proyecto especial Chira Piura.
Oferta crediticia para productores por parte del sistema bancario, agro banco,
cajas municipales, programa PIMA y ONGs.
Acceso a informacin global, va Internet
Inversionistas en bsqueda de oportunidades de inversin en hidrocarburos y
agricultura de exportacin.
Reforestacin natural del bosque por la presencia del FEN posibilita la
generacin de proyectos ganaderos y el aprovechamiento del bosque seco
66
O.9.
Demanda de productos de la industria de construccin (ladrillos y agregados) en

el mercado local y regional
AMENAZAS: son situaciones negativas del entorno y que obstaculizan

cumplimiento de la visin.
el
A.1. Competencia de otros pases y regiones con productos subsidiados como

consecuencia de la los TLC.
A.2. Cambios climticos desfavorables e impactos negativos del FEN.
A.3. Modelo econmico neoliberal que genera desatencin de demandas sociales y
creciente desempleo
A.4. Centralismo de las polticas de inversin pblica.
A.5. Vulnerabilidad de la cuenca hidrogrfica del Ro Chira.
A.6. Desatencin del Estado al desarrollo de la pequea agricultura
A.7. Colmatacin y sedimentacin de la represa de Poechos, uso excesivo de agua en
sembros de caa de azcar, deforestacin por uso de lea en ladrilleras.
67
5.3.5.- ANALISIS DE LAS RELACIONES ESTRATEGICAS

ANALISIS DE LAS OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
O1:
Demanda regional,
nacional
e
internacional
de
productos agrcolas
y agros ecolgicos.
QU HACER
ESTRATEGIAS?
FORTALEZAS
Capacidades propias del distrito.

F1: Recurso hdrico permanente proveniente
del Reservorio Poechos y de la
Represa
Sullana III Etapa del Proyecto Especial
Organizacin e informacin.
Chira Piura.
Mejorar
calidad
y F2: Existencia de 2424 hectreas de tierras
competitividad
en
agrcolas de calidad, con sistema de riego
produccin.
regulado y un potencia de 3086 Has de
Asistencia tcnica, uso de
tierras eriazas con bosques naturales y con
tecnologa para cultivo y
aptitud para diversificar el desarrollo
Riego.
agrario.
Capacitacin y asistencia F3:Condiciones Agro climticas favorables
tcnica permanente
para el desarrollo diversificado y
sostenible de la agricultura, ganadera y
recursos para el desarrollo de la industria
ladrillera y existencia de canteras de
materiales de construccin
F4: Ubicacin Estratgica del Distrito e
Integracin con los Mercados Regional,
Nacional e Internacional a travs de la
Red de Articulacin Vial con la Regin
F9: Agricultores Organizados con capacidad,
experiencia y habilidad en el manejo de,
Arroz y cultivos orgnicos: exportacin.
Asesoramiento tcnico empresarial

a productores.
Organizacin (asociatividad).
Contar con sistema de informacin
a productores
analista de mercado
exterior.
Instalacin de cultivos orgnicos.
Desarrollo de capacidades
Humanas en el distrito.
68
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
O2: Programa de cadenas

productivas del
Ministerio de
agricultura y otras
instituciones para
potenciar y reactivar las
empresas y las
organizaciones de
productores agrarios
Organizacin de los
productores
Elaborar proyectos integrales.
Establecer alianzas
estratgicas.
Organizacin y capacidad de
gestin institucional.
FORTALEZAS
Represa
Chira Piura.
F2: existencia de 2424 hectreas de tierras
agrario.
F3:Condiciones Agro climticas favorables
F6: Presencia de Comisiones de Regantes
encargadas de la Administracin y
Gestin del Recurso Hdrico en el mbito
del Distrito.
F7: Existencia de Organizaciones Sociales
Productivas
y
de
Concertacin
Institucional para el desarrollo del
Distrito.
experiencia y habilidad en el manejo de
Algodn, Arroz y cultivos orgnicos para
exportacin.
QU HACER
ESTRATEGIAS?
Capacitacin y asistencia tcnica a
organizaciones de productores.
Gestionar la implementacin del
programa de cadenas productivas.
Capacitar a los productores para
acceder al programa.
Mejoramiento del nivel tecnolgico
del proceso productivo agrario.
69
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
Organizacin y gestin
Informacin permanente.
Banco de proyectos viables.
Personal municipal
capacitado.
Informacin capacitacin y
asistencia tcnica.
Fortalecimiento de las
organizaciones de la sociedad
civil
Tcnicos profesionales con
experiencia.
O3: Presencia de organismos

no gubernamentales y
empresas privadas con
programas y servicios de
asesora, becas de estudio,
asistencia tcnica y recursos
para el desarrollo local.
O4: Proceso de
descentralizacin del Pas y
recursos de organismos del
gobierno central, regional y
proyecto especial Chira
Piura.
FORTALEZAS
QU HACER
ESTRATEGIAS?
F2: Existencia de 2424 hectreas de tierras Mejorar la capacidad de gestin

agrcolas de calidad, con sistema de
institucional.
riego regulado y un potencia de 3086 Construccin de sistemas de
Has de tierras eriazas con bosques
prevencin y gestin de riesgos.
naturales y con aptitud para diversificar Establecer alianzas con
el desarrollo agrario.
organizaciones que operen en la
zona.
Piura y Puerto Paita
Productivas
y
de
Concertacin
Distrito.
F8: Potencial de Jvenes Profesionales en el
Distrito dispuestos a apostar por el
Desarrollo Local.
Planificacin diversificada de
cultivos y crianzas.
del Reservorio Poechos y de la Construccin de instrumentos de
Represa Sullana III Etapa del Proyecto
gestin.
Especial Chira Piura.
Gestin empresarial de la industria
ladrillera.
F2: existencia de 2424 hectreas de tierras Constitucin de equipo tcnico
agrcolas de calidad, con sistema de
especializado en formulacin y
riego regulado y un potencia de 3086
gestin de proyectos.
Has de tierras eriazas con bosques Programa de prevencin y gestin
naturales y con aptitud para diversificar
de riesgos.
el desarrollo agrario.
70
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
FORTALEZAS
QU HACER
ESTRATEGIAS?
F3: Condiciones Agro climticas favorables

recursos para el desarrollo de la
industria ladrillera y existencia de
canteras de materiales de construccin
F5: Oferta del Servicio Educativo en el
Distrito en 4 niveles: Inicial, Primaria,
Secundaria (de Menores y de Adultos) y
Superior Tcnica, se constituye en una
oportunidad para posibilitar el desarrollo
Productivas
y
de
Concertacin
Distrito.
experiencia y habilidad en el manejo de
Algodn, Arroz y cultivos orgnicos
para exportacin.
71
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
Informacin capacitacin y
asistencia tcnica.
Identificar y elaborar
proyectos.
Informacin sobre
condiciones y lneas de
crdito.
O5: Oferta crediticia para

productores por parte
del sistema bancario,
agro
banco,
cajas
municipales, programa
PIMA y ONGs.
FORTALEZAS
Represa
Chira Piura.

agrario.
QU HACER
ESTRATEGIAS?
Promover la organizacin y
capacitacin empresarial de los
productores.
Capacidad de gestin empresarial.
Convenios con el Centro de
Capacitacin Binacional.
Banco de proyectos viables.
Talleres de Capacitacin.
Instalacin de Parcelas
Demostrativas. Oficina de
Cooperacin Internacional.

O6:Acceso a informacin
global, va Internet
Capacitacin y asistencia
tcnica.
Informatizacin institucional.
Capacidad de gestin.

Capacitacin y actualizacin
permanente en manejo de
herramientas informticas.
Capacidad de gestin institucional.
72
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
FORTALEZAS
F5: Oferta del Servicio Educativo en el

Distrito en 4 niveles: Inicial, Primaria,
Secundaria (de Menores y de Adultos) y
Superior Tcnica, se constituye en una
oportunidad para posibilitar el desarrollo
QU HACER
ESTRATEGIAS?
Establecer convenios de
cooperacin interinstitucional para
la implementacin de sistemas
informticos.

Distrito dispuestos a apostar por el
Desarrollo Local.
O7:
Inversionistas
bsqueda
oportunidades
inversin
hidrocarburos
agricultura
exportacin.
en
de
de
en
y
de
Poblacin organizada y
capacitada.
Informacin actualizada en
temas de mercados,
productos, etc.
Instituciones slidas y con
capacidad de negociacin.
Contar con banco de
proyectos viables.

del Reservorio Poechos y de la Represa
Chira Piura.

agrario.

Organizacin y capacitacin de
productores con visin empresarial.
Establecer un banco de proyectos
viables.
Mejorar niveles de produccin y
productividad.
Fortalecer la capacidad de gestin
de las organizaciones e instituciones
locales.
Desarrollar e implementar paquetes
tecnolgicos adecuados.
Brindar especial atencin a la
agricultura ganadera e industria
ladrillera.
73
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
QU HACER
ESTRATEGIAS?
FORTALEZAS
O8:Reforestacin natural del

bosque por la presencia
del FEN posibilita la
generacin de proyectos
ganaderos y el
aprovechamiento del
bosque seco
Contar con proyectos

ganaderos viables.
Estrategias de manejo
responsable de los bosques
secos.
Promover el uso responsable
de madera en la produccin
de ladrillos.

regulado y un potencia de 3086 Has de tierras
eriazas con bosques naturales y con aptitud
para diversificar el desarrollo agrario.

para el desarrollo diversificado y sostenible de
la agricultura, ganadera y recursos para el
desarrollo de la
industria ladrillera y
existencia de canteras de materiales de
construccin
Nacional e Internacional a travs de la Red de
Articulacin Vial con la Regin Piura y
Puerto Paita.
Distrito dispuestos a apostar por el Desarrollo
Local.
Organizacin empresarial de
productores.
Capacitacin en manejo de bosques
secos.
Formular banco de proyectos de
fomento agrcola y ganadero.
Establecer alianzas
interinstitucionales para promover
el aprovechamiento y manejo
responsable de los bosques secos.
Mejoramiento del sistema de
integracin vial a centros de
produccin.
Programas de manejo sostenible de
recursos naturales.
74
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
O9:Demanda de productos
de la industria de
construccin (ladrillos y
agregados) en el mercado
local y regional
Productores organizados y
capacitados.
Mejorar sistemas de
produccin.
promocin de lneas de
crdito.
Mejorar el sistema de
comercializacin.
FORTALEZAS
Represa
Sullana III Etapa del Proyecto Especial Chira
Piura.

regulado y un potencia de 3086 Has de tierras
eriazas con bosques naturales y con aptitud
para diversificar el desarrollo agrario.

para el desarrollo diversificado y sostenible de
la agricultura, ganadera y recursos para el
desarrollo de la
industria ladrillera y
existencia de canteras de materiales de
construccin
QU HACER
ESTRATEGIAS?
Organizar y Formalizar
productores.
Capacitacin y asistencia tcnica
empresarial.
Promover lneas de crdito.
Mejorar el sistema de cuidado del
medio ambiente, promoviendo
actividades productivas no
contaminantes.
Manejo y uso racional del bosque
seco.
Mejorar la calidad y cobertura de
los servicios de educacin y
diversificacin de la currcula.

Nacional e Internacional a travs de la Red de
Articulacin Vial con la Regin Piura y
Puerto Paita.
Productivas y de Concertacin Institucional
para el desarrollo del Distrito.
75
ANALISIS DE LAS AMENAZAS

AMENAZAS
DEBILIDADES
D1: Venta de tierras de parte de los agricultores a
Empresas Privadas.
D3: Dbil concertacin en la Relaciones Productivas y
Sociales as como pasividad e indiferencia de ciertas
autoridades locales y organizaciones de la poblacin
D4: Sistema de drenaje agrario colapsado e insuficiente
(deficiente) infraestructura de riego, restringen la cobertura
y la sostenibilidad del desarrollo agrario.
A1: Competencia de otros pases y

regiones con productos subsidiados como D5: Deficiente calidad y cobertura de los servicios bsicos
consecuencia de la los TLC.
de agua potable, electricidad, alcantarillado, e inadecuado
sistema de planeamiento urbano,
deficiente e
inadecuado manejo de residuos slidos.
Qu hacer? ESTRATEGIAS
Fortalecimiento de las organizaciones.
Capacitacin y organizacin empresarial de
productores.
Plan de capacitacin y asistencia tcnica para
una gestin agrcola competitiva en mercados
regionales y externos.
Asesoramiento tcnico a los productores.
Mejorar la productividad de los productores
locales.
Identificar y promover productos banderas
D6: Alto grado de vulnerabilidad geogrfica y deficiente

sistema de prevencin y gestin de riesgos y drenaje
pluvial inexistente.
D7: Mercado de Trabajo restringido y dependiente de la
Agricultura e ineficiente sistema de comercializacin
agraria.
D2: Deforestacin del Bosque Seco en la zona rural y
anexos del Distrito y anexos por agentes internos y
Empresas Privadas que intensifican los procesos de
desertificacin y erosin de los suelos, con impactos
negativos en el medio ambiente y el desarrollo de la
actividad pecuaria.
Organizacin de actores locales en los comits

Distrital y zonales de defensa civil.
Establecer planes de prevencin y concertar el
financiamiento para reducir impactos del FEN.
76


A2: Cambios climticos desfavorables e (deficiente) infraestructura de riego, restringen la cobertura
impactos negativos del FEN.
D5: Deficiente calidad y cobertura de los servicios bsicos

de agua potable, electricidad, alcantarillado, e inadecuado
sistema de planeamiento urbano,
deficiente e
inadecuado manejo de residuos slidos.
Plan de ordenamiento y desarrollo urbano - rural

con gestin de riesgos.
Inclusin en la currcula educativa de programas de
gestin
prevencin de riesgos ante desastres
naturales.
Programa de sensibilizacin y capacitacin a
organizaciones de la poblacin y autoridades locales.

D8: Deficiente sistema de seguridad e incremento de la
delincuencia ciudadana, restringen las posibilidades del
desarrollo social, econmico y productivo.
Empresas Privadas.
A3: Modelo econmico neoliberal que
genera desatencin de demandas sociales D3: Dbil concertacin en la Relaciones Productivas y

y creciente desempleo
Promocin y formacin de liderazgos locales para el

desarrollo.
Fortalecimiento de la gobernabilidad local, la
democracia y el proceso de descentralizacin.
Fortalecimiento de los partidos polticos.
Promover la participacin y vigilancia ciudadana.
Fortalecer rganos de concertacin local.
77
A4: Centralismo de las polticas de D3: Dbil concertacin en la Relaciones Productivas y

inversin pblica.
A5: Vulnerabilidad de
hidrogrfica del Ro Chira.
la
D2: Deforestacin del Bosque Seco en la zona rural y

anexos del Distrito por agentes internos y Empresas
Privadas que intensifican los procesos de desertificacin y
cuenca erosin de los suelos, con impactos negativos en el medio
ambiente y el desarrollo de la actividad pecuaria.
(deficiente) infraestructura de riego, restringen la cobertura
trabajo concertado autoridades y sociedad civil.

Impulsar acciones para la descentralizacin de
polticas de financiamiento de inversiones en
espacios locales.
Desarrollar y mejorar la capacidad de gestin en
instituciones y organizaciones locales.
Desarrollar programas de capacitacin para
formacin de liderazgos.
Plan de prevencin para proteccin de cuenca

hidrogrfica del ro Chira y zonas crticas del
distrito.
Banco de proyectos para implementar el plan de

manejo y prevencin integral ante desastres
naturales.
Generar cultura de prevencin y gestin de

riesgos en la poblacin.
Fomentar participacin de actores locales para
gestin de desastres naturales.
Plan de contingencia municipal ante desastres

naturales.
78

Empresas Privadas.
A6: Desatencin del Estado al desarrollo infraestructura de riego, restringen la cobertura y la
de la pequea agricultura
sostenibilidad del desarrollo agrario.
Organizacin y capacitacin de productores

agrarios.
Modernizacin del agro.
Alianzas estratgicas con empresas de la regin

que aporten tecnologa.
Acciones interinstitucionales para apoyar al

agro.
Plan integral de desarrollo agrario sostenible.
Constituir alianzas estratgicas entre autoridades

del gobierno regional, gobiernos locales, y juntas
de usuarios de la regin Piura para gestionar ante
el gobierno central la rehabilitacin y
mejoramiento del reservorio de Poechos por su
envergadura nacional y e importancia regional.
Desarrollar y mejorar la capacidad de gestin de

las instituciones y organizaciones productivas.
Programa de reconstruccin y mejoramiento del

sistema de riego y drenaje agrario.
D7: Mercado de Trabajo restringido y dependiente de la

Agricultura e ineficiente sistema de comercializacin
agraria
A7: Colmatacin y sedimentacin de la
represa de Poechos, uso excesivo de agua D4: Sistema de drenaje agrario colapsado e insuficiente
en sembros de caa de azcar, infraestructura de riego, restringen la cobertura y la
deforestacin por uso de lea en ladrilleras sostenibilidad del desarrollo agrario.
79
80
IGNACIO ESCUDERO AL
2020
VISIN DE FUTURO
En el ao 2020, IGNACIO ESCUDERO es un

distrito seguro, con un desarrollo humano
integral, equitativo y sostenible basado en:
Una
produccin
agro
exportadora
e
industria ladrillera lder en la regin.
Oferta de servicio educativo de calidad,
adecuado a la realidad del distrito, con
docentes
calificados
y
poblacin
comprometida con el proceso educativo.
Oferta de servicios de salud y saneamiento
ambiental de calidad.
Desarrollo urbano planificado, con un
sistema de prevencin y gestin de riesgos
sostenible y con sistema de seguridad
ciudadana que garantiza la paz social.
Poblacin unida, organizada, solidaria con
identidad cultural que ejerce en forma
efectiva su ciudadana con equidad de
gnero, asumiendo el ejercicio de sus deberes
y derechos en la construccin y gestin del
desarrollo local y una cultura de paz
Un
gobierno
local
democrtico,
descentralizado y con capacidad de Gestin
y concertacin.
81
6.1.- LAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO

A.
Estrategias para lograr el xito
B.
Promover participacin y vigilancia ciudadana.

Promover participacin de jvenes en diferentes espacios y acciones que se
genera en el distrito. Promover el fortalecimiento de las organizaciones de
productores (asociatividad).
Contar con analista de mercado exterior.
Investigacin adaptativa para la promocin de cultivos de agroexportacin.
Promocin de cultivos para la seguridad alimentaria.
Introduccin de nuevos cultivos con mayor valor de mercado.
Optimizacin en el uso del recurso hdrico
Abaratamiento de los costos de produccin y comercializacin: acceso a
tecnologa y asistencia tcnica, Mejoramiento de las trochas carrozables a los
centros de produccin,
Adecuacin de la calidad educativa a la realidad del distrito y a sus
necesidades de desarrollo.
Desarrollo de una cultura de prevencin en la poblacin y autoridades.
Desarrollo y adecuacin de la infraestructura urbana para el mejor desarrollo
de las actividades comerciales.
Instalacin de cultivos orgnicos.
Planes de desarrollo articulados a nivel distrital, provincial, regional y
nacional
Planes de desarrollo de capacidades institucionales
Implementar cursos de desarrollo de capacidades humanas en el distrito
Elaborar y ejecutar convenios con el Centro de Capacitacin
Binacional.
Instalacin de Parcelas Demostrativas
Implementar una Oficina de cooperacin internacional y desarrollo
econmico local, ambiental
Fortalecimiento de las organizaciones.
Asesoramiento tcnico a los productores
Capacitacin empresarial de los productores.
Estrategias para evitar el Fracaso

Planes de gestin de riesgos ante desastres naturales, polticos, etc.
Alianzas estratgicas interinstitucionales y con empresas. Implementacin de
Fondos Rotatorios (Financieras e insumos).
Capacitacin laboral para los jvenes, va convenios con institutos u otros
centros superiores de la regin.
Generacin de fuentes de trabajo no agrcola.
Implementacin de Proyectos Productivos.
Difusin del buen uso del Internet para monitorear comportamiento
climtico.
Sensibilizacin e internalizacin para el uso de las TIC
Implementar riego tecnificado.
Exigir un mejor control del manejo del agua ante las instancias respectivas.
82
Establecer alianzas con otros distritos para proyectos de desalinizacin de

agua de mar.
Compra de insumos agrcolas en forma conjunta.
Produccin de abonos orgnicos.
Concientizar a los agricultores para el uso de abonos orgnicos
Pedir delimitacin de lo que es tierras de expansin urbana, comunidades
campesinas y tierras eriazas. Catastro urbano y rural
Asociar a los agricultores y establecer proyectos productivos.
Apoyo crediticio a los productores.
Establecimiento de cadenas productivas.
Revisin de las tarifas de agua
Gestin democrtica y participativa del desarrollo local
Exigir junto con los dems distritos de la mancomunidad Simn Rodrguez
que no se arrojen aguas servidas al ro.
Construccin de rellenos sanitarios.
Concientizar a la poblacin en el buen uso de los residuos slidos, orgnicos
e inorgnicos.
Fortalecer una fiscalidad ambiental y tributaria del distrito
Fig. N12 Estrategia del Desarrollo Local de Ignacio Escudero
Visin
Ejes
Objetivos
Programas
PROCESO DE
DESARROLLO
LOCAL
Proyectos
SISTEMA DE
GESTION LOCAL
Desde esta perspectiva el plan de desarrollo concertado de Ignacio escudero es un
documento orientador de naturaleza flexible, que depende del esfuerzo local para alcanzar
las metas del desarrollo, en el cual la gestin del territorio y el enfoque relacional e
integrador es preponderante para el liderazgo organizacional, en donde el gobierno local ,
organizaciones entidades pblico privadas tengan que integrar y complementar los
recursos los recursos existentes (Humanos, Econmicos, Financieros, tcnicos, etc.) en
funcin de los objetivos estratgicos y metas identificadas, promoviendo la articulacin,
participacin y concertacin, para alcanzar mayores niveles de racionalidad y eficacia en
las inversiones en el territorio.
83
6.2.- EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

Los Ejes Estratgicos, son las grandes lneas de accin que tienen que desarrollar la
Municipalidad con los Actores Locales para hacer realidad la Visin de Futuro del
Desarrollo de Ignacio Escudero
Seala el camino a seguir en cada rea estratgica, para responder a las exigencias del
entorno y ubicar al distrito en una relacin ventajosa para el futuro.
Los Objetivos Estratgicos, sealan lo que se espera lograr en cada Eje Estratgico para
el cumplimiento de la Visin de Futuro.
Mejorar el
acceso a
los
servicios
de salud
Promover la Gestin
sostenible del medio
ambiente
Fig. N 13. Relacin de la Visin Ejes y Objetivos Estratgicos
Promover y Mejorar
La economa local
Promover el
turismo
Fortalecimiento
Institucional y
Organizacional
Promover la planificacin,
organizacin y control del
poder pblico
Promover la participacin
de la juventud
Mejorar el nivel y la calidad

del servicio educativo
Incorporar la Equidad de
oportunidades entre
Hombres y Mujeres
DDHH; Equidad de Gnero

y Gestin Educativa
Desarrollo
Econmico
Sostenible
VISION DE
IGANACIO
ESCUDERO
AL 2020
Mejorar los mecanismos de

participacin ciudadana
Mejorar la
infraestructur
a pblica
Fortalecer la capacidad
institucional y
organizacional
Promover el
Ordenamiento
Territorial
Infraestructura
Social y Desarrollo
Urbano
Salud y Saneamiento
Ambiental Sostenible
84
Cuadro N 23. Ejes y Objetivos Estratgicos

EJES ESTRATEGICOS
DESARROLLO
ECONOMICO
SOSTENIBLE.
LOCAL
DESARROLLO HUMANO,
EQUIDAD DE GNERO Y
MEJORAMIENTO DE LA
GESTION EDUCATIVA.
SALUD Y SANEAMIENTO
AMBIENTAL SOSTENIBLE.
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL Y DESARROLLO
URBANO
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONAL.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Promover el mejoramiento de la economa
local, a travs del desarrollo de una
agricultura competitiva especialmente agro
exportadora, especializada en cultivos de alta
rentabilidad econmica, sustentada en la
diversificacin agraria y la generacin de un
nuevo estrato de productores innovadores y
competitivos , as como en la promocin de
la agroindustria, la actividad pecuaria e
industria ladrillera.
2. Promocionar el turismo local
1. Mejorar el nivel y la calidad del servicio
educativo en concordancia con la reforma del
sistema y contexto social, econmico y
cultural concreto del distrito, contribuyendo
a la ampliacin y desarrollo integral de las
capacidades humanas para el desarrollo
sostenible.
2. Promover la participacin de la juventud
3. Incorporar la equidad de oportunidad entre
hombres y mujeres.
1. Garantizar y mejorar el acceso a los servicios
de salud, priorizando a los sectores sociales
ms vulnerables, con equidad eficacia
2. Promover la gestin sostenible del medio
ambiente para mejorar la calidad de vida de
la poblacin y promocionar una comunidad
saludable.
1. Promover la modernizacin y mejoramiento
de la infraestructura pblica distrital, que
impulse las
actividades
productivas,
econmicas, sociales y las oportunidades
para la inversin local, asegurando
el
equilibrio ecolgico
2. Promover el ordenamiento territorial para un
crecimiento urbano planificado.
1. Fortalecer la capacidad institucional del
Gobierno Local, de sus instituciones y
organizaciones sociales
2. construir e institucionalizar mecanismos de
participacin ciudadana
3. Promover los procesos de Planificacin,
organizacin y control del poder pblico para
una Gestin Concertada del Desarrollo
Local.
85
6.3.- LOS EJES ESTRATGICOS:

6.3.1.- EJE ESTRATEGICO 1:
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL SOSTENIBLE.
Generar las condiciones para potenciar la actividad agropecuaria como
principal generadora de empleo y de recursos para las familias y como
motor de la economa distrital que dinamiza las otras actividades como
el comercio, servicios, construccin y otros
El Punto de Partida
A.- Sector productivo agropecuario
Los productores del distrito no son ajenos a la problemtica que atraviesan los
pequeos productores del resto del Pas. En un contexto de aplicacin de una
poltica econmica neoliberal, el gobierno, ha priorizado como ejes para el
desarrollo del sector la produccin agro exportadora y la agro industrial, basadas
en los grandes latifundios, la modernizacin tecnolgica y la produccin orientada
al mercado externo.
En ese contexto, los pequeos productores del distrito tienen que desarrollar su
actividad afrontando una serie de problemas como:
Escaso manejo tecnolgico, trayendo como consecuencia baja produccin,
productividad y encarecimiento de los costos de produccin.
Desconocimiento de mercados para sus productos que permitan una mayor
ganancia.
Manejo tradicional de sus predios agrcolas, con mucha renuencia a
modernizar sus procesos productivos o a cambiar sus cultivos.
Escaso capital de trabajo, dependiendo de los prstamos de entidades
financieras y de usureros locales.
Alta dependencia de los comportamientos del mercado externo en cuanto
los precios de sus productos, que los hace especialmente vulnerables en pocas
de crisis.
Escasez y mal uso del recurso hdrico, debido a la falta de infraestructura para
el almacenamiento de agua, a prcticas tradicionales de riego (riego por
inundacin) y al cultivo del arroz que demanda una alta cantidad de agua para
su produccin.
Pequea propiedad de la tierra que dificulta mayores niveles de produccin y
acceso a mercados ms competitivos.
Monocultivo, principalmente de arroz, que no permite diversificar mercados
ni atender demandas locales de otros productos.
Oferta individual de la produccin, cayendo en las manos de los
intermediarios locales quienes imponen precio y condiciones. Esta forma no
organizada de comerciar, no les permite negociar
mejores precios y
condiciones de venta afectando su economa y las posibilidades de
86
generar mayores ingresos para su capitalizacin y el sostenimiento de sus

familias. De all que muchos productores manifiestan que el principal problema
que tienen es la falta de mercados para sus productos.
Sector pecuario
La actividad pecuaria se realiza como complementaria a la actividad agrcola. Es
decir, son pocos los productores que se dedican exclusivamente a la ganadera. La
mayora son productores agrcolas que tambin tienen un pequeo hato ganadero
para complementar los ingresos econmicos necesarios para su supervivencia.
Especialmente el ganado vacuno es considerado como un ahorro que sirve para
afrontar situaciones de emergencias de salud, educacin y eventualmente comprar
algunos insumos para la actividad agrcola.
B. Sector Secundario
Industria
La actividad industrial en el Distrito es an incipiente, encontramos actividad de
pilado de arroz y actualmente con la industrializacin de la caa de azcar por la
gran empresa
Adems de los molinos de arroz, se han visualizado oportunidades de inversin
propias de la micro y pequea empresa, en las reas de derivados lcteos, produccin
de miel, abonos orgnicos, apicultura y alimentos balanceados en pequea escala.
Artesana
No existe tradicin de artesana destacable en el distrito, sin embargo encontramos
centros de produccin de alimentos procesados que aplican tcnicas artesanales:
panificacin, dulcera, derivados lcteos, personas dedicadas al ejercicio de oficios:
cerrajera, mueblera, pintado, mecnicos de motos lineales, sastrera, albailera,
C. Sector Terciario
Transporte
Este sector ha experimentado un gran crecimiento en los ltimos aos y se ha
convertido en una alternativa de trabajo para muchos jvenes, sobre todo en lo que
se refiere al transporte local a travs de las unidades mototaxis como comnmente
se les llama, actualmente estas unidades en el distrito realizan el transporte interno
en la capital distrital como desde sta hacia los diferentes caseros o centros poblados
Uno de los principales problemas que afronta este sector es la informalidad y
desorden en que realiza sus actividades,
Comercio.
Uno de los principales problemas que afronta este sector es la falta de una
infraestructura moderna y adecuada que brinde las condiciones de comodidad y
seguridad para que se puedan realizar las transacciones comerciales. La actual
87
infraestructura del mercado de abastos del distrito hace tiempo que ha quedado
obsoleta, reducida y mal ubicado, existiendo la demanda por la construccin de una
nueva infraestructura moderna y ms amplia. Su elevado costo y falta de acuerdos
en cuanto su ubicacin hace que an no sea posible su construccin.
Falta an que la poblacin visualice la potencialidad de desarrollo que tiene esta
actividad considerando la posicin estratgica privilegiada que tiene el Distrito de
Ignacio Escudero.
Turismo.
Lo que comnmente se le conoce como la fbrica sin humo, no est explotando
debidamente, por la inadecuada infraestructura y dbil promocin de este sector.
6.3.2.- EJE ESTRATEGICO 2

DESARROLLO HUMANO, EQUIDAD DE GNERO Y MEJORAMIENTO DE
LA GESTION EDUCATIVA.
Busca la modernizacin, reorientacin y mejoramiento de la calidad del

servicio de Educacin, en concordancia con la reforma del sistema
educativo nacional, regional y las necesidades locales, con equidad de
gnero para potenciar el Desarrollo Humano del Distrito de Ignacio
Escudero.
El Punto de partida:
Desde siempre, la educacin es considerada como un vehculo de movilizacin social y
econmica de las personas y un arma para combatir la desigualdad y la exclusin a la
que estn expuestos vastos sectores de la poblacin. Es decir, existe una relacin
inversamente proporcional entre pobreza y educacin: a mayor educacin menor
pobreza y a menor educacin, mayor pobreza.
Sin embargo, La escuela pblica en el distrito y en todo el pas, est muy lejos de poder
cumplir con este objetivo debido a una serie de problemas que tiene que afrontar da a
da. Es ms, la escuela rural en particular, ha perdido el rol protagnico que por aos
tuvo respecto al desarrollo de las comunidades en las cuales est inserta. Diversas
pueden ser las variables que han influido en ello, pero la realidad nos evidencia un
distanciamiento entre escuela y comunidad, entendida esta ltima como la totalidad de
las personas que viven en el sector y no solo los apoderados.
En el distrito, los problemas de cobertura, repitencia, nivel de escolaridad u otros, se
encuentran en los promedios aceptables. Existen considerables avances en este sentido,
siendo uno de los distritos de la provincia y de la mancomunidad que mejores
indicadores tiene en estos rubros. El problema principal de la educacin en el distrito es
de otra ndole, tiene que ver con la pertinencia del currculo educativo a las reales
necesidades educativas de la poblacin distrital.
88
En efecto, la educacin pblica se encuentra totalmente descontextualizada de la

realidad local. Las polticas educativas y los currculos educativos diseados de una
manera centralizada, pensando en una educacin homognea estn ms pensados en
realidades urbanas y no responden a las necesidades de la poblacin rural.
Eso hace que la educacin no sea motivadora para muchos jvenes y que despus de
haber cursado los cinco primeros grados de primaria donde se aprende a leer, escribir y
las cuatro operaciones bsicas, sea poco o casi nada el aprendizaje significativo que
obtienen los jvenes. Eso hace que sientan que despus de once largos aos de estudio,
poco o nada les ha servido la educacin para conseguir un buen empleo o desarrollarse
como padres de familia y ciudadanos, considerando que en nuestro distrito una gran
mayora de jvenes, no tiene acceso a la educacin superior, mucho menos a la
educacin universitaria.
En ese sentido, vemos que tal como se imparte actualmente la educacin pblica y en
especial la educacin rural, se constituye en un instrumento para perpetuar las
desigualdades existentes en el Pas.
Si a ello le sumamos la pobreza de la mayora de las familias rurales que no tienen para
brindar estudios superiores a sus hijos, podemos concluir que en esta situacin la
educacin resulta poco motivadora para los jvenes y para los padres de familia.
Lo anterior significa que los contenidos curriculares de las escuelas rurales no
responden a las necesidades educativas de los educandos. Para que esas mayoras
puedan realizarse como personas y sean ms eficientes y productivas, necesitan de
conocimientos que sean tiles y aplicables para mejorar el desempeo en las
ocupaciones mayoritarias; y especialmente para que puedan desempear, con eficiencia,
otras actividades que son ms valoradas por la sociedad y por el mercado de trabajo. El
barniz pseudo cultural e intelectual, tan frecuente en nuestros obsoletos currculos, no
contribuye al logro de ninguno de los objetivos que hemos planteado anteriormente.
Nuestro distrito, no escapa a esta realidad que vive el resto de las zonas rurales pobres
del pas, donde la baja calidad de la educacin es su consecuencia inmediata.
Entre algunas situaciones del contexto distrital podemos mencionar:
Dispersin y aislamiento poblacional.- Dificulta la instalacin y funcionamiento

de las instituciones educativas, debido a que unos centros poblados o caseros
cuenta con una poblacin muy pequea por debajo de los 500 habitantes. Ello
conlleva a que en algunas zonas rurales del distrito se tengan escuelas unidocentes
o multigrado.
Pobreza.- No solo de la poblacin sino tambin de la propia escuela que no cuenta
con una adecuada infraestructura, el mobiliario es deficiente, no cuentan con
equipamiento ni con material educativo y algunas ni con adecuados servicios
bsicos.
Participacin de los alumnos en tareas agrcolas.- Lo que lleva a que los
alumnos dediquen pocas horas al estudio, debido a que saliendo de la escuela
89
tienen que ir a la chacra a dejar alimentos a sus padres, cortar lea o mudar el
ganado.
Inadecuada preparacin de docentes rurales.- Los docentes no son formados
con metodologas diferenciadas para intervenir en el rea rural, ellos tienen que
adecuarse e ir descubriendo en la prctica la modalidad de afrontar el proceso de
enseanza aprendizaje en esos contextos.
Asimismo, un alto porcentaje de los docentes rurales tienen carencia en la calidad
y cantidad de la informacin, conocimientos y metodologas que manejan.
El profesor Rural no puede ser un profesor comn o normal, por el contrario, este
debe ser un profesor especial el cual, por cierto, debe ser formado, tambin, en
forma especial
Se mantiene una tasa de analfabetismo del 11.8% con una clara prevalencia en el
sexo femenino (15.5%)
En el distrito de Ignacio Escudero, solo el 71.6 % de nios terminan la primaria
oportunamente, el 88.7 % de la poblacin joven tiene primaria completa, el 46.1 de
jvenes culmina su secundaria oportunamente y el 50 % de la poblacin joven
cuenta con secundaria completa, lo que nos indica que existe un porcentaje
considerable de la poblacin que no accede a los servicios de educacin
satisfactoriamente
Escaso compromiso y apoyo de los padres de familia en las tareas escolares de
sus hijos sea por desconocimiento de las materias a desarrollar o sea por que
asumen que la educacin es de responsabilidad exclusiva de los docentes.
Educacin que privilegia memorizar, fechas, datos, conceptos, frmulas, etc.
que desarrollar la criticidad de los alumnos, incluso muchas veces los alumnos
que cuestionan, preguntan son vistos como alumnos problema que tienen que ser
sometidos a disciplina.
Estructura vertical y por tanto poco democrtica de la escuela, donde el
alumno es el ltimo segmento sobre el cual estn los docentes, director,
funcionarios, padres de familia, etc. Incluso, la posicin de autoridad del docente
en el aula frente a los alumnos no favorece el desarrollo de una cultura democrtica
y ciudadana en ellos.
En lo cultural, el reto es como combinar modernidad con la conservacin de valores

culturales como la gastronoma, los relatos orales, la infraestructura de viviendas
tradicionales, etc. Que proporcionan a la poblacin un sentido de identidad y de
pertenencia a una cultura comn.
90

SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL SOSTENIBLE.
Orientado hacia las mejoras de las condiciones de salud, asegurando una

mejor calidad de vida en la poblacin incorporando el enfoque de
gestin ambiental sostenible.
El Punto de partida
Hay tendencia hacia un incremento de enfermedades emergentes y re emergentes como
las IRAS y las EDAS que eran de presentacin estacional y hoy se presentan durante
todo el ao debido al deterioro del entorno social y medio ambiente condicionado por la
pobreza.
Solamente el 41.3% de la poblacin tiene acceso a un seguro de salud y un 26.1% al
seguro integral. Por su parte ESSALUD, cubre solamente al 12.2% de la poblacin.
Tomando en cuenta estas cifras, podemos concluir que un gran porcentaje de la
poblacin se encuentra desprotegida del sistema de salud teniendo que afrontar por su
cuenta cualquier enfermedad que se les presente. Si a ello agregamos las condiciones de
pobreza de gran parte de la poblacin podemos sealar que esta poblacin se encuentra
muy vulnerable cuando se les presenta alguna enfermedad.
Si bien es cierto, en los ltimos aos, desde el gobierno local se han hecho esfuerzos por
dotar del servicio de agua entubada a casi la totalidad de la poblacin rural, sta no es
potabilizada y no rene las condiciones para el consumo humano siendo fuente
permanente de enfermedades gastro intestinales y cutneas.
De igual manera, el sistema de deposicin de excretas en letrinas de hoyo seco que
existe en la zona rural, lejos de reducir los niveles de contaminacin los agrava por el
mal uso y mantenimiento que se hace de ellas. El proyecto del sistema de agua y
alcantarillado ejecutado por la Gobierno Regional a travs de la sub regin Luciano
castillo no entra en funcionamiento por deficiencias tcnica y de construccin.
Por su parte, la poblacin tiene una concepcin de la salud ms desde el punto de vista
curativo y asistencial que preventivo. Cuando se les pregunta por los principales
problemas de salud en el distrito, enseguida manifiestan la falta de equipamiento y de
personal mdico especializado en sus centros asistenciales. Sin embargo, es poco lo que
hacen ellos por el cuidado de su salud.
La inadecuada alimentacin, consumo de agua no tratada, malos hbitos de higiene, la
automedicacin, etc. Son situaciones que permanentemente ponen a la poblacin en
riesgo de contraer una serie de enfermedades.
91

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DESARROLLO URBANO
Se sustenta en la modernizacin de la infraestructura urbana y rural del

distrito, como base para el Desarrollo Econmico
Local y la
revalorizacin de la gestin de la ciudad, como prestadora de servicios a
toda la poblacin de la jurisdiccin de Ignacio Escudero.
El Punto de partida
De acuerdo a los indicadores del IDH y a otros referentes a los servicios bsicos y
sociales, el distrito se encuentra en buena situacin si lo comparamos con los otros
distritos de la Provincia. Sin embargo a nivel de infraestructura urbana y de recreacin
se evidencia algunas dificultades que es necesario se subsanen para que incidan en el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin distrital. La actual comuna viene
desarrollando un agresivo programa de mejoramiento de calles y veredas en el casco
urbano que consideramos necesario continuar y ampliar hacia algunas zonas del
entorno. Tambin consideramos necesario el mejoramiento y ampliacin de los espacios
pblicos donde la poblacin pueda acceder para encontrarse, conversar, divertirse, etc.
Cabe sealar que es necesario ejecutar un catastro urbano rural y ampliar la base
tributaria del distrito.
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Se sustenta en la generacin de condiciones de gobernabilidad local

basada en una trabajo concertado entre gobierno local y sociedad civil
que permita tomar acciones concertadas en beneficio del desarrollo
econmico social de la poblacin distrital.
El punto de partida.
Las organizaciones del distrito no son ajenas a la crisis que atraviesan todas las formas
de representacin colectiva en el pas tanto en su dinmica de funcionamiento interno
como en su relacin con otras organizaciones. Uno de sus principales problemas es la
escasa representacin y representatividad de sus dirigentes y lderes como consecuencia
de prcticas poco democrticas y transparentes y porque muchos de ellos no se han
adecuado a los cambios en los nuevos modelos de gestin organizacional. Esta situacin
se expresa en la escasa vida orgnica que tienen la mayora de ellas.
Otro problema central que atraviesan las organizaciones del distrito es su atomizacin y
dispersin. Es decir, existen una serie de organizaciones pero se encuentran dispersas
sin tener mecanismos formales de relacin y articulacin, cada una interesada en
92
solucionar los problemas para lo cual han sido creadas sin tener una visin conjunta de
desarrollo.
Son pocas las organizaciones que tienen un nivel de centralizacin, pero actualmente
tiene poco dinamismo.
La apertura de los espacios de participacin y concertacin en el gobierno local
contemplados en la Ley de Municipalidades como el CCL y el presupuesto
participativo, se presentan como una buena oportunidad para que las organizaciones se
involucren en las decisiones que tienen que ver con el propio desarrollo del distrito.
Las comisiones Municipales tienen poca articulacin al gobierno local y los
representantes de las diferentes organizaciones e instituciones vinculadas a los sectores
por lo que observa un desfase de lo que se puede hacer cuando el gobierno local
concerta sus polticas con los sectores involucrados. Pero para ello, es necesario
desarrollar capacidades en sus dirigentes y lderes considerando que la participacin per
se, no necesariamente beneficia a los sectores excluidos, sino que ms bien pueden ser
aprovechados por aquellos que por su grado de organizacin o nivel de educacin estn
mejor preparados para participar.
93
6.4.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS

6.4.1.- OBJETIVO 1 DEL ESTRATEGICO DEL EJE 1:
Promover el mejoramiento de la economa local, a travs del desarrollo
de una agricultura competitiva especialmente agro exportadora,
especializada en cultivos de alta rentabilidad econmica, sustentada en la
diversificacin agraria y la generacin de un nuevo estrato de
productores innovadores y competitivos , as como en la promocin de la
agroindustria, la actividad pecuaria e industria ladrillera.
Propuestas para el logro del objetivo estratgico:
Produccin agraria
El aprovechamiento de las oportunidades que brinda el contexto, requiere, desde
nuestro punto de vista, de la intervencin directa y decidida de varios actores. El
Estado no puede seguir pensando solamente en la agroindustria y en la agricultura
de exportacin como las nicas alternativas al desarrollo agrario. Consideramos
que debido a la situacin de fragilidad social y econmica en que se encuentran
los productores del distrito requieren del apoyo estatal, el mismo que debe
expresarse entre otras cosas con:
Asistencia tcnica y crediticia a travs de una banca de fomento que

conceda crdito a bajos intereses.
Conexin con el mercado nacional e internacional para la venta de sus

productos en condiciones beneficiosas para los productores.
Construccin y mejoramiento de infraestructura de apoyo productivo:

infraestructura de riego, Mantenimiento de las vas de acceso a los centros
de produccin, construccin de centros de acopio y almacenamiento, etc.
Promocin de nuevos cultivos ms rentables, vinculados al mercado.
Poltica de proteccin de precios.
Promocin de cultivos orientados al mercado local y regional.

Sin embargo, considerando el modelo econmico seguido en los ltimos quince
aos en nuestro Pas, nos parece sumamente difcil que el Estado brinde este
apoyo a los pequeos productores. La visin casi sagrada que se tiene del
mercado como el asignador y reasignador de los recursos y la preferencia por la
gran produccin agraria ligada a la agro exportacin que genera divisas al Pas
refuerzan esta percepcin.
Ante esta situacin, nos corresponde revalorar el papel que desde el espacio local
se puede tener para potenciar esta actividad. Y es aqu donde el gobierno local del
distrito puede jugar un rol primordial. Entre las principales acciones que puede
hacer el gobierno local para promover la actividad agrcola podemos sealar:
Mejoramiento de la infraestructura de riego (revestimiento de Nuevos

Canales)
Mantenimiento de trochas carrozables hacia las zonas productivas.
94
Capacitacin a los productores con el objetivo que usen de la mejor manera

aquello que ya poseen: tierra, agua, semillas etc. y que usen tecnologa de
bajo costo que est a su alcance
Apoyo en el fortalecimiento y formalizacin de las organizaciones de
productores con la finalidad que abaraten costos de sus insumos, asistencia
tcnica y organizar la oferta de sus productos en el mercado ya no de forma
individual si no organizada.
Asistencia tcnica en la promocin de cultivos alternativos de mejor valor
en el mercado.
El Departamento de Desarrollo Econmico Local y Medio Ambiente de la

Municipalidad puede cumplir este rol si es que se repotencia su trabajo
asignndole el presupuesto necesario para su funcionamiento.
Por su parte, los productores deben tambin hacer un cambio de mentalidad
dejando la visin de pobreza que tienen de s mismo, abandonar prcticas
tradicionales que generan mayor retraso y no temer al cambio y al riesgo. Este
cambio en los productores es clave considerando que anteriormente muchos
programas de apoyo a los productores han fracaso precisamente por la
irresponsabilidad de muchos de ellos, por su falta de compromiso e inters y por
su mentalidad rentista respecto a su unidad productiva.
Pero adems, es necesario identificar y desarrollar las llamadas actividades
rurales no agrcolas como el comercio, artesana, etc., que permitan diversificar
los ingresos de las familias campesinas del distrito y disminuir la presin sobre la
tierra que ya se encuentra muy fragmentada.
Pecuario.
Identificar las zonas que son potenciales para desarrollar de una manera
intensiva la actividad pecuaria;
identificar las razas que mejor se aclimaten a la zona y
identificar los pastos que mejor se puedan producir en estas zonas.

Adicionalmente, consideramos necesario capacitar a promotores pecuarios para
que realicen las actividades de sanidad animal.
Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Existe un contexto nacional e internacional favorable para la realizacin del
cuidado del medio ambiente y de los recursos naturales. Cada vez ms el mundo
es consciente que estamos destruyendo nuestro planeta. Pero tambin es cierto
que cada vez ms se sigue atentando contra l y muchos gobiernos y
corporaciones econmicas les importa poco lo que pueda suceder en el futuro. Es
aqu donde los espacios como el distrital aparecen como los ms adecuados para
la realizacin de polticas pblicas y acciones adecuadas en beneficio del cuidado
y preservacin del medio ambiente. Es en este espacio donde se juega la vida y el
bienestar de las personas y donde stas pueden adquirir un valor individual
basado en su dignidad. A nivel global somos una estadstica, a nivel local somos
personas especficas con un valor intrnseco basado en nuestra dignidad.
95
Pero debemos entender que el cuidado del medio ambiente y el uso racional de
nuestros recursos naturales nos compromete a todos: poblacin, autoridades y
dirigentes, cada quien cumpliendo su rol.
Algunas acciones concretas que proponemos son las siguientes:
Comprometer a las instituciones educativas y los jvenes en programas de

forestacin y reforestacin.
Entregar en uso a organizaciones de comuneros reas de bosques para su
cuidado y explotacin racional, estableciendo compromisos concretos.
Entregar a estas mismas organizaciones reas para su reforestacin,
estableciendo algn tipo de estmulos y reconocimientos.
Promover el uso de cocinas mejoradas de diverso tipo que necesiten menor
cantidad de lea para su funcionamiento.
Insertar el tema del cuidado del medio ambiente en los currculos
educativos.
Incorporar el criterio del cuidado del medio ambiente en la evaluacin de
todos los proyectos, como condicin necesaria para su ejecucin en el
distrito.
Capacitar a los productores sobre el manejo del agua.
Pequea Industria
La industria del pilado de arroz y la confeccin de ladrillos, son actividades
industriales significativas para el desarrollo del distrito. Para lo cual se debe
fortalecer las capacidades locales
Comercio
Como lo hemos sealado anteriormente, el distrito, por su ubicacin estratgica
tiene un gran potencial para desarrollar la actividad comercial de productos como
abarrotes, electrodomsticos, frutas y verduras, ropa, etc. a los moradores de los
distritos aledaos,
Brindar una serie de servicios econmico - financieros, y otro tipo de servicios
como carpintera, cerrajera, etc. Para que pueda cumplir mejor ese rol de
proveedor de servicios, es necesario mejorar la ciudad de tal manera que pueda
presentar mejores condiciones de seguridad, salubridad y orden a los que acudan
a hacer sus compras.
Tambin mejorar los servicios conexos como transporte, restaurantes, hoteles.
En ese sentido, tambin es necesario continuar con el mejoramiento urbano de la
ciudad, de tal forma que sea haga ms atractiva a los visitantes.
96

Promocionar el Turismo Local.
La Promocin del Turismo como estrategia de desarrollo rural sostenible reviste
un particular inters en las reas que cuentan con valiosos paisajes naturales y
culturales y que cada vez son ms apreciados, lo que supone una revaloracin de
sus recursos, servicios y equipamiento.
Lo que debe plantearse unas propuestas de actuacin:
Promocionar la oferta turstica como los atractivos, servicios y

equipamiento
Elaborar un inventario de recursos tursticos: naturales como culturales
Identificar actividades recreativas y rutas tursticas en reas con atractivos

tursticos respetando los principios de sostenibilidad econmica,
sostenibilidad ambiental y sostenibilidad social.
Mejorar la sealizacin de los recursos y equipamiento
Facilitar informacin turstica necesaria
Promover campaas de concientizacin ambiental y de valoracin del

patrimonio
Controlar el crecimiento urbanstico de la ciudad
Promover la apertura de infraestructura y servicios de apoyo al turismo:

restaurant, Hoteles, vas de comunicacin, etc.
Promover e incentivar la oferta comercial con productos tradicionales
Crear un servidor de informacin y reserva a Travs de la pagina Web de la

municipalidad.
Mejorar el nivel y la calidad del servicio educativo en concordancia con la
reforma del sistema y contexto social, econmico y cultural concreto del
distrito, contribuyendo a la ampliacin y desarrollo integral de las
capacidades humanas para el desarrollo sostenible
Un aspecto clave que consideramos se debe responder en la bsqueda del
mejoramiento de la escuela, est planteado de la siguiente manera:
Cul es el perfil de egresado/ a o futuro ciudadano/a que queremos formar en
las escuelas de nuestro distrito?.
Teniendo claro ese perfil, podemos disear una propuesta educativa local que
incorpore un currculo adecuado a las necesidades de formacin que responda a
dicho perfil y disear tambin una propuesta de capacitacin docente en materias
y metodologas que permitan una adecuada formacin de los alumnos/as.
Si no se tiene claro qu tipo de alumno se quiere formar, es difcil despus
evaluar, pues no hay parmetros referenciales que permitan ver los avances.
97
En lo que respecta al currculo consideramos importante determinar qu cursos y

qu contenidos de los que se imparten actualmente son necesarios mantener para
la formacin de los alumnos en la realidad rural del distrito. Igualmente
determinar que nuevos cursos o contenidos deben incorporarse. Desde aqu,
sugerimos vincular la formacin a la actividad productiva, principalmente
agrcola del distrito y a la formacin de una fuerte identidad local, basada en su
historia, geografa y riqueza cultural.
En cuanto los docentes, es necesario trabajar con ellos motivndolos para que
recuperen el rol protagnico que siempre han tenido en las comunidades rurales,
involucrndose en las actividades de desarrollo de los pueblos. Igualmente, hay
acciones extracurriculares en la escuela que tambin deben superarse para el
mejoramiento de la educacin, como por ejemplo: relacin vertical
profesor/alumno, educacin basada en la divisin sexual de roles, incoherencia
entre lo que dice el docente y sus actos (profesores mentirosos, conflictivos,
irrespetuosos, etc.).
Tambin hay que promover la capacitacin y adecuacin de la formacin de los
maestros rurales. La reformulacin de los contenidos curriculares y de los
mtodos pedaggicos de las escuelas rurales exige que los actuales maestros
rurales tambin sean capacitados y que las facultades de educacin/pedagoga
formen los futuros maestros rurales con conocimientos y vivencias de la realidad
agrcola y rural. Si esto no ocurren ellos no sabrn qu y cmo debern ensear a
los nios del rea rural y urbana, de modo que ellos sean productores ms
eficientes y mejores ciudadanos.
Por su parte, los padres de familia deben involucrarse ms en las tareas
educativas. No se trata solamente que ayuden a sus hijos en las tareas escolares,
donde efectivamente como ellos mismos manifiestan, pueden tener limitaciones
para poder hacerlo debido a su bajo nivel de instruccin, pero consideramos que
s pueden ayudarles crendoles el clima adecuado para el cumplimiento de sus
labores educativas. En este sentido, una mayor afectividad hacia ellos, estmulos
de acuerdo a sus logros, etc. Pueden ser vitales para el rendimiento de sus hijos.
Somos convencidos que corresponde al gobierno local, dirigir todo este proceso
de mejoramiento de la educacin. No decimos con esto, que sea la Municipalidad
la que con sus recursos financie todas las actividades, pero s que encabece los
esfuerzos y centralice las acciones en la que deben participar la totalidad de los
actores involucrados: docentes, amapafas, autoridades, dirigentes comunales,
UGEL, etc. Para esto es importante, la elaboracin en forma concertada de un
Proyecto educativo distrital puede ser el camino para iniciar estos cambios en la
educacin del distrito que incluya la MUNICIPALIZACIN DE LA
EDUCACION.
98

Promover la participacin de la juventud
Mejorar las coordinaciones del trabajo con adolescentes y jvenes y autoridades

locales, alrededor de polticas y estrategias orientadas a visibilizar la contribucin
de estos grupos poblacionales en el desarrollo local
Fortalecer el espacio de concertacin para la promocin de los derechos humanos
de adolescentes y jvenes que potencia los esfuerzos y recursos locales. Entre sus
principales propsitos est contribuir a que se incorporen las prioridades de
adolescentes y jvenes en los planes y presupuestos municipales, adems de
fortalecer las estructuras participativas en los temas de adolescencia y juventud a
nivel local para que trabajen por sus demandas, definicin de prioridades y
propuestas de alternativas de solucin, es decir la construccin de una Agenda
compartida con los actores locales.
Encuentros entre representantes de adolecentes y jvenes y partidos polticos para
compartir las propuestas elaboradas por la juventud con el objetivo de que algunas
de stas sean incluidas en los planes de campaa, discursos y programas de
gobierno de los principales actores polticos.
Promover la inclusin del enfoque generacional y de gnero en los programas del
Gobierno Local.
Establecer acuerdos y compromisos de los/as Candidatos/as de los diferentes
partidos polticos con Adolescentes y Jvenes de Ignacio Escudero
Construccin de consejos, redes e instancias de adolescencia y juventud en el
mbito local.
La participacin e incidencia de la adolescencia y juventud en algunos mbitos
locales de toma de decisin.
Participar en el sistema de planificacin municipal desde la junta vecinal. Anexo o
comunidad hasta el comit de desarrollo del distrito, con un enfoque generacional.
Incremento de concejales jvenes.
Fortalecer las capacidades para interactuar a la juventud con organizaciones
polticas, religiosas, culturales, etc. en busca de soluciones a problemas en comn.
99

Incorporar la equidad de oportunidad entre hombres y mujeres
Las iniciativas sensibles al gnero no proponen la elaboracin por separado de

acciones para mujeres. En cambio, tienen como meta analizar cualquier forma de
actividad desde una perspectiva de gnero, identificando las consecuencias e
impactos en las mujeres y las nias en relacin con los hombres y los nios. La
cuestin central es: Qu impacto tiene esta medida en la igualdad de gnero?
Reduce, incrementa o deja sin cambios la desigualdad de gnero?
El nfasis en la desigualdad de gnero puede estructurarse de manera tal que d
cuenta de otras formas de desigualdad, tales como clase, raza y regin. La
pregunta central podra ser reformulada, por ejemplo, del siguiente modo: Esta
accin mejora, deteriora o deja sin cambios la posicin de las mujeres en
situacin ms desfavorable?
Para ello proponemos:
Fortalecimiento Organizacional y Desarrollo de capacidades para

promover Equidad de Gnero
Participacin Femenina en espacios decisorios
Asegurar participacin (voz y presencia de mujeres) en espacios/
mecanismos de dialogo/ concertacin
Proyectos productivos e inversiones para comunidades indgenas con
equidad de gnero
Facilitar acceso al mercado para productos y servicios ofertados por
mujeres
Promover participacin de organizacin de mujeres en formulacin y
aprobacin de planes y programas
Dotar de habilidades a las mujeres sobre negociacin y solucin de
conflictos
Crear red de de gestin, promoviendo la participacin de mujeres.
incorporar el enfoque de gnero en todas las acciones del Gobierno
local apoyo/asesora
Incrementar la cuota de gnero en todas las instancias pblicas,
Sociedad Civil, etc.
100
6.4.6.- OBJETIVO 1 DEL ESTRATEGICO DEL EJE 3

Garantizar y mejorar el acceso a los servicios de salud, priorizando a los
sectores sociales ms vulnerables, con equidad eficacia
El mejoramiento de la salud de la poblacin requiere de una estrategia conjunta
que involucre tambin a otros sectores como educacin y produccin, donde las
intervenciones sectoriales se coordinen y complementen.
Esta estrategia se justifica por dos motivos:
El problema de la salud de la poblacin no solamente es un problema

social, sino tambin econmico y productivo, por la sencilla razn que una
persona enferma no puede trabajar en el cien por ciento de sus
potencialidades, no puede estudiar a plenitud y distrae sus escasos recursos
econmicos en gastos de medicina que en otra situacin podra destinarlos
a alimentacin.
Mejorar la situacin de la salud de la poblacin requiere actividades de

educacin en prevencin y cuidado de la salud, en la cual los colegios
pueden jugar un papel central y requiere tambin actividades de
mejoramiento y complementacin de la alimentacin para lo cual es
necesario trabajar en el sistema productivo.
En ese sentido sugerimos la formacin de una mesa de trabajo inter institucional

e inter sectorial para que trace un programa de trabajo donde se establezcan metas
concretas a lograr en un tiempo determinado. En esa estrategia se deben combinar
actividades de prevencin, promocin y educacin en salud, sobre todo en dos
aspectos fundamentales:
a)
higiene y
b)
desnutricin.
Las organizaciones de la poblacin, principalmente las de mujeres que existen en
el distrito, como los comits del vaso de leche y el Club de Madres, pueden jugar
un rol fundamental en este sentido.
En cuanto la higiene se debe concienciar a la poblacin que pobreza no es igual a
suciedad, resaltar lo fundamental que resulta la higiene en el cuidado de la salud y
en la prevencin de enfermedades como las EDAS, parasitosis, enfermedades de
la piel, etc. Adems de su efecto en la autoestima de las personas. En las escuelas
deben trabajar este tema, no solamente enseando si no con acciones prcticas
como obligando a los nios/as que vayan y se mantengan limpios, no permitiendo
que tiren la basura por cualquier lado, etc.
De igual manera, es necesario trabajar en el mejoramiento y ampliacin de los
servicios bsicos de agua potable y desage en la poblacin, principalmente en el
101
rea rural y en lo que respecta a la potabilizacin del agua y el cambio de letrinas

de hoyo seco por baos de arrastre hidrulico que seran una solucin definitiva a
los problemas de saneamiento. Tambin es necesario tener en cuenta que resolver
el problema de consumo de agua no tratada y de eliminacin de excretas requiere
no solamente de la instalacin de la infraestructura adecuada sino tambin un
fuerte componente de educacin y capacitacin que busque cambiar hbitos y
costumbres negativos de la poblacin.
Se ha comprobado, por ejemplo, que muchos pobladores saben cmo curar el
agua, pero no lo hacen porque no les gusta el agua cocida. En cuanto el
saneamiento, es necesario disear sistemas que usen el material de la zona y que
incorporen algunos elementos culturales propios del poblador del distrito.
El fracaso de las letrinas instaladas por Foncodes en muchos lugares del pas nos
debe servir de referente para no repetir los errores.
Promover la gestin sostenible del medio ambiente para mejorar la
calidad de vida de la poblacin y promocionar una comunidad saludable.
Instalacin del sistema local de gestin ambiental de Ignacio Escudero
Conformacin de comisin ambiental municipal
Construccin de La Agenda Ambiental Local AAL- de Ignacio
Escudero.- que consiste en un documento de planificacin estratgica de
corto plazo que permite establecer el cronograma de actividades que
debemos cumplir para alcanzar los objetivos estratgicos planteados en
el Plan de Accin Ambiental Local PAAL.
Implementar el Plan de Desarrollo Urbano y un Plan de Ordenamiento
Territorial
Eficiente Gestin Integral de Residuos Slidos.
Mejoramiento de la cobertura y calidad de agua de consumo y
servicios de alcantarillado.
Promover la reduccin de ruidos
Promover la reduccin
de
los niveles
de contaminacin
atmosfrica.
Aprovechar los bosques y recursos naturales con un manejo sostenible.
Sensibilizar y educar a la poblacin en la temtica ambiental. As como
desde la escuela
Acondicionar espacios dentro del distrito para el desarrollo de actividades
tursticas.
Establecer y fortalecer el desarrollo de zonas industriales
102
6.4.7.- OBJETIVO 1- 2 DEL ESTRATEGICO DEL EJE 4

1.- Promover la modernizacin y mejoramiento de la infraestructura
pblica distrital, que impulse las actividades productivas, econmicas,
sociales y las oportunidades para la inversin local, asegurando el
equilibrio ecolgico
2.- Promover el ordenamiento territorial para un crecimiento urbano
planificado.
El mejoramiento de la infraestructura urbana del distrito, es necesario no
solamente por una cuestin de comodidad u ornato, sino que cumple una funcin
comercial. Por lo que se debe ordenar a travs de la elaboracin e
implementacin del plan de ordenamiento territorial, plan de desarrollo urbano
rural.
Debemos presentar una ciudad cmoda, segura, atractiva a los posibles clientes.
Y para ello es necesario invertir en mejorar pistas y veredas como se viene
haciendo actualmente, mejorar el transporte, presentar centros de recreacin
donde se pueda ir a descansar, etc.
Para el poder municipal es de suma importancia el catastro y planificar el
desarrollo de acuerdo a nuestras potencialidades de financiamiento local.

Fortalecer la capacidad institucional del Gobierno Local, de sus
instituciones y organizaciones sociales

La apertura de espacios de participacin y concertacin en y desde la
Municipalidad Distrital en el marco del actual proceso de descentralizacin, es
una oportunidad que no puede ser desperdiciada por la poblacin y las diversas
formas de su representacin, para poder intervenir e incidir en las decisiones que
involucran el desarrollo de sus pueblos.
Conocemos que estos espacios como el CCL, Presupuesto Participativo, Comits
de Vigilancia, etc., an estn muy dbiles, falta darle mayor consistencia a su
trabajo, pero ms all que stas sean la modalidad adecuada para fomentar la
participacin o sea necesaria crear otras formas que se adecuen ms a la realidad
del distrito, es de absoluta necesidad promover, establecer, fortalecer y difundir
espacios de encuentro de la sociedad civil con el gobierno local que permitan
compartir sus demandas y generar consensos en torno a las prioridades para el
desarrollo del distrito.
En ese sentido se debe promover la participacin de las organizaciones en estos
espacios y capacitarlos para que los aprovechen de la mejor manera. Lo anterior
103
no quita que las organizaciones sigan manteniendo su independencia y gestionen

ante otras entidades de acuerdo a sus objetivos.
Pero a la vez es necesario fortalecer a las organizaciones de base para que
comprendan que la situacin actual requiere de otras formas de gestin que vayan
ms all de las tradicionales y superen ciertos comportamientos como
autoritarismos, gestiones poco transparentes, informalidad en sus acciones, etc.,
que han permitido que se deslegitimen ante la poblacin.
Por otra parte tambin es necesario fortalecer el gobierno local distrital para que
pueda desarrollar en mejores condiciones su trabajo por el desarrollo del distrito,
entre otras acciones proponemos:
Construccin del Plan Bsico de Desarrollo de Capacidades
Institucionales a nivel del Gobierno Local y Organizaciones de la
Sociedad Civil.
Capacitacin al Concejo (alcalde y regidores) en sus roles y funciones,
potenciando el trabajo de las comisiones de regidores.
Capacitar al equipo tcnico en gerencia, direccin estratgica, etc.
Capacitar a todo el personal en relaciones humanas, manejo de conflictos
y en atencin al ciudadano/a.
Evaluar al personal y reubicarlo en los cargos de acuerdo a su perfil
profesional y a su disposicin para el trabajo.
Planificar un programa de capacitacin y fortalecimiento a las
organizaciones presentes en el distrito.

Construir e institucionalizar mecanismos de participacin ciudadana
El componente de Participacin Ciudadana tiene como objetivo fundamental
facilitar procesos para que los gobiernos locales logren una efectiva participacin
de la sociedad civil en la toma de decisiones y en la solucin de los problemas del
municipio.
Alcanzar este objetivo requiere reconocer la existencia de dos actores
fundamentales en el desarrollo de un municipio:
a) El Concejo Municipal
b) La Sociedad Civil organizada,
Entonces se tiene que entender, la Participacin Ciudadana como un espacio de
interaccin entre el Estado y los ciudadanos, dentro del cual deben garantizarse
tres requisitos fundamentales que son:
1. Voluntad,
2. Representatividad
3. Transparencia,
Sin cuya presencia de estos tres principios (hay Mas) no se podr garantizar su
institucionalizacin. La concrecin de resultados ser entonces una motivacin
104
sostenida mediante la cual el proceso ganar credibilidad y podr ir sumando

cada vez a ms ciudadanos interesados en contribuir en el proceso de desarrollo a
travs de mecanismos de participacin consensuados participativamente. Y esto
depender de la dinmica de su equipo tcnico municipal, autoridades y sociedad
civil.

Promover los procesos de Planificacin, organizacin y control del poder
pblico para una Gestin Concertada del Desarrollo Local.
1.
2.
3.
4.
5.
Promover los procesos de transparencia y acceso a la informacin publica

Instrumentalizar Procesos en los documentos de gestin institucional
Simplificar procedimientos para la gobernanza publica
Rendicin de cuentas
Implementar mecanismos de informacin a travs de la web municipal,
entre otros medios.
6. Construccin y elaboracin del Plan de Participacin Ciudadana
105
VII.- PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO.- ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE AL 2020

EJE ESTRATGICO: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE
Programa
CONSTRUCCION
MEJORAMIENTO Y
REHABILITACION
DE LA
INFRAESTRUCTUR
A DE RIEGO Y
DRENAJE
Proyectos/actividades
Ubicacin
Saneamiento fsico legal de tierras eriazas y bosque seco

Proyecto Culminacin de la Reconstruccin del Canal Norte III Etapa
PECHP.
Proyecto Mejoramiento y Ampliacin del Canal Miguel Checa.
Formalizacin de Alianzas Estratgicas para gestionar la repotenciacin
del Reservorio de Poechos para recuperar su capacidad hdrica.
Proyecto Integral Construccin, Mejoramiento y Rehabilitacin de la
Infraestructura de Riego: Canales Principales y Secundarios.
Proyecto Integral Reconstruccin, Descolmatacin y Rehabilitacin del
Sistema de Drenaje Agrario.
Proyecto Reconstruccin y Rehabilitacin de la Infraestructura de Riego:
Canales Secundarios en Anexos San Juan de la Virgen y San Rolando.
Proyecto Integral Construccin y Mejoramiento de Obras de Arte en
Canales Principales y Secundarios por Sectores de Riego (compuertas,
acueductos, sifones)
Proyecto Construccin de Obras de Arte (04 compuertas).
Proyecto de Irrigacin de Tierras Eriazas para ampliacin de Frontera
Agrcola.
Proyecto Reconstruccin del Sistema de Drenaje Agrcola: Sector Santa
Teresa
Proyecto Construccin del Dren Central Santa Rosa
Proyecto Construccin de Badenes, Pases de Agua, Alcantarillas (San
Ramn y Santa Teresa).
Proyecto Construccin Canal
San Martn, Canyer Santa Sofa,
Ventarrones. 7 km
Distrital
Planificacin multianual
2 3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Inter Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Santa Sofa
106
Proyecto Mejoramiento Canal Santa Teresa (Ex Ovejera)

Proyecto Reconstruccin y Rehabilitacin de Canales Secundarios y Obras
de Arte que se derivan del Canal Norte
Proyectos Reconstruccin y Rehabilitacin de Canal Zona La Venturosa.
Proyecto Construccin de Estanques de Agua en la Zona para el
Desarrollo de la Agricultura y Ganadera.
Proyecto Construccin de Estanques de Agua en la Zona para el
Desarrollo de la Agricultura y Ganadera.
MODERNIZACION
AGRICOLA Y
EQUIPAMIENTO
DEL SISTEMA DE
RIEGO
Proyecto Integral de Mecanizacin Agrcola (Adquisicin de Maquinaria

Agrcola).
Proyecto Piloto de Modernizacin del Sistema de Riego por Goteo
Proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego Sector Los Patos.
CONSTRUCCION Y
MEJORAMIENTO
DE CAMINOS A
CENTROS DE
PRODUCCIN
Proyecto Integral Mejoramiento de Obras de Arte y Rehabilitacin de los

Caminos Rurales y Trochas Carrozables a Predios Agrcolas: Puentes,
Sifones, Badenes.
Proyecto Integral Mejoramiento de Obras de Arte y Rehabilitacin de los
Caminos Rurales y Trochas Carrozables a Predios Agrcolas: Puentes,
Sifones, Badenes.
PREVENCION Y
GESTION DE
RIESGOS EN
ZONAS RURALES
Formulacin del Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos en Zonas

Rurales.
Proyecto Construccin, Mejoramiento de las Defensas Ribereas y
Rehabilitacin de Diques de Contencin en Margen Derecha Ro Chira.
Proyecto de Encauzamiento de Defensas Ribereas en Quebradas.
Programa de Recuperacin de Tierras de Cultivo.
Programa de capacitacin, organizacin y asistencia tcnica en gestin
de riesgos.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
San Pedro
Algarrobal Seco
Pampa Larga
Distrital
Distrital
San Jos
Distrital
Algarrobal Seco
y Pampa Larga
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
107
Programa de Forestacin para el Manejo de la Erosin Hdrica en Tierras

de Cultivo.
FOMENTO Y
DESARROLLO
PRODUCTIVO
SOSTENIBLE
FOMENTO
CREDITICIO Y
REESTRUCTURACI
ON DE DEUDA
AGRARIA
Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica Empresarial a Productores

en Manejo Tcnico y Gestin Competitiva de Cultivos.
Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica a Productores para la
Promocin y Desarrollo de la Agricultura Orgnica.
Planificacin en Cultivos Alternativos Rentables en funcin Climatolgica
y en funcin a la demanda.
Programa de Mejoramiento Gentico de Semillas y Transferencia de
Tecnologa Agraria.
Programa Capacitacin y Asistencia Tcnica en Sanidad Agrcola para el
control de plagas y enfermedades de cultivos.
Programa Reactivacin de Fondos Rotatorios y Apoyo con Maquinaria
Agrcola.
Proyecto Promocin y Fomento de Micro Empresas y Desarrollo de la
Agroindustria.
Proyecto Promocin y Articulacin de los Productores al Sistema de
Cadenas Productivas.
Proyecto Reubicacin de Campesinos sin Tierra en reas de Reserva del
PECHP., e implementacin y equipamiento de sistema de riego
Proyecto Investigacin y Mejoramiento de Suelos.
Proyecto Productivo Club de Madres Jess es el Camino( Zapatera, etc.)
Gestionar la Implementacin de Programas de Asistencia Crediticia para
el Desarrollo de la Agricultura y la Reactivacin de Micro Empresas
Agrarias.
Gestionar la Repotenciacin Financiera y Cobertura del Agro Banco para
el Fomento del Crdito Agrario.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
San Miguel
Distrital
Distrital
108
Programa Capacitacin y Asistencia Tcnica para el acceso al Programa

de Rescate Financiero Agrario RFA (Reestructuracin de la Deuda
Agraria)
FORTALECIMIENT
O Y DESARROLLO
DE CAPACIDADES
DE LAS
ORGANIZACIONES
PRODUCTIVAS
Programa Reorganizacin y Fortalecimiento de la Asociacin de

Agricultores de Ignacio Escudero y Comits de Productores.
Programa Capacitacin y Organizacin Empresarial para el
fortalecimiento de la capacidad de gestin de los Comits de
Agricultores.
Gestionar el Acceso de Hijos de Agricultores a la Escuela de Formacin
Profesional Binacional Mallares.
PROGRAMA DE
ADMINISTRACION
Y MANEJO
SOSTENIBLE DE
RECURSOS
HIDRICOS
Fortalecimiento Empresarial de Comits de Regantes para la

administracin y distribucin eficiente del recurso hdrico.
Programa Capacitacin, Organizacin y Asistencia Tcnica Empresarial de
Organizaciones de Productores para el fortalecimiento de la capacidad de
gestin en Recursos Hdricos.
Gestionar mayor dotacin de agua al Canal Norte para atender a
usuarios y repotenciar la capacidad hdrica del Canal Miguel Checa.
GESTION
EMPRESARIAL Y
COMERCIALIZACI
ON AGRARIA
Programa de Promocin y Desarrollo Econmico Local.

Proyecto Sistema de Informacin de Mercados y Precios para Mejorar el
Sistema de Comercializacin y el Desarrollo Agrario.
Promocin de Micro y Pequeas Empresas Productivas.
PROGRAMA DE
DESARROLLO Y
FOMENTO
PECUARIO
Programa de Capacitacin, Organizacin y Asistencia Tcnica Empresarial

a Organizaciones de Ganaderos.
Gestionar la Implementacin de Programas de Crdito y Fondos
Rotatorios para la promocin de la Ganadera.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
109
Ubicacin
Proyecto Integral de Mejoramiento Gentico de las Crianzas.

Proyecto Implementacin de Equipos para el Procesamiento de
Concentrados de Pastos y Forrajes para el Desarrollo Estabulado de la
Ganadera.
Programa Capacitacin y Asistencia Tcnica en Sanidad Pecuaria.
Promocin de Proyectos Productivos Pecuarios: Granjas Avcolas
Establos de Engorde Crianza Ganado Menor.
Distrital
DESARROLLO
FORESTAL Y
MANEJO
SOSTENIBLE
DEL BOSQUE
SECO
Conservacin, Uso Racional y Manejo Sostenible de Recursos Forestales.

Fomento de Planes de Manejo Silvo Pastoril y Extensin Agroforestal.
Programa Reforestacin y Forestacin del Bosque Seco en reas
Depredadas y Zonas con Potencial de Desarrollo Forestal.
Programa Promocin de Micro Empresas de Inversin en Plantaciones
Forestales Rentables.
Fortalecer el Sistema de Seguridad Ciudadana para proteger el Bosque
Seco y controlar el Abigeato de Ganado.
Distrital
Distrital
PROGRAMA DE
PROMOCION Y
DESARROLLO
DE LA
INDUSTRIA
LADRILLERA
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica Empresarial para el Desarrollo

Competitivo de la Industria Ladrillera.
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica para el Manejo Racional y
Explotacin Sostenible de Canteras.
Proyecto Modernizacin y Mecanizacin de la Industria Ladrillera.
Proyecto Fomento y Gestin de Crditos para el Desarrollo de Micro
Empresas Ladrilleras.
Proyecto Capacitacin y Fortalecimiento Organizacional de la Asociacin
Distrital de Ladrilleros.
Proyecto de Investigacin para reducir impacto de contaminacin
ambiental por fbricas de ladrillo.
Planta Industrial para fabricacin de Bloquetas de Concreto y Tubos.
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
San Jacinto
110
EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO HUMANO Y MEJORAMIENTO DE LA GESTION EDUCATIVA Y EQUIDAD DE GNERO.

Programa
Construccin de mdulo de 02 aulas y SSHH en IE nivel inicial.

Construccin e implementacin de biblioteca escolar y batera de SS.HH
en IE
Construccin de 01 aula y SSHH en PRONOEI - Sector Juan Pablo II.
Mejoramiento, Ampliacin y Culminacin cerco perimtrico, lozas
deportiva, aulas y equipamiento Institucin Educativa Monte Lima.
Construccin e Implementacin de Mini complejo Educativo Pedro Ruiz
Gallo.
Construccin e implementacin de Biblioteca comunal
Construccin de local Centro Educativo Ocupacional.
REHABILITACION Y
CONSTRUCCION DE
INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA
Construccin 02 aulas, adecuacin de batera de SS.HH y Biblioteca en

IEP No.14879
Construccin de SSHH y cerco perimtrico, implementacin de
PRONOEIs Nio Jess de Praga.
Rehabilitacin y construccin de Pronoei Seor de la divina misericordia
(pisos, cerco perimtrico e implementacin)
Rehabilitacin y construccin de PRONOEI sector san Martn gotitas de
amor (aulas, SSHH, cerco perimtrico e implementacin)
Programa de construccin de juegos recreativos para los CEIs y
PRONOEIs
Construccin e implementacin de complejo educativo.
Construccin de centro de cmputo
Rehabilitacin de 4 aulas IE nivel secundario
Construccin de auditorio escolar
Construccin de aula taller para CEPROS
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Monte Lima
Monte Lima
Monte Lima
Monte Lima
San Juan de la
Virgen
San Juan de la
Virgen
San Juan de la
Virgen
San Miguel
San Miguel
San Miguel
San Miguel
Distrital
Santa
Santa
Santa
Santa
Santa
Rosa
Rosa
Sofa
Sofa
Sofa
111
Rehabilitacin y construccin de cerco perimtrico IE
Construccin de plataformas deportivas y mejoramiento de campo

deportivo
Construccin de mdulo de 6 aulas y SS.HH en IE N 14799

Construccin de infraestructura Colegio nacional Ignacio escudero
Construccin e implementacin de biblioteca escolar y SS. HH en IE
secundario
Rehabilitacin y construccin de PRONOEIs panamericana sector san
Martn (aulas, SSHH, cerco perimtrico e implementacin)
Adecuacin de infraestructura de PRONOEIs san Jacinto
Mejoramiento de Infraestructura del PRONOEIs San Isidro
Construccin de local para direccin y biblioteca en IE N 20535
Construccin e implementacin de Biblioteca en IE N. 20509
Instalacin de red de servicio de agua y mejoramiento de SS.HH en IE
N 20509
Construccin de un aula , SS.HH, cerco perimtrico de Pronoei seor
cautivo san Jos
Construccin cerco perimtrico 20509
Construccin de 3 aulas y SS.HH, y Cerco Perimtrico en Centro
Educativo Inicial N. 515
Construccin y mejoramiento de SS.HH en PRONOEI
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Santa Sofa
IE Monte Lima
IE N.14879 San
Miguel
IE San Jacinto.
San Jos
San Juan de la
Virgen
Santa Sofa
San Pedro
Pampa larga
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
Algarrobal seco
San Jos
San Jos
San Jos
San Jos
San Juan de la
Virgen.
San Pedro
112
Ampliacin del servicio de agua y luz en IE primario y secundario

Construccin de de SS.HH en IE N. 20523
Mejoramiento del estadio municipal
Ubicacin
Construccin y equipamiento de CEPROS

Acondicionamiento de mini mercado para talleres productivos
San Jacinto
Pampa larga
San Jacinto
San Jacinto.
San Pedro.
San MiguelSanta Rosa.
San Juan de la
Virgen.
Santa Sofa.
Monte Lima
San Jacinto
Santa Sofa
Programa de alfabetizacin
Programa de vacaciones tiles
Distrital
Distrital
Rehabilitacin y Construccin de coliseos deportivos
3 4 5 6 7 8 9
Programa de sensibilizacin para la municipalizacin de la educacin
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES
Implementacin de talleres productivos: mecnica automotriz,

manualidades, carpintera, electricidad artesana para hombres y
mujeres.
Formacin empresarial de jvenes emprendedores
Proyecto de diversificacin curricular
Programa de capacitacin y asistencia tcnica para la implementacin de
la currcula educativa
Programa de fortalecimiento de las AMAPAFAS
Implementacin de talleres en Centro Educativo Ocupacional
Fortalecimiento de escuela de padres
Organizacin y gestin de municipios escolares
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
San Juan de la
Virgen
Distrital
Distrital
113
Promocin y fomento de disciplinas deportivas

Talleres de orientacin vocacional para jvenes en IIEE de nivel
secundario
Programa de identidad cultural
Implementacin de talleres productivos en la IE
Programa de promocin y diversificacin de disciplinas deportivas
Transversalizacin del enfoque de gnero en las instancias educativas y
conexas
Implementacin con
mobiliario y centros
de computo
PROGRAMA DE IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO ESCOLAR EN

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO
PROGRAMA DE INSTALACIN DE CENTROS DE COMPUTO EN II.EE
SECUNDARIAS DEL DISTRITO
PROGRAMA DE IMPLEMENTACION Y ACTUALIZACION DE BIBLIOTECAS
ESCOLARES DEL DISTRITO
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Santa Sofa
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
114
EJE ESTRATEGICO: SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL SOSTENIBLE

Programa
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DE LA
INFRAESTRUCTURA
DE SALUD
PROGRAMA DE
EQUIPAMIENTO DE
LOS
ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD
Ubicacin
Proyecto Mejoramiento y Ampliacin de la Infraestructura, Equipamiento

y Recurso Logstico del Centro de Salud para mejorar la cobertura y
calidad del servicio.
San Jacinto
Proyecto Mejoramiento y ampliacin y equipamiento logstico de la

Infraestructura del Puesto de Salud.
Proyecto Construccin de Consultorios Mdicos en Puesto de Salud Santa
Sofa para cobertura de especialidades de Pediatra, Odontologa,
Oftalmologa, Otorrinolaringologa y Traumatologa, entre otros.
Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento del Puesto de Salud San Jos.
Proyecto Implementacin, Repotenciacin de Unidades Mviles y
Mejoramiento de los Servicios Higinicos en Centro de Salud.
Proyecto Implementacin de Botiqun Comunal en Anexos del Distrito.
Proyecto Reestructuracin y Equipamiento, Adquisicin de Ambulancia y
Creacin del Centro de Rehabilitacin Fsica en Puesto de Salud Santa
Sofa. (padrn de registros)
Proyecto Implementacin y Equipamiento de Laboratorio y Puesto de
Salud San Miguel.
Proyecto Implementacin y Equipamiento de Laboratorio y Puesto de
Salud Monte Lima.
Programa de Equipamiento del Puesto de Salud.
Gestionar la Implementacin de Botiquines Comunales en Anexo San
Jos.
Equipamiento Mdico del Puesto de Salud San Juan de la Virgen.
3 4 5 6 7 8 9
San Miguel
Santa Sofa
Monte Lima
San J. Virgen
Santa Sofa
San Jos
San Jacinto
Distrital
Santa Sofa, San
Jacinto, San
Juan de la
Virgen
San Miguel
Monte Lima
San Jos
San Jos
S.J. Virgen
115
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD Y EFICIENCIA
DEL SERVICIO DE
SALUD
Ubicacin
Proyecto Equipamiento con Camioneta en Puestos de Salud del Distrito.

Proyecto Implementacin con Material Audiovisual Educativo en Puestos
de Salud del Distrito.
Proyecto Equipamiento de Medios de Comunicacin (Radio Trasmisor y/o
Telefona Celular) en Puestos de Salud del Distrito.
Implementacin con Instrumental de rehabilitacin Fsica
Distrital
Gestionar ante MINSA la Asignacin de Personal Mdico estable en el

Centro y Puestos de Salud para la Ampliacin de los Servicios
Especializados.
Mejoramiento de los Servicios de Salud con Ampliacin del Sistema de
Turnos de Atencin las 24 horas en Centro y Puestos de Salud.
Mejorar los Mecanismos de Coordinacin y Concertacin entre el Centro
de Salud y la Municipalidad para el Fortalecimiento de la Gestin del
Servicio Mdico.
Gestionar ante MINSA la Asignacin Permanente del Mdico Jefe del
Puesto de Salud Monte Lima.
Programa de Capacitacin Mdica a Comadronas e Implementacin de
Jornadas y Cursos de Inyectables para Fortalecer el Desempeo de los
Agentes de Salud.
Capacitacin de Promotora de la Zona en Salud Bsica para Primeros
Auxilios Anexo Pampa Larga.
Gestionar ante MINSA el Abastecimiento Oportuno de Medicamentos
para Atender Demandas en Centros y Puestos de Salud.
Implementacin de Campaas de Saneamiento Ambiental con
Informacin y Difusin de Programas de Salud Preventiva.
Programa de Control y Monitoreo de Enfermedades Endmicas.
Programa de Cualificacin del Personal Mdico y Tcnicos de Salud para
Articular una Mayor Eficiencia y Eficacia en el Desempeo del Servicio.
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
San Pedro
Distrital
Distrital
San Jacinto
Monte Lima
Distrital
Pampa Larga
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
116
Capacitacin de Promotoras de Salud Bsica en Primeros Auxilios.
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DE
LOS SERVICIOS DE
SALUD
PROGRAMA DE
SANEAMIENTO
AMBIENTAL Y
DISPOSICIN DE
RESIDUOS
SLIDOS
Gestionar Re categorizacin del Centro de Salud de Ignacio Escudero en

Centro Referencial de Salud.
Formulacin y Gestin Concertada del Plan Sectorial de Salud por
Centros y Puestos de Salud.
Establecer Mecanismos de Participacin Ciudadana para la Gestin
Concertada de los Programas de Salud en el Distrito.
Elaboracin de Programas de Educacin Sanitaria y su Inclusin en la
Currcula Educativa.
Repotenciacin y Mejoramiento del Seguro Integral de Salud SIS en
Centros y Puestos de Salud.
Constitucin e Implementacin de Botiqun Municipal.
Gestionar ante MINSA la Creacin del Puesto de Salud en Anexo
Algarrobal Seco.
Gestionar ante MINSA la Designacin de Profesional Especialista para la
Atencin a Discapacitados en Centro de Salud.
Gestionar ante MINSA la Elevacin de Categora del Puesto de Salud San
Miguel.
Gestionar ante MINSA la Asignacin de Personal Mdico y el
Funcionamiento del Puesto de Salud San Jos.
Gestionar ante el Centro de Salud de Ignacio Escudero la
Implementacin de Programas de Atencin Mdica Anexo Pampa Larga.
Construccin y Acondicionamiento de Relleno Sanitario y Tratamiento de
Residuos Slidos.
Implementacin y Mejoramiento de Sistemas de Limpieza Pblica y
Recojo de Residuos Slidos.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Algarrobal Seco
San Jacinto
San Miguel
San Jos
Pampa Larga
Distrital
Distrital
117
Plan de Capacitacin sobre Educacin Sanitaria y Tratamiento de

Residuos Slidos a Organizaciones Sociales de la Poblacin para una
Comunidad Saludable.
Programa de Desarrollo Forestal Urbano para Proteccin del Medio
Ambiente.
Acondicionamientos de Hornos de Ladrilleras para Evitar Contaminacin
Ambiental.
Promulgacin de Ordenanza Municipal que norme la Tarifa del Servicio
de Limpieza Pblica.
Programa de Manejo Saludable de Letrinas en Coordinacin entre
Establecimientos de Salud, Organizaciones de la Poblacin y
Municipalidad.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
118
EJE ESTRATGICO: INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DESARROLLO URBANO

Programas
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION,
MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL
SISTEMA DE AGUA
POTABLE
Proyecto Construccin del Sistema Integral de Agua Potable Anexo

Monte Lima:
Mejoramiento y Ampliacin de la Planta de Tratamiento de Agua Potable
Reservorio
Mejoramiento y Ampliacin de Redes Primarias y Secundarias.
Proyecto Rehabilitacin y Equipamiento del Sistema de Agua Potable
(Adquisicin Electro Bomba).
Proyecto Alternativo Integracin al Sistema de Agua Potable de
Tamarindo.
Proyecto Fortalecimiento del Comit de Administracin y Gestin del
Sistema de Agua Potable.
Proyecto Reestructuracin y Reglamento de la Administracin del Servicio
de Agua Potable.
Proyecto Construccin del Proyecto Integral de Agua Potable Anexo
Santa Sofa :
Mejoramiento y Ampliacin de Redes Primarias y Secundarias en
Sectores 15 de Septiembre y 1 de Abril
Construccin de Tanque Elevado para Agua Potable
Nueva Red Primaria de Agua Potable para Santa Martha y Pampa Nueva
y 7 de Junio.
Mayor altura del cerco perimtrico de la Planta de Agua Potable.
Ampliacin del Sistema de Agua Potable: Redes Primarias y Secundarias.
Proyecto Reubicacin y Construccin de Nueva Planta de Tratamiento de
Agua Potable.
Proyecto Adquisicin de Electro Bomba para la Planta de Agua Potable.
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable Anexo San Rolando.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Monte Lima
Monte Lima
Monte Lima
Monte Lima
Monte Lima
Santa Sofa
San J. Virgen
San J. Virgen
San J. Virgen
San Rolando
119
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema Integral Agua Potable Anexo San

Pedro:
Estudio de Factibilidad de Aguas Subterrneas.
Proyecto Construccin de Noques de Agua para Clorificacin del Agua
Anexo Algarrobal Seco: Sectores de Algarrobal Seco, Orejona, Hualtacal,
La Chapala y Cerro La Bernarda.
Proyecto Construccin de Noques de Cemento para el Almacenamiento
de Agua Anexo Pampa Larga.
Proyecto Ampliacin Sistema Integral de Agua Potable Anexo San Miguel.
Campaas de Educacin y Orientacin al Usuario sobre la Importancia
del Consumo de Agua de Calidad.
Fortalecimiento de Comits de Administracin y Gestin del Sistema de
Agua Potable.
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION,
MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
Y LETRINIZACION
RURAL
Proyecto Construccin del Sistema de Alcantarillado Anexo Monte Lima:

Construccin de Laguna de Oxidacin
Construccin de la Red Primaria y Secundaria.
Proyecto Construccin del Sistema de Alcantarillado (Proyecto
Alternativo) Anexo San Jos.
Proyecto Ampliacin del Sistema de Alcantarillado Anexo San J. Virgen.
Proyecto Construccin del Sistema de Alcantarillado Anexo San Rolando.
Proyecto Ampliacin del Sistema Integral de Alcantarillado Anexo Santa
Sofa:
Construccin de Laguna de Oxidacin
Construccin de la Red Primaria y Secundaria.
Proyecto Construccin de Sistema de Letrinizacin Rural Anexo
Algarrobal Seco.
Ampliacin del Sistema Integral de Alcantarillado Anexo San Miguel.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
San Pedro
Algarrobal Seco
Pampa Larga
Santa Rosa
Distrital
Distrital
Monte Lima
San Jos
San J. Virgen
San Rolando
Santa Sofa
Algarrobal Seco
y
Pampa Larga
San Miguel
120
Proyecto Ampliacin del Sistema Integral de Alcantarillado Anexo Santa

Rosa.
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION Y
MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DE
INTEGRACION
VIAL
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION
MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL
Gestionar la Sealizacin de la Antigua Carretera Panamericana.

Programa de Capacitacin Ciudadana en Educacin Vial a nivel Distrital.
Proyecto Construccin y Ordenamiento de Paraderos de Trnsito en
Anexos.
Proyecto Mejoramiento de Carretera de Integracin Ventarrones Santa
Sofa.
Proyecto Construccin Obras de Arte en Carretera Ventarrones Santa
Sofa: (construccin de tres alcantarillas).
Gestionar la Sealizacin de la Carretera Ventarrones y Santa Sofa.
Gestionar la Sealizacin de la Carretera Panamericana y Vas Urbanas
San Jacinto.
Proyecto Construccin de Puentes Peatonales San Jacinto.
Proyecto Construccin de Puente La Manuela San Jacinto.
Proyecto Construccin de Puente Quebrada la Talarea San Jacinto.
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de Trocha Carrozable Cerro
Mocho Algarrobal Seco.
Proyecto Construccin de Obras de Arte y Portn para Control en Coral
de Leones Anexo Algarrobal Seco.
Proyecto Construccin de Circuito Vial Carrozable: Algarrobal Seco
Orejona Agua Amarga Hualtacal Cerro La Bernarda Ignacio
Escudero.
Gestionar a ENOSA Mejoramiento de Alumbrado Pblico y Reposicin de
Luminarias en Anexos del Distrito.
Gestionar a ENOSA la Ampliacin de Redes Elctricas Secundarias y
Domiciliarias Anexo Santa Rosa.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Santa Rosa
Distrital
Distrital
Distrital
Santa Sofa
Santa Sofa
Santa Sofa
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
Algarrobal Seco
Algarrobal Seco
Algarrobal Seco
Distrital
Santa Rosa
121
SISTEMA DE
ELECTRIFICACION
Proyecto Mejoramiento del Sistema Integral de Electrificacin.

Gestionar a ENOSA Mejoramiento de Alumbrado Pblico en Vas
Urbanas, Plataforma Deportiva y PRONOEI Anexo Santa Rosa.
Proyecto Ampliacin de Redes Secundarias para Sectores de 1 de Abril,
Santa Martha y Pampa Nueva, Anexo Santa Sofa.
Proyecto Ampliacin del Sistema de Electrificacin Domiciliaria a
Sectores: Tahuantinsuyo, Las Malvinas, Nueva Esperanza, Los Laureles,
San Pedro Alto.
Proyecto Electrificacin Implementacin de Paneles Solares Anexos
Algarrobal Seco Pampa Larga.
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION Y
MEJORAMIENTO
DE VIAS URBANAS
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION Y
MEJORAMIENTO
DE LA
INFRAESTRUCTUR
A SOCIAL URBANA
- RURAL
Proyecto Construccin, Mejoramiento y Rehabilitacin de Vas Urbanas en

Anexos del Distrito.
Programa de Encauzamiento de Zonas Vulnerables en Anexos del
Distrito.
Proyecto Construccin de Letrero de Identificacin de Anexo del Distrito.
Proyecto Construccin de Puente Peatonal en Zona Estratgica de
Carretera Panamericana San Jacinto.
Proyecto Integral Construccin, Mejoramiento y Remodelacin de
Parques y Plazuelas en Anexos del Distrito.
Proyecto Integral Construccin y Equipamiento de Locales de Uso
Mltiples en el Distrito.
Proyecto Construccin y Mejoramiento de Cementerios en Anexos y
Capital del Distrito.
Proyecto Integral Construccin, Mejoramiento y Ampliacin de Locales.
Proyecto Construccin de Parque Infantil Recreativo Santa Rosa.
Proyecto Integral Construccin Plaza Principal, Veredas, reas Verdes en
Santa Sofa.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Santa Rosa
Santa Sofa
San Pedro
Anexos
Zona Rural
Distrital
Distrital
Distrital
San Jacinto
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Santa Rosa
Santa Sofa
122
Ubicacin
Proyecto Construccin del Coliseo Deportivo Santa Sofa.

Proyecto Construccin de Parque Recreativo San Pedro.
Proyecto Mejoramiento de Plaza Mayor San Pedro.
Proyecto Construccin de Taller de Maestranza.
Proyecto Mejoramiento y Ordenamiento del Mercado Central San Jacinto.
Proyecto Construccin Terminal Terrestre San Jacinto.
Mejoramiento y Ampliacin del Cementerio Metropolitano Ign. Escudero.
Proyecto Construccin de Local de Sindicatos para los Agricultores
Proyecto Adquisicin de Terreno para Biblioteca Comunal Julio Canova
San Jacinto.
Proyecto Construccin de Albergue Municipal San Jacinto.
Proyecto Construccin del Palacio Municipal en Segunda Planta del Saln
Comunal San Jacinto.
Proyecto Construccin de Local de Multiuso para Talleres de Maestranza
y Capacitacin San Jacinto.
Proyecto Construccin, Mejoramiento e Implementacin de Parques
Recreativos San Jacinto.
Proyecto Construccin del Coliseo Municipal Cerrado San Jacinto
Proyecto de Reserva de Terrenos para Construccin de Infraestructura
Local (Centro Cvico, Locales de Multiuso, Instituto Superior Tecnolgico,
Plaza San Ignacio Escudero) San Jacinto.
Construccin de Camal Municipal en Capital Distrital.
Construccin de Bibliotecas Comunales en Anexos del Distrito con Acceso
a Internet.
Implementacin de Material Bibliogrfico y Equipamiento de Biblioteca
Municipal Ignacio Escudero.
Proyecto Integral Construccin de Plazuela y Juegos Recreativos Pampa
Larga.
Proyecto Acondicionamiento de Campo Deportivo Pampa Larga.
Santa Sofa
San Pedro
San Pedro
San Pedro
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
3 4 5 6 7 8 9
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
Distrital
San Jacinto
Pampa Larga
Pampa Larga
123
PROGRAMA
PROGRAMA DE
PREVENCION Y
GESTION DE
RIESGOS ANTE
DESASTRES
NATURALES
Ubicacin
Elaboracin del Plan de Prevencin y de Contingencia en el Distrito.

Proyecto Construccin del Sistema de Drenaje y Encauzamiento Pluvial
en Capital del Distrito.
Proyecto Integral de Encauzamiento y Defensas Ribereas Margen
Derecha del Ro Chira.
Proyecto Construccin del Sistema de Drenajes Pluvial y Encauzamiento
de Zonas Crticas a nivel de Anexos del Distrito.
Proyecto Construccin del Canal Va Sistema de Drenajes Pluvial y
Encauzamiento de Zonas Crtica Anexos San J. Virgen.
Proyecto Construccin del Sistema de Drenajes Pluvial: Dren Principal
Monte Borracho (Prevenir inundaciones en la agricultura), Dren N 2 San
Jacinto, Dren Colector Sector San Martn San Miguel: Dren La Talarea,
Dren Colector Jos Pea Anexo San Miguel.
Proyecto Construccin del Sistema de Drenajes Pluvial: Encauzamiento
de Quebrada La Ratona Anexo Santa Rosa.
Proyecto Ampliacin de Alcantarilla Km. 2.3 de Antigua Panamericana
(Gestin ante INDECI y Ministerio de Transportes) Santa Rosa.
Proyecto Construccin de Defensas en Jirn Los Olivos Santa Rosa.
Proyecto Construccin de Canal Va para evacuacin de aguas pluviales
San Pedro. Y accesos a centro de rehabilitacin Fsica
Proyecto Integral Encauzamiento y Construccin de Muros de Contencin
y Drenes en Quebradas La Talarea y Culebreros San Pedro.
Proyecto Construccin del Sistema de Drenajes Pluvial y Encauzamiento
de Quebradas (La Manuela La Talarea Luis Albujar) y Zonas Crticas
San Jacinto.
Proyecto Encauzamiento de Vas Urbanas (Floro Castillo La Cancha
Los Almendros) San Jacinto.
Repotenciacin del Comit Distrital de Defensa Civil en Capital del
Distrito.
Distrital
3 4 5 6 7 8 9
San Jacinto
Distrital
Distrital
San J. Virgen
San Miguel
Santa Rosa
Santa Rosa
Santa Rosa
San Pedro
San Pedro
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
124
Proyecto Nivelacin y Relleno Topogrfico de Zonas Crticas en Vas

Urbanas y Rurales de Anexos del Distrito y Canales de Evacuacin de
Aguas San Jacinto.
Creacin de Comits Locales de Defensa Civil en Anexos del Distrito.
Campaas de Sensibilizacin y Concientizacin a Organizaciones de la
Poblacin sobre Desastres Naturales en Coordinacin con Defensa Civil.
Plan de Habilitacin Urbana en Zonas Seguras de Capital del Distrito y
Plan de Reubicacin de Viviendas a Zonas Seguras a nivel de Caseros y
Construccin y/o Diseo de Mapas Base de Riesgos a nivel
Multisectorial.
Nivelacin de Terrenos para Habilitacin Urbana Pampa Larga.
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIN DEL
SISTEMA DE
TELECOMUNICACI
ONES
PROGRAMA DE
DELIMITACION Y
SANEAMIENTO
FISICO LEGAL DE
LAS TIERRAS
Gestionar la Ampliacin del Sistema de Telefona Domiciliaria en

Asentamientos Humanos y Capital del Distrito.
Gestionar la Instalacin del Sistema de Telefona Rural Comunitaria en
Anexos y Centros Poblados del Distrito.
Gestionar la Instalacin del Sistema de Telefona Rural Comunitaria en
Puestos de Salud y Locales de Organizaciones ms representativas del
Distrito.
Proyecto Adquisicin e Instalacin de Antena Parablica San Jacinto.
Elaboracin
Distrito.
Elaboracin
Elaboracin
del Distrito.
Elaboracin
del Plan Director o de Ordenamiento Urbano en Capital del
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Pampa Larga
Distrital
Distrital
Distrital
San Jacinto
San Jacinto
y/o Actualizacin del Catastro Urbano en Capital del Distrito.

del Plan de Ordenamiento y Crecimiento Urbano en Anexos
San Jacinto
y/o Actualizacin del Catastro Urbano en Anexos del Distrito.
Distrital
Distrital
125
Programa de Saneamiento Fsico Legal de la Propiedad Urbana en

Programa de Saneamiento Fsico Legal de la Propiedad Urbana en
Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Ignacio Escudero.
Proyecto de Desarrollo o Habilitacin Urbana Santa Clara Anexo Santa
Sofa.
Gestionar al PECHP la Transferencia de Tierras para la Expansin Urbana
San Pedro.
Programa de Saneamiento Fsico Legal de la Propiedad Municipal.
Promulgacin de Ordenanza Municipal para el Saneamiento Fsico Legal
y Habilitacin Urbana.
Construccin de Paneles de Identificacin de Anexo en Vas Urbanas.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
San Jacinto
Distrital
Distrital
Santa Sofa
San Pedro
Distrital
Distrital
Distrital
126
EJE ESTRATEGICO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

PROGRAMA
PROGRAMA DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE
LA GESTION
MUNICIPAL
Formalizacin e Institucionalizacin de las Instancias de Participacin

Ciudadana para la Gestin Concertada del Plan Estratgico:
Consejo de Coordinacin Local Distrital,
Mesa de Concertacin y de Lucha contra la Pobreza,
Comisiones Municipales de Concertacin,
Equipo Tcnico Municipal.
Elaboracin del Reglamento de Organizaciones y Funciones del Consejo
de Coordinacin Local y de las Comisiones Municipales de Concertacin.
Construccin del Sistema de Pre Inversin Municipal por Eje Estratgico
del Plan de Desarrollo en Concordancia con el Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Programa de Difusin y Socializacin del Proceso de Planificacin y
Gestin Municipal Concertada del Desarrollo para Empoderar en Actores
la Gestin Estratgica del Desarrollo Sostenible.
Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin Municipal,
Planeamiento Estratgico, Presupuesto Participativo, Sistema Nacional
de Inversin Pblica, Participacin Ciudadana y Fiscalizacin Social del
Plan Estratgico de Desarrollo.
Reorganizacin Institucional de la Municipalidad: Diseo de Nueva
Estructura Orgnica y Actualizacin de Instrumentos de Gestin
Municipal (ROF MOF CAP).
Formulacin Concertada del Plan Operativo Institucional de Corto Plazo.
Formulacin Concertada del Presupuesto Participativo y Plan de
Inversin Municipal del Gobierno Local.
Formulacin del Plan Estratgico Institucional o Plan de Desarrollo
Institucional.
Fortalecimiento y Ampliacin del Sistema Informtico Municipal.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
127
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y
CUALIFICACION DE
LAS
ORGANIZACIONES
SOCIALES Y
PRODUCTIVAS
PROGRAMA DE
IMPLEMENTACION
Y GESTION
SOSTENIBLE DEL
PLAN DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
PROGRAMA DE
GESTION
DEFENSORIA
Proyecto Gestionar la Creacin de Instituto Superior Tecnolgico en

Capital Distrital.
Proyecto Re categorizacin del Distrito como un Municipio Rural.
Proyecto Formacin de Lderes Sociales y Productivos para el Desarrollo
Local Sostenible.
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica a las Organizaciones
Sociales en Actividades Productivas y de Gestin de Servicios Locales.
Proyecto Capacitacin en Liderazgo y Ciudadana a Actores Locales.
Proyecto Reactivacin y Fortalecimiento Institucional del Comit
Distrital de Defensa Civil.
Proyecto Campaas de Educacin Vial en Centros Educativos y
Organizaciones de la Poblacin del Distrito.
Proyecto Instalacin del Sistema de Soporte Informativo Municipal para
el Desarrollo Local Sostenible.
Proyecto Formulacin del Plan Integral del Sistema de Seguridad
Ciudadana.
Gestionar ante el Ministerio del Interior la Repotenciacin y
Equipamiento de la Comisara de la Polica Nacional del Per.
Programa Difusin y Socializacin del Plan del Sistema de Seguridad
Ciudadana.
Organizacin y/o Reactivacin de los Comits de Auto Defensa a nivel
Distrital.
Proyecto Acondicionamiento y Ordenamiento de Paraderos de Trnsito
en Carretera Panamericana.
Fortalecer la Gestin Institucional de Defensora del Nio y Adolescente.
Proyecto Promocin y Difusin de los Derechos del Nio y el
Adolescente.
Ubicacin
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
128
MUNICIPAL DEL
NIO Y DEL
ADOLESCENTE
DEMUNA
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
MULTISECTORIAL
Ubicacin
Proyecto Prevencin y Control de la Violencia Juvenil.

Proyecto Fortalecimiento Institucional de la DEMUNA (Asesor Legal
Psiclogo Equipamiento Desarrollo de Capacidades Tcnicas).
Proyecto Formulacin del Plan de Accin de la DEMUNA.
Distrital
Proyecto Saneamiento Fsico Legal de Lmites del Distrito.

Proyecto Levantamiento del Censo Econmico, Poblacional y de
Vivienda del Distrito.
Proyecto Implementacin del Censo Pecuario en el Distrito.
Distrital
3 4 5 6 7 8 9
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
129

2020
Plan Estratgico de Desarrollo 2010-
VIII.- GESTIN DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL

Para gestionar el proceso de desarrollo local de Ignacio escudero debemos planificar para
alcanzar el desarrollo humano con la construccin de nuevos procesos democrticos,
participativos y transparentes, teniendo en cuenta que las dinmicas sociales sobre pasan
constantemente la respuesta institucional que el estado pretende aportar. Por tal motivo la
concertacin es una herramienta fundamental para el acercamiento del estado y la
sociedad civil.
La participacin ciudadana en la gestin del desarrollo es clave para transformar el
espacio estatal en un espacio pblico, lo que contribuye a ampliar los alcances de la
gobernabilidad democrtica.
Esta participacin implica que los ciudadanos i ciudadanas intervengan en las actividades
pblicas de manera positiva, con el convencimiento de que la deliberacin publica; la
interaccin social; la aceptacin y el respeto por la diversidad; el establecimiento de
responsabilidades compartidas y la transparencia y accesibilidad de la informacin son
valores y practicas esenciales para vivir en democracia y construir mayores niveles de
equidad social
El proceso de gestin del desarrollo local debe iniciarse con la identificacin y aplicacin
de una estrategia articulada al entorno interno de la municipalidad y al distrito,
relacionado en torno al inters compartido de construir procesos de cambio que incorpore
mecanismos de articulacin social, compensacin institucional y control ciudadano del
proceso.
El sistema de gestin del desarrollo posibilita el establecimiento de vnculos slidos entre
la poblacin, las instituciones y el gobierno local, el cual asume el rol promotor, soporte
tcnico y logstica del sistema.
OBJETIVOS DEL SISTEMA
O.1.
Fortalecer los principios democrticos a favor de la gobernabilidad democrtica
local.- que se enmarca en la articulacin de la gestin municipal y de la
participacin ciudadana en los procesos de decisin de las polticas municipales,
acercando el estado a la poblacin
O.2.
Alcanzar mayores niveles de equidad.- detectando irregularidades en el uso y
distribucin de los recursos pblicos.
O.3.
Activar espacios de coordinacin y concertacin entre las autoridades y la
poblacin
O.4.
Gestionar la participacin ciudadana participativa
PRINCIPIOS
P.1.
Solidaridad
P.2.
Participacin
P.3.
Equidad
P.4.
Sostenibilidad
P.5.
Democrtico
P.6.
Asociatividad
130

2020
COMPONENTES DEL SISTEMA

Instancia de Coordinacin Distrital.- que define y ajusta las estrategias generales de la
gestin del desarrollo
Instancia de Coordinacin Funcional.- que agrupa a las distintas intereses: seguridad
ciudadana, desarrollo econmico local etc.
Instancia de coordinacin territorial.- facilita la coordinacin por zonas: juntas vecinales,
etc.
Secretaria tcnica.- proporciona el apoyo tcnico del proceso
El Consejo de Coordinacin Local Distrital.- mecanismo creado por ley para articular los
intereses de la sociedad civil y el gobierno local.
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA
Plan de desarrollo concertado

Presupuesto participativo
Plan de desarrollo econmico
Plan Bsico de desarrollo de capacidades institucionales
Plan de Desarrollo urbano Rural
Plan de desarrollo ambiental
Programa de inversiones
Sistema de evaluacin y monitoreo. Etc.
131

2020
IX- ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN
Las estrategias de la implementacin del sistema pretende establecer una articulacin

social, participativa que favorezca la construccin de relaciones en un proceso de
continuo enseanza aprendizaje en forma concertada.
Estas estrategias permiten establecer instancias de coordinacin en torno a:
Seguridad ciudadana
Desarrollo econmico local
Organizacin interna del territorio
Salud y medio ambiente
Entre otras
Fig. N 14 ESQUEMA DE ESTRATEGIAS INMEDIATAS DE IMPLEMNTACION
Implementacin
PDC
PEI
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

INSTRUMNTOS DE GESTION
PROGRAMA DE INVERSIONES
SEGURIDAD CIUDADANA
Implementacin
PDC
SPC
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
DESARROLLO ECONOMICO
ORGANIZACIN TERRITORIAL
SERVICIOS BASICOS
Agenda
Poblacin
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
SEGURIDAD CIUDADANA
FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD
132

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

DISTRITO DE IGNACIO ESCUDERO

GOBIERNO LOCAL DE IGNACIO ESCUDERO

Gestin 2007 - 2010

EQUIPO TECNICO MUNICIPAL

CPC Esperanza Beatriz Ibarra Zapata

Julio Oliva Reto

Tecn. Santos Miguel Alburqueque Ruiz

Jos Luis Crdova Crdova

Jos Luis Crdova Crdova

No hay ninguna receta que garantice el xito en materia de DESARROLLO.

principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad de la erradicacin de la pobreza,

Productividad: Es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad y

Equidad: Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades.

Sostenibilidad: Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no solo para las

III.- ASPECTOS GENERALES

Fig. N 01 .- DESARROLLO HUMANO

VIDA LARGA Y SANA

NIVEL DE VIDA APRECIABLE

VIVIR CON BIENESTAR

PROPOSITOS DEL PROCESO DE PLANIFICACION

Falta de capital de inversin y acceso a las fuentes de financiamiento.

Prever situaciones que afectan la rentabilidad.

Establecer y aplicar normas de produccin y control de calidad.

Falta de estrategias comunicacionales.

Detectar y prevenir problemas antes de que ocurran

Determinar necesidades de recursos con anticipacin.

Examinar el desempeo de los actores.

Conducir y buscar la forma ms eficiente de poner en marcha un emprendimiento.

Construccin del tejido social

Con la formacin de un equipo de soporte

Diseo del proceso

Gestin y toma de Decisiones

En base al PDC los diferentes instrumentos tcnicos que se formulen, encontraran

constantemente. Si la realidad va por otra direccin, nuestros diagnsticos y objetivos se

y ciudadanas, receptores de los servicios pblicos, debe condicionar la gestin de las

Capital Fsico y Humano

estabilidad y adaptacin permanente a los cambios, sino que genera confianza y

La presencia de redes de actores para el desarrollo de proyectos clave y complejos. Los

La estrategia territorial exige el compromiso de accin por parte de los principales

Este proceso de mejora relacional debe tener un tratamiento coordinado pero,

Una cultura de accin y compromiso cvico alejada tanto de la cultura de la satisfaccin

Respeto y confianza en la actuacin de los otros actores que es la base para la

El soporte social y la participacin ciudadana. Las estrategias y los principales

La existencia de liderazgos formales e informales entre los actores institucionales clave,

La articulacin de polticas regionales y locales. Se trata de concebir la regin como

La habilidad de un territorio para posicionarse hacia el futuro. Es decir, la capacidad de

4.1.- UBICACIN GEOGRFICA

La extensin territorial es de aproximadamente 306.53 km2, lo que representa el 6.27%

El Crecimiento de la poblacin intercensal se incremento en un 12% desde el ao en comparacin

CUADRO 02: POBLACION URBANA Y RURAL DEL DISTRITO -2007

URBANA RURAL URBANA RURAL

La poblacin del distrito de Ignacio escudero se desarrollo en un centro urbano

4.2.1.- Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo

CUADRO N 03: POBLACIN DE LA PROVINCIA Y DISTRITO DE

FUENTE: INEI, Censo De Poblacin y Vivienda 2007.

Poblacin segn la edad

poblacin por sexo

CUADRO N 04 : POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL, Y

FUENTE: INEI, Censo De Poblacin y Vivienda 2007.

4.2.2.- CARACTERISTICAS SOCIO- ECONOMICAS DE LA POBLACION