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FACULTAD DE INGENIERÍA
CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL
SECCION: CX91
INTEGRANTES:
Lima, 2022-1
El objetivo de analizar el contrato es verificar si hay errores de redacción o errores de sintaxis,
esto es importante para el correcto entendimiento del contrato para ambas partes, ya que si algún
punto estuviese mal escrito y cada parte entiende de una forma diferente puede ocasionar que se
generen conflictos retrasando la obra, generando perdidas para ambas partes.
Como cliente debo analizar las responsabilidades que me competen y las que debo de realizar y
asegurar que estén todas las obligaciones que debe ejecutar el contratista, así como las
penalidades si en caso no las cumpliese.
También dentro del análisis del contrato debo reconocer los riesgos que estoy asumiendo y
también las cláusulas para identificar que tan protegido me encuentro si en caso el contratista
presentase errores o incompetencia en el desarrollo de su trabajo.
Otro objetivo del análisis del contrato es verificar que los montos estén correctamente escritos y
sean los que se hayan acordado. Verificar los plazos con la calidad especificada en los E.T. y
fechas de entrega de la documentación necesaria para que el contratista pueda realizar sus
labores.
Esta ley establece los casos de tercerización, así como requisitos, derechos y obligaciones.
Es la ley que establece los beneficios sociales para los trabajadores, por ejemplo, seguro de
vida, el pago de primas, entre otros.
- Ley Nº 26790
Es la ley que establece el seguro social de salud a los trabajadores, el cual la entidad
empleadora debe efectuar por ley.
- D.S. 003-98-SA
En este decreto supremo se aprueban las normas técnicas del seguro complementario de trabajo
de riesgo orientadas a precisar el contenido y condiciones de las coberturas y las normas
mínimas de contratación de dicho seguro
De esta misma manera, el contratista requerirá que las fechas y montos de las valorizaciones sean
respetadas acorde a lo mencionado en el contrato. Con esto, el contratista será retribuido y podrá
continuar con la ejecución de la obra con la suficiente liquidez para la adquisición de los recursos
constructivos. Algo que beneficia y siempre esperara el contratista es que el cliente genere
adicionales y las respectivas adendas que permitan ampliar el plazo de obra lo suficiente, con la
finalidad de no perjudicar el trabajo que realice el contratista.
Así como el constructor es contratado con la intención de realizar la ejecución del proyecto de
manera eficiente, este esperaría que el trabajo de supervisión también realice su labor de manera
adecuada, aprobando los documentos necesarios para el desembolso de las valorizaciones,
verificando el estándar de calidad de los trabajos realizados, aprobar las ampliaciones de plazo
en caso se necesiten y estén justificadas, ser un intermediario eficiente entre el contratista y el
cliente de tal manera que la comunicación sea fluida y se hagan saber los requerimientos para la
culminación del proyecto, entre otras labores.
Los documentos o anexos que incluye el contrato entre el CLIENTE y el CONTRATISTA son
los siguientes:
Anexo 1. Bases
Incluye las leyes que deben seguirse para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
Asimismo, dentro de este anexo se incluye lo siguiente:
Anexo 6. Formatos
En este punto se encuentran todos los formatos para los aspectos del contrato:
El contrato analizado está completamente acondicionado para que el contratista asuma gran
parte de los riesgos de la obra. Sin embargo, existen algunos riesgos mínimos que este corre,
entre estos tenemos los siguientes:
- El contrato no está regido por ley de contrataciones del estado, esto debido a que esta
ley solo aplica para contratos públicos. El contrato estudiado al tratarse de un contrato
publico solo está regido por el código civil.
- El supervisor en representación del cliente tiene la responsabilidad de valorizar en el
tiempo y lo montos trabajados por el constructor según lo estipulado en el contrato.
Caso contrario el cliente puede multar al cliente o en el caso extremo este puede resolver
el contrato.
- Si el cliente observar que el contratista se retrasa o no ejecuta el proyecto acorde a lo
estipulado en el expediente técnico. El cliente puede contratar a otro contratista pagando
sus servicios con el fondo de garantía del contratista inicial. Sin embargo, si esta
cantidad es insuficiente para cubrir los gastos, el cliente corre el riesgo de no poder
llevar a cabo un proceso judicial en el caso que el contratista se quede sin fondos. En
tal situación, el cliente solo tendrá como recurso el fondo de garantía.
- Asume el riesgo que el contratista no entregue el proyecto a tiempo y con buena calidad,
por no haber una supervisión detallada en cada actividad y/o que el postor y su personal
no cuente con la experiencia necesaria para la obra. La validación de la calidad del
proyecto recae en mayor grado en el área de supervisión, es por ello que un mal trabajo
de esta área pone en riesgo los intereses del cliente, ya que será este quien asuma los
riesgos.
- Asume los riesgos de costos que puedan afectar la obra como consecuencia de
modificaciones que se introduzcan al proyecto y/o adicionales, en lo que asume los
efectos en costo y plazo originados por la falta de claridad, precisión o detalle del
proyecto.
- Aceptación de modificaciones debido a la demora de respuesta
- Aceptación de modificaciones en el plazo de obra y en el presupuesto, debido a casos
fortuitos estipulados en el contrato.
- De no llegarse a un consenso, se podría ir al arbitraje.
- En el caso el cliente no obtenga los documentos necesarios a tiempo tales como: tributos
municipalices, licencia de demolición, licencia de construcción, cambio de zonificación
entre otras licencias municipales. El cliente corre el riesgo de retrasar el proyecto y
recibir penalidades provenientes del contratista.
Como se mencionó anteriormente el contrato analizado esta acondicionado para que el contratista
asuma gran parte de los riesgos de la obra, es por esta razón que el cliente puede aprovechar
muchas de las oportunidades que brinda el contrato. Entre esta tenemos que al ser un contrato de
suma alzada los recursos necesarios en la obra están metrados con precisión. Así mismo, la
magnitud del proyecto y la calidad del mismo están claramente definas. Por esta razón, el monto
final es fijo y como se menciona en el contrato este no será reajustado, por lo tanto, en el contrato
no se considera reajuste con formula polinómica. Esto beneficia completamente al cliente en el
caso que se presente un alza de precios en los materiales de construcción, porque el contratista
deberá asumir el incremento de precios.
Por otro lado, una vez iniciado el proyecto el contratista tiene la completa responsabilidad de
culminar con este, de lo contrario el cliente tiene todo el derecho de hacer uso de las multas y
penalidades que se estipulan en el contrato. De esta manera el cliente puede obtener cierto
margen de ingresos proveniente de aplicar dichas penalidades, siempre y cuando el contratista
no cumpla con lo acordado. Incluso en el caso que el contratista no pueda continuar con la
ejecución de la obra por decisión del cliente (Cliente observa inadecuada ejecución del
proyecto), el contratista tiene la obligación de pagar por el servicio de otro constructor
contratado directamente por el cliente.
Otra de las oportunidades de las que goza el cliente es que no tiene ninguna responsabilidad al
presentarse problemas con los obreros, peones o cualquier subcontratista a servicio del
constructor. Así mismo, cualquier inconveniente con los dueños de viviendas colindantes
deberá ser resuelto por el constructor.
La penalidad por mora se aplica al retraso injustificado, es decir, cuando el contratista no hubiese
cumplido con ejecutar las prestaciones a su cargo dentro del plazo establecido en el contrato.
De acuerdo con el numeral 20.1, del contrato de prestación de servicios del proyecto, la penalidad
por mora se aplicará de manera automática por cada día de retraso y es equivalente al 0.3% de la
liquidación final de la Obra con un tope del 10% del valor de la Obra, esto en caso de que el
CONTRATISTA no cumpla con los hitos establecidos en el cronograma de obra.
En caso de que la obra presente observaciones, el contratista tiene quince (15) días calendario
para levantar estas observaciones, caso contrario, se aplicara la penalidad de la cláusula 20.1 y si
luego de caer en penalidad esto persiste por cinco (05) días calendario adicionales, entonces se
seguirá aplicando la misma penalidad o resolver el contrato a partir del sexto (06) día.
Del mismo modo, si el cliente realiza una paralización de obra por causas imputables al
contratista ante una institución como: Municipio, Ministerio de trabajo, Ministerio de salud,
Ministerio de Vivienda y Construcción u otro estamento estatal, el contratista será penalizado
con el 0.15% del monto contratado (sin IGV) por cada día de atraso.
De igual manera, en caso de retrasos por razones imputables del más del 10% en la ejecución de
cada mes según cronograma de obra, independiente de la etapa en se encuentre, el cliente podrá
retener un equivalente del 50% del importe del desfase entre la ejecución real y lo planificado,
esto hasta que el contratista se nivele.
Sin embargo, si el contratista logra cumplir con el plazo contractual o recupere el desfase de
obra, el cliente deberá realizar el reembolso o descuento en un plazo no mayor a quince (15) días
hábiles contabilizado a partir del día siguiente de haber regularizado la programación de obra.
En caso de retraso o cualquier incumpliendo del contratista por causas imputables, el cliente
asumirá la ejecución o parte de obra en la etapa que se encuentre y de acuerdo con el contrato el
cliente podrá autorizar a otros contratistas a realizar los trabajos faltantes para su satisfactoria
culminación de obra. Para cubrir los gastos, el cliente podrá disponer del monto de la Retención
por Retraso, así como del Fondo de Garantía (estipulado en la cláusula Decima cuarta) y si este
no fuera suficiente para cubrir la totalidad del costo de los trabajos asumidos por el cliente, la
contraprestación se reducirá en la parte correspondiente a los trabajos que realice el cliente.
a) Carta fianza bancaria, esta se debe ser por el monto de adelanto y con una vigencia de
sesenta (60) días calendarios posterior a la suscripción del Acta Definitiva de Entrega
de la Obra. Según el contrato, la carta fianza tendrá las características de solidaria,
irrevocable, incondicional, indivisible, sin efecto de satisfacción y de realización
automática, emitida por un Banco de primera clase a satisfacción del Cliente. Además,
si el contratista no hace pedido del adelanto, este requisito queda sin efecto.
b) Fondos de garantía de “Buena ejecución de Obra”, esta se dará de forma parcial, ya que
se descontará el 10% del monto bruto de cada valorización.
Finalmente, para la recepción y liquidación de Obra, el contratista deberá informar a la Gerencia
y Supervisión de Obra con cinco (05) días calendario de anticipación el termino de obra para su
posterior recepción. Para ello se elaborará un Acta de Recepción Provisional de Obra donde el
cliente podrá realizar las observaciones a subsanar por el contratista. La subsanación no deberá
pasar los 15 días de firmada dicha Acta. Una vez levantada las observaciones se suscribirá el
Acta de Recepción Definitiva de Obra, todo esto a través de la Supervisión. Por otra parte, para
el caso de vicios ocultos en la obra, el contratista deberá garantizar la calidad y correcta ejecución
los trabajos realizados por un plazo de seis (06) meses contabilizados a partir de la firma del Acta
de Entrega-Recepción Final de la Obra.
Desde una perspectiva contractual de Cliente, una eventual paralización por causa de una
cuarentena decretada por el gobierno obligaría a actuar según lo estipula el Artículo 1315° del
código civil para situaciones de casos fortuitos y de fuerza mayor. Dentro de estas situaciones
se considera: Acciones Militares, Invasión, Guerra Civil, Luchas Civiles, Insurrecciones,
Motines, Huelgas y otros conflictos laborales. Además, también se consideran dentro de casos
de fuerza mayor al desabastecimiento de materiales, catástrofes naturales como terremotos,
deslazamiento de tierras, aluviones y cualquier otro daño que pueda generar un daño o retraso
al proyecto no imputable al contratista. Pese a que no se menciona directamente el caso de
pandemia en este punto, se puede relacionar como un caso de fuerza mayor que genera retraso
en la obra y no es imputable al contratista.
Por tal motivo, como cliente deberé solicitar un informe por escrito de parte del contratista
dentro de un plazo de 5 días útiles de haberse decretado el incidente, explicando la causa de
paralización por cuarentena. Luego de presentada la causa de paralización y acreditada su
ocurrencia, tendré un tiempo de 5 días hábiles para rechazarla de ser el caso. Vencido el plazo
sin comunicar lo contrario de lo informado por el contratista, se dará por aprobada su
calificación y las consecuencias que este evento derive.
Conclusiones:
- Se concluye que a la realización del contrato se tomaron en cuenta las leyes que rigen
en los contratos de construcción. Por ejemplo, los seguros a los trabajadores, seguridad
en obra, beneficios sociales, entre otros.
- Desde una perspectiva de cliente, una paralización de obra por cuarentena sería un
suceso perjudicial tanto de producción como económico, ya que la inversión realizada
en materiales, equipos y personal se vería estancada sin posibilidad de generar
producción para el desarrollo del proyecto y esto a su vez causando pérdidas
económicas para la empresa. Por tal motivo, se deberá tener en cuenta un plan de seguro
económico que permita mitigar las pérdidas económicas por motivo de cuarentena a fin
de proteger la inversión del cliente.
- Se concluye que la gran parte del riesgo de obra que se puede producir en el proyecto
es asumida netamente por el contratista, dejando que el cliente goce de gran parte de
las oportunidades que brinda la ejecución del proyecto. Por tal motivo el contratista
puede terminar teniendo pérdidas económicas y problemas legales de incumplir muchos
de los términos acordados en el contrato.
- Se encontró una discrepancia en el contrato respecto al fondo de garantía de “Buena
ejecución de obra” ya que en la sexta clausula “FORMA DE PAGO” se estipula como
el 5% este fondo. Sin embargo, en la novena y décimo cuarta clausula se estipula este
fondo como un 10%. Se deberá de corregir el primer valor de 5% para que este fondo
quede en un 10% y así asegurarnos una mayor cobertura ante cualquier eventualidad.
- A modo de cierre, en el presente contrato, las penalidades mencionadas en la cláusula
vigésima tienen un tope del 10% del monto total del contrato (sin IGV), siendo esto la
sumatoria de las penalidades aplicadas al contratista. En el cual, si el contratista persiste
en penalidad por las diversas razones mencionadas en el contrato se puede llegar hasta
la resolución de este, si así lo decide el cliente.
Recomendaciones:
- Se recomienda que el CLIENTE realice un análisis de todas las partes del contrato, en
este análisis debe verificar que estén todas las obligaciones que les corresponde a ambas
partes y las cláusulas si en caso, el contratista no realiza con lo acordado en el contrato.
- Es importante contar con las licencias necesarias para una correcta ejecución del
proyecto, ya que de no ser este el caso, la obra se vería afectada en el tiempo de
cronograma. Así mismo, es importante contar con la carta de fiel cumplimiento, ya que
es una de las máximas garantías y protección para nosotros los clientes. Esto, debido a
que si el contratista no entregara los avances e hitos correspondientes según cronograma
se podría aplicar una penalidad. Se recomienda que el cliente siempre cuente con un
personal de confianza dentro de la obra para realizar un correcto seguimiento de
cumplimiento de las valorizaciones.
- Se recomienda en la cláusula vigésima octava corregir los anexos a los que se cita ya
que no existe un anexo 7, ya que podría representar un problema de interpretación y
podría ser una ventaja para el contratista frente a nosotros.
- Se recomienda transferir la licencia de construcción al contratista ya que nosotros como
clientes no tenemos la experiencia para la obtención de dicho documento, por lo cual
correamos el riesgo de que la obra no comience en lo estipulado.
- Como clientes es recomendable examinar a detalle que el expediente técnico cumpla
con los objetos y necesidades que se le dará a la edificación una vez culminada.
Además, esta labor es de suma importancia para asegurarnos que el contratista no
presente problemas en la ejecución del proyecto, lo que podría terminar en ampliaciones
de plazo por incongruencia en los planos o especificaciones técnicas.
- Se recomienda revisar las cláusulas de fuerza mayor en el contrato, ya que este punto
está relacionado en la mayoría de los contratos de construcción con la suspensión de
las obligaciones y son el principal punto de perdida en el desarrollo y producción de un
proyecto civil. Por tal motivo, es un inciso que debe revisarse con detenimiento.
Bibliografía