CUADERNO DE OBRA

MARCO LEGAL
• Ley de Contrataciones del Estado – Decreto Legislativo
Nº 1444

• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

– Decreto Supremo Nº 334-2018-EF

• Manuales y/o procedimientos específicos de desarrollo,

ejecución, supervisión y control de obras de cada
entidad pública
CUADERNO DE OBRA
¿Qué es el cuaderno de Obra?
Es un documento oficial que registra todos los
acontecimientos importantes que se producen en la
construcción de una obra de ingeniería.

¿Quiénes son los encargados del Cuaderno de Obra?

•Residente de Obra.

•Supervisor.

•Inspector.

Art.191: Si el contratista o su personal, no permite el

acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor,
impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de
aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil
(5/1 000) del monto de la valorización del periodo por
cada día de dicho impedimento.
 ¿Es necesario que el cuaderno de obra sea
legalizada notarialmente?
• Tanto en Administración Directa como en contrata deben ser legalizadas por un notario o juez de
paz. La legalización por un juez de paz se efectuará siempre que no exista notario en el área de
influencia del proyecto o su acceso al mismo sea oneroso en función de la distancia y los tiempos.
 LEY 30225
• Artículo 191. Cuaderno de Obra

• 191.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que se
encuentra legalizado y es firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según corresponda, y por el
residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en
el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los
que puede autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejerce esta labor de forma exclusiva e
indelegable.

• 191.2. El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de
estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno permanece
en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.

• 191.3. Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidiéndole
anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/1 000) del
monto de la valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.

• 191.4. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original del cuaderno de obra queda en poder de la Entidad. La
entrega del cuaderno de obra a la entidad se realiza en el acto recepción de obra o en el acto de constatación física
de la obra, de corresponder; debiendo dichas actos anotarse como último asiento.
Artículo 192.
Anotación de ocurrencias

Artículo 193. Consultas

sobre ocurrencias en la
obra
 AL INICIO DE OBRA

El Ingeniero Residente debe verificar que

el Cuaderno de Obra se encuentre
debidamente legalizado, foliado, con las
firmas correspondientes y demás
formalidades según la naturaleza de la
obra a ejecutarse.
 ¿Qué encuentras en sus primeras hojas del
Cuaderno de Obra?

En una Obra por Contrata

En el caso de obras por contrata, el
primer folio le corresponderá para la
legalización del cuaderno de obra, el
segundo folio para transcribir el Acta de
entrega del terreno y otros datos
básicos como:
o Nombre de la Empresa constructora
o contratista.
o Valor referencial de la obra
contratada.
o Plazo de ejecución de la obra.
 ¿Qué encuentras en sus primeras hojas
del Cuaderno de Obra?
En una obra por Administración Directa y por Encargo
En el caso de obras por Administración Directa y Encargo, el primer folio le corresponderá para la legalización del cuaderno de obra, el segundo folio para transcribir el Acta de
entrega del terreno y otros datos básicos de la obra, tales como:

oFecha de Resolución de aprobación del expediente técnico y/o fecha de la firma del Convenio para la ejecución de la Obra.

oResolución de designación del Residente o Coordinador.

oFecha de la Entrega del Terreno al Residente o Coordinador

oFecha de Inicio de Obra y plazo de ejecución de la Obra

El siguiente asiento debe estar redactado por el Residente, en donde se indica de manera clara y precisa las siguientes acciones:

 Numero de asiento

 Persona a quien corresponde el asiento

 Hora de inicio de actividades

 Detalle de la(s) partida(s) con que se inicia el proyecto

 Distribución de las cuadrillas de trabajo

 Número de trabajadores que inician la

 actividad

 Número y detalle de la mano de obra calificada que inician el proyecto: Jefes de Cuadrilla, Asistente de Oficiales,
Cuadrilla, Maestro de Obra, Operarios,
Capataces, profesionales.

 Herramientas con la que se inicia la obra

 Detalle de las medidas de seguridad de los trabajadores

 Solicitud de autorización del trazo y replanteo del proyecto a ser aprobado por el Supervisor
 DURANTE LA OBRA
CONTRATA:
Fecha de entrega del adelanto directo y/o materiales, asimismo si el contratista ha cumplido con presentar su Plan de utilización del
adelanto por materiales.

Fecha de inicio del plazo contractual y fechas de aprobación y cancelación de las valorizaciones de obra.
Proyectos de modificaciones de la obra, debidamente sustentadas, precisando sus causales, así como el número y fecha de resoluciones
que aprueban dichas modificaciones.

Causales de adicionales y/o deductivos de obra, incluyendo número y fecha de las resoluciones que los aprueben.

Cambios de Inspectores, Supervisores y Residentes de Obra; indicando los documentos oficiales de

designación.
Avance físico semanal de cada una de las partidas que se ejecutan en la obra, con un análisis comparativo relacionado con el Calendario
Valorizado de Obra.
Resultado de pruebas efectuadas para realizar los controles de calidad de ejecución de la obra. De existir observaciones se requiere de
su inmediata subsanación y luego de ejecutada la misma, se dejará constancia de ello.
Posibles ampliaciones de plazo, sustentando sus causales y en los casos de concretarse, se indica el número y fecha de las resoluciones
que aprueban dichas ampliaciones.
Paralizaciones parciales y/o totales de obra, indicando sus causales e informando si fuera quien decidirá sobre la intervención económica
o resolución (rescisión) del contrato.

Incumplimiento de los avances parciales de la obra, establecidos en los Calendarios Valorizados de Avances de Obra, precisando
sus causales y solicitando al contratista la presentación de Nuevos Calendarios que permitan la aceleración de los trabajos, a fin de
garantizar el cumplimiento de la obra, dentro del plazo establecido.
Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harán directamente a la
Entidad por el contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.
 DURANTE LA OBRA
ADMINISTRACION DIRECTA:

•Los requerimientos técnicos de personal, materiales y servicios de maquinaria y equipos, entre otros, que
fueron tramitados mediante el respectivo Informe Técnico.

•Elcambio de residente y/o coordinadores de obra, al momento de su ocurrencia, el mismo que debe estar
sustentado mediante un documento oficial de la entidad a cargo del proyecto, que por lo general es una
Resolución.
•Fechas de aprobación de los Presupuestos Analíticos y de sus respectivas reestructuraciones, si las hubiera.
•Los Informes semanales, quincenales o mensuales de avance físico y financiero de la Obra. Esta
periodicidad depende del tipo de proyecto, el plazo de ejecución o las disposiciones expresas detalladas en
los manuales o procedimientos con que cuente la entidad.

•Las pruebas de control de calidad que se realicen en la ejecución de la obra, entre los que se incluyen los
Análisis de Suelos, Pruebas de Concreto, Pruebas Hidráulicas, Pruebas de Resistencia y/o Compactación de
suelos, entre otras.

•La no continuidad de la obra por paralizaciones debe registrarse indicando las razones que generaron dicha
circunstancia, el mismo que debe basarse en hechos verificables, pues esta acción puede acarrear posibles
ampliaciones del plazo de ejecución de la obra.
 DURANTE LA OBRA
ADMINISTRACION DIRECTA:

Los trabajos realizados deben describirse en función de las partidas aprobadas en el expediente técnico del proyecto.
Debe detallarse de manera clara y concisa, entre otros, los siguientes aspectos:

•Metrado de las partidas ejecutadas.

•Número de obreros. Cuando se trate de un proyecto enmarcado dentro de un programa social, se recomienda que este registro
sea desagregado por sexo, con la finalidad de recoger información referida a
la inclusión social de las mujeres. Del mismo modo debe registrarse la presencia de obreros que presenten alguna discapacidad, cuando
exista.

•Número y tipo de personal de mano de obra calificada. Se debe precisar la cantidad de personal capataz, operario, oficial,
maestro de obra, almacenero, etc. Esta acción permitirá corroborar información con la planilla de pago
que se genere, por lo que no existe razón alguna para su no registro. Igual acción ocurre con el personal obrero.
•Cantidad de material utilizado, desagregado por cada una de las partidas. Este registro se debe efectuar independientemente del Kárdex
u Hoja de Movimiento de Almacén.

•Cantidad de material ingresado a almacén de obra. Cuando el listado de materiales es numeroso, puede obviarse el registro
detallado de los materiales ingresados, debiendo registrarse el documento que sustenta el ingreso, que puede ser la Guía de
Remisión del proveedor, o el documento interno de la entidad, cuando se trate de materiales que provienen de otro almacén o
dependencia de la misma entidad.
•Uso de las medidas de seguridad de los participantes, así como la implementación de las medidas de seguridad y salud ambiental en el
trabajo, tales como: Implementación de botiquín, señalización, uso de cascos, guantes, lentes, botas, etc.
•Ocurrenciade accidentes, indicando el nombre del trabajador accidentado y el reporte correspondiente al establecimiento de salud más
cercano para su atención respectiva cuando el caso amerita.

•Las solicitudes de aprobación necesarias para la ejecución de la obra que se efectúe al coordinador
 DURANTE LA OBRA
ADMINISTRACION DIRECTA:

Si se llevó a cabo una capacitación, sea

específica o general debe consignarse los
siguientes datos:
Tema desarrollado
Persona o personas que realizaron la capacitación
Si el capacitador representa a una institución distinta
al programa, debe consignarse los datos de la empresa
y/o institución y la persona responsable de la
capacitación.
Numero de horas de la capacitación
Lugar de la capacitación
Número de participantes que se capacitaron
 DURANTE LA OBRA
ADMINISTRACION DIRECTA:

También se deben anotar las visitas que realizan a

las obras el personal del Programa y otras
autoridades de la zona, como por ejemplo :
Administrador Zonal del Programa, Coordinadores
Técnicos Tipo I, Responsable de Coordinación
Técnica, Responsable de Capacitación, Alcalde,
Gobernador, representantes de
organizaciones de vigilancia de la sociedad civil (
Frentes de Defensa, Mesas de Concertación, etc.).

Presentar una copia del cuaderno de obra en los

documentos del informe quincenal y mensual.
 AL CONCLUIR LA OBRA
CONTRATA:

En la fecha indicada, el Residente de Obra realiza el asiento respectivo indicando la fecha de término de ejecución de la obra,
indicando el cumplimiento del 100% de las partidas del proyecto, debiendo solicitar al Supervisor o Inspector la solicitud de conformidad
de culminación de obra.
Hay que recordar que este asiento no necesariamente es el último día del plazo de ejecución de obra, pues si a ese día el proyecto no se
encuentra ejecutado en el 100% de sus partidas, no representa la culminación de la obra.
El Inspector, luego de verificar que las partidas del proyecto han sido ejecutadas en un 100%, dará por concluida el proyecto, realizando
el asiento respectivo, debiendo informar sobre esta fecha a la Entidad, en el lapso de cinco (05) días naturales.

Cuando las partidas no han sido concluidas al 100%, aún cuando el residente haya consignado dicho avance en el cuaderno de
obra, el Inspector dejará constancia del hecho, indicando de manera detalladas las partidas inconclusas o aquellas que a criterio técnico
no cumplan con las especificaciones técnicas detalladas en el expediente técnico.
Si el plazo término contractual ha vencido, esta fecha servirá para el cómputo de los días de penalidad por retraso en la fecha de
culminación de obra que se encuentran estipulados en el contrato. De ahí la importancia de detallar con precisión este asiento en el
cuaderno de obra.
Si la obra es declarada por el Inspector que se ha cumplido con el 100% de las partidas, la entidad nombrará una Comisión de Recepción
de Obra, cuya resolución será insertada en el cuaderno de obra, así como el Acta de Observaciones, si la hubiere.
Cuando el Comité de Recepción ha identificado observaciones al proyecto, el Levantamiento de Observaciones con su Acta respectiva o
de incumplimiento de las mismas, por parte del Contratista, también se registra en el cuaderno de obra.
De los considerandos expuestos se desprende que el Supervisor es quien realiza el último asiento de obra. El informe de Liquidación del

Proyecto, deberá incluir el original del cuaderno de obra.

 AL CONCLUIR LA OBRA
ADMINISTRACION DIRECTA:

El asiento que informa la fecha de culminación de la obra

debe ser redactado por el Residente, en donde se indica
la fecha de término de la obra, haciendo un análisis de las
partidas ejecutadas, debiendo solicitar a Inspector su
conformidad. Además deberá consignar lo siguiente:

Valoración final del proyecto

Metrados alcanzados, detallados según las partidas del
expediente técnico
Número de participantes con que se concluye el proyecto,
desagregado por sexo. Este dato es importante en la
ejecución de proyectos sociales como FONCODES y
Construyendo Perú.
Detalle de los materiales e insumos existentes en almacén
Detalle de las herramientas que obran en almacén,
detallando su estado de conservación.
 PRINCIPALES HALLAZGOS QUE SE
DETECTAN EN EL CUADERNO DE OBRA

• El cuaderno de obra no se encuentra físicamente en

obra
Este es un hecho muy común, generado por que uno o ambos
responsables del llenado del cuaderno de obra lo ha llevado con
la finalidad de “ponerse al día” en sus anotaciones.

• El cuaderno de obra no se encuentra al día en los

asientos respectivos, es decir eL último asiento no
corresponde al día anterior a la visita.

• Se encuentran hojas y/o espacios en blanco.

• Los asientos se realizan con una letra poco legible.

 PRINCIPALES HALLAZGOS QUE SE
DETECTAN EN EL CUADERNO DE OBRA

• Se presentan borrones y/o enmendaduras en los

asientos.

• Se realizan asientos, tanto del residente como del

supervisor, sin haber estado en obra el día que
indica el asiento respectivo.

• Se realizan los asientos sin considerar los detalles

de las principales ocurrencias de obra en el día.

• Se registran hechos que no ocurrieron en obra

• Se registran especificaciones técnicas diferentes a

lo ocurrido en obra