UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN CON MENCIÓN EN GERENCIA

GUBERNAMENTAL
ESCUELA DE POSGRADO

Tema : ADMINISTRACION Y GESTIÓN PÚBLICA EN EL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO

Docente: Mag. Margot Rodriguez Viñas

Integrantes: Alvarado Jimenez Migceli

Campos Abad Cristhian Lorenzo
Chasquero Garcia Esmirian
Cruz Ramirez Jesus Eyler
Olivera Rodríguez Dante Alfieri

Curso: Gerencia Pública

PIURA – 2022
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 

Se entiende la disciplina y también el ámbito de acción en

materia de gestión de los recursos del Estado, de las
empresas públicas y de las instituciones que componen
el patrimonio público.

Se ocupa de gestionar el
Tiene el privilegio de lo
contacto entre la ciudadanía
contencioso-administrativo
y el poder publico
 Es el conjunto de procesos y acciones que
los funcionarios llevan a cabo para
GESTIÓN PÚBLICA EN EL administrar adecuadamente los recursos
PERÚ  públicos de la entidad en la que laboran y
de ese modo puedan cumplir con las metas
institucionales.

Características
Integración
Legalidad y
cooperación

Participación
Inclusión y
transparencia
 La Administración es la disciplina que se encarga de organizar,
Administración y planificar, dirigir o controlar los recursos disponibles para conseguir el
gestión pública resultado más óptimo. La Administración Pública es, por su parte, el
conjunto de procesos, procedimientos y entidades que conforman la
estructura del Estado peruano.

Es aquella en la cual diversos órganos con competencias determinadas

llevan a cabo las funciones del Estado. Por este motivo, la Administración pública
descentralización no es otra cosa que un descongestionamiento de los descentralizada
órganos del Estado.

Es la transferencia de responsabilidad de la planificación, el

Descentralización financiamiento y la gestión de determinadas funciones públicas del
administrativa  gobierno central y sus organismos a dependencias sobre el terreno de
organismos gubernamentales
Tipos de Descentralización Administrativa

Redistribuye autoridad para tomar decisiones y

obligaciones financieras y administrativas
DESCONCENTRACIÓN entre los diferentes niveles del gobierno
central.

Los gobiernos centrales transfieren la

responsabilidad de tomar decisiones y
DELEGACIÓN administrar funciones públicas a organizaciones
semiautónomas.

Transfiere las responsabilidades de los servicios a

los municipios que eligen sus propios alcaldes y
RESTITUCIÓN consejos, aumentan sus propios ingresos y tienen
facultades propias para tomar decisiones de
inversión. 
 ¿Por qué es importante la
descentralización de la gestión
publica del estado?
La descentralización es clave para
que el Estado pueda desarrollar su
capacidad de gestión a nivel local,
regional y nacional.
DESCENTRALIZACIÓN
“[…] La descentralización es una forma de
organización democrática y constituye una política
permanente de Estado, de carácter obligatorio, que
tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral
del país. El proceso de descentralización se realiza
por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme
a criterios que permitan una adecuada asignación de
competencias y transferencia de recursos del
Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y
Locales[…]”.
 OBJETIVOS DEL PROCESO
El proceso de descentralización surge de la DE DESCENTRALIZACIÓN
problemática que aquejaba al Estado en la que
existían grandes diferencias económicas, políticas
y sociales en diversos sectores de la población. Enlazar la recaudación de recursos
públicos con el gasto público.

Los ciudadanos pueden ajustar de

mejor manera su demanda de bienes
públicos.
Promover la participación ciudadana.
El aspecto El aspecto
fiscal político Introducir procesos de competencia
política en los niveles subnacionales.
Mejor supervisión de la autoridad por
El aspecto
administrativo parte de la población.
PRINCIPIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Permanente

Gradual Dinámica

En el artículo 4 de la
Ley N.º 27783, Ley
de Bases de la
Descentralización, se
detallan los
principios generales
por los cuales se
Subsidiaria sustenta y rige la Irreversible
descentralización.

Integral Democrática
 PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

• La transferencia de las
El proceso subsidiario competencias y recursos

• Debe desarrollarse por etapas

Es un proceso gradual

• El proceso de descentralización es
La permanencia abierto y no tiene fecha de cierre

La integridad del • Requiere de una política de Estado

proceso
ETAPAS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

ETAPA PREPARATORIA

El Congreso de la República debía El Poder Ejecutivo se encargaría de lo

debatir y aprobar las siguientes leyes: siguiente:

• Realización de la operación del plan piloto para el

• Nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo planeamiento y programación participativa del
presupuesto relacionado con gastos de inversión
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
• Elaboración del inventario, registro y valorización
de los activos y pasivos de los Consejos
• Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Transitorios de Administración

• Ley de Ordenamiento y Demarcación

Territorial Desactivación del Ministerio de la Presidencia

• Ley de Incentivos para la Integración y Elaboración del plan de transferencia de los

Conformación de Regiones proyectos de inversión pública
hacia los Gobiernos Regionales
 El Consejo Nacional de
Instalación y organización de los Gobiernos Regionales y locales.
Descentralización (CND)

La primera etapa comprendía las siguientes actividades:

El Consejo Nacional de
Descentralización desarrolló el Plan
• Transferencia y recepción de activos y pasivos de de Capacitación y asistencia técnica
los Consejos Transitorios de Administración a los Gobiernos Regionales, y se
Regional a los Gobiernos Regionales. encargó de corroborar y controlar
el cumplimiento de las
transferencias
• Transferencia y recepción de programas y
proyectos.

• Continuación del plan de capacitación y

asistencia técnica a nivel regional y municipal.

• Apoyo y asistencia técnico

Consolidación del Proceso de Regionalización.
El artículo 2 de la Ley N.º 29379, Ley que Modifica la
Legislación en Materia de Regionalización, modifica la segunda
etapa del proceso de descentralización, en donde señala
las siguientes actividades:
• Formulación de un Plan Nacional de Inversión
Descentralizada que se aprueba por decreto supremo con
el voto favorable del Consejo de Ministros.
• Difusión amplia del Plan Nacional de Regionalización y
de las propuestas y alternativas de regiones, de sus ventajas
y beneficios para el desarrollo regional y nacional.
• Promoción y asistencia técnica para la conformación de
regiones sostenibles. Corresponde a la Presidencia
del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de
Descentralización, brindar la asistencia respectiva.
Transferencia y Recepción de Competencias Sectoriales
En esta etapa se planteó realizar la transferencia de
competencias sectoriales, sin incluir a salud y educación,
hacia los Gobiernos Regionales y Locales. De acuerdo con
la Ley de Bases de la Descentralización, la tercera etapa
inicia en enero del 2004, en donde se daría a cabo la
transferencia de las funciones hacia los Gobiernos
Regionales según los planes anuales de transferencia para
los siguientes sectores productivos: agricultura, pesquería,
industria, agroindustria, comercio, turismo, energía,
minería, transporte, comunicaciones, medioambiente y
vivienda.
Transferencia y Recepción de Competencias Sectoriales en
Educación y Salud:
En esta etapa se planteó realizar la transferencia de competencias
sectoriales en materia de educación y salud, hacia los Gobiernos
Regionales y Locales.
La Cuarta Disposición Transitoria de la Ley N.º 27783, Ley de
Bases de la Descentralización, modificada por la Ley N.º 27902,
Ley que Modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N.º
27867, señala que para regularla participación de los alcaldes
provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y
fortalecer el proceso de Descentralización y Regionalización,
estableciendo que a partir del 1 de enero del 2004 se inicia la
transferencia de las funciones y servicios en materia de
agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energía , minería, transporte, comunicaciones, medioambiente,
vivienda, saneamiento, sustentabilidad de los recursos naturales,
conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte, educación y salud. Por consiguiente, la tercera
y cuarta etapa pasaron a ser paralelas y no consecutivas.
 DESCENTRALIZACIÓN FISCAL

La descentralización fiscal es una reforma que

debe contemplar las medidas que modifiquen las
fuentes de ingreso y gastos en los diferentes
niveles de Gobierno, con el fin de delegar a los
niveles subnacionales de autonomía económica y
administrativa. Dentro del marco de la
descentralización referido al traspaso de
competencias, la descentralización fiscal
comprende el traspaso de recursos financieros a
los subniveles de Gobierno, como medida de
respaldo a sus nuevas funciones.